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以国家卫生县城复审为契机,以综合治理四害孳生地为重点,坚持政府组织、部门协作、属地管理、单位负责、全民参与、综合预防控制的工作原则,实行专业队伍和群众参与相结合,治理孳生地和化学防治相结合,突击和经常相结合、以经常性治理为主的防制原则。扎实开展病媒生物防制工作,巩固除四害成果,确保达标。
二、工作目标
“四害”防制设施和巩固措施落实,环境卫生整洁,无“四害”孳生环境;网络完善,制度健全,人员、经费落实,形成长效工作机制,“四害”密度控制在国家标准范围内,确保顺利通过国家卫生县城复审。
三、考核标准
(一)灭鼠
15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块,一夜后阳性粉块不超过3%,有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%,重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。不同类型的外环境累计2000米,鼠迹不超过5处。
(二)灭蟑
室内有蟑螂成虫或幼虫阳性间不超过3%,平均每间房大蠊不超过5只,小蠊不超过10只。有活蟑螂卵鞘房间不超过2%,平均每间房不超过4只。有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
(三)灭蝇
重点单位有蝇房间不超过1%,其他单位不超过3%,平均每阳性房间不超过3只;重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%;加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理,幼虫和蛹的检出率不超过3%。
(四)灭蚊
居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中,蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%,阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。特殊场所白天人诱蚊30分钟,平均每人诱获成蚊数不超过一只。
四、时间、范围
(一)时间
(二)范围
重点场所:医院、学校、宾馆、饭店、单位食堂、公园、公共绿化带和长途汽车站等人员聚集场所(单位),粮库、食品生产经营场所、农贸市场、建筑工地、废品收购站、公共厕所、下水道、垃圾中转站、垃圾处理场等容易招致或者孳生病媒生物的场所。
一般场所:除重点场所外的国家机关、社会组织、企业事业单位、社区、村居。
五、职责分工
(一)县爱卫办负责病媒生物防制工作的组织领导、统筹协调,组织培训及技术方案的制订,对全县工作开展情况进行督导检查。
(二)县疾控中心负责技术指导、协助县爱卫办开展培训工作。
(三)街道负责组织实施辖区内村居和社区等各级各类单位、场所和居民小区开展除“四害”活动。
(三)按照《省除四害工作管理办法》要求开展病媒生物防制和监管工作。城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场等城市公共区域由市容环境卫生管理机构负责;建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责;产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责;实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责,尚未实行物业管理的居住区,由社区居民委员会负责;居住区外的街巷,由街道办事处负责;机关、团体、学校、企事业单位及个体工商户内部环境及门前三包责任区域,由各单位负责;未划入门前三包责任区的其他公共环境,由市容环境卫生管理机构负责;各类市场、公共绿地、文体场所等公共场所,由经营、管理单位负责;建设工地由建设单位负责,待建地块由产权单位负责;河、湖泊的水域,由管理单位负责;公共厕所(储粪池)、垃圾填埋场、中转站及设在主要街道上的垃圾箱(桶)由环卫部门负责。窨井(缸)、下水道由城建部门等责任单位负责。居民住户由居民个人负责;责任不明确的区域、城乡结合部及城中村,由所在地爱卫办划定责任区,确定责任人。
