城市管理水果市场大全11篇

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篇（1）

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

随着社会经济的发展，电力事业的快速发展对电力设施提出了更高的要求，许多工业厂房不断涌现。然而厂房设计是建筑的基础，由于水电站建设基础要在具有一定规模的水域或者水源附近，因此，水电站厂房的设计成为影响水电站正常运行的重要因素。水电站厂房是将水能转为电能的综合工程设施，包括厂房建筑、水轮机、发电机、变压器、开关站等，也是运行人员进行生产和活动的场所。水电站厂房的设计也应该走可持续发展的建筑设计道路。室内外设计应本着、经济合理、技术先进的设计原则。

一、提高水电站质量管理水平的重要性

水电站在我国水利工程中发挥着极为重要的作用，而且水电站工程的建设具有施工要求低，对环境的破坏小，施工成本低，施工周期短等优点，所以是水利工程施工单位的首选。目前我国水电站建设过程中，还存在一些亟待解决的质量管理问题，例如，水电站施工材料和设备的选择不当，施工技术不到位，施工人员的专业性和综合素质缺乏等，这些都制约着水电站建设质量水准地提高。水电站施工的质量管理水平要想提高，就必须从全方位入手，水电站地施工要符合我国相关行业的基本质量标准，不能够随着使用者的意愿进行违规建设，对于国家明令禁止的影响工程质量的施工行为要严格予以制止，管理者要将水电站工程施工视为一个整体，各项管理环节和管理行为要系统开展，在质量管理前要制定明确的管理方案和具体目标，根据实际工程施工情况选择适合的管理方案，在管理过程结束后要及时进行管理效果记录和反馈，以保证管理的科学化和系统化。

二、水电站厂房的任务及其基本组成

水电站厂房的主要任务之一是将水电站的主要机电设备集中布置在一起，为运行人员提供良好的工作环境，并且方便时其安装、运行、检修以及管理；其次是提供布里各种辅助设备以及必要的值班的场所；此外，厂房还负责将水流平顺地引进水轮机，使水能转变成可供用户使用的电能。对于水电站厂房的基本组成，按照设备布置和运行要求的空间来划分，可以分为主厂房、副厂房、主变压器场、高压开关站、进水道、尾水道和交通道路等厂房枢纽。从设备组成的系统划分，水电站厂房内的机械及水工建筑物共分五大系统，它们是水流系统、电流系统、电气拉制设备系统、机械控制设备系统和辅助设备系统。水电站厂区枢纽建筑物主要有水电站主厂房、副厂房、主变压器场和高压开关站及厂区交通等，这些又统称为厂区枢纽。从水电站厂房的结构组成划分，分为平面上的主机室和安装间，垂面上包括上部结构和下部结构(以发电机层楼板面为界)，主厂房从下到上分为：尾水管层、蜗壳层、水轮机层、发电机层、起重机层等。其中发电机层以下称为下部结构，发电机层以上称为上部结构。

三、提高水电站厂房施工质量管理水平的措施

（一）厂区的布置设计

厂区的布里方面，主厂房是厂区的核心，对厂区布里起决定性作用。其位里要综合考虑地形、地质、水流条件、施工导流方案和场地布里、电站的运行管理等因素，注意厂区的协调配合。尽量减小压力水管的长度。尾水梁尽量远离溢洪道或泄洪洞出口，防止水位波动对机组运行不利。尾水梁与下游河道衔接要平顺，主厂房的地基条件要好，对外交通和出线方便，并不受施工导流干扰。

引水道一般为正向引水，尽可能保证进、出水水流平顺。尾水渠一般为明渠，正向将尾水导入下游河道，少数情况也可侧向导入下游河道。公路、铁路要直接通入主厂房的安装间，临近厂房一段应是水平，长度不小于20m，并有回车场地。会路的坡度不宜大于10~12%，转弯半径大于20m。

副厂房的组成、面积和内部布里取决于电站装机容量、机组台数、电站在电力系统中的作用等因素。副厂房的位置应紧靠主厂房，基本上布呈在主厂房的上游侧，下游侧和端部，可集中一处也可分两处布里。

（二）保证水电站厂房施工质量的措施

为了保证水电站厂房施工质量，需要做好以下几个方面的工作：1.保证施工材料的质量，相关的施工材料需要满足国家建设的相关要求，把好材料进场关，进场时需要进行严格的检查。2.严格的按照相关的技术章程施工，要满足施工质量标准，进行全面的质量管理。质量施工主要以预防为主，严格的控制施工的质量。3.加强施工人员的技术培训，全面的提升施工人员的综合素养。4.在工程各个单项工程开工前，要有相关的技术人员做好技术交底工作，并明确施工技术标准、施工程序以及施工方法。5.提倡持证上岗，包括施工人员、施工管理人员、质检人员、监理人员等。6.安排质检人员，在施工过程中加强质量检查工作，发现质量问题要及时的上报有关部门，进行及时的整改，确保施工的质量。

（三）水轮机测压管路渗漏

水轮机测压管路主要包括钢管测压管，蜗壳测压管和尾水测压管，这三种管路与水轮机过水部件直接相连，在钢管通水情况下无法隔断水源，因此不能采用以上隔绝水源方法检查是否存在渗漏。本次采用间接的方法，第一步是机组备用时先用排水管依次接通各附属测压管路，依次打开测压管上的阀门排水，检查测压管有水排出，说明各测压管通畅，不存在堵塞情况。第二步是待机组检修时，依次封堵各测压管在钢管，蜗壳，尾水管上的进水口，从水轮机层测压管处接入手压泵，用手压泵向各测压管内依次压水，观察各测压管内水压变化情况。经过检查，各测压管水压保持30分钟均无下降情况，说明测压管不存在渗漏情况，因此由水轮机测压管引起渗漏的可能性也可以排除。

（四）积极开展设备技术改造工作

长期运行的老水电站机组未改造前普遍存在转轮及过流部件汽蚀严重，机组效率偏低，运行时振动偏大等缺陷现象。通过水轮机设备的技术改造，改善机组运行工况，降低部件的汽蚀和磨损，避免水轮机渗水现象的发生，保证水轮发电机组长期安全稳定运行。另一方面，投运时间长的水电站需对压力水管路规格参数和运行情况进行统计和检查，掌握压力水管路的实际运行状况，有计划的进行改造，逐步淘汰老旧，存在安全隐患的管路，避免管路出现渗漏，保证压力管路的安全运行。

