机构改革汇报材料大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇机构改革汇报材料范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

乡镇的机构改革，是由中央定下总体思路，但具体方案则是由乡一级政府拿出，他们端盘子，如同一部电影的制作一样，他们是总策划；而县一级政府则是认可有关方案，定下盘子，是这部电影的导演；更上一级政府则是监督和审查方案的可行与合法，他们是批准电影上市的审查人；而乡镇辖区的群众，则是这部电影的观众，电影的好坏是由他们来品尝。

然而，某些县乡政府为何敢于在乡镇的机构改革弄虚作假，欺骗上级，的确，这里面包涵许多复杂的原因。如赵树凯所说，他们希望“社会稳定”，避免增加一支乡镇干部上访队伍；他们希望保留对口部门，以便能多争取上级的专项资金、项目；同时乡镇本身的扩张冲动强烈，编制约束力极其有限。因此，完全寄希望于县乡政府靠自觉来完成中央的机构改革意图，并不可行，加强对他们的监督是必不可少。而这些文字游戏之所以能一直“游戏”到中央，跟县乡政府的上级政府的失职与纵容也是分不开的，他们与这些县乡政府离得近，能较快和较准确地获取信息，更为重要的是他们负有监督中央机构改革意图贯彻的职责，他们不能不负责任地将这些虚假材料呈报上去。然而，事实上，也许是同样基于维护“社会稳定”的考虑，也许是任务重、时间紧，他们也要体现自己的政绩，于是，睁一只眼、闭一只眼将这些虚假材料原封不动地上报了。

篇（2）

一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。

二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。

篇（3）

一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。

二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。

篇（4）

2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，减少副职；明确职责，分工不重；扩大民主，强化监督；科学管理，依法行政；提高效率，促进发展”的原则，在部分乡镇推行领导体制改革。“宣城乡改”成为继“咸宁政改”之后，又一次大胆的乡镇改革尝试。

如果将“宣城乡改”放在乡镇机构改革和农村综合改革的大背景下去观察和考量，我们能够更准确地把握当前乡镇工作机制的现实，更敏锐地发现一系列乡镇改革尝试的突破点以及还未触碰到的体制顽疾。继2005年1月、2006年1月，《决策》先后两次聚焦宣城乡改之后，我们第三次将目光锁定宣城市宣州区。

人多了，人少了？

“2001年实行乡镇机构改革以来，乡镇一直没有进人，乡镇干部考试进城、区直单位借调等使乡镇年轻优秀干部逐年减少，而乡镇缺员与乡镇繁重事务很不相称，为完成工作任务，不得不返聘工作人员。”最近一段时间，安徽省宣城市宣州区孙埠镇党委书记夏阳年一直为人手不足犯愁。

从减员增效，到深深感到缺员之困，宣州区乡镇机构改革究竟走过了一条什么样的道路？2001年，该区将原有的40 个乡镇办事处调减为26个，减幅达42% ，全区乡镇行政机关内设机构减少152 个，事业单位减少146个，精简率分别为 68.1%和39.4%，核定乡镇行政编制927 名，压缩了21.6%。目前，乡镇实有行政人数639人，事业干部794人。根据安徽省《关于深化乡镇机构改革的指导意见》规定，以2005年底各乡镇所辖人口、区域面积、人均财政收入三项指标为依据，宣州区乡镇行政编制应为745名至875名之间，显然，实有乡镇行政人员少于文件规定的底线；乡镇公益性事业单位的编制，原则上按行政编制1：1的比例核定，即也在745名至875名之间，宣州区实有事业干部也没有突破文件规定最高线，总体来说，宣州区乡镇人员不是多了而是少了。

据文昌镇党委书记、镇长黄仕金介绍，全镇在编在岗28人，行政编制人员中班子成员7名，行政编制的一般干部只有几个，而乡镇计划生育、综合治理等行政工作采取一票否决，不从事业编干部中抽调人员根本无法完成工作。为解决乡镇人员少的问题，一些乡镇采取混编、混岗和一人多岗。从调查情况来看，所有乡镇都存在混编、混岗问题，有50%以上的乡镇事业编干部从事计划生育、综合治理等行政工作。文昌镇政府机关干部张汉林虽然是农技编，但目前从事社保、民政、统计等行政工作。

调查中还发现，一些乡镇为完成工作任务，不得不重新从社会上招聘人员，水阳镇党委书记申晓春深有感触地说，“乡镇集镇文明创建和环境整治是一项艰巨任务，没有一班人是抓不好的，但没有编制。水阳镇成立了城管中队和文明办，两块牌子一班人马，从镇政府抽调了4名机关干部，从社会上招聘了5名退伍转业军人。”