六、主要措施
(一)广泛宣传,全面发动
采取多种形式,运用各种宣传工具,进行广泛深入的宣传发动,把四害的危害性、除害的重要性和科学除害的方法宣传到广大干部群众,使广大市民积极投身病媒生物防制活动中,做到全面发动,全民参与,全力整治,全面达标。
(二)加强领导,落实经费
各街道和各职能部门要明确分管领导,落实专人负责,按照属地管理要求,服从所在街道的统一指挥和安排,密切配合,自觉做好本部门、本系统、本行业的病媒生物防制工作,狠抓各项措施的落实,加强检查督促。各街道爱卫办要当好参谋,负责组织协调和指导,县疾控中心做好技术指导。各街道要安排足够的病媒生物防制经费,保证病媒生物防制工作的开展。
(三)开展环境综合整治,清除“四害”孳生环境
各街道、各部门、各单位和村(社区)要积极开展环境卫生综合整治,大力清除“四害”孳生场所,清除鼠迹、蟑迹,取缔简易厕所、直排厕所及露天粪坑。做到无暴露垃圾、无卫生死角、无垃圾杂草、无闲置积水容器、无坑塘洼地,河道沟渠无淤积堵塞,所有桶、泔水缸加盖密闭,无残缺破损。生活垃圾实行袋装化、桶装化,固定垃圾收集容器定期消杀率达100%。
(四)建立专业队伍,实施科学除害
一、加强了组织领导。把病媒生物防制工作作为改善环境,提高单位人员生活质量的重要内容。我单位杀虫、灭鼠工作由陕西公卫生物科技有限公司具体实施,做到统一领导,统一行动,扎实有效地抓好病媒生物防制工作。
二、广泛宣传,提高单位人员病媒生物防制意识。我单位把病媒生物防制宣传工作纳入健康教育的重要内容,充分利用会议、技术培训、发放资料、办专栏和广播等形式大力开展病媒生物防制宣传教育,宣传安全知识,要求单位单位人员充分掌握病媒生物防制工作的重要意义、目的和方法,提高单位人员自我保护能力和人人参与病媒生物防制工作的自觉性、积极性。
三、完善治理性措施,积极开展病媒生物孳生地治理工作。我单位病媒生物孳生地治理工作的具体安排,一是准备阶段,搞好环境卫生,每周打扫除一次,单位院内和清洁区死角处从源头堵绝了病媒生物的孳生。加强垃圾清运管理,垃圾及时清运、日产日清。保持厕所清洁卫生,无异味,无污垢;二是环境整治阶段,主要做好单位的孳生地治理及完善“三防”设施建设工作。
一、指导思想与总体目标
在区委、区政府的领导下,以创建国家级卫生城市为契机,以维护广大人民群众的根本利益为出发点,以“四害”生态习性为依据,以综合治理“四害”孳生栖息场所为重点,以治理“脏、乱、差”为手段,采取综合防治,坚持标本兼治,群防群治,对全区城乡病媒生物的孳生栖息地进行全面治理与环境改造,力争在10月底前达到市上创卫要求。
二、组织机构
鉴于人员变动,调整环卫局病媒生物工作领导小组,领导小组办公室设在环卫局办公室,办公室主任由同志兼任。
三、主要工作
一是为了确保病媒生物防制工作的顺利进行,各科室要按照《国家(省级)卫生城市标准》的要求,按照各自包抓镇办的分工熟悉标准、明确任务、履行职责、抓好落实,按时完成各项病媒生物防制工作任务。
二是开展春季“四害”孳生地调查和治理工作。春季是各种病媒生物孳生繁衍的有利时节,为了从源头上治理“四害”的孳生,就要对果皮箱、公厕、垃圾中转站、垃圾处理厂(场)等孳生“四害”的场所,进行全面调查摸底,并分类登记,以便于根据具体情况制定相应的治理方案。
(一)强化责任意识,确保省级卫生城市复查顺利通过。