（五）厂房土建工作

在机电安装施工的同时，土建工作也有条不紊地进行。土建工作优先安排安装间排架柱、吊车梁施工，为厂房桥机安装争取时间。因为安装间与副厂房为整体结构设计，共用排架柱，按常规是副厂房楼板砼与安装间排架柱砼一起浇筑，但副厂房楼板需搭设满堂红脚手架再安装模板、钢筋，工作量多，施工时间长，而排架柱施工简单，工作量少，施工时间短。为了加快排架柱及吊车梁的施工，提出了将排架柱与副厂房楼板独立分开施工的方案，经业主、设计、监理讨论后同意，设计单位出修改通知单。同理，也对主机间和副厂房独立分开施工，发电机层楼板与排架柱独立分开施工，1#机组发电机层楼板独立分开施工，厂房金属拱形波纹钢屋盖分期安装。这样修改施工方案后，土建工作面多，工作好展开施工，施工干扰减少，加快了施工进度。

结束语

水电站厂房是水利设施中基础部分，厂房施工具有工期短、工程量大、施工质量要求高等特点，针对这行特点，制定合理的施工方案以及施工管理制度。加强对水电站进度控制，但必须遵循相应的原则，并且不能以牺牲施工质量为前提。加强施工质量管理，首先要加强质量监督，做好技术交底工作，严格的按照施工方案施工。另外还需要加强施工安全管理，采取安全措施，保证施工的安全也是保证施工质量与进度的保障。

参考文献：

[1]郭大平.水电站厂房土建施工过程仿真与可视化研究[D].天津大学,2009.

篇（2）

中图分类号：U415文献标识码： A

一、工程概况：

立式涡轮搅拌机是CAST生物池设备中的关键机械设备，它的安装质量的好坏直接影响着装置的正常生产运行，有的装置的搅拌机由于安装质量的问题，导致机械密封泄漏，造成严重的后果，我公司施工过的装置的搅拌机，安装质量优良，生产运行稳定，得到了用户的好评。

CAST生物池设备中的搅拌机有16台，每台搅拌机由电机、齿轮箱、联轴器、轴、轴承、搅拌叶轮等部分组成。

二、立式涡轮搅拌机安装程序：

设备开箱检验安装法兰座水平度复查立式涡轮搅拌轴安装立式涡轮搅拌机座（包括密封、轴承）安装立式涡轮搅拌叶轮安装齿轮箱安装电机安装立式涡轮搅拌轴摆动量复查底部轴承支架调整固定密封系统安装其它附件安装。

三、立式涡轮搅拌机安装工艺步骤:

（1）设备开箱检验：搅拌机安装前,在有关方的共同参与下进行开箱检查，并依装箱单清点数量。开箱前查明设备位号,防止错开。精密零部件放于洁净的指定地点, 并妥善保管，以防污染。按装箱清单清点零件、部件、工具、附件、备件、附属材料及出厂合格证和其它技术文件是否齐全并作记录。

（2）搅拌机安装在CAST生物池的池顶平面上，为了保证搅拌轴的垂直度，搅拌机安装时必须以池顶平面上找水平为原则，对搅拌机进行找正。搅拌机安装前必须复查所在池顶平面上水平度，其允许偏差为0.05mm。

（3）搅拌叶轮安装就位，采用汽车吊，将每个叶轮分别吊落生物池中，然后将叶轮搬至各个洞口位置。

（4）搅拌轴吊装就位时要采取自制安装绞子梁吊装法（以防吊点设置不正确，造成轴变形），在绞子梁上先挂一个3吨的手动葫芦，在梁上固定一根绳子，在手动葫芦上挂一根专用吊带，将吊带一段固定在葫芦上，一端固定在搅拌轴上。开始时，先将搅拌轴通过拉伸绞子梁，将搅拌轴提升离地，至安装洞口处，随后接着用手动葫芦来将搅拌轴下降到池子里。下降到一定高度后与事先就位好的叶轮安装法兰面上，然后用螺栓紧固。此时继续将手动葫芦的绳子将搅拌轴、搅拌叶轮一起下降，直到下降到设计标高点。

（5）吊装搅拌机座（包括密封、轴承在一体），快就位时套上顶法兰密封垫片并和临时放置好的搅拌轴用正式螺栓连接（因方木阻挡，仅能连接一部分），稍微提起轴，抽掉方木，补安搅拌轴连接法兰的螺栓，落下并对中搅拌机座。

（6）落下搅拌机座时，应考虑将搅拌叶轮毂按顺序套如入，以免底部空隙不够造成返工。

（7）安装顶法兰连接螺栓，并按要求的扭矩值把紧。

（8）安装齿轮箱。

（9）安装电机。

（10）旋转轴，用百分表在轴端对搅拌轴摆动量进行检查，当摆动值在被测轴长的1／1000以内时，轴的摆动在合格范围内；当超标时要从上到下逐段连续检查，在弯曲点使用专用工具进行调直，直到符合要求。

