采取措施大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇采取措施范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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（2）强化廉政建设和内部制约机制。对重点科室和岗位进行廉政风险评估，并与主管领导和科室负责人签署责任状，规范财政内部运行程序，从源头上控制和预防腐败行为，以人民群众的满意度、认可度来评价作风建设的成效。

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1、概况

富强煤矿13204工作面入风巷、回风巷在煤层中布置。巷道在掘进施工中必须穿过三组断层，因巷道围岩破碎，应力较大，极易发生冒顶事故。该采区煤层厚度4.0m以上，埋深460m。顶板岩性为粉砂、页岩、细砂岩，厚度计16m；底板岩性为细砂岩、碳页岩、粉砂，厚度计15m。随着开采深度的加深，巷道压力增加，顶板围岩破碎，出现了多处网兜。原有的支护方式不能满足要求，必须采用加长锚杆、加长锚索加固巷道支护，方能有效控制巷道围岩稳定，使巷道顶板趋于稳定，达到安全生产。

2、模拟方案

依据富强煤矿地质资料，结合13204工作面入风巷、回风巷顶板支护的实际状况，综合论证，设计模型尺寸长×宽×高85m×85m×36m，顶部边界施加400m上覆岩层的自重。采用摩尔―库伦弹塑性模型进行计算。根据锚杆现有的作业规程锚杆支护计算公式进行计算，得出了锚杆直径许用范围20～22mm，锚杆长度许用范围2.0m～2.4m，锚杆的排间距许用范围0.8～0.9m，锚索直径许用范围15.0～17.8mm，锚索长度许用范围7.0～8.3m，锚索的排间距许用范围1.8～2.0m。

3、模拟分析

巷道穿越断层，岩石比较破碎，采用离散元数值模拟方法进行模拟巷道开挖，依照巷道顶、底板的情况，得出了三种不同方案。第一种方案在没有支护的情况下进行开挖，巷道一帮出现最大位移269mm，巷道顶板最大下沉量53mm，这种状况巷道极易冒顶，巷道出现不稳。第二种情况巷道开挖后立即按照原有支护设计进行支护，巷道一帮出现最大位移154mm，巷道顶板最大下沉量28mm，而这种情况巷道存在较大隐患。第三种情况根据模拟结果进行支护，巷道开挖后同样立即进行支护，巷道一帮出现最大位移17mm，巷道顶板最大下沉量6mm，巷道支护处于正常状态。

根据以上三种巷道在断层下支护状态分析得出，受到断层影响的巷道，巷道支护时采用锚杆直径22mm，锚杆长度2.4m，锚杆的排间距0.8m，锚索直径17.8mm，锚索长度8.3m，锚索排拒1.8m，锚索间距2.0m。这样支护的巷道顶板完整，支护效果良好。

4、实际应用

富强煤矿掘进13204工作面入风巷、回风巷初期支护，在短时间内变形量较大。采用新型设计支护后三个月以来，巷道一帮出现最大位移16mm， 巷道另一帮出现最大位移19mm，巷道顶板最大下沉量8mm，巷道的变形量基本趋于平稳状态。

5、总结

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铁路部门在暑运期间尽量减少临时客车开行对货物列车的影响，临客停运时及时加开货物列车。铁路部门增加了城市内售票点和售票窗口，延长售票时间，严禁超售客票，防止因超员危及行车和旅客安全事件的发生，并制定了突发事件安全预案，确保暑运安全。

铁道部:解决客车晚点问题

最近，铁道部要求各单位、各部门坚持以人为本，高度重视旅客列车正点问题。发生客车晚点时，各级调度人员要积极组织列车赶点，努力恢复列车正点运行。

铁道部要求，各铁路局要继续加强对相关人员的业务考核，特别是对直达特快列车乘务员，要严格培训、精挑细选，不合格的要坚决撤换。对惯性晚点的客车，各铁路局主管运输的副局长要亲自组织相关人员认真研究，确定方案，彻底解决。对由于主观责任造成客车晚点的，要严肃追究相关人员责任，尽快扭转目前旅客列车晚点的被动局面。

铁道部：多个新造机车机型亮相北京

在近日召开的铁道部第二次新造机车质量展示会上，展示的机车共有中车南北集团所属7个厂家生产的，包括内燃、电力机车7个新造机车机型，它们的高科技含量和靓丽的外观格外引人注意。表明我国机车制造企业通过引进、消化、吸收国外先进经验和技术，同时增强自主创新能力，已使国内机车研发制造达到较高水平。

青藏铁路：铺轨至错那湖畔

7月20日，中铁十一局铺轨机在错那湖畔铺轨。错那湖位于安多县境内，面积400多平方公里，海拔4650米，为高原淡水湖泊，风光秀美绝伦，是当地藏族群众心中的“圣湖”，也是青藏铁路在境内途经的第一个旅游景点。

青藏铁路：公安添新“翼”

青海铁通近日为青藏铁路公司公安处信息网络实现三级联网提供通信技术保障，使高原铁路公安利用高科技手段进行“网上追逃”“指纹会战”等工作实现了信息处理自动化。

哈尔滨：“纵横中国”系列旅游专列开行

7月8日上午，由哈尔滨开往西安的Y362次旅游专列开行。这是哈尔滨铁路局暑期开行的首趟“纵横中国”系列旅游专列。

据了解，暑运期间，哈尔滨铁道国际旅行社还将按不同层次、不同年龄、不同职业、不同需求的群体，开行各类富有特色的旅游专列。7月15日，他们将开行以“走进京沪，爱我中华”素质教育主题夏令营专列，主要面对青少年群体；8月下旬，还将开行“丝绸之路”旅游专列。届时，建国以来第一趟由东北边陲开往西北边城的旅游专列，将成为“纵横中国”系列旅游专列中的经典。

