施工工程竣工总结大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇施工工程竣工总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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在我国建筑业不断发展的今天，便于与国际接轨，越来越多的国内项目也开始采用“设计-施工总承包”这一总承包模式。设计-施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。体现这种承包模式的先进性的核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。

虽然这种新兴的总承包模式开始增多，但在我国还处于初步发展阶段，在实际的实施过程中还存在很多问题，尤其在造价方面，需要格外予以重视，这是直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。由于建筑工程受诸多因素的影响，造成合同价格与结算价格差异增大，工程结算问题久议不决，严重影响到工程款的正常拨付，进而影响到施工企业的资金不能正常运转，由于建筑企业绝大部分的工程造价调整集中在竣工结算阶段，结算结果的好坏和结算期的长短对企业的正常运营起着至关重要的作用。

基于以上原因，现就此承包模式下，总承包单位的竣工结算问题，浅谈几点不成熟的经验，希望各位从业者多加批评指正。

第一，结算资料的完整性。由于涉及-施工总承包模式下，通常在招投标阶段，只有设计方案及设计概算，所以在合同中通常只有一个可调的总价，而非清单的综合单价，所以在竣工结算时，资料完整性的意义更重要。这里的完整性有两层意思，首先是结算资料项目的完整性，保证不缺项。主要是指所有结算相关的资料，包括招投标文件，合同，施组，竣工图，结算书，图纸会审记录，洽商变更记录，及现场过程中的影像资料等，有时材料的进场报验资料也可能成为结算的依据。还有一层意思是指资料内容的完整性，以变更洽商为例，在写洽商时不能光满足现场技术的要求，也要能满足结算的要求，如写新做10米电线管，就要求需写清线管的材质及管径的相关参数。这就要求工程部在做完变更洽商之后，在找甲方、监理签字之前，先由施工单位内部施工技术负责人、预算员、资料员三方共同确认，以保证在技术、造价及语言表述上均符合要求，这样才能避免在结算审计过程中产生的争议。

第二，针对需要甲方监理确认的相关资料，包括洽商、新增工程内容等资料，都应该及时签认，不能都拖到最后，工程结束了再确认，这项工作在设计-施工总承包模式下要比正常的承包模式更难进行，因为很多业主担心最后的结算金额超出预期，所以在工程过程中，对于签认变更及洽商的谨慎程度远远超出一般承包模式下的项目，故总承包方在提出变更或洽商时也需格外谨慎。但是一旦确定需要变更时，就一定要对变更资料及时确认，这主要是处于以下方面的考虑：一是资料应该保证及时性，这样我们也才能及时调整项目的成本计划，并将相关信息及时反映给领导做决策；二是避免最后扯皮，尤其是比如针对一些隐蔽工程、拆除工程等，工程都结束了谁都没法证明到底做了没有；三是避免由于监理或甲方人员流动造成签认的困难，现在大连洽商签字就存在这种情况，当时的现场监理都不在原单位工作了，总监要签字单没人确认活到底干了没有或者到底干了多少，给工作增加了很大困难。

第三，在报审结算时需与设计人员紧密配合，联系现场实际情况，将设计文件、竣工结算书及其他竣工资料准备完备。要做到这点，就要求造价人员对施工过程全程跟踪，对现场应该十分了解，知道哪块到底做了什么，具体怎么做的，在做的时候有什么特殊的情况，是否有施工困难，这样才能避免在结算时有漏报的情况，及对特殊情况特殊对待，对于有一些特殊情况，可以提前找甲方签确认单，比如修缮项目中涉及的原建筑保护、施工中跟原结构结合等措施费的项目比较多，相应的人工费用及模板脚手架的用量会相应增加，所以在修缮项目中，应特别注意现场的各种保证正常施工措施，以保证在结算书中，不会缺项漏项。再如有时候工程地点在较偏远的山区，材料运过去要比运到市区贵很多，在报结算时就需要单报运距这块的费用，但审计就要求提供有监理确认的关于混凝土运距的资料。例如以上的这两种情况还是很普遍的。

第四，在和审计对结算的过程中，在核对工程量、确定价格时除了做到据理力争外，还应注意一些谈判的技巧，懂得抓大放小，考虑对方的心理等。例如，在材料价格审核的过程中，有很多尤其是安装工程的材料设备，在不同品牌型号的价格差别很大，一般审计会按市场平均偏低价计入，这时要按照实际施工时的采购价格争取，提供详尽的材料品牌型号等参数，保证结算材料价格符合实际采购价格。在审核谈判过程中，不要太专注于细节的得失，在某项的争论过程中，可以利用审核软件显示审减额的功能，多注意一下审减额，判断一下该项的审减额的多少以及该项审减是否会对后面的结算的造成较大影响，不要因为一个细节的小问题，而失掉了争取大金额的时机；也不要因为审减额较少，而轻易放弃。

总之，在设计-施工总承包模式下的工程项目的结算工作，对造价人员的要求更加严格，需要造价人员不光与施工现场技术负责人，还要与设计人员紧密配合，全过程地跟踪工程项目，事无巨细，才能比较圆满地完成竣工结算工作。

参考文献：

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一、工程竣工结算的概念

工程竣工结算是施工企业在完成承发包合同所规定的全部内容,并交工验收之后,根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制的,向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。竣工结算由施工单位编制报业主后,业主将自行或委托造价咨询部门审核,经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据,它将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容,该得的利益,通过竣工结算反映出来,而使自身利益不受损失,是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据,是总结和衡量企业管理水平的依据,通过竣工结算,可总结工作经验教训,找出施工浪费的原因,为提高施工管理水平服务。

