央企实训总结大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇央企实训总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

校企“一体化”合作办学是指在政府主导下，学校与企业（或相关行业）在资源共享、优势互补、责任同担、利益共享的原则下组建产教联合体，在人才培养、职工培训、科技创新与服务等方面进行一体化运作的一种教育模式。渤海船舶职业学院于2010年被教育部、财政部确定为第二批国家骨干高等职业院校项目立项建设单位，为确保建设目标的全面完成，学院大力推进体制机制创新，实现校企合作。随着国家骨干高职院建设的推进，渤海船舶职业学院基本完成了校企“一体化”合作办学基本的体制机制建设，增强了高职院校的特色办学水平，提高了船舶类专业人才的培养质量，促进了地方区域经济的发展。

一、校企“一体化”合作办学机制的重要意义

（一）促进人才培养模式创新

高职教育是为国家培养大批量技术技能人才的一种教育类型，使其成为经济社会发展中生产建设、管理服务的一线主力军。职业院校通过深化校企合作，建设校内“生产性”及校外“教学性”实训基地，打造双师型教学团队，强化社会服务能力，使职业教育与经济社会发展的联系更紧密，实现学校与行业、企业的共同发展。为此高职院校应立足行业、依托企业，走出一条特色鲜明的校企“一体化”合作办学之路，使学生了解真实工作场景，掌握企业岗位所需技能，具备高素质的职业能力，提高他们对企业工作岗位的适应力，切实满足人才培养模式创新的需求，为高职院校人才培养模式改革奠定基础。

（二）有利于开展终身教育

现代职业教育要求高职院校要适应性地调整自身的办学思路，不仅将受教育对象定位为在校学生，还应该包括在岗职工及再就业人群，使得他们获得再受教育的机会。这就要求企业能够转变观念，将人才引进与人才培养统一起来，用各种手段挖掘人才的同时，积极为在职员工提供业务培训、技术更新、素质拓展的机会，在企业构建一套完备的、符合自身特点的人才培养体系。为此高职院校应该将学历教育与技能培训齐抓并进，充分发挥学校特色，为区域经济发展提供智力支持，即利用学校实训场地、师资力量等办学条件为行业、企业提供技能培训、技术扶持。同时，学校也可以利用企业生产车间为在校学生提供实习实训的机会，使他们将在校所学理论知识与生产一线所需工作技能结合起来，为步入工作岗位打下坚实基础。

（三）有利于学生就业与创业

校企“一体化”合作办学是将学校教育与企业生产相结合的一种全新的教育模式，学校为企业提供人力资源，企业为学校提供学生就业及创业的机会，二者相互支撑、不可分割。进一步深入开展校企合作，走校企“一体化”合作办学之路，能够全面提升学校办学层次及合作企业层次，为在校学生提供更多的就业岗位，使他们能够寻找到适合自身发展的工作机会，真正为广大学生就业与创业奠定良好基础。

二、高职教育校企“一体化”合作办学机制探索

（一）校企合作制度建设

为保证校企“一体化”合作办学的顺利开展，葫芦岛市政府和渤海船舶职业学院（以下简称学院）对校企合作管理制度建设给予了高度重视。葫芦岛市政府下发了《葫政办发中长期发展规划任务分工的通知》、《关于推动职业教育快速发展的意见》等文件。同时，学院与企业共同制定了《渤海船舶职业学院校企合作董事会会议制度》、《渤海船舶职业学院生产设计项目管理办法》、《渤海船舶职业学院订单培养管理办法》、《渤海船舶职业学院产学研基地管理办法》、《渤海船舶职业学院专业指导委员会章程》、《渤海船舶职业学院实训、实习环节教学管理规定》、《渤海船舶职业学院顶岗实习实施细则》等19个校企合作管理制度，切实保障了校企合作的有效运行。

（二）成立校企合作理事会

2013年在中国船舶重工集团的支持下，学院组建了由大连船舶工业（集团）公司、大连船舶重工有限责任公司、大连中远船务工程有限公司、渤海船舶重工有限责任公司、山海关船舶重工有限责任公司、天津新港船舶重工有限责任公司、青岛北海船舶重工有限责任公司、河北昌海重工机械有限公司等47家主要船舶企业参与的环渤海船舶行业校企合作委员会。这一组织的成立，促进了学院与船舶企业在人才培养、技术服务、政策扶持等方面的交流与合作，深化了校企合作平台的有效运行。同时，由葫芦岛市人民政府牵头，组建了由方大锦化化工科技股份有限公司、中冶葫芦岛有色金属集团有限公司、葫芦岛七星国际投资集团有限公司、辽宁绥四建设工程集团有限公司、辽宁东宝投资集团有限公司等38家企业参与的政行企校“四位一体”的葫芦岛区域政校企合作理事会，为校企进一步加强合作交流、提升人才培养质量和服务社会水平搭建了更加稳固的平台，为校企“一体化”合作办学奠定了坚实基础。

（三）校企“一体化”合作办学

本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，学院与大连船舶工程中心签署了《合作协议书》，以投资入股的方式加入大连船舶工程技术研究中心有限公司，促进了校企合作的“形式升级”、“平台升级”和“模式升级”，实现了“目标一体化”和“利益一体化”，真正体现了“利益共同体”。

三、高职教育校企“一体化”合作办学实践成效

（一）形成了“三结合、六对接”人才培养模式

依托学院校企合作管理平台，利用真实产品作为教学任务目标，将产品的生产过程与学校的教学过程相结合，实现专业设置与行业需求对接、人才培养目标与职业岗位需求对接、课堂教学内容与行业标准对接、在校实习实训内容与企业生产实际对接、教师队伍建设与双师结构要求对接、人才培养质量与企业满意度对接的“六对接”人才培养模式。通过建立专业指导委员会及校企合作董事会等机构并完善相关制度来保障高素质技能型专门人才的培养，实现企业生产任务与培养学生阶段性能力相结合，企业生产过程与编制生产流程、熟悉生产过程的能力相结合，企业真实产品的设计、生产、制造与学生综合能力培养相结合，即实现“三结合”。与企业共同研究行业企业发展情况，确定未来人才培养规格，制订专业建设规划；通过企业岗位能力分析，制订人才培养方案；研究分析行业企业标准，开发符合行业企业标准的优质专业核心课程；按照典型生产任务、生产过程、真实产品制订校内外实习实训教学计划，共同开展技能培训和顶岗实习；共同建设企业专家工作室、教师工作站和兼职教师资源库，通过校企互动优化专业教学团队，提升双师素质；通过企业回馈，修正人才培养质量评价标准，共同开展人才培养质量评价。

（二）校企共建专兼结合的“双师型”教师团队

学院在秉承“人才强校、科技兴校、特色立校”发展方针的基础上，积极引进船舶类高素质科技人才，并聘请企业生产一线的专业技术人员作为学院的兼职教师参与到学生的教学、实训中，通过教师与技术人员的合作与交流，打造一支专业过硬、素质优良、专兼结合的双师型教学团队。学院在企业建立了9个教师工作站，企业在学院建立了5个企业专家工作室和1个企业项目工作室，为校企联合培养教师提供了平台。学院通过安排专业教师到企业挂职培训及顶岗锻炼等活动，使其能够将企业最新的技术、工艺等融合到专业课程的开发与建设中，完善课程开发的步骤、内容、标准、方法，进而提高人才培养质量。

（三）校企共建校内外实训基地

为满足“教、学、做”一体化及专业人才培养的需求，学院建成了一批融实践教学、职业技能训练与鉴定考核、职业资格认证与职业素质养成于一体的校内外实习实训基地。其中校内生产性实训基地5个，校外教学性实训基地11个，顶岗实习基地115个，使实训项目开出率达到100%，毕业生顶岗实习率达到100%。在校内生产性实训基地建设过程中，学院将实训基地管理制度与企业岗位责任制度相融合，依据企业管理条例制订相关规章制度和考核标准，同时将企业优秀文化、纪律章程等张贴上墙。在校外教学性实训基地建设中，成立了由系主任全面负责，企业与专业教师齐抓共管的管理队伍，学生通过在校外教学性实习基地的学习，能够全面了解企业生产流程、掌握产品技术要点、融入企业文化氛围，实现人才培养的无缝对接。

（四）校企共建船舶特色文化

依托校企合作平台及“三结合、六对接”的人才培养模式，校企共同构建船舶特色文化，实现了校园文化与船舶企业文化的有机融合。学院每学期都安排专业教师到船舶企业进行挂职锻炼，去亲身领略企业“兴船报国、创新超越”的文化内涵。在学院的主动策划实施及企业的积极参与下，凝练升华校园文化精神，使“兴船报国、创新超越”的船舶精神与“和谐、勤奋、务实、创新”为核心价值的学院精神融为一体。同时把企业所需的诚实守信、勇于创新、高质高效、爱岗敬业等精神融入到学院的教育教学工作中，使学生能够在良好的校园环境中学习、生活，实现与企业文化的无缝对接，毕业后成为高素质的职业人。

（五）校企携手服务行业及区域经济发展

学院大力推进校内生产性实训基地建设，实现“教、学、做”一体化，为开展再就业和在岗人员提升素质、更新知识提供培训，为区域经济社会发展提供智力支持等提供了有力保障。学院依托央财支持的国家级电工电子自动化实训基地、数控技术实训基地、国防科技工业“十一五”职业教育实训基地、汽车维修从业人员培训基地、辽宁海事局辽西船员培训中心、中国船级社无损检测人员培训基地以及学院职业技能鉴定所，大力开展各类社会培训与职业技能鉴定。建设期内，共为企业职工、普惠制再就业人员、进城务工人员等开展技能培训，培训各类人员19913人次，承接各级政府主管部门委托培训总量1750人次；为在校生和社会人员开展职业技能鉴定，技能鉴定机构3个，技能鉴定工种22个，累计鉴定6997人次；承担渤海船舶重工有限责任公司、葫芦岛市东宝集团、葫芦岛船舶产业园区（海洋装备园区）等企业管理队伍、技术干部队伍、操作工人队伍培训任务，累计完成面向企业的各类职业培训72811人次，开展职业技能鉴定623人次。综上而言，高职教育校企“一体化”办学是符合经济社会发展需要的，是符合建立现代职业教育体系要求的，是符合技术技能人才成长规律的。高职院校要在深化校企合作“一体化”办学机制方面下大力气，别把企业当成“乙方”，校企合作双主体育人将是今后职业教育发展的主要方向。校企双方要在双主体办学的治理结构、实现途径等方面做出更多的探索，以期为国家制定相关的政策提供更多的实践依据。

参考文献:

[1]陈在铁.“校企一体化”深度合作提升高职专业服务产业发展能力的探索与实践[J].沙洲职业工学院学报，2014，（04）:33-37.

