绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇机关挂职总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、统一思想,提高认识,明确挂职工作的重要意义
这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职,是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要;也是培养高素质人才,增强综合竞争力的迫切需要;更是提高领导干部队伍整体素质,早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂职锻炼为期一年,对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短,但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好,把年轻干部培养好,必须进一步统一思想认识。
首先,从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊,是经过多年培养的业务骨干,大多已独挡一面,挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持,积极向上推荐,但在思想深处,总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失,有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”,跟本单位没有什么关系了,再也用不着管,或者说是想管也管不到了。关于这个问题,我想强调一点,这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外,工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位,一律不变。在今后的一年里,挂职干部仍是机关工作人员,各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务,配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时,我也希望选派单位能够从全区大局出发,摒弃人才是部门所有的狭隘观念,从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼,会全面了解机关和基层工作,整体素质和综合能力也将得到提高,即使将来回机关工作,也能作出更大贡献。
其次,从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好,乡镇的作用至关重要。应该说,我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的,但也有少数同志认为本镇的领导职数已满,一个萝卜一个坑,没有合适的岗位安排,挂职干部根本无职可挂;也有同志认为,挂职干部一挂就生根,一年期满之后大多要在乡镇就地提拔,这样可能会使本地人才的使用受阻,会打击本地人才的积极性,影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才,关心人才,其实是地方保护主义的一种反映,必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话,我们可以看到:一方面由于历史原因,许多乡镇领导充实到机关,使用了一部分领导职数,压缩了机关干部的上升空间,使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用,因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职,从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制,也是组织部门对干部负责的表现。另一方面,挂职干部大多经过多年机关工作的锻炼,具备较高的综合素质,组织上安排他们到乡镇挂职,只是为他们创造出一个公平竞争的环境,一切看工作、看表现、看实绩,谁能在竞争中脱颖而出,谁就能得到提拔重用,绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以,希望大家在用人上也要与时俱进,解放思想,创新选人用人机制,牢固树立不拘一格用人才的意识,突破地域、部门的限制,逐步形成本地人才可以外地用,外地人才可以本地用;乡镇人才可以机关用,机关人才也可以乡镇用的共识。
再次,从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作,大多满怀信心,到乡镇从头学起,从零干起,干于吃苦,勇于奉献。同志就说过:“把年轻干部放到一些关键岗位,艰苦环境和情况复杂,矛盾突出,困难较多的地方去锻炼和培养,对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦,不经过摔打,很可能成为温室里的花朵,是经不起风浪的。”从这个意义上来讲,派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说,误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务,有一种等待提拔的优越感。对此,我希望大家要有清醒的认识,那就是挂职除了培养锻炼人以外,在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径,是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、看德才、看公认,表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要来定,所以说挂职干部绝对不是进保险箱,绝对来不得半点骄傲与懈怠。
二、加强领导,明确责任,形成挂职工作的组织合力
选派干部挂职工作涉及人多,覆盖面广,工作量大,可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好,组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致,齐抓共管,形成合力。
一要在培养上形成合力。首先,挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位,常言道“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”,要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练,苦其心志,劳其筋骨,把压力作动力,促其提高。要善于搭梯子,安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议,使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带,每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人,负责指导挂职干部的培养锻炼,通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议,帮助成长。其次,选派单位要多支持。挂职干部面对新环境,难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家,选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动,定期与挂职干部和挂职单位联系通气,了解挂职干部的工作情况,当其在工作中遇到难题时,要尽力帮助解决,必要时还要在人财物上予以扶持。再次,组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门,对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任,必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核,改进考核方法,突出对挂职干部能力变化的对比考核,看挂职锻炼取得的效果怎么样,看与乡镇工作的需要比缺什么,发现不足要及时向乡镇和本人反馈,明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则,有针对性地举办培训班,帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得,互相促进,共同提高。
二要在关心上形成合力。从机关方面来讲,关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇,处于一个全新的环境,从事一项全新的工作,群众在观望,组织在评价,必须全神贯注聚精会神才能干出成绩,工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实,决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲,关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关,但在今后的一年里,生活、工作都要在乡镇,远离家人和朋友,跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心,要乐于和他们交朋友,主动教他们做工作,帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲,关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动,围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈,对取得的成绩要及时总结并予以肯定;对存在不足的要指出问题点明努力方向;对思想上遇到障碍的,要深入细致地做好工作,帮助打消顾虑,促其放下包袱轻装上阵。