混编、混岗、一人多岗也好，从社会上招聘也罢，但都不能从根本上解决乡镇缺员问题。如何在不违反上级政策的条件下，从根本上解决乡镇缺员问题呢？夏阳年分析认为，有四条操作办法：一是将全区乡镇干部进行平衡配置，将乡镇干部从多的乡镇调往少的乡镇；二是从区直单位下派年轻优秀干部；三是扼制区直单位到乡镇借调工作人员；四是区划调整，采取合并乡镇扩大乡镇规模的办法解决人员过少问题。

管理，服务？

2005年6月，安徽省开展“推进农村综合改革、建立农村基层工作新机制”试点工作，并于2007年全省推开。安徽省《关于深化乡镇机构改革的指导意见》中将乡镇政府职能定位为：“创造发展环境、加强社会管理、做好公共服务、构建和谐农村”四大项。但是，就目前乡镇工作现实情况来看，职能转变还任重道远。

在一次全区农村综合改革会议上，宣州区区长张黎勇坦言，现在农民最缺的是农业生产技术，虽然乡镇有几名农技人员，但都被抽调到计生办、办等部门，村级农技服务网络也没有建立起来。农作物病虫害的监测、预报、防治等工作乡镇无人从事，上级农业部门通知防治病虫害时，各乡镇也就印一些宣传材料让村干部带回去发，村干部忙这忙那，不可能发到位；等材料发到位时，病虫害早已错过防治期。目前，各乡镇农民的农业生产基本还是靠天收。

从管理到服务，乡镇政府这一“转身” 为什么那样艰难？

黄渡乡农业综合服务站站长陈国华分析说，“农民多收十斤稻子，对乡镇考核没有任何影响，而计划生育、综治等工作一票否决，为了完成计划生育、综治等工作任务，只好从农技站等农业站（所）抽调人员，充实到计划生育、综合治理等部门，农技站等涉农站（所）成了摆设”。

为探索建立农村基层工作新机制，加快推进乡镇政府职能由行政管理向公共服务转变，宣州区在26个乡镇、街道办事处将现有的“365”为民服务全程中心和乡镇财政服务大厅全部改（扩）建为乡镇为民服务中心。在建好乡镇服务中心的同时，全面推行为民服务全程村级点，村“两委”干部被聘为村级点代办员，把乡镇政府为民服务职能延伸到群众家里、田间地头，使农民小事不出村，大事不出乡。

收权，扩权？

“司法所人权归区司法局，工作业绩考核，区司法局占70%，但工资福利要我们负担。卫生、教育由乡镇投入，人权、财权均不在乡镇，出了问题责任却由乡镇担当，水阳镇卫生院连续发生了五起医患纠纷，我们想换一个卫生院院长都不行。”申晓春谈起现行乡镇运行机制感触良多。

因为乡镇各部门纷纷上挂，条块结合的管理体制，实际上是权力在“条”，责任在“块”。上级的各项工作任务都下达给乡镇政府，但乡镇政府又缺乏完成这些工作任务相适应的权力，造成了乡镇政府责任与权利失衡。

如国税所（分局）、地税所（分局）实行垂直管理后，乡镇政府没有税收执法权，不具有收税的职能，但每年年初上级政府都要给乡镇政府下达国税、地税任务，为了确保乡镇政府完成税收任务，乡镇长都要与上级主要负责人签订责任状，成立协税小组，听令于税务部门调遣。不仅仅是税务部门，水东镇林业站由区林业局垂直管理，只有四五个人，每年收取育林基金等费用达几十万元，乡镇政府得不到分文，却要承担森林防火、植树造林等任务。“乡镇政府无权管理工商、税务、国土、林业、公安等部门，要开展工作只能靠协调。由于不同条条有着特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权力利益化，利益政策化，为自身目标的实现而影响乡镇政府的整体规划，影响地方社会经济健康发展。”水阳镇党委副书记、镇长冷晓莲说。

冷晓莲认为，要理顺县乡关系要从有利于工作、有利于经济发展、有利于公共服务和社会管理出发，县乡各自的责任要界定清楚。“只有进一步革除条块管理在行政体制上的弊端，才能增强乡镇政府推动各项社会事业建设的能力，调动乡镇政府的积极性和主动性，真正解决乡镇政府‘看得见、管不着’的问题。”水阳镇党委书记、人大主席、区委委员申晓春说。