[2]孙元政，刘向东.国家骨干高职院“行企校”一体化办学的探索与实践：以渤海船舶职业学院为例[J].船舶职业教育，2015，（05）:1-6.

篇（2）

央企要带头做好

遏制重特大事故工作

国家安全监管总局局长杨焕宁出席会议并作讲话。杨焕宁强调：重特大事故频发，是当前安全生产领域最突出的矛盾。希望中央企业利用自身的组织优势、人才优势、技术优势、资金优势，多动脑筋、多想办法，在防范遏制群死群伤重特大事故方面带好头做表率。具体提出了以下几方面要求：

深入分析规律特点，构建风险隐患双重预防性工作机制

结合行业领域和企业实际，深入研究重特大事故的规律特点，全面分析排查可能发生群死群伤事故的领域、部位及关键环节，科学预判和辨识存在的安全风险，逐一入账、跟踪管控，防止“认不清”“想不到”的问题发生，有针对性地采取防范措施。

建立安全风险分级管控机制，实施差异化动态管理，明确并落实每一处重大风险源的安全管理与监管责任，强化风险管控措施落实，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。

加快隐患排查治理体系建设，建立安全隐患自查、自报、自改的闭环管理工作机制，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，努力把事故消灭在萌芽状态。

严把规划和标准入口关，强化源头管理

严格遵守国家、行业、地方的发展规划要求。在安全距离等方面，要积极与地方政府衔接，防止殃及周边群众；在产业发展上，要紧密结合供给侧结构性改革和国家化解钢铁、煤炭等过剩产能部署，坚决淘汰不符合安全生产条件的落后产能。

严把企业自身发展规划关。对新进行业、新上项目要在技术装备、管理水平、人才队伍等方面进行充分的评估，在符合安全生产要求的前提下再上马。

扎实推进危化品和化工企业生产、仓储安全搬迁工程。这是党的十八届五中全会部署的一项重要任务，工信部正会同有关部门制定方案，积极推进。希望涉及危化品的中央企业，积极协同地方党委政府开展这项工作，抓紧立项，有序安排，尽快搬迁处于人口密集区的生产、存储企业和油气管道，确保人民群众生命财产安全。

加强工程技术防范，提高本质安全水平

严格落实安全生产“三同时”制度。要按照国家法律法规要求，在所有项目中建设完善的安全设施，使之与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

强化安防工程建设。以高风险工艺、关键生产环节、重要设备设施和重大危险源为重点，建设实施一批安防工程。特别是对风险高、人员多、空间大的作业场所实施空间物理隔离，减少单位空间的作业人数。

推广应用先进技术装备。矿山、危化品和建筑施工等高危生产行业领域，要积极推进“机械化换人、自动化减人”，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准，推动技术装备升级改造。

加快信息化建设。推动安全生产与信息化的融合，积极运用大数据、物联网等先进信息技术及时发现安全隐患，加强安全管理，提高远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救的能力。

提高安全管理水平，强化制度措施落实

目前，违法行为引发的较大以上事故仍然占45%左右，几乎每一起重特大事故都存在违规违章行为。广东东莞“4・13”龙门吊坍塌事故中，企业未固定夹轨器；江苏靖江德桥仓储公司“4・22”火灾中，企业在地沟中存有大量易燃油品的情况下，违规动火焊接。

要加强安全文化建设。弘扬“安全第一、生命至上”的理念，舍得在员工安全教育、专业培训上加大投入，全面提高员工的安全意识和技能，纠正“三违”等不安全行为，使每一名员工都融入安全文化氛围，切实提高安全生产的自觉性和主动性。

要把安全责任层层落到基层。要建立严密的安全生产责任体系并强化考核，把“一岗双责”“三个必须”（管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全）的要求落实到各级领导班子成员工作中，推动安全生产法律法规、规章制度层层落实到岗位、落实到人头。

推进安全生产标准化建设。借鉴对标国际先进企业理念、方法和标准，强化法规标准意识，严格执行国家强制技术标准，积极推进安全生产标准化创建，中央企业应达到标准化二级以上要求，力争成为标准化一级企业，用法规标准和系统性管理措施管出秩序、管出安全。

要加强重要设备、特殊作业等重大安全风险管控。对于危化反应釜、油气管线、航空发动机、炼钢高炉等重要设备，要完善自动控制系统，提高监控的敏感性、及时性，对关键工艺参数实时监控预警，保障设备设施安全运行。要严格按照国家有关标准，强化动火、高空作业、进入受限空间等特殊作业安全管理，实施全过程安全风险管控，严防特殊作业环节事故的重复发生。

要加强外包工程安全管理。中央企业大量工作都通过外包开展，近年来外包单位发生的事故呈高发态势。对外包单位要严把资质关，不具备资质的禁止入内，同时要把外包人员纳入本企业安全管理范围，坚决杜绝以包代管、包而不管。

要认真研究如何做好“走出去”企业的安全生产工作。目前，“走出去”的国家多为发展中国家，安全监管水平不高，有的面临政局不稳和恐怖袭击的危险。加之企业身处境外，远离我国政府部门的监管和上级企业的管理，确保安全生产，保证我国在境外的市场，尤其需要“走出去”的企业及其上级企业研究新情况，应对新风险，采取新措施。

提升应急处置能力，筑牢“最后一道屏障”

近年来，国家安全监管总局依托中央企业建立了46支专业应急救援队伍和危化品事故救援技术指导中心，在矿山、危化等重特大事故救援中发挥了重要作用。希望中央企业继续以科学性、针对性、实战性和可操作性为目标，进一步加强应急救援能力建设。

完善企业应急预案。根据可能发生的各类事故，有针对性地细化处置预案并加强演练，强化员工岗位应急培训，提升一线员工在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力。

健全应急救援联动机制，完善企业内部快速应急响应机制，确保有序、有效、有力处置。同时，要建立与地方政府的应急联动机制，强化担当意识，按照地方政府的统一指挥，积极参与各类事故救援工作。

加强应急救援装备建设。在加强企业必备救援装备建设的同时，希望中央企业积极配合国家安全监管总局，加强矿山、危化品、油气管道等专业化应急救援队伍和实训演练基地建设，强化大型先进救援装备、应急物资储备，为提高我国事故处置能力作贡献。

另外，近一个时期要高度重视汛期的安全工作。据气象部门预报，今年受超强厄尔尼诺现象影响，我国汛期提前、降水偏多，暴雨、雷电、高温、台风等极端恶劣天气较往年增多，南方局部地区已经出现洪涝灾害，对安全生产造成严重威胁。近年来，中央企业多次发生自然灾害造成重大伤亡的事件。2016年5月8日，位于福建泰宁县的中国电力建设集团水电建设项目生活营地发生泥石流，造成35人死亡、1人失联。因此，中央企业要切实加强汛期安全生产工作，突出尾矿库、施工工地、居住工房等重点部门，全面排查治理安全隐患，能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要指定专人盯防，制定并落实严密的防控措施，确保不出问题。要密切与政府部门的应急联动，注意接收预报预警信息，做好应急准备，严防自然灾害引发生产安全事故。

杨焕宁在会上还提出：当前，我国职业病防治形势十分严峻。初步调查，全国矿山、冶金、化工、建材等30多个行业领域的企业存在职业病危害。截至2015年底，累计报告职业病近90万例。考虑到我国职业健康体检率低，职业病实际发病数还要远高于报告病例数。中央企业的职业健康状况明显好于全国的情况，但也存在重视不够、基础薄弱的问题，一些企业的职业病呈高发态势。广大中央企业应从现在开始多做少说、持续发力、加快推进，带头提升我国的职业健康水平。

央企声音

在座谈中，各央企代表交流了安全生产工作经验，并提出了各自目前存在的问题和建议。

神华 建议形成“财务报表”式安全管理清单

神华集团有限责任公司经过了十余年探索，构建了安全生产的两条防线、双项保险，推行了安全风险预控体系和隐患排查体系。其代表在讨论时指出：安全生产管理，大家各有侧重，建议集全国各家企业所长，形成类似“财务报表”式的清单，组织学者、企业、国内外专家共同攻关，形成国家性的安全生产管理体系，既可以通过这套体系看出企业安全生产短板，对症下药，又可以作为企业进入和淘汰的评价标准。

中建 安全培训体验馆“遍地开花”

中国建筑工程总公司自2012年，建立了第一个“安全培训体验馆”，内设平衡木行走、安全带体验、钢梁行走、钢爬梯攀登等13项安全体验设施，通过作业前体验式培训，大幅提升了施工人员的安全意识和自我防范能力，这种方式深受广大工人的喜爱和认同。目前，该方式已在公司全面推广，重要项目工地现场均搭建有简易的“安全培训体验馆”。

中航科工 从源头控制职业病危害

中国航天科工集团对“新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品”创新开展职业卫生专项评审，加大对喷丸、喷砂、焊接以及发动机试验等工作场所防护设施的技术改造力度，组织开展高能推进剂、新型固体与液体推进剂防治机理与防控技术研究，推荐原辅材料无毒化、生产工艺自动化、设备设施密闭化，从源头控制职业病危害。

中国海油 让我国安全生产工作“走出去”

中国海洋石油总公司代表指出，近年来，公司安全生产工作重心逐渐转移到国外企业。以加拿大为例，由于人员的安全理念不同，加拿大的员工几乎每个人都有自己的一套安全观，加之员工流动性大等原因，很难对其形成一套系统的操作要求，导致事故频发。希望国家安全监管总局可以结合现有经验，总结我国安全生产方式方法，随着央企“走出去”的脚步，也让我国的安全生产工作“走出去”。

