绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇脱贫攻坚帮扶记录范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、抓实识别和退出关键环节
首先要在前期工作的基础上,逐村逐户进行拉网式全覆盖甄别,按照“应出尽出,应进尽进”的原则,重点将不符合条件的“六不评”贫困户清除(标注)出来;同时按照识别标准和程序,将符合条件的“五类人员”(低保户、五保户、残疾人户、大病户、危房户)纳入进来,精准做实建档立卡数据系统。
其次贫困户退出要严格按照“一超过、两不愁、三保障”的标准,逐户逐条核实。对建档立卡贫困户进行一次全面核查,通过“五看”(看收入、看吃穿、看住房、看上学、看大病)识别各类对象,切实摸清退出贫困户情况。尤其是对有危房的农户,要认真核查,积极帮助解决危房问题,对其危房贫困户要帮扶其申请危房改造;对一般农户要结合村干部督促其自主修缮或者搬离。
二、核准信息数据底数
要花大力气开展入户调研核查,重点是两方面内容,一是家庭人口和户信息核查。家庭人口信息是基础和重点,要以其家庭户口本为依据,逐户核实完善,标注更新;确保其户口本、常住人口以及系统信息一致。通过入户核实家庭人口和户信息,梳理汇总本村级贫困人口信息。二是户内资料核实。(一)墙上悬挂内容4种是否上墙。(1、结对帮扶公示牌(贴照片)2、挂历3、慰问信4、享受城乡居民医保政策明白纸)。(二)证册包内共8种材料是否齐全。(1、身份证、户口薄;2、城乡居民医疗保险证;3、农村养老保险证;4、农业综合补贴证;5、低保证或五保证(如果是);6、贫困户入股协议(入股企业股份制项目)、贫困户协议(联建棚项目、集中养殖项目、户站光伏项目)、股权证(入股企业股份制项目);7、结对帮扶手册(有无记录);8、扶贫手册(内容完善))。对户内资料不齐全的及时补充完善,对不能及时补充的做好记录并向上级反馈解决。
三、规范贫困户档案资料
根据省脱贫攻坚考核指标的要求,结合实际制定实施方案,编制精准扶贫建档立卡“一户一档”目录,根据基础规范提升工作模板,规范档案资料管理。在贫困户信息核准的基础上,按照模板逐户梳理,完善贫困户识别及退出资料、扶贫手册、公示内容、收入情况、两不愁三保障情况等贫困户档案资料。重点突出贫困户享受的政策或产业扶持,建立项目清单,为贫困户的脱贫提供支撑。
四、做细精准帮扶管理
按照“帮扶有专人、责任有标准、资金有保障、各户有记录、效果有评价”的“五有”要求,抓好有贫困村的脱贫工作。结对帮扶责任人实行“痕迹管理”(即帮扶记录本及时填写并签字,每次入户要照相留痕)。帮扶责任人结合贫困户致贫原因,帮助制定脱贫措施,宣传讲解脱贫攻坚政策,帮助算清算好脱贫账,建立帮扶台账,真帮实助。
1.为民服务“零距离”,促进脱贫工作落到实处。
今年以来,围绕贫困户致贫原因因户制宜进行帮扶,我们对全镇42户建档立卡未脱贫贫困户进行了走访,认真核算他们2019年10月-2020年6月底以来的收支情况,并通过相应的程序,进行贫困人口动态调整,并做好脱贫人口的跟踪回访工作,关注已脱贫人口,做到贫困退出与成果巩固并重。
2.把防贫防返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。镇已经成立了以书记镇长任组长、主管副职任副组长的防贫防返贫领导小组,主要负责全镇非建档立卡贫困户的防贫工作,同时组建防贫防返贫工作站,由扶贫骨干兼任成员。四十三个行政村也统一成立了防贫防返贫工作室,2020年我镇纳入非持续稳定脱贫户重点监测预警21户,并对21户进行了分类帮扶。
3.提升水平,脱贫档案管理规范有序。
我镇以国家和省扶贫成效考核反馈意见问题为契机,对镇级、村级以及户扶贫档案进行了规范整理,镇级贫困户审核名单、公示资料、贫困户验收表、镇党委会会议记录等档案整理规范;村级贫困户相关文件、村民代表会议评议记录、年度贫困户登记表等档案整理规范;同时规范了贫困户“五证一册”的填写内容,对扶贫手册、帮扶记录本等规范填写,补齐了安全住房审核、农村合作医疗、居民基本养老保险等各项证明,确保了档案资料整理规范。
二、立足当前谋划长远,建机制,强责任,抓落实
1.建机制,吹响“集结号”层层传导压力。
深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处,真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
2.强责任,念好“紧箍咒”健全责任体系。
为深入贯彻落实精准扶贫要求,压实包片领导、帮扶责任人等扶贫脱贫主体责任,镇党委多次召开党政联席会对相关工作进行安排部署,同时召开机关大会,传达上级精神,安排相关工作。重点突出责任导向,分别在镇内和村内成立扶贫脱贫工作领导小组,细化工作任务、明确工作职责、压实主体责任,确保扶贫政策落实到位。