主官合一，党政分开？

“主官合一，减少副职，分工不重，扩大民主，加强监督，依法行政，科学管理，提高效率，促进发展”这是宣城市市委书记方宁对这场覆盖五县一市一区范围乡改所做的总结，它涵盖了这次改革的所有内容和目的。

篇（5）

首先，加强组织领导。针对省、市对机构编制评估的工作安排，市编办向市委、市政府主要领导进行了认真的汇报。市编委为此专门召开编委会，研究贯彻落实意见，形成了思想共识。市委、市政府成立了机构编制评估工作领导小组，由市委主要领导任第一组长，市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，为评估工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，市纪委（监察局）、市委组织部和市编办、人社、财政、审计、统计等部门为评估领导小组成员单位，各成员单位抽调业务骨干组成了评估工作组，建立了精干高效的评估队伍。8月27日，市委、市政府召开全市机构编制评估工作会议，进一步阐释了机构编制评估的重要意义和工作要求，引起了全市上下的高度重视。各被评估部门成立相应的机构编制评估领导小组，制定了工作方案，全面启动了评估工作。

其次，扩展评估范围。机构编制评估是厘清政府组成部门机构编制和机制运转情况，解决存在的问题，提高机构编制管理水平，进一步推动和深化行政管理体制改革、行政审批制度改革的重要措施。市编委会认为，滕州市委各部委以及人大、政协、审判、检察、群团机关和参公管理单位的职能职责、内设机构和人员编制于2002年机构改革时确立，已运转十余年时间，其配置合理合规度和发展变化情况更需要全面的了解和掌握。市编委会研究决定，在做好政府组成部门评估的同时，根据《山东省政府部门机构编制评估办法》有关规定，将评估范围延伸扩展到全市党群机关、政法机关和参公管理单位，与政府部门评估同步进行、同步推进。

第三，科学制定评估方案。根据市编委会研究的意见，制定出台了《关于在全市开展机构编制评估工作的通知》，下发了《山东省政府部门机构编制评估办法》，明确了全市评估工作的时间安排和任务要求，从2013年开始，利用五年时间，对全市党政群机关、政法机关和参公管理80个单位进行一次全面评估。今年评估市发改局、住建局、水务局、统计局、安监局等5个政府部门和市委办公室、纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委、编办、机关党委等8个党委机关。评估工作领导小组办公室研究制定了《2013年机构编制评估工作实施方案》，明确了评估的具体内容、方法程序和时间要求。为确保评估内容科学合理，便于操作，结合滕州实际，设计了《滕州市机构编制评估调查统计表》，重点突出职能配置、内部机构设置、编制核定及人员配备、内部工作机制运行、下属事业单位运转等情况的调查。该《调查统计表》根据党政机关性质的不同，分为适用“党群人大政协审判检察机关”和适用“行政机关”两类调查表格，调查内容有所侧重，建立了较为科学合理的评估指标体系。

二、紧紧抓住严格程序这一关键要求，做到不走过场

一是严格进行部门自评。部门自评是评估的重要一环。部门能够认真自评，正确填报调查表格，如实反映问题，评估的质量就有了保证。同时，由于评估表格涉及较多方面，有些内容相互印证，存在一定的逻辑关系，有的部门工作人员并不能完全理解目的要求，难免发生不会填或错填现象。为保证评估质量，在部门自评阶段，评估组不当“甩手客”，市编办作为牵头部门，组织有关人员深入部门进行指导。各参评单位高度重视，精心组织，按照评估内容和要求，认真搞好自查自评，完成自评任务。部门自评完成后，为初步掌握被评估部门的情况，在实地评估之前，评估组对参评单位的自评报告、调查表格，对照“三定”方案等有关材料进行了仔细的分析研究，认真梳理反映出的有关情况，拉出实地评估需重点调查的问题清单，做到有的放矢，为实地评估做好充分准备。

二是认真组织社会调查。社会满意度调查是评估工作的重要内容和程序。由于滕州市今年被评估的单位分别为市委部门和政府部门，调查的内容和对象并不完全一致，为此，我们采用了两种方式。对市委工作部门的满意度调查，采取信件调查的方式进行，调查对象主要是部门、镇街的党委负责人和分管党群工作的负责人以及部门、镇街、村居和企业中的人大代表、政协委员，共发出调查问卷200余份。对政府部门的调查全部委托枣庄市社情民意调查中心，采取电话访谈的形式进行，调查对象为人大代表、政协委员、服务对象和中心城区居民等，共电话问询2000余人，形成了有效的样本点。