（11）密封系统安装。

（12）其它附件安装。

四、立式涡轮搅拌机的试运转

（1）试车条件的确认

1）安装搅拌机的设备找正完并检查合格；

2）与搅拌机试运转相关的电气、仪表工程已施工完毕，并具备工作条件；

3）设备外表清洗完，经有关方检查；

4）生物池内通水至最高液位；

5）从齿轮箱中排出防锈油，并按要求的牌号和数量注入试车用油；

6）给电机轴承加注脂；

7）检查联轴器螺栓是否紧固；

8）对于甘油密封的搅拌机，在试车前必须用脱盐水将甘油罐冲洗干净；

9）紧固机械密封夹环或填料箱，对于甘油密封的搅拌机，甘油灌内按要求的牌号和数量添加甘油；对于水密封的搅拌机，密封水系统管道要冲洗合格，并投运。

（2）进度安排

搅拌器试车应先考虑密封系统的投运并根据具备条件的情况合理安排进度。

（3）单体试运程序

（4）操作步骤

1）电机单体试运转两小时，并经检查、确认合格；

2）在生物池内通水至正常运行水位；

3）连接电机与搅拌机；

4）检查系统应运行正常；

5）检查密封系统和冷却系统应运行正常；

6）搅拌机试运行：

A．点动电机、检查旋转方向是否正确；

B．启动电动机，使搅拌机在高液位下运行2小时，正常液位运行1小时，最低液位运行1小时；各阶段的试车时间均为排放达到要求液位后的运行时间；

C．在运行过程中检查振动值、轴承温度、异常声响及密封泄漏情况，若有异常应立即停止试车，分析原因且处理后重新试车。

7）停车：

切断电源，待搅拌机停止旋转后，检查设备各个状态是否正常。

8）参加试车的人员应认真进行系统检查，详细做好试车记录，每半小时记录一次。

（5）故障处理

当搅拌机在运行过程过程中发现振动过大、有异常声响、电机和轴承温升过高等故障时，应及时进行处理。具体见下表说明：

征 兆 可能原因 措 施

外部有异常噪声 风扇叶轮内有异物 除去异物

若叶轮损坏，则更换

轴承不够 更换轴承

齿轮/电动机等辅助设备中油位不正确 加至正确的油位；若可能，检查有无漏油。

油质不正确 检查使用的油质是否正确。若不正确，倒空、清洗并加注正确品质的油。

部件磨损或损坏 检查轴承和齿轮是否磨损。如果磨损严重；寻找原因和措施，然后根据需要修理/更换。

内部有奇异噪声 容器内部元件（例如叶轮、挡板、螺栓）已松动 检查容器内部

振动/振荡 由于叶轮位置不正确使搅拌轴以临界速度旋转 按照技术规范将叶轮置放在轴上。

擅自改变速度 按照技术规范将叶轮置放在轴上。

轴承损坏 更换轴承

产品结壳 除去结壳

固定轴承的衬套磨损 更换衬套

搅拌机元件松动 按照预定的转矩值拧紧螺栓和螺母

搅拌机轴松动搅拌轴或轴承的轴弯曲或断裂 螺纹式搅拌轴：旋转方向不对 按照箭头调整转向

固定轴承对搅拌轴产生横向张力 按照自由悬吊的搅拌轴调节固定轴承

搅拌机支架/容器法兰的倾斜度超标 调平搅拌机支架/容器法兰

搅拌不足 产品数据偏离技术规范 询问制造厂商

叶轮位置不正确（标出方向，高度） 按照技术规范或尺寸图确定叶轮位置。

变带传动装置没有调节在正确的速度 调节到规定速度

挡板不符合技术规范 按照技术规范，调节安装的挡板。

由过载保护断开电动机 由于产品数据变化而过载 询问制造厂商

由于速度不正确而过载 调节到规定的速度

由于叶轮不正确而过载 按照技术规范，安装类型、数量、叶片数和直径都正确的叶轮

由于填料函过分拧紧而过载 松开压盖并再拧紧，若有必要，

齿轮太热 缺油 再加油

油质不正确 倒空、清洗并添加正确的油

轴承损坏 更换轴承

机械密封：缓冲流体的液位下降或有气泡 密封圈磨损或断裂。O形环损坏 更换部件，见密封件制造商的说明

管接头没有密封或损坏 拧紧或修理接头

齿轮箱泄漏 轴密封圈损坏 更换

油位太高 放油达到正确油位

驱动装置转动但是搅拌机不转动 磨擦环/磨擦锥体磨损 更换部件

齿轮毁坏 修理

填料函过分拧紧 松开，重新拧紧，必要时更换填料。检查磨损（联轴节部件有故障，磨擦部件磨损）

由于结壳阻塞叶轮 消除起因（工艺方面）。检查传动部件，轴和叶轮是否损坏。

组装时有元件（如平等键）被遗漏 重新组装

结束语

总之通过此次立式涡轮搅拌机的安装、调试、运行的过程，让我们在今后的类似工程中有新的启发。

参考文献

篇（3）

0 引言

在行业标准《水利水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）的基础上，结合实地调研总结而来的结果，进行了深入细致的分析，提出了一个初步的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。随后，再次进行实地走访调查，通过调查问卷的方式，收集了许多具有丰富现场经验的专家的意见，对指标体系做了多次修正，得到最终的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。该指标体系为3层结构，主要分为7个准则层，共20个评价指标。

1 评价指标体系建立的原则

1）科学性

2）全面性

3）可行性

4）可比性

5）针对性

2 指标体系递阶层次结构

建立安全评价指标体系，需要利用系统工程的思想分析待评价系统的特点及组成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我们可以看出，多个因素一起组成它们的上层因素，是层次结构，在层次分析法中，这种层次结构叫做递阶层次结构。

在现实世界中，一个复杂系统可以分解为诸如目标、指标、准则之类的多个组成单元或影响因素，人们称每一个单元或因素为元素。将这些元素依据不同的特性划分为不同的层次，某一层元素都由与之关联的上一层元素所支配（或被包含），形成从上至下层层向下支配的关系，这种结构被人们称为递阶层次结构。因此，要进行安全评价工作，需要首先对被评价系统进行深入细致的分析和研究，建立行之有效的递阶层次结构。

现实世界中到处都存在递阶层次结构，运用及其广泛，如组织机构、家族人员等均属于这一结构类型。递阶层次结构可以应用于许多系统，它从某一个特定角度，体现了系统的特性，反映了组成系统的各个因素之间的作用关系、系统的演变过程及发展规律。递阶层次的思想从一个方面反映了人的思维活动的特点，即递阶层次结构的结构形式与人进行逻辑判断的判断过程很相似。

当安全评价指标体系的递阶层次结构具有以下特点时，这个指标体系才是适合于安全评价工作的：

1）该指标体系的下层元素与其上层元素之间的关系应类似于集合，子集合，从属，即其支配关系是由上至下的顺序。

2）该指标体系的层数由整个系统的评价目的来决定，而不受其他限制。

3）同层各元素之间的关系，较上下层元素之间的关系要弱一些。

一般来说，当某层中的元素之间的相互影响作用过大，则说明建立起来的递阶层次结构不符合要求，应该换一个角度对评价系统进行分析，重新划分组成因素。递阶层次结构中同一层次元素之间的无先后顺序，因此只需确定某元素在递阶层次结构中位于哪一层。可以看出，递阶层次结构有着良好的灵活性和抗干扰性，整个系统的层次结构受到单个元素的影响是有限的。递阶层次结构将看起来无序，杂乱无章的组成系统的各种复杂因素统一起来，以一种有序的结构组合在一起，从而认识系统的功能，深入研究系统行为。

3 水利水电施工现场安全评价指标体系

3.1 文明施工（U1）

文明施工主要是对施工的作业场所的一个评价。文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学、施工程序合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水利水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。因此，文明施工可分为以下6个评价指标：

1）施工道路及交通（U11）

2）施工用电（U12）

3）消防（U13）

4）防汛（U14）

5）现场布置（U15）

6）交叉作业（U16）

3.2 施工人员（U2）

根据相关研究数据我们可以知道，超过八成的生产安全事故都是由于人的不安全行为而导致的，同时，水利水利水电施工技术要求高且同时作业的工种多，因此，施工人员的素质和安全技术水平是一项重要的指标。施工人员分为以下5个评价指标：

