绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇工作目标规划范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
围绕以上总体思路,将重点抓好以下几个方面工作:
一是科学开展规划研究,着力提升中心城区城市品位。
身体力行地开展规划研究,积极发挥规划研究对实际工作的指导作用,把研究成果落实到各类规划编制和规划管理中,同时加快部署对沈书记提出的14大课题的研究,从而科学引导城市建设。
1、认真做好各类规划研究的成果转化工作,把中心城区用地研究、建筑色彩研究和六大板块联动规划研究的成果进行深化,落实到指导规划编制和规划建筑管理的各项工作中。
2、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,根据实际情况,加快我区城乡一体化工作的规划研究。
3、2010年区委区政府提出“埋头苦干、三年再看”,城市建设突飞猛进,城市面貌日新月异,一座现代化南部新城已初具雏形。今后,中心城区应该在完善城市功能、增加城市内涵、提升城市品位上多做文章。因此,今后我们将对以下几项课题进行深入研究:
(1)进一步优化城市布局和空间结构的研究。按照城市向西发展建设滨湖新城的战略构想,进一步加强对城市东部、西部地区的研究,形成功能齐全、布局科学的空间结构。
(2)加强城市文化的研究,并在此基础上提出一些提升城市品位的实施项目。
(3)城市公共服务设施用地规划和指标体系的研究。
(4)西太湖生态休闲区建筑风格和色彩研究。
(5)淹城周边地区及武宜路两侧建筑风格研究和控制。
(6)中心城区建筑高度及城市天际线规划研究。
(7)对西太湖生态休闲区、科教城三期等一些重特大项目,做好周边地块的规划控制和用地研究工作。
二是完善城区规划编制,着力健全中心城区规划体系。
积极配合市规划局做好《市城市总体规划》的修编报批等后续工作,并在其指导下,加快推进中心城区重要地块、道路以及节点的概念性规划、城市设计、控制性详细规划的编制步伐。
1、为充分展现我区城市建设的良好形象,结合我区道路建设的实际情况,对中心城区几条主要道路两侧进行城市设计,以指导规划建设:
(1)淹城周边地区用地策划及城市设计(长虹路-滆湖路)
(2)新312国道南侧城市设计(东龙路-青洋路)
(3)淹城路两侧城市设计(长虹路-武南路)
(4)武南路两侧城市设计(夏城路-淹城路)
(5)定安路两侧城市设计(夏城路-淹城路)
(6)延政东路两侧城市设计(夏城路-青洋路)
(7)聚湖路两侧城市设计(武宜路-淹城路)
2、深入研究南田文化苑、三勤生态园的功能定位,加快南田文化苑、三勤生态园规划编制进程,为市、区重点项目提供科学依据。
3、继续推进控规全覆盖进程,加快中心城区剩余编制单元的控规编制力度。
4、着力推进中心城区滨水区规划编制工作,为提升中心城区城市品质提供科学的规划支撑。
5、关注民生,做好老城区3-5个停车场和街头绿地的规划编制工作。
6、完成地下空间开发与利用专项规划编制工作,组织开展中心城区历史文化保护专项规划编制工作,做好城市主要节点立交、BRT三号线规划工作。
三是提升规划管理水平,着力优化中心城区规划服务。
坚决贯彻实施《城乡规划法》,把规划审批、规划公示、重点项目服务和批后管理作为规划管理与执法的重点内容,着力抓好以下几方面:
1、把加大《城乡规划法》的宣传力度作为今后一个时期的首要工作,深入宣传新法的立法背景、重点内容等,为《城乡规划法》创造一个良好的实施环境,同时,针对城乡规划的编制、审批、实施、监督检查等各个环节,对现有工作制度进行梳理,切实保持新老法律交接前后规划工作的连续性,保证各项工作实现平稳过渡、无缝衔接。
2、进一步严格“一书两证”核发工作,实施精细管理,健全规划的科学决策与审批机制,按照《城乡规划法》的要求认真梳理规划审批流程和局机构设置,努力营造“公正、公平、公开”的规划审批氛围。
3、继续推行政务公开和“阳光规划”工程,充分利用规划展览馆、规划网站、规划信息等载体实施规划公示工作,努力提高规划工作的公众参与率。
4、以效能革命为抓手,开辟绿色通道,着力提高工作效率,缩短审批时间,提升重点项目规划服务水平。
5、进一步强化“批、管、验”分离制度,规范规划行政行为,特别是健全完善建设项目批后管理台帐制度,切实维护规划的严肃性。
6、加快推进中心城区地下管线数据更新工作,为中心城区建设项目实施提供科学、准确的地下管线数据。
四是做好援川重建工作,为灾区提供科学的规划支撑。
一、明确城市规划建设管理的目标
(一)我县城市发展现状。目前,我县城市正处在加速扩容提质的发展阶段,建设力度在加大,发展速度在加快。但同时,在城市建设与管理中,还存在着规划滞后发展需要的问题、建设和管理观念相对落后、体制不顺、机制不活等问题,造成城市缺乏特色和文化内涵、布局不合理、基础设施落后、管理不到位等问题。