长春：新车站展现新服务观

历时9个多月的长春火车站扩建改造工程日前全面竣工，同时建筑面积50532平方米的长春站北站顺利建成。长春站新建站房和改造总投资为1.5亿元，整饰一新的长春站在硬件上彰显北方特色的魅力。新长春站更加注重人性化服务，“十个一”项目个个温暖旅客心。如针对残疾人候车、上车难，新长春站增加了残疾人通道及候车室，另外还专门设计了残疾人专用电梯和专用厕所；针对办理货运业务难，实施“货运窗口革命”；每个候车室内置饮用开水间，并采用热感应水龙头；设立专门寄存处，为如厕旅客提供一次免费寄存服务；新长春站动员全站党员缴纳一次“特殊党费”，解决那些因突发重病、走失甚至被盗而滞留车站的特殊旅客的困难，据悉近期已有27名旅客得到紧急的帮助。

沈阳：“首席客运员”为您服务

6月28号开始，沈阳站的“首席客运员”正式上岗，这是他们在全国铁路系统首次推出首席客运员服务项目。暑运前夕，沈阳站从上百名客运员中精心选出三名素质高、形象好的客运员，担任“首席客运员”，为有难题的乘客答疑解惑，为需要照顾的旅客送上服务。他们24小时歇人不歇班，对旅客实行“一站式”服务，即首问负责、首诉负责、首遇负责，保证让旅客们在候车大厅里看到红色贝雷帽的踪影。

成都：端掉制售假车票窝点

成都铁路公安处日前在成都火车北站附近某街一出租房内一举端掉了一个伪造、倒卖火车票的制假窝点，抓获犯罪嫌疑人1名，查获假火车票276张，票面价值45442元，电子母票33403张，缴获手提电脑等作案工具26件。据铁路警方介绍，这是近几年来西南地区端掉的最大一个火车票造假窝点。昨日，涉案人员均被警方刑事拘留。

广东：粤海铁路货运全线贯通

7月16日上午，粤海铁路西环线第一趟出岛货物列车从海南昌江境内的叉河站首发，通过粤海铁渡轮，抵达广西柳州火车站。这标志着粤海铁路货运全线贯通

蚌埠：火车紧急停车 为救胆大民工

日前，蚌埠市燕山乡一位农民图省钱扒乘货运列车外出打工，中途被铁路职工发现，火车紧急停车，及时排除了险情。

是日下午4时30分，41077次货物列车以每小时70多公里的速度从淮南线姜桥火车站通过，正在立岗接车的助理值班员瞿兴民发现尾部一辆油罐车的顶部扒着一名青年男子，被风吹得摇摇晃晃。瞿兴民立刻向车站值班员报告险情，列车调度员下达了紧急停车命令。4时50分，该次列车终于在前方站西泉街火车站停下，驻站民警强行将该男子拉下火车。

经了解，该男子姓王，为了省钱，从蚌埠火车站扒乘货物列车准备去合肥打工，铁路民警对其进行了交通安全常识宣传和批评教育。

云南：“110”落户旅客列车

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科学种养。在源头上确保食品安全。科学种养是部队从源头上保证自产自供食品安全的基础，是部队实现食品安全的最根本要求。随着部队食品保障自给率的逐步提高，科学种养应成为基层部队军需人员必备的基本素质之一。其前提就是军需人员要掌握种养所必需的科学知识，从而使所种植的蔬菜无公害，所养殖的畜类、禽类无激素，所腌制的小菜无隐患。实现科学种养的惟一办法就是实施技术培训，为部队培育种养人才的具体方法有三：一是请地方相关专家来部队进行专门培训，提高部队种养的科技含量；二是请老军需兵言传身教，发挥后勤兵自身优势；三是组织军需人员到地方参观见学或选送深造，让他们系统地学习种养知识和烹饪技术。

严格检查，在制度上确保食品安全。监督检查是保证食品安全一个必不可少的重要制度，尤其是后勤保障社会化后，食品安全监督检查的重要性更应引起重视。食品安全监督检查除了上级业务主管部门的定期检查或抽查外，主要应由基层单位实行自查互查，这是因为食品安全检查是一项经常性的工作，单靠上级机关的力量远远不够，必须发动基层更多的人员参与到食品安全监督与检查工作中来。食品安全监督检查主要包括3个方面的内容：一是生产和储存食品的环境是否符合卫生标准；二是外进食品，特别是成品、半成品是否经过地方检疫检验部门审查，肉蛋是否新鲜，瓜果蔬菜是否无公害；三是食品烹饪、调剂是否符合安全要求，比如蔬菜的配伍上有无忌讳、生冷搭配是否科学等。

食品安全是一项关系官兵身体健康和部队战斗力生成的大事，各级党委和后勤机关一定要以问题奶粉事件为鉴，切实负起责来，把部队的食品安全工作抓紧抓实，抓出成效来，给部队的后勤建设筑起一道安全的屏障。

野外驻训卫勤保障要点

周丽春　方海霞

落实巡诊制度首先，应解决基层卫生机构巡诊人员和车辆保障等问题，为基层医务人员严格落实相关制度提供有利条件。其次，体系医院平时应注意加强与卫生队的交流、沟通和业务指导，也可定期通过电话对驻训部队进行健康咨询和调查，以摸清各个驻训点的环境特点和官兵身体健康状况，有针对性地制定深入基层一线的巡诊问诊计划，并严格落实。

搞好卫生整治注意搞好野外驻训部队的环境卫生和驻地官兵的个人卫生。搞好水源地建设，筑牢防洪堤坝，防止雨季山洪污染水源；做好水源的网罩，防止因野外动物误入而污染水源；定期到检验部门检测水质，做好漂白粉等消毒剂的投放。严禁官兵饮用生水，尤其要引导官兵做好个人卫生保健，以减少胃肠道、呼吸道等疾病的发生。

