绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇治超汇报材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
大豆是一种健康食品,含丰富的优质蛋白。但大豆也具有杀精的作用,大豆中的某些成分能造成数量下降,从而影响男性生育。
有关人士指出,孕期妇女食用大豆有可能危及胎儿的生殖健康,因为大豆中含有的某些化学物质与雌二醇的功能非常接近,还是少吃为好。
(巴宾)
戴耳机每天莫超两小时
近年来,因噪音导致耳聋的现象屡屡发生,年轻人是重灾区。戴耳机、在嘈杂环境中听音乐、经常K歌或泡音乐酒吧等,都会导致听力受损。
现在不少学生喜欢听MP3、MP4学英语、听音乐,却不知耳朵已不堪重负。在热闹的公众场合如大街上、公交车上、地铁上戴耳机,因为受周围噪声干扰,会不知不觉加大音量,对耳朵的伤害会更大。
年轻人应重视听力防护,每天戴耳机不要超过两小时。专家建议,戴耳机每半个小时到1个小时应该休息一下,尽量不要选用耳塞式耳机,而应选用开放式耳机,音量不要高于90分贝。否则,听力就会受到损害,而且这种慢性听力损害是不可逆转的。
(王晓)
影响寿命的原因
l. 房间视野开阔:增寿2年
开阔的视野能改善情绪、缓解压力,让人变得乐观,有益于身体健康。
2. 生活乱七八糟:减寿1年
当我们生活在一片混乱中的时候,大多数人都感觉压抑沮丧。这种混乱可能是家里物件胡乱摆放,或者债务繁多引起的。
3. 养宠物:增寿2年
研究表明,饲养宠物的人较少看医生,也较少发生抑郁。抚摸或与宠物在一起,可以降低心率和血压。
4. 和谐性生活:增寿4年
和谐性生活有益健康。能帮助男性降低前列腺癌风险。而女性性生活不正常会导致心脏病危险增加。
5. 噪声污染:减寿1年
3%的心血管疾病与长期生活在噪声之中有关。噪声会产生慢性压力,导致人体处于过分警觉状态。
6. 结婚:增寿7年
与不结婚的人相比,婚姻生活幸福者更少出现经济及身心健康问题,即使生病,康复速度也更快。
7. 离婚:减寿3年
离婚会导致情感大起大落,意外死亡及心脏病死亡危险大增。同时,癌症、肺炎、高血压风险也大大增加。
8. 不良姿势:减寿2年
不良姿势会导致肌肉、肌腱及韧带拉伤、关节损伤,甚至影响到内脏的有效工作。
(周波)
氧疗的保健功能
随着人们健康意识的增强,氧疗逐渐成为家庭养生保健的一种重要手段,吸氧的保健功能主要有以下几点:
1.消除疲劳、提高智力和工作效率。大脑供氧不足,就会引起体力不支、头昏、失眠、记忆力下降及食欲不振等疲劳综合征,进而影响人的智力和工作效率。吸氧后可明显改善上述症状。
2.提高身体抵抗力。吸氧不仅可增强各器官功能,提高机体免疫力,而且对脑梗死、冠心病、哮喘、神经衰弱、老年痴呆等常见病也有很好的防治作用。
3.有助于美容养颜。吸氧可增强人体细胞的有氧代谢,加强皮肤营养,使松弛的皮肤增加弹性,减少皱纹;可减少黑色素沉着,美化肌肤;还可改善毛囊营养,促进毛发生长,预防脱发。
4.有益胎儿的生长发育。孕妇吸氧不仅可保证胎儿获得足够的氧气,还能使胎儿更好地发育,预防早产或婴儿痴呆。
(倪儿)
碎发巧清除
家中往往会有很多脱落的碎头发,清理时令人烦恼。我们可以利用身边的物品,自己动手制作“毛发清洁器”,下面介绍几个小窍门,帮您轻松去除家中的碎毛发:
1. 将旧丝袜套在扫帚上,扫地时由于会产生静电,毛发、灰尘等很容易吸附在丝袜上面。
2. 使用发刷梳头的人,可将一只干净的丝袜套在上面,让梳齿穿过丝袜。这样梳头时,脱落的头发会黏附在丝袜上,隔几天清理一次即可。
3. 布沙发、床单、毛衣上的毛发很难清除,可以截取一段宽胶带,在上面粘几下,就能轻松除去了。
(杨辰)
每天排尿8次以上应就医
一般情况下,年轻女性上班族出现尿频,多数是因为憋尿所致,当然也不能排除有其他疾病的可能。
由于个人饮食习惯的差异,排尿量和频次也各不相同,不过大体上,人们每天的平均尿量在1500毫升左右,每日排尿次数在4~8次之间。
当排尿次数明显增加时,可能与尿路感染、糖尿病、肾脏异常等疾病有关。
尿频的原因较为复杂,但只要发现自己每天排尿8次以上,且上厕所次数明显增加,就应该上医院就诊,以查明原因。
(刘东)
老人不宜多吃粉丝
很多人喜欢吃粉丝,甚至以粉丝为主食。其实这种吃法是不科学的。加工粉丝的粉浆中会加入0.5%左右的明矾。明矾中含有较多的铝和盐,因此粉丝是含铝食物,大量食用粉丝,也就大量摄入了铝。
铝对人体的毒害是多方面的,世界卫生组织早已把铝定为食品污染物并要求严加控制。而将粉丝作为主食,无疑等于“慢性自杀”。
对老年人而言,铝是引起老年性痴呆的原因之一。为了健康,应尽量少吃粉丝。
(刘平)
巧治痛经
1. 看喜剧放松大脑 当我们全神贯注于影片时,体内会产生大量内啡肽,能切断疼痛信号,暂时止痛;一旦感到愉悦,身体更会释放出多巴胺,活化脑细胞膜,发挥止痛功效。
2. 多吃素 研究发现,蔬菜、豆类等低脂肪食物,可改变体内调节性激素的结合球蛋白,进而减少引发痛经的物质合成。特别是大豆,富含一种植物性雌激素,抑制痛经的效果最为显著。
3. 保暖 通过喝热水、多穿衣服等方法保暖,能扩张血管、加快血流、对抗子宫平滑肌收缩,进而减轻疼痛。
4. 抬高臀部 痛经时跪在床上,抬高臀部,保持这种头低臀高的姿势能改善子宫的后倾位置,方便经血外流,解除盆腔淤血,减轻疼痛和腰背不适。
5. 慢慢爬行 可放松腹部肌肉,减缓子宫收缩时的疼痛。
如果您正受痛经折磨,可试试这几个小妙招。当然,您的痛经很剧烈或者伴有发高烧,或者经血中出现块状物等症状时,应该赶紧看医生。 (童玲)
不良情绪诱发癌症
精神因素与人体免疫功能密切相关,人体免疫系统受神经和内分泌的双重调控。长期的精神紧张、抑郁、恐惧等消极情绪会引起神经功能和内分泌功能失调,使机体免疫功能受到抑制。
一、指导思想
以遏制超限超载运输行为、规范运输市场、保护公路桥梁安全为目的按照“政府牵头、部门联合、强化宣传、着眼长效”总体工作方针,坚持以科学发展观为指导。全区范围内开展保护公路桥梁安全专项整治行动,为黄岩经济社会发展创造和谐、畅通、安全的公路运输环境。
二、整治重点和主要任务
(一)整治重点
全区已通车的下列六类公路、桥梁:
1、大型及特殊结构桥梁;
2、交通流量繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥梁;
3、在用的各类拱桥(双曲拱、钢架拱、石拱桥、系杆拱)和小铰缝空心板梁桥;
4、使用年限超过10年和设计荷载标准低的桥梁;
5、经复查检测,技术状况为三类以上的桥梁;
6、高路堤、深路堑及地质、地形条件复杂路段的公路、桥梁。
(二)主要任务
一有效地打击不法分子破坏公路桥梁谋取非法利益的行为;二要使广大车主、司机、货主和企业职工群众普遍深受教育,要查处一批恶意超限超载案件。增强遵纪守法意识,提高按照规定装载,依法行驶公路的自觉性;三要从思想上、工作上、制度上查找漏洞,制定有力措施,完善各种制度,建立健全治超长效机制。
三、工作步骤
此次专项整治行动分三个阶段(月日--月日):
第一阶段:宣传发动阶段(月日至月日)。各单位要对保护公路桥梁安全专项整治活动进行动员部署,召开动员会,建立工作机构,制定实施方案,公开整治活动目标、内容,大力营造活动氛围。同时通过报纸、网络、媒体等渠道,积极宣传此次活动目的和意义。