一是全年按照《市区2020年驻村帮扶工作挂图作战重点任务清单》,认真落实好帮扶单位、驻村工作队员、帮扶责任人的重点任务,提高脱贫攻坚精准管理水平,促进各项帮扶政策措施到户,充分展现精准扶贫成效,确保全面打赢脱贫攻坚战。二是进一步强化入户走访。按照区委决战决胜脱贫攻坚工作安排部署,强化帮扶工作力度,扎实开展干部结对帮扶。从2020年5月11日开始,将每周三定为结对帮扶“集中走访日”,各帮扶单位要督促帮扶责任人在每周“集中走访日”开展1次入户走访。因其他特殊原因在每周三不能完成入户走访的,要在当周内选择其他时间完成入户走访工作。三是细化帮扶措施落实。帮扶责任人入户走访时,要认真参照《市区帮扶干部工作基本要求》要求,扎实做好帮扶对象基本信息摸排比对、存在的困难问题上报、协助产业发展及环境卫生整治等工作。除完成工作提示单相关工作任务外,各帮扶责任人还应根据帮扶对象实际情况,完善落实“一户一策”精准帮扶,全面协助解决好生产、生活等方面问题,要坚决防止入户帮扶流于形式、浮于表面。
二、开展“两不愁,三保障”突出问题整改攻坚行动
一是抓好产业扶贫,通过“食堂采购、个人认购、工会团购”的方式予以“订单”托底。二是抓兜底扶贫。对购买了社保的贫困户,要坚持扶贫与扶志结合,鼓励其发挥好带头示范作用。对通过就业扶贫、兜底扶贫帮助后“两不愁”仍有困难的,积极协助贫困户了解扶贫政策和相关政策解决困难。三是聚焦住房安全歼灭战。针对贫困户和边缘户住房因汛期雨水冲刷或地质灾害等原因造成的安全隐患,要在入户走访时仔细记录、及时上报。四是聚焦饮水广电歼灭战。将安全饮水和正常收看广播电视纳入返贫监测预警内容。要坚持“因地制宜、因陋就简、因势利导”的原则,防止贪大求洋、互相攀比、拔高标准。主动作为、积极改善广播电视收听收看条件。
三、开展“巩固脱贫成果、提升小康成色”集中筛查专项行动
创新以“入户工作组”为核心的动态帮扶机制。在继续稳定和用好驻村工作队的基础上,针对脱贫监测户,要积极配合“以村第一书记为组长,帮扶责任人、村民小组长、农技员为成员,联系区领导督导”进行挂牌督办的“1+3+1”的“到户工作组”,及时研究问题并限期予以解决。
四、开展“扶贫领域突出问题”综合治理专项行动
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神,严格落实“四个不摘”重要指示精神。创新工作机制,明确工作重点,夯实工作责任,强化工作措施,扎实做好脱贫成果巩固提升工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,让困难群众彻底摆脱贫困。
二、基本原则
(一)坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,作为头等大事和中心任务,持续落实好县委、县政府脱贫攻坚工作任务,巩固已脱贫成果,建立巩固脱贫的长效机制,确保完成脱贫攻坚任务。
(二)坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有政策保持不变,对自身发展能力弱、年老体弱多病的从稳定产业、稳定就业、稳定保障等方面解决问题;加大政策兜底,予以重点倾斜、重点帮扶、重点突破。确保脱贫退出稳定和持续性。
(三)坚持帮扶不变。驻村干部和帮扶责任人要按照原定计划继续开展好帮扶工作,确保脱贫攻坚工作的连续性,持续加大对驻村工作队帮扶工作支持力度,确保驻村干部扎实驻村。
(四)坚持监管不变。继续落实好驻村工作队与单位脱钩有关规定,强化监督管理,确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。
三、主要工作
(一)持续做好包保部门包村工作
一是深入宣传党和国家关于扶贫开发工作政策方针。组织单位干部采取多种形式到包保村广泛宣传、耐心解答教育、医疗、社会保障等扶贫开发政策,将政策准确、及时传达到群众中,特别是贫困群众中去,做到家喻户晓。
二是持续加大帮扶工作力度。结合嘎海村实际,加大帮扶工作资金投入,2020年拟投入资金10万元以上,主要用于开展村屯绿化美化、人居环境整治、改善村屯道路、走访慰问、送温暖等工作。同时,发挥经开区自身优势,协调企业和社会爱心人士参与嘎海村扶贫工作,协调对接符合嘎海村村情特点的产业项目。积极与益健米业、好雨现代农业等农业产业化龙头企业沟通,对嘎海村农副产品进行收购,对庭院经济产品、第一书记代言产品进行重点采购。
三是帮助贫困村解决实际困难和问题。党工委会议每季度至少研究1次包保帮扶工作,主要领导每季度要听取驻村干部工作情况汇报,并与驻村干部进行谈心谈话。主要领导、分管包村领导每月至少到村一次,统筹协调村上脱贫攻坚工作,及时了解脱贫攻坚工作开展情况,帮助解决脱贫攻坚工作中出现的困难和问题,并组织帮扶干部进村入户开展帮扶。根据嘎海村实际情况,帮助其因地制宜、科学地制定脱贫后的发展规划,实施好年度帮扶计划。
(二)加强干部包保帮扶工作