二、工程竣工结算的内容

我国现行的工程项目竣工结算制度所规定的工程竣工结算内容一般包括：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；安全措施和意外伤害保险费用；工期及工期提前或延后的奖惩办法；与履行合同、支付价款相关的担保事项。

三、工程竣工结算中存在的问题

（一）开工前未进行预算审查

建设单位在工程项目开工之前没有进行预算审查，造成工程价款超拨出现此种现象的工程一般是未正式实施招标投标法之前仓促上马的一些工程。这些工程的建设单位不经招标私拉施工队伍，施工单位则在申报预算时有意地虚报高估工程价款，建设单位在本身缺乏专业审价人员的情况下，并没有把施工单位申报的预算委托工程咨询机构进行审查，就拨付工程价款，结果工程竣工结算时，发觉经专业的工程咨询机构核算后的工程造价要比工程拨付款低，造成超拨的价款难以追回，致使工程结算不能顺利进行，建设单位的局面非常被动，也给国家带来了一定的经济损失。

（二）合同订立不规范

施工合同中计价条款和调整约定过于简单笼统,留下了合同纠纷隐患。有的施工合同仅对施工范围、工程进度、工程质量、付款方式等条款在合同上进行较详细的阐明,而对工程结算的有关条款交代不够具体,甚至有些条款很不严密,左右解释都行;有的工程合同对设计变更没有限制性条款,随意开口;有的工程合同签订时对招标文件未作研究,某些条款与招标文件要求相矛盾等等。施工单位利用合同的缺口,在施工过程中随意提出施工难度,要求建设单位变更设计,以此增加变更和签证项目。

（三）结算资料不完整给结算审核带来的影响

在建筑工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾[11]。可是在实际的结算工作当中，有些工程送审的竣工结算资料往往残缺不全,招标工程无招标文件,内部议标无定标的会议纪要,竣工图纸不完整,有的工程干脆以设计施工图取代竣工图,导致结算编制和审核不能如期完成。

（四）工程计量不规范

工程计量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，甲方完成了"三通一平"乙方仍计场地平整；圈梁带过梁的，计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象。

四、工程竣工结算对策研究

工程竣工结算阶段的工程造价管理是工程造价的重要组成部分,是最后确定工程总造价的重要环节，它直接关系到工程建设单位和施工单位双方的利益,无论对施工单位还是建设单位都是至关重要的。所以，工程项目竣工结算编制工作质量的好坏, 直接关系到建筑工程最终成本的准确程度,为工程项目竣工决算的编制、财务成本核算提供准确、翔实的依据。

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1.土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2.竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3.综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

二、当前建设工程档案管理中存在的问题

1.近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我围建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。

2.档案材料填写不真实

建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度打，容易出现失误等问题，加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系，很容易造成管理不严，或对工程施工现场不了解，根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案，这样的档案只是为了应付交档而做的，不能做到与工程同步进行，所以往往采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符，竣工图产生误差，由于不能与工程进度同步，造成了各种建材的质保书和合格证不全，不能全面的反映工程的建设和质量。

3.竣工档案移交不及时

由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。

三、建筑工程档案有效管理的措施

1.建立健全档案打理制度是做好建筑工程档案管理的基础。

为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。

2.严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。

3.加强建筑工程档案管理工作，建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。

4.加强施工管理，强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料，就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量，关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任，加强对施工技术人员编制档案材料的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理，检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，给后人留下宝贵的财富。

5.及时做好传递和变更记录。在管 理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。

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Abstract: this article mainly aims at the connotation of the construction project files, the characteristics of the engineering archives, the existing problems and the effective management of the measures are discussed. Construction project file it is part of the construction project management, engineering archives management, good or bad, directly related to the quality of the construction, influence the economic efficiency of enterprises. Construction project files are summed up the experience of the technology, is the enterprise technology assets, is the precious wealth of the enterprise. So, how to strengthen the construction project file management, give play to the role of the file is very important.

Keywords: file; Architecture; solutions

中图分类号：TU242.3 文献标识码：A 文章编号：

1 建筑工程档案资料的内容

1.1 综合性文件资料

主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘

等。

1.2 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料

主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

1.3 竣工图等

主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

2 建筑工程档案的特点

2.1 单一独立性

即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。

2.2 真实性

工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。

2.3 实用性

工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。

2.3.1 综合性文件资料。主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2.3.2 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

2.3.3 竣工图等。主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

3 建筑工程档案管理需要解决的问题

3.1 档案材料不完整

档案材料不完整是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到 80%左右，较差的单位情况就不同了。

3.2 缺乏统一的管理模式

从档案管理机构上看，有的单位成立了专门的档案室，工程档案管理较好。有的单位则不然，工程档案由其他业务部门代管或由文书档案员兼管，形成的档案材料五花八门。

3.3 缺乏复合型档案管理人员

基层单位的档案管理人员专业素质较差，既缺乏档案管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要。

4 如何才能够不断完善工程项目档案管理

4.1 做好项目实施前的准备工作

先期介入控制为主。在工程准备阶段，建设单位首先要贯彻精神，把档案方面的规定要求向参与的单位和部门进行宣传。每一个工程的建设都会涉及设计、施工、监理等多个单位以及建设单位不同的部门。不同单位和部门在工程的各个阶段又有不同的资料收集任务，所以必须落实好各单位、各部门的责任。因此，为了确保每个基建项目的档案资料能按时、按质、按要求收集齐全，建设单位首先应在各种施工合同中明确有关单位在档案资料收集方面的要求及违约责任，做到以预防为主的重点。