今年是省级卫生城市第八次复查验收,是对区城市管理水平、城市文明发展程度和城乡环境综合治理成果的一次大检阅。各社区要高度重视,切实加强领导,讲卫生城市创建工作纳入重要工作日程,精心组织,周密安排,扎实推进。要按照《年全国城乡环境卫生整治行动督查开合评估办法》和《年城乡环境卫生整洁行动实施方案》、《街道年环境卫生整治行动实施方案》,认真组织开展整洁行动,制定切实可行的工作方案和长效管理办法,查漏补缺完善各项资料,切实解决环境卫生方面存在的突出问题和薄弱环节,保持大街小巷、居民庭院整洁靓丽。深入开展周末大扫除活动,坚持周末大扫除制度,广泛发动辖区单位和市民群众参与爱国卫生运动。
(二)加大示范引导,推进卫生城市“细胞”工程建设。
卫生单位、卫生小区建设是卫生城市创建工作的“细胞”工程,也是爱国卫生的基础性工作。要积极开展区级卫生单位、卫生小区创建活动,对先进典型进行表彰命名;对已命名的区级卫生单位、卫生小区,要进行复查监管,防止回潮滑坡,对严重滑坡的,要按规定予以警告、限期整改。
二、丰富两进活动内容,提高群众卫生保健意识。
(一)加强机构建设,保证各项工作任务落到实处。
要按照国家、省、市、区有关文件精神,切实加强组织领导,调整充实健康教育领导机构,建立健全长效工作机制,真正把各项宣传指导工作落到实处。
(二)丰富两进内容,深入普及健康素养科普知识。
以健康教育进社区、进家庭活动为载体,开展以防治传染病、慢性病、常见病、多发病等为主的健康教育与健康促进活动,普及卫生防病科普知识,广泛宣传各种传染病的传播途径、典型症状和预防方法,以预防和减少传染病的发生和流行,引导广大居民群众树立自保健意识,养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式,不断提高群众自保健意识。
(三)实施控烟项目,推进无烟环境创建工作。
积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,根据市人民政府《关于印发市无烟环境创建工作方案的通知》精神、市“无烟环境促进项目”工作要求以及《市城关区无烟环境创建工作实施方案》的安排部署和《街道无烟环境创建工作实施方案》的要求,在全辖区所有医疗机构、教育机构、室内外公共场所、公共交通工具、室内等候室开展无烟环境创建活动,促进全区“无烟环境促进项目”顺利实施,加快推动文明城市、卫生城市创建工作作出应有的贡献。
三、坚持标本兼治原则,做好病媒生物防制工作。
(一)强化治本建设,为病媒生物防治提供环境保障。
各社区要结合环境整治活动,借助今年四月第23个爱国卫生月活动,以及“春节”、“五一”、、“兰洽会”等重大结汇前后环境卫生整治活动,广泛动员辖区广大市民群众,人人动手,大搞室内外卫生,清理垃圾污物,清除卫生死角,减少蟑、鼠栖息场所,着力抓好重点行业、重点单位、重点场所的防鼠、防蟑设施建设,将除害防病工作作为一项常规工作,常抓不懈,努力巩固辖区防鼠灭蟑成果。
(二)积极配合,为病媒生物的防治提供技术保障。
积极配合相关部门做好“四害”密度检测和效果评价,采取集中和分散相结合的办法,分层次、分行业做好防鼠灭蟑工作,积极参加专业部门的技术培训,开展经常性检查督导工作,解决重点行业“四害”密度超标问题,为迎接第八次省级卫生城市复查夯实基础。
(三)保证经费投入,为病媒生物防治提供经费保障。
配合相关部门加大对病媒生物防制工作的经费投入,保证灭鼠灭蟑灭蚊灭蝇药量,药品发放要做到层层签字,保证配发的药品物资全部发放到位,提高投药的饱和率、到位率和覆盖率,确保病媒生物的防治做到不留死角、不留空白。
五、加强爱卫机构和队伍建设,提高爱国卫生管理水平
(一)强化工作制度,充分发挥组织协调作用。
巩固街道今年在市容环境综合考核工作中所取得的成果,一是继续坚持市容环境考核工作日常化,做好街道环卫、绿化、爱卫监督管理工作;二是持续加强街道服务外包合同履约监管力度,做好对清扫保洁、绿化养护、爱卫消杀、垃圾清运等作业单位的日常监督、考核工作,督促各单位不断提高作业水平和质量;三是推进环境卫生、爱卫消杀综合治理,牵头组织对辖区内“三不管”地带、无物业管理或物业管理薄弱小区开展以环卫、爱卫治理为主题的爱国卫生运动,全面清理卫生死角、乱堆放杂物和积水,疏通沟渠,加强卫生保洁,以卫生促健康。