一要加强沟通联系。按照包保帮扶责任人帮扶工作要求,加强和贫困户的联系,要与包保户开展“结亲式”包保帮扶,全年入户10次以上,每月至少联系1次。
二要因户因人精准施策。按照“一户一策”的原则,因户制定帮扶计划,在做好表册完善、政策宣传等工作的基础上,重点做好庭院经济发展、围墙修建、卫生清洁、家居设施完善工作,做到勤走动、常联系、办实事。
三要真帮实助解难题。包保干部要根据贫困户意愿,积极为贫困户谋划项目、发展庭院经济,帮助其发展生产,有劳动能力要帮助其协调灵活就业,对贫困户所面临的急、难问题,能够现场解决的,要现场解决,现场解决不掉的,要做好记录,向分管扶贫工作领导汇报协调解决。争取多渠道帮扶举措,确保贫困户稳定脱贫不返贫。
四、工作措施
地点: 库其买拜什(28)村村委会
参会人数: 25人
主持人: xxx
驻村工作队长:xxx
记录人: xxxx
会议内容:脱贫攻坚普查工作的会议
2020年11月2日古勒鲁克乡库其买拜什村召开脱贫攻坚普查工作安排部署会,安排部署库其买拜什村脱贫攻坚普点工作。库其买拜什村的帮扶单位、村第一书记、驻村工作队员、村两委干部,联系乡领导干部参加会议,会议由村党总支书记艾力吾甫尔主持。
会议指出,开展脱贫攻坚普查,是全面检验脱贫攻坚成效、促进高质量脱贫的重要基础性工作,也是一次“大考”。全村干部要充分认识开展脱贫攻坚普查的重大意义,提高政治站位,牢固树立全乡“一盘棋”的思想,以强烈的政治责任感,高度重视脱贫攻坚普查工作,通过全面系统、科学规范的检验,客观反映贫困村和贫困群众生产生活发生的巨大变化,全面检验脱贫攻坚取得的扎实成效。
会议要求,全村干部要将脱贫攻坚普查工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实,强化组织领导,明确普查目标,落实普查内容,层层压实责任,倒排工期,压茬推进,密切配合,切实形成工作合力。要坚持把落实保障条件作为前提、把严格执行方案作为基础,按照时间节点全力抓好脱贫攻坚重点督战工作,全力推动各项任务落实到位。
会议强调,一是强化思想认识,深刻领会做好脱贫攻坚普查工作的重大意义。要站在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的高度,深刻领会此次脱贫攻坚普查的特殊性和极端重要性,坚持高质量、高标准、严要求的工作导向,举全乡之力,集中精力打好这一硬仗,使普查结果全面客观、真实准确反映哇赛在脱贫攻坚工作方面取得的巨大成就和贫困群众生产生活发生的巨大变化,完成好县委、县政府交给全乡的任务,为决战决胜脱贫攻坚提供有力的数据支撑。二是把握目标任务,全力以赴做好脱贫攻坚普查各项工作。要严格落实国家、自治区、地区和县脱贫攻坚普查方案,加强对普查数据质量的管理,加强对各类问题整改情况的梳理,加强人员选调和业务培训工作,确保标准统一、上下一致,不打折、不走样。三是加强组织领导,推动脱贫攻坚普查工作高质量完成。要压紧压实责任、加强宣传引导、严明工作纪律、强化结果运用,把工作做得再细一点,把困难想得再多一点,推动普查工作高质量完成。
会议决定成立普查工作领导小组;
组长;xx
副组长;xx
xx
平考办发〔2016〕3号
第一章 总 则
第一章 总 则
第一条 为深入推进我县精准扶贫工作,切实加快扶贫攻坚和小康社会建设进程,根据省扶贫开发办、省委组织部、省财政厅《关于建立"两包三到"精准帮扶联动机制的意见》(晋开办发〔2016〕62号)和运城市脱贫攻坚领导小组办公室《关于下达2016年脱贫摘帽计划的通知》(运脱组办〔2016〕2号)、县委县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件精神,结合实际,制定本办法。
第二条 考核坚持客观公正、民主公开、群众认可、注重实绩的原则,坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、全面与重点相结合、台账考核与实地核查相结合、考核评价与群众评议相结合。
第二章 考核内容和等次评定
第三条 考核内容以减贫成效、精准识别、精准帮扶和人均可支配收入增幅、集体经济收入等作为主要考核指标。2016年重点突出精准识别、落实结对帮扶、计划制订及落实、基础设施与公共服务建设及产业扶贫等方面(具体见附表)。
考核目标分工作任务目标和组织措施目标。考核的基本依据是完成年度计划目标任务情况和工作期间的总体表现。
工作任务目标包括:落实精准扶贫任务主体责任情况;结合包片包村工作,落实包户责任,开展结对帮扶情况;对辖区内贫困户建档立卡工作进一步健全完善情况;结合各贫困村、贫困户实际,制定精准扶贫规划,推进落实情况;集体经济收入情况。
组织措施目标包括:乡镇书记、乡镇长履行脱贫攻坚工作第一责任人情况;落实乡镇党政班子领导扶贫负责制情况;村"两委"班子成员及小组干部履行脱贫攻坚工作直接责任人情况;建立健全扶贫工作机构情况;组建驻村扶贫工作队情况,并对其进行管理和考核情况;创新精准扶贫模式总结经验,培育典型,以点带面,推进工作情况。