华电 提高基层人员素质，加强技术保障体系建设

中国华电集团公司代表提出：电力行业员工的基本素质较低，基层单位的技术力量薄弱。在装机上百万千瓦的机组班组，很难找到本科及以上学历的人员；甚至到了车间，很多技术人员都没有达到本科学历。近年来由技术岗上引发的事故、安全问题都与此有关系。需要进一步充实基层的力量，加强技术保障体系的建设。此外，在防汛工作上，天气自然灾害预警机制还不十分健全。企业在制定应急预案时，要与地方政府建立联系、加强沟通。

中铁 安全质量隐患排查系统将100%全覆盖

中国铁路工程总公司推进了安全质量隐患排查系统，将于2016年10月实现项目100%全覆盖。隧道现场安装了防坍塌、预警预报系统、大型设备安装了GPS定位和强制检查探伤的频次监控，大部分施工现场实现了远程监控，部分项目采取无人机航拍监控。其代表提出，分包单位人员素质普遍不高是当前一大问题，分包企业的快速扩张与管理滞后形成反差，需全社会加强监督，提高准入门槛。

宝钢 力推无人化项目改造

宝钢集团有限公司实施“机械化换人、自动化减人”战略，2006年实现了1880热轧板坯库无人驾驶行车系统，2015年冷轧C708热镀锌机组改造，全线配置了拆捆、捞渣、取样、贴标签等机器人，为冷轧锌锅高危区域自动化代替人工做出了样板。当前，宝钢正在推进原料皮带机无人值守、高炉炉前作业自动化、炼焦推焦作业自动化等多个装备自动化无人项目，努力实践科学技术是安全生产的第一保障力。

中铝 抓承包商管理

中国铝业公司除了对承包商实行黑名单、红名单管理之外，2016年还将承包商管理纳入企业管理，如果企业的承包商发生了伤亡事故，视同企业本身事故，按照0.5的系数挂钩，纳入对企业的考核指标。同样，如果企业的承包商发生较大以上事故，分子公司领导有的也要免职。

新兴际华 “死亡十条”

篇（3）

关键词 物业设备管理；多元化教学；教学效果

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）20-0068-03

作者简介：陈建，男，讲师，研究方向：职业教育、消费者行为。

基金项目：本文系广东工程职业技术学院校级科研项目“《物业设备管理》多元化教学效果研究”（编号：KY2014033）的研究成果。

一、多元化教学的意义

1.学习方式多元化。随着社会进步，学习方式呈现多元化。除了传统的全日制学习、在职学习、函授，新的教学方式社区教学、远程教学、微课学习、旅游学习等正在走红。新式学习方式与时代节奏更协调。知识更新加快，人们通过网络及时学习到最新的知识。生活节奏加快，社区教学、远程教学满足人们需求。高职教育必须与时俱进，吸收其他教学方式的优点，改革创新才有生命力。

2.学生多元化。我校物业管理专业学生生源多元化：中职毕业生、高技毕业生、普高毕业生、退伍军人、社会青年。普高毕业生喜欢学理论、动手能力弱；中职毕业生、高级毕业生动手能力强，厌倦理论；退伍军人、社会青年社会经验丰富，知识欠缺。任课教师要满足全班学生的需要，难度很大。学生需求多元化，教学服务多元化是必然。

3.教学目标多元化。物业管理专业是新兴经管类专业，是社会进步的需求。该专业的毕业生要懂经济文化，要有更强的动手能力，单一的教学方法无法实现上述目标。《物业设备管理》是物业管理专业的核心课程，理论知识较多，操作实践难度大。课程授课目标要求学生理论知识扎实，动手能力强。为了调动学生的学习积极性，确保教学质量，多管齐下是必要的。

4.教学资源多元化。物业管理专业有良好的行业背景，央企保利物业、国企城建物业都是其实习单位。这位学生现场学习最新的物业设备提供了有利条件。基于“产教结合”构建共享资源、专兼结合、动态开放的多元化教学团队，为教学方式多元化提供保证。移动多媒体教室、电梯实训室、消防系统实训室、智能控制实训室、物业管理智能化实训室等促使教学多元化。

（2）教学方法多元化。社会发展加快，知识更新加快，教学内容的不断变化，学生特点发生变化，教师必须实行教学方法多元化，并借助现代化的教学手段，才能充分地调动学生的学习积极性，保证学生对知识的掌握，动手能力的提高。一般可采用：①讲授法。在移动多媒体教室，利用PPT、视频、网页等向学生传授理论知识和最新行业动态。②指导法。在移动多媒体课室，教师指导学生开展团队学习活动，提高学生合作能力，深化对知识的掌握。③见习法。教师带学生到保利小区观看、了解最新的物业设备及设备管理的技巧。④实训法。学生掌握设备操作知识后，教师在实训室指导学生实操，提高学生操作能力。⑤调查法。让学生课后深入小区，了解物业设备管理情况，小组汇报。多种方法相互使用，教学效果更佳。

二、多元化教学研究现状

1.高校教学模式归纳为三大类。

（1）“以教师为主体”的教学模式，即“注入式”“填鸭式”“满堂灌式”等。这种教学模式在知识传授的系统性、扎实性和快速性方面确有其独到之处，是一种最经济的教学模式。

（2）“以学生为主体”的教学模式。这种教学模式体现对学生的实际需求重视，以教学目标为导向，要求教师不断提升自己，有助于提高教学效果，符合社会发展需求。

（3）“以教师学生为双重主体”的教学模式。“教学相长”，教师是教学的主导，学生是教学的主角。教师与学生的互动直接影响教学氛围和教学效果。这种教学模式力图通过折衷融合，取其长而补其短，以达理想境界之目的。

教学模式不是单一的，不是僵化的。教学必须结合课程特点、学生特点、教学过程需要，灵活采用不同的教学模式。

2.现有高校教学评价方式分析。

（1）形成性评价。形成性评价对学生平时学习过程、学习方式方法、学习效果了解和考核，教学的主体和客体之间积极交流和反馈，充分全面了解学生、评价学生，反映学生发展中的需求，而且对学生的学习状态正常进行检测评价，使教师重视学习者的学习信息，提高教学效果。这种方式没有得到应有的重视。

（2）终结性评价。终结性评价是对学生学习后的终结评价，是对教学目标达到程度的检验和判断。目前多数高校都采用期末考试的形式。一定程度上强化了期末考试的功能。在以考代评的情况下，考试成了教学评价的同义词。这种现象反应高校教育的弊端。

（3）考试方法单一。目前高校现行的考试方法中普遍采用闭卷和开卷两种方法，以闭卷考试为主。考试命题也以反映机械记忆的能力为主；反映知识的运用能力、创新能力的综合性、提高性题目不够。考试方法影响教学效果。

（4）多元化教学评价。一种促进学生发展的评价。只有从多元的视角出发，对学生进行评价，才能使评价发挥其诊断、鼓励、促进的作用，评价真正的价值也才能得以体现。这种评价方法正是本课题所提倡的。

3.相关文献研究成果。

（1）多元化教学模式，就是利用新教育理念、新技术手段、新教学方法，教师和学生、理论教学与实践教学、教学与考核紧密结合起来，构建一个完整的教学模式，内容丰富，增强互动性。根据计算机基础教育现状，提出多角度、多层次、多元化的教学模式。如分层次教学模式、多媒体教学模式、以案例教学模式、网络教学模式、实验室教学模式。

（2）多元化教学团队具备丰富的内涵特质和有积极的建设意义。“产教结合”是构建多元化教学团队的有效途径，并以此为基础从汲取师资力量、营造建设环境、健全保障机制、开拓发展空间、创造培训条件等五方面进行策略研究。

（3）多元化教学评价效果就是在评价学生学习过程和结果时，使用两种或两种方式以上，不局限于单一的纸笔测验，尚需实作评价、档案评价、口头评价。现有教学评价不能体现情意和技能，多元化教学评价促进学生全面发展。

对于多元化教学研究的文献不多，研究范围比较窄，深度不够，需要后来者不断深入研究。不同专业、不同课程教学方法差异很大。各个课程结合本课程特点探讨多元化教学模式意义重大。

三、多元化教学方法应用现状

高职教育强调学用并重、一专多能。纵观国家示范院校、国家骨干院校、省示范院校都强调搞特色专业，抓核心课程建设，增加实践教学比例，推广多元化的教学方法。高职人才培养方式多元化：双元制、一贯制、订单式、校中厂等。人才培养方式的多元化决定教学方法多元化：以赛促教、项目推导、情景模拟、案例分析、参观调查、实操训练等。中国的高职教师们把多元化教学实践与理论结合起来。在知网上，以“多元化教学方法的应用”为主题的文献多达600条，学者们从不同角度论述多元化教学方法运用的情况。

四、高职学生学习积极性状况

1.调查发现，对课程非常感兴趣占10%，感兴趣的占22%，一般的占48%，反感的占15%，非常反感的占5%。课程对学生的吸引力不高。

2.出勤率情况，全勤的占70%，偶尔逃课的占22%，经常逃课占8%。学生的出勤率有待提高。一方面逃课的学生贪玩，另一方面，课堂枯燥也是原因。

3.课堂表现，由始至终专心听课占18%，偶尔开小差的占66%，睡觉的占6%。偶尔开小差中，玩手机占80%。微信、网购、手游等对学生吸引力越来越大，课堂教学秩序受到前所未有的冲击。

高职学生学习积极性下滑比较明显。高校扩招和生源多元化导致学生的素质降低，校外兼职，低头族现象泛滥，教学方法单一，教师素质有待提高等都冲击学生学习积极性。高职教师务必想尽办法把学生吸引过来。