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在注入水过程中，腐蚀是一个伴随始终的严重问题。采油一厂跃进油田和尕斯油田注水是由联合站处理合格的污水，注水系统腐蚀主要包括一次沉降罐、缓冲罐等储罐腐蚀；污水处理设备腐蚀；注水管线腐蚀；注水井油套管腐蚀；回水管线腐蚀；注水泵腐蚀等方面。

一、注水系统腐蚀特征

1.污水储罐腐蚀

污水储罐罐底多为大面积坑点腐蚀、点蚀。表面光滑、腐蚀产物少；罐壁腐蚀较轻，主要表现为均匀腐蚀。腐蚀产物多为黑色沉积物，表现为局部轻微的腐蚀。

2.注水管线腐蚀

注水管线腐蚀直管处基本是均匀腐蚀、局部点状腐蚀，腐蚀产物为黄褐色氧化铁和黑色硫化铁间互的沉积物；在弯管部分存在大量蜂窝状腐蚀面和腐蚀瘤，直径为2-4cm，厚度为1-3cm，表面呈黑褐色，内部为黑绿色并有少量糊状粘液，表现出细菌腐蚀的特征。

3.注水井油管腐蚀

注水井油管腐蚀极为严重，新油管使用寿命一般为一年左右，部分油井油管几个月就腐蚀穿孔，测算腐蚀速率高达6-12mm/a。其腐蚀特征有两个方面。（1）、腐蚀主要为局部点蚀穿孔，油管内外腐蚀同样严重，点蚀穿孔分段相对集中。（2）、油管丝扣腐蚀严重，全井段80%的油管丝扣存在腐蚀现象，腐蚀主要是由于细菌腐蚀和应力作用；部分丝扣腐蚀表现出一定的方向性的槽状沟，主要是由于作业质量低，油管丝扣处泄露，加剧了腐蚀的程度。

二、注水系统腐蚀原因分析

1.从细菌检测的结果可知，尕斯联合站向尕斯和跃进的注水系统 存在大量的硫酸盐还原菌，该细菌是造成腐蚀的主要原因。

注水系统的含氧量很低，此时，管线的腐蚀应是很低微弱的，注入水中的含铁量有所增加，机杂上升，同时检测到井口水样硫酸盐还原菌的数量远高于联合站内的水样，且 H2S含量也远高于联合站内的水样，这表明注水管线中存在硫酸盐还原菌的腐蚀，其腐蚀机理如下：

阴极反应： 4Fe-4Fe2++8e ； 水的电离： 8H2O-8H++8OH- ；阴极反应： 8H++8e-8H ； 细菌阴极去极化反应：SO42-+8H-S2-+4H2O ；腐蚀产物： Fe2++S2-FeS ；3 Fe2++6OH-3 Fe（OH）2；

总反应式4Fe+SO42-+4H2O-3Fe（OH）2+FeS+2OH-；这就是造成管线腐蚀的原因

2.硫细菌的存在也是产生腐蚀的重要原因之一。

由于硫细菌氧化元素硫、硫代硫酸盐、亚硫酸盐和若干连多硫酸盐产生了强酸，致使注入水的酸度应增加，从而加急了管线的腐蚀。

3.铁细菌的存在也加剧了管线的腐蚀。二氧化碳高的含铁酸性水给铁细菌的生长创造了良好的生长条件。铁细菌是在与水接触中的结瘤中最常见的一种菌。一方面能附着在金属表面，另一方面具有氧化水中亚铁离子或由金属表面微电池溶解出来的亚铁成为氢氧化高铁的能力，使高铁化合物在铁细菌胶质鞘中沉积下来，这样形成了包含菌体和氢氧化高铁等组成的结瘤，使水流中的溶解氧很难扩散到瘤的金属表面。同时，由于瘤底部缺氧，还伴随着硫酸盐还原菌的腐蚀，使腐蚀加剧。

4.联合站外注水管线中溶有大量的侵蚀性气体CO2，当水中有游离的存在时，水呈酸性反应，即：

CO2+H2O H++HCO3-

水中氢离子量的增多，就会产生氢的去极化腐蚀。由游离二氧化碳腐蚀而生成的腐蚀产物都是易溶的，在金属表面不会形成保护膜，将加剧管线的腐蚀。

三、跃进和尕斯油田水腐蚀因素

尕斯和跃进油田注入水具有成垢阳离子含量高、氯离子含量高、矿化度高、PH值低（呈弱酸性），同时含有腐蚀性的硫化氢、二氧化碳和细菌的特征。表明注入水具有较强的腐蚀趋势。

1.矿化度对腐蚀速率的影响

取原始矿化度为127455mg/L的注入水，稀释成不同矿化度的溶液，加热除去硫化氢、二氧化碳腐蚀性气体和溶解氧，考察不同矿化度对腐蚀速率的影响，实验结果见表1。

表 注入水矿化度对腐蚀速率的影响（60 ℃）

以上实验表明，随着矿化度升高，注入水腐蚀速率增大，这主要是由于矿化度增加致使注入水导电性增大，电化学腐蚀加剧。同时由于氯离子具有较高的极性和穿透性，其含量增加加剧了局部腐蚀，使腐蚀速率加快。

2.温度对腐蚀速率的影响

取相同的注入水在不同实验温度下考察腐蚀速率的变化，实验结果见表2。

表2 注入水温度对腐蚀速率的影响

以上实验表明，腐蚀速率随温度变化十分明显，60℃的腐蚀速率是40℃的近2倍，90℃的腐蚀速率是40℃的4倍，因此高矿化度的注入水在较高的运行温度下腐蚀性很强。

3.PH值对腐蚀速率的影响

由于酸碱性是影响注入水腐蚀的重要因素，因而，找出注入水合适的PH值是十分重要的。水质在酸性范围内，腐蚀速率均较高，同时， PH在大于8后，腐蚀率也较高，因此，无论是联合站内水样还是井口水样都存在一最佳的PH值，即PH在7-8的范围内注入水中的腐蚀率最低。因此，注入水的最佳PH值范围定为7-8。