第四条 考核工作在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组具体组织实施。乡镇党委指导驻村帮扶工作队,根据既定的全年的考核目标,结合实际按月逐项进行分解落实,对年度工作目标任务具体化,明确完成时限,并签订责任书,向所驻村党员干部和群众公开。
第五条 乡镇领导班子考核等次评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
乡镇领导班子成员及驻村帮扶干部等次确定参照以上等次执行,按照优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次进行考核结果认定。
有下列情形之一者为较差(不称职、不合格):
1、精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成;
2、考评指标未完成;
3、群众满意度达不到80%;
4、贪污挪用扶贫资金;
5、违规操作实施项目;
6、弄虚作假应付考核等。
第三章 考核方法程序
第六条 考核采取日常考核与年度考核相结合的办法,实行百分制量化考核。在县脱贫攻坚领导组的领导下,由督查考核组抽调相关单位人员具体组织实施。
第七条 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由业绩考核和民主测评两部分组成,业绩考核占70%,民主测评占30%.
第八条 日常考核主要依据各阶段任务的完成情况,每季度至少进行一次。
第九条 年度考核主要考核各项目标任务完成情况,时间安排在本年度12月中旬进行,采取公开述职、民主测评、民意调查、个别谈话、实地核查、考核组评价等程序进行。
1、公开述职。乡镇对照考核内容进行自查,撰写述职报告,召开全乡(镇)干部大会进行述职。参会人员由包乡镇县级领导、乡镇全体干部、县直驻村帮扶工作队员、第一书记、贫困村"两委"主干代表、贫困户代表等有关人员组成。
2、民主测评。述职结束后,参会人员对考核对象进行民主测评。
3、个别谈话。谈话范围为:包乡镇县级领导、乡镇领导班子成员、县直驻村工作队队员代表、第一书记代表、贫困村"两委"主干代表、贫困户等各方面知情人。参加谈话人数不少于30人。
4、民意调查。放在个别谈话环节进行。
5、实地核查。考核组结合各乡镇总结、述职情况和提供的有关印证材料,进行实地核查。
6、考核组评价。考核组通过查阅资料、实地核查、个别谈话、召开工作座谈会等多种形式,了解考核对象近一年来目标任务完成情况,对照平时工作实绩记录,进行综合分析评价。
第十条 考核组依据综合评定情况,对各乡镇精准扶贫工作做出考核认定,得出考核结果,考核结果经县脱贫攻坚领导组审定后,下发考核情况通报。
第四章 考核结果运用
第十一条 考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。建立干部业绩档案。对工作出色、业绩突出的干部,在同等条件下,优先提拔使用。
第十二条 乡镇扶贫工作考核与领导班子考核挂钩。对完成精准脱贫各项目标任务的乡镇要进行表彰,并给予一定额度的资金奖励。
第十三条 乡镇要统筹做好省、市、县扶贫帮扶干部的管理工作。村、组要做好帮扶干部的工作记录。工作日志作为考核帮扶干部的重要依据。
第十四条 对精准扶贫工作不力,脱贫任务未完成和群众满意度达不到80%的乡镇,由县脱贫攻坚领导组主要负责同志约谈其党政主要负责人,督促整改落实,整改不力的将进行问责。对省、市帮扶干部只见名单不见人,或帮扶成效不明显的,由县考核组提出建议,报县脱贫攻坚领导组审定后,反馈给相关单位,按有关规定和要求办理。
第五章 附 则
农村工作千头万绪,纷繁复杂,精准扶贫更是无鉴可借,任重道艰。脱贫攻坚使命光荣,责任重大,广大驻村工作队必须转变观念、转换角色。
当好政策明白人,心中有本明白账。驻村工作队下到贫困村要上接“天线”,下接“地气”,宣传政策不走样,解读政策不变味。要牢牢把握正确的舆论导向,广泛宣传国家、省、市、县精准扶贫政策措施,让各种扶贫政策进乡入镇、进村入户、进街入道、进企入校、进脑入心,努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围。一项政策从出台到落实有一个过程,因此,要将政策解释到位,消除群众的疑虑和误解,让群众充分认识到扶贫工作的特殊性、任务的艰巨性、时间的紧迫性,从而自觉将思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。