三是扎实开展实地评估。实地评估是评估工作的关键阶段。在实地评估中，评估组与部门负责人、科室和下属单位负责人分别座谈，深入了解部门职能配置、编制核定及人员配备、内部工作运行机制、外部协作配合机制建立和运行、履行职能情况及成效、机构编制管理规定执行等情况，全面掌握了第一手资料。

三、紧紧抓住客观公正这一核心追求，确保科学评估

机构编制评估的目的是优化机构编制配置，提高机构编制执行水平，为深化行政管理体制改革、政府机构改革提供重要的决策依据。客观公正反映被评估单位实际情况是实现这一任务目标的根本要求。实地评估结束后，评估组成员共同分析掌握的资料，分别发表意见、集思广益，确保形成的报告能够实事求是、客观公正、科学规范。为此，我们主要把握了以下三点。

第一，科学分析信息资料。评估资料信息好比法庭证据。信息资料不真实，即使有了科学的评估指标体系，也难以得到真实的评估结果，对收集到的评估信息资料必须综合分析，多方印证，去伪存真。在评估工作中，有的单位反映职能多、任务重、人员少，要求增设机构、提高机构规格、增加人员编制；有的单位反映职能交叉，外部协作存有扯皮现象，等等。对于这些问题，我们注重结合滕州市经济社会发展实际，从源头上分析、查找问题产生的根源，进行科学的综合分析研判。

第二，如实反映存在问题。通过评估，我们发现，滕州市2010年政府机构改革以来，政府组成部门执行“三定”较好、机构编制管理方面存在的问题较少，部门职责清晰、职能履行较好。但市委工作部门由于距离上次（2002年）机构改革时间较远，期间机构编制调整事项较多，少数单位机构编制实际配置情况与原“三定”方案有不一致的地方。这些事项有的经过了机构编制部门的批准，有的属于自行调整。有的单位承担的任务增多，造成职能加强；有的单位由于各方面的原因，某项职能并未履行；有的单位个别单位内设机构职责有所交叉，关系不理顺。比如，市委组织部所具有的科级干部因公因私出国政审职责，根据“三定”方案，分别由干部科和组织二科具体负责，但在实际工作中，组织二科并不了解科级干部的信息资料，不便于审查，造成了工作的扯皮现象。对存在的这些问题需要真实反映，实事求是加以解决。

篇（6）

一、认清形势，找准角色定位。

全省人事局长编办主任年中会议刚刚结束，这次会议全面审视深刻分析了我省经济社会发展的大趋势，明确了下半年乃至今后一个时期全省人事编制系统的各项任务，即：全省人事编制系统要适应学习“三个代表”重要思想新对人事编制工作提出的新要求，研究人才强国战略及党管人才原则对人事编制工作提出的新课题，完成振兴老工业基地战略对人事编制工作提出的新任务，把握深化改革的形势对机构和人事制度改革提出的新目标，全面完成推进人才工作大发展、积极推进事业单位机构及人事制度改革和加强机构编制的控制与管理这三大任务。涉及到机构编制部门的具体工作任务是积极推进事业单位机构分类改革、大力精简全省人员编制总量、加强机构编制总量控制、严格控制机构编制增长等项。这些工作及任务对登记管理工作是一个有力支持和促进。通过农村税费改革工作中的乡镇机构改革和事业单位改革，将促使现有的不具备法人资格的事业单位通过撤并、重组具备法人资格；通过事业单位养老保险制度的建立和完善，那些对登记管理制度认识不足的事业单位将主动找我们来办理登记。我们要抓住这个有利机会，跟进服务，提高事业单位登记率。同时，事业单位改革也给我们提出了一些新问题。比如说，一些自然科学研究事业单位转制为企业，到企业办理了企业法人营业执照，但是他们为了一定的利益，仍然保留事业单位法人证书，每年还是正常年检。这些情况我们不知道，无形中给社会造成混乱。对此类情况，我们要主动与有关部门、单位多沟通、多联系，及时了解掌握相关情况，及时从登记管理工作方面提出意见建议和应对措施。不要单纯的抱怨领导不重视，别人不配合。这里我想提醒大家注意：登记管理工作是事业单位管理体制改革和机构改革的组成部分，在改革工作中我们有我们的优势。那么我们的优势是什么呢？事业单位登记管理制度的建立，实现了机构编制部门能够对事业单位从制度上进行跟踪管理。我们的年检制度是对事业单位进行跟踪管理的最有效的方式之一。通过年检发现哪些事业单位正常开展活动，取得良好的社会效益和经济效益，对这样的单位，我们鼓励其继续存在。同时也能够发现，一部分事业单位经过一年的运转，没有发挥其应有的服务社会的作用，我们就要采取措施，或是限期整改，或是终止其事业单位法人资格。通过年检制度，我们就充分掌握了事业单位的生存状态，有据可查。我们把这些情况向编办领导汇报，使编办在制定改革方案时有更充分的依据。这是对已经登记的事业单位，我们掌握了更多的情况。对那些在册，没有登记的事业单位，我们一样了解。去年我们搞了一次全省性的调查，得到了第一手材料。全省没登记的事业单位是多少，分为哪些类型，没有登记的原因是什么等等。其中很多都是名存实亡，这是通过我们登记调查了解到的，编办其他部门不一定十分掌握这些实际情况，我们可以把我们的工作成果提供给他们，为事业单位改革服务。这也体现我们登记战线同志们的大局意识和全局意识。目前，事业单位机构、人事制度改革正在征求各方面的意见，登记办的同志要主动向人事编制部门提出我们的想法与建议。事业单位登记管理战线的同志要成为改革政策制定的参与者、改革实践推进的参与者和改革问题解决的参与者。我们既要甘当绿叶，又要破除无所作为的观念，力争实现以登记推进改革，以改革促进登记制度进一步落实的目标。