(二)建设管理的主要目标。以科学发展观为统领,围绕建设“山水园林城市”的定位,按照以城镇化带动产业化,以产业化促进城镇化的总体思路,集中精力,下大力气,持之以恒地抓好城市建设和管理工作,力争用3年时间,实现国家级卫生县城的目标,使城市功能明显增强、竞争力明显提升、文明程度明显提高,努力使城镇成为县域经济发展的重要载体,形成适宜群众创业发展和生活居住的城市环境。
二、科学制定城市长远规划和近期规划
(三)制定完善细致的规划体系。规划是城市建设和发展的蓝图,也是城市建设和发展的前提和基础。县建设部门要按照南扩、北延、西开发的发展思路,对县城总体规划认真进行分析和研究,科学确定县城规模、定位,合理调整功能分区,尽快拿出县城总体规划的修编方案;同时要编制县城主、次干道的控制性详细规划,逐步实现各主要干道格调一致、特色鲜明。
(四)广泛征求各方意见,确保科学规划。县建设部门在编制规划过程中,要推行规划阳光操作,积极听取各方面意见,建立专家咨询、社会公开听证制度,采用网络征询意见方式,对城市的建筑风格、建筑高度、容积率、绿化率、公厕设置点位等公共设施及有关强制性标准要严格控制和执行,使规划更具前瞻性、科学性、可行性,同时要做好各类专业配套规划。
三、加大对违法违规建设的查处力度
(五)完善管理体制,严格执行规划。规划是城市建设和管理的龙头,规划批准后就是城市建设和管理的法定文件,必须确保规划执行中的严肃性。今后凡建筑面积超过500平方米以上的城市建筑、城市各主要出入口区域的建筑、重要的公共建筑项目及沿街的建筑,建设时必须先报县建设部门初审,通过后附建筑设计效果图一并报县政府审批。凡是县域规划区以内的居民建房,要逐步实行统一规划,统一设计,严格审批,对批准的建设项目要严格按照规划实施建设,不得随意更改。凡是因特殊情况须调整的,必须重新进行审批。凡沿街旧房实行改造时,必须按照规定后退道路红线。
(六)强化城市执法监察。县建设、公安、国土、市容等部门切实加大城市管理力度,近期内要组织对城区规划内的所有违法建筑专项清理,对无合法手续和未按程序报批的违法建筑要依法处理;对正在建设的违规建筑,要采取有效措施坚决制止。在建设审批过程中,政府部门或工作人员,乱批乱建的,要依法依纪严肃查处。对已建成的、建设手续不齐全的建筑,相关职能部门要责令其限期整改,对整改不到位的,房管部门不得为其办理房产证。
四、突出抓好城镇基础设施建设
(七)加强基础建设,完善配套设施。建设城镇就是提升形象,只有把城镇建设好,才能提高城镇的承载能力。要坚持“先规划后建设,先地下后地上,长远规划与近期建立相结合”的机制,以市政基础设施为重点,近两年要全力抓好灞河综合治理工程、6个城市出入口改造、南河大桥改造加宽、县城污水处理厂、环东大桥、工业园基础设施、县城排水管道分流改造、县城西区集会休闲广场等城市重点工程。
(八)加快小城镇建设步伐。按照统筹城乡发展的要求,抢抓关中百镇建设机遇,积极争取省市小城镇建设项目资金支持,切实加大对汤峪、华胥、玉山、前卫、葛牌、普化、洩湖等区域性小城镇建设的力度,进一步完善规划,加强道路、供电、供水等公共设施建设,加快多元化开发,搞活商贸流通,辐射带动区域经济快速发展。
五、切实加大城市管理力度
(九)坚持以人为本。提高市民素质,才能提升城市发展形象。要通过多种形式的宣传,深入开展群众性精神文明创建活动,教育引导市民从一言一行做起,从一点一滴做起,破除陈规陋习,努力形成人人参与,齐抓共管的良好氛围。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以市场为先导,以质量、信誉为基础,创新制度优化服务,建立健全企业法人治理结构,创新机制,加快培育壮大骨干企业,强化政策扶持,完善市场监督,着力提升我区建筑业的外向拓展能力,努力打造促进企业上规模、上档次、上品牌,提高全区建筑业企业的整体素质和市场竞争力,实现我区建筑业的跨越式发展。
二、发展目标
到2015年,建筑业总产值力争达到4亿元,建筑业增加值达到1亿元,年均增长率18%,建造师、特殊作业人员培训及上岗率100%,现场文明施工达标率100%;基本消除工程质量通病,竣工工程合格率100%,安全生产无事故。到十二五期末,力争创省级优质工程5项,省级文明工地10项。力争新申报一级房屋建筑总承包企业1家,二级资质企业1家,三级资质企业2家。
三、措施
1、创新建筑业发展的行业管理机制,加强建筑行业管理力量。加强建筑业管理机构建设,确保区财政有专项经费保障,对全区行业发展进行统一管理、调控、研究和指导,把握好行业发展的规律,创造性地做好行业管理和服务工作。积极探讨研究制定促进建筑业发展的相关政策措施,开展调查研究,找出建筑业发展的薄弱环节,有针对性采取措施,使行业发展有目标、有措施、有计划,引导行业健康科学发展。创造条件,使我区企业与大的企业集团合作,借船出海,实现跨越发展。
2、加大行业结构调整力度。按照优化结构、壮大规模的原则,培育发展集团化的总承包企业,发展专业承包企业和特色行业。一是调整企业结构,加快培育大企业、大集团,与专业承包企业、劳务企业形成优势互补的企业格局。二是调整市场结构,引导企业向基础设施和大型公共建筑领域发展,鼓励企业拓展市政、钢结构、装饰装潢、防腐保温、设备安装、电力等专业市场。三是调整经营结构,鼓励支持有条件的骨干企业开展资本运营,提高融资能力,扩大多种经营,向承包商、投资商、开发商相结合的方向发展。