当好群众贴心人,脑中有本明细账。“安民之道在于察其疾苦”,贫困的原因各有不同。广大驻村工作队要对帮扶对象的情况做到一清二楚,精准无误,脑中始终有一本贫困情况明细账。面对一双双渴求脱贫的眼神,绝不能搞“天女散花、走马观花、大而化之、小而了之”,要带着“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声”的情怀,放下架子,俯下身子,进村入户看真贫。首先要对联系村“五个一批”的总底数、每个“一批”的基本情况一清二楚;其次,要对每个贫困户的家庭情况、致贫原因、帮扶需求等信息心知肚明;再次,对每个贫困户“谁来扶、扶什么、怎么扶”的问题要胸有成竹。
当好帮扶带头人,手中有本暖心账。真抓真干真扶贫、实心实意实打实是对驻村工作队的基本要求。驻村帮扶,说到不如做到,人到不如心到。倾听诉说千千万不如真真切切记一件,承诺事情千千万不如实实在在干一件。驻村工作队要深入实际、深入基层、深入群众,要带着虔诚心与他们交流,带着敬畏心与他们沟通。制订规划时不妨听取他们的建议,将他们的美好愿景、基本诉求记录下来;制订措施时不妨倾听他们的心声,将他们的当下之急、长远之需记录下来;发展产业时不妨征询他们的意见,将他们的能力特长、个人意愿记录下来。没有调查就没有发言权,没有研究就没有定夺权。时时做生活的留心人,处处做工作的有心人,才能成为帮扶的实心人。将平时记录的内容整理出来,研究一番,找准“病灶”对症下药,开准“药方”靶向治疗,定向施策拔除“穷根”,群策群力摘掉“穷帽”,齐心协力改变“穷貌”。
当好攻坚引路人,脱贫致富心有账。“民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”吟唱了千年的不朽诗句,寄托了炎黄子孙的美好梦想。我们要应势而动、顺势而为、乘势而进、切实把脱贫攻坚当作当前的一项最大的政治任务、发展任务和民生工程来抓。脱贫攻坚战只能进不能退,只能赢不能输。广大驻村工作队必须铁下心来,以铁一样的作风落实举措推动扶贫,以铁一样的精神创新机制驱动扶贫,以铁一样的斗志劈波斩浪,披荆斩棘,闯出一条脱贫的新路,为全面建成小康发一分热,献一分光。
按照县委、县政府统一部署安排,深入开展脱贫攻坚突出问题集中排查,严格按照“坚持攻坚目标,确保责任落实;坚持精准方略,确保脱贫质量;坚持问题导向,确保整改到位”的原则,一户一户“拿尺子量”,一人一人“拿条件卡”,摸清贫困人口数量、贫困原因、贫困程度等,全面查摆脱贫攻坚中存在的问题,深入分析原因,扎实整改到位,确保打赢脱贫攻坚大会战。
二、督导内容
1、扶贫对象识别不准。没有严格按照贫困对象识别标准和程序识别,操作不规范,名单未公示,优亲厚友搞照顾;“四类人员”(财政供养人员、有小汽车户、有商品房或商铺户、个体工商户或经商办企业户)清理不彻底;优亲厚友致使不符合条件对象成为贫困户,少数真正贫困的对象未纳入;数据信息录入不准确、不完善,动态调整不及时,不到位。
2、扶贫对象退出不规范。没有严格按照“一公示一公告”要求,组织召开村民代表会议进行评议;贫困户住危房被脱贫;贫困户符合退出条件(人均纯收入稳定超过现行省定扶贫标准,且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障)而没有在全国扶贫开发信息系统中标注“脱贫”。
3、帮扶措施不实。驻村帮扶后方单位帮扶力度不够,第一书记、驻村帮扶工作队帮扶措施不精准,方法单一,力度不大,成效不显著。
4、资金项目监管不严。有的扶贫项目不实、扶贫资金虚报冒领、挤占挪用;资金拨付不及时,存在滞留闲置等情况;资金使用管理机制不完善,公告公示制度执行不到位。
5、工作落实不力。没有按照规定的时间节点推进项目,完成任务;特别是一些产业项目戴着扶贫帽,用扶贫政策,却没有将贫困户、贫困人口作为参与的主体,扶贫政策、项目没有更多更好地惠及贫困对象,而是被一些能人大户主享或是独占。
三、工作步骤
本次攻坚专项行动计划利用3个月的时间,做到识贫精准、扶贫精准、脱贫精准,有效解决脱贫攻坚中的突出问题。
(一)第一阶段基础再夯实(8月24日—9月30日)。
分片区召开座谈会。5名县级领导分片区召开乡镇街区党(工)委书记、副书记、扶贫办主任座谈会,剖析存在问题,逐村逐户制定帮扶措施,拉出时间表、路线图。
集中走访调研。县级领导干部分别带队,到所选定的扶贫工作重点村逐户进行调研,摸清实质问题,并召开座谈会对摸出的“五通十有”、贫困户帮扶措施等情况拉出问题清单,形成调研报告。
拉网式排查。抽调充实扶贫一线的36名后备干部、扶贫办工作人员10名、22个乡镇分管乡镇长、扶贫办主任、从事扶贫的主任科员、业务骨干88人,23个督导组成员69人,组成22个排查小组,利用15天时间,对所有未脱贫贫困户进行拉网式排查,被排查村的“第一书记”、驻村工作队、村干部全程陪同记录,对发现的问题及时进行整改,各排查小组成员对贫困户调查情况负责,片区联系人、乡镇(街区)联系人对排查汇总情况负责,各排查小组组长对排查负总责。
部门集中比对。对不符合贫困条件的建档立卡对象和“四类人员”坚决清出系统,组织县人社局、财政局、公安局、交警大队、民政局、市场监管局、税务局、教育局、卫生局、房产局、农机局、各银行抽调人员,利用一周时间集中办公,进行人员比对,并汇总出应清洗人员名单。