二、明确任务，抓住工作重点。

今年4月份以来，由于受“非典”的影响，上半年的很多工作没有按原计划如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理准备，要把“非典”耽误的时间夺回来。去年底在鞍山布置的全年工作任务，必须如期完成。省登记办原定的既定工作任务本已不少，从实际要求看，又增加了几项工作任务。今天下午省登记办要对下半年工作安排作出部署，这些我都同意。总的感觉是任务很多，也都很重要，希望大家听从安排，遵照部署，努力工作。同时我认为，从事业单位登记管理工作的长远考虑和目前现状，要抓住以下两项重点工作，一是要抓紧网站启用的各项准备工作。这项工作是贯彻国家有关文件精神，落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立足于登记管理工作长远考虑的一项基本性、战略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行电子政务。这是行政管理体制改革的总要求，登记系统要落实这项要求。实现网上登记申请、网上审查，这极大地方便了事业单位办事，提高了我们的工作效率。同时，网站也可以提供其他方面如数据统计等方面的服务，实现一站多用和一网多用，可以利用有效的资源节约行政成本。事业单位登记管理工作的重点已由日常登记转为对事业单位法人的监督管理，运用电子信息手段可以拓宽监管范围，更快捷地收集信息，提高监管工作的主动性和效率。现在网站已经建成了，省编委办已经下了正式文件开始启用。能否使网站发挥应有的效能，进一步提升登记管理工作档次和科学管理水平，关键要看在座的各位认识是否到位，工作是否到位。要充分利用这个网站，登记系统的同志首先要学会熟练使用，这方面省登记办会很快组织大家培训，学会后才能教事业单位使用。对目前不具备上网条件的，要利用这个时机取得本级财政的支持，完善办公条件，加快电子政务建设。省编办文件对全省启用网站做了时间安排，我想可以不必拘泥于此，有条件的尽快启用，力争作到省市两级同步启用，县区级也要尽量提前启用。在启用时，一定要按照省登记办制定的《操作规程》不折不扣地落实。在这里，我代表省编委办对各市登记管理机构的同志提一个要求，会议结束后，要将会议情况向编办领导做全面汇报，对所属县区做全面传达。在网站启用问题上，要将省编委办的工作要求向编办主要领导作出汇报。二是要全面完成法定代表人培训工作。按照省编委办*年69号文件要求，各级登记管理机构要在今年完成对所管辖的事业单位法定代表人进行以登记管理知识为主的业务培训。去年省登记办培训了5期，大连、抚顺、铁岭等市也开展了此项工作，但有部分市及县区由于种种原因尚未开展这项工作。现在时间已经很紧了，去年没有开始法定代表人培训的今年务必要开展起来，没有完成的，要把它搞完。一定要注重培训效果，千万不要走过场，要利用这个机会多宣传事业单位登记管理工作的重要意义，树立登记管理机关的良好形象。让更多的人了解我们，我们的工作才能好干，登记管理事业才能加速发展。这既是对我们工作有利的事情，也是各级登记管理机构义不容辞的责任。

篇（7）

根据会议安排，我就我局贯彻落实责任、政策、工作三落实责任清单决策部署情况作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、加强组织领导，推进责任落实