通过以上举措,力争以更好的市容和卫生环境迎接下一年的考核,在巩固今年成绩的基础上更上一层楼。
(二)继续推进城市管理工作体系规范化
继续探索街道城市管理体系的创新,建立__街道城市管理工作体系,实现统筹落实城市常态化、精细化管理各项工作任务,凝聚街道城市管理部门的整体合力。通过城市管理制度的标准化建设,明确工作标准,落实工作责任,强化工作措施,监督工作过程,实现城市管理的科学化、精细化、长效化,打通“末端管理”环节,切实解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题。同时,借助__街道微信公众号,打造城市管理互联网+模式,促进__街道居民积极主动参与自治,努力打造宜商宜居的美丽__。
(三)三防及地质灾害工作
一是在汛期来临前全面排查辖区易涝易淹、老旧住宅围墙、存在地面坍塌隐患区域,将存在问题纳入三防应急及地质灾害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是组织三防办工作人员、社区专干、物业管理单位开展地质灾害防治工作培训讲座,提高基层一线人员应对各类地质灾害时的应对及初步处置能力。
(四)垃圾减量分类工作
一是继续组织开展垃圾减量分类宣传活动,通过活动提高辖区居民分类减量意识与习惯;二是逐步完善小区分类设施硬件,引导条件较完善的小区配置旧衣物回收箱及分类垃圾桶等设施,扩大街道分类小区覆盖面。
(五)宜居社区创建工作
2016年,我办计划根据宜居社区创建指标要求,结合向西社区实际情况进行逐项比对,对存在问题进行调研分析及制定整改方案,逐步落实,争取2016年成功通过宜居社区考核。
(六)养犬登记工作
一是选取辖区养犬数较多的小区继续开展养犬宣传活动进社区进小区的活动,提高居民文明养犬意识,降低宠物被遗弃率。二是联合执法队加大对无证养犬或饲养禁养犬的查处力度。
(七)一楼门楣招牌设置核准
通过以上举措,力争以更好的市容和卫生环境迎接下一年的考核,在巩固今年成绩的基础上更上一层楼。
继续探索街道城市管理体系的创新,建立__街道城市管理工作体系,实现统筹落实城市常态化、精细化管理各项工作任务,凝聚街道城市管理部门的整体合力。通过城市管理制度的标准化建设,明确工作标准,落实工作责任,强化工作措施,监督工作过程,实现城市管理的科学化、精细化、长效化,打通“末端管理”环节,切实解决影响城市容貌和市民生活的热点、难点问题。同时,借助__街道微信公众号,打造城市管理互联网+模式,促进__街道居民积极主动参与自治,努力打造宜商宜居的美丽__。
一是在汛期来临前全面排查辖区易涝易淹、老旧住宅围墙、存在地面坍塌隐患区域,将存在问题纳入三防应急及地质灾害防治工作方案,在汛期前完成整改;二是组织三防办工作人员、社区专干、物业管理单位开展地质灾害防治工作培训讲座,提高基层一线人员应对各类地质灾害时的应对及初步处置能力。
一是继续组织开展垃圾减量分类宣传活动,通过活动提高辖区居民分类减量意识与习惯;二是逐步完善小区分类设施硬件,引导条件较完善的小区配置旧衣物回收箱及分类垃圾桶等设施,扩大街道分类小区覆盖面。
2016年,我办计划根据宜居社区创建指标要求,结合__社区实际情况进行逐项比对,对存在问题进行调研分析及制定整改方案,逐步落实,争取2016年成功通过宜居社区考核。
用三年时间,全面建设“四害”防制设施,争创全国灭蚊达标城市,从根本上控制全市的“四害”密度,保证人民群众的身体健康,提高环境质量和人民群众的生活、工作质量,促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。
二、建设“四害”防制设施的主要项目
1、安装防蚊闸。凡排水管网的雨(污)水井和沉沙井的进出水口,以及电信电缆沟的检查口,一律安装防蚊闸,防止蚊虫、老鼠和蟑螂的孳生繁殖。
2、安装毒鼠屋。单位和住户的外环境,一律安装毒鼠屋,提高毒鼠药饵使用率,防止环境污染,保障人和禽、畜安全。
3、安装防鼠和防虫害设施。建筑物室外的管道、孔洞等与室内相通的地方,一律安装防鼠和防虫害设施,特别是食品、饮食行业,粮食、食品仓库等重点场所,防止鼠、虫等病媒生物进入室内。