排查资金项目落实。规范专项扶贫资金的使用管理,提高资金使用效益;对资金项目情况进行核查,抽调县审计、财政、农业、畜牧、发改等部门业务骨干组成专班,集中一周时间,对2014年以来所有扶贫项目资金全面检查摸排,确保资金管理使用精准。
第三方评估。在排查工作完成后,对发现的问题各乡镇街区进行自查自纠,并整改到位,对出现问题的不予追究。9月中下旬,委托省第三方机构进行暗访评估,凡出现问题的将严肃问责。
(二)第二阶段措施再精准(10月1日—10月31日)。
围绕“两不愁三保障”,由乡镇党委书记带领本乡镇科级干部,对扶贫车间、扶贫大棚等扶贫项目带动作用及所有贫困村、贫困户的脱贫措施和脱贫成效进行“回头看”,确保脱贫措施再精准。一是再次查找扶贫对象不准、致贫原因不清等问题,切实加强整改,挤出水分,查漏补缺,找准对象,准确掌握贫困户致贫原因。二是充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用,了解贫困户脱贫需求,算准收入账,因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人员选派不好、工作任务不明、驻村时间不够、帮扶责任流于形式等问题,提高帮扶成效,确保监督保障精准。四是再次查找资金使用、项目管理中存在的问题,确保资金项目效益得到充分发挥。五是组织开展专项检查,按单项工作分别开展明察暗访督导,确保贫困户帮扶措施进一步精准。
(三)第三阶段成效再提升(11月1日—11月30日)。
一是由分管扶贫的四名县级领导干部分片区召开现场推进会,对脱贫攻坚中出现的问题及时研究,狠抓整改落实,分别明确谁去办、怎么办、什么时间办好。二是完善督导机制,坚持问题导向,深入扶贫项目和贫困群众,不打招呼,直奔现场,剑指问题,建立整改台账,实行销号管理。
四、工作要求
全村共有178户359人,常住人口72户154人,20个党员。现有贫困人口2户2人,不稳定脱贫户9户18人。全村约有50%农户依靠农业种植为主要收入来源,占全村经济收入的60%,50%农户外出务工发展,占全村经济收入的40%。全村有规模养猪户1户,规模200头。村里成立农业合作社1个。
二、目标任务
今年是全面建成小康社会目标实现之年,也是我区脱贫攻坚决战完胜之年。为顺应全区扶贫格局变化,进一步巩固提升脱贫攻坚质量和成色,必须坚持目标导向、问题导向和
结果导向,树立“交总账”意识,对标对表全面建成小康社
会目标,保持攻坚态势,持续推进政策、责任、工作“三个落实”,提高站位抓落实、明确任务抓落实、町紧项目抓落实、扭住工作抓落实,全面开展问题排查整改“十个清零行动”,以深化“六大行动”为抓手,创新帮扶举措,集中优势力量,组织开展精准帮扶“六个一”行动,坚决完成区脱贫任务,持续増强人民群众的获得感、幸福感和满意度。
三、工作措施
(一)调动各方力量,确保全部脱贫。按照中央和省市今年脱贫攻坚工作有关要求,组织开展精准帮扶“六个一”行动。一是制作一张作战图。制作悬挂脱贫攻坚作战图,挂图作战、精准攻坚。二是制定精准帮扶方案。制定切实有效的精准帮扶方案,调整安排单位班子成员与剩余贫困户进行结对帮扶,要因户因人施策,开展实质性帮扶,将各项扶贫政策落实到户到人,及时发现问题,有力推动解决。三是建立一本督战合账。第一书记和驻村工作队要认真做好建档立卡资料清理核实工作,做到账实相符,脱贫质量达标。
(二)紧町问题短板,持续深化整改。对照上级反馈的问题,我局和驻村帮扶干部开展帮扶工作“回头看”,全面排查存在的各类问题,要紧盯间题整改,积极开展问题整改“十个清零行动”,重点围绕剩余未脱贫户和“两类户”、控辍保学、基本医疗、危房改造、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、政策兜底、账实不符等10个到户问题,逐户排查,逐项销号,上下联动把问题解决在决战过程中。坚决做到问题不查清不放过,问题整改不到位不放过,整改成效上级和群众不认可不放过,确保脱贫成果得到全面巩固提升。
四、工作要求
(一)加强组织领导
根据人员变动,重新调整行政审批服务管理局脱贫攻坚工作领导小组,由局长张宏任组长,分管领导安立宏任副组长,帮扶干部为成员。建立完善主要领导负总责,分管领导具体抓,干部全力抓的帮扶工作机制,为开展脱贫攻坚提供组织保障。建立联系帮扶贫困户联络员制度,柴建雄、石中华为联络员联系帮扶村。
(二)开展调查研究
坚持问题导向,组织干部职工带着任务深入帮扶村和帮扶户调查研究,摸清基本情况,并准确掌握帮扶村和帮扶户的贫困状况,听取当地干部、贫困户的意见和建议,帮助解决问题。对一时不能解决的具有共性和普遍性的问题,要认真进行梳理汇总,逐级上报以便研究解决,为顺利推进脱贫攻坚工作打下坚实基础。
(三)落实工作责任