第二阶段:集中整治阶段(月日至月日)。各有关部门要在区政府的统一领导下,按照职责分工,坚持惩防结合的原则,对违法超限超载行为依法予以查处。
第三阶段:总结提高阶段(月日至月日)。各部门应认真总结此次专项整治行动的情况和经验,进一步探索建立健全长效治理机制的措施和途径,并形成书面汇报材料,于10月31日前上报区治超办。联系电话:。
四、职责分工
根据省政府办公厅《关于印发进一步加强车辆超限超载长效管理工作意见的通知》(政办发[]号)精神,此次专项整治行动要坚持区政府统一领导,乡镇、街道及各相关部门联合行动的工作机制。各相关部门分别履行好以下职责:
(一)各乡、镇人民政府、街道办事处
1、组织人员对辖区内所管养的乡、村道公路的桥梁进行一次全面的排查,确定每一座桥梁的承载标准,并按照国标要求在10月底前设置完成限载标志。对技术状况检测认定为五类的桥梁,联合区公安、交通部门及时封闭交通,并做好绕道行驶指示标志和向社会告知工作。
2、配合交通、公安部门对超限超载车辆及在桥梁上下游两侧的非法挖沙等影响桥梁安全的违法行为进行查处。
(二)交通部门
1、全面排查,完善公路、桥梁限载措施。根据《黄岩区农村公路养护管理办法》中明确的公路管养责任主体,公路管理机构应抽调技术人员,对辖区内县道及以上公路桥梁进行一次全面的排查,确定每一座桥梁的承载标准,并按照国标要求在10月底前设置完成限载标志。对技术状况检测认定为五类的桥梁,联合区公安部门及时封闭交通,并做好绕道行驶指示标志和向社会告知工作。
2、公路管理机构应联合公安交警等行政执法人员开展路面执法,查处违法超限运输车辆;对超限运输检测站进行管理维护,对超限车辆进行检测、依法处罚、收取超限运输赔(补)偿费和卸载等工作。
3、道路运输管理机构应加强对煤炭、水泥等货物集散地以及货运站等场所的监督检查,制止不符合国家有关载运标准的车辆出站,从源头上遏制超限超载的行为。
4、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,会同有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
(三)公安部门
1、加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用;严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定,发放机动车登记证书、号牌和行驶证,对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌,并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。
2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序。
3、组织交警开展路面执法,依法查处交通违法行为,对驾驶员的超载等违法行为进行处罚并记分。
4、依法严厉查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。
(四)经贸部门
加强对列入国家车辆公告的本地区整车、改装车生产企业及产品的监督检查力度,查处违规车辆产品。
(五)工商部门
会同相关部门查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
(六)质监部门
对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定和监督检查;检查车辆生产企业的产品标准执行情况,杜绝无标生产行为;依法查处生产、销售或经营中使用不符合国家强制性产品认证要求的汽车产品及零配件的违法行为。
(七)安监部门
重点加强危险化学品生产、储存经营单位发货环节的安全监管,严禁超载、混装;会同有关部门选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地;会同有关部门对因超限超载发生的较大以上的伤亡事故进行调查处理,依法追究相关单位和人员的责任。
(八)物价部门
指导和监督相关收费政策的执行。
(九)法制部门
配合有关部门研究、起草治理车辆超限超载工作的相关规范性文件,依法办理相关行政复议案件。
(十)纠风部门
对相关部门在专项整治行动中的执法行为和行业作风进行监督、检查,查处行业不正之风及违纪违规等行为。
(十一)宣传部门
组织协调新闻单位做好此次专项整治行动的宣传报道,围绕“合法装载运输,保护桥梁安全”的宣传主题,结合工作重点,制作有关典型案例、重点企业和货源集中地的专题报道,促进合法装载观念深入人心。
五、工作要求
信息共享。各部门要认真做好专项整治行动期间的信息报送工作,加强沟通。专项整治工作中遇突发事件,各单位应实时逐级向上汇报,确保上下信息互通。治超站应定期将违章运输车辆信息抄送给道路运输管理机构,道路运输管理机构应对相关信息认真进行梳理,严格按照《公路安全保护条例》职责对相关车辆作出处理。
健全组织。各治超成员单位要切实提高对此次专项整治行动重要性的认识
一)加强领导。以高度负责的精神,切实加强领导,周密部署,积极协调,主动配合,认真开展联合行动,减少隐患,遏制事故,保证公路桥梁基础设施安全。区治超领导小组要加强协调沟通、督促成员单位开展专项整治行动,并成立督察工作领导小组(名单见附件)组织开展每月不少于一次的督察,督促和指导辖区内的专项整治工作。
务求实效。交通、公安部门要加强合作
二)联合查处。加大执法力度,对恶意超限的违法运输行为依法予以查处。对拒绝检查、强行冲关、聚众闹事、暴力抗法行为和破坏站点设施等违法行为,要联手予以严厉打击,确保治超工作正常进行。公安部门要与104国道黄岩超限运输检测站建立联动制度,遇有紧急情况及时支援警力。
不间断开展巡查,公路路政部门要进一步加强超限运输车辆通行公路桥涵的管理。104国道黄岩超限运输检测站继续实行24小时工作制。对驶入重点公路、桥梁的货车加强检测,坚决禁止违法超限超载车辆特别是车货总重55吨以上、超限100%以上的车辆驶上桥梁。同时坚持严管重罚,对所有经检测确认的违法超限超载车辆,一律先卸载,后处罚。未经卸载并消除违法状态的超限超载车辆,一律不得放行。擅自放行未卸载超限超载车辆、造成公路设施损坏的坚决依法追究执法人员的责任。
规范装载。道路运输管理机构要加强对重点货物运输集散地、货源地等场站的监管
三)源头管理。对货主和站场故意指使或纵容车辆超限超载的要依照《道路运输管理条例》有关规定,予以严肃处理。要采取有力措施,最大限度减少超限超载车辆的上路率,减轻路面治超压力。
严肃纪律。统一车辆超限超载认定标准。交通、公安部门一律按照交通部、公安部、国家发改委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》交公路发[]455号)标准进行认定
2018年,共检测车辆120.2万辆,查处非法超限车辆2341辆,移交交警部门2224辆, 扣分2191辆,卸(分)载货物8.3万吨。。黑名单列管232辆。干线和农村公路超限超载率分别为0.12%和0.17%。
二、主要工作情况
(一)加强组织领导,督促各县市区认真履行治超职责
2018年2月7日以市政府办公室名义下发文件,对治超领导小组成员单位及人员予以调整。在以前年度治超工作考核和日常明查暗访的基础上,结合各县市区存在问题,下发了市治超工作任务及治超工作要点,明确当年工作目标和分项考核指标以及任务分解;同时,根据我市治超工作和各县治超侧重点,对各县市区治超考核分值进行了调整,夯实各县市区治超主体责任。