五、《物业设备管理》多元化教学实施

1. 2014年6月，组建多元化教学团队。该课程教学团队共5人：副高1人、中级3人、初级1人；主讲教师3人、企业兼职教师1人。

2.2014年7月，多元化教学文献研究和调查活动。采用文献法研究多元化教学方法应用意义；采用社会调查法探讨如何提高学生学习积极性。

3.2014年8月，准备教学资源。

（1）制定授课计划：应明确规定教学进程、授课内容、课外作业、授课方式等。

（2）教学课件：模板朴素、大方，颜色适宜，便于长时间观看；在模板的适当位置标明课程名称、模块（章或节）序号与模块（章或节）的名称。

（3）移动多媒体课室：教室要配备多媒体设备，桌椅可以搬动组合，能容纳40人搞活动。

（4）实训室：申请教学需要使用“电梯实训室”、“消防实训室”、“自能控制实训室”、“物业管理智能化实训室”。

（5）见习单位：与保利物业公司、城建物业公司沟通好，安排学生到企业见习时间。

（6）习题集：前后顺序必须合理，试题之间不能相互提示，不能相互矛盾。

（7）案例库：教学案例必须具有典型意义，能说明一定的实际问题。

4.2014年9月—2015年1月，实施多元化教学。

（1）理论教学。

①课程主讲教师主持，团队决定理论教学的内容、形式和要求。

②理论教学、实践教学、学生活动相结合。

③课堂先后检验案例分析法、任务驱动教学法、小组知识竞赛法、视频教学法、图片展示法等。

④根据各项目内容要求，安排课后作业，课堂进行汇报评价。作为平时成绩重要组成部分。

（2）实践教学。

①开学第一周，带学生物业小区见习，见识最新物业管理设备。

②根据每个教学项目需要，设计实训项目。通过实训室的条件，设计融学习过程于工作过程中的职业情境中。

③注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，有显著成效。18周安排学生进行社会大调查，了解不同年代的小区设备管理的情况，提出建议。

5.2014年9月—2015年1月，多元化教学效果反馈。

（1）学生评价：每月发一次问卷，了解学生对教学方法、教学效果的评价及建议。学生从不同角度反映出对教学效果的赞扬和肯定。课程教学评分为96分，比以前提高8分。

（2）同行评价：开学第一周请同行评价一次，期中评价一次，期末再评价一次。同事认为课程的教学内容丰富，教学方法新颖，教材运用合理，课堂活跃，教学效果非常好。

（3）自我反思：每次授课，教师撰写教学反思，期末作总结。自我评价90分。通过本课题研究，对教学内容的理解更深入，教学方法和教学手段更灵活有效。课堂气氛活跃，学生参与程度高，师生互动效果明显。

6.课题总结：多元化教学模式建立。

（1）教学方法多元化模式。宏观把握多种教学模式的比例关系，根据校情确立基本的教学模式，研究设计教学模式比例关系。基本的教学模式比例最大，特殊教学模式所占比例系统考虑、合理设计、具体落实。

①为新的教学模式培训师资。

②积极编写适合各种教学模式的教材。

③对学生进行及时而又经常性的教学模式改革的宣传动员工作。

（2）教学评价多元化模式。多元化学生学习评价体系的构建从规章制度的制定、加强过程监控、完善考试方法及评价模式等，形成评价过程多元、评价方式多元、考试内容多元、成绩构成多元、考试管理全程监控等全方位、全程性的评价体系。

①评价过程多元。要重视形成性评价，采用作业、提问、口试、小测验、小论文、小设计、期中考试等加强对学生平时学习情况的考核，明确平时考核成绩占课程总评成绩的比例。

开展“教评学”活动，对学生的出勤、作业、提问等情况与学生平时成绩、课程成绩评定、德育考核、奖学金评定等挂钩，建立课程教学反馈机制。

②评价方式多元。包括终结性评价方式的多元和考核方式的多样性。考试课程以闭卷笔试为主；考查课程运用开卷、面试、口试、小论文、作业等多种形式对学生进行考核。

构建适合不同类型课程的考核模式。首先，可实施考试或考查制度，对基础及主干课程采取考试的考核方式，对其他课程采取考查的考核方式。其次，对公共基础课程和学科、专业基础课程，应建立试题库或试卷库，采取闭卷的考核方式。

六、《物业设备管理》多元化教学结论

生活多元化、生源多元化、办学方式多元化决定教学多元化。高职物业管理专业的核心课程《物业设备管理》既要求学生熟悉基本理论知识，又要求学生掌握必要技能。课程枯燥，对学生投入度要求很高。多元化的教学方法，有效提高学生学习积极性，改善教学效果。

参考文献：

[1]宁晓梅, 陈爽爽.多元化教学模式在优化计算机基础课实验教学的探[J].黑龙江科技信息,2011,(12).

篇（4）

取得的经验

来自山东、江苏、河南等地教育行政部门、中高职院校和企业的代表，从不同角度介绍了开展集团化办学的经验做法。

政府统筹规划是基础

推进职教集团持续健康发展，离不开各级政府的统筹规划与政策支持。近年来，一些地方根据区域实际情况，大力发展职业教育，并将集团化办学作为推动职教改革创新的主要抓手。

河南省政府高度重视职业教育集团化办学工作。2008年以来印发的《关于实施职业教育攻坚计划的决定》等文件都对职教集团化办学作出了专门的部署和要求。2011年河南省教育厅制定了《关于进一步推进职业教育集团化办学的若干意见》和《河南省职业教育集团管理办法（试行）》，对职教集团的组建与审批、管理体制与运行机制、政策保障、指导与检查等方面作出了专门规定，引导全省职教集团向紧密型、规范化方向发展。

山东省2005　年出台了《关于组建省级职业教育集团的意见》，推动当地职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路。全省组建了9个省级职教集团和67个市级职教集团，累计有400多所职业院校参加，540个企业和19个行业协会参与。为更好地加强职教集团的组织协调和业务指导，该省组织各级行政部门建立了职教集团工作联席会议制度。联席会议由教育、经信和各级职教集团组成，教育行政部门为牵头单位。联席会议每半年召开1次例会，根据需要不定期召集临时会议。联席会议例会的主要内容形成会议纪要，经与会单位同意后印发至职教集团成员单位贯彻落实，改变了以往会议内容需经各级部门层次传导到校的惯例，减少了中间环节，提高了工作效率。

江苏省教育行政部门早在上世纪90年代就将职教集团化办学作为现代职业教育制度试点工作来抓，在江阴市成立区域性职教集团。进入新世纪后，江苏以服务经济发展方式转变和产业结构调整为目标，重点发展行业型职教集团。目前已经成立对接行业发展的职教集团20个，联系400多所职业院校、100个行业协会、1000多家企业，覆盖江苏主要产业、重点企业和多数职业院校。

建立健全运行机制是关键

集团化的良性发展得益于建立有效的运行机制，这被与会的部分职教集团的典型案例所证明。

江苏·发那科数控职业教育集团由40所职业院校、33家企业，共73家单位组成。集团以平台为内联，构建共享运作体系。一是遴选应用中心，建设培训平台。在集团成员学校中选拔建设发那科数控系统培训基地，并在此基础上进一步遴选建立“发那科数控系统应用中心”，形成集团内多层次资源共享机制。二是开发网站，建设公共服务平台。集团网站实现与各成员单位之间的链接与信息动态传递功能，形成了校企信息交流、资源共享的公共服务平台。三是建设以科研项目为载体的“双师”培养平台，构建以“做学教一体化”教材开发为主题的课程建设平台，探索以“准学徒”培养为模式的校企合作育人平台等。

西安航空职教集团通过实行“三共享”，加强校际合作，实现资源互补。集团成员单位实现实习实训基地共享、骨干专业教师共享、职业资格鉴定站共享。集团还定期举办高峰论坛，建立起经常对话、充分交流的机制，为共赢发展建立了有效通道。

青岛市现代制造业教育集团成立专家指导委员会、教学指导委员会和企业家咨询委员会作为集团“协会”，指导集团办学与发展。按专业组设置若干个校企合作工作组，将关注点集中到工作层面，搭建起集团成员之间互相融合的接口。

青岛西海岸职教集团，在产权关系、利益分配、“双法人”制度设计等方面积极探索，建立健全董事会领导下的集团管理模式和运作机制，　赋予职教集团必要的事权和财权，　推动职教集团内部实现实质性融合。

探索人才培养模式改革是重点

探索深层次的校企合作、工学结合的职业教育人才培养模式改革，培养素质更高、能力更强，与经济社会发展需要更加适应的技能型人才是集团化办学的重点内容。对此，一些职教集团作出了有益的尝试。

江苏商贸职教集团自2007年开始探索实施“双高双推”工程，中高职院校合作培养“双高”（高素质、高技能）人才，依据人才培养实际进程，实行集团内“双推”（推荐就业、推荐升学）。在“双高”人才培养方面，由集团内中高职院校签订专业人才合作培养协议，就市场营销、会计、旅游管理等10个合作专业共同制定核心课程标准及岗位技能标准，并形成相关专业课程及技能标准资源库。在“双推”方面，每年举办集团内院校毕业生参加的毕业生供需洽谈会暨职业技能大赛，建立集团内推荐就业和推荐升学的长效联动机制。

西安航空职教集团在集团内部开展中高职人才贯通培养试点工作。制定了系统化的人才培养方案，集团内西安航空职业技术学院与陕西电子信息学校、渭南工业学校开展机电一体化、应用电子技术和机械制造及自动化3个专业五年一贯制试点。陕西国防职业技术学院和陕西经贸学校、陕西机电工程学校开展会计电算化、物流管理、机电一体化技术、机械制造与自动化4个专业五年一贯制试点。

江苏·发那科数控职业教育集团开展行业人才需求预测，结合生产技术发展趋势及应用型人才现状，分析行业的发展动态与趋势，做好行业人才培养规划。集团秘书处根据企业用人需求，开展集团联盟订单培养。如，无锡机电高等职业技术学校与苏州宝玛数控设备公司开展深度合作，共同组建了宝玛数控国际班。校企为冠名班量身订制学习和工作内容，并共同研究制定相应工学管理制度。在企业设有学生实习岗，在校内建有宝玛数控实训室，学生以工学交替的形式完成学习计划。

烟台船舶制造职业教育集团以共建船舶制造实训基地为依托，在合作办学中实现“三统一”。一是统一使用按照国际船级社标准编写的培训教材。二是统一人才标准。三是统一就业。促进校企合作在深度和广度上实现突破。