4.2 档案管理要明确范围，突出重点

总的来说，每一个工程项目都必须经过工程准备、监理、施工、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有立项文件、建设用地审批文件、勘测设计文件、招投标文件、开工审批文件、预算文件、工程管理机构文件等；在监理方面有监理规划、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制和监理总结等；在施工阶

段有土建工程资料、安装工程资料、基础设施文件、材料检测文件和各种施工试验及施工记录文件等；竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、工程竣工总结、竣工验收记录、工程决算及交付使用财产文件、声像及电子档案文件等。不过，对于不同地区、不同规模、不同使用功能的项目在每个阶段所产生的文件资料又有所不同。因此，要把握重点，抓住主要环

节。

4.3 完善工程项目档案管理信息系统

档案管理信息系统用于支持企业在施工过程中及施工完成后的管理工作，是适应现代企业制度要求一套好的工程档案管理系统应达到如下几个方面的要求：(1)以工程项目档案管理需求为背景，支持企业实现科学化、规范化的档案管理；(2)支持档案人员高效率完成施工档案管理的日常业务，包括新增加的档案建立，旧的档案维护等，以提高企业的档案管理效率；(3)支持企业的管理层快速有效地获取相关信息，以便做出科学的决策，推动企业科学化、规范化管理；(4)系统软件应尽可能结构简单，使用方便；(5)系统软件要做到修改、添加、删除档案记录准确，查询档案快捷、高效。

4.4 进一步提高项目档案管理人员的素质

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一.竣工结算的概念

竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后，经组织验收合格，由施工单位根据承包合同条款和计价的规定，结合工程施工中设计变更等引起工程建设费增加或减少的具体情况，编制并经建设或委托的审计单位代表签认的，用以表达该项工程最终实际造价为主要内容，作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算方式按工程承包合同规定办理。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算三种。

二.竣工结算的意义

竣工结算阶段作为建筑工程实施阶段工程竣工验收后的一项重要工作，是最终确定建筑工程实际造价的阶段，是反映竣工项目建设成果的文件。是建设单位办理固定资产投资决算的主要依据之一，也是考验其投资效果的依据；是决定施工单位工程项目最终利润额的重中之重，这就决定了竣工结算工作的重要性。工程项目的竣工结算关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下，加强竣工项目的工程结算，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，实现有效的成本控制，公平合理的维护双方的利益，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。

三．竣工结算的编制原则

（1）以合同工程为单位的原则

竣工结算过程中一般以单项工程或合同约定的单位工程为基础，应对原报价单的主要内容进行检查和核对。若多个单位工程构成的施工项目，应将各单位工程竣工结算书汇总，编制单项工程竣工综合结算书。若多个单项工程构成的建设项目，将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书，并撰写编制说明。

（2）公正调整原则

竣工结算过程中发现有漏算、多算或计算误差的应及时进行调整。

（3）结算项目与施工组织设计相符合的原则

编制工程竣工结算应与施工组织设计中工程预算项目、工作内容和方法相符合。

（4）与合同条款一致原则

竣工结算过程中注意斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处。

（5）基于事实的原则

竣工结算过程中注意搜集签证齐全、有效的经济文件。

遵照合同约定的计价原则

竣工结算执行合同约定计价原则、结算办法。

（7）结算内容完整的原则

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。

（8）与物质财产对应的原则

工程完成后，竣工结算过程中必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，减少企业占用资金，加快资金周转。工程结束后，施工单位应认真总结，进行成本分析，计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验教训，以利于下一个工程施工造价的管理与控制。

（9）妥善处理工程索赔的原则

根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集依据，提出索赔报告，追补损失。索赔是市场经济活动中常见的一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理、加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

四．竣工结算的编制依据

编制工程竣工结算是一项细致的、政策性强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的法律法规、政策性规定、计价规范，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。

编制竣工结算需要的技术资料：①工程竣工验收报告和工程竣工验收单；②经审批的原施工图、招标文件、中标预算和施工合同或协议；③图纸会审记录、设计变更通知单、施工现场工程变更洽商记录；④现行工程量清单计价规范、预算定额、地区人工工资标准、材料预算价格、工程所在地造价部门的工程造价信息、价差调整文件以及各项费用指标等资料；⑤工程竣工图和隐蔽工程记录；⑥现场签证记录、工作联系单、建设方及监理例会会议纪要；⑦甲、乙方供料手续或有关规定；⑧暂估专业分包、暂估材料设备价格签证及合同；⑨其他有关资料及现场记录(包括照片、录像）。

五．竣工结算的编制内容

（1）工程量清单按照竣工图纸、设计变更、工程洽商据实计量结算；

（2）工程施工中发生设计变更、工程洽商变更，工程价款的调整方法时限要求及金额支付方式；

（3）发生工程索赔，工程价款的调整方法；

（4）超出约定风险范围和幅度的调整办法；

（5）暂估专业分包、暂估材料设备价款的调整办法；

（6）工期及工期提前或延后的奖惩办法；

（7）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（8）工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限；

（9）各类奖惩办法发生的金额数量的支付与抵扣；

（10）安全措施和意外伤害保险费用；

（11）发生工程价款纠纷的解决方法；

（12）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

六．竣工结算的编制方法及要点

工程竣工结算的编制方法与施工图预算基本相同只是结合施工中历次设计变更、材料价差等实际变动情况，在原施工图预算基础上作部分增减调整。其具体增减调整内容和编制方法如下:

（1）收集完整的竣工结算依据资料：同上述第四条编制竣工结算需要的技术资料。

（2）编制完整的竣工结算文件，竣工结算是工程的最后计价阶段，其重要性和关键性庸无质疑，预算员要起到一个事后把关的作用。这样要求预算员必须认真、细心的编制结算文件，做到不丢项、漏项、必须做到心中有数，自己怎么套的项目、自己怎么算的工程量、自己的材料调差价格依据必须有一个明确的思路。①工程量的量差的调整：是指原施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不符而发生的差异，这是编制竣工结算的主要部分； ②材料价差的调整：根据合同约定风险范围以外的材料价格随市场行情调整进行调整，暂估材料设备价格按实际采购价格进行调整，材料代换发生的价格差异。

（3）进行结算对审：结算对审工作是一项繁琐而又必须细致的技术与经济相结合的工作，不仅要有一定的专业技术知识，而且还要有较高的预算业务素质。行业中有一句俗话：干到好、不如算的好、算的好不如对的好，也是极其富有道理的，对于预算这项工作，它是一项技术性、政策性、经济性、综合性很强的一项工作，同一个项目，不同的预算员所结算出的价格是不一样的，这就决定了结算工作的重要性和不唯一性，企业的最终利润就此一锤定音，那么就决定了竣工结算工作的重中之重，怎么能达到这种效果，要求预算员必须了解实际施工工序及工艺，施工方案，要具备良好的专业知识及业务沟通能力，灵活应对，合理把控。

（4）要吃透图纸，对图纸的全面了解和重新回顾是很有必要的，进行设计变更及洽商记录材料对图纸的重新比对是关键环节。

（5）重新审查招标文件、合同，吃透合同条款。对合同的关键条款要逐句逐字推敲，特别是针对竣工结算的条款要掌握于心，做到心中有底，有合同条款的根据才是保障。

篇（6）

中图分类号：F830.52 文献标识码：A

1 引言

众所周知，不同的工程建设项目在其建设过程中总是存在很多不确定因素，因此在建设过程中也会发生很多变化，这些变化同时给工程结算的办理带来各种各样的难度。但是就总结算编制而言，其表格形式应该可以相对固定，编制方法亦可程序化处理。因此截止到2012年8月，南方电网公司先后了2个版本的电力工程造价管理办法，还同时了工程造价作业指导书。这些管理办法和作业指导书，有力地推进了电力工程造价的规范化管理。2013年南方电网公司又了南方电网公司基建项目造价信息化规约（电网工程部分），为进一步推进工程造价系统和规范管理及信息化管理作出了安排。本文试图通过珠海供电局十多年来的工程结算管理及总结算编制积累的经验，与同行交流学习，以便在电力工程造价规范化管理过程中能够顺利过渡和接轨。对于工程总结算的数据处理，在未来的工程造价系统和规范管理上仍然具有一定的参考和使用价值。

2 工程结算管理

2.1 工程结算的划分：工程实施过程结算（又称阶段结算）、工程竣工结算、工程竣工总结算，我们在这里主要谈的是工程竣工结算和工程竣工总结算。

2.2 工程结算的条件：

工程竣工结算的前提条件是工程完工，经发包、监理、设计、施工等单位及工程质量监管部门共同验收合格，并签署了竣工验收报告。

2.3 工程结算的作用和意义：

2.3.1 厘清与施工、设计、监理、咨询等有关各参建方的经济利益关系；

2.3.2 编制的竣工总结算是反映工程项目建设成果的投资总结性文件，它反映了工程建设总的投资效果，是核定新增固定资产和办理交付使用的依据，是提供给财务部门编制财务决算的依据和参考；

2.3.3 是项目主管上级单位和监督管理部门造价指标考核监管的依据；

2.3.4 作为工程造价的总结性文件，可以为今后的项目建设提供造价借鉴与参考。

2.4 工程结算依据：

2.4.1 国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；

2.4.2 国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；

2.4.3 施工承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；

2.4.4 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；

2.4.5 工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计和专项施工措施计划或安全措施计划，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；

2.4.6 经批准的开、竣工报告或停、复工报告；

2.4.7 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；

2.4.8 工程概、预算书及批复文件；

2.4.9 影响工程造价的相关资料，如施工记录、材料进场申请检验报告、桩基或基础检测报告、监理日志、月报等。

一般地，与各参建单位的结算，由承包方编制结算书，报送发包方组织审核。发包方可以直接审核结算，也可委托第三方造价咨询单位审核。发包方收到结算资料经整理后加盖资料收讫确认章，双方经办人要签名并注明收讫日期，再由发包方提交给第三方审核。结算审核过程中，由发包方传递的资料才是有效的结算资料。一般不受理后补资料，避免过程中的弄虚作假。

结算审核过程中，一般都有一个四方共同核对数据的过程（发包方、承包方、监理和造价咨询单位），其实这个过程就是“结算谈判”。因为这个过程往往是对结算中有争议的部分进行沟通、协商并确定最后的结算原则。如果涉及重大问题争执，则发包方和承包方双方的领导都应参加，才能有助于问题的解决。这个过程中，承包方要进一步举证。发包方、监理和造价咨询方要核对新的举证资料，对新的依据资料合法性、合规性进行审核。因此，造价咨询方应根据会议确定的原则整理“结算协调会议纪要”经三方（或四方）签字确认，作为造价咨询方进一步审核和调整结算的依据。