(二)紧盯作风转变,认真开展治超执法队伍纪律作风专项整顿
一是针对媒体曝光、国务院执法大督查及部暗访部分省市超限站治超“不作为”等问题,加强日常明查暗访力度。利用冬春训和“大走访”等活动机会,在各治超执法单位全面开展了思想作风纪律整顿活动。市公路局就路政执法与治超制度的走向研究、路警联合治超相关文件解读、作风纪律警示教育、执法记录仪使用规范等方面进行了业务培训。并对所有参训人员进行了业务知识考核,进一步巩固了学习成果;二是确保源头治超信息管理平台有效应用。市运管处组织全市源头治超信息管理平台操作人员参加了全省源头治超信息管理平台系统操作培训班。参训人员进行了笔试和实操考核,进一步提高了治超信息化应用能力和操作水平,为扎实推进源头治超工作打下坚实基础。三是开展治超站点规范化建设活动。根据部《超限检测站管理办法》和市局“三基三化”中“五个一”创建标准,开展标准化、规范化建设。目前,各农村公路超限站按照宫里超限检测站规范化建设模式,有条不紊地开展创建活动;四是积极组织开展执法评议考核,通过查阅台账资料、发放问卷调查表、召开座谈会等形式,认真落实各项工作制度,规范执法人员言行举止,监督执法人员依法行政。四是加快迁站和新建站建设进度。
(三)强化创新引领,路警联合治超常态化制度化工作深入推进
针对各超限站联合当地交警对辖区重点盲区路段、绕行严重的区域开展专项整治活动,有效打击了短途违法超限超载行为。对站区车辆闯站现象,联合交警进行了货运车辆闯站行为治理活动,规范了站区检测秩序。干线公路按照路警联动执法工作流程和防污治霾统一安排,扎实开展路警联合执法和防污降霾整治活动,有效控制了城区道路扬尘抛洒现象。,对入境的14辆非法超限大件运输车辆进行精准查处。各县市区交通运输局治超工作能按照市局2018年治超工作要点要求,组织执法人员对全市农村公路重点路段进行了每月不少于7天的巡查、稽查。由市公路局牵头,联合辖区交警、运政,进行为期半年的联合整治。至12月底,这次专项整治活动共检测车辆 1576辆,查处超限车辆96辆,交警扣分438分,分载货物2560.5吨。为确保我市辖区沿交警、运政执法人员采取流动巡查和定点检查相结合的方式开展治超工作。多次开展县域内路警、路运专项整治活动,同时,联合海事部门加大
(四)加强源头监管, 严格落实“一超四罚”和“黑名单”制度及联合惩戒工作
市运管处印发了《关于加强源头治超监管和排查整治不规范执法行为的通知》,在全市运管系统范围内开展了加强源头治超监管和排查整治不规范执法行为的专项行动。各运管所深入源头企业,组织开展乱象排查和明察暗访活动。运管所深入重点源头装载企业、厂矿进行了源头治超宣传,普及超限超载法律知识,讲解超限超载社会危害;管所组织辖区内源头装载企业负责人,集体观看超限超载警示教育片,使大家切实增强安全意识和法治意识,自觉落实源头治超主体责任。对于在治超联动中和异地抄告、移交的违法案件信息,运管所逐一核实、登记,按“一超四罚”和“黑名单”制度分别进行责任追究,并建立专门违法台账,记入“车辆信誉档案”、“驾驶员诚信档案”、“货运企业信誉档案”、“源头装载企业信誉档案”。市运管处积极督促指导各县市区运管所加强联合惩戒主体信息报送,严格核查,确保失信情形信息报送的真实、完整和准确。市运管处在全市源头装载企业密集区域开展了一次源头治超专项活动,。
(五)加快信息化建设,促进路警联合执法有效开展
在各超限站安装了路政治超管理系统,并与省局终端对接联通。同时,对各站执法人员及时进行了培训,提高了执法人员业务操作要领和排除设备故障的能力。按照省厅统一部署,先期试点安装电子警察抓拍系统,全市普通公路超限检测站建设电子抓拍系统投用。有力地推动了全省路警联合执法深入开展和超限站电子抓拍系统的建设工作。
(六)强化安全治超理念,进一步落实安全生产责任
我们严格执行上级有关安全方面的指示精神,落实安全责任。特别是针对今年安全生产严峻态势,加强执法人员的安全思想教育,强化自身安全意识,把安全工作制度落到实处。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持“安全第一,预防为主、综合管理”的工作方针,严格落实“谁主管、谁负责”和安全生产“一岗双责”责任制,增强安全防范意识,强化治超执法人员安全教育,重点加强了对职工宿办楼、检测区等要害部位的安全隐患排查,同时,在上路执法的过程中,坚决按照部省文件要求,真正把安全工作的各项制度措施落到实处,确保无不安全事故的发生。同时,我们结合各项安全活动,在日常随机明查暗访中,对各单位的安全工作落实情况进行督查检查,尤其是在元旦、春节、清明、端午等重要节日,都要对各单位的人员值班、安全防范措施,交通保畅情况进行统一安排,切实做到防患于未然。
(八)扎实安排部署,全力做好非洲猪瘟疫情防控工作
按照省市的要求,制定印发了全市治超收费系统非洲猪瘟疫情防控工作方案,省界代子营超限站配合潼关畜牧部门设立了生猪及产品调运检查点,检查登记车辆38台次。协助检查点无害化处理非法拉运生猪一批105头。
存在问题
近两年,国、省对治理车辆超限超载工作出台了一系列新规,治超工作得到了进一步的加强,经过几轮路警联合执法集中整治,我市超限超载治理工作取得了阶段性成效,但是,我们治超工作还存在许多问题,主要表现在:
1、个别县市区政府治超工作还存在等、靠、拖思想,政府牵头、部门协作的治超体系未完全建立。
3、在治超重点县市区,部分路段和区域超限运输车辆时有反弹、群众举报不断。
4、源头监管亟待提高。一是治超站(场)检测信息与运管机构的信息平台未发挥有效作用、利用率较低。二是个别运管所讲条件,以不是本辖区的车辆和抄告信息不全为由拒绝接收辖区联动超限站抄送的案件材料。三是个别县市区源头监管缺失,有待加强。尤其是对新增或临时开设的储煤场、沙场、石料厂缺乏有效管理措施,导致区域内超限车辆增加,路面治超压力增大。
2019年治超工作安排
一、工作目标:
加强路面管控和源头治理,干线和农村路超限率分别控制在2%,3%以内,源头企业监管率稳定控制达到96%以上。
二、工作措施
1、以考核为抓手,进一步落实县级政府治超主体责任。各县市区交通运输局要根据国、省治超新规,积极向党委、政府汇报治超工作情况,建立治超工作督查、约谈机制,争取将相关部门的治超工作纳入县级考核,完善治超长效机制建设。
2、持续深入推进路警执法工作。各治超站要结合正在进行的“扫黑除恶”运动,利用治超电子抓拍系统数据,联合驻地公安对“车托”护送车辆以及恶意堵塞交通、冲卡拒检及暴力抗法等违法犯罪活动依法快速打击,进一步净化执法工作环境,切实保护一线执法人员的人身安全。对逃检、闯站车辆和故意扰乱正常检测秩序的违法行为进行重点整治。加强与市网信办沟通协调,把我市干线和农村公路重点路段的市公安天网监控卡口视频接入市治超收费监控平台,为流动巡查提供依据,提高巡查工作效率。
当前养路费和政府还贷二级公路收费站停收以后,所有的征稽和收费站人员都要面临转岗,这些人当中大部分将来都要从事路政管理和治理超限运输工作,所以加强这部分人员行政执法和路政管理业务知识的培训,很有必要。
二、行政执法人员培训是路政管理发展和路政队伍建设的需要。
随着燃油税费改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