1）持证上岗（U21）

2）教育培训（U22）

3）职业危害预防（U23）

4）劳保用品（U24）

5）临时用工（U25）

3.3 防护措施（U3）

国家标准《高处作业分级》规定中，建筑施工中有90%以上是高处作业。因此安全防护措施是施工现场安全保障的重要环节，防护措施工作实施的好坏，直接影响施工人员的安全。防护措施分为以下3个评价指标：

1）高处作业（U31）

2）施工脚手架（U32）

3）个人防护用具（U33）

3.4 施工设备（U4）

随着建筑施工的机械化程度越来越高，施工设备在施工中的地位和作用也越来越重要。施工设备的优劣，不仅对施工进度和施工质量有影响，同时也对安全生产有很大影响。施工设备的安全管理是现代设备管理的一项重要内容，涉及到设备的安装（拆除）、运行、维护、保养、修理、事故处理等多方面，设备安全管理的目的就是要在设备寿命周期的全过程中，采取适当的技术措施及组织措施，消除各种安全隐患，使设备免受损坏、人员免受伤害、环境免遭污染等，以期获得最佳的设备寿命周期和使用综合效率。施工设备分为以下三个方面：

1）水利水电站机电设备（U41）

2）大型施工设备（U42）

3）特种设备（U43）

3.5 危险品管理（U5）爆炸、易燃液体、易燃固体、放射性物品、腐蚀品等危险品作为生产资料的一种，是施工现场不可缺少的重要物资，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险属性，一旦管理不善，将会严重威胁施工现场人员生命、财产安全，引发重大、特大灾害性事故和案件。对危险品的管理应该包括对危险品的生产、存储、使用、运输过程的管理。

3.6 爆破施工（U6）

在建筑施工中，主要是利用炸药释放能量并形成高热气体对其周围介质产生影响的性质来为施工服务，达到工程建设的需要；炸药爆破对环境危害主要是产生爆炸地震、空气冲击波、飞石和噪声等。爆破施工是高危险特殊行业，在施工过程中会出现各种意想不到的情况，一旦失控，就会造成安全事故，不到最后一爆结束，爆破施工安全都是施工管理的首要任务。

3.7 焊接与气割（U7）

将两个金属件连接处加热熔化或加压，或两者并用，以此来使两个金属件永久连接，这种方法称为焊接；气割则是由焊工操作的另一种生产工艺，它是了利用乙炔、氢气、煤气、天然气、液化石油气等与氧气混合燃烧产生的高温，将金属熔融切割，同时用气流把熔化的金属吹走，从而达到切开金属的目的。焊接与气割同属明火作业，具有高温、高压、易燃、易爆的特点，且经常与可燃、易燃物品以及压力容器打交道，存在着较大的火灾爆炸危险性。虽然焊接与气割使用的设备和能源都有一定火灾危险性，但火灾爆炸事故的发生，主要都不在于这些设备和能源本身，绝大多数是由于施工人员在焊接与气割工作中思想麻痹、操作不当和安全检查制度不健全、安全措施落实不力而引起的。

4 结束语

总之，安全评价可以系统地辨识出施工现场存在的安全隐患和危险因素，从而对事故发生的可能性、事故的严重程度等做出预测，进而提出有效的防范措施和解决方法，为管理者的安全管理提供理论支持。

篇（4）

一、整治目的

通过集中整治活动，确保“双节”期间市容环境整洁有序，道路畅通，节日市场设臵合理，市政设施完好，户外广告和牌匾标识设臵有序、布局合理，为广大市民营造一个文明祥和、整洁有序的节日出行和购物环境。

二、整治范围

此次整治主要是对中心城区（含新城区）范围内主次干道、公共场所、广场、车站、城乡结合部等部位存在的赃、乱、差问题，节日市场设臵管理和户外广告及牌匾标识设臵管理以及市政设施等进行集

中治理。

三、整治内容及责任单位

（一）牌匾标识专项整治。对在新老城区目前出现的超高、超大、越楼层设臵，破坏建（构）筑物立面景观设臵的牌匾标识，由区城管局根据《城区户外广告和牌匾标识专项整治工作实施方案》（）的要求，认真进行清理整顿，切实保证中心城区牌匾标识设臵达到《牌匾标识设臵管理暂行规定》（政发按照“一店一匾，一街一景，布局合理，设臵有序”的标准，进一步规范牌匾标识设臵管理。对辖区主要道路两侧影响市容环境的小招牌、移动式灯箱、门窗贴字等进行全面彻底地清理，对非法散发、张贴、涂画各类广告宣传品的行为进行严厉打击和处罚。上述工作由区城管局具体负责，由区工商分局、公安分局、新城分局配合。

（二）节日市场设置管理及市容环境整治。

篇（5）

第二条在县城规划区范围内，一切单位和个人必须遵守本办法。

第三条县城卫生、市场、交通综合管理在*县城市工作委员会的统一领导下进行。白鹤滩镇人民政府和公安、建设、环保、卫生、工商、交通、交警、文化、国土资源、税务、计划、技术监督等部门，必须切实履行职责，密切配合，共同做好县城管理工作，主要分工如下：（一）县城市容市貌、环境卫生、城市秩序、绿化亮化、户外广告管理，由城市管理部门负总责，各有关部门协助；（二）县城集贸市场管理，由工商局负总责，各有关部门协助；（三）县城内道路交通管理和车辆侵占道路管理，由交警和城市管理部门负责，各有关部门协助；（四）县城内建筑渣土、工业垃圾、粪便垃圾的清运处理和临时占道、户外广告、临时雨蓬、车辆清洗场等的审批、查处，由城市管理部门负责，各有关部门协助。

第四条新华路、新华北路、红卫街、花桥街及花桥南段、青年路划定为“严管街”。在“严管街”内违反有关规定的从重处罚。“严管街”的区域可根据城市发展的需要而变更，由城市管理部门统一划定，向社会公告。

第五条参与城市管理的工作人员，应不断提高管理水平和业务素质。坚持依法治县，依法行政。执行公务时，应当佩戴相关标志，出示行政执法证件。坚持教育和处罚相结合的原则，秉公执法。一切单位和个人都必须服从管理人员的管理，争做文明市民，不得妨碍、阻挠管理人员执行公务。

第六条城市管理工作人员、、，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七条临时聘用的城市管理员，对各种违规行为处罚收入返还50%，作为个人的绩效工资，对，，造成严重后果的一律开除，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二章县城市容和环境卫生管理