4.硫化氢对腐蚀速率的影响

取注入水在隔氧条件下，加入硫化钠溶液，调节含硫量，硫化氢浓度升高，注入水腐蚀速率增大。

四、注水系统防腐蚀措施

目前我油田注水系统主要采取的防腐蚀有：（1）化学防腐：联合站在处理水过程中使用缓蚀剂、杀菌剂、除氧剂等化学药品。（2）阴极保护：阴极保护技术是用一种电位比所要保护的金属还要负的金属或合金与被保护的金属电性连接在一起，依靠电位比较负的金属不断地腐蚀溶解所产生的电流来保护其它金属。（3）采用玻璃钢管材。（4）镀层保护：是一种经济合理的防腐措施，现在已被油田广泛应用。钢铁镀层保护就是利用电镀、喷渡、热镀、渗镀等技术。将耐腐蚀的金属镀敷到钢铁表面形成的，镀层有阳极性和阴极性两种。（5）新型环氧改性聚氨酯重防腐涂料：该涂料的漆基是由液体环氧树脂与甲苯二异氰酸酯（TDI）反应生成的含有一定量羟基的共聚物，与研制的固化剂匹配，完全满足室温固化的技术要求，既保持了环氧类涂料耐酸碱附着加强的性能，又具有聚氨酯类涂料耐油类、耐化学介质、涂膜强度和耐磨性能好的优点。在我油田使用寿命均达到5年以上。

五、结束语

针对注系统腐蚀的分析结果和腐蚀因素的实际情况，采用最经济、最简单的防腐技术。既保证了人员的安全和设备的安全，又减轻了工人的劳动强度。

参考文献

[1]青海油田采油一厂. 油砂山油田管线腐蚀防治技术研究及应用.内部资料，2000，12.

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引言:钻孔灌注桩基础在公路桥梁工程中应用比较广泛。其优点：承载力大、稳定性好、沉降量小、冲刷的河床和不稳定的河道对它的影响小、受施工水位或地下水位高低的影响较小。但是在桥梁的桩基施工中，由于各种原因有时会发生断桩。断桩是桩基混凝土的某一个断面部分或全部被泥浆侵入，破坏了桩基的整体性改变桩身的受力状态从而形成废桩。断桩不仅造成了经济上的损失。而且扰乱了施工进度计划，影响工程进度。本文通过对产生断桩的原因分析，谈几点粗浅的预防措施。

1.桩基断桩的原因

产生断桩的原因不尽相同，主要是由于材料、工艺不当以及施工中人为原因造成的。归纳起来有以下几种：

1）清孔不彻底，沉渣厚度超出设计要求；

2）骨料粒径尺寸不符合要求，砂砾不合格；

3）混凝土初凝时间过短；

4）水泥混凝土的和易性差，流动性差；

5）孔内泥浆面过低，泥浆性能差造成孔壁坍塌；

6）导管密封性能不好，进水；

7）导管埋深过大或过小；

8）机械故障、施工机具配置、劳动力组织不合理，致使灌注时间过长。

2.断桩的机理分析

1）清孔不彻底.表现在两方面：一是如果孔底沉淀过厚，那么桩尖处的极限承载力就会降低，达不到设计要求形成废桩；二是泥浆比重大，含砂量高，易造成灌注水下混凝土时由于钢筋笼对混凝土的束缚作用，造成钢筋笼外部份区域无混凝土而形成部分断桩。同时，随着灌注的进行，孔中的泥浆逐渐沉积在已灌注的混凝土表面，并随着混凝土的上造成混凝土顶面沉积泥浆过厚，灌注深度难以探测准确，易造成导管提漏形成断桩。

2）卡管。骨料粒径偏大或河砂中夹有大粒径的河卵石，致使灌注过程中，混凝土在导管中梗塞下不去，形成卡管。

3）混凝土初凝时间过短.灌注后期，首批灌注的混凝土已初凝，混凝土的流动性大大降低而继续灌注的混凝土冲破顶层而上升，在两层混凝土中夹存泥浆、渣土、甚至全桩夹有泥浆渣土而形成断桩。

4）由于气候天气等诸多因素的影响，拌制混凝土的含砂率，水灰比与实验室提供的含砂率水灰比存在较大的偏差，改变了混凝土的和易性和流动性，在灌注时也易导致堵管。混凝土在运输灌注过程中易产生离析、泌水，雨天运送砼未加遮盖使砼中的水泥浆被冲走，粗骨料集中而造成堵管；堵管处理时间过长而致使灌注时间过长，已灌注混凝土初凝，也容易形成断桩。

5）孔壁坍塌。孔内泥浆面过低致使孔壁失稳坍蹋。泥浆性能差(如粘度太小、含砂量大等),不能起到护壁作用，也会导致灌注时孔壁坍塌。

6）导管进水。由于首批混凝土储量不足，导管底口距孔底的间距过大，混凝土下落后不能埋设导管底口，以致泥水从底口涌入；导管壁破损，导管接头不严，接头间橡皮垫被导管高压气囊挤开，泥浆从接头流入；导管提升过猛，导管底口超出原混凝土底面涌入泥浆。

7）导管埋深不合理。导管埋深过小，而初期灌注较深，灌注时产生物超压力和冲击力会大大增加，新灌注的混凝土易冲破首批混凝土冒到首批混凝土上面，将首批混凝土上面的泥浆沉淀层裹入桩内形成夹层而断桩。导管埋深过大，导管外壁与混凝土的摩阻力增加，在已灌底层混凝土初凝的情况下，摩阻力过大易造成将其拉断或埋管事故。