4、密封排水管道及电缆电信沟。凡开放式的排水管道和电缆电信沟,一律改为密封式,防止垃圾倾入和“四害”孳生。
5、整改有积水的屋顶和反樑结构。凡有积水的建筑物的屋顶和反樑结构,一律进行整改,防止平时积水孳生蚊虫。
三、任务和责任分工
(一)建设“四害”防制设施按辖区管理责任原则划分:
1、区、街道办事处按行政区域划分;
2、住宅区、工业区、旅游区、仓储区、保税区、开发区、科技园按物业管理范围划分;
3、机关、团体、企业、事业单位按使用范围划分。
(二)新建(改造)城市基础设施和建筑物,按照《广东省卫生条例》关于“城乡规划、建设和旧城改造,应当同时规划建设防治病媒生物的卫生基础设施”的规定,凡新建的城市基础设施和建筑物,其“四害”防制设施,一律按同时设计,同时建设,同时验收,同时投入使用的原则执行。
此项工作由市规划部门负责。
(三)现有城市基础设施和建筑物建设“四害”防制设施的工作,责任分工如下:
1、机关团体、企事业单位、部队、学校、幼儿园、医院、老屋村、自然村等单位,由各区人民政府负责。
2、供排水管网、河道,由市水务主管部门负责。
3、电缆沟,由市供电局负责。
4、电信沟,由市电信局负责。
5、飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车站、港口码头,由市交通主管部门负责。
6、公共绿化带、环卫设施,由市、区城管部门负责。
7、特区一、二线,包括边防检查站,由市武警指挥部负责。
8、有线电视管网,由广播电视集团负责。
9、住宅区,由市住宅主管部门负责。
(四)、从本方案实施之日起至2005年12月止,建设“四害”防制设施要求达到30%,其中市政基础设施、省市卫生村要全部达标;至2006年12月止,建设“四害”防制设施要求达到60%,其中物业小区要全部达标;至2007年12月止,建设“四害”防制设施要求全部达标。
四、建设经费
建设“四害”防制设施经费的总的原则是:新建(改造)的城市基础设施及建筑物的经费,一律纳入建设经费。现有城市基础设施及建筑物的经费,按“谁主管、谁负责、谁受益、谁出钱”的原则执行。市属市政公共设施的经费,由市财政负责;区属市政公共设施的经费由区财政负责。市设立建设“四害”防制设施配套资金,对区财政投入的市政公共设施和非市财政投入的市政公共设施(主要包括电信、电缆沟,有线电视管网),按1:1的比例划拨。
五、保障措施版权所有
1、加强领导。市成立建设“四害”防制设施领导小组,领导小组组长由市爱卫会领导担任,成员由市爱卫会的成员单位组成,办公室设在市爱卫办。各区人民政府及市各责任部门成立相应的组织机构,方案实施之日起,一个月内上报具体的实施方案。
2、做好宣传发动工作。各级政府、各新闻媒体和各有关部门,要加强建设“四害”防制设施重要意义的宣传报道,要广泛深入发动群众积极配合、支持“四害”防制设施的建设工作。
卫小春要求,要以开展“五大整治”为重点,提升群众对卫生计生机关单位的环境满意度,包括整治卫生死角、整治院容院貌、整治食堂卫生、整治厕所卫生、整治医源性污水和医疗废物;要以实施“五大工程”为重点,提升卫生计
生系统的整体形象和人民群众的健康素养,实施卫生单位创建工程、无烟单位创建工程、健康教育促进工程、全民健身增体工程和病媒生物防治工程。力争到2015年年底,群众对卫生计生系统机关单位环境卫生状况满意率达90%以上。卫生计生系统也要加大对卫生工作的考核力度,建立健全目标责任制,全方位协调调度,形成以上率下、上下联动的强大效应。各级医疗单位、疾控中心、卫生监督、健教所等部门要充分发挥职能作用,形成齐抓共管、综合治理的工作格局。
9月25日—30日为秋季公共卫生周,9月下旬到10月为除“四害”活动月。
二、活动主题
整洁环境,预防疾病,保护健康。
三、活动内容