第八条任何单位和住户应保持建筑物的整洁、美观。禁止在临街建筑的阳台和窗外堆放超过阳台栏杆高度的杂物和吊挂有碍市容观瞻的物品。

违反本条规定，在县城主要街道临街建筑的阳台和窗外乱堆放、吊挂有碍市容物品的，由城市管理部门（含其委托的单位和住户，下同）按《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》（以下简称《办法》）责令改正，采取补救措施，并处5元以上500元以下罚款。

第九条临街建筑物必须按照城建部门的统一要求建设、装饰、修缮。在县城主要街道（青年路、红卫街、过境路、花桥街、新华路、新华北路、龙潭公园路、金江路等）的临街建筑物粉刷、墙漆、二次装饰装修，实行统一规划、统一设计、统一标准。设计、装饰方案必须经城市管理部门审核批准后方可实施。

违反本条规定，建造不符合县城容貌标准和环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市管理部门按照《办法》责令有关单位和个人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，由城市管理部门组织，并处500元以上1000元以下罚款。

第十条禁止任何单位和个人在街道两侧和公共场所堆放物料，进行生产、经营、搭灶、生火等活动；禁止未经批准搭建货亭、报亭、电话亭、摊点、工棚、料棚等建筑物、构筑物或其它设施。

违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。

第十一条任何单位和个人都必须依照环卫部门规定的时间，地点和方式倾倒生活垃圾。禁止往街道、排水沟、花台、绿化带等设施内倾倒垃圾、粪便和废弃物。各单位和住户的排污必须经过处理后集中排污，排污口的设置必须经城市管理部门批准。临街的单位和住户禁止设置露天排污口。县城区域内的房屋必须自建化粪池，经三级化粪池处理后方可排放。

县城内的生活垃圾、粪便的清运实行全封闭方式清运，禁止使用敞篷车清运。

违反本条规定，不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾粪便的，由城市管理部门按《办法》责令立即改正，采取补救措施，对住户或个人处50元以上100元以下罚款。对单位处500元以上1000元以下罚款，其中垃圾数量大的按每吨300元处以罚款，污损面积大的，按污损环境面积每平方米100元处以罚款。

违反本条规定，不按规定清运、处理垃圾粪便的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。

第十二条根据建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》之规定，医疗垃圾必须经医疗机构按有关规定进行处理，不得混入生活垃圾中。

违反本条规定，由城市管理部门责令其立即改正，并处200元以上2000元以下罚款，其中医疗垃圾数量大的，按每吨500元处以罚款。

第十三条任何单位和个人在新建、改建或装饰房屋中产生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理规定》处理，不得混入生活垃圾中。

违反本条规定，由城市管理部门责令其立即改正，并处单位1000元以上3000元以下罚款，个人200元以上1000元以下罚款，其中建筑垃圾数量大的，按每吨1000元处以罚款。

第十四条任何单位和个人不得在县城建筑物、公共设施或者树木上乱写、乱画、乱贴、乱刻、乱挂或其它有损城市市容的行为。

违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处50元以上100元以下罚款。

第十五条禁止下列损坏县城绿化的行为：

（一）就树建房或者圈围树木；

（二）擅自在公共绿地设立商业服务摊点或广告牌；

（三）在绿地内堆放物料或者倾倒废弃物；

（四）损坏草坪、花坛、绿篱、苗木等；

（五）钉、栓、刻树木，攀摘花木；

（六）其他损坏城市绿化和其它设施的行为。

违反本条第（一）、（二）、（三）项规定的，由城市管理部门按《云南省城市绿化管理办法》责令限期迁出或者拆除，处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条第（四）、（五）、（六）项规定的，由城市管理部门按《云南省城市绿化管理办法》责令改正，并处50元以上500元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十六条县城规划区内，凡未经城市管理部门批准，擅自占用园林绿地、砍伐行道树木的，按下列规定处罚：

（一）有下列情形之一的单位和个人，处以危害或损坏树木、花草及设施价值的2-5倍罚款。

1．因各种人为因素造成花、草、树木及园林设施损坏的。

2．拆枝、采叶、摘花、践踏花卉、草坪的。

3．在绿地或树木周围堆放物品、排放污物或有害气体的。

（二）砍伐树木和砍枝、剥皮、断根或通过其它手段足以使树木死亡的，处以树木价值的5-10倍罚款。

（三）对拒交罚款的，按有关规定处理，对阻碍园林管理人员执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》处理，对触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十七条县城内指定专用位置张贴非经营性广告。一切经营性广告必须经工商行政管理部门注册和城市管理部门批准，在规定位置和期限内张贴。

单位或者个人需设置户外广告、标语牌、牌匾、霓虹灯、灯箱、电子显示牌等或者张挂、张贴、散发宣传品的，必须经工商行政管理部门注册后，在城市管理部门批准指定的地方进行。

违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。

第十八条县城的主要街道环境卫生由城管负责组织清扫保洁。巷道和各社区公共道路部分，由各社区负责组织清扫保洁。公共汽车站、影剧院、文化、体育活动场、公园、机关、团体、企事业单位内的环境卫生由本单位负责组织清扫保洁。单位死角区域卫生由县政府“爱卫办”分配任务，各相关单位组织清扫保洁。

违反本条规定，不履行卫生责任区清扫保洁义务的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处100元以上300元以下的罚款。

第十九条县城区内的一切单位、个体经营者及居民住户都应遵守门前“三包”（包门前卫生、秩序、绿化）责任制，城市管理部门应当对门前“三包”进行定期检查，给予“最清洁、清洁、不清洁”的评价，并对评价结果公开公示，凡“不清洁”连续超过二次的单位或个人，将在电视媒体公开曝光。

（一）包门前卫生。每个门店前必须摆放一个垃圾桶，并负责门前清扫、保洁、随脏随扫，全天保洁；禁止行人随地吐痰，乱扔烟头、纸屑、果皮等废弃物；雨后铲泥、清除杂草。

（二）包门前秩序。禁止门前乱堆乱放，乱设摊点，乱停车辆，乱挖乱占、乱搭乱建，乱泼污水等，保持门前秩序井然。

保持责任区内建筑物，构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，禁止乱写乱画，乱贴乱挂等有碍市容观瞻的行为。

（三）包门前绿化。每个门店前必须摆放两盆花，并按照《城市绿化条例》的要求，负责责任区内绿化环境的管理，绿化带及其设施不得擅自占用和人为损坏，制止攀折、砍伐和擅自迁移等毁坏树木、花草的行为。