8）施工故障。施工机械发生故障或其它原因使砼在导管内停留时间过久，或灌注时间持续过长，最初灌注的砼已经初凝，增大了导管内砼下落的阻力，易发生断桩。

3.预防措施

1）桩基础施工前应根据勘探资料以及设计要求制定出合理的施工组织及应急措施。

2）灌注前应检修机械设备，根据实验确定的混凝土初凝时间，做好机械设备配置，劳动力组织工作，并准备备用机械。灌注开始后，应连续地进行，严禁中途停工，确保混凝土一次完成灌注工作。

3）清孔时要按规范及设计要求进行，浇筑水下混凝土前允许沉渣厚度应满足设计要求，设计无要求时：柱桩≤5cm，摩擦桩直径≤1.5m的桩，≤20cm；对桩径＞1.5m或桩长＞40m或土质较差的桩，≤30cm；泥浆的比重1.03-1.1，含砂率＜2%，粘度17－20s。灌注混凝土前，应再次测量孔底沉淀厚度，如果超出要求，需再次清孔。

4）严把材料关，控制粗骨料最大粒径不大于导管内径的1/6－1/8和钢筋最小净距的1/4，细骨料应选择级配良好的中砂，同时注意含泥量的检测。

5）选用初凝时间不小于2.5h的水泥，一般混凝土初凝时间较短，只能满足浅孔小桩径灌注要求，而深桩灌注时间较长，因此应加缓凝剂，确保混凝土灌注顺利。

6）施工过程中要及时做好材料含水量的检测，做到每车集料都要过秤，采取重量比控制，保证混凝土的和易性和流动性，其坍落度符合设计要求。

7）首批灌注混凝土的方量应满足导管初次埋置深度和填充导管底部间隙的需要，导管下口至孔底距离25－40cm。

8）为防止孔壁坍塌，护筒宜高出地面0.3m或水面1-2m;在有潮汐影响的水域，护筒顶应高出施工期最高水位1.5-2m，并采取稳定孔内水头的措施，当空内有承压水时，护筒顶应高于稳定后的承压水2m以上，使孔内压力始终大于孔壁压力。操作中避免碰撞孔壁，并随时注意控制泥浆的比重，灌注过程中避免砼运输车辆距离孔口过近。

9）在导管使用前应进行水密承压和接头抗拉试验，符合要求后再使用。使用后要及时冲洗干净以便下次使用。在灌注过程中，当导管内混凝土不满，含有空气时混凝土要慢慢灌入，防止在导管内形成高压气囊，挤出导管节间的橡皮垫，而使导管漏水。

10）灌注过程由记录员测量混凝土的上升高度并计算埋管深度，认真填写水下混凝土灌注记录。拔管前由测量人员仔细检测混凝土表面的深度（实测深度）并校对计算深度，严格控制导管埋深在2－6m之间。混凝土灌注时由于某种原因暂停灌注，导管应小幅度上下抽动，以免堵管或导管内外砼已初凝使导管与砼间摩阻力过大，或因提管过猛将导管拉断。

11）灌注结束后，在拔出最后一段导管时，拔管速度应慢些，以防止泥浆挤入桩内。确定灌注标高，保证灌注后混凝土标高高出设计桩顶标高0.8m以上。如桩顶距地面较小时，可以自制工具捞出部分桩顶混凝土查看，确保混凝土标高达到设计要求。

4.结束语

只要分析清楚断桩可能产生的原因，找出相应的预防措施，断桩是可以避免的。产生的断桩的原因是多种多样的，因此需要不断总结经验，加强对混凝土灌注的各环节的科学管理及控制，以确保钻孔灌注桩水下混凝土的质量。

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建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造价失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。

一、建筑工程预算常见的问题

1.计算方法存在问题

我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题 ，一个重要原因是其计算方法有较大失误，特别是在工程预算中，在间接费以工程直接费为基数计算时，很容易导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个主要材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用的。但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达几十个甚至上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料价格以外，都直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

2.虚增工程量

虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题 。如安装工程中，C 8－408蹲式大便器安装项目，其中含有DN15角型阀1个，DN100塑料存水弯1个，但在计算材料费时往往又另外加入，因而出现了重复计费。

3.定额项目的错套

施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，套用了高的定额单价，从而提高了工程造价。

4.甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因

尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

5.材料价格管理混乱

近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程的60~70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

二、对建筑工程结算中存在的问题应采取的措施

1.提高工程预结算管理人员的整体素质

管理人员的素质是至关重要的，这是做好工程预结算、控制造价的基础。在预决算编制中，管理人员除了需要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程。了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，并注意在实践过程中不断提升自身能力。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对工程预结算管理人员的培训和再教育，从而不断提高预结算人员的素质修养。

2.完善工程预结算管理制度在，现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的管理工作实践经验，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度

包括：熟悉掌握预算定额及相关的取费标准、了解材料预算价格及调整情况、深入施工现场了解第一手资料、严格按照施工图纸审核施工图预算、认真审核工程量、审核定额子目套用的准确性、审查有关费用的计取是否符合规定、建立健全预算资料的档案管理制度等。

3.加强合同管理。建筑工程承包合同是规定甲乙双方权利和义务的法律文件，工程结算工作必须以合同为依据，对合同的管理要规范化和法制化

因此，在签订合同时，应对合同条款认真推敲仔细研究，要尽可能详尽、明确，具体合同签定之后，要及时组织项目班子成员进行交底，使合同执行者真正了解合同的内容和相关约束条款，明确双方的权利与义务。同时，在认真履行合同各项条款时，应将合同价款作为控制目标，对工程投资、质量、进度各阶段进行严格控制，定期检查并调整合同的执行情况。