三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况:对乡镇来讲,挂职干部是客人,往往会碍于情面;对机关来讲,挂职干部是远亲,往往会放任自流,所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。首先,我再明确一下,在今后的一年中,原单位要尽可能克服人员更替的困难,原则上不允许再给挂职干部安排工作,如果遇到特殊的情况,必须使用挂职干部的,需向组织部门请示,征求乡镇意见后再定,不能自作主张,随意安排。其次,要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制,定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制,定期到挂职单位听取各方面的意见,收集挂职干部的表现情况,并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制,对挂职干部半年考核一次,一年期满进行全面考核后,根据组织需要,表现优秀的,予以提拔重用。
三、把握机遇,有所作为,实现挂职工作的既定目标
这次公开选拔,全区共有42单位114名同志报名,经过公开考试、面试、考察,区委常委会研究,最终确定了在座的20位同志到乡镇挂职,任乡镇长助理职务,这次挂职从一定程度上讲,将是你们工作、生活的重大转折点,所以,我想再对你们提五点要求。
1、珍惜下派挂职的机会。首先,这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作,你们将置身一个全新的环境,遭遇许多未知的困难。这是一种挑战,更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化,克难奋进,把工作做好;看你能不能经受住挑战磨练,实现自身工作能力和水平的全方位提高。其次,这是一次发挥才能的机会。在坐的各位,知识和学历水平都比较高,这次公开选拔,为大家搭建了一个发挥才能的舞台,现在就要看你们这些演员的功夫了,看你们能不能充分发挥才能,把工作做好,做出成绩,让组织放心、群众满意。再次,这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们,是组织上对大家过去工作成绩的肯定,但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来,为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去,前途还需努力争取。不管过去是好是坏,下派之后,都要从头做起,从零开始,用工作表现说话,用事实证明自己的能力,用行动塑造自己的新形象。
2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比,乡镇各方面条件要艰苦得多,特别是家庭生活方面,在机关上班时,单位与家离得近比较方便,可以两头兼顾;到乡镇之后,单位与家离得比较远,往往就顾得上工作顾不上家,对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比,乡镇工作直接与群众打交道,涉及到方方面面,相对变数较大,没有什么脉络可寻,工作中需要灵活机动,不能因循守旧,死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小,都只涉及到一条线的工作,总体上专业性比较强,对业务水平要求比较高。乡镇虽小,但作为一级政府机构,不管开展哪一项工作,都牵一发而动全身,综合性比较强,不但对业务水平要求比较高,还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的差别,乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂,不是一眼能够看到底,一个药方可以治百病的,需要具体问题具体分析,根据实际情况推动工作开展,所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高;乡镇工作比较具体,要把理论转化为群众语言,才能开展好工作,所以工作中对理论与实际结合的要求比较高;乡镇工作头绪比较多,要善于抓住重点,统筹兼顾,在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别,因地制宜的开展工作才能很快进入角色。
3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂,从了解到熟悉,还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践,还有许多新问题需要去研究、去回答、去解决。要学习的东西很多,关键是要善于学习。要挤时间学习,充分利用好业余时间,少应酬、不空谈,多学习。要抓住重点学,以学习贯彻十七大精神为契机,带头学,深入学,深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用,联系思想实际和工作实际,学会用理论指导实践,提高分析解决问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带,可以说是上管国家大事,下管鸡毛蒜皮,各种事务繁杂琐碎,各种问题交缠纠结,各种矛盾错综复杂,都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重,人手紧,怎样才能较好地完成工作呢?关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力,分清事情的轻重缓急,统筹兼顾安排好处理问题的时间表,制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研,掌握第一手材料,提高个人的工作威信,要出以公心,要有独到见解,让大家心悦诚服,积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心,恪尽为民之责,善办利民之事,带着感情去做群众工作,善于站在群众的立场上贯彻上级意图,把上级意图和群众愿望有机结合起来,真正做到上级满意、群众满意、组织满意。三要增强处理突发事件的能力。乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理,碰到这种情况,要保持高度的政治敏感性,善于从讲政治的高度来认识和思考问题,准确地把握其政治内涵,并提出相应的处理意见。要增强应变能力,沉着应对,冷静思考,充分考虑各种未知因素,估计各种可能的变化,在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众,通过调动广大群众的积极性、主动性,运用集体的智慧和力量来解决问题。四要注意增强创新能力。随着市场经济的发展,乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾,必须创新,才有出路。要摸准农民的脉搏,把握农村工作的节奏,以满足群众需要为出发点,用农民能够接受的方式来开展好各项工作。
4、认准角色定位。一是当好学生的角色。挂职锻炼就是到实践中去学习,去提高,就是要当好学生。要向领导学习,学习他们在多年工作中积累的丰富经验,学习他们高超的领导艺术;要向书本学习,不断提高理论水平,为更好地开展工作提供指导;要向实践学习,在实践中摔打磨练,总结经验,吸取教训,不断提高工作水平;要向群众学习,坚持党的群众路线,从群众中来,到群众中去,汲取群众的智慧,不断丰富工作经验。二是做好助手的角色。这次挂职既然是当助理,那就必须要先当好助手。一方面要当好领导的参谋,帮助领导想办法、出点子,做好建言献策的工作;另一方面要当好领导的臂膀,帮助处理一些工作、琐碎事务,做好打基础的工作,让领导能够集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基层,做基层的知情人,根据基层的实际情况考虑部署工作,不搞空中楼阁;要深入群众,做群众的贴心人,切实解决农民群众生产、生活上的困难,保障农民群众的切身利益,不开空头支票;要全心为民,亲近群众、爱护群众、致富群众,做群众满意的好公仆。四是做好未来领导角色。领导助理是培养领导干部后备的重要手段,要充分利用这一宝贵时期,把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。工作中要学会站在领导的角度思考问题,遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办,对各项工作要进行超前思考,形成完整的工作思路,为走上领导岗位作好准备。