1、全面开展城乡环境卫生整洁行动。县城各机关、企事业单位和城区各村(居)委会要以做好省级卫生城复审工作为契机,组织人员搞好办公楼院、责任路段、职工住宅楼、居民区的环境卫生整治。重点整治城乡结合部、城中村、汽车站、火车站、建设工地、农贸市场、小街小巷的环境卫生,使县城环境卫生状况进一步改善。各乡(镇)要把环境卫生整洁行动与农村清洁工程结合起来,根据本乡(镇)的实际情况,认真研究部署,制定具体的实施方案,并组织力量综合整治。重点整治圩镇环境卫生和清除境内公路两旁、江河水旁和新农村建设点积存的垃圾,消灭卫生死角,消除蚊蝇孳生地,建立卫生保洁长效管理机制。
2、大力开展秋季除“四害”活动。县城各机关、企事业单位(医院、学校、车站、宾馆、饮食店、食品加工厂、副食品服务业)在入冬前要对办公楼、职工宿舍楼,特别是“四害”孳生场所(厕所、卫生间、水沟、花池、垃圾中转站)落实经常性(2-4次/月)的蚊蝇消杀措施;县城各单位特别是宾馆与餐饮店在9月30日前要组织职工对厨房、食堂和办公橱柜等蟑螂孳生和活动场所进行一次统一灭蟑活动。为确保用药安全和消杀效果,请各单位在9月30日前安排专人与县爱卫办消杀中心签订蚊蝇消杀协议并统一认购灭鼠灭蟑等杀灭病媒生物药品(任务详见附件1)。各乡(镇)在10月中、下旬要统一安排一次灭鼠工作,安排专人负责购买公共场所除“四害”药品,并督促中、小学校、圩镇单位(站、所)及时购药。任务按于办字[]211号文件下达的《乡镇除四害药品任务分配表》执行。
3、进一步加强农村改厕工作。各乡(镇)要大力宣传农村改厕的目的、意义和政策,加强农村改厕培训、监督、指导等工作,确保本乡(镇)新建的三格式无害化卫生厕所符合建造标准,达到粪便无害化处理的目的,为群众身体健康创造良好的卫生环境。
4、切实做好农村垃圾无害化处理工作。为建立和完善环境卫生保洁制度,积极主动地做好农村垃圾无害化处理工作,全面完成农村家庭垃圾无害化处理任务。各乡(镇)要有垃圾填埋场或垃圾焚烧处理中心、有垃圾清运车;村有垃圾中转站,建设点有垃圾池或分类棚(屋)、有手推垃圾清运车、有卫生保洁员和废品回收点;农户有“两桶一袋”并能够按照垃圾分类要求进行分类。
5、进一步加强健康教育工作。县城各单位要根据创建省级卫生城的要求和对照《省卫生县城考核标准》有关规定,进一步做好社区、学校、医院、机关(单位)行业、大众传媒以及控烟健康教育,有单独办公楼院的单位应设置健康教育宣传栏,利用多种形式宣传甲流和秋季传染病防治知识;各乡(镇)应采取设置健康教育宣传栏、印发卫生防病知识宣传单等形式,引导广大群众养成良好卫生习惯,严把病从口入关,提高群众的自我保护意识和防病能力;县健康教育中心要指导各单位,认真做好健康教育资料的整理归档工作,为省级卫生城复审工作奠定扎实基础。
四、活动要求
坚持“政府组织、部门协调、分级负责,科学治理、社会监督、群众参与”的爱国卫生工作方针,紧紧围绕全街道经济和社会发展大局,紧密结合大干300天市容环境整治活动,以提高人民群众健康素质为目标,打造生活舒适便捷、环境质量优良、生态景观怡人、公共秩序优良的市容环境,提升市民的健康素质和城市的国际影响力,为创建宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。
二、主要工作任务
按照全国爱卫办年对我市暗访通报中提出的整改问题及要求,重点抓好以下四个方面的整治工作。
(一)突出解决好背街小巷、重点路域的环境卫生问题。城管中队要加强对街道、社区乱搭乱建、乱摆乱放现象的监督,对日常检查发现问题及时督促整改;加强重点路域周边城市管理执法力度,杜绝乱停车、乱设摊、占道经营、跨门营业等现象;对摊点多的地段和商场周边的绿化带要加强执法检查的频次,以减少其造成的环境卫生脏乱差,尤其是要解决背街小巷暴露垃圾多,清运不及时,乱搭乱建多,建筑垃圾随意倾倒等现象;园林环卫服务中心要做好垃圾清运督查工作,加强垃圾设施的管理,及时更新破损容器,增加垃圾清运频率,杜绝垃圾满冒外溢现象。
责任部门:城管中队、园林环卫服务中心、各社区
(二)进一步加强对农贸市场监督管理力度。各部门和单位要加强协作,加快推进农贸市场标准化升级改造等工作,提高市场规范化管理水平。落实食品生产经营业户的卫生许可制度,控制食品污染减少食源性疾病,蔬菜批发市场及集贸市场定期公布蔬菜、畜禽肉农药和兽药监测信息,对所发现的违法产品及时进行处理,保障消费者健康。