困惑与思考

虽然各地在开展集团化办学方面已经取得重要进展，但也存在着一些问题制约集团化办学的进一步发展。部分省级教育行政部门，中华全国供销合作总社、有色金属工业协会等行业协会，职业院校长，合作企业管理者，教育研究机构专家围绕各地区、各职业院校在集团化办学实践中面临的主要困惑进行了分析并提出了发展建议。

进一步完善管理体制

职教集团组建的成败主要取决于成员之间联盟的稳定性，特别是企业成员的参与程度。从目前的实践来看，多数职教集团的组织还比较松散，各成员单位原有的法人地位、管理体制、隶属关系、人事关系、财政渠道等不变，牵头单位、成员学校、成员企业及其他成员单位的责、权、利不明晰，成员单位处于一种比较脆弱的合作状态。

对此，与会代表建议：一要完善相关法律法规，明确集团化办学的法律属性、组织形式、运作方式和业务范围，以确立职教集团化办学的合法性和规范性。二要积极转变政府管理职能，实现从直接管理向间接管理转变，引导职业教育集团面向市场，自主办学。三要建立合理的集团组织结构，推动集团化办学由松散型合作向紧密型联合转变，设立理事会或董事会，合理设置集团内部治理结构，建立健全相应工作机制。

进一步优化运行机制

当前，职教集团的运行机制还缺乏足够的活力。没有形成一套行之有效的管理和约束机制，缺乏能调动各方积极性、积聚多方优势的内部运行机制，导致集团牵头学校负担过重、成员学校参与积极性不高、成员企业参与动力不足的现象十分普遍。这在一定程度上影响了职教集团功能的充分发挥。

针对职教集团运行效率不高的问题，与会代表建议，一要建立职教集团校企合作办学动力机制。积极建立健全并落实有关校企合作的财政、税收激励政策。二要引导并鼓励企业投资捐赠职业教育，赋予企业在合作学校管理方面的话语权，在人才培养、课程设置、学校发展定位等方面相应的决定权，促进校企深度合作。三要发挥行业指导委员会的平台作用。发挥行业在信息、人才和技术等方面的资源优势，以产业和专业为纽带，统筹资源，建设专业教学资源共享库，实现专业与产业、教学过程与生产过程、专业课程内容与职业标准的对接。

进一步加强经费保障

从目前情况来看，集团化办学经费主要依靠集团牵头学校解决，缺乏长期的经费运行保障机制，而诸如学生实习、共建校内外实训基地等都需要大量的资金投入，受运转经费不足的限制，一些地方的职教集团发展速度不快。

代表们建议，要在国家和地方层面分别制定、出台支持集团化办学试点的专项财政支持政策，设立集团化办学的政府专项资金，以保证集团化办学的深入快速发展。特别是在实训基地和师资队伍建设上，要形成政府投入为主、企业积极参与的多元化投资体制。通过政府投入吸引企业投资，通过改善办学条件进一步增强集团对企业的服务能力和吸引力。

篇（5）

二、研究思路及数据来源

（一）研究思路

从事社会实践一线工作的教师、参与过社会实践的学生、与高校合作开展社会实践的用人单位，是新形势下社会实践基地建设思路最直接和最有价值的参考人群，是本次调研的主要对象。政府作为人才培养目标的主导者，在其中发挥主要引导作用。无论是学生、高校、用人单位，其阅历、发展历程、职务及价值观上的差异，在调查中必然存在不同见解。因此，为客观、真实地反映广东高校大学生社会实践基地建设的现状，本次调查将样本类别划分为政府、用人单位、高校、学生。其中用人单位有企业（包括私企、央企和外企等）、行政事业单位；学生包括不同专业、年纪、性别；高校主要是综合类为主，有理工类、文科类、医学类、农林类等，从而体现调查样本的普遍性。

（二）数据来源

依托2014年广东省教育科学“十二五”规划学校德育研究专项课题：“广东高校大学生社会实践基地建设研究———基于教学研究型大学的视角”，在广东7所高校（华南理工大学、华南农业大学、广东外语外贸大学、汕头大学、深圳大学、广东工业大学、广东海洋大学）及行政事业单位、企业展开问卷调查，共发出调查问卷5000份，回收有效问卷3758份，其中学生2830份、学校586份（主要调查对象为学校领导、教师）、行政事业单位190份、企业152份。为了切合广东高校的特点，本次调查的高校类型主要为综合类大学，占65.53%，其次为理工类、农林类大学。专业分布百分比为理工科类57.74%、文科类28.13%、医学类4.2%、文理综合类9.93%。学生男女性别比为1.31：1。根据各学校实习实训时间安排，在调查样本选取中，大四学生最少，为3%，大一至大三各年级分别占30%、46%、21%。根据历届毕业生的就业去向规律，在用人单位选择中，行政单位占75.66%、事业单位占24.34%；而企业调查中，私企占63.2%、国企占28.9%、外企和社会组织分别占6.8%和1.1%。问卷设计以需求为导向。政府方面，主要基于人才培养目标，对大学生所需能力的界定和培养思路的设定；高校方面，主要调查在实施人才培养过程中，社会实践对学生能力培养的影响和社会实践基地建设存在的问题等；学生方面，主要是学生在参加社会实践中的收获以及对社会实践基地提供的实践时间、实践内容等各方面条件的诉求；而对于用人单位来说，主要从他们的需要和社会责任出发，对学生参加实践的能力、实践时间、实践过程存在问题等展开调查。

三、调查结果与分析

（一）广东高校大学生社会实践基地建设情况

高校对大学生的培养目标是培养具有创新素质和实践能力，在德智体等方面全面发展的复合型高素质人才，而社会实践在培养大学生的实践能力方面发挥着重要的作用。调查中，有32.08%的高校很重视社会实践，有专门的方针，并形成了自身特色。有37.71%的高校比较重视，但没有形成具体的方针政策。有3.24%的高校只根据上级指示完成任务，而有3.73%的高校是不重视。在资金投入方面，有22.87%的高校设有专项资金，有30.23%的高校有一定经费，还有10.41%的高校没有相关经费，其余的填写不清楚。除了专项资金之外，社会实践的其他资金来源还有社会赞助、结合本校科研项目开展的活动以及学生自负一部分，累计百分比分别为49.2%、55.7%和37.3%。在制度建设方面，有一半的高校有与社会实践相关的规章制度，有22.3%的高校有制度但是未实施，还有18.77%的高校表示正在着手建立相关制度，只有8.87%的高校处于摸索阶段。可见，在制度建设方面，广东的高校做得相对较好。在基地建设调研方面，有68.94%的高校认为有必要对大学生社会实践进行调查，其中有44.71%的高校曾开展过相关调查。但是也有18.78%的高校没有考虑过大学生社会实践基地调研的需要，有12.29%的高校选择视情况而定。通过上面的分析，我们可以看到，在重视程度、资金投入程度、制度建设以及基地调研方面，大部分广东高校都做得非常好，但是仍有一部分的高校需要加强相关方面的工作。

（二）学生对社会实践的诉求及企业的回应

1.学生对社会实践的诉求。针对大学生为什么参加社会实践、对社会实践的看法以及期望，调查结果显示，有61.45%的学生希望社会实践活动可以与自己的专业相关，以提高自身的专业素质和专业水平，其余学生选择无所谓。在参加社会实践原因的统计中，为了提高自身综合素质、增加人生阅历、提前适应工作、提高处理人情世故的能力所占百分比分别为22.7%、20.5%、17.1%和15.4%，有75.6%的学生十分希望可以借助社会实践的形式提升自我，锻炼自我，同时提前熟悉工作。针对大学生希望在社会实践中获得怎样的锻炼的数据统计，有18.8%的学生希望通过社会实践提高自身实践动手能力；有15.9%的学生希望了解社会工作；14.9%的学生希望学习处理人际关系；14.4%的学生希望提高所学专业水平。根据以上3方面的数据统计，大学生参与社会实践目的可以总结为：其一，通过社会实践提升自己的专业能力；其二，通过社会实践培养自身的素质；其三，通过社会实践了解社会的需求，培养自己的人际交往能力，积累经验。另外，在对实践地的食宿条件的要求中，有88%的学生希望实践地有食宿条件，其中有28.2%的学生要求有免费的食宿，但是也有20.6%的学生表示可以接受提供某一方面的条件，仅12%的学生表示没有任何要求。在对实践岗位的工资待遇要求方面，只有12.1%的学生要求较高的工资待遇，57.1%的学生表示有一定的工资待遇就可以接受，也有30.8%的学生表示可以没有工资。就总体而言，学生对实践的工资要求比较低。在对实践地的地理位置的要求中，有14.1%的学生要求在发达地区的市中心；14.5%的学生要求在市中心；有26.7%的学生要求在发达地区；44.7%的大学生对地理位置没有要求。在对实践时间的要求中，希望整个社会实践持续1个月的学生占44.4%，有78.6%的学生在日常学习之余也希望得到短期（如1个星期）的实践机会。通过对以上几个方面的分析，可以得出学生对食宿条件有一定要求，对实践的工资要求一般；对实践地的地理位置的要求大多数希望在繁华地区；而对实践时间的长度要求也主要集中在1周和1个月之间。2.用人单位的意见反馈。调查统计显示，用人单位主要会以学生的专业和特长作为安排工作的依据，其比重超过半数，达到52.63%。而对于一般的事务性工作，企业则对学生要求较少，仅占17.25%。在资金专项方面，有43.57%的用人单位选择了视情况决定是否投入，有20.76%的用人单位有专项资金投入，而有13.16%的用人单位表示会在资金周转相对顺畅的时候有，没有专项资金投入的用人单位只有11.70%，还有10.82%的用人单位选择了不清楚。在食宿条件方面，只有25.44%的用人单位没有提供食宿，其他用人单位至少会提供一方面的条件，但是有14.04%的用人单位表示需要大学生自己缴纳一定费用。在实践时间长度上，企业与大学生的期望有较大不同。用人单位希望学生有较连贯的实践期，36.1%的企业希望持续1个月，希望实践维持1个假期的企业只有8.3%，而希望实践时间1个星期的企业为34.2%，可见，在实践时间方面，学生和企业分差较大。3.诉求差异的分析。通过对以上数据的整理，可以得出：学生对实践的食宿条件和工资有一定要求；但是对实践地地理位置的要求则显得没那么重要；在对实践时间的长度需求上也主要集中在1周和1个月之间。而对于用人单位，主要会以学生的专业和特长为安排工作的依据；在资金方面，用人单位有一定投入；在食宿条件上，用人单位可以满足大学生的需求；在实践时间长度上企业与学生的期望有较大不同，这需要高校根据实际情况灵活变通，能够与企业建立持久的合作，方便企业展开工作以及实习培训的投入。而企业也可以考虑适当分解某些工作，通过分段安排来满足学生实践时间要求。