3、加大市场开拓力度。进一步提升市场攻坚能力,分析市场信息,加强市场研究,及时调整战略,研究制定新的市场开拓方略,努力寻求新的突破口和增长点,做大优势市场、主攻热点市场、拓展传统市场、加快开发新市场,做好企业发展的参谋作用。
一、扩张规模,不断壮大蔬菜产业
2012年要抓住省上扶持发展设施蔬菜的机遇,继续坚持“大棚、弓棚、露地”三菜并举,弓棚菜为主的思路,稳定现有大棚菜,新增弓棚菜1000座,种植露地菜1.3万亩,蔬菜总面积达到2.3万亩,总产量达到5.8万吨,实现产值7000万元。
1、宣传引导。组织干部进村入户,通过宣传教育、效益对比、示范引导、政策优惠等多种方式,做好农民的思想工作,激发他们积极主动地从事蔬菜生产。
2、合理布局。新建弓棚既可按大棚前面带弓棚的模式发展,也可在原有弓棚区集中发展,露地菜种植要选择浇灌设施条件好或容易配套灌溉设施的村组,也可在新栽苹果树行间种植,集中连片,整村推进。
3、严格标准。大棚、弓棚、露地菜都必须按照无公害技术操作规程规范化生产。弓棚要推广直罗镇胡家坡村水泥立柱竹杆弓架结构型棚体。露地菜要规模种植,品种选择上实现“一村一品”、“多村一品”。在灌溉条件相对较差的地块可发展地膜洋芋、大葱、萝卜等耐旱蔬菜,在土地平展、浇灌条件好的地块种植甘蓝、大白菜、黄瓜、辣椒等喜肥喜水蔬菜。
4、抓好农时。新建弓棚,3月中旬前扣棚升温,并根据品种选择直播或提前在大棚中育苗,适时定植。早春地膜洋芋于3月上中旬播种,秋大白菜于8月1日至4日播种,秋甘蓝于6月上中旬育苗。
二、示范引导,辐射带动整体效益提高
提高蔬菜生产效益是今年工作的重点,要集中行政、技术力量,加大扶持力度,抓建一批高效益示范村。在巩固提高原示范村的同时,全县抓建6个大棚菜、6个弓棚菜、6个露地菜示范村,亩均产值分别达到2万元、1万元、5000元以上。
1、示范村规模。大棚菜和弓棚菜示范村规模要分别达到50棚以上,露地菜示范村要达到50亩以上。
2、示范村标准。①大棚菜示范村推广棚型改良、保温增温、配方施肥、病虫防控、嫁接栽培、机械作业“六项”综合栽培措施。县蔬菜局要抓好设施农业示范园,发挥新品种、新技术、新农资推广和培训等综合示范作用。②弓棚菜示范村把好“三关”,即“建棚质量标准关”,严格按照《水泥立柱竹杆弓架结构型弓棚修建技术标准》建造;“种植品种统一关”,推广种植辣椒、西甜瓜、番茄,直播黄瓜、葫芦、西甜瓜等;“育苗播种时限关”,需育苗的必须于2月上中旬前育苗,直播的于3月中下旬播种。③露地菜示范村大力推广早春地膜洋芋—秋茬甘蓝(大白菜)一年两茬模式种植,逐步形成区域化特色,带动全县露地菜效益提升和规模突破。
3、包抓办法。每个示范村都要落实1名乡镇副科级以上干部实行行政包抓,落实1名技术干部推行技术承包。县蔬菜局要制定示范村包抓奖罚办法,严格管理。
三、突出重点,强化产业发展服务
1、加大资金扶持力度。落实省市和县委、县政府《关于加快川道产业开发的决定》的优惠政策,确保蔬菜产业开发各项任务的完成。
2、健全县乡村三级服务体系。县蔬菜局要加强对乡镇蔬菜站和聘用技术员的考核管理。乡镇蔬菜站人员要固定2至3人,做到专职专用。县农经站要指导做好村级蔬菜专业合作社建设,每个乡镇抓建1个具有示范带动作用的蔬菜专业合作社,建立组织、选好社长、落实阵地、能组织菜农开展工作,在技术推广、物资、信息、销售服务中发挥作用。
3、加强技术培训。县蔬菜局和县乡蔬菜站要组织技术干部包乡包村包点,以新型农民科技培训为契机,采取多种形式分层次培训菜农。要以《市无公害蔬菜生产技术规程》为重点,组织好蔬菜生产各个关键环节技术培训,做好新品种、新技术、新农资的推广,切实提高菜农作务水平,全年培训菜农2万人次。每个新型农民科技培训示范村培养10个以上科技示范户,每10户有1名技术骨干,户户都能掌握基本技术要领。
四、严格考核,确保工作取得实效
备战高考,做好复习,是每位高三老师的责任。整个过程时间有限,又很辛苦。怎样才能做到既能节省时间,又能提高实效,是每位老师心里所想的事情。下面我借三个物理规律谈一下在高三复习备考中的一些想法和做法与大家交流。
一、路程不一定等于位移,方向很关键
这是一个物理命题。位移是矢量,既有大小,又有方向。只有在单向直线运动中,路程才等于位移的大小。这是一种理想的情况。在复习备考中也是这样,要先明确目标,把握方向,科学规划,才能做到少走弯路,取得最好复习效果。我们具体做法是:
1、在复习备考中狠抓两个要点:一是抓基础,二是抓规范,高三的一切复习工作围绕这一个中心两个要点进行。夯实基础就能确保学生的得分能力上台阶,强化规范,就能保证学生在细节上不出差错,在应试能力上有较大提高。
2、把握方向,注重能力。研究近五年的高考试题,特别是课改区采用全国卷的高考试题,从中可以了解到新课程背景下的高考命题趋势,把握高考复习方向,突破重点、难点进行有效复习,提高复习效率。
3、明确难度结构特点,找出复习主攻方向。研究近五年的高考试卷难易程度的结构特点,特别是课改区的高考试卷,从中可以了解到容易题、中档题、较大难度题的比例,从而把握高考复习的主攻方向。