责任部门:城管中队、经济贸易办公室、食品安全办公室、上马工商所、上马动物防疫监督站
(三)强化食品安全和公共场所的监督管理工作,确保食品安全和公共场所卫生。各有关部门要重点抓好以小餐饮店、理发美容店、小旅馆为重点的“五小”行业整治工作。通过全面整治和监管,改变“五小”行业硬件卫生设施不到位、自身管理水平差、环境卫生状况差的状况。
责任部门:各社区、经济贸易办公室、食品安全办公室、上马工商所
(四)扎实做好落实病媒生物防治工作。各有关部门单位要落实本辖区和本部门的病媒生物防治工作,结合城乡环境整洁行动,积极消除四害孳生地,完善相关防蝇防鼠设施,采取综合防制方式,科学灭害。要发动群众治理居住区的四害孳生地,特别是医院、宾馆、汽车站、食品生产经营单位、建筑工地、集贸市场、公厕、等易招致四害滋生的场所,要指定人员负责,并设置防范和消杀设施,确保病媒生物防治工作落实。
责任部门:各社区、各有关部门
三、方法步骤
(一)全面整治达标阶段(4月1日-15日)
各社区、单位要对照存在的问题进行全面整改,确保达到《国家卫生城市标准》。区爱卫办组织有关成员部门采用明查、暗访的形式进行督查整改情况。
(二)巩固提高精细管理阶段(4月16-4月30日)
在全面整改达标的基础上,继续进行精细化管理,巩固提高工作成果。
(三)落实长效管理阶段(5月-12月)
各社区、单位要进一步建立健全长效管理工作机制,定期督查整改情况,确保工作效果落实。区爱卫办将组织有关成员部门不定期督查,并通过新闻媒体通报督查情况。
四、工作要求
(一)加强领导,密切配合,充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性
各社区、单位要积极配合、相互协调,巩固和提高国家卫生城市创建成果。按照《国家卫生城市标准》中的职责任务,调查核实,摸清底数,查找差距,完善措施,将各项责任分解直接责任人,真正做到层层有人管,事事有人干。结合我区“大干300天市容环境整治”工作,做到总体部署、分工协作,全面推进。各有关部门单位必须进一步加大力度,强化措施,充分调动各方面的力量,结合全国爱卫会复审反馈的问题,举一反三,加大整改力度,扎扎实实的做好巩固国家卫生城市工作。
(二)加大联合督导检查力度
深入贯彻落实科学发展观,以防控夏季传染病为主要任务,坚持全区动员、全民参与、条块联动,大力开展爱国卫生运动,广泛宣传疾病预防知识,全面清理环境卫生,大力推进病媒生物防制工作,努力做到“喝卫生水、上卫生厕所、居住卫生环境”,确保今年夏季不发生传染病暴发和流行。
二、目标任务
(一)大力宣传普及中国公民健康素养基本知识技能和卫生防病知识,在全社会倡导科学、文明、健康的生活方式和行为习惯。(由宣传、卫生、教育、农林、劳动保障、妇联、团委、机关事务管理处等部门和单位承担)
1、组织健康教育巡讲团,深入社区、机关、学校、企事业单位、外来务工人员集中居住地,开展有关卫生和健康知识巡讲、咨询活动,每月宣讲不少于2次。(由各级健康教育所承担)
2、推动《健康66条——中国公民健康素养基本知识与技能读本》进城乡各社区卫生服务中心(站)及街道、居委会健康教育室,并组织居民开展“文明卫生户”、“健康家庭”等特色家庭创建活动,夏季卫生防病和健康知识入户率不低于95%。(由各级爱卫办承担)
3、机关、学校、企事业单位、医疗卫生机构和街道、居委会以及大型室外公共场所均设有标准的健康教育专栏,并定期更换内容,开展有针对性的健康教育宣传活动,大、中、小学校健康教育实施率100%。(由各级爱卫办、健康教育所承担)
(二)集中整治城市环境,推进安全饮水工程建设,加强人畜粪便管理和无害化处理。(由城管、卫生、工商、建设、水利、环保、农林、教育、机关事务管理处等部门和单位承担)