4.认真收集、整理工程预结算资料

全面收集、掌握第一手资料是做好工程预结算、控制工程造价的有效保证。工程预结算人员应深入施工现场，多方收集和掌握工程必要的、真实的资料。包括：设计图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、设计变更、工程洽商记录、工程技术方案、会议纪要及与工程有关的各项协议、设备材料定货合同、采购发票、现场签证凭据、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检(试)验记录、主要消耗性材料的化验报告等。

5.控制编制过程。预算的编制应注意以下几个问题

5.1应适应市场经济环境。由于实行了市场经济，建材市场、劳务市场及建筑施工行业的费用标准均处于一种动态的状态，因此，为了使预结算价格真实反映工程的实际投入价值、真实反映产品的市场需求关系，避免出现预算超概算、结算超预算的情况，在编制预结算时，须将该工程项目置于市场经济条件下加以考虑，对现行定额的掌握使用上重点按定额要求，执行好计量(工程量)规则，力求做到人工材料、机械等价格的快、全、准。

5.2应与工程项目的实际情况相结合。由于不同工程具有不同的特点，因此，工程预结算的编制要与具体的工程施工方案相结合，才能使所编制出来的预算在工程实施阶段起到经营指导作用。

5.3应与新材料、新工艺和新技术的引进相结合。随着科技进步，新型建筑材料不断被开发与引进，在编制预结算时，则应及时了解掌握新技术、新工艺、新材料的引用及其所带来的在工、料、机方面出现的变化情况，才能使编制出来的预算更加贴近时代的要求。

6.加强预结算的审核，力求工程计量的准确

预结算编制完成后，校审非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性。

审核的重点有以下几点：

6.1工程量的审查。工程量的审查是预结算审查的重中之重。其审点是：审查工程项目划分是否合理、工程量计量单位是否与套用定额吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致等。在审查的过程中，要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

6.2单价审查。 查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额；定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象；定额子目包括的工作内容与设计图纸标准是否要求相一致；工程项目有否重复套用。另外，对换算的定额单价，要审核其换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分；换算的方法是否正确；采用的系数是否正确， 这些都将直接影响单价的准确性。

6.3材料差价审查。即应审查施工企业的原始发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，应搞好市场调查，尤其是新型的装饰材料，要深入到建筑市场了解其市场价格，综合考虑其运费，采用加权平均等方法综合分析材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。

6.4取费的审查。主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求；取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

三、结束语

预结算管理应贯穿于建筑企业整个生产过程中，要加强工程项目预结算管理，则应不断提高工程预结算管理人员的业务素质和思想素质、完善工程预结算管理制度、强化工程预结算编制管理等。只有这样，工程造价才能得到合理地确定和控制，才能实现建筑企业利润最大化，从而提高工程投资的经济效益。

参考文献

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2003 .

[2]王树国．建筑工程全过程造价管理问题及对策［J］.中国建设信，2005.14

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工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济和社会效益的发挥。工程进度管理是对工程项目施工建设中的各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并采取适合该工程项目的方式定期跟踪、查看实际的工程进度状况，再与该项目的进度计划进行比较，找出工程实际进度与计划进度的偏差，对偏差的原因进行分析、评估，并组织相关单位采取及时有效的措施与工程进度计划进行比较，找出实际工作节点上存在的问题，调整实际工作进度。这个工作过程在工程进度中不断循环，目的是在不增加工程成本的前提下保质保量按期完成工程目标。

1. 施工进度管理的地位与作用

工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和投资并列的三大管理目标之一，三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资，提前竣工为开发商提前获取预期收益创造了可能性。工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。如有严谨、周密的质量保证措施，即使严格控制也不致返工，并且又会保证建设进度，也保证了工程质量标准及投资费用的有效控制。

2. 影响施工进度的因素

一般认为影响施工进度的因素有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、资金因素、气候因素、环境因素等，国内外的专家普遍认为，人的因素是最主要的干扰因素，因此我们在制定管理措施的时候就应该更加注重对人为因素的管理，以使我们的管理措施更加有效。

2.1工程进度人为影响因素

工程项目施工进度除了受工程施工本身影响外，与工程建设有关的单位，如监理单位、承包商、业主，因各自需要提出新的意见，都会使工程项目工作有所调整，从而对施工进度产生影响。因此，需要高度重视。

2.2工程材料及设备影响因素

施工中需要的各种材料、机器、设备配件等，如果不能按时间、按规格要求运抵施工现场，都会对施工进度产生影响。因此，应采取有效措施事前控制好工程材料及设备供应进度。

2.3资金影响因素

资金是保障工程施工顺利进行的前提，工程预付款不及时，拖欠工程款不仅影响到承包单位资金的周转，严重的还会影响工程进度。

3. 加强施工进度管理的措施与对策

3.1建立完善的计划保证体系

建立完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程进度的关键一环。项目的计划应以日、周、月、年计划和总控制计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、物资保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中要作到未雨绸缪，使进度管理形成层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。

3.2用科学的三级网络编制施工总控制计划

工程的进度管理应采用三级网络计划进行管理，一级网络以工程总工期控制工程各阶段的里程碑目标；二级网络应根据各阶段单项工程的工期目标分解成分部的目标；三级网络控制指导每日主要工序生产，并利用三日前锋计划对日计划和周计划进行控制。通过对关键线路编制标准工序，建立计划统计数据库，利用项目管理系统对工期进行全方位管理。

3.3制定派生计划

工程的进度管理是一个综合的系统工程，涵概了技术、资源、商务、质量检验、安全检查等方面的因素，根据总控工期、阶段工期和分项工程的工程量制定出的技术保障、商务合同、物资采购、设备订货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划是进度管理的重要组成部分，按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则，制定各类派生保障计划，做到施工有条不紊、有备而来、有章可循。

3.4作好施工配合及前期施工准备工作

针对工程的复杂性，建立完整的工程档案，及时检查验收，做到随时检查，整理归档。拟定施工准备工作和施工计划，指定专人逐项落实，做到解决问题不过夜，人、财、物合理组织，动态调配，同时做好后勤服务工作，关心职工生活，使现场职工都能一心一意投入到工作中去，以提高工作效率，加快施工进度。