二、万有引力与物体质量乘积成正比
天体物理学认为,天体间的万有引力与其质量乘积成正比,质量大的天体可以俘获周围小的天体,使其绕自己运转。就像我们的太阳系,太阳周围有行星围绕。学生要想取得理想成绩就要不断充实自己,提升自己的能力,才能玩转试题。我们从以下三方面入手,提高学生能力。
1、归纳总结,形成体系
由于高考物理试题数量有限,不可能覆盖高中的全部内容,但核心内容、主干知识一定会考。因此,对同一知识点的能力考查会不断翻新变化,比如今年以理解能力的形式考查,明年可能以推理能力或综合分析能力的形式考查,或以不同的情景或不同的角度设问考查。因此,在高考物理总复习中,同学们要在透彻理解单元知识的基础上,在老师的指导下,通过自己的领悟,抓住主干知识,通过比较、归纳联系教材不同地方出现的知识点进行梳理、提炼、整合,形成自己完整的知识体系和结构。使知识在理解的基础上高度系统化、网络化,明确重点并且力争达到准确熟练记忆。这样才能提高正确运用知识解决问题的效率,有效地提高答题速度。
2、方法的提炼,提高解题能力
物理方法是应用物理知识解决实际问题的途径,对形成综合能力来说方法和知识一样重要。在在复习中要提炼物理方法,同样也能形成体系。物理研究物质世界的基本结构和运动的最一般规律,因此,它有一些思想和方法也是最一般并且带有普遍意义的,我们称其为“通性通法”。也有一些是在特殊情况下所使用的简洁方法,我们称其为“特殊的方法”。新课程区高考物理试题测重于“通性通法”的考查同时也考查某些“特殊方法”.要明确哪些是一般的普遍适用的方法即“通性通法”,哪些是特殊的方法即“特殊的方法”,什么情况下才能使用,如何运用它们。综合能力的考试题,可以是在相结合的物理知识点上展开,也可以是在相结合的研究方法上展开。
3、注重实验能力的提升
(1)一些基本仪器的原理、使用方法、注意事项和读数是高考的热点。
(2)以结合基本实验仪器的使用、基本实验的思想方法、数据处理误差分析为主的创新实验逐渐成为增长点,能体现新课程思想。
(3)以考察物理模型、物理规律为主的设计性实验,是难点也是高考的发展的方向。
(4)电学实验相来是高考实验亮点,命题新、方法活、内用丰富,源于课本又有创新。
4、提高练习题的质量,做好讲练的有机结合。学生应试能力的提高,其一重要因素在于平时的练习。通过练习提高对知识掌握的熟练程度。光讲不练,等于纸上谈兵。怎样练得有效与练习的质量和老师是否抓落实有关。题不在多,在精,即典型题目和内容。最好以常见考点内容或考题或基于教材例子为素材,然后做适当的变化,综合考查知识点的应用。我们备课组是这样做的:1、将复习资料中有效练习重新整合,收集网上所需的典题集中起来,通过课练,周练去落实。资料内容选用适当地取舍,不完全依赖。2、总结学生反馈结果,分类解析,提出误点,误区,分析原因,最后回归规律方法,加深认识。特别是第二轮的专题提高练习,选题我认为最好以历年高考原题为宜。纵观历年高考题,某些知识点的考查,似乎都是在借鉴前几年高考题的基础上做了一些变化而来。学生做这些题,既知道素材,内容深浅度,又了解考点。如果乱丢给学生一些题,或过多,或过难,学生难于应付,或做不了,效果就会大打折扣。
5、复习教学分层次。即要定好位,对复习内容定位,对学生也要定位。复习内容有深浅,什么内容讲到什么层面,要求掌握到什么程度,要定好位,把好度。学生能力有差异,有较扎实的,也有较差的,所以老师也要帮他们定位,确定高考冲击目标。基本思路是:基础内容大会餐,能力提高吃中餐,尖子学生开小灶,让不同层次的学生都各取所需,各有所得。能力差的学生重打基础,稍好的学生熟练综合应用,较好的学生练习完成较快,就开小灶,适当额外给些题。基本实行按劳分配任务。让学生明确自己的位置和努力的目标,这能使基础差的学生不钻牛角尖,基础好的学生不耽误。
三、多个力同向时合力最大
这个大家都比较熟悉,通俗的说法叫:团结就是力量。有两层意思:
首先是我们物理组内精诚团结,同心协力。严格
服从并执行学校领导安排,搞好教研加强“两纲”的研究。即对考试大纲和教学大纲的研究,把握好教学基调,命题基调。利用教研加强对高考题的研究,研究历年试题整体找共性;研究试题重点找趋势;研究试题分类找差别;研究外省试题找新意;研究模
今后三年,八街社区居委会两委要抓住八街镇巩固文明集镇和省级卫生乡镇的机遇,以新农村建设为契机,加强集镇基础设施建设、把公益事业做好,进一步创新发展思路和发展机制,营造良好的发展环境,挖掘新潜力,创造新优势,加快推进全面建设小康社会步伐。二、总体目标三、基本原则
1、坚持以民为主、为民服务、树立群众利益无大小作为第一要务的原则;
2、积极兴办利民便民的服务网点,坚持以人为主的发展原则。四、具体措施
1、在社区推进“我为人人,人人为我”的自我服务措施,加快新农村建设的进程,加快居民的文明素质。在现有“文明家庭户”、“巾帼文明岗”创建的基础上,进一步加大居民的普法力度及国家政策的宣传力度,使广大居民群众自觉地维护社区卫生、公共设施,按照“门前三包,院内达标”的内容要求,号召居民群众为早日创建“国家级文明城镇”而积极建设八街!