三、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成。
从此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,并对大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
四、各位授课劳师精心准备授课内容,不辞辛苦为学员们上课。
一、北部四县区工程建设及道路安全状况
(一)工程建设方面
1、四县交通局普遍对工程建设安全施工比较重视。对已开工实施的大小项目都建立了安全责任制,由分管领导主抓此项工作,并且每个项目都建立落实了安全施工组织机构及人员,安全生产管理工作基本到位,层层签订了安全责任书,落实专管人员,定期开展安全生产、宣传教育和督查自纠等活动。
2、已开工建设的续建及在建项目,安全措施、责任落实较好。建设单位、监理单位和施工单位均设立了安全责任人,工程施工进度和质量在确保安全的前提下有序推进,能够按照《公路工程安全技术规范》进行施工,在施工工艺及操作流程方面能按照规范要求完成。在施工区域交通安全管制、维修便道和施工安全保障等方面管理工作较扎实,安全管理责任基本落实到位。
(二)养护营运路段的安保设施比较完善,其作用发挥较好。从检查看,目前我们养护的农村公路,特别是交通流量较大的主要县乡道路油路路面,总体路况较好,行车安全得到保障一些易发生交通事故的危险路段、急弯陡坡、土岘子等重点区域都设有安全警示标志、护柱、护栏等安保设施。车辆通行基本畅通安全。
(三)超限车辆超载运行的情况得到有效管制。大部分农村公路都加强了路政管理工作力度,设置了限载标志和装置,既限宽水泥墩和限高铁门架,并组织当地群众和路政人员群防群治,采取“堵、卸、罚、劝”等措施确保道路安全畅通,有效预防了超限车辆对公路设施及路面的损坏,提高了道路安全畅通的能力。
二、存在的问题
1、截至目前我市重点工程因项目计划未落实,或资金不到位等原因,大部分项目未开工建设,有些重大项目(雷西高速公路)目前才进入征地拆迁阶段,今年要建的项目基本没有开工建设。所以工程建设安全生产要随开工后才能开展实施。
2、续建和在建项目安保措施不尽完善。个别复工项目实施过程还存在领导重视不够,安全责任落实不到位;便道路况较差,车辆通行任存在安全隐患;施工区域内交通管制有死角,有些砂石材料堆放在路边影响车辆安全通行。
3、个别养护路段安全隐患任然存在。主要是有些沿线设施损坏后没有及时修补;个别危旧桥梁动态监管措施落实不力,安全警告限载标志设置不到位或缺失;一些因超期、超载负荷过重的老旧油路路况较差。所有这些都给行车带来了一定的安全隐患。
三、对今后工作的几点建议
1、各级领导要进一步加强对工程建设项目安全生产的监管力度,对安全生产引起高度重视,提高认识,完善安全制度措施。要在宣传教育、警示认识方面开展一些多种形式的活动。要把安全管理工作落实到施工、养护和治超等各个工作方面。
一、持续强化行业执政能力,不断形成科学发展合力。
我们把“抓班子建设、突出领导核心地位、提高行业执政能力,抓作风建设、带好职工队伍、提高行业整体素质,构建和谐公路”与迎接全国公路养护管理大检查预检和深入开展“好路杯”竞赛活动有机地结合起来,要求公路系统全体职工牢固树立“六性”理念(即思想上的先进性,政治上的敏锐性,观念上的创新性,作风上的严谨性,行为上的求实性,工作上的扎实性),确保公路行业全面、协调、可持续稳步发展。与此同时,继续完善效能督察考评制度,推行“四性两制”工作法(“四性”,即把握工作重点,讲求工作的实效性、突出工作的计划性、树立工作的紧迫性和明确工作的责任性。“两制”,即在我局现行工作效能督察定量与定性、一月一考评的基础上,实行工作问责制和连带制),科学导向,奖惩严明,向内使劲,激发活力,从而形成了各级领导有责任、人人肩上有担子、个个思想有压力、争先创优、干事创业的工作氛围和大好局面,真正打造出了一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上能力强、技术上业务精、人品上信得过的干部队伍,促进了公路事业的快速发展。
二、立足本职保重点,克难攻坚创亮点。
为确保在今年迎国检预检及省“好路杯”竞赛中再创辉煌,我局在今年年初即召开了全市干线公路业务工作会暨迎检工作专题会议,全面安排部署迎检工作,明确提出了全年工作总体思路:坚持一个中心,确保两个重点,抓好三个环节,强化六字方针。坚持一个中心,即坚持以迎接全国干线公路养护管理大检查预检及全省干线公路养护管理“好路杯”竞赛检查为中心。确保两个重点,即把公路养护和路政治超工作作为工作重点。抓好三个环节,即抓好养护管理与路政治超的衔接环节,抓好养护管理、路政治超与财务管理的结合环节,抓好管养施工与安全管理的关联环节。强化六字方针,即强化“严、高、细、实、新、恒”六字方针。其核心是以精细化管理为特征,以科学管理为基础,以提高工作效率为目的。
全系统干部职工切实按照上述要求,把握发展机遇,科学应对挑战,全局各项工作实现了快速、科学、安全、实效、协调发展。
(一) 五制六性保重点,公路管养谱新篇。
一是充分发挥“公路养护是保护财富”效能,继续坚持落实“五项制度”和“六性管理”。“五项制度”:即管养挂牌制、管养公示制、管养检查制、管养评比制、管养奖罚制;“六性管理”:即管养的经常性、季节性、预防性、前瞻性、科学性和时效性,全面发挥公路的整体效益和服务功能。二是不断完善检查评比办法,制定了《市公路小修保养管理考核办法》,坚持“每月抽查、季度检查、半年初评、年终总评”制度,每季度通报全市养护工作情况,日常养护工作实现了“路面平整清洁,路基坚固顺适,标志齐全醒目,绿化协调美观,行车安全畅通,服务全面提升”的目标。三是养护管理督察系统应用制度化,建立了市、县级数据库,公路技术状况、桥梁技术状况数据录入完整,评定准确,更新及时。四是按照《招投标法》以及省、市有关规定严格组织招投标,确保建立统一开放、公平竞争、公开透明的养护市场秩序。g107线新郑境小刘桥至芦家桥段中修工程等8项大中修工程全部完工,工程质量合格率100%,优良率达100%。五是强力抓好文明示范路长期效能工作,142公里文明示范路保持效果良好,道路绿化成活率、保存率都超过了95%,形成了乔灌结合、花草点缀的优美公路环境。截至10月底,市干线公路养护工程共完成投资1.1亿元,公路优良路率达到80.4%,超额完成省局下达的目标任务。
(二)铁腕重拳保重点,依法维护路产权。
我们紧紧围绕“教育是向导,制度是保障,管理是根本”的工作方针,切实抓好路政管理工作。一是不断强化队伍素质。今年先后2次组织路政治超人员培训,参训一线执法人员达到300余人次。组织编写了《市干线公路路政治超执法手册》和路政治超“四字经”,路政执法人员人手一册。在坚持学习制度化的同时,8月份组织全市干线公路一线执法人员进行了考试。为确保考试不走过场,规定凡考试不及格者要参加市局集中补考,补考仍不及格者调离执法岗位,13名考试未及格同志目前正等待补考。二是以新郑林庄超限站为标杆,按照站点建设规范化、人员配置科学化、执法环境优良化、建站督查系统化标 准,积极开展超限站规范化建设工作。三是新建超限站工作稳步推进。今年6月底,省道102线薛店超限站作为全省率先建成的前三个超限站已投入运营。登封刘沟、巩义南山口两个超限站建设进展顺利,11月底前将开站运营。四是积极探索流动治超新模式,成立了市治理超限超载流动稽查大队,充分利用流动治超机动性强、灵活方便、检测精确的特点,在市及下属新郑、中牟、荥阳、新密等4个县(市)开展流动治超。五是加大督察力度,成立了市公路局路政治超工作督察组,今年对各个单位进行明察暗访30余次,下达整改通知书10余份,并督促整改到位。六是建立快速反应机制,96055信息平台24小时监控,通过gps网络管理和现场录像定位等手段,实现了对市区干线公路的定线、定段、定人、定岗、定责“五定”管理。七是通过组织和参加不同形式的职业技能竞赛、演讲比赛、知识竞赛等活动,不断加强路政文化建设。我局荣获河南省交通路政员职业技能竞赛第一名和优秀组织奖,选派的三名选手个人成绩分列第一名、第二名和第四名。