3.5建立例会制度保证各项计划的落实

建立生产例会和碰头会制度，每星期召开一次由业主、设计院、监理、施工单位参加的生产协调会，检查上次例会以来计划执行情况。对存在的问题，提出切实可行的解决办法并在规定时间内完成，根据现场实际安排下周生产计划。通过例会，使施工各方信息交流渠道通畅，问题解决及时。

3.6根据不同阶段的施工要求加强现场平面布置管理

投标人将根据地下室、结构、安装、装修等不同阶段的特点和需求设计现场平面布置图，平面图涉及现场循环道路的布置、各阶段大型机械的布置、各阶段材料堆放等方面的布置。现场秩序井然是施工顺利进行和工期的重要保证之一。

3.7编制有针对性的施工组织设计、施工方案和做好技术交底

“方案先行，样板引路”是投标人施工管理的特色，应按照方案计划制定详细的、有针对性和可操作性的施工方案，从而实现管理层和操作层对施工工艺、质量标准的熟悉和掌握，使工程施工有条不紊的按期保质完成。同时施工方案覆盖要全面，内容要详细，配以图表，图文并茂，做到生动、形象，调动操作层学习施工方案的积极性。

3.8材料保证措施

对于单位工程较多、工程量较大、需要采购大量材料的项目，应在各分项工程开工前由项目技术部列出材料需用计划，报材料部采购。材料采购时应严格按有关标准要求进行采购，并向甲方及监理提品合格证明，保证材料质量，不合格材料坚决退货。材料进场时要会同甲方及监理进行清点。材料使用前要按甲方及监理的要求进行检验或试验，检验合格的方可使用。

3.9劳动力保证措施

应根据方案实施要求及施工进度和劳动力需求计划，集结施工队伍，组织劳动力分批进场，并建立相应的组织体系和管理制度；根据工程项目特点的需要，使用专业技术素质等级高、具有丰富经验、适合所承包工程特点的施工劳务作业班组；项目部每月要对劳务作业班组进行检查，监督作业队的操作质量、安全生产情况，做到现场用料落手清。

作者简介：蔡丽平，女，本科，现工作于北京凯顺藤工程咨询有限公司。

参考文献：

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实施家电下乡政策以来，由于监管上存在的漏洞，很多地方出现了不同手段的骗补现象。针对以上日趋严重的问题，笔者随同红河州财政部门和相关部门对部分销售网点一年来执行家电下乡政策的日常监管、补贴兑付等各个环节进行认真检查，结合实际操作中暴露出的问题，提出查堵骗补措施。

一、基本情况

(一)红河州基本情况

红河哈尼族彝族自治州位于云南省南部，东经101°47′ ―104°16′，北纬22°26′―24°45′之间，东部与文山壮族自治州相接，西北部与玉溪市相邻，西南部与思茅地区接壤，东北部与曲靖市相连，北部与昆明市相靠，南部与越南相毗邻，国境线长848 Km，总面积32931Km2。全州辖2市11个县，134个乡（镇、街道），1290个村委会（居委会），居住有哈尼、彝、苗、傣、壮、瑶、回、布依、拉祜、汉等民族，少数民族人口占56.6%，境内海拔76.4―3074.3m，峰高谷深，河流纵横，气候温和，部份地区终年无霜，红河及藤条江两岸山峦叠障，形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。所辖13个县市中有6个国家级和1个省级贫困县，2010年全州财政总收入150.35亿元。

(二)家电下乡财政补贴情况

到2010年年底，州级财政共计收到上级预拨补贴资金20062万元。其中：家电下乡补贴资金8837万元（其中：中央资金5485万元，省级资金3352万元）；汽车摩托车下乡10725万元（其中：中央资金9896万元，省级资金829万元）省级家电汽车摩托车配套资金500万元。基层财政部门实际补贴至消费者（企业）资金共19786万元，其中：家电下乡补贴资金6236万元（其中：中央资金4989万元，省级资金1247万元）；汽车摩托车下乡13550万元（其中：中央资金10840万元，省级资金2710万元）。

截止2010年12月31日，全州销售家电下乡产品264846台（补贴用户购买），销售金额50882万元。财政部门审核补贴家电下乡产品259307台，兑付补贴金额6236万元。补贴兑付率97.91%；销售汽车摩托车137246万元。财政部门审核补贴汽车摩托车106812辆，兑付补贴金额13550万元。补贴兑付率98.72%。

二、采取措施，严防兑付骗补

(一)严格依照有关文件规定操作

在审核过程中，严格按照《家电下乡操作细则》、《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》、《云南省家电下乡补贴资金管理暂行办法》等文件精神开展工作，严格规范工作程序。

(二)严格产品信息录入和审核程序

督促销售网点全面、真实、及时地将家电下乡产品销售信息录入家电下乡信息管理系统，并加强对家电下乡产品标识卡的管理，做到“卡随货走”、“一卡一货”，严禁“货卡分售”、“一货多卡”,倒卖标识卡行为的发生。非补贴用户购买家电下乡产品，销售商不得以任何借口索取和留存产品标识卡及其复印件。

(三)加强对销售网点的监管力度

应从三个方面进行监管：一是否按《家电下乡销售企业（网点）审核并垫付补贴资金协议》及时垫付资金；二是垫付财政补贴资金汇总表是否有农户的签字盖章；三是购买人的相关个人信息资料是否真实完整。