2、加强社区干部党员队伍建设,完善社区各项功能
1以提高工作能力为重点,集中精力抓好干部队伍建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步规范领导班子的民主生活会,努力形成合心合拍合力的良好氛围。
2全面开展党员干部教育培训工作。严格按照上级党委部署,坚持一手抓思想政治和党性教育,一手抓知识更新和业务培训,做好党员干部教育培训工作。
3逐步完善社会保障制度,努力扩大就业,完善劳动力市场体系,实现充分合理就业。
高校学生工作规范化是高校在科学理念的指导下,以培养人才为中心,以人的全面发展为目标,按照国家的教育方针,遵循高等教育规律,综合运用现代教育理论、方法与手段,有目的、有计划、有组织地对大学生进行教育、管理、服务活动,逐步实现工作目标、工作内容、工作过程、工作方法、工作评价和工作队伍建设的规范化。在校院两级管理体制下开展学生工作规范化研究,对高校学生工作具有现实意义。
一是有利于高校学生工作制度化、科学化、标准化建设,有利于建立健全学生工作机构,明确岗位工作职责,科学制定规章制度,保证各项工作健康有序的开展。
二是有利于高校学生工作规范化理论的发展。将规范化的相关理论运用到高校学生工作中,从而进一步把学生工作提升到科学化、规范化的水平,为探索和创新适合我国高校学生工作规范化的实践,提供先进的理论指引。
三是有利于高校各层次学生工作者素质的提升。高校学生工作队伍的素质水平,是实现科学化、规范化管理的关键。在学生工作规范化体系形成的过程中,学生工作者需要加强规范化意识,必须学会应用科学、规范的方法去分析问题、解决问题,不断地学习科学的教育和管理理论,认识和掌握学生工作的内在规律,掌握现代化的高校学生工作教育、管理、服务方法。
四是有利于高校学生工作实际水平的提高。高校学生工作的最终目的,是强化内部工作的运行机制,提高工作效率和效益,促进人才培养。通过高校学生工作规范化问题研究,可以找准改进和发展的方向,明确工作流程和程序,进而使校院两级管理体制下的学生工作更加科学化、规范化。
二、校院两级管理体制下高校学生工作规范化的目标制定
(一)工作目标与目标管理理论
工作目标是工作目的的具体化,是工作主体依据组织的性质、要求及组织与环境的关系,所确定出的在一个确定的时间内应达到的预期结果。目标管理是把组织的任务、目的转化,通过目标对所属部门和成员进行量化的可控的有效管理,以提高组织的工作效率并达到预期的目的。美国管理学家彼得?德鲁克在其著作《管理实践》中,也对目标管理概念进行了阐释,其基本内涵是通过设置目标来激励人们的动机,引导人们的行为,目标的实现可以满足个人的需要与期望,还可以调动人的积极性、创造性。一旦确定管理目标,则整个管理系统就有了运转的动力和前进的方向,就要围绕这一目标逐渐展开对人力、物力、财力的统筹协调。
因此,工作目标的科学性将直接决定系统运行的过程及结果,工作目标是否科学的关键因素则受制于制定者的素质、目标是否符合规律的运行以及执行者的落实效能等因素。
(二)高校学生工作目标的制定
首先,工作目标的制定要有科学性。其依据是科学预测,科学预测如果出现问题,所确定的工作目标的方向将是不符合实际的,后续的工作落实就有可能产生某种程度的混乱。例如:就大学生培养目标来说,应该根据大学的办学层次和办学特点等合理制定好大学生培养的具体要求,包括思想品德、专业学习、实践能力、综合素质各个方面,以便于教师的培养和大学生的自我发展。
其次,目标制定难易要适度。所谓适度,就是指实现目标的难度指标难易适合,以能够恰当调动一切可调动的因素积极开展工作为准则。在学生工作中,管理者要实施目标管理就要从实际出发制定适度目标。学生工作目标要尽可能制定得合理和可行,这样才能够保证对目标执行过程的有效指导以及对其结果的准确量化评估。例如:每个学校要根据自身情况和生源质量等合理定位学生的宏观培养目标,职业教育型高校和教学研究型高校要有所区分。每个具体高校又要根据大学生的所在年级、学习状况、自身特点等制定不同群体的要求不同的培养目标。
再次,制定目标要具有超前性。目标虽然不能预测未来,但科学合理的目标却能为工作的开展指明前进的方向。所以,高校学生工作者应该根据实际情况制定学生工作的目标,提前为学生工作的发展指明方向。例如:大学对辅导员的发展规划就要有前瞻性,按照教育部的要求,辅导员既是教师又是管理者,因此对辅导员的职称评定和职务晋升就必须予以超前性的明确,这样才能稳定辅导员队伍。
最后,制定目标要具有平衡性。在制定目标的过程中,要注意几个平衡:一是保持长远目标与当前目标之间的平衡,二是整体目标下子目标之间的平衡,三是要保持目标内部的协调与变化的外界环境之间的平衡。平衡性是目标合理性的前提,是目标贯彻落实的保障。例如:高校在制定辅导员考核政策的过程中,要注意辅导员各项工作的平衡考察,思想教育、日常管理、组织发展、奖学金评定、学生干部任命和学术研究能力等方面都要全面考虑。
(三)高校学生工作目标的管控
制定目标是为了实现目标,在实现目标过程中的管理控制,决定着目标能否实现和实现程度,因此目标管理的意义十分重要。目标的管理过程控制是一个动态的、变化的过程,这一过程应随着工作客观环境和条件的变化不断进行主动调整和完善。对高校学生工作来说,目标的管理控制措施主要有指导要求、落实调整、监督检查、总结反馈和表彰批评等。
首先,要明确各个部门、工作人员在学生工作中的具体职责以及权利、义务等。每学年初学校最好都要进行部门、岗位任期目标或工作职责责任状的签订,以强化工作目标。
其次,要将各层管理者的作用发挥好,上下级之间和同事之间要建立良好的工作沟通和个人交流,使各方参与人员都能在和谐、团结的氛围中充分地发挥主观能动性和积极性,为了共同目标任务的完成去创造性地开展工作。
再次,要根据学生工作的实际情况定期召开学术报告会、案例分析会、工作技巧培训会和工作交流沙龙等,以此来加强交流和互动。
中图分类号:F272.92 文献标识码:A
1构建绩效管理的目标规划
1.1考核目标与个人目标联系起来