5、掌握工作方法。一要勤学多思。所谓勤学,就是要自觉、勤奋、刻苦学习。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识和对待,牢固树立终身学习的理念,做学习型干部和学习的模范。要向书本学习,向实践学习,向周围的干部群众学习,向所有内行的人学习,向选派干部先进典型学习。通过加强学习,努力使自己的思想理论水平上有新的进步,政治意识、大局意识上有新的增强,运用理论指导实践、解决实际问题的能力有新的提高。当然,要真正做到勤学,关键要使学习成为一种状态,成为日常生活中无时无刻、无处无地不在运行的状态,把学习贯彻到工作、生活每一个细节,每一个环节,每一个方面。所谓多思,就是要勤动脑、勤总结、多思考,善于“开动机器”,琢磨问题。古人说:“行成于思”。思考是学习的继续,是对实践现象进行分析、综合、比较,探索其本质和规律的重要认识环节,是学习后觉悟的过程。多思出智慧,只有善于思考才能减少实践盲目性,增加实践的有效性。多思,一是要处处留心,仔细观察基层同志处理问题的思路和方法,善于从比较中发现自己的不足,学习他人的长处。二是要超前主动,做工作,办事情,特别是一些重大事项,行动前必须深思熟虑,“三思而后行”。三是要总结反思,对每一项工作都要认真总结,从中找出规律性的东西,尤其是在失败的情况下,更应认真思考、总结,找出原因。只有不断地总结反思,才能将实践经验上升到理论高度,不断提升自己的工作能力和领导水平。
二要苦干实干。所谓苦干,就是要发扬艰苦奋斗精神,在基层相对艰苦的环境里经受磨练。乡镇工作千头万绪,工作环境相对较差,工作矛盾和困难相对较多。只有发扬艰苦奋斗精神,吃苦耐劳,迎难而上,勤奋工作,才能在本职岗位站住脚,才能在艰苦环境里立稳身。可以说,艰苦奋斗是我们挂职干部干事创业的基本要求,是做好工作的先决条件。这方面,希望大家要有所认识,有所准备。所谓实干,就是要实实在在地抓落实,鼓实劲、办实事、求实效。基层群众最讲实际,他们衡量干部的标准,不是会说不会说,也不是工作的过程,而是看到底干了哪些事,结果怎么样。所以,挂职干部一定要把发展作为第一要务,把抓好经济工作作为首要的和根本的任务,充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势,为经济发展当好助推器。具体工作中,大家要注意以下两点:一是要敢干不要蛮干。敢干是年青人的特点,但敢干绝不同于蛮干、盲干。二是实干又要巧干。实干是推进工作的先决条件,但要取得事半功倍的效果,还必须巧干,讲究领导艺术和工作方法,既要善于调动大家的积极性,发动群众,群策群力,共同把事情办好;又要注意做到因地制宜、量力而行,对经济相对落后的乡镇,要注意推动干部群众转变观念,切实帮助解决选择项目难、资金筹措难、技术投入难、扩大规模难、产品销售难等实际问题,从而尽快走上致富之路。对交通便利,各方面条件比较优越的乡镇,要宣传投资优惠政策,在招商引资上下功夫。在街道工作的同志,也要根据街道特点抓好经济工作。
三要开拓进取。挂职干部到乡镇基层工作,面临的是一个全新的环境,从事是以前没有接触过的工作,需要学会以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题。同时,目前多数乡镇的发展还比较滞后,面临的困难较多,发展的任务很重。在这样的地方开展工作,必须进一步解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新。但解放思想不是胡思乱想,开拓创新不是立异标新,要坚持从本地的实际出发,找准结合点,力争取得更大的突破。特别是到条件较差地方的挂职干部,一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想,做到面对困难,有战胜困难的勇气;面对问题,有解决问题的决心;面对挑战,有应对挑战的办法。积极拟思路、想点子、抓落实,努力开创工作的新局面。
区人大机关的每位同志应在强大‘中国梦’的感召下,将做好本职工作作为成长之基、创业之母、立业之本,写好每篇材料,办好每次会议,做好每件事情,憧憬自己实实在在的梦想。”这是奉贤区人大常委会主任陆兴祥在人大机关秘书座谈会时对大家提出的新年期许,也进一步明确了区人大机关干部队伍建设从基层抓起、努力提升人大整体形象的决心。
3月13日下午,区人大机关召开主题为“新年・新梦想”的秘书座谈会,机关全体秘书结合工作实际,畅谈各自梦想:希望国家繁荣昌盛,个人的命运与国家、民族的命运紧密相连,个人的梦想只有在“中国梦”的前提下才能有稳固的基石;希望工作取得新突破,只有把工作的挑战性和吸引力与自己追求的目标和梦想紧密结合,才能使各方面工作更上一个新台阶;希望家庭和谐美满,家庭是社会的细胞,“小家”和睦才能更好地促进“大家”和谐;希望“衣食住行”能得到更多的保障、保护和福利……
陆兴祥主任以漫谈的方式与各位秘书进行互动,并勉励大家:一要善于学习、善于总结,要带着问题、带着“新闻眼”去学习、思考和实践,从体制和机制上考虑问题,打开视野、开拓眼界,要总结过去工作中的经验和不足,提高思想认知的能力和认识把握的能力;二要刻苦努力、加强改进,要有包容、有理解,正确开展批评与自我批评;要有判断、有立场、有观点,将十理论与人大工作紧密结合,使每个人的价值最大化,使人大工作在原有基础上更进一步;三要有机结合、形成合力,多交流、多沟通,办公室要敢于管理、善于管理,敢于领导、善于领导,使机关工作做得更好;四要深入实践、深入基层、深入群众,怀揣梦想的同时,将思想转化为行动,通过共同努力,努力追求自身工作高质量、高标准和高水平,更好地适应奉贤经济社会发展和形势需要,适应群众和代表的要求,实现提升人大监督能力和整体形象。
去年,区人大机关以加强和改进作风建设为契机,以深化机关干部队伍建设、培养年轻力量为抓手,压担子、搭平台、提要求,多管齐下积极促进年轻干部的成长。一是加大干部轮岗培养力度。实行机关干部多岗位锻炼制度,实施跨部门挂职交流。相继从外单位引进4名干部到人大机关挂职,1名人大机关干部到区委办挂职;1名处级领导平调至区农委;3名处级干部及4名科级干部实行内部轮岗,为干部的工作能力和水平提高创造条件。二是探索建立秘书工作月度讲评制度。按照个人自评――两办分管领导点评――常委会分管领导总评的流程,对每个月主要工作开展情况进行梳理、总结、剖析。自工作讲评制执行以来,不仅机关干部个人综合素质得到一定的提升,机关内部团结协作、主动互动、搭台补台的良好氛围日趋浓厚。三是搭建与区委办交流沟通平台。通过搭建学习交流平台,加强与区委办的沟通、学习,两办秘书彼此相互学习、取长补短,在交流中不仅学习先进经验,同时认清工作差距,激发了努力提升综合素质的主动性。
今年,区人大机关将引导全体干部,特别是年轻的秘书队伍进一步认真学习、深刻领会十精神重要内涵,真正把思想统一到十精神上来,并结合人大工作实际将精神落到实处,对照“政治坚定、业务精通、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,在强化“三精”意识(精品办文、精心办会、精细办事),落实“三个狠抓”(狠抓学习、狠抓服务、狠抓管理)上下功夫,在平时工作中内强素质、外塑形象,努力实现提升人大监督能力和整体形象的共同梦想。
这次你们29位挂职锻炼的干部,是经过单位的推荐,组织的考察,区委决定被选派到挂职锻炼的。关于选派干部挂职锻炼的意义,我在全区的组织人才工作会议已经讲得很清楚了。对于这次挂职锻炼职位的安排,有高挂的,即高挂副科级职位的;有平挂的,即股级平挂股级职位,这主要是体现多岗位锻炼,提高适应能力;也有低一些的安排,在这里我想特别说明一下的,低一些安排的,并不是说你们的能力不够,只不过挂任的高职位有限以及从能力培养方面着想多些。总之,无论高、平或低一些的挂任,我们都要正确对待,所以在这里我想再将挂职锻炼的意义归纳为三个方面:第一是体现“优秀”。你们这29位同志是在区属单位推荐的150多名候选的年轻干部中,经过组织考察和区委研究,反复比较、好中选好,优中选优,精心挑选出来的,是经过组织认可的,具有培养潜质和发展后劲的优秀年青干部。第二是体现“机会”。这次选派你们挂职锻炼,就等于给了一个“舞台”让大家发挥才能,这既是丰富人生经历,拓宽视野,增长才干积累经验的大好机遇;也是你们施展才华,大显身手,显示实力,表现自我的好机会。第三个是体现“方向”。我们已经把交流挂职在实践中锻炼干部,作为培养考验、选拔任用干部的重要方向和途径。建区以来,区委十分重视干部的挂职锻炼工作,把优秀年轻干部选派到基层或多岗位挂职实践锻炼的工作作为各级党委培养选拔年轻干部提供了一个很好的途径。同时,通过挂职实践和跟班学习,也使到一大批优秀年轻干部在实践中得到磨练,得到提高,走上各级党委政府和部门的领导岗位。到基层或多岗位挂职锻炼,的确可培养人才,帮助一个人成长。象你们这个层次的前几批挂职干部,很多已经得到了提拔或者重用,走上了领导岗位。例如,现在城西党工委副书记庞志坚、城南办事处的副主任钟雪芳等都是从区直机关部门到下去挂职后表现优秀,得到当地党委的信任和当地群众的拥护而提拔留任的。但话又说回来,并不是凡是被选派挂职锻炼干部,就都可以马上得到提拔使用。能够得到单位领导和同志们推荐,组织的选派到基层挂职锻炼,只说明你具备接受锻炼的条件和培养的潜质。组织只是为你们提供了一个“演戏”的“舞台”,至于怎样“演戏”,演出来的“戏”的质量如何,是不是一出“好戏”,主要还是要靠自己的努力。
挂职工作的成效如何,最终取决于挂职干部的实际工作表现,为此,向挂职干部提三点要求:
(一)把握机遇,在实践中刻苦锤炼自己。读万卷书,行万里路。大凡在事业上有所成就的人,无不经历过社会实践的磨炼和艰难困苦的考验。投身实践锻炼,密切联系群众,是广大年轻干部锻炼成长的唯一正确途径。现在,我们不少干部缺乏基层和多岗位的实践锻炼的经历,考虑事情、处理问题常常容易犯脱离实际、脱离群众的毛病,迫切需要多岗位、到实践中去锻炼、去补课,从实践中汲取营养,挂职就是为了给你们补上这一课。因此,希望大家要抓住这个难得的锻炼机会,扎扎实实地向实践学习,向群众学习,使自己得到真正的锻炼提高。挂职锻炼,不仅要做到“身入”,而且要“心入”,要沉得下去,深得进去,与群众打成一片,真正接受实践的锻炼。要把目光从狭窄领域转向广阔的社会现实,开阔视野,拓宽思维,有意识地培养独立思考、及时解决复杂问题的能力,不断提高自身分析矛盾、科学决策能力。同时做好调研总结工作。每位挂职人员,在挂职期间,要多进行一些调研,要放下身子,沉下心来,真正调查研究,提高自己分析问题、解决问题的能力。要做到目的明确,定位准确,工作才有目标、有方向、有动力。否则,就会得过且过,糊里糊涂,无所作为,虚度光阴!