经第三方审核的结算书应经各方签字、盖章确认后正式生效，作为支付结算的依据。工程审核结算书由经办各方签字盖章的常用表格格式如下：

工程预（结）算审批表

项目编号：

工程名称：

建设单位：

审核单位： 施工单位： 建设单位： 审定单位：

负责人： 负责人： 负责人： 负责人：

复核人： 经办人： 经办人： 经办人：

资格证号：

认定意见： 认定意见： 认定意见：

审核人：

资格证号：

报审价： 元

审核价： 元

甲供主材： 元

施工费： 元

增减额： 元

审核价大写 ：

年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日

3 工程竣工总结算表格设置与编制流程：

3.1 工程竣工总结算：表格设置和总结算报告

工程总结算书的编制由发包方负责组织，可以自己编制，也可以委托第三方编制。

工程总结算的表格设置，以满足财务使用和上级主管部门考核需要就可以了，不必要设置大而全。如果需要，详细的数据有地方查就可以了。如果太细或过全，就会显得篇幅太大和累赘，徒增重复工作量而没有太大用处。所以，对电力工程总结算而言，使用五类表就可以满足编制和管理需要了：

第一类表格：总结算编制依据清单。编制人可根据依据清单先梳理编制结算的依据。这类清单可考虑设置一个 “金额”栏，使用EXCEL电子表编制。编制总结算过程中，还可以用它很方便地核对单项工程总结算表内的部分数据分解后汇总合计是否正确，如建筑安装工程费等。

第二类表格：总结算汇总表：可同时用于单项工程总结算表和总结算汇总表，只是粗细不同。所有单项工程总结算表的数据最后汇总到总结算汇总表。

通过总结算汇总表（类似于总概（预）算表），可以看出各单项工程的总的实际开支情况，以及与概算对比的情况。它的数据从单项工程结算汇总表汇总链接过来。如果发现有超支或过度结余情况，就可进入单项工程总结算表查看，进而还可以进入更详细的工程结算书内查看，或同时查看相关结算依据资料。

单项工程总结算表，这张表的表头与总结算汇总表一致，但深度类似于概预算表的建筑或安装工程费汇总表加其它工程和费用汇总表。它包含了概算和结算分部分项工程（或单位工程，如线路工程）投资分析数据、结算与概算各分部分项工程的投资对比数据。通过这张表，可以很清楚地看出各分部分项工程以及其它工程和费用的实际开支情况，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看该分部分项工程结算的详细资料，分析其超支的原因，判断该超支原因是否合理。如果合理，就可将该项超支原因在总结算编制说明内列出；如果不合理，就要当即决定处理办法：处理还是不处理，视问题大小和是否有违规、违法以及是否有可能来进行判断。如果要处理，又怎么处理？这就涉及到工程造价的消缺处理方案了。

第三类表格：工程概算和投标报价分析表。这类表格与后面的第四类、第五类表格都是单项工程总结算表的附表，所反映的是概算和投标报价的分部分项工程投资分析数据，类似于草稿，是单项工程总结算表的的一部分数据，最后是通过公式链接形式汇总各分部分项工程投资数据到单项工程总结算表。

第四类表格：设计变更结算汇总表，也是单项工程总结算表的附表，它所反映的内容是每个设计变更的主要内容（摘要）及审定的造价情况，以及该变更属于哪个分部分项工程的数据分解。它的数据和第三类表格的分部分项工程数据一起链接汇总到单项工程总结算表。对于电网输变电工程，可以根据单项工程个数设分区，在一张表上搞定。

第五类表格：甲方供应设备材料清单。它也是单项工程总结算表的附表，它只需要反映设备材料名称、规格、单位、数量、单价、设备价合计、材料价合计就可以了。同时应根据分部分项工程（变电站工程）或单位工程（线路工程）分类汇总后，链接进入单项工程总结算表。

以上数据处理完成后，可结合电监会或电力规划设计总院每年的数据上报要求进行补充或引用其表格，按其要求分析计算填列即可。

最后，就可以根据总结算表和各单项工程总结算表编写总结算编制说明（或称工程总结算报告）了。

总结算报告可按如下格式：

a.工程建设规模（可参照施工图设计说明书相关内容，尽可能完整）；

b.项目开、竣工日期及各参建单位名称；

c.编制依据；详见“工程总结算依据清单”。

d.工程概预算审批情况；

d.1概算情况

d.2预算情况

e.工程结算情况

工程总结算情况：×××工程概算批复总投资……万元，结算总投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……

其中：

e.1×××1单项工程概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……

其中：

建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……

安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元，结余原因如下：……

设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元

其它工程费：……

本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。

e.2×××2单项工程……概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元。其中：

建筑工程费：概算批复投资……万元，结算投资……万元，超概算……万元，超支原因如下：……

安装工程费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，结余……万元

设备购置费：……概算批复投资……万元，结算投资……万元，节约……万元

其它工程费：……

本单项工程超支与结余相抵后还须动用预备费……万元。建设期贷款利息实际开支……万元，结余……万元。

e.3×××3单项工程……

……，……

f.其它需要特别说明的情况：……

4. 工程竣工总结算编制流程

篇（7）

基层站段建设工程竣工结算是指承包方按照合同规定的内容完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的数量与金额来计算的，是核定建设工程造价的重要依据。它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，因此做好工程竣工结算工作是一项很重要的工作。

1.工程竣工结算资料应包含的内容

（1）招标文件、投标答疑、投标文件和有关计价规定。

（2）施工合同、有关协议或相关证明材料。

（3）施工图纸、图纸会审记录及设计变更资料。

（4）相关的会议纪要、技术交底、临时派工单或工作联系单。

（5）隐蔽工程记录（应有平面图、剖面图、并标明现场标高和底部标高、标注材质及相关文字说明）。

（6）施工过程中的有关签证。如现场施工中建设方要求的零星用工的数量、单价，图纸会审和设计变更没提到的任何实际施工变化增减的工作量等。

（7）竣工决算书。

（8）竣工图。

2.目前基层站段建设工程竣工结算存在的问题

（1）招议标工作不严谨。招议标工作虽能按照招议标程序进行实施，但缺少主管部门编制或经站段论证的标底，招标公告也很简单，有的口头布置工作量及工作要求，没有明确的书面招标公告，则存在招议标过程中被施工队牵着鼻子走的现象，造成决算时扯皮。