企业应将职工职业生涯规划和考核目标相结合作为绩效管理的基本原则,这样才能真正培养职工的归属感,给职工足够的发展与施展空间。比如对于有能力的职工,给他更有挑战的工作;有管理能力的,可以参加管理岗位的竞聘;有技术特长的,可以参加高技能岗位的竞聘,以施展所长。如此才能最大程度上挖掘职工潜力,这样企业在培养人才的同时,绩效目标也随之实现。
1.2考核目标与实施过程联系起来
绩效考核由于结果管理是最经济、最容易、最直观的考核办法,也利于发挥职工的创造性。绩效考核应该关注过程,“按过程打分”,以总目标指导方向,而过渡性目标考核职工投入程度,结果与过程并重,相辅相成。比如除工资奖金之外,设立荣誉奖励、优先疗养、学习培训等各种比较灵活的奖项,用来承认职工的“苦劳”。
1.3考核目标与战略规划联系起来
企业既要明确设定考核指标,又要对职工职责范围的所有事项进行考核,同时还要考虑操作上的便利性。这就需要制定多元目标体系,其内在的机制便是要求企业目标与绩效考核指标具有逻辑上的因果关系或联系,将企业追求或期望的经营成果与能够产生这些成果的执行动因相联系。这种多元的目标结构,要求企业在既定的长期战略前提下,发展出与之相配合的短期发展针对性目标,与此同时,为防止目标过多而使员工抓不住关键目标而矫枉过正甚至舍本逐末,需要设置指标的权重。考核指标不宜经常变动,但指标权重在不同的时期和环境都应有所调整,这样既可以保证考核指标的持续性,也可以发挥目标体系引导与约束的作用。
2强化绩效管理的实施过程
2.1目标沟通是成功实施绩效管理体系的关键环节
绩效管理是管理者和职工的共同责任,职工是绩效管理的基本对象,管理者必须借用各种各样的方式方法,使职工对绩效管理的重要性和必要性有深入的认识和理解,并在思想观念上达成一定的共识,提高职工参与绩效管理的积极性和主观能动性。管理者与职工进行充分的双向沟通的过程,通过平等的交流与沟通,上下达成一致目标,绩效管理也就会落到实处,沟通的本质就是让职工参与,让职工由被动的接受者成为目标和体系的决策者,极大地调动职工的积极性和主动性。
2.2绩效沟通是串联绩效目标管理过程的重要环节
实施绩效沟通能够在履行目标职责过程中不断勘误。管理者与职工就职工工作目标和工作任务完成情况,以及工作中存在的问题进行沟通,这是职工的业绩反馈和管理者的业绩指导阶段,职工要反馈预定的工作目标完成情况,从管理者那里得到支持和帮助,而管理者需要了解职工的工作进展情况,了解职工所遇到的障碍,通过了解,才能帮助职工清除工作的障碍,提供职工所需要的培训,提供必要的领导支持和智力帮助,将职工的工作表现反馈给个人,包括正面的和负面的。
3完善绩效管理的考核体系
3.1设置双层绩效考核体系
要按照职工、班组、基层队、三级、二级这五个层级,进行两两相邻的双层绩效考核,将单位之间的实际业绩差异反映在职工个人的绩效考核结果中,实现了不同单位的职工之间的客观与公平。建立单位与职工的双层绩效考核体系,既能反映企业战略、又能分别反映单位职工的工作绩效,最终实现将职工的个体行为转化为企业战略行为。
3.2规范个人绩效考核内容
为了使绩效考核更具有可靠性和可操作性,应该在对岗位的工作内容分析的基础上,根据企业的管理特点和实际情况,对考核内容进行规范。根据实际情况,可将考核内容划分为“重要任务”考核、“日常工作”考核和“工作态度”考核三个方面。“重要任务”是指在考核期内被考核人的关键工作,往往列举1至3项最关键的即可。 “日常工作”的考核条款一般以岗位职责的内容为准,如果岗位职责内容过杂,可以仅选取重要项目考评。 “工作态度”的考核可选取对工作能够产生影响的个人态度,如协作精神、工作细致等,对于不同岗位的考评有不同的侧重。
4落实绩效管理的反馈机制
4.1积极开展考评反馈是绩效考核结果令人信服的有效途径
通过沟通,考核者把工作要领、目标以及工作价值观传递给被考核者,使考核者明白要考核什么、考核谁、如何考核,被考核者明白自己该干什么、怎么干,什么是干得好、什么是干得不好,最终让双方达成共识与承诺,避免了在绩效考核实施过程中出现分歧,影响考核结果的认可度。
绩效管理源于企业,是指为了实现组织目标,通过持续开放的沟通过程,形成与组织目标保持一致的工作活动和工作产出,并使团队和个人未来绩效得以提高的手段和过程[1](P33)。近年来,在党和国家有关部门的号召下,高校面对日益激烈的竞争趋势,逐步引入了绩效管理的方式,起到了一定的成效,但成效并不理想。由于事业单位和企业之间存在着本质差别,很多普通高校难以“量身订做”出适合自己的绩效管理制度,阻碍了制度本身功能的充分发挥,甚至有些高校的绩效管理流于形式。民办高校作为介于事业单位与企业之间的一种特殊体制产物,很多从一开始就引用了企业的绩效管理体制,并且发展得相对比较成熟,事实证明取得了十分显著的成效,促进了民办院校近年来的蓬勃发展。我们通过对西安地区主要民办院校行政管理人员绩效管理体系的调查研究发现,很多民办院校将目标管理与绩效管理紧密结合,对行政管理岗位实行目标绩效管理体系。民办院校的这一举指在诸多方面对普通高校而言有着较为直接的借鉴价值。
1.西安地区某2万人以上规模民办院校现行的行政管理岗位目标绩效管理体系
1.1实行全员岗位聘任制。
学校本着精简高效的原则,对各行政职能部门的岗位作出原则性的要求,在全员范围内实行公开聘任。聘任是在基于被聘任者连续前一个工作周期内(一般为3年内)的目标绩效考评基础上的公开选拔制度,它的核心是对被聘任者有效的目标绩效评价和民主公开的选拔程序,完全抛开传统意义上被聘任者工作工龄、年龄等感性因素的枷锁。一般民主公开的选拔程序容易实现,而有效的绩效评价则必须建立在科学的绩效评价体系上。
1.2实行岗位责任合同制。
学校引入目标管理的思想,将学校中短期(一般为3年内)战略目标按照SMART原则进行分解,针对各个岗位设置制定出在学院中短期目标实现周期内的平衡计分卡[2](P45)岗位目标规划(如图1),再根据岗位等级确定出其应承担的目标责任,由学院人事部门同被聘任者签署岗位目标责任书。受聘者在一个工作周期内,如果能够完成或超额完成其岗位目标规划,则学校将与其续签岗位目标责任书,否则将被解聘。岗位责任合同制不仅使受聘者对自己一个工作周期内的核心工作和目标任务有了明确的认识,而且为学院对被聘任者实施绩效考核制定指标提供了重要依据,同时也使得学校人事管理迈入法制化轨道。