一是组建领导机构，强化组织协调。调整充实卫生健康系统健康扶贫领导小组，由我担任组长，各分管副局长任副组长，各医疗卫生机构负责人为成员的领导小组，并设立健康扶贫办公室，制定专人负责日常事务。领导小组召开会议对健康扶贫工作进行安排部署。二是科学动态调整编制配置，全面充实县乡两级艾防队伍力量，确保全县卫健队伍满编运行，并结合机构改革职能调整，设立艾滋病宣传服务中心，

二、积极开展宣传，确保政策落实

篇（8）

一、前一阶段工作

主要是开展了项工作：

一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。

二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《××农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于月日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了××镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。

五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作

一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。

二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。

三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。

篇（9）

一、前一阶段工作，

主要是开展了项工作：

一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。

二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《××农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于月日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了××镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。

五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作

一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。

二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。

三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。

篇（10）

为了使这次“三新”主题教育活动取得实实在在的成效，该县提出了“六个一”主题教育，即举办一次__国际化大都市建设报告会，开展一次“情系__、奉献__”主题演讲比赛，开展一次县域经济发展调研活动，开设一个“建设新__、我来献一策”网络专栏，组织一次干部“三新”教育理论考试，开展一次党政部门公开承诺活动，使这次“三新”主题教育活动内容更加丰富充实。

为了搞好“三新(来源：文秘站 ）”主题教育活动，该县明确提出了“四抓”。

一是抓学习，提升思想境界。要求各乡镇、各部门坚持把学习贯穿于活动始终。集中学书记在陕西视察时的重要讲话、《关中——__经济区发展规划》、《“三新”主题教育活动辅导读本》以及县委十六届八次全会精神。

篇（11）

在盘点成绩的同时，我们也应看到，当前我市机构编制工作还存在着管理欠规范、欠精细、法规程序没有完全到位，职能设置不够优化，控编漏洞多、财政供养系数大、消化超编人员任务繁重等问题，这些，需要引起高度重视。特别是面对衡阳争当科学发展排头的时代使命，机构编制部门如何进一步找准自身定位，发挥职能优势，推动经济社会发展，是一个值得深入思考并努力践行的重大课题。

刚才，同志作了一个很好的报告，总结成绩，分析问题，安排工作，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何做好年的机构编制工作讲三点意见。

一、在科学发展的背景下，要准确理解编办职能

大家都知道，编办承担着“定职能、定机构、定编制”的“三定”职能。对这三项职能，打一个通俗的比喻，就是要建多少庙，庙里要安排多少和尚，每个和尚做什么事。这事说起来简单，但涉及到社会公平公正，关乎到党委和政府的形象，涉及到经济的科学发展，关乎到社会大局稳定。搞得不好就会出现“三个和尚没水吃”的局面。所以，在当前科学发展的背景下，我们要准确理解这三项职能。

定职能就是定效能，事关经济发展。定职能就是要解决好各单位做什么事，怎么做，做到何种程度的问题，就是要建立起运转协调、职责分明、规范高效的事务分担体系。职能定得准，定得好，就能形成九牛爬坡、各施其力的工作格局，实现行政效能的最大化。职能定得不好，就容易出现职能交叉及职能盲区，引发十羊九牧、有田无人耕等问题，造成“1+1”小于“1”的分力局面，影响行政效能，阻碍发展步伐。因此，职能的设定，一定要因事而定，科学界定，绝不能人为地随意设定或倾向性地设定。当前，我市正处于加速发展的重要黄金期，一批大项目、好项目相继进驻，特别需要有个务实高效的政务大环境。机构编制部门一定要主动跟上全市发展的大步伐，以更加负责任的态度，及时优化职能配置，为经济发展提供优质高效的政务服务保障。

定机构就是定框架，事关大局稳定。机构是国家管理的总体框架。定机构就像起房子，要有总体规划，不能信手拈来；要四平八稳，不能斜了歪了；要保持栋矩，不能密密麻麻；要合理进行室内设计，不能浪费空间和材料，这样，盖出来的房子才会既安全、又舒适，既经济，又适用。然而，目前，一些地方，一些部门，在机构的设置上还是比较混乱，比较随意，有的空壳的机构多，职能不大架子大的机构多，产生矛盾冲突的机构多，机构膨胀已经成为诟病。机构的随意设置，不但不利于提供政务服务，维护社会稳定，而且其本身就是矛盾的源头，就是不稳定的因素。机构编制部门一定要从促进社会和谐，打造服务型政府的角度出发，切实消除机构设置中的违规行为，加快建立以公共服务为主要职能的机构体系，推动资金、资源更好地向民生事业聚集。