四、广东省高校社会实践基地建设存在的问题及对策建议

（一）广东高校社会实践基地建设存在的问题

从以上的分析我们可以看到，广东综合性高校对大学生社会实践基地的建设关注度高，无论从资金投入、重视程度、制度建设还是对大学生社会实践的需求了解度，都给予了高度重视。但是在现阶段，大学生社会实践基地的建设仍存在着一定不足，主要体现在以下几个方面。1.部分高校对大学生社会实践基地建设重视程度不够。例如调查中还有18.78%的高校没有考虑过大学生社会实践的需要，有8.87%的高校关于社会实践方面的制度建设正在摸索阶段，有10.41%的高校则没有设立专项资金。2.大学生对社会实践的目的、重要性等认识模糊。其中有10.3%的大学生的社会实践动机是增加自己额外收入，有3.0%的大学生只是因为学校安排了社会实践；有12.1%的大学生要求较高的工资待遇；有14.1%的大学生要求在发达地区的市中心。3.需求导向坚持不够，建设方向不明确。用人单位对大学生社会实践需求的满足程度仍有一定欠缺，而且和高校合作的单位较少，参与度较低。此外，有不少基地设立后利用率低，所谓实践基地名存实亡，缺乏有效的管理，导致合作流于形式。4.管理模式不健全。社会实践基地的专业性不高，很多社会实践基地只是让大学生在实践基地随便工作几天，然后盖章完事，并没有根据学生的专业和技能进行实践安排。

篇（6）

贵州高原山地居多，几乎所有支线机场的兴建模式都一样：平掉高山、填平沟壑。由于设计之初的疏忽，荔波机场恰巧建在产煤带上，酸化的土壤使得机场绿化成为泡影。

缺乏植被保护的荔波机场跑道被雨水冲刷，两边上万平方米下滑台保护区的地面，已经大量出现了堆积物和深切坑，对降落信号产生了明显影响……

由于跑道偏短和下滑角度偏高，起降难度大，航空公司对飞荔波机场兴趣不大，仅仅执飞了4个多月就被迫停航。2012年9月16日，停飞三年的荔波机场才恢复通航。

荔波机场是按年旅客吞吐量22万人次设计建造的，但实际运送旅客不足5000人。其年收入仅为53万元，机场运行费用却高达500万元以上。随着机场使用年限的增加和机场运营安全要求的提高，各项设施设备的维护费用还将不断提高。

这是中国支线航空的一个缩影。由于地处偏远、自然条件差，建造支线机场通常要花费更多的成本，“移山填海”造机场的比比皆是。国内的许多小机场都存在设施简陋、工作人员专业知识储备不足等问题，安全问题令人担忧，两年前造成43人死亡的伊春空难事故便是前车之鉴。同时，客流量少导致小机场经营困难，中国目前近80%的机场都亏损。

但这一切都阻挡不了中国支线机场建设的冲动。

地方政府的逻辑

支线航空，是与干线航空相对的概念。通常指年旅客吞吐量在50万人以下，地处非首都、省会和自治区首府的机场，主要飞国内和省内航班。

“十二五”期间（2011年～2015年），中国将新修82座支线机场，比十一五期间（33座）的两倍还多。在支线航空亏损如此严重的情况下，地方政府还要大力发展机场背后的逻辑是：对基础设施的投资永远都不会错。很多地方政府官员认为基础设施建设会大力促进经济发展。受益于上世纪80年代“要想富，先修路”思路的地方政府，现在又总结出了新的发展思路，“要开放，修机场；要想强，上民航”。

尽管有着众多在生死线上挣扎的前车之鉴，近八成机场亏损的现实也触目惊心，但地方政府对大建机场的热情并没有减弱。甚至入不敷出的贫困县也不甘落后。戴着“国家级重点贫困县”帽子的河北省张北县，新建的机场在今年年底就要投入使用了。所谓国家级贫困县，标准是年人均纯收入低于400元。这座与北京市相隔225公里的机场建成后，从北京到达该县从开车3小时，缩短到乘直升飞机不足一小时。按照目前市场行情，一家四口包机从北京至张北，单程费用为2.5万元。

交通运输部副部长、民航局党组书记、局长李家祥曾公开表示：“尽管面临亏损，仍有26个省市自治区的主要领导进京跑航班要航线，原因是航线能给地方经济带来巨大利益。我们粗略地计算了一下，119个机场覆盖的经济面，带动GDP的发展，大约超过了3万亿元以上。这也是为什么有些地区宁愿补贴一些资金，也要对机场进行扶持和发展的原因。”

去年起，民航局跟几个地方政府签署战略协议，基本规则是民航发展基金和地方政府各出一半资金。以河南省为例，在机场建设方面民航局投入3亿元，地方政府配套4.5亿元。

知情的航空业人士介绍，每年“两会”期间，民航局一项重要的工作就是接待各省（区、市）领导。这些地方领导主要关注两大问题，一是开辟航线、增加航班，另一个就是希望民航局继续支持机场建设项目。

地方政府着眼经济带动效益的投资冲动，未必带来如期效果。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受记者采访时说：“这是一种饮鸩止渴的政策！过度的基础设施投资会导致资金大量浪费，一旦政府投资扩张期结束，就会导致新一轮且更加严重的产能过剩。这种情况在过去已经反复出现，而且越来越严重。”

支线航空短板

安全和盈利，是困扰支线航空发展的难题。

2010年8月24日，一架由哈尔滨飞往伊春的客机，在伊春林都机场失事， 造成42人遇难、54人受伤、7人重伤的悲惨事故。

中国民航2102天的安全飞行记录宣告终结，支线机场的安全问题也由此引发广泛关注。

据分析，造成空难的原因很多，其中机场硬件设施不够、没有盲降系统是重要原因之一。

事实上，支线航空由于处于国内航线的“神经末梢”，一些支线机场的航空保障设施跟不上，在安全方面的工作还很不到位，执行支线机场飞行任务的航空器又多是一些长期服役的老、旧、小飞机，不但安全性能相对差，对它们的保养和维护也有欠缺。另外，支线航空队飞行人员的要求也相对较低。这些人员经验少，应对紧急情况特别是恶劣天气条件的能力相对不足。

支线机场甚至在调度指挥方面也会出现问题。业内人士介绍，曾经发生过这样一起案例，在一个每天只有两个航班的小机场，竟然发生了两架飞机在同一跑道落下的事情，幸亏飞行员发现及时才没有发生撞机。

李家祥因此在今年5月参加民航发展论坛时公开呼吁，机场安全应该归地方政府管，不能再由民航管。

基于安全等因素的考虑，很多航空公司也并不青睐支线机场。因此，支线航空投资巨大，盈利却不容易。加上未来新建支线机场基本集中在自然条件较差、经济欠发达的中西部地区，机场选址、建设和融资也各具挑战。

发改委官方网站资料显示，2012年3月以来，通过发改委审批的机场相关项目就达到了11个。近日，发改委又批准了两个机场的新建和扩建项目，每个项目的投资都达上亿元。

一位民航内部人士介绍说，建设一个设计吞吐量20万人次的机场，加上征地费用，总投资额4亿～5亿元，而像成都、西安等吞吐量已经上千万元的机场扩建，投资额更是达到上百亿元。

按照行内的测算，一条航线平均客座率达到60%才能接近盈亏平衡点，事实上鲜有支线航班能够达到这个标准。以江苏去年通航的8个机场为例，除南京、无锡2个机场外，连云港、徐州、南通、常州、盐城和淮安等6个机场的年旅客吞吐量均不足100万人，而最低的盐城、淮安机场2011年旅客吞吐量约23万人。所以，机场建成之后，低客流量无法让支线航空可持续发展。

资料显示，2011年全国180座民用机场中有135座亏损，亏损额达16.8亿元。亏损的机场中，中小机场占到了87%。

不能复制的模式

美国是航空业的诞生地，也是航空业最发达的国家。在中国民航业发展问题上，美国航空业屡被借鉴。

在论证中国民航业仍需要较快发展时，李家祥说道：“美国有各类机场19000个。现在中国的机场，真正运行的民航机场才182个，加上通用航空机场还不到300个。”

然而，记者采访的多位专家均表示，美国的情形并不能简单复制到中国。用美国现在的标准来衡量并影响中国今后10年乃至20年的民航机场建设的规划也是不切实际的。

美国民航之所以能成长为今天的体量，与美国放松的航空管制政策有重要关系。20世纪70年代，美国政府严格的管制造成了航空业的低效和浪费，航空管制政策成为众矢之的。经过长时间的准备和争论，1978年，美国国会通过了《航空放松管制法》。在市场准入、航线设置、运价制定这三个航空公司经营管理的最主要方面，实行了全面的放任主义。在此后的十年里，美国航空旅行的人数就增长了近一倍。放松的航空管制政策，促成了美国航空运量惊人的增长。

广州民航职业技术学院民航经营管理学院实验实训中心主任綦琦告诉记者：“美国已有的1万座机场绝大部分是依靠私营资本的投资，而中国民航业的投资主体是国家或央企，短期内也不会改变。另外，如果中国空域管理改革不加以跟进，特别是低空开放政策不尽快落实，以小型私人飞机为代表的通用航空市场需求得不到有效释放的话，再多建设小型机场也毫无意义。”

另外，美国地广人稀，大城市和人口多集中在东北部的大西洋沿岸五大湖区和西部的太平洋沿岸。美国东西部的人员和物质交流，为其民航航空创造了巨大需求。这些，也与中国的情况不同。