(四)严格补贴审核程序，谨慎兑付

在农民申报、乡级财政审核并兑付资金的兑付方式下，由购买人持相关证件及标识卡申领，因故他人代领的，代领人还应持本人身份证及申领人的书面委托。销售商审核并垫付补贴资金的兑付方式虽大大简化了农民申报补贴手续，但可能发生商家骗补行为。财政部门在与销售商结算垫付补贴资金时，除审核产品标识卡原件以及发票、身份证、户口簿等证件复印件外，还需审核购买人签名确认的补贴资金代领委托书。

(五)建立公示和回访制度

对已领取补贴的农民进行电话回访，对个别涉及金额重大的，应进行实地调查走访。重点核实农户购买价格、领取补贴、销售商售后服务、有无侵害农户利益等情况。电话回访、实地调查等方式按一定比例进行抽查；对购买同类产品补贴（2台）以上及他人代领补贴的农民，抽查率要达到100%。

(六)加大部门间协调配合，严防骗补行为发生

财政部门要加强与成员单位的联系沟通，及时通报信息，认真研究家电下乡工作中存在的问题。一是配合税务部门核查家电下乡产品的发票真伪和销售金额是否为实际售价；二是会同商务部门与销售网点签订审核协议，对虚报补贴产品数量等行为的，财政部门停止办理结算垫付资金，要求销售网点返还非法所得，并由商务部门取消家电下乡产品指定销售商资格，并追究相应法律责任，从源头上预防骗补行为的发生；三是联合工商、质量监督等部门检查清理家电下乡销售市场，及时处理打着家电下乡旗号销售非家电下乡产品的情况，保证党和国家的利益不受侵害，要实实在在落实到老百姓手中。

参考文献：

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3.4引入先进生产设备

我们都知道，化工生产设备的完善性和先进性，很大程度的决定了化工安全工程落实效果，以及化工企业的综合发展水平。如果化工生产设备落后，不仅会降低生产效率，制约整体工程综合效益，还会增大发生安全事故的概率。换言之，积极引进化工生产设备，既是增大化工生产安全系数的必要条件，也是顺应化工行业宏观发展趋势的必要举措。化工企业在选购生产设备时，必须与经营资质完备，行业信誉度高的供应商建立合作关系，保证设备性能符合标准要求。只有保障化工生产设备品质，才能维护化工生产安全。再者，在引进生产设备后，需结合设备性能特征与生产工艺特征，进一步完善安全管理制度。同时，加大技术人员培训力度，优化技术人员专业技能水平，强化其职业道德素养。

4结语

综上所述，化工安全工程是推动化工行业稳定发展的基础保障。在化工生产过程中，管理制度因素、设备因素、原料因素、工艺因素与人为因素都会引发安全事故。只有综合考量各方面影响因素，采取一系列切实可行的处理措施，才能不断提高化工生产效率，保障化工生产安全，最终实现经济效益与社会效益的最大化，推动化工企业的良好发展。

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二、由于各种原因，近年来社会资金进入教育领域明显减少。2006年，全国民办学校举办者投入为549.06亿元，占全国教育经费的5.59%。2010年，民办学校举办者投入为105.43亿元，占全国教育经费19561.85亿元的0.54%，4年时间下滑了整整5个百分点，绝对金额甚至低于2001年的128.09亿元。

三、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育问题突出。2011年，全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女达1261万人，比2010年增加93.8万人，增长8%。分区域看，在东部地区学校就读的进城务工人员随迁子女占59%，中部占17.5%，西部占23.5%。同年，全国义务教育阶段在校生中，农村留守儿童有2200.3万人，占农村义务教育阶段在校生总数的比例为20%，这批儿童成为教育问题多发群体。

四、经常性经费与专项经费没有打通，预算周期与工作周期存在时间差。多年来，教育财政投入中专项经费占比始终在40%以上，专项经费又以设施设备等硬件投入为主，人员经费及公用经费比例相对较低且增长较慢，影响到师资队伍的专业发展。基本支出预算周期与基层单位工作周期存在时间间隔，每年预算通过的时间（每年的二三月份）远晚于财务年终结算（每年12月底）的时间，真正经费下拨到学校在五六月份，由此导致学校上半年经费只能按估计预拨，下半年经费下来之后突击花钱，降低了财政资金的使用效益。

为此建议：

一、加大对薄弱区域和教育领域的投入。按照“十二五规划纲要”和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，进一步增加对贫困地区、农村地区、边远地区、少数民族聚集地区的教育投入。在中央转移支付方面，加大政府对困难地区和困难群体的支持力度，加大东部地区对西部地区农村教育发展的支持力度，增加留守儿童的寄宿制学校建设、进城务工人员随迁子女教育、学前教育和中职教育的投入，促进全国教育协调发展。

二、积极推进教育公共财政投入机制改革。在预算方面，发改、财政、人保、教育等相关部门应及早研究，尽可能打通生均公用经费与经常性专项经费预算，打通各个专项经费的项目预算，打通师资队伍建设与重点专项建设预算，统筹使用教育专项资金和部门预算，逐步降低专项经费拨款比例，增加经常性经费比例，增强学校自主办学能力。在投入方向方面，要由专项投入为主转向经常性投入为主，由条线分散投入为主转向以学校为单位整体投入为主，由硬件投入为主转向逐步增加人员经费投入为主。在预算审批方面，努力缩短教育经费预算批准时间与结算时间之前的时间差，探索教育预算提前至每年年底进行的可行性。

三、完善教育经费的统筹协调及激励政策。现有的预算管理体制和拨款方式导致教育经费使用缺乏相应的统筹协调，降低了教育经费使用的透明性。2007年，政府收支分类中已经开始单设“教育”类级科目，同时辅以国库集中支付制度，对改变这一状况起到了积极作用。今后应根据情况及时进行总结，进一步细化和完善教育经费的专项统筹和协调。对于各级财政资助的重点建设项目，应强化项目管理制度，根据评价结果，确定随后的滚动拨款和相应的激励政策。建议尽快将政府财政预算中财政性教育支出的数量指标纳入法律规定中去。