把帮扶工作与单位年度工作同安排、同落实、同检查、同考核。建按照领导先行、干部联动,定人定时定责、不脱贫不脱钩的帮扶机制,制定帮扶计划、建立帮扶台账, 逐村、逐户落实到位,做好各自帮扶工作记录。干部进村入户对接帮扶对象,每月1次,确保帮扶村贫困户按时脱贫,取得实效。
(四)保持帮扶力度,巩固脱贫成果。坚持派驻力量帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”,确保脱贫攻坚态势持续、政策连续、工作接续。坚持巩固期严于攻坚期的要求,保持扶贫扶弱、脱困解困民生保障政策稳定,把防止返贫和巩固提升放在突出位置,加大对脱贫不稳定户、边缘贫困户“两类户”的动态监测和帮扶支持力度,以驻村帮扶干部队伍为基本力量,及时做好返贫人口和新发生贫困人口“回头看”“回头帮”,持续抓实抓好帮扶工作,巩固提升脱贫成果。
(五)开展干部结对帮扶。进一步完善帮扶干部联系贫困村制度,健全“单位包村、干部包户”帮扶制度,做到村有清单、户有手册、帮扶干部有台账。联系帮扶干部每月至少入户开展1次帮扶,积极开展政策宣传,准确了解掌握贫困户致贫原因、家庭种植、养殖、外出务工等情况,协调解决贫困户实际困难,有的放矢的帮助贫困户脱贫致富。打好打赢2020年脱贫攻坚收官战。
五、重点项目
(一)组织实施扶贫项目。计划联系区妇联,组织全村有劳动能力的妇女村民学习织布等新技能。组织有劳动力的贫困户每年五月份进行黄花采摘工作,促进我区黄花产业发展。积极帮助贫困户推广土特产销售,以提高贫困户收入。大力实施产业脱贫、就业脱贫等脱贫攻坚工程,确保群众有稳定的收入来源。
严格按照标准范围,认定贫困户名单,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,建档立卡,精准管理,对扶贫对象进行全方位、全过程监测,为精准脱贫、精准考核提供科学依据。
二、贫困户标准及规模
我县农村扶贫标准为3600元。要按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则,对所有行政村的贫困户进行识别。要以村为单位控制贫困人口规模,以年人均纯收入3600元为标准,原则上按4%的贫困发生率进行识别,以户为单位,整户识别。具体到各村,根据实际,可确定不同的识别比率,有些经济发展较好的村可以没有贫困户。要做好扶贫开发和农村最低生活保障制度的有效衔接,加强与相关部门的沟通,用好低保等精准识别成果。
三、工作方法步骤
第一步:组织培训。各办事处、包村干部、村“两委”干部要认真学习贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等,保证每个村都有一支工作队伍,每个村都有明白人,确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个村、每个农户,确保广大群众的知情权和参与权。按照识别标准,广泛组织发动农户自愿申请,确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后,办事处、包村干部与村干部按照“一进二看三算四比五议”的方法开展入户调查(一进:工作人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看:看室内,即看住房、家电、农机、交通工具等生产生活设施;看室外,即看水电路、农田、种养等发展基础和状况。三算:算农户收入、支出、债务等情况。四比:与本村农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议:议纳入是否合理,是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况),核实相关情况,对不符合条件的予以剔除,筛选出贫困户初选名单。要对贫困户拍照存档。
第四步:民主评议。各村要召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议。村民代表到会率要达到80%以上。民主评议要有详细的会议记录,包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后,根据评议结果,经村“两委”集体研究,由村党支部书记、村委会主任、包村干部核实签字后,确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在村进行第一次张榜公示(公示期为7日);经公示无异议后,报镇审核,确定出全镇贫困户名单,并在各行政村进行第二次张榜公示(公示期为7日)。两次张榜公示的照片以办事处为单位传至镇扶贫办。第二次公示无异议后,由镇汇总报县扶贫办复审,复审后进行公告(公告期为5日)。以上工作要掌握好时间节点,压茬进行。
第六步:建档立卡。由各办事处、村将已确定的贫困户填入《扶贫手册》。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。