今年1——9月,共检测车辆160万台,治理超限车辆9万台,卸货4.4万吨,超限超载率控制在4%以下;共查处路政案件94起,挽回路产损失310万元,路政案件查处率达99%。国道过村路段综合整治率达到85%以上,省道达到70%以上。
(三)财务管理规范化,执行制度不偏差。
一是进一步建立健全各项管理制度,记账、审核、经办、财务保管人员职责明确,相互分离,相互制约。会计机构负责人、会计主管具备《会计法》规定的任职资格,会计人员今年全部接受了会计培训,均持证上岗。二是会计核算严格按照会计制度规定建立账簿,定期进行账账核对、账实核对,保证账证、账账、账实、账表相符,并按规定要求编制财务会计报告。三是预算编制严格执行国家和省政府有关规定,各项预算资金按规定细化,预算资金比例符合有关规定。市转移支付干线公路养护切块资金16956万元,我局按照量入为出、收支平衡、坚持从紧的原则,编制了《干线公路养护切块资金支出计划》,各项费用支出严格按照预算执行,做到了无预算不开支,有预算不超支。四是资产管理严格执行国有资产管理制度,国有资产实行归口管理,严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续,确保了国有资产安全完整。五是资金监管贯彻执行省局制定的资金使用和监管办法,明确了资金监管的职责、内容和方法,资金监管网络系统设备齐全,运行良好,确保了各项资金专款专用。
但是,我局各项资金严重不足,截至目前,资金缺口已达12413.3万元。具体情况如下:一是今年省厅公路局已对我局(含扩权县)拨付管理及小修经费5197万元,我局实际支出管理及小修经费8140万元,银行贷款利息支出1400万元,与相比我局今年此三项费用资金缺口为5476万元;二是今年实际发生、未下达计划的小修保养费、水毁等项目资金缺口为1503万元;三是已完工的10项省补养护工程资金缺口为3069.3万元;四是省财政厅、省交通厅从当年我市切块资金计划中扣减包干经费2365万元,我局被迫从切块资金中追补已完工的养护项目资金,但今年取消了各市切块资金,形成了2365万元的资金缺口。
(四)长短结合保重点,指导实际可操作。
一是结合“十一五”规划完成情况,完成了市干线公路“十二五”发展规划的编制工作。二是及时编制完成了养路费切块资金支出、调整计划和经营性收费站车辆通行费收支计划,及路网改造工程项目和大中修、危桥改造项目的实施方案和施工图设计。——共上报国、省道改造项目设计55项,大、中修项目设计39项。今年又上报养护工程项目设计14项。三是基础数据管理规范精确,各项统计月报、年报及台帐资料齐全,数据准确,并按要求撰写上报统计分析,为各级领导决策提供参考。同时,及时对统计数据库进行核实,今年8月,运用手持gps卫星定位仪,完成了市干线公路769公里路线、203座桥梁的核查工作,确保了实际路线编号、桩号、里程及桥梁数据与数据库一致。
(五)通行费征收工作及时调整思路,确保行业大局稳定。
在上级撤销收费站正式文件下发之前,我们严格实行“一个打破,两个转变,三个建立,四项制度”做法:即打破大锅饭的陈旧思想;转变思想作风、工作作风上的传统观念;建立强有力的管理机制、严格的监督制约机制、有效的奖罚激励机制,新郑芦家、新密白寨、登封卢店、刘沟四个还贷性收费站——4月30日共完成通行费征收任务25555.12万元。
4月30日还贷性收费取消后,全面做好了各项撤站后续工作,有针对性地对原收费人员进行了转岗培训,实现了原收费员素质提高、人心不散、队伍不乱、平稳过渡的目标。目前,我局共有堤刘一个合资收费站,1——9月份共完成通行费征收任务1883.94万元。
三、以人为本,弘扬正气,规范行为,提高形象,自觉走科学发展道路
我们坚持“思想政治工作也是生产力”的全新理念,不断加强公路文化建设。坚持大力弘扬以“三种精神”(即蚂蚁啃骨头的克难攻坚精神、战士拼刺刀的舍生忘死精神和老黄牛的无私奉献精神)为核心的公路文化,用先进的公路文化引领公路事业的发展。
随着公路事业单位的改革和国家各项改革的进一步深化,公路管理机构的职能将进一步转变,那么对路政管理将提出更高的要求。然而当前的路政管理体制和路政队伍素质面临着很多的问题,在体制不能解决的情况下,只有加强路政队伍人员学习和培训,提高路政队伍整体素质,达到提升路政管理水平的目的,也是顺应时展的需要。
二、此次学习培训,市局领导高度重视,从而保证培训工作的顺利完成
此次培训班的开班典礼到培训结束总结,市局的主要领导及负责人都亲临现场,为学员们作动员报告,向大家传达当前的社会形势和参加培训学习的目的和重要性,市局领导强调:路政管理是一项既光荣又艰巨的工作,也是公路局对外树立形象的一个最佳窗口,所以我们的路政人员一定要高标准严要求对待自己的工作,做到文明执法、热情服务,创造新余公路品牌。市局的其他主要领导在学习培训期间也天天到培训现场,亲自指导培训学习工作,关心大家的饮食起居和学习情况。
三、精心准备授课内容
一直以来,高速公路路政管理的具体日常工作职能都是通过路政巡查来实现的。在昔日管理模式单一、管理理念相对滞后的情况下,路政巡查工作的涉及面也较为片面,一直局限于维护路产、保护路权、查处违章、处理路产案件、治理超限等最基本的任务。随着我省高速公路里程的不断延伸,高速公路覆盖网络的进一步扩展、管理队伍的不断扩大及管理模式势必要更新的迫切要求,使得路政管理理念务必要有所提升,其重要表现便是体现在路政巡查职能上的深化与拓展。
一、路政巡查职能的深化与拓展
为了真正实现这一目标,盘锦管理处路政巡查工作在保持自身特色、总结自身经验的基础上,贯彻执行局路政稽查处的方针部署,主要从"一专多能"的角度为切入口,制订具体的改革措施:
首先, 随着我省高速公路收费自动化工作的全面升级以及之后计重收费工作的实施与铺开,工程设施、收费设施、超限检测设施、可变情报板、可变限速板、紧急电话、RTU等相关先进的现代化管理设施也随之投入使用,对其的监管与维护能否达到时时了熟于心,为用路人提供更加安全方便、畅洁绿美、体现人文关怀的道路行车环境,也就成了当前形式下各个基层管理处全面提升管理水平中的瓶颈问题。如何解决这一难题?就有赖于对路政巡查工作任务的深化与拓展,使路政巡查在以往单一查看道路通行、控制线等状况的同时,也对上述收费、通讯等设施进行巡视,发现损坏或丢失等情况及时报告相关部门。将其纳入路政巡查工作的监管范围,既细化了路政日常巡查任务,也符合了高速公路管理新形势的趋势与要求。