违反本条第一款规定，由城市管理部门责令立即改正并处5元以上10元以下罚款。

违反本条第二款规定，由城市管理部门责令立即改正，并处50元以上100元以下罚款。

违反本条第三款规定，由城市管理部门责令立即改正和恢复，并处3000元以上5000元以下罚款。

第二十条县城内房屋门面出租单位与个人应负责监督租用方的环境卫生管理，并承担因此而引起的连带责任。

第二十一条市民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰，便溺，不乱扔果皮、果核、烟头、纸屑和食品包装等废弃物。

违反本条规定，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并处5元以上10元以下罚款。

第二十二条未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市管理部门按《办法》责令改正，限期清理，拆除或采取其它补救措施，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十三条损坏各类市政公共设施、环境卫生设施，城市照明设施及其附属设施的，由城市管理部门按《办法》责令恢复其原状或者赔偿损失，并处1000元以下罚款。

第二十四条有下列行为之一的，由城市管理部门按《办法》责令改正，采取补救措施，并可处警告或者下列幅度内的罚款。

（一）擅自移动环境卫生设施的，处50元以上100元以下罚款。

（二）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒、道路拖痕的，处50元以上200元以下罚款。

（三）建筑工地不设置保护栏或者不作遮档，交工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处500元以上1000以下罚款。

（四）入城车辆、施工车辆带泥行驶，影响城市环境卫生的，处200元以上500以下罚款。

第二十五条县城区内禁止敞养敞放鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、狗等家畜家禽。

违反本条规定的，由城市管理部门或者其委托的单位责令限期整改或者予以没收，并处10元以上50元以下罚款。

第二十六条犬类的饲养（含宠物狗），必须坚持家养或拴养，严禁散放于县城规划区内的城市道路和公共场所，对于乱窜乱跑，无人看管的，由城市管理部门按流浪狗进行捕杀；凡是将狗放到城市道路及公共场所乱拉粪便的，由城市管理部门对饲主处以50元以上500元以下罚款，并清除粪便。

第二十七条禁止下列损坏县城照明的行为：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市照明设施附近堆放杂物，挖坑取土，兴建建筑物及有碍城市道路照明正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）、悬挂广告横幅或安置其他设施的；

（四）私自接用路灯电源的；

（五）偷盗城市道路照明设施的；

（六）故意打、砸城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设置的。

违反本条规定，由城市管理部门责令限期拆除，赔偿经济损失，没收违章用电设备，并处1000元以上5000以下罚款。

第二十八条县城规划区内，禁止任何单位和个人乱挖乱建，违反本条规定，由城市管理部门按照《云南省城市规划管理条例》对参与违法建设的施工单位处以违法建设工程总造价5‰～20‰的罚款，对施工单位的责任人员和个人处以1000元以上3000元以下的罚款。

第二十九条侮辱、殴打城市管理工作人员或者阻挠其依法执行公务的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章县城集贸市场管理

第三十条县城集贸市场实行划行归市管理，经营者从事各类商品经营活动，必须进入市场或者店铺内经营。禁止以路为市，占道经营。禁止以流动货摊的方式经营。禁止在店外伸杆搭棚、摆摊设点、维修作业。

第三十一条现有市场经营商品作如下界定：

（一）金沙江集贸市场：经营肉食、禽蛋、鱼类、蔬菜等农副产品；

（二）南源集贸市场：经营肉食、禽蛋、鱼类、蔬菜等农副产品；

（三）糖酒公司水果市场：专营水果，其它行业商品不能在内经营。

（四）粮油公司农贸市场（即南华宫农贸市场）：以粮食交易和农副产品为主，兼营其它行业商品。

其它新建市场的界定由城市管理部门向社会公告。

第三十二条与人民群众生活密切相关的各行各业的便民服务店，合理布局在县城内各街道内经营。所有饮食摊点（含早点、烧烤等）和便民服务店必须进入室内经营，禁止露天经营。

第三十三条汽车和摩托车修理、洗车、广告制作等经营地点由城市管理部门批准设立，不得影响市容市貌。

第三十四条鼓励推行大规模的行业一条街经营。现有行业一条街作如下界定：

（一）粮食一条街：红卫街延长线；

（二）小吃一条街：红卫街南面副街。

其他行业一条街由城市管理部门提出，向社会公告。

第三十五条县城街道所有铺面的户主，在得到城市管理部门的市场布局规划通知后，必须服从政府统一规划，出租或经营商品符合划行归市的有关规定。

第三十六条违反本章各条规定的，由城市管理部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第四章县城道路交通管理

第三十七条营运车辆实行准运证制度，禁止客运车辆（含二轮摩托车）进入城区内沿街停放、揽客和上下乘客，违者责令其改正，并处以100以上300元以下罚款。禁止挂外地牌照的三轮车在县城内搞营运，违者处100元以上500元以下罚款。禁止二轮摩托车在县城内搞营运，违者处50元以上100元以下罚款。

第三十八条禁止畜力车、超限车辆进城。严格限制大型货运车辆进城，所运货物必须在晚上12点以后到早上5点以前进城。

拖拉机（含小四轮）、农用车辆、自卸机械车辆、建筑施工车辆只能在每天零时至5时出入“严管街”。上述车辆因特殊情况需要驶入城区的，必须经城市管理部门批准，核发“临时入城通行证”，并按指定时间、路线行驶。违者由交警和城市管理部门按《城市道路管理办法》处100元以上300元以下罚款和警告，可以单处吊扣2个月以下的驾驶证。

第三十九条进入城区的车辆必须在停车场内或准予临时停放车辆的地点依次停放，禁止乱停乱放。车辆在城区道路上行驶发生故障，必须立即将车辆移开。

违反本条规定，由城市管理部门按《城市道路管理办法》处200元以下罚款和警告，交警部门处吊扣6个月以上12个月以下驾驶证。

城区停车场和临时停车点，由城市管理部门统一规划并配备专人管理。

第四十条行人必须遵守交通管理规定，在人行道和人行横道上行走，不准在机动车道内行走，不准攀越防护栏，违者由城市管理部门按《城市道路管理办法》处20元以下罚款或警告。

第四十一条执行任务的警车及其护卫车队、工程抢险车、消防车、救护车、垃圾清运车、洒水车、道路维修车、邮政车、银行运钞车、市政和城市管理巡察车辆等，在确保安全的前提下，不受本章各条款的限制。

第四十二条城市道路范围内禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路。

（二）履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆，擅自在城市道路上行驶。

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物。

（五）擅自在桥梁或路灯设施上设置广告牌，或者其他挂浮物。

（六）其他损害、侵占城市道路的行为。

违反本条规定，由城市管理部门责令限期改正，并处2000元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章县城生活垃圾处理