定编制就是定公道，事关政府形象。定编，说得土一点，就是一个萝卜一个坑；说得专业一点，就是因事定岗，因岗定人。编制必然伴随着财政投入，对应的是铁饭碗，一个财政供养人员，算总帐一年没有2—3万元是不可能负担下来的。编制的设定，往往意味着对他人社会资源的挤占。正因为如此，所以定编是一项十分严肃的事情，没有足够的工作需要，没有足够的产出效益，是绝对不能设定编制的。那些随意增设编制，不按程序进编入编的行为，既是挑战机构编制部门的工作底线，也是在挑战整个社会公平公正的价值底线。特别是在当前大批大学生、研究生找不到工作的情况下，如果我们机构编制工作不能秉持公允，确保进人的公平公正，除了造成编制资源的极大浪费、影响事业发展外，还会严重败坏党委、政府形象。因此，大家一定要站在维护部门形象，维护党委政府形象高度来推进机构编制工作，坚持凡进必考，真正把有限的编制留给有能力、能干事的人。

二、要围绕科学发展，科学管理机构编制

在机构编制管理中，不能就机构论机构，就编制谈编制，不能把机构编制管理局限于仅仅管“机构数”、“人头数”。要立足本地实情，从体制、机制、职能等层面深入研究问题，从宏观和全局的角度深入思考问题，管政策、管标准、管总量、管结构，该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，建立机构编制有增有减的动态管理机制。

第一，改革要深化，务必改出效益、改出生产力。今年的改革任务很重，既有乡镇改革这一重头戏，又有政府机构改革的扫尾工作，还有文化体制改革的新任务。面对众多改革，我们一定要坚持效益至上的理念。要么不改，要改就要改到位，改出成绩，改出生产力，不能浅尝则止，换汤不换药，搞瞎折腾。着眼于推动农村经济发展，强力推进乡镇机构改革。这次乡镇机构改革，是一项严肃的政治任务。各级党委、政府，特别是县（区）、乡镇两级党委、政府要讲政治、讲大局，不能有消极和畏难情绪，不能有等待观望思想，更不能阴奉阳违，只说不做；任何部门不得干扰乡镇机构改革。改革的过程中，要稳妥把握，将各项工作做实做细，确保改革取得成功。要做好调查摸底工作，把问题和矛盾找准，把困难估计充分，把方案定细定准。制定的改革方案或意见要科学可行，具有较强的操作性，特别是职能划分、归并、岗位设置要合理，要具有前瞻性，要有利于农村经济社会的长远发展；机构、编制和职能设置要科学，要有利于农村经济社会的持续发展；定岗、定员和人员分流政策要规定具体，要坚持公开、竞争、择优的原则，按照条件、按照标准、严格程序，严格政策，严肃纪律，不拖泥带水，不“暗箱操作”。要认真过细地做好分流人员的思想工作，让走的顺心，留的安心。市编办要制定具体工作计划，明确分工，及时跟踪了解机构改革方案的落实情况，确保改革任务按时完成。全市乡镇机构改革工作基本完成后，市编办要会同相关部门对县市区机构改革工作进行检查验收。着眼于优化政府职能，认真做好市县两级机构改革扫尾和评估工作。必须高度重视改革扫尾工作。目前，市直仍有4个部门的“三定”方案没有印发，还有大部分的县市区政府机构改革工作仍没有完成。会后，要根据各地情况抓紧补课，务必在省检之前还清欠账，把改革中的遗留问题处理好。根据省编办的统一安排部署，将适时对市县政府机构改革方案落实情况和部门执行“三定”规定等情况进行评估，我们要以次为契机，认真开展自评，重点查看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到了严格执行，确保各项改革要求贯彻落实，巩固和深化政府机构改革成果。着眼于提高公共服务水平，切实加强文化体制改革等行业体制改革工作。文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。发展文化事业文化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能，由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来。所以，我们要根据省编办的统一安排部署，积极推进我市文化体制改革工作，切实做好文化管理部门职能转变、机构整合、人员调整等的相关工作。同时要配合有关部门做好医疗、教育、卫生、司法等行业体制改革涉及的相关工作。要通过改革，切实解决好功能定位不清、政事不分、事企不分等问题，进一步转变政府职能，提高政府公共服务水平。