然后,工程养护除路况、桥梁普查外的其他工作全部纳入路政巡查的时时监控之中,这方面应该有一个相当长时间的准备工作,应安排工程养护方面的专业人员对路政人员进行初步的工程养护及道桥等方面知识的培训,使路政人员对其有初步的了解和掌握。在日常巡查的过程中,对重点路段进行徒步巡视的同时兼顾对管段内桥涵、隧道、绿化、交通标志等情况的查看。为保证上述专业巡查工作的真实准确,每天都由工程养护部门派出一名工作人员随同当班路政执法人员共同巡视,在遇到专业性较强的问题时能更好的做出判断,并可以现场对路政在工程养护方面的巡视给予更贴切的指导。同时,还可以对沿线路面及路况的众多事项做随机检查,这样既节省人力,又节约开支,可谓一举多得。
在目前我局路政稽查处已经更新的《路政巡查记录》版本中,基本已经涵盖上述众多内容,形成路政永久性存档材料同时,也体现了辽宁省路政管理的一大特色。
最后,鉴于路政稽查科同时肩负着全处安全保卫工作的职能,我又在此建议路政巡查增强安全保卫职能及意识。不仅在施工管理方面起到良好的监督管理作用,夜间巡查时也可对收费站进行必要的巡视,减少安全隐患。这样既充分发挥了路政执法人员的稽查职能,对治超过程中可能出现的违法违纪行为起到了很好的遏制作用,可谓有利无害。
二、高速公路路政巡查职能深化拓展后的发展趋势
我处路政巡查工作按照上述要求深化职能后,经过一段长时间的运作,证实了其科学有效,使得我处的路政巡查工作整体水平有较大幅度的提升。从全处工作角度来看,使路政与工程养护、收费稽查、通讯维护及各收费站等部门之间形成了更为密切的协作互助关系,在相互配合实施监管职能的过程中形成了良性循环,使相关问题得以早发现、早汇报、早解决,杜绝了工作拖拉推诿的现象,提高了工作效率和管理力度。在人员达成默契的状态下,职工的协作能力和自觉互助的良好风气也大大增长,你追我赶的竞争局面得以打开和形成。
尤其是在2008年,我局人事制度改革所进行的区域性整合毫无疑问地将各个基层路政稽查科变成了每个管理处各个科室之中最为庞大的组织机构。人员的分布与地域的跨度,都为路政执法工作带来了诸多考验和难度。在区域整合的管理模式下,我处路政巡查突出"标准、精度、综合"三性结合,坚持"车行、步行、村行、站行"四行模式,贯彻"日报、旬查、月核"制约联动机制,不仅得以最大限度实现了我局路政巡查的综合意义,并且使得控制线管理得到了最高效的依法治理。
1、城市出口问题:***市是我省政治、经济、文化和交通中心,城市周边公路出口多(普通公路为***个,高速公路***个)且开发区都是围绕城市公路出口进行建设,出口沿线企业、商家多、居民多。
2、建筑垃圾随意倾倒问题:***市为***省西部地区建筑材料生产地,近年来随着建设速度的飞速发展,建筑垃圾激增,随意往公路倾倒建筑垃圾情况极其普遍。
3、占道经营问题:沿线商户多采取出户经营方式,并且几处多年自然形成的集贸市场颇具规模,占道经营现象严重。并且公路两侧店铺林立,商家为了追求利益,擅自摆放牌匾幌和活动灯箱。
4、农村公路问题:由于农村公路技术等级低,路基、路面狭窄,沿线随意堆放现象较严重,农村公路交通事故逐渐呈现上升趋势;公路设施投入不足,年久失修,造成险桥、险涵数量增多,存在极大安全隐患。
5、车辆超限超载问题:***市城市发展速度快,对各类建筑材料需求量不断加大,导致车辆超限超载现象严重。
二、引发城乡道路交通安全问题的主要原因
1、***市是我省政治、经济、文化和交通中心,公路等级高,网络密度大,为经济发展创造了良好的交通条件。同时城市周边公路出口多,且开发区都是围绕城市公路出口进行建设,出口沿线企业、商家多,给管理带来很大难度。公路部门受法律条文交叉、资金、人员及管理手段多因素制约,城市公路出口管理水平停滞不前一直是我们力求突破的难点问题。
2、农村公路的投资、管理主题为辖区内地方政府,由于资金配套不足,缺少道路交通标志标线等交通安全,是普遍存在的。
3、治理超载是一项系统工程,涉及到车辆生产、改装与管理、运输市场、管理体制等多个部门和领域,情况错综复杂。,而且由于目前相关的法律法规不是很完善,又缺乏配套措施,导致一方面是超载问题日趋
严重,一方面是有效管理不配套,甚至出现管理真空。检测人员按照法律规定只能在站内实施卸载和劝返,对暴力抗法、恶意闯关无能为力。而且超载车辆长时间在检测站停留,也对公路的安全畅通和站内正常运作带来极大压力。
三、采取的主要措施和办法
1、加强了公路养护。通过长期的清理整治工作,基本达到了路面平整无坑洼、无积水、无垃圾杂物;路肩、边坡、边沟规则标准,排水畅通;路树修剪美观、无残枝落叶、无悬挂白色垃圾;各种标志齐全鲜明,全市出口路环境卫生面貌有了极大改观。
2、搞好清障,保障安全畅通。通过开展路政集中清理,重点解决了乱倒垃圾现象。我局公路处路政科指导协调环城段路政科与养护科一起,并配合养护公司,出动各种机械设备,对沿线的生活垃圾及堆积物等进行了集中清理,此项工作已于*月末全面完成,有效保障了路面的整洁和提升了道路的安全行驶系数和通行能力;
一、各项工作有序开展,工作实绩明显。
上半年,机关各部门和养护站严格执行分局制定的效能建设实施方案,切实履行职责,较好地完成各项任务,工作实绩明显。
(一)养护生产情况
机械完好率99%,使用率85%。
(二)路政管理及治超
(三)工程施工
完成国道207线城月段水泥混凝土路面挖补6440平方米、省道374线洋青段水毁抢修0.5公里、县道682线洋青渝湛高速段改造工程0.66公里、县道682线洋青渡槽段改造工程0.2公里。
办公综合楼工程正在
进行设备安装及室内装修。
(四)其他主要工作
机关管理部门除日常工作外,还完成一些专项工作。
人事部门组织参公人员参加全省统一考试,办理养路费征稽人员登记和报名手续,办理离退休人员及享受遗属人员认证登记手续,查出遗属死亡不报告者1例。
财务部门完成清理单位“小金库”、贯彻厉行节约八项要求近3年来各项费用开支的清查工作。
其他部门密切配合分局的中心工作,较好地发挥后勤保障、服务、指导和监督检查作用。
二、机关作风有较大转变,工作秩序和纪律有所加强,管理工作具体到位,工作效率有所提高。
今年是县委县政府提出的作风建设年,分局工作会议也提出了“全面整治机关、基层工作作风和劳动纪律,从党员队伍和中层以上干部抓起,以党员作风的好转带动机关作风转变,以党建促干部队伍建设,以党建带动职工队伍建设”的任务,制定并认真执行效能建设实施方案,成立效能建设监督小组,加强对机关和养护人员劳动纪律的监督检查,收到明显效果。
(一)机关作风有较大转变。全面实施效能建设方案,机关人员一律亮牌挂证上班,副股以上干部外出严格执行登记制度;坚持首问负责制,对外来办事的群众热情接待,热心指引,直到帮助其把事情办好,这些措施使机关面貌焕然一新。机关人员经常深入基层与职工交流、沟通,了解其生产生活情况,加强指导、督促,进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。此外,还抓住5月份央视曝光县交警违规在207国道上查扣车辆的反面典型事例,组织机关人员再次观看“省直单位机关作风暗访警示教育片”,召开机关职工大会及路政、征稽人员会议多次,加强教育,切实转变机关作风。
(二)工作秩序和工作纪律有所加强。机关工作纪律和工作秩序比较正常。从分局效能监督小组多次督查的情况来看,养护站工作纪律有所加强,上路作业时间基本保证,值班制度也执行得较好。此外,征稽人员在等待分流安置中,主动进行工作分流,除个别人员留守值班外,部份人员参与治超,部份人员派往石门桥施工现场维护治安秩序,从而做到改革过程中秩序不乱、纪律不松、人尽其用。