（2）缺乏严密的内部控制预算。外委工程在组织施工前，均不能很好的进行现场调查和成本支出分析，不能够测算出大概的控制费用。所谓的控制费用大都以施工队的中标价为依据，因招投标工作的不严谨，施工中项目部控制不严，最终完成后均超事先预算，项目部的各项费用也不能得到有效控制，从而造成对工程成本控制的盲目性和随意性，对后期工程决算价的审核产生了很大的影响。

（3）施工工程量签认的不及时性和规范性。工程施工中，有些项目部能在一个月内进行工作量签认，而有的则拖延工程完工后才补签，由于不及时进行工作量的签认，特别是变更部份（设计图纸中没有的工作量部份），只有工作量签认，无变更数量所在的位置、相应的示意图、尺寸、用料等详细资料，随意性大，给决算审核带来难度，对成本控制也不利。特别是那些以用多少人工（包清工）来决算费用的项目，现场带班作业车间不能提供详细的施工日志（或派工单），即不能提供该项目作业时间、作业人员、及完成工作数量，所以要把控费用合理性比较难。

3.加强工程竣工结算管理的措施

（1）建立健全各项规章制度，形成完整的工程管理体系。工程造价的有效控制首先需在制度上进行完善，通过制定合理的规章制度和明确的职责，使询价议价、工程招投标和合同管理等制度规范化。尤其是工程合同的拟稿签订。合同是工程项目管理的重点，工程的质量、进度，造价均以合同规定为依据。

（2）加强施工合同签定合法化、规范化和程序化。建设工程的特点决定了施工合同的复杂性，因此订立的合同必须合法，若有违反相关的法律法规，会导致全部或部份合同条款无效，损害一方利益。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项。《建设工程价款结算暂行办法》第七条规定，发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款清算的下列事项进行约定：预付工程款的数额，支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整方法，工程价款的结算与支付方式，工程质量保证金的数额、预扣方式及时限，安全措施和意外伤害保险费用；工期及工期提前或延后的奖惩办法等。因此加强合同管理，坚持合同程序化、规范化和合法化是保护企业权益和化解诉讼风险的重要手段。

（3）建立完善工程竣工资料收集和整理制度。从施工单位进场（严格意义上从签订承包合同的那一刻）开始，就意味着要做好结算准备，它贯穿于整个施工过程，关系到工程竣工结算书的编制，所以施工期间要注意记录和保存各种有关的工程竣工结算资料，如设计文件、设计交底、会议纪要、设计变更通知、主体工程中隐蔽工程签证、按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等各种签证、工程照片、主材的合格证，单价、工程竣工图等。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

（4）加强人员培训，提升施工组织人员管理水平。首先要加强对工程管理人员进行有关工程法律法规、各级管理文件的学习，规范作业标准；其次是加强业务技能的培养，提高管理水平，实现工程施工质量保证、安全有效控制和效益最大化的良好局面。

4.结语

竣工结算是核定建设工程造价的依据。施工单位可通过竣工结算总结工作经验教训，提高施工管理水平，建设单位可通过竣工结算了解该工程的实际造价，以便于对今后的工作做出合理的资金控制，提升管理水平，为铁路的发展作出贡献。

参考文献：

[1]王晓鹏.基础工程[M].北京：机械工业出版社，2004.

篇（8）

水利工程竣工结算的要求是施工单位必须严格依照合同的标准和规定完成相应的工程。在工程结束之后要经过验收人员检查，检查通过后，向相应的单位申请工资的结算。工程的结算资金在很大程度上影响着建设工程的造价设定，以及新增加的固定资产价值的评估工作。水利工程的竣工结算是建设单位在向有关部门提交建设结果和资金情况的重要依据。在总结工程的建造过程以及检查项目概算等工作有着重要的作用。因此，工程的结算工作有着非常重要的意义。目前我市在水利工程竣工结算工作上还有一定的进步空间。本文通过对我市水利工程竣工结算工作的调查，总结工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。

一、水利工程竣工结算审计工作特点

1.政策多。国家建立了各种相关的规范和制度来协助资金能够更好的使用。工作人员在执行时要严格依照制度中的内容，规范自己的行为。将工作落实到位是建设资金能够良好运转的保障。也是会计工作者完成竣工结算审计工作的主要参考依据。

2.涉及内容广泛。水利工程竣工结算工作牵扯着很多的工作内容。比如资金的使用和往来以及资金的运转等。另外结算的工作和工程材料的供应以及图纸变更等有很大的联系。所以，水利工程竣工结算工作对审计工作人员的专业素质要求比较高。要有高度的敬业精神，在工作中具备严谨认真的工作态度。对最后确定的内容要确保准确无误。

3.对技术要求比较高。水利工程竣工结算工作要运用到很多水利工作方面的知识。审计工作人员是否能够熟练的掌握和使用这些专业知识，对竣工结算的质量有着很大的影响。

二、水利工程竣工结算审计工作的问题

1.合同的效力不足。合同建立的不规范，缺乏细节性的规定，业主只和施工单位进行合同的签订，导致后期有很多的问题出现。对方使用合同中的漏洞来额外的增加建设工程的资金。往往在工作结束后，开始结算的时候才注意到合同里面并没有指定相应的工程价款以及结算的要求。对工程中的设计变更内容也没有明确的规定。