你们这次挂职锻炼,要注意摆正自己的位置,要保持“两个心”,既要保持进取心,又要保持平常心。要求进步是每一名有为干部的共同心愿,但不能把进步仅仅理解为职务上的升迁或岗位是否重要,也不能把职务高低作为检验人生价值的标尺,要立志做大事,不要立志做大官。你们现在被选派到基层或机关挂职,有些一下子就任镇委副书记或者是镇长助理了或机关部门的副职,对比那些长期默默无闻地工作的同志,应当感到很满足了。一个干部的成长,是有很多因素的。对待成长进步问题上,既要有进取心,又要有平常心,这是干部健康成长必备的心理要素。大家一定要力戒心浮气躁,做到淡泊名志,宁静志远。
作为一名下派锻炼的机关干部,到镇党政办上班后,我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责,完成角色的转变,不摆机关干部架子,把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生,从中得到锻炼和提高。在乡镇的6个月里我始终明记这一点,把自己当作一名基层的工作人员,为了尽快了解XX的基本情况,查阅相关资料,使我对XX镇情有了一个大概的了解:
XX镇位于XX县北部,地处东经XX,北纬XX之间,土地面积XX平方公里,是以XX族为主体,XX族、XX族、XX族杂居的山坝兼有半山区乡镇,辖区内有9个村民委员会,98个村民小组,111个自然村,辖区内XXX厂。全镇总人口XX人,农业人口XX人,占总人口的94.92%,共有yjbys.com耕地XX亩,水田XX亩,旱地XX亩。XX年全镇农业生产总值XX万元,工业生产总值XX万元,财政总收入XX万元,农村经济总收入XX万元,农民人均纯收入XX元,农民人均占有粮食XX公斤,是个典型的农业乡镇。
为了充分的了解基层工作,除了对文献资料及理论的学习外,还深入到基层,参与实际工作,了解民情民意,虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教,学习农村基层工作的方式、方法和经验,学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
二、务实作风,扎实工作
挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要,是年轻干部健康成长,丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。
1、尽职尽责,做好本职工作。到XX后从事文秘工作的我,正遇上繁忙的年头年尾,总结、规划、考核、会务等事务,都需要大量的文字材料,这些都是需要办公室来完成。镇党镇办因工作人员工作调动,工作人员缺乏,无形中加大了办公室人员的工作量,作为党政办秘书的我,始终端正自己的工作作风,不计较繁忙的工作压力,积极的投身到自己的工作中去,参与撰写材料、材料打印、会务筹备、会议记录、大会服务等工作,发挥了党镇办公室服务于镇党委、政府中心工作的职能作用。我在镇办公室6个月期间参与了“党代会”、“人代会”、“妇代会”、“农、林业工作会”等会议的材料准备、筹备、记录挂职锻炼工作总结及服务工作,共撰写材料十余篇,其中有:讲话稿、会议材料、工作简报、文明单位申报材料、村委会集体经济项目规划申报书及项目申报报告等等,尽到了作为一名秘书人员的应尽的职责。
2、积极主动的参与到镇上各项工作开展中去。除了做好办公室的文秘工作外,我还积极主动的参与了镇上“XX节”、“XX年”、“三下乡”等重大节庆活动的筹备服务工作,为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加镇上组织各项活动,如职工运动会、工会活动等,融洽了与乡镇干部的关系,建立了深厚情谊。
三、在乡镇工作的几点收获及不足
1、通过乡镇工作,使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时,让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异;看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难;看到了乡领导统领当地干群,克服困难,为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
2、通过深入农村调查研究和开展工作,使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声,并从乡镇领导和工作人员那里,学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法,为提高今后参政议政的能力和水平,积累了宝贵的基层工作经验。
第三条公务员考核坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则,采取领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的办法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章考核内容与标准
第四条对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
考核机关应结合实际,对德、能、勤、绩、廉进行细化分解,制定科学合理的考核要素及标准,提高考核质量。
第五条公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
第六条确定为优秀等次须具备以下条件:
(一)思想政治素质高;
(二)精通业务,工作能力强;
(三)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;
(四)工作实绩突出;
(五)清正廉洁。
第七条确定为称职等次须具备以下条件:
(一)思想政治素质较高;
(二)熟悉业务,工作能力较强;
(三)工作责任心强,工作积极,工作作风较好;
(四)能完成本职工作;
(五)廉洁自律。
第八条公务员具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次:
(一)思想政治素质一般;
(二)履行职责的工作能力较弱;
(三)工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;
(四)能基本完成本职工作,但完成工作的质量和效率不高,或工作中有较大失误;
(五)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
第九条公务员具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:
(一)思想政治素质较差;
(二)业务素质和工作能力明显不能适应工作要求;
(三)工作责任心或工作作风差;
(四)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;
(五)存在较为严重的不廉洁问题。
第十条公务员年度考核被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本机关实际参加考核公务员总人数的15%以内,并在不同层次人员中合理确定。
获得市级及以上综合性表彰的机关,年度考核评优比例提高5%。在全市目标管理考核中被评为“优秀”的机关,评优比例提高5%;在全市目标管理考核中被评为“不合格”的机关,评优比例降低5%。依据全市机关作风和效能评议结果,适当提高和降低部分机关的评优比例。优秀等次比例最高不超过20%。
第三章考核方法和程序
第十一条公务员考核由所在机关负责组织实施,机关领导班子要加强对考核工作领导,也可根据需要成立考核委员会或考核工作小组,承担具体考核工作。
第十二条公务员考核分为平时考核和年度考核,平时考核为年度考核提供依据。各机关可根据职责特点,结合年度工作目标任务,制定公务员年度职责要求和工作目标,作为平时考核和年度考核的依据。应结合实际,积极探索简便有效、规范合理的公务员平时考核方法,督促公务员认真履行职责。
年度考核在每年年末或翌年年初进行,在翌年3月底前完成。
第十三条年度考核基本程序:
(一)被考核公务员按照职位职责要求,总结本人年度工作任务完成情况和德才表现,并进行自我评价,填写《公务员年度考核登记表》(附件1);
(二)担任机关内设机构领导职务的公务员在机关全体人员会议上述职,并依据《公务员考核民主测评参考表》(附件2)进行民主测评。其他非领导职务公务员的述职和测评由各机关根据实际确定;