(三)管理工作具体到位。各部门加强对养护站的对口管理,工作具体到位。工会每月对养护站“四小”建设和职工学习情况进行检查督促,3月份还给每个站安排300元施肥经费,保证了花草s290西湾桥和豆坡桥进行跟踪检查,发现问题及时上报,保证了路桥的行车安全。生产股、各养护站加强与路政部门的沟通和协作,切实维护好路产路权,及时反馈路面信息,积极为路网调度工作提供即时信息。办公室会同各站对10多个班组的门窗、水电设施等进行更新及维护,对职工饮用水质进行检验,保障了职工的饮水安全。
(四)工作效率有所提高。机关作风的好转,带动工作效率的提高。比如,5月份,市、县关于掀起清洁工程暴风行动的通知下达后,局领导迅速批示将通知转发到机关各部门和养护站,并决定每周五下午机关人员到责任路段清扫卫生,各站也积极协助乡镇开展清洁工程。再如,6月份收到上级关于清理单位“小金库”的通知后,局领导班子即时召开会议,迅速成立清理工作领导小组,具体开展清查工作,并于3天内完成清查任务向市局汇报。
三、党支部建设和廉政建设有所加强
党支部注重加强思想、组织、作风和廉政建设,得到县委的充分肯定和表彰。今年的支部建设紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动这一主题,与公路行业特点相结合,完成了学习实践活动前三个阶段的全部工作,专题民主生活会会议效果和分析检查报告两项群众测评,合格率均达到98%。
在支部建设方面,形成了自己的五大特色:一是重团结。领导班子成员分工负责,团结一致,相互尊重,坦诚相待,不推诿,不扯皮,不制肘抬扛,大家言必行,行必果,使全体党员及干部职工,从领导集体身上看到了希望。二是重民意。无论是中层干部调整,还是各项工作管理规定的制定等,都是先广泛征求群众意见,再公平、公开、公正实施,领导班子率先垂范,带动了全局上下廉洁自律的好风气。三是重制度。以制度管人理事是工作能取胜的重要法宝,至目前,分局修订、完善的各项管理规定,累计达30余项,使分局各项工作都能依规定开展,促进了内部的和谐发展。四是重科学。分局各项重大决策,均遵循三原则:先广泛听取
意见,再充分论证,最后才由班子审定,支部的集体领导、科学决策形成了自己的工作特色。五是重廉洁。大到基建、养护工程发包,大宗物资、设备采购,小到养护材料采购,行政小车维修、用油等,都不搞个人讲了算,而是由监督小组集体定价、验收、结算,全部公开、透明实施。一系列廉政措施,极大地提高了工作透明度,深受职工好评,形成了全局廉洁从政的好风气。
四、安全生产、社会治安综合治理和维护社会稳定工作有新举措。
安全生产工作认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,注重作业人员安全、生活设施无隐患。制定并积极实施“春运”和“三项行动”两个方案,对在建工程进行详细检查,加强监管,消除隐患,确保安全。6月份,认真开展安全生产月和安全生产年活动,强化安全生产管理,强调职工上路作业要穿安全标志服,公路养护车辆均要设置明显的作业标志,并将其纳入月度养护考评中,同时开展安全生产大检查,加强安全宣传教育活动,请省消防总队教官讲授新消防法及消防知识,组织职工参加安全生产知识考试和竞赛,增强了职工安全生产意识,促进了我局安全生产工作。
五、重视民生,顺应民意,注重科学发展。
在开展深入学习实践科学发展观活动中,我们善于倾听民声、聚集民智、重视民生、顺应民意,注重科学发展。
(一)我局十分重视民生问题的解决。今年3月份,县政协委员提案称六遂线牛墟路口由于绿化带过高,影响司机视线,改建通车三年多来,已发生多起交通事故,死亡十多人,强烈要求在牛墟路口设警示牌和减速带,并降低绿化带至适当高度。4月份,江洪镇政府反映省道375线江洪坎路段去年改建为水泥路面后,由于纵坡没有降低,行车速度提高,接连发生多宗交通事故,要求设警示牌和减速带。接到县有关部门转来
的材料后,局领导高度重视,认为这是关系民生的问题,当即指派有关人员现场察看,进行协商,请市局机修厂作出方案并迅速施工,消除了该两处交通安全隐患,还群众一个安全的交通环境。
六、养护站管理上水平。
经过几年的培养和锻炼,养护站管理工作走上了正轨、上了水平。具体表现为:一是养护站各项工作形成“一盘棋”思想,做到了统畴兼顾、全面安排;二是内务管理制度化、规范化,尤其是财务收支、站务公开、学习教育制度;三是养护工作能合理安排,个人承包项目和集体工作两不误,并兼顾到城乡清洁工程的巡查和清理,与有关乡镇协调较好;四是突击任务能迅速出动,高效完成,具备一定的应急能力。
七、困难和问题较突出。
目前,我局仍存在较突出的困难和问题,对工作的正常开展造成一定影响。
(一)资金欠缺,加上社保经费又提高,一批关系民生的问题得不到解决,如机关旧宿舍、养护站部分职工住房严重残旧,未能及时维修,南亭、下六养护组的危房也因资金不到位未能改建,存在安全隐患。
(二)由于经费严重不足,部分路段已严重损坏,路况下降幅度较大甚至危及行车安全,较差的路段有:g207线城月路段砼路面板已有相当一部份严重破碎,s290、s375,684沥青路老化严重,出现了下沉、翻浆松散,加上超限、超载车辆对路面的严重破坏,造成这些路段无法正常通车,群众怨声四起。
(三)被定为四类桥
的g325线西溪桥、s290西湾桥和豆坡桥到目前还没有采取任何的加固措施或改建,对行车存着一定的安全隐患。
(四)省道290线龙眼路段改建工程因资金困难被迫停工。前几年竣工的g325线市北出口养护维修工程、县道南洋线洋青段8.75公里大修工程、g207线城月段水泥混凝土路面维修工程等项目至今未办理结算手续,工程款不能及时拨付,工程队资金周转困难,至今已拖欠职工3个月工资未发放,影响职工队伍稳定。
八、下半年工作设想
下半年要继续按照年初工作会议提出的任务和措施抓好落实,重点抓好以下工作:
(一) 进一步加强对养护工作的督导,为公路养护工作顺利开展奠定基础。一是要求养护站在雨季加强预防性养护,对路面出现的破损,要及时修补;对路面、急弯、陡坡 等易滑地段出现的路障要及时清除。二是重视桥涵预防性养护,对危桥旧桥加强观察、检测。三是加强安全生产管理,强调职工上路作业安全的同时,还要重视内部安全。四是加强对严重破损路段的监控,尽最大努力保障通车,若出现险情即时启动应急预案。五是做好车机维修保养,为来年工作顺利开展做好准备。
(二)继续配合做好全市流动治超工作,同时,路政所要加强与养护站的信息沟通,提高路政管理效果,确保路产路权不受侵害。
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众,加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
(二)基本目标
通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,作风明显好转,纪律明显增强,职业道德素质明显提高,服务质量明显提升,群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任,必须强化责任理念,增强指导监管的能力和水平,提高指导监管的有效性。