2.验收工作不到位。很多的建设单位在开展工程时并没有采取全面监理方式，大多数建设单位会采用形势监理方式。形势监理是指建设单位和监管部门有签订监理合同，但是并没有真正的分配检查人员进行实地的监督。隐蔽工程在开展是缺少验收、签证以及记录等。这些问题通常到施工结束的时候才可以得到解决。

3.缺少对设计变更的规范。设计变更工作很容易遭到建设单位的忽视，有一部分的建设单位都不主动完成设计变更的流程。没有进行审批，更没有获取设计变更的通知，却依旧进行着工作，对设计变更的工作非常的不重视，设计变更之后没有进入再次审批流程，也没有记录设计变更之后相应的工程量和投资数量的变化情况。

4.工程计量不按照要求。工程计量没有严格依照国家设定的计量规范和竣工图尺来计算。因此经常造成竣工结算时工程量加多，使工程资金投入加大。

5.结算单价不按照规定。施工单位经常不依照合同规定的内容结算。任意的提高工程款，造成建设工程的投资额度增大。

6.取费计算不规范，计算误差时常出现。施工单位在施工时增加规定中不需要增加的项目，减少规定工程中不需要减少的项目。对取费的计算造成很大的困难。另外，计算中常常会出现误差，甚至是虚设项目来增加建设工程中的资金投入。

三、做好水利工程竣工结算审计工作的对策

1.及时检查，了解工程的进度。开展建设项目的审计工作之前，首先要对水利工程的基本情况有一个大致的了解，分配人员进行实地检查。检查的内容要涵盖建设单位的工作人员、设计人员以及检查人员。也要了解施工单位的基本情况。调查他们的工作情况，分析会对审计工作造成影响的各种因素。

2.优化审计部门的人员结构。在建立一个审计小组要考虑到，审计小组的人员分配要与审计工作任务的多少以及完成工作任务的所需用的时间相统一。审计工作人员工作内容的分配应该与其专业技能的特点相符。审计组长要有足够的能力来带领审计团队高效的完成任务。

3.做好检查工作。在核对工程量时，要做好检查工作。第一，检查竣工项目是不是严格的按照原来设定的设计图纸进行施工。检查其在施工中是否有遗漏的项目或者未完成水利工程量。第二，检查在施工中的变更情况是否和办理的变更签证相一致，施工单位办理的签证书是否规范，检查建设项目的工程量在计算中有没有出现错误等。第三，检查建设项目中的施工方法是否与之前要求的相一致，确保施工单位所使用的材料规范，禁止偷工减料的行为出现。第四，检查施工单位的工程量是否有多报或虚报的情况。第五，检查施工单位在施工中使用材料的规格、参数等。

4.审核内容结合企业实际情况。审核人员在对其余的项目资金进行检查时，要严格的按照《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等制度。审核过程和方法要结合建设单位的实际情况，对必要的工作内容进行审核。自行的添加或设定审核内容。或者可以对会计的工作记录或者对其合同的条款进行审核等。

篇（9）

水利工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终的工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。水利基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。

一、水利工程竣工结算审计的特点

1．政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用水利基本建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好水利基本建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

2．涉及面广。水利工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

3．技术性高。对水利工程竣工结算审计，要精通水利工程图纸识读、水利工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的水利工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

二、当前水利工程竣工结算存在的问题

1．利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告让建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

2．隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列人结算。

3．设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

4．工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

5．结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。

6．取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。

二、当前如何做好水利工程竣工结算审计

1．查看现场，熟悉工程情况。项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解水利基本建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。

2．优化审计力量配置。在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。

3．落实一线勘察责任。熟读概算审批文件和招投标文件，按照招标工程量清单与施工图纸实施项目，对比决算工程项目内容，核对工程项目；根据竣工决算报告查看设计施工图纸、修改通知单、施工单位文件及监理工程师签署的指令文件等，核对决算工程量；在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成水利工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、水利工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更水利工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

4．依据《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等财务制度，对其他项目（费用）进行审计。结合企业的实际情况，实施包括检查会计记录等我们认为必要的审计程序，并核对签定的合同是否符合有关的法律法规，其支付是否严格按照国家财务制度和合同条款进行。

5．水利工程竣工结算审计的依据。 通常水利工程竣工结算审计其依据主要有：水利部的《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号文）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》、经审查批复的工程初步设计报告和批复文件、工程竣工决算报告及工程结算书、财务帐目表、帐薄、凭证等有关资料、设计施工图纸、设计修改通知书、监理工程师签署的指令等合同文件、其他有关规定。

【参考文献】

        [1] 陈全会等。水利水电工程定额与造价。中国水利水电出版社，2003.