1.3实行过程目标绩效跟踪制。
各岗位负责人根据自己在一个工作周期内的岗位目标责任,按照年度和工作月份进行分解,作出详细的年度岗位目标计划,上报上级主管部门审核通过后,作为本人年度和每月工作目标绩效的重要衡量指标。岗位负责人在工作中,每月初需要向上级部门提交月工作计划,其中包括岗位目标工作、常规工作、临时工作和其它等内容,月底由上级部门采取360度评价法,对当月工作完成情况进行跟踪测评,确定为优、良、差不同的等级。每年末,由上级部门对照岗位负责人的年度岗位目标规划,按照卡普兰和诺顿的综合记分卡,从财务、内部运营、客户导向及学习创新等方面,采取360度评价法[3](P26),客观测评出其年度目标责任完成情况,并结合每月的跟踪测评等级,综合完成岗位负责人的年度工作评价。另外,上级主管部门根据月度跟踪测评和年度综合测评结果,及时与被考核者进行沟通,督促其及时调整岗位目标实施计划。整个过程采取了PDCA循环手段。(如图2)
1.4实行绩效薪酬分配方案。
学校对行政管理岗位实行岗位津贴和绩效津贴相结合的薪酬分配办法。岗位津贴属薪酬中的固定部分,按照岗位责任大小级别来确定标准,体现了对员工认真履行其工作职责,完成其岗位基本工作的回报。而绩效津贴则属于薪酬中的浮动部分,分为不同的几个梯度,同每月绩效跟踪测评等级相挂钩,体现了对员工在完成岗位基本工作后,努力实现岗位目标的激励。
1.5实行考核挂钩激励机制。
学校按照各岗位负责人的年度工作综合考核评价情况采取了薪酬加晋升的激励措施。对岗位负责人年度综合考核评价为优秀者,学校除给予一次性物质奖励外,对连续三年综合考核评价为优秀者,将晋升其为上一级岗位负责人储备人选,适当提高其来年的岗位津贴,并在下一次岗位竞聘中优先聘用。
2.高校行政管理岗位目标绩效管理体制的特点
目标绩效管理是基于高校组织战略管理的一种较为客观、公正且有效的绩效管理方法,它先由高校各级管理人员共同制定组织战略目标,并由此形成组织内每个岗位的责任分目标和职责范围,最后以这个目标为主要依据进行岗位绩效评价,以及决定对组织内部门和岗位的奖惩。其特点主要体现在以下几个方面:
2.1管理以目标为导向。
高校目标绩效管理以目标为核心贯穿始终,实施前必须有明确的战略目标规划,在实施过程中要根据战略目标规划确定各个岗位在工作周期内的目标责任,进而由各岗位确定其年度目标责任,最终的考核评价还要以岗位目标责任为主要依据指标,整个过程实现了从战略到可衡量的目标再到可衡量的指标的转化。
2.2考核指标精简量化。
高校在进行目标绩效评估时,其考核指标必须坚持SMART原则,在精简的基础上尽可能实现考核指标的定量化,做到用事实和数据说话,这样不但可以使得考核易于操作,而且可以避免过多人为干扰因素的存在,增强考核结果的客观性。
2.3考评方向多元化。
高校在实施岗位目标绩效评估时,应尽量采取系统内360度多向评估,顾及与被考核者相关的各个方面的评价意见,充分发掘评价的全面性和客观性。
2.4计划与评估注重长短结合。
高校在实施目标绩效管理时,不但要有中长期的战略规划,而且要有短期的目标计划,以便为岗位目标责任的制定提供依据;不但对各个岗位要进行整个工作周期的目标绩效评估,而且要进行年度目标绩效考核和月度目标绩效跟踪评价,以督促岗位负责人努力完成岗位目标责任和及时调整岗位目标计划。
2.5岗位责任目标实现讲求效益均衡。
高校在对各个岗位进行目标绩效评价时,不仅要从岗位责任目标的实现情况方面进行考虑,而且要从财务方面考虑其实现目标所付出的成本,兼顾社会效益和经济效益的平衡,保证学校资产的合理高效使用。
3.普通高校构建实施行政管理岗位目标绩效管理体系应注意的问题
普通高校员工整体素质相对较高,大都有比较明确的目标追求,注重自我价值的实现。因此,在高校战略既定的情况下,按照目标绩效管理体系构建教师绩效管理系统,更适合教师的特点,更容易赢得大家的认同,在目标绩效管理体系导入的过程中,管理者和员工都比较容易接受和理解,管理效率会明显提高。但高校在构建实施行政管理岗位目标绩效管理体系时必须注意以下几个方面的问题:
3.1科学合理地制定岗位目标体系。
在聘岗方案制定时,应组织学校领导和有关专家对学校战略目标的各项指标、二级单位发展目标的各项指标,以及岗位目标各项指标间的关系进行研究,不能使个人目标与部门和学院的整体目标背离[4](P129),必须使其层层递进、环环相扣,只有这样的目标体系转化为考核指标体系后,才能够对岗位职能发挥起到显著的导向作用。
3.2扎实有效地做好双向反馈。
一方面,在岗位目标各项指标体系出台前,应虚心聆听各个岗位工作者所提出的意见和建议,在合理的范围内做出正确的调整,尽量做到在合理意见反馈的基础上形成双方共识。另一方面,在考核结束后,要及时以不同的方式反馈给被考核者有关信息,告知其实现岗位目标的优势与不足,以便其及时调整工作状态和工作计划。
3.3客观、公正、公开地把握好考评过程[5]。
岗位目标绩效管理体系的引入伴随着教师竞争压力的增大,教师对考核结果的关注性也会进一步增强。因此,在整个考核过程中考核标准一定要一视同仁,考核的过程及结果一定要公开透明,考核评价必须客观反映员工的实际情况,避免光环效应、领导效应等带来的误差,从而引发员工的不满情绪,进而影响和谐校园的建设。
3.4充分使用考评结果。
岗位目标绩效考核只是一种手段,并不是最终目的,最终的目的是要打造出一支精简高效、进取创新的高素质员工队伍,来实现学院的战略目标。因此,要善于从岗位绩效考评结果中找出不良绩效的原因和解决问题的方法,除了对岗位负责人单独进行指导外,更重要的是要对员工进行针对性的集中培训,以深入挖掘员工团队的潜力[1](P35)。
4.结语
综上所述,在高校行政管理岗位实行目标绩效管理的方法,不仅能强化学校战略目标和岗位责任目标的有效对接,而且能使岗位绩效考评指标更加科学、有效和客观。这一管理方法在民办院校管理实践中的成功应用为普通院校绩效管理方法改革提供了重要的参考范例。因此,在普通高校中科学构建和运用行政管理岗位目标绩效管理法必将显著提高高校管理效率,促进高校快速发展。
参考文献:
[1]张爱苗.高校绩效管理的问题与对策研究.中国高校师资研究,2008,(2):33-36.