另一个不可复制的模式是云南。

李家祥说：“?机场多了才更容易盈利。就像栽树一样，栽一棵树不容易活，栽一片树就成了森林，会越长越好。例如，云南省有12个支线机场，都是盈利的，而且已经连续五年盈利，没有亏损。实现连续盈利的很重要的一个原因是，这些机场形成了网络效应，增加了民航旅客，带动了当地民航业的发展。”

綦琦在接受记者采访时说：“云南特殊的地理结构，使得航空运输成为云南最高效的运输方式。云南丰富的旅游资源，则是保持充足客源的重要保证。这两者的先天优势，是其他地区难以复制的。”

綦琦补充说道：“支线机场资源能否盘活，关键需要航空公司、民航管理部门的共同协作和配合。在民航政企分开的改革中，云南省是最后一个完成改革的省份。云南机场集团、云南航空（现东航云南公司）、云南省民航管理和空中指挥等部门有着极为默契的合作关系。这点是值得其他地方学习的。”

东航一位负责人在接受记者采访时说：“建设机场要因地制宜。在云贵高原等多山地区，建设机场肯定比建高铁更经济。在东部地区，建高铁就更为便捷。政府要结合各地特点，统筹整个交通网络，建设各地适宜的交通运输方式。”

中国特色需求？

2012年7月新颁布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《意见》）称，中国将在“十二五”期间建设82个新机场和扩建101个现有机场。“新建机场全部都是支线机场。”发改委基础产业司司长黄民称。

“为什么‘十二五’期间一下子增加这么多机场？这恰好说明过去少了，现在需要提高。”李家祥说。

尽管支线航空亏损严重，但是民航局认为更应该看到支线航空的综合效益。李家祥说：“航空运输业是国家的重要基础产业，可带动金融、商贸、旅游等行业的发展。据国际上测算，民航业投入产出比为1比8。这个比例说明了民航业对整个经济的拉动作用。”

有一个例子很能说明问题。黑龙江漠河机场是一个县级机场，整个机场的管理人员60人左右，一年运营费用不到2000万元。这个机场修成以后，给漠河的旅游、物流等方面带来的综合收益，一年是3亿元。

李家祥认为，对于支线机场不应把它看为经营性资产，而更应将其作为基础设施看待。“民航是基础性、战略性产业。民航业的发展程度、民航基础设施建设，都应该适度超前。”

中国部分偏远地区兴建机场的行为也不能仅从经济角度衡量。

中国民航大学经济与管理学院教授李晓津在接受记者采访时说：“我国地区经济发展不平衡，有些中小机场需要外界支持来维持运转，是符合当初建设机场目的的。像玉树机场这样的机场，不能简单地从经济效益上考虑建设投资、运营亏损等问题。”

篇（7）

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。

（二）确保财政科技投入的稳定增长。各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。

（三）切实保障重大专项的顺利实施。《规划纲要》确定的重大专项的实施，要遵循“成熟一个、启动一个”的原则，组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。

（四）优化财政科技投入结构。财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。合理安排科研机构正常运转、政府科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化政府科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。

（五）发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。

（六）创新财政科技投入管理机制。在科研基地布局、人才队伍建设、政府科技计划设立、科研条件建设等方面，建立协调高效的管理平台，优化资源配置，使财政科技投入效益最大化。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度。建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制。

二、税收激励

（七）加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5％以内的，可在企业所得税前扣除。研究制定促进产学研结合的税收政策。

（八）允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

（九）完善促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企业实行增值税转型改革。国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。继续完善鼓励高新技术产品出口的税收政策。完善高新技术企业计税工资所得税前扣除政策。

（十）支持企业加强自主创新能力建设。对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税；对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目、国家重大技术装备研究开发项目和重大引进技术消化吸收再创新项目的企业进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件免征进口关税和进口环节增值税。

（十一）完善促进转制科研机构发展的税收政策。对整体或部分企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税的政策到期后，根据实际需要加以完善，以增强其自主创新能力。

（十二）支持创业风险投资企业的发展。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。

（十三）扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策。

（十四）鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人，通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。

三、金融支持

（十五）加强政策性金融对自主创新的支持。政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，给予重点支持。

国家开发银行在国务院批准的软贷款规模内，向高新技术企业发放软贷款，用于项目的参股投资。中国进出口银行设立特别融资账户，在政策允许范围内，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口，提供融资支持。中国农业发展银行对农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策。

（十六）引导商业金融支持自主创新。政府利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目，应根据国家投资政策及信贷政策规定，积极给予信贷支持。商业银行对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款要根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。

（十七）改善对中小企业科技创新的金融服务。商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。

政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点。

（十八）加快发展创业风险投资事业。制定《创业投资企业管理暂行办法》配套规章，完善创业风险投资法律保障体系。依法对创业风险投资企业进行备案管理，促进创业风险投资企业规范健康发展。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。在法律法规和有关监管规定许可的前提下，支持保险公司投资创业风险投资企业。允许证券公司在符合法律法规和有关监管规定的前提下开展创业风险投资业务。允许创业风险投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。

完善创业风险投资外汇管理制度，规范法人制创业风险投资企业外汇管理，明确对非法人制外资创业风险投资企业的有关外汇管理问题。

（十九）建立支持自主创新的多层次资本市场。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。适时推出创业板。

推进高新技术企业股份转让工作。启动中关村科技园区未上市高新技术企业进入证券公司代办系统进行股份转让试点工作。在总结试点经验的基础上，逐步允许具备条件的国家高新技术产业开发区内未上市高新技术企业进入代办系统进行股份转让。在有条件的地区，地方政府应通过财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。

（二十）支持开展对高新技术企业的保险服务。支持保险公司发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中断保险等险种，为高新技术企业提供保险服务。

（二十一）完善高新技术企业的外汇管理政策。国家外汇管理局根据高新技术企业的实际需要，充分满足高新技术企业货物贸易和服务贸易用汇需求。深化境外投资外汇管理改革，支持国内企业设立海外研究开发设计机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。

四、政府采购

（二十二）建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。由科技部门会同综合经济部门按照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向全社会公告。财政部会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内，确定政府采购自主创新产品目录（以下简称目录），实行动态管理。

加强预算控制，优先安排自主创新项目。各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。采购人在编制年度部门预算时，应当标明自主创新产品。财政部门在预算审批过程中，在采购支出项目已确定的情况下，优先安排采购自主创新产品的预算。发挥财政、审计与监察部门的监督作用，督促采购人自觉采购自主创新产品。

国家重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，有关部门应将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60％。不按要求采购自主创新产品，财政部门不予支付资金。

（二十三）改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇。在政府采购评

审方法中，须考虑自主创新因素。以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品。其中，自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价一定比例的，将优先获得采购合同。以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。

经认定的自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，可以在报经财政部门同意后，采用竞争性谈判采购方式，将合同授予具有自主创新能力的企业。

完善自主创新产品政府采购合同管理，拒绝接受或提供合同约定自主创新产品的，财政部门应责令其纠正，否则不予支付采购资金。

（二十四）建立激励自主创新的政府首购和订购制度。国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买。

政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，应当通过政府采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订政府订购合同，并建立相应的考核验收和研究开发成果推广机制。

（二十五）建立本国货物认定制度和购买外国产品审核制度。采购人应根据《中华人民共和国政府采购法》规定，优先购买本国产品。财政部会同有关部门制定本国货物认定标准。采购人需要的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的（在中国境外使用除外），在采购活动开始前，需由国家权威认证机构予以确认并出具证明。采购外国产品时，坚持有利于企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买向我转让技术的产品。

（二十六）发挥国防采购扶持自主创新的作用。国防采购应立足于国内自主创新产品和技术。自主创新产品和技术满足国防或国家安全需求的，应优先采购。政府部门对于涉及国家安全的采购项目，应首先采购国内自主创新产品，采购合同应优先授予具有自主创新能力的企业或科研机构。

五、引进消化吸收再创新

（二十七）加强对技术引进和消化吸收再创新的管理。凡由国家有关部门和地方政府核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，报请国家有关主管部门审批（核准）后实施。

加强对引进技术工作的咨询和评估。重大技术和重大装备的引进消化吸收和再创新方案须经有关部门联合组织的专家委员会进行咨询论证，明确消化吸收和再创新的计划、目标和进度。将通过消化吸收是否形成了自主创新能力，作为对引进项目验收和评估的重要内容。

（二十八）鼓励引进国外先进技术，定期调整鼓励引进技术目录。

对国内尚不能提供、且多家企业需要引进的重大装备，国家鼓励统一招标，引导外商联合国内企业投标；在进口装备的同时，应当引进先进设计制造技术，并支持国内企业尽可能多地参与分包和实现本地制造。

（二十九）限制盲目、重复引进。定期调整禁止进口限制进口技术目录。限制进口国内已具备研究开发能力的关键技术；禁止或限制进口高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术。

（三十）对企业消化吸收再创新给予政策支持。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。对订购和使用国产首台（套）重大装备的国家重点工程，国家优先予以安排。建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大装备保险机制，引导项目业主和装备制造企业对国产首台（套）重大装备投保。

（三十一）支持产学研联合开展消化吸收和再创新。对重大装备的引进，用户单位应吸收制造企业、高等学校和科研院所参与，共同跟踪国际先进技术的发展，并在消化吸收的基础上，共同开展自主创新活动。在国家科技基础设施建设中，优先支持在重点产业中由产学研合作组建的技术平台，承担重大引进技术消化吸收再创新任务。

（三十二）实施促进自主制造的装备技术政策。针对国民经济、社会重点发展领域和重点工程，由综合经济部门牵头，并由使用部门和制造部门共同参与制定国家装备技术政策，积极推进重大装备的自主制造。国家和地方重点工程建设项目采用重大装备和技术，应符合装备技术政策。

六、创造和保护知识产权

（三十三）掌握关键技术和重要产品的自主知识产权。国家科技部门、综合经济部门会同有关部门按照行业和领域特点共同编制并定期应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，国家科技计划和建设投资应当对列入目录的技术和产品的研制予以重点支持。对开发目录中技术和产品的企业在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。