第二，管理要规范，务必依法依规、有力有序。加强机构编制管理工作，必须树立“编制就是法规”观念，做到依法管理，依法办事。机构、职能、人员编制和领导职数一旦确定，就不能有半点含糊，不能随意调整，不能随意增加。要坚决落实中央提出的“五不准”规定：不准超编进人；不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别；不准违反领导职数配备的有关规定；不准越权审批机构编制；不准上级业务部门干预下级的机构编制。任何部门和单位不得擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。要进一步健全机构编制监督检查制度，重点围绕政府机构改革、超编进人、超职数配备领导、党政领导分设、消化党政群机关超编人员等政策执行情况，开展专项督查，该通报的要通报，该纠正的要纠正，该查处的绝不能手软。要严格执行机构编制审批制度，建立编制动态管理机制，建立和完善互动式办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，按程序办理。

第三，控编要从紧，务必消化老问题，防止新问题。从去年督查的情况下，县市区编制管理仍然较乱，普遍存在严重超编、财政负担过重的问题。比如领导职数设职不规范。滥设领导职数，在班子成员中出现了“人武部长”、“妇委会主任”；超职数配备干部，有的地方的财政局班子成员有18人，教育局17人，建设局17人；政府工作部门党政分设问题严重。又比如机构编制管理不规范。有擅自提高机构规格的现象，有违反《公务员法》组织招考的问题，有违规进人的问题。一些地方有不成文规定，照顾领导干部家属、子女就业。还比如人员编制管理不规范，混编混岗现象比较普遍。一些县市擅自核定或保留地方事业编不置换，为超编找借口，有的单位甚至有行政、工勤、全额、差额和自收自支5种编制；有些地方日常管理不规范，“吃空饷”的现象还比较多；有的地方人员逆向流动比较大，存在有机关严重超编，乡镇普遍余编的问题。对这些已经存在的问题，我们要抓紧时间整改，加大监督管理和责任追究力度，积极主动地进行消肿减压。同时，要根据政府职能转变、行政环境变化和财政能力状况，合理确定行政事业编制总量，做到既降低行政成本，又能满足政府履行职能和公共服务的需要。要研究探索盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法,区分轻重缓急,把调剂出来的有限编制资源,充实到经济社会发展迫切需要的领域。要推进编制实名制管理机制，加强对编制使用的联网管理,用好用活现有编制。要认真执行中央和省、市关于加强机构编制管理的各项规定和政策,坚决控制机构编制无序增长，从源头上预防超编进人。

第四，职责要明确，务必加强领导，共管共为。必须坚持集中统一领导，强化权威，防止各自为政，政出多门。要把机构编制工作摆在党委和政府的重要议事日程之中，在各级党委、政府的坚强领导下，充分发挥机构编制部门作为党委、政府的参谋和助手的作用。各级党委、政府要切实加强对机构编制工作的领导，经常听取机构编制部门的汇报,及时研究解决工作中的重大问题。分管领导要靠前抓,切实帮助机构编制部门解决实际工作中遇到的突出矛盾和问题。各级各部门特别是主要领导干部，要切实负起领导责任，带头执行机构编制工作纪律，带头抵制不正之风，不能随意表态或乱开口子。组织、人事、财政劳动、民政、教育等部门，与机构编制工作有着密切的联系，要共同把好关口。机构编制部门要加强与组织、人事、财处等相关单位的配合，各司其职，分工负责，相互配合，齐抓共管，形成合力。要积极协调各方，从全局出发，以整体利益为重，以依法依规办事为原则，以相互支持为基础，以沟通协调为途径，切实推进全市机构编工作的规范化、科学化和法制化。

三、要以排头兵的标准加强自身建设

编办的同志身处特殊的岗位，肩负特别的职责，受社会关注度高，也是媒体聚焦点。因此，更需要大家以更高的标准来要求自己，更严的纪律来规范自己。

要耐得苦，不负职责使命。面对大量的编制数据，面对接而连三的调研任务，面对繁琐枯燥的日常工作，特别需要广大编办干部发扬吃苦耐劳的精神，保持奋发有为的状态。希望全市编办干部能在各位主任的带领下，更加精细地和数据打交道，确保各项数据准确无误。更深入地调查研究，通过扎扎实实开展调研工作，发挥好参谋助手作用，提高决策咨询和综合协调能力，把工作提高到一个新水平。更全面地思考问题、改进工作，跳出“就编制论编制”、“就机构论机构”“加加减减”的思维定势，站在更高的角度去研究、思考、解决问题。更主动地适应新形势对机构编制工作的新要求，围绕党委、政府的中心工作，自觉地寻找工作的切入点，积极主动地提出体制、职能、机构、编制等方面的改革和调整建议，为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出有效的意见和建议，真正做到关键时刻拿得出、用得上、有作为，以好状态创造好业绩。