(三)主管领导根据被考核公务员平时考核、个人总结或民主测评等情况,写出评语,提出考核等次建议;
(四)机关领导班子或考核委员会(考核工作小组)根据主管领导意见、民主测评和优秀等次名额等情况,综合研究确定考核等次;
(五)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内进行公示,公示时间不少于3个工作日;
(六)将考核结果以书面形式通知被考核公务员,或由公务员本人在填写考核等次的《公务员年度考核登记表》上签字。被考核公务员拒不签字认可考核结果的,由机关公务员管理部门在其《公务员年度考核登记表》上注明有关情况,考核结果有效。
不进行考核或本人拒绝参加考核的公务员,由机关公务员管理部门填写《公务员年度考核登记表》,并注明有关情况。
第十四条公务员对年度考核被确定为不称职等次不服的,可以自接到考核结果书面通知之日起三十日内,向所在机关申请复核,所在机关在三十日内做出复核决定后以书面形式通知本人。对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉。也可以不经复核,自接到考核结果通知之日起三十日内直接提出申诉。
第十五条年度考核结束时,应将本机关公务员年度考核工作总结和《年度考核结果审核表》(附件3)、《被考核公务员简明情况登记表》(附件4),按照公务员管理权限,分别报送市委组织部、市人事局审核。县、区公务员年度考核结果由同级公务员主管部门审核,汇总报送市人事局备案。经公务员主管部门审核同意或备案后,各机关方可公布考核结果,并将《公务员年度考核登记表》存入本人档案。
第四章相关问题处理
第十六条新录用的公务员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。
第十七条调任或者转任的公务员,由其调任或者转任的现机关进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况,由原机关(单位)提供。
军队转业干部安置到机关担任公务员的,由转业后的所在机关考核,其转业前情况可参阅干部转业时的鉴定,一般当年确定为称职等次。
挂职锻炼的公务员,在本市挂职锻炼时间为半年以上的,由挂职机关进行考核并确定等次,考核结果为优秀等次的,经公务员主管部门批准可不占挂职机关评优名额。挂职结束的当年、挂职时间不足半年或在本市以外挂职的,由挂职机关(单位)提供有关情况,派出机关进行考核。
机关派出学习、培训的公务员,由派出机关进行考核,其学习、培训表现相关情况,由所在学习、培训单位提供。非机关派出但经机关批准请假外出学习、培训的公务员,请假时间累计超过考核年度半年的,不进行考核。
第十八条病假超过考核年度半年、事假超过考核年度3个月或病、事假累计超过考核年度半年的公务员,不进行考核。
第十九条受党纪处分的公务员,按下列规定处理:
(一)受党内警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;
(二)受党内严重警告处分的当年,参加年度考核,因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的,确定为不称职等次;因其他错误而受严重警告处分的,只写评语,不定等次;
(三)受撤销党内职务处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;第二年按其新任职务参加年度考核,确定等次;
(四)受处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;受一年处分的第二年,参加年度考核,只写评语,不定等次;受二年处分的,第二年和第三年参加年度考核,只写评语,不定等次;
(五)受处分的当年,参加年度考核,确定为不称职等次;第二年和第三年参加年度考核,只写评语,不定等次。
第二十条受行政处分公务员的考核,按下列规定处理:
(一)受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;
(二)受记过、记大过、降级、撤职处分期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。
第二十一条考核年度内,受党纪处分同时又受行政处分的,按受党纪处分的有关规定办理。
第二十二条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语,不定等次。结案后,经查实无违法违纪问题的,给予补定等次;有错误但免予处分或给予党内警告、行政警告处分的,按规定补定等次。
第二十三条对确属被错误处分的,可以根据本人表现补定考核等次,错误处分期间直接计算为考核年限。
第二十四条公务员不服从所在机关或公务员主管部门安排参加培训的,或参加培训后考试、考核不合格的,当年年度考核不得确定为优秀等次。
第二十五条对无正当理由不参加年度考核的公务员,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核结果为不称职等次。
第五章考核结果使用
第二十六条公务员年度考核结果应作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
第二十七条公务员年度考核被确定为称职及以上等次的,按照下列规定办理:
(一)累计两年被确定为称职及以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(二)累计五年被确定为称职及以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(三)确定为称职及以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
(四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功。给予嘉奖、记三等功的,按照《公务员奖励规定(试行)》的有关规定办理;
(五)享受年度考核奖金。
第二十八条公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(一)由机关领导成员或机关公务员管理部门负责人对其诫勉谈话,限期改进;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)一年内不得晋升职务;
(四)不享受年度考核奖金。
第二十九条公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(一)降低一个职务层次任职,降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后,职务、级别工资按有关规定调整;无职可降的,其级别工资降低一个工资档次;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)不享受年度考核奖金;
(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
第三十条公务员不参加考核或参加考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限,不享受当年年度考核奖金。
第三十一条对被确定为基本称职、不称职等次的公务员,公务员主管部门和公务员所在机关要针对其所存在的问题和不足,按岗位(职位)职责要求进行基本素质培训。
挂职锻炼是一次难得的机会,更是终生难忘的重要经历。对于刚走出校门几个月的我,在接到组织的挂职安排后,矛盾过,犹豫过,退缩过,不是因为吃不了苦,不是畏难,是怕自己不能完成好这一项工作。上级部门为了帮助挂职干部更好地开展挂职工作,做出了指示工作:要做好“四员”。这使我的挂职工作找到了方向,逐步努力做好政策宣传员、致富信息员、和谐调解员以及党建指导员。在挂职期间,我深入走访农户,了解村情民意,利用走访座谈等形式,了解村情民意。在走访过程中,我了解到,村民对一些国家开展的惠民政策有不理解、不了解的地方,于是我找到村里开展这一块工作的人员进行了解,并将我所了解到的情况反馈给村民。通过走访,我积极向____村寨老,村能人了解其致富情况,希望将他们的创业经验进行传播,希望以部分村民的致富之道带动____村大部分人的发展。当然,在走访过程中,我们也了解到部分村民之间、村民与村集体之间是存在矛盾的,为了化解矛盾,我们摸底细,了解情况,努力化解矛盾。在挂职工作中,我收集十七届六中全会精神、国发二号文件相关精神,向村支两委的党员进行汇报,大家共同学习,并借党员大会,七一吊唁革命先烈之机与____村党员学习,希望听到大家关于____村建设及发展的意见及建议。