第四十三条县城生活垃圾处理费的收缴工作，由城市管理部门严格按《*县县城生活垃圾处理收费方案》的规定标准收缴，所收经费全部上交财政，由财政全额返还城市管理部门使用（具体标准见附件）。

第四十四条任何单位或个人必须积极支持配合城市管理工作人员收缴生活垃圾处理费，对拒绝缴纳垃圾处理费的单位或个人由城市管理部门责令限期缴纳，并处单位1000元以上3000元以下罚款，处个人100元以上200以下罚款，并在电视媒体曝光，并按日加收5‰的滞纳金。

对违反本办法拒交罚款的，由城市管理部门暂扣物品，暂扣物品折价冲抵罚款，若在规定的时限内不领取物品的，由城市管理部门作价处理。阻碍城市管理工作人员收缴生活垃圾处理费的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处理。

第六章出租汽车管理

第四十五条城市出租汽车必须按交警和城市管理部门划定的红线内和停放点依次停放，驶出和驶入县城区域的出租车必须经城市管理部门和交通管理部门同意后方可营运，违者处50元以上500元以下罚款和吊扣驾驶证。

第四十六条城市出租汽车的管理由城市管理部门严格按《城市出租车管理办法》进行管理和处罚。

第七章附则

第四十七条本办法所涉及的行政处罚，均属有关法律法规的具体化。若涉及行政诉讼，引用法律法规以原文为准。

第四十八条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议和提讼。逾期不申请复议、不，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法执行或申请人民法院强制执行。

第四十九条本办法所涉及罚款的收取统一使用县财政局印制的“定额罚款收据”，并注明罚款原因。罚款收入全额上缴财政，用于县城建设和管理。

篇（6）

“济南城管要在全国率先树立一面旗帜”

关键词：形象

城管形象不尽如人意

济南要在全国率先扭转

记者：在很多人的眼中，“城管”的彤象是负面的。您怎么看?

宋永祥现在全国城管形象不尽人意!尤其是旦发生肢体；中突，通过媒体一报道，舆论肯定一边倒。就像前不久发生的某地聘用的执法人员打人的事儿，市民群众就是有一千个不对，你也不能动手打人，一旦动手打人，既打丢城管的形象又打丢了百姓对你的信任，戴着大盖帽，穿着制服，你的权利是人民赋予的，怎么能打人?

记者：所以您上任的时候，提出来要用三年时间打造济南的城管品牌。

宋永祥是的。我们提出来，要在全国率先扭转城管的形象，打造人民满意的城管品牌。这就要求我们自身队伍建设要加强，坐得直，行得正。在这个基础上，要为百姓办实事，要把百姓的所想，所盼，所需变成我们城管工作者自觉行为，要围绕百姓需求研究决策。

记者：具体怎么做?

宋永祥都是从一些跟老百姓相关的细节人手。比如洒水车，这是一种特种作业车辆，按照规定在特种情况下，是可以逆行的，我们现在不允许这样做。洒水车要洒水的时候，要先播放提示音乐，有人过来了，还要减小水压，别喷在行人身上。

过去很烦人的一件事，通过细节的处理，反响很好。带来的结果是什么呢?过去一条路洒一小时就完了，现在因为要避让，得一个半小时甚至两个小时，增加了工作量，工人更辛苦。我们过去一直提“辛苦我一个，幸福千万家”，现在还是得这样提。

记者：在您的计划里，第一年是改变老百姓对城管的不满意，马上年底了，您觉得这个阶段目标实现了吗?

宋永祥：坦率地说，百姓对城管满不满意，只能由百姓来评价，我相信每名百姓心里都有一杆称。从我们城管局来讲，我们只是沿着让人民满意的方向作了一些事情。我们免费清理化粪池，收到的锦旗就有150面，我们设定“西瓜地图”，瓜农硬是拉来车瓜请城管执法队的同志们吃。从这样的反响看，我们的进展已经远远超出了目标。

关键词；西瓜地图

这次甜美的尝试前

去田间地头搞了三个月调研

记者：今年夏天，济南市城管局推出了一张“西瓜地图”在全国引起高度关注。但这项尝试一开始是悄悄进行的，既然是好事，为什么不大张旗鼓地做?

宋永祥说实话，一开始我们搞西瓜地图的时候，对这件事确实是信心不足。

直以来，公共资源如何合理分配是一个焦点问题，卖瓜要占用人行道，人行道也是一种公共资源。解决一个西瓜摊的问题很容易，但是要解决济南市所有西瓜摊的问题，就是个难题，所以我们极其慎重。

记者：这张“西瓜地图”是怎样出炉的?

宋永祥：这张西瓜地图前前后后经过了三个月准备。一开始城管队员对近郊地区的瓜农都进行了调查，一年能生产多少斤西瓜?这些瓜有多少在济南市卖7有多少要运送到外地去?他们还去了八里桥果品批发市场，了解三年来的西瓜销售情况：有多少西瓜来自外地?有多少是本地产的?

记者：对整个市场的销量进行了一个全面的调查。

宋永祥对，然后又到居委会和街道办事处进行实地调研。城管执法队员在开放式小区门口的人行道旁边画个圈，允许瓜农在这里经营。但是还要看看，如果有人在这儿吃，瓜皮能不能自己带走?会不会造成交通拥堵?发现不存在这些问题，居委会报名还很踊跃。

就这样，居委会和办事处一共报上了455个点，每个点我们城管队员都去看了。我们党委会讨论了三次才拍板，坚决要办这个事情。

记者：我们之前采访过瓜农，他们都感到很奇怪，怎么大盖帽城管会主动找到田间地头采。

宋永祥确实奇怪有瓜农说，过去这些大盖帽撵得俺们满街跑，咋现在找到地里来了?这就是我们现在提倡的主动上门服务。

事实证明，我们“西瓜地图”的思路是正确的，是一次甜美的尝试。市民不需要走很远到商店去，在楼下就能买到好吃的瓜，瓜农也不再愁到哪里卖，市容市貌也不会遭到破坏，交通秩序也能兼顾，这是个多赢的结果。

关键词：地图思维

一只西瓜引发的变革

明年将推出摊点群地图

记者：去年，除了“西瓜地图”外，济南市城管局还推出了便民自行车地图，便民报摊图，反响都不错。能不能出个地图篥，把跟老百姓生活密切的服务点都列上，需要时随手一翻就能找到?