篇（10）

        根据建设部的［2000］142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布执行一年了，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制，沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容。

        1、竣工验收阶段施工单位的本职工作

        1.1组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收。

        1.2要求监理对工程质量进行评估，并且要求监理提出工程质量评估报告。并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见。

        1.3参加由建设单位组织的竣工验收。

        1.4在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况。

        1.5接受有关方面对现场所有资料的审查。

        1.6在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

        2、竣工验收阶段协助建设单位的工作

        2.1就竣工验收的程序和内容向建设单位提出建议及咨询，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序。

        2.2协助取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件。

        2.3协助通知当地建设工程质量监督机构。

        2.4协助组织竣工验收。

        2.5记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料。

        2.6协助审阅上述各参与方的工程档案资料。

        2.7协助组织实地工程质量查验。

        2.8协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见。

        2.9协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。

        3、竣工验收程序

        3.1竣工预验收：（1）当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；（2）总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；（3）验收合格后，由总现场工程师签署工程竣工报验单，并要求监理单位向建设单位提出质量评估报告。

   3.2竣工验收

        我们施工单位参加，由建设单位组织的竣工验收。（1）建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。（2）检查工程建设参与各方提供的竣工资料。（3）检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。（4）对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。

        3.3竣工验收备案

        建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。

        4、质量评估报告的主要内容

        工程质量评估报告的主要内容有：

篇（11）

通常情况下，工程竣工结算主要是指施工单位根据合同相关规定完成所承包的全部工程，经过相关的检验，符合合同规定的要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种相对动态的计算，主要根据工程实际发生的量和额来进行计算。经过有关核查的工程竣工结算是核定建设工程造价的主要依据，也是后期继续拧编制竣工决算与核定新增固定资产价值的主要依据。为此，相关的审核人员一定要肩负其自身的责任，认真的进行核查，为施工单位的成本建模和建设单位对投资使用价值的分析提供科学依据。

一、当前工程竣工造价结算审核工作的主要方法

（一）全面审核法

当前我国在工程竣工造价结算审核工作上主要采用全面审核法、重点审核法、对比审核法以及分组计算审核法等几类。其中全面审核法又被称为逐项审查法，主要含义就是对工程中各项目逐一进行全面审查。在具体的审查上和编制施工图预算大致相同。作为审查的一种主要方法，全面审核法的最大优势在于能够全面细致的进行审查，最大限度上减少意外情况的发生，提升审查质量；但是同时也存在相应缺点，在保证审查质量的同时就意味着效率的不足，当面临工作量较大的情况时不能有效地完成相应任务。因此，这类方法主要适用于工程量较小，且工艺相对简单的工程。

（二）重点审核法

重点审核法从字面上来理解就是在审核过程中抓住重点，对重点部分加大审查力度。实质上同现实的审查工作存在很大的相似之处，主要是抓住对工程结算影响较大的项目和比较容易出现差错的项目，对这些项目进行重点的审核。一般情况下，重点审核法的内容主要包含工程量大费用高的项目、换算后的定额单价和补充定额单价、容易出现混淆的项目和根据以往审查经验，经常会出现差错的项目、各项费用的计算基础及其费率标准以及市场采购才材料的价差。对于补充单价方面要进行着重的审核。而在施工图预算中，鉴于部分内容是没有定额的，为此施工企业可以依照相关规定和要求进行补充单价的编制工作。此时，在进行审核工作时就应当将补充单价作为审核的重点，对其进行全面细致的核查。确保材料的价格组成齐全、合理、准确。对各项计取费用的项目也要进行重点审查。限于工程性质、规模以及承包方式等多方面因素可能存在的差异，因此在相应的标准上也存在不同；为此，我国有关部门分别制定了不同的应取费项目、标准以及计算方法，为此审核时还应当依照当地的费用定额以及有关标准来进行仔细核对。

（三）对比审核法

通常情况下，如果在同一地区的话，单位工程在功能、结构以及建筑标准上都能够达到一致，那么其工程造价也应当大体相当。所以在这类情况下，我们还应当去总结分析相关的工程竣工结算资料，争取找到一定的规律性，分别根据用途、地区差异以及结构形式等方面的区别来整理出不同的单方造价指标与工料消耗指标。此外，还要在以这些资料为依准的前提下去同审核对象进行比对，在这种方法下找到不符合规律的项目，对这些有可能存在问题的项目进行重点计算，并针对于差异的产生原因予以正确的处理。

（四）分组计算审核法

如果采用分组计算审核法的话，就要将一定数量的分项工程，根据一定的规律予以编组。通过对同组内各分项工程之间相近、相同关系的利用，来达到审查一个分项工程的数量就能大致推断出其他分项工程量的准确程度。通过对分组计算审核法的利用，能够在很大程度上减少审查的时间，提升审查的效率，但不足的却是不能够有效地保证审查质量，不能最大限度上避免问题的产生。

二、工程竣工造价结算审核策略中应当注意的事项

要想确保工程竣工造价结算审核的质量，就应当认真对待审核时应当注意的事项。从事审核的工作人员除了要做好相关审核工作之外，还应当在施工过程中对施工现场的情况予以明晰。当前在我国的工程建设中存在许多这类问题，施工图纸中单单标准要依照施工验收标准进行施工，但是限于施工图册的适用性较强，为此在规定之下容易出现一定偏差，造成施工图纸同实际施工上存在差异。针对于这方面的问题，审核人员只有深入施工现场才能去发现并及时的予以解决。如果审核人员在审核过程中发现存在缺少编制或说明不清的地方，也要尽早同施工方取得联系，就此处情况进行了解和明晰。与此同时，如果施工企业的审核范围也应当根据自身的实际情况来进行，如果工程结算能力相对较强或时间相对充裕时，其审查的范围也可予以适当放宽。

结束语：从工程竣工造价结算审核的内容上来说，属于一项相对复杂和系统的工作。为此，应当在开展相关的竣工结算审核工作前就要就审核的战略进行周密部署。但是这项战略并不是一成不变的，而是根据实际情况来进行相应的调整，最终的目的就是为了保证审核工作能够顺利进行，确保审核的质量和成效。而对于相应的工作人员来说，也应当不断从审核工作中积累经验，逐渐提升审核的效率，最终达到强化工程造价管理的目的。

参考文献：