二、认真落实四访四问五落实工作
____村共有560多户,2008余人。大部分青壮年为了发展都外出打工。利用这次挂职的机会,我走访现任____村村支两委干部以及____村的老书记,和他们交流,了解____村发展的障碍以及____村存在的问题等。通过交流,我了解到大家普遍认为现在党和政府对农村建设都给予了很多支持,但是____村要发展,基础设施建设还是稍显薄弱。交通问题,水资源匮乏等问题都制约了当地的发展。现在由于____村不涉及征地的问题,因此民众的矛盾还不突出,因此现在做好房屋确权工作尤为重要。土地是农民的全部,是农民赖以生存的根本,村里想修机耕道、窜户路或多或少都会占到农民的土地,这给我们的协调工作带来了很大的挑战。此外,为了了解村里生计负担,平安和谐、增收致富以及干部作风问题,我对村民进行了走访。村民反映,现在孩子的教育问题大家都很关心,除了耕种土地,也会选择到附近的一些三产公司打工贴补家用。但____村还存在一部分的空巢老人和留守儿童,这部分人群没有足够的劳动能力。我单位在春节时也对____村较为贫困的十户进行了慰问。在得知村里一个企业属于未批先建项目后,我单位积极协调相关部门,为其办理了环保手续。____村一直有发展生态农业的期望,但是现有环境造成了一定的制约。在了解到____村现在的生活垃圾都是随地堆放后,我单位领导作出指示,摸清情况,希望帮助其建立垃圾收集站,现在此项工作正在进行中。
在挂职工作开展之初,我们都制定了详细的工作规划,我们希望在____村的基础设施建设以及生态农业的建设方面进行落实。
三、工
作亮点在挂职期间,我的派出单位——____市环保局对我工作给予了大力支持。在了解到____村部分贫困村民的实际情况后,我单位取消党支部的活动,将活动经费拿出来对村民进行慰问。在了解到____村生态农业建设的计划后,我单位领导做出指示,希望通过调研,给____村村民聚集地带修建垃圾收集池;我单位领导张毅副局长、机关党委书记何晓丽多次到____村进行调研,希望在____村找到一些生态农业的建设机会,并通过立项的方式为____村的生态农业建设献上我们的一点微薄之力。
值得一提的是,在此次挂职开展的过程中,____镇党委、政府给与了大力的支持。多次召集大家开例会,让大家将挂职工作开展情况以及经验进行分享,将存在的问题汇报,并记录,协调各部门帮助挂职干部开展工作。制作____镇挂职人员通讯录,建立____挂职交流群,使得文件学习,精神传达更为高效得传达。此外,还将挂职干部的工作汇报进行收集、存档、上报。
(一)加强业务学习,迅速实现角色转换。一个合格的挂职锻炼干部,必须注重学习,尤其是面对知识经济的时代,学习显得更为重要和紧迫。因此,无论工作多忙多累,我都比较注重学习,做到自加压力,认真学习,勤于思考,并根据工作需要,坚持学习相关交通业务知识。同时办公室领导给了我许多学习锻炼的机会。他们安排我参加了各种会议,接触到了省交通厅的领导,接触了市直交通单位的领导,接触了市直有关部门相关科室领导,这些接触对于开拓我的视野、增长知识面、结识新的领导和朋友起了极好的作用。学习不仅增强了理论素质,同时提高了自己的思想水平和党性修养,使自己在第一时间实现了角色转换。
(二)深入调查研究,创造性地开展工作。我做了大量的调查研究工作,在发现和解决实际问题的同时,也提高了自身分析实际问题、处理矛盾和破解工作难题的能力。一是完成了局机关房产情况调查、交通大院户口清理、交通大院停放车辆摸底、机关房屋产权证办理、编写《办公室业务工作手册》、**年交通系统办公室工作考核等工作,特别是全省交管站改革情况调查工作受到省厅肯定。二是搞好配合工作,积极参与、按时完成了社会治安综合治理、市级文明单位创建、市交通局机关及市直交通单位卫生单位创建、**年度《中交报》、《湖交报》征订发行等工作分配的任务。三是及时完成领导交办的工作。对领导交办的各项工作,如筹备大型工作会议,整理领导讲话录音稿,起草文件和通知,撰写简报及会议纪要等材料,都是不折不扣地完成,做到事事有落实,件件有回应。
(三)严格要求自己,树立自身良好形象。一年来,我严格遵守挂职锻炼单位的工作纪律,按时上下班,有事请假,尊敬领导、团结同志,注重搞好同各科室同事们的关系,没有做违纪违规的事情,没有向挂职单位提条件,严格遵守了挂职锻炼干部行为规范,以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的优良素质和良好形象。
二、工作体会
一年的工作和学习,使我加深了对交通工作重要性和办公室工作重要性的认识,对搞好办公室工作,促进单位整体工作发展进行了认真的思考,得到了一些宝贵的启示。我深深体会到,办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作,必须紧扣中心围绕大局,不断创新思维,改进作风,强化服务,提高效能,才能更好地履行自身职能,才能展示出自身的作用和旺盛的活力,办公室工作要从以下几方面来落实。
(一)必须提高工作效率。办公室是局机关工作的综合部和联络部,办公室开展的信息调研,督促检查,文秘政务,后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要严要求,快节奏,高效率,高质量。因此,在参谋决策上,要统筹兼顾,提早谋划,想领导之未想,谋领导之未谋,及时准确的开展调查研究,收集整理信息,为局领导决策搞好超前谋划,在文字材料上简洁明了,抓主抓重,提倡“短、平、快”,杜绝“假、大、空”,在督查落实上,突出重点,找准薄环节,果断迅速,讲求实效。在综合协调上,立足大局,兼顾各方,多商量,重推理,既努力体现上级要求,又要兼顾各方利益,在后勤保障上,要未雨绸缪,后勤先行,确保工作正常高效运转。
(二)必须转变工作作风。办公室是“窗口”部门,办公室的作风关系到局机关的形象。好的作风,就是一个巨大的政治优势和宝贵的精神财富。因此,必须坚持不断改进办公室的工作作风,强化勤政为民的意识,以良好的作风展示办公室的精神风貌,不论是办事,办公,办文,还是开展调查研究,督促检查,都要从实际出发,防止搞形式主义,教条主义和。要坚决克服会议多,文件多,事务性应酬多的“三多”问题,切实做好协调安排,把好关口,保证领导集中精力谋大局,抓大事。要带着感情做群众工作,切实克服“门难进,脸难看,话难听,事难办”的衙门作风,始终心系群众,心系基层,千方百计为群众排忧解难,以良好的作风赢得群众的信任和支持。
(三)必须强化管理。办公室犹如一部机器,文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要交通、安全保卫、后勤接待等各项工作,都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态,保证整个机器的最佳运转,就必须建立一套科学的管理方式和工作手段,进行规范化运作,要严格制度约束,用制度管人,按制度办事,做到人人责任分明,处处有章可循,事事一办到底。要理顺工作关系,合理、科学地确定内部工作分工和任务衔接,缩短办事流程,简化中间环节,加快工作节奏。每一项工作都要从全局出发,确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。
三、存在不足
挂职锻炼的一年,我在思想觉悟和工作能力上提高较大,但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比,还存在许多问题与不足,主要有以下几个方面:
(一)学习多,实践少。虽说原来在县市工作时也接触了一些交通方面的业务知识,但都不精通。因此在市交通局挂职锻炼的工作期间,我有意识的、积极主动地向周围同志学习,向书本学习,在工作实践中学习,端正、丰富了对交通工作的认识,各项能力提高较快,但是做的工作还不够多,特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去,打开工作新局面这方面做的还远远不够。
2、通过挂职锻炼,积累了工作经验。虽然自己从事高校团的工作已8年,但由于工作环境、工作对象、工作内容、工作方法的不同,许多工作都要从头开始学习。如在长江商学院“红领巾书屋”扬州捐赠仪式、五四表彰活动、我的青春故事报告会、社会实践活动等工作中,从前期的策划、到中间多个部门的协调、到最终的举行,无论哪个环节出了问题,都将会功亏一溃。因此,在每次活动前自己都会多方借力,精心策划,开始时把握节点,精细推进,结束后,都会认真总结,深刻反思,成功在哪,失败在哪,为下一个活动开展积累了经验,个人能力也在活动中得到锻炼和提高。