国家科技部门会同知识产权管理部门建立知识产权信息服务平台，支持开展知识产权信息加工和战略分析，为自主知识产权的创造和市场开拓提供知识产权信息服务。

（三十四）积极参与制定国际标准，推动以我为主形成技术标准。国家科技计划支持重要技术标准的研究，引导产学研联合研制技术标准，促使标准与科研、开发、设计、制造相结合。政府主管部门加强对行业协会等制定重要技术标准的指导协调，支持企业、社团自主制定和参与制定国际技术标准，鼓励和推动我国技术标准成为国际标准。国家建立标准服务平台，支持加快国外先进标准向国内标准的转化，重点支持企业通过再创新推动以我为主形成技术标准。

（三十五）切实保护知识产权。建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，营造尊重和保护知识产权的法治环境。科研机构、高等学校和政府有关部门要加强从事知识产权保护和管理工作的力量。国家科技计划和各类创新基金对所支持项目在国外取得自主知识产权的相关费用，按规定经批准后给予适当补助。切实保障科技人员的知识产权权益，职务技术成果完成单位应对职务技术成果完成人和在科技成果转化中作出突出贡献人员依法给予报酬。依法保护非职务发明成果完成人的合法权益。

建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。有关部门组织建立专门委员会，对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、技术出口等活动进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。同时，也要注意防止滥用知识产权制约创新。

（三十六）缩短发明专利审查周期。改革发明专利审查方式，提高专利实质审查工作效率，缩短审查周期。对国家科技、经济、社会发展有重大影响的或具有国际竞争力的自主创新成果，发挥专利制度的积极作用，依法维护国家利益。

（三十七）加强技术性贸易措施体系建设。加快建立我国符合国际通行规则的技术性贸易措施体系。政府有关部门应建立和完善技术性贸易措施的通报协调机制、快速反应机制和研究评议体系。政府部门、行业协会、地方和企业联合建立包括技术预警在内的国外技术性贸易措施预警机制，密切跟踪我国产品目标出口国的技术法规、标准及合格评定程序和检验检疫要求的变化，对出口可能遭遇的技术性贸易措施进行实时监测和预警。

七、人才队伍

（三十八）加快培养一批高层次创新人才。实施国家高层次创新人才培养工程，在基础研究、高技术研究、社会公益研究等若干关系国家竞争力和安全的战略科技领域，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人，形成具有中国特色的优秀创新人才群体和创新团队。打破论资排辈的现象，改进和完善学术交流制度，健全同行认可机制，使中青年优秀科技人才脱颖而出。

（三十九）结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。制定人才培养规划，实施国家重大工程和重大科技计划项目，要重视和做好相关的创新人才培养工作。在国家科技计划项目评审、验收、国家重点实验室评审、科研基地建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。

（四十）支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。在高等学校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等学校或科研机构科技人才到企业兼职。支持企业为高等学校和职业院校建立学生实习、实训基地。推进企业博士后科研工作，吸引优秀博士到企业从事科技创新。企业招聘高等学校毕业生和吸引优秀人才不受户籍限制。制定相应的政策支持军工等特殊岗位的创新人才培养和使用。

明确国有企业负责人对企业自主创新的领导职责。将企业技术创新投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。

（四十一）支持培养农村实用科技人才。对科技人员面向农村和贫困地区开展技术创新服务予以政策支持。充分利用广播、电视、网络等远程教育资源，提高广大农民采用实用、先进农业技术的水平和职业技能。

（四十二）积极引进海外优秀人才。制定和实施吸引优秀留学人才和海外科技人才回国（来华）工作和为国服务计划，结合国家自主创新战略、重大科技专项和重点创新项目，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式引进海外优秀人才。海外高层次留学人才回国工作不受用人单位编制、增人指标、工资总额和出国前户籍所在地限制。外籍杰出科技人才申请来华工作许可、在华永久居留的条件可适当放宽，在其居留证件有效期内可办理多次入境有效签证。制定保障具有永久居留资格的在华外籍高层次人才合法权益的办法。妥善解决好海外优秀人才回国（来华）工作的医疗保险、配偶就业、子女上学等问题。

（四十三）改革和完善科研事业单位人事制度。改革专业技术人才管理体制，分类推进专业技术职务制度改革。深化科研事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度。科研事业单位可以自主设立各级创新岗位，自主聘用。实行固定岗位与流动岗位相结合，人员使用与项目、课题相结合的制度。除岗位外，推行关键岗位和科研项目负责人面向国内外公开招聘制度。对科研机构的新进人员可实行人事制度。鼓励科研单位及其工作人员参加社会保险，积极推进事业单位养老保险制度改革，完善科技人员向企业流动的社会保险关系接续办法。按照事业单位工资改革的要求，改革和规范科研单位工资分配制度，建立以岗位工资、绩效工资为主要内容的收入分配制度，禁止违反规定将国家科研项目经费用于分配。

（四十四）建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度。建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价的指标和要素。改革和完善国家科技奖励制度，建立政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的激励自主创新的科技奖励制度，把发现、培养和凝聚科技人才特别是尖子人才作为国家科技奖励的重要内容。建立和完善科技信用制度，对承担国家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督，增强道德规范，促进学风建设。

八、教育与科普

（四十五）充分发挥高等学校在自主创新中的重要作用。深化高等教育改革，调整高等教育结构，加强重点学科建设。主动适应经济社会发展对各类专门人才的需求，优化学科专业布局，促进学科交叉融合，抓紧培养紧缺人才。扎实推进高水平大学建设，提高高等学校创新能力和社会服务能力，建成若干所世界一流大学和一批高水平研究型大学。创新研究生培养机制，着力培养创新精神与实践能力。坚持产学研结合，鼓励和支持高等学校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共同培养创新人才，联合开展创新活动。扩大研究生派出规模，完善选派办法，在更高层次上开展国际科技和高层次人才培养合作。

（四十六）大力发展与改革职业教育。加快技能型紧缺人才的培养和农村转移劳动力的培训。切实加强职业教育基础能力建设，扩大中等职业教育的办学规模，提高高等职业院校的办学质量，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。

（四十七）全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革，加强和改进德育、智育、体育和美育，使青少年主动地生动活泼地得到发展。大力倡导启发式教学，注重培养学生动手能力，从小养成独立思考、追求新知、敢于创新、敢于实践的习惯。切实加强科技教育。广泛运用现代远程教育手段，倡导新的学习方式和教学方式。积极开发并合理利用校内外各种课程资源，发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地的作用，广泛利用校外的展览馆、科技馆等丰富的资源，加强中小学生科技活动场所建设，拓宽中小学生知识面和锻炼实践能力。

（四十八）大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划，形成尊重科学、崇尚创新的浓厚社会氛围。加强国家科普能力建设。建立科普事业的良性运行机制。建立科研机构、大学定期向社会公众开放制度。鼓励著名科学家和其他专家学者参与科普创作。切实加强科普场馆建设。

九、科技创新基地与平台

（四十九）加强实验基地、基础设施和条件平台建设。围绕经济社会发展和国家安全的重大战略需求，在新兴交叉前沿领域的战略空白领域建设若干学科交叉、综合集成、机制创新的国家实验室。以国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家工程（技术研究）中心、企业技术中心或研究开发中心等为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。

重点建设一批科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台，自然科技资源共享平台，科学数据共享平台，科技文献共享平台，成果转化公共服务平台，网络科技环境平台等，全面加强对自主创新的支撑。

（五十）加大对公益类科研机构的稳定支持力度。进一步推进和完善公益类科研机构管理体制和运行机制改革。对已实行分类改革的国务院部门属公益类科研机构，经验收合格后，按照重新核定的非营利科研编制，从2006年起大幅度提高投入力度，达到与其承担国家科研和公益服务相适应的水平。

（五十一）加强企业和企业化转制科研机构自主创新基地建设。国家支持企业特别是大企业建立研究开发机构。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业,集成高等学校、科研院所等相关力量,在重点领域建设一批国家工程实验室，开展面向行业的竞争前技术、前沿技术和军工配套、军民两用技术研究。

完善转制科研机构业绩考核办法，建立起促进其技术创新的业绩考核指标体系。在经营业绩考核指标（国有资本保值增值率、净资产收益率）中，合理剔除非经营性资产的影响因素。

（五十二）加强国家高新技术产业开发区建设。国家高新技术产业开发区要推进“二次创业”，深化管理体制改革，加强软环境建设，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

（五十三）推进科技创新基地与条件平台的开放共享。扩大科技创新基地与条件平台向全社会的开放，建立和完善国家科研基地和科研基础设施向企业和社会开放共享的机制和制度。把面向企业和社会提供服务，作为考核其运行绩效的重要指标。

十、加强统筹协调

（五十四）建立和健全合理配置科技资源的统筹机制。完善财政部门与科技等部门科技资源配置的协调机制。完善统计方法，提高研究与开发统计数据质量。强化科技预算的执行监督，确保财政科技投入目标的实现。建立创新资源配置的信息交流制度，防止重复立项和资源分散、浪费。

（五十五）建立政府采购自主创新产品的协调机制。由财政部门牵头，科技、发展改革等相关部门参加组成协调机构，制定政府采购自主创新产品的具体办法，审查实施情况，协调和解决实施中遇到的困难和问题。

（五十六）建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制。由国家综合经济部门牵头,科技、教育、财政、商务、税务、海关、质检、知识产权等相关部门参加组成协调机构，制定重大产业技术和装备引进政策，组织协调并监督重大引进技术的消化吸收再创新工作。

（五十七）促进“军民结合、寓军于民”。建立促进军民科技资源协调配置的联席会议制度。加强军民科技计划的衔接与协调。建立军用、民用自主创新信息共享平台，促进军用、民用技术研究开发需求的互通交流及创新成果的双向转移。

根据相关法律法规，起草、制定促进军民结合、寓军于民的国防科研生产和武器装备采购法等法律法规以及相关配套制度。制定军品承研、承制单位资格审查认证办法，引入基于资格审查的军品市场准入制度，扩大军品市场的准入范围，将符合条件的民口科研机构和企业纳入装备承研承制单位名录。

在满足军用要求的前提下，积极采用先进适用的民用标准用于武器装备研制，建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系。对承担武器装备科研生产任务的民口企事业单位给予必要的政策支持。

（五十八）要认真做好实施《规划纲要》、建设创新型国家的宣传工作。