宋永祥：“西瓜地图”的成功推出，给了我们很多启发，形成了“地图思维”，便民自行车图，便民报摊图也就是这样推出的。

你说的出版地图集这件事，我们正在做，不久就会成为现实。我们最近要推出一个便民摊点群地图，大量调研工作已经铺开，预计元旦之前能基本弄出来，经过充分论证之后，将列入明年城管为民办实事之一。不过这件事情非常复杂，不是单纯的一个地图的事情。所以我们对待这个事非常慎重。

并且，明年城管系统的“百件实事”还要深入开展，不仅有“西瓜地图”到了秋冬还可以有“白菜地图”，其他瓜果蔬菜的也可以推出。而且每年西瓜的产量不同，我们要根据具体的西瓜上市量来确定明年的摊点情况。

关键词：拍卖

明年起户外广告审批

将对经营权进行拍卖

记者：前段时问，济南市城管局对过街天桥户外广告资源进行了有偿转让，四座桥以2420万的价格成交，这在济南还是新鲜事。怎么想起来要用这种方式?

宋永祥

四座人行天桥的户外广告经营权为财政聚财2420万。这是户外广告审批改革的一次有益尝试，这种方式公开透明，能够让城市变漂亮的同时，最大限度地增加财政收入。

记者：这种模式，明年会不会大范围推开?

宋永祥

明年全部铺开。从现在开始，户外广告设置审批凡是能够通过拍卖方式授予的，全部通过竞拍的方式产生。拍卖的好处在于先将技术审查放在前面，提交的资料通过后，以竞价的方式来出让户外广告经营权，这能让财政收入最大化。

关键词：遏制

依法整治违法违章建设

取得了明显成效

记者：济南市今年把整治违法违章建筑列入办事处考核，还把得分在媒体上公布，没有一点商量的余地。这次为什么这么严格?

宋永祥，违法违章建设整治是市委、市政府决策的三大战役之

，我们作为职能部门必须履行好市委，市政府赋予

的职责。违法违章建筑既扰乱了正常建筑市场秩序，又是对人民利益的攫取，要彻底遏制这一现象，就必须这么做!市委市政府决策成立城管局，把全市城市管理的责任交给这个班子，交给我们系统这一两万人，干好是应该的，干不好没有任何理由!

记者：实现预期效果了吗?

宋永祥从目前看，成效还是很显著的，从三组数字可以说明。五六月份，全市每月有千余起违法违章建筑，上个月仅24起；从得分看，最初倒数第一的办事处得分是负的1000多分，上个月45分就倒数第一了，而考核得满分的办事处一开始只有17个，上个月有60个得满分。

关键词：温情

如果有钱谁愿意在马路摆摊?

城管打人的事绝不会在济南发生!

记者：有人用“老鹰抓小鸡”来形容城管和马路摊贩之间的关系，但从“西瓜地图”看，济南城管是在主动为摊贩解决问题，这是不是意昧着这种关系彻底改变了?

济南城管文化

指导思想：为人民管理城市。

共同目标：用三年时间构建人民满意的

城管品牌。

共同愿景：打造“洁、靓、谐”省会城市形象。

济南城管理念：

民生为先、守土有责；

出了门就是上班；

主动上门、微笑服务。

济南城管作风：

行动快、效果好、有回音。

宋永祥一个小西瓜，能够全面展现城管的为民理念全面展现工作作风。在马路上摆摊，有瓜农，或者是从水果市场批发的摊贩，如果有正当职业，一个月有万儿八千的收入，谁还愿意摆这个?

记者：这和维护市容市貌整洁不矛盾吗?

宋永祥这就是个为谁管理城市的问题。我们是在为人民管理城市，不是为了城市管理人民。

随着城市化的发展，大量农村居民涌入城市，没有足够的岗位，也就没有生计来源，我们必须有勇气、用创新思维去解决这个问题。

记者：现在常常听到城管打人事情的报道，这种事会不会在济南发生?

宋永祥：这种事绝对不会在济南发生!如果有，绝对严惩不贷!作为执法人员打人，不仅是一个人的事，也严重影响了城管队伍的形象，严重影响了老百姓对城管的信任。

看到这事我就在想，就是城管执法权外包造成了这样结果。我们不搞执法权外包，要求工作人员服务、管理，执法三位一体，服务是第一位的，用服务解决70％的城管问题，用管理解决20％的城管问题，用执法解决10％的城管问题。服务在先，管理在后，执法在最后，老百姓肯定会赞成。

关键词：量化

10平米扫出25克灰尘就是不台格

化粪池不等满溢就上门清理

记者：济南提出扫马路的量化标准，10平米的路段灰尘量低于20克才算合先处理、苒协调、后规范；单项工作争第一。整体工作创一流。

济南城管单位标准：

好班子、好队伍、好思路，

好氛围；

济南城管职工标准：

高品质、高能力、高 修养；

济南城管工作标准：

完成、完好、完美。

格，这样的标准是不是苛刻了?

宋永祥今年年初我们提出来，城市管理好孬要有量化的评价标准。比如过去说，马路扫得很干净，但是干净到什么程度没有标准。现在我们有了标准，10平米的路段，灰尘量为20克是合格，15克那就是优秀，25克就是不合格。

记者：这个标准是怎么确定的?

宋永祥：是经过大量调研确定的。今年五六月份就开始考核

开始是到各区扫的最干净的地方，扫下，称下。两个月后，愿意上哪里就去哪里，再测个数据。把全市各区平均下来发现这个值就是20克。

记者：这个量化标准是不是也要推广到其他方面?

宋永祥，这是个重要的问题。现在违法违章建筑也有了考核标准，还要马上启动占道经营这方面的量化考核。我们说要在三年时间内打造人民满意的城管品牌，就要建立系统化全方位的量化考核体系。

记者：今年城管局对化粪池实行免费疏通，反响挺好。明年还会这么做吗?

宋永祥：明年不仅要做，还要进一步细化。比如，我们会把37000多个化粪池的资料输入电脑，哪个化粪池预计什么时候会装满，我们就提前个月去疏通，不等它满溢，实行动态管理。

记者：老小区化粪池的问题应该属于历史欠账，这种欠账对您是不是一种压力?

宋永祥：我们提出十大行动”，就是想通过这一两年的努力将过去这些城市管理不到位的欠账还上，让难点热点变亮点。

济南城管品质：

忠诚：忠诚是一种品德，品德决定终生

敬业：敬业是一种态度，态度决定一切

向上：向上是一种性格，性格决定命运

用心：用心是关注细节，细节决定成败

共同愿景：洁，靓，谐