[2]杨诚.平衡计分卡与高校管理创新.会计之友(工作研究业绩评价),2007,(1上):43-45.
(一)加强领导,落实责任,强化档案工作组织建设。
一是明确部门,落实责任。由综合管理部门负责全行档案日常工作管理及年度目标考核工作,研究解决档案工作中存在的问题,并及时向行领导汇报。二是配备精干高效,结构合理,数量充足的专职档案人员,确保了档案工作的正常,持续开展。三是梳理档案管理制度,制定档案工作发展规划。近几年档案管理的办法制度随着业务的发展都在不断修改完善,为保证档案工作跟上业务发展的需要,我们及时对相关的管理制度、办法、操作流程进行了梳理,确保档案管理与业务发展的有效结合。上半年,按照上级行的总体安排部署,并结合我行实际,我们制定了档案管理三年目标规划,确立了“一年一进步,三年一大步,力争年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”的工作目标。四是检查监督日常化。我们按期对全行的档案工作及档案管理情况进行检查监督,及时发现问题,及时整改。五是努力加强档案宣传工作。我们通过各行处,部室组织员工了解,学习,熟悉档案管理的相关规定,提高了员工的档案法制意识,在全行上下形成良好的档案工作环境。
(二)强化档案标准化管理,努力提高档案管理质量。
一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则,我们对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案,个人客户信贷档案,文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理;二是规范操作流程,强化管理制度。我们在各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面,都严格遵守档案管理制度,确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确,做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。三是重视全卷宗的建设。我们正在逐步建立内容充实,规范的全宗卷。四是做好档案统计工作,确保档案统计报表上报的及时和准确完整。
(三)坚持“防治结合,以防为主”的方针,加强档案安全工作
我们主要做了以下几方面工作:
(一)加强领导,落实责任,强化档案工作组织建设。
一是明确部门,落实责任。由综合管理部门负责全行档案日常工作管理及年度目标考核工作,研究解决档案工作中存在的问题,并及时向行领导汇报。
二是配备精干高效,结构合理,数量充足的专职档案人员,确保了档案工作的正常,持续开展。
三是梳理档案管理制度,制定档案工作发展规划。近几年档案管理的办法制度随着业务的发展都在不断修改完善,为保证档案工作跟上业务发展的需要,我们及时对相关的管理制度、办法、操作流程进行了梳理,确保档案管理与业务发展的有效结合。上半年,按照上级行的总体安排部署,并结合我行实际,我们制定了档案管理三年目标规划,确立了“一年一进步,三年一大步,力争2010年我行档案工作目标管理考核达到一级标准”的工作目标。
四是检查监督日常化。我们按期对全行的档案工作及档案管理情况进行检查监督,及时发现问题,及时整改。五是努力加强档案宣传工作。我们通过各行处,部室组织员工了解,学习,熟悉档案管理的相关规定,提高了员工的档案法制意识,在全行上下形成良好的档案工作环境。
(二)强化档案标准化管理,努力提高档案管理质量。
一是初步建立了综合档案管理体系。按照集中统一管理原则,我们对全辖业务档案实行了集中统一管理。全行的法人客户信贷档案,个人客户信贷档案,文书、财务会计、科技、特殊载体档案等都基本上实现了集中管理;
二是规范操作流程,强化管理制度。我们在各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面,都严格遵守档案管理制度,确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确,做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。
三是重视全卷宗的建设。我们正在逐步建立内容充实,规范的全宗卷。
四是做好档案统计工作,确保档案统计报表上报的及时和准确完整。
(三)坚持“防治结合,以防为主”的方针,加强档案安全工作
我们自始自终把档案安全工作放在首要位置,坚持“防治结合,以防为主”的方针。
一是重视对档案实体的安全管理检查。档案管理人员通过定期或不定期对档案实体进行安全检查,检查档案实体是否存在水浸、霉变、粘连、字迹退色看不清、虫蛀、鼠咬等现象,并做好检查记录,及时发现问题,及时汇报处理,保证了档案实体的安全。
二是重视档案库房设施的硬件建设。今年根据档案工作需要,增配了一台微机,并准备按档案管理标准建设档案库房以及带监控录像设备的借阅室,但由于地震原因,这些工作未能按计划进行。
三是重视日常安全检查。档案管理人员通过定期或不定期对库房防护设施的运行情况进行检查,确保了所配备设施的正常运行;通过定期或不定期检查库房环境,定期测记温湿度变化,定期投放防虫药物,定期检查照明情况,定期检查防火防盗,确保了库房温湿度适宜,库房清洁卫生,档案无虫霉滋生现象。
(四)加强对档案管理系统的运用,努力提高我行的档案信息化管理水平