3、通过挂职锻炼,增进了与青年的感情。因为自己分管团市委青工部,在实际工作中,充分利用各种平台和机会,走进青年,了解青年,找准工作的着力点。他们中既有机关青年,也有企业青年,既有年轻企业家,也有普通员工,既有大学生村官,也有在校学生。前不久,通过一位老团干了解到,仪征有几位新生代企业家对青商会非常感兴趣,得知这个消息后,我就主动与其对接,希望通过他们的影响力,扩大青商会层次和规模,目前青商会正在筹建中。
面对新的工作岗位、新的工作环境、新的知识领域,要想适应它,开展好工作,就必须珍惜有限的宝贵时间,用心学习。学习锻炼期间,我被安排具体负责的工作是:部分文件报送,材料的校对、打印、装订,会务服务以及配合其它科室做好其他工作,并且有幸参与了政法委第二批群众路线教育实践活动。从这些简单、基本的工作中,我受益良多,收获颇丰。并在政法委领导和干部的帮助指导下学用结合,坚持从大处着眼,小处细处着手,积极参与政法委机关日常工作,进一步熟悉办文、办事、办会流程以及各个环节的工作要点,力求多掌握一些政法工作知识,提高自己的综合能力。
挂职锻炼是一次令人难忘的生活经历,它不仅积累了我的工作经验,同时也让我在新的岗位上学到了很多东西,时间虽然只有短短的3个月,但我在多个方面都有收获和提高。
(一)开阔了视野 增长了才干
通过在县委政法委几个月的锻炼,我对政法委工作有了基本的认识和了解。以前在镇、村里工作,工作对象就是农村的群众,考虑问题基本都是围绕三农展开的。而在新的岗位上,工作对象不同了,就必须改变以前的工作思路和工作方法,站在政法机关干部的角度去考虑工作。在这几个月的时间里通过领导和同事的指导帮助,我认真学习,主动请教,逐渐熟悉了相关业务知识。通过3个月的学习,我不仅开阔了视野、拓宽了思路,突破了原有工作思维的局限性,而且提高了从宏观层面分析问题、解决问题和处理问题的能力。
(二)加深了理解 坚定了信念
到县直机关挂职锻炼,不仅能利用县直机关和综合部门工作的经验去指导和提高基层工作水平,更重要的是,通过这样一种形式,让平时工作对象单一、工作范围狭窄、工作思路局限的大学生村官向部门机关的工作者学习,弥补自身的不足,返岗后能把学到的经验用到实际工作中,让我们在农村这个广阔的舞台上更加出彩。
第二条本办法所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核,由主管机关按照有关规定办理。
第三条公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合,定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章考核内容和标准
第四条对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
德,是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能,是指履行职责的业务素质和能力。
勤,是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩,是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉,是指廉洁自律等方面的表现。
第五条公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况,由被考核人填写平时考核登记手册,并结合工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行,由主管领导予以审核评价。公务员的平时考核,可以周、月或季度为周期开展,但每个考核周期最长不得超过三个月。公务员主管部门要定期对平时考核情况进行督导检查,并将平时考核情况作为年度考核审核优秀等次比例的依据之一。
定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初进行。
第六条年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第七条确定为优秀等次须具备下列条件:
(一)思想政治素质高;
(二)精通业务,工作能力强;
(三)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;
(四)工作实绩突出;
(五)清正廉洁。
第八条确定为称职等次须具备下列条件:
(一)思想政治素质较高;
(二)熟悉业务,工作能力较强;
(三)工作责任心强,工作积极,工作作风较好;
(四)能够完成本职工作;
(五)廉洁自律。
第九条公务员具有下列情形之一的,应确定为基本称职等次:
(一)思想政治素质一般;
(二)履行职责的工作能力较弱;
(三)工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;
(四)能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;
(五)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
第十条公务员具有下列情形之一的,应确定为不称职等次:
(一)思想政治素质较差;
(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求;
(三)工作责任心或工作作风差;
(四)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;
(五)存在不廉洁问题,且情形较为严重。
第十一条公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务,当年年度考核不得评为优秀等次。对培训教育法规政策贯彻落实不力、未完成培训教育任务的单位,适当核减该单位年度考核优秀等次比例。
第十二条公务员年度考核优秀等次人数,一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。上年度目标考核先进单位,以及本年度受到县级以上党委、政府或省辖市级以上主管部门与公务员主管部门联合表彰的先进单位,在组织年度考核前,报经同级公务员主管部门核准同意后,优秀等次人数的比例可适当提高,但最多不超过百分之二十。
按有关规定受到“一票否决”的单位和在本考核年度工作中有重大失误的单位,优秀等次比例控制在10%以内。
各机关优秀等次比例原则上应按各职务层次分别计算。
县(市、区)参加年度考核人数较少的机关公务员年度考核优秀等次比例,由县(市、区)政府人事部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定。乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例由县级政府人事部门统筹掌握审核。
第三章考核程序
第十三条公务员考核按照管理权限和规定的程序进行,由机关公务员管理部门组织实施。
机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会的日常事务由本机关公务员管理部门承担。
考核委员会履行以下职责:
(一)依据有关规定制定本机关公务员年度考核具体实施办法;
(二)组织、指导、监督本机关公务员年度考核工作;
(三)审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次建议,受机关负责人的授权确定公务员考核等次;
(四)受理本机关公务员对年度考核定为不称职等次不服的复核申请。
第十四条年度考核按下列程序进行:
(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,并在一定范围内述职;
(二)主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;
(三)机关负责人或者授权的考核委员会根据主管领导建议,拟定考核等次;
(四)对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示;
(五)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次;并加盖机关印章;
(六)将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员本人签署意见。被考核公务员对考核结果不服又不申请复核,拒不签署意见的,由机关公务员管理部门在《公务员年度考核登记表》作出说明,考核结果有效。