四、工作要求
按照“办事处为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,有计划、有组织地开展精准识别工作。
(一)要依靠群众。必须坚持党的群众路线,紧紧依靠人民群众。在各个环节,都要高度重视并认真听取农民群众意见,让广大群众广泛参与,确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议,确保民主评议不走过场、不流于形式。
(二)要公开透明。严格按照流程开展工作,该公开的公开,该公示的公示,该公告的公告,该走的程序坚决不能少。保存好相关记录和档案资料,每个环节都要照相存档,切忌工作想当然、简单化。严禁少数人暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户。
(三)要确保质量。各办事处、村要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关,确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入,确保精准识别工作高标准、高质量地完成。
一、工作开展情况
2020年以来,新源县人民法院严格深入开展扶贫先扶智工作,协助村队抓好生产技能培训、庭院经济发展、劳动力就业等,确保精准扶贫工作落到实处。我院共有89名干警持续对新源镇玉什布拉克等村95户建档立卡贫困户开展定点帮扶工作,已脱贫户未出现返贫和存在返贫风险的情况。
二、具体举措和成效
(一)强化就业扶持,提高收入水平。
全面梳理掌握贫困户剩余劳动力情况,结合就业需求等情况,通过劳动力就业转移、引导参加招聘会、联络劳务派遣公司、帮扶干部帮助联系等方式实现稳定就业,今年新增就业人数83户共计191人。建立就业情况台账,构建动态管理制度,落实解决就业销号制度,实时掌握就业情况,确保人人有活干、月月有收入。
(二)发展庭院经济,规范定期走访。
将发展庭院经济作为精准扶贫的重要载体,我院组织帮扶干警每月入户走访不少于2次,了解贫困户生产生活动态、困难问题、返贫风险,开展入户宣讲,思想引导,做好“算好两笔账”等工作,并分别向贫困户发放了果树、菜苗和种子,并组织人员协助规划庭院,帮助翻地耕种,教授种植等,今年累计发放树苗、菜苗6000余株,菜种70份。
(三)坚持问题导向,补短板、堵漏洞、强弱项。
院党组牵头,结合“百日大练兵”活动,组织“院领导+扶贫专干+帮扶干部”的检查小组,开展“大走访、抓整改、促提升”入户核查,对贫困户脱贫情况、两不愁三保障、生产经营、“三上”落实、人居环境卫生、稳定就业、及感恩率等方面开展核查,做到有台账、有记录、有问题反馈、有整改措施、有成效,目前我院95户贫困户均已核查完毕,整改措施细化到个人,由院党组监督验收。
(四)突出党建引领,提升帮扶效果。
推进党建工作与脱贫攻坚深度融合。发挥新时代文明实践服务优势,组织志愿者,针对核查反馈的问题及本院核查存在的短板,进行集中整治。4月24日、5月21日、7月10日、11日,我院组织志愿者开展4次志愿服务,改善巷道环境2个,协助9户贫困户改善人居环境、实现三区分离、推进“三上”工作等。5月1日,开展“带着亲戚去旅游”党日活动,通过开展联谊,进一步强化“扶智”工作和感恩教育。
(五)发挥职能优势,落实司法帮扶举措。
严格贯彻落实自治区高院1+N系列措施部署要求,开通涉脱贫攻坚案件绿色通道。把“精准扶贫”与“法律进乡村”活动结合起来,共为贫困户发放普法教材400余份,通过入户宣讲、法制宣传真正实现法律服务进村入户。
三.存在的问题
一是部分已脱贫贫困户由于生产活动单一,劳动力就业不稳定,例如有部分人员从事建筑小工工作,加之当前特殊情况,工作量无法保证,导致收入不稳定,存在返贫隐患。
二是部分贫困户人居环境卫生较差,庭院规划混乱,三区分离效果不明显,加之个人卫生意识不足,生活区脏、乱、差情况仍然存在。
三是个别干警走访入户工作方法简单,效果不佳,特别是思想工作层面引导还需提升。
四、下一步工作打算
(一)立足本职,完善帮扶措施。
除帮助贫困村和贫困户制定脱贫计划、梳理发展思路、增强致富信心、给予适当资助等措施以外,更要紧密结合人民法院执法办案的基本职能,广泛开展法治宣传、排查化解矛盾纠纷等活动,让“法律扶贫”助推“精准扶贫”。依法严惩脱贫攻坚领域各类违法犯罪,妥善审理追索劳动报酬、工伤赔偿等民生案件,下大气力聚焦涉贫困户案件,避免因合法权益被侵害而致贫返贫。
(二)强化督导排查,守好脱贫攻坚成果。
持续开展“大走访、抓整改、促提升”活动,找准问题短板,细化整改措施,针对问题突出的贫困户,开展集中攻坚,确保问题清单清零,充分防范和化解返贫风险。把脱贫攻坚工作同审判执行工作一并考核评价,持续压实帮扶责任,全力冲刺脱贫攻坚。
(三)加强宣传引导,营造浓厚氛围。