1、实行城市环境综合整治。以卫生城、卫生单位、爱国卫生先进单位创建及长效管理为抓手,重点清理暴露垃圾、污水沟塘,整治城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、农贸市场、建筑工地等重点部位的环境卫生,建立完善的生活垃圾收运体系和环卫长效管理机制,使城乡环境卫生基本达到无暴露垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角的要求。(由城管、环保、建设、卫生、爱卫办承担)
2、加大公厕和粪便管理工作力度。公厕要有专人管理,坚持每日清洗和消杀,化粪池无外溢,下水道畅通。城乡结合部要全面取缔露天粪坑,严禁粪便露天晾晒,粪便要无害化处理。(由城管、爱卫办承担)
3、组织开展单位卫生大清理。搞好家庭、居民区及大、中、小学、托幼机构、外来务工人员居住地等场所的卫生,各单位每月开展一次卫生大扫除,并进行检查评比,使内外环境整洁有序,无卫生死角,厕所、垃圾收集容器等各类卫生基础设施完善。积极开展爱国卫生先进单位创建活动。(由各级爱卫办组织、各单位具体实施)
4、加强供水水质安全监管。强化供水设施卫生管理,督促自来水厂完善消毒措施,对城市二次供水设施进行一次集中消毒,组织一次供水水质监测监督,确保水质达到国家规定标准。组织对涉农社区居民饮用水水源保护区进行一次抽查,落实相应措施,切实保护饮用水水源安全。(由各级卫生监督所、疾病预防控制中心承担)
5、治理农业和涉农社区生态环境。加强人畜共患病的防治宣传,采取“防、检、消、杀”等综合性防控措施,防止人畜共患病的发生和流行。大力实施规模畜禽场沼气治理工程和农村“一池三改”工程,加强人畜粪便资源化综合利用。加大农业废弃物(农作物秸秆)的无害化综合利用力度。对污水坑塘进行工程化改造,控制性种养水生植物,实施农业面源污染物(氮、磷、残留农药)流失生态拦截。推进农药化肥减施工程,推广使用低毒、低残留、高效农药和生物农药。实施农产品质量工程,确保农产品放心消费。积极开展“三清工程”(清洁家园、清洁水源、清洁田园)活动,改善农业生态环境。(由农工办承担)
(三)强化食品卫生监管,开展灭蚊蝇、灭鼠活动,加强手足口病等夏季传染病疫情监测预警工作,提高防控应急救治处理能力。(由卫生、文化、工商、建设等部门承担)
1、严格对餐饮单位、公共场所的卫生管理。重点对小饮食店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅店、网吧进行卫生监管,对餐饮单位、公共场所进行一次集中监督检查,重点检查防蝇、防鼠、防尘、餐具消毒、垃圾密闭收集等措施的落实,监督覆盖率达90%以上。(由卫生局、文化部门承担)
2、加大对食品和公共场所从业人员的健康体检和卫生知识培训,培训合格率达100%。(由卫生监督部门承担)
3、大力开展病媒生物防制活动。采取以环境治理为主、药物杀灭为辅的标本兼治方法,在清除蚊蝇孳生地的同时,每月开展一次集中消杀活动,使鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家规定范围内,减少病媒生物性传染病的发生。对春季灭鼠工作不到位的单位,立即进行补投药,有效控制鼠密度。(由各级爱卫办承担)
4、切实做好疫情监测预警工作。严格实行法定传染病网络直报制度,夏季传染病网络直报率达100%。对非法定传染病疫情提高警惕,强化重点地区、重点场所、重点人群的预防控制。完善防控救治应急预案,进行一次夏季传染病防控救治应急演练,提高应急处置能力。(由卫生疾控、应急部门承担)
三、进度安排
根据工作需要,分三个阶段组织实施。
第一阶段:组织发动阶段(7月21日至7月31日)。各单位、各部门根据本方案制定工作计划,分解任务,明确责任,建立健全工作网络,完善工作机制。
第二阶段:具体实施阶段(8月1日至9月25日)。各部门、各单位全面实施夏季爱国卫生运动工作方案,确保工作任务落到实处,并将落实情况报区爱国卫生运动委员会办公室。
第三阶段:督导检查阶段(9月26日至9月30日)。省、市、区爱卫会将组织对各部门各单位开展夏季爱国卫生运动情况进行督导检查,并通报检查结果。
四、保障措施