(一)需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题:一是学习意识差,对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是政治意识差,对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为;三是法纪意识差,无视法律政纪,贪赃枉法,,参与经营,私收钱物,利益熏心;四是大局意识差,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化,部门个人化;五是服务意识差,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;六是责任意识差,少数县(区)交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行五项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题;四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;五是排查市、县(区)交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱,对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题,要放大看、站高看、长远看,必须下大力气,开猛药方予以根治。
(二)严格依法行政,确保政令畅通
牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念。严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度。
(三)破除体制障碍,建立长效机制
通过二个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问责任制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间,具体分为四个阶段。
第一阶段:动员学习,提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔20*〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔20*〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容。在学习中要采用多种形式,坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合,对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析,举一反三,认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到:通过学习,为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段:查摆问题,征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点,认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表,公开举报电话,设立意见箱(簿),召开座谈会等形式,调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际,采取自我剖析,向服务对象征求意见等形式,认真做好自查,找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后,遵循坚持实事求是,客观准确的态度,个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题,以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理,归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题,找准主要问题。对存在的问题,要认真剖析,查找深层次原因,为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。
第三阶段:落实整改,完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改重点,确定整改时间,并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解,对具备整改条件的问题立即进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对本单位本岗位暂时解决不了的问题,要制定防范措施,完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导;厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中,又负有对子行业和辖区的指导责任;县(市、区)交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中,领导干部要转变工作作风,到基层一线去,掌握第一手资料,在调查研究和查摆的基础上提出整改要求,完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外,要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任,把职责具体到分管领导、责任部门、责任人,狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准,整改力度大,制度定得严,落实执行好。
第四阶段:总结汇报,检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看,总结经验教训,形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员,采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
(一)建立机构,落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组,厅长梅劲同志任组长,副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长,厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案,成立相应组织机构,并于8月10日前报厅。
(二)定期巡查,严格督导
厅领导将结合分工和中心工作,对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导,厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作,厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作,按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作,既要按期完成每一阶段的任务,又不能盲目地赶进度,赶时间,时间要服从质量,确保整顿取得实效,防止走过场。
(三)加大宣传,树立典型