对担任机关内设机构(含派出机构、直属机构)领导职务公务员的考核,必要时可以在一定范围内进行民主测评。
第十五条公务员对年度考核定为不称职等次不服,可以按有关规定申请复核和申诉。
第十六条各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案。
第十七条年度考核结束时,各机关应及时将本机关公务员年度考核工作总结、汇总数据及考核结果名册报送同级政府人事部门,经审核备案后,考核结果方为有效。对确定为基本称职、不称职等次的公务员,须附情况说明。凡未经政府人事部门审核备案的,一律不得按照单位自定的考核结果兑现有关待遇。
第十八条各省辖市考核工作结束后,应及时对考核工作进行总结,并将本辖区年度考核汇总数据报省人事厅。政府人事部门应对考核单位的优秀等次比例情况、优秀等次人员结构情况和考核程序等进行审核,对违反考核规定的机关,责令其纠正。
第四章考核结果的使用
第十九条公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
依据年度考核结果按本办法晋升级别和级别工资档次的,从考核年度下一年一月份开始执行。
第二十条公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:
(一)累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(二)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(三)确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
(四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;依据年度考核结果给予公务员嘉奖、记三等功的,由公务员所在单位提出申请,报经同级公务员主管部门审核备案并作出批复后,再按照有关规定办理;
(五)享受年度考核奖金。
第二十一条公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(一)对其诫勉谈话,限期改进;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)一年内不得晋升职务;
(四)不享受年度考核奖金;
第二十二条公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(一)降低一个职务层次任职,降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)不享受年度考核奖金;
(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
第二十三条公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况,有针对性地对公务员进行培训。
第五章相关事宜
第二十四条新录用的公务员在试用期内参加年度考核,只写评语,不确定等次,考核情况作为任职、定级的依据。
第二十五条调任或者转任的公务员,由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况,由原单位提供。
第二十六条挂职锻炼的公务员,在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次,本人不列入派出单位参加考核人员的基数;挂职锻炼不足半年的,由派出单位进行考核并确定等次。
第二十七条单位派出学习、培训的公务员,由派出单位进行考核,主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况,由所在学习、培训单位提供。
第二十八条当年办理退休手续的,实际工作时间不满6个月,不再进行年度考核;工作时间超过6个月的,可由所在单位根据其表现情况,确定考核等次。
第二十九条军队转业到机关的公务员,由转业后所在机关进行考核,其转业前的情况,可参阅其转业时的鉴定,一般当年确定为称职等次。
第三十条病、事假、出国(境)探亲假累计超过考核年度6个月的公务员,不进行考核;累计超过考核年度3个月的公务员,一般不得确定为优秀等次。
对因公(工)负伤的公务员,在治疗期间进行年度考核,治疗终结前所在年度一般可确定为称职等次。
第三十一条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语、不定等次。结案后,不给予处分或者给予警告处分的,按规定补写评语、补定等次。
第三十二条受行政处分公务员的年度考核,按下列规定办理:
(一)受警告处分的,当年参加年度考核,不得确定为优秀等次;
(二)受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响;
规范工资审核审批工作。进一步规范工资审批工作,把好工资审批前的职务(岗位)变动等相关材料审核关,切实做到对职工切身利益负责。全年完成全省XX部门机关、事业单位工作人员正常晋升工资审批、职务或岗位变动工资审批等1600余人次。完成1080名退休人员养老金待遇调整工作。完成35余名职工一次性抚恤金和遗属补助审批等工作。
扎实做好人事与劳资统计工作。为做好事业单位实施绩效工资前的基础工作,按照人事司部署,组织开展了全省XX事业单位2015-2017年所属事业单位津贴补贴核查工作,对核查情况进行了总结并上报人事司。完成2017年度、2018年度人事劳资统计与人才分析工作,制成年度劳动工资统计报表、事业单位工作人员统计报表、中央工资报表以及年度人才分析报告,2017年度报表受中国局人事司通报表扬。
认真做好养老保险登记工作。按照省人社厅统一部署,组织开展了全省XX部门2015-2017年养老保险基金收支情况统计、资金缺口测算等工作,相关报表及时报送人社厅。对全省XX部门工作人员养老保险参保登记工作进行布置,开展参保人员基础信息数据的采集工作和初核工作,完成1640名在职人员、1211名退休人员的参保登记工作,经中国局人事司审核后提交省人社厅。
开展县级职务与职级并行晋升工作。对县级职务与职级并行工作进行了部署安排,对市局上报的县级职级并行人员资格条件进行审核,作为考核组成员对符合条件的2名拟晋升副处级干部进行了考核。
组织开展人事干部政策培训工作。组织开展了全省XX部门人事干部政策培训班,邀请中国局人事司、省人社厅工资处、养老处等有关领导开展人事、工资、保险等政策培训,切实提高人事干部工资政策水平,培训效果良好。
积极协助完成其他工作。协助中国局人事司在合肥举办了人社部组织的工资座谈会;协助办公室开展了机关公车改革方案中的参公编制与人员信息进行审核;处理基层来信来访3件;协助计财处规范计财业务系统中的工资项目名称;承担XX现代化建设等有关人事人才部分材料的撰写工作;积极协助处领导做好人才工作。
二、体会与收获
(一)进一步增强了学习意识。在人事处挂职期间主要负责劳资、福利、保险等工作。这些工作政策性极强、涉及职工的切身利益。虽然自己有过较长时间的人事工作经历,但工资福利政策掌握的不够系统。到人事处后不仅要承担具体的工作,更要面临着随时解答地市局和直属单位人事干部在工资福利保险等方面遇到的各类问题,这些都要靠政策说话,靠政策办事。这让我深深感受到工作的责任和压力,丝毫不敢怠慢。只有通过多学、多问、勤沟通,尽快学习熟悉工资政策。一是学习政策文件和规定,一年来较系统地学习了工资、福利等相关政策。二是多向老人事干部请教,向他们学习取经,得到了人事处以及曾在人事岗位工作的同志的热心帮助。三是在上级这个平台上,让我能有机会与人社厅、人事司劳资部门相关人员交流学习,也让我感觉到他们就是“活字典”,通过交流促进学习,从而提高自己的工资政策水平。
(二)切身体会到了上级机关工作的严谨、规范。一年的挂职经历使我深切地感受到上级机关规范的办事程序,细致严谨的工作作风。无论是落实上级工作部署还是对待下级单位的来信来函,机关处室工作人员都是以一丝不苟的工作态度、严谨的工作作风、高度的责任心认真对待。行文、办事讲究依据,撰写材料字斟句酌、仔细推敲、反复修改。有时分管领导能够带领相关处室共同推敲,提出修改意见,使得文件、材料更加完善。
(三)体会到部门之间工作协调的重要性。面对需要落实的工作任务,上级牵头处室提出分工意见后,在分管领导的协调下,各相关处室积极配合,认真协作落实,不仅提高了工作效率,使得工作任务按照完成,而且确保了工作质量。
三、下一步打算