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一、充分认识开展履职尽责督促检查工作的重大意义,切实把思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来
对政府部门履职尽责进行督促检查,解决履职不力、作风不正、行为不廉等方面的突出问题,是新形势下应对经济下行、加快政府职能转变、推进政风行风建设的迫切需要,是营造依法履职、优质高效、廉洁从政发展环境的重要举措。省市都将发改系统列入督促检查范围,充分体现了发改工作在全局工作中的地位和分量,大家务必将思想和行动高度统一到省市委的决策部署上来,扎实抓好履职尽责督促检查各项工作。
(一)开展履职尽责督促检查,是对发改部门能力的集中检验。四个全面是新时期我党治国理政的重大战略布局。发改部门作为全市投资主管部门和经济综合部门,是服务发展的重要参与者、改善民生的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会和谐的重要维护者,具有举足轻重的地位和义不容辞的责任。我们的工作既关乎经济发展,也关乎民生改善,还关乎社会和谐稳定。为此,我们无论做哪项工作,都要看是否按照四个全面战略布局和全面从严治党的要求,是否把主体责任落实到位了、把改革任务落实到位了、把惠民举措落实到位了、把规范管理服务落实到位了、把简政放权和转变职能的要求落实到位了。开展好履职尽责活动,从严落实“四个全面”战略部署和主体责任,是对发改委班子、发改委集体执政能力的检验和考验。
(二)开展履职尽责督促检查,是对发改部门工作的集中检验。今年是“十三五”开局之年,全面决战小康社会的起始之年,做好今年的工作,事关全局、影响长远、意义重大。我们能否全面“完成全年固定资产投资3700亿,增长20%;全年企业债券申报70亿元;全年铁路投资完成168亿元;全年能源投资完成50亿元;全年37个省市重点项目竣工”的战略目标;能否顶层设计当好参谋,提升服务决策水平;能否千方百计争取资金,发挥投资拉动作用;能否集中精力推进项目,夯实经济发展基础;能否加快铁路建设步伐,重塑交通枢纽地位;能否着力办好试点示范,抢抓重大发展机遇;能否全面深化经济体制改革,释放体制机制活力;能否严格落实两个责任,加强干部队伍建设,全面推动发展改革工作取得新突破。对标这些目标任务,全面完成应尽职责,是对我们推进发改事业,实现清廉为官的一次全面的检验。
(三)开展履职尽责督促检查,是对发改部门形象的集中检验。我们发改委一直高度重视作风建设,不断强化履职尽责,经受住了考验、得到了锻炼,提升了形象,在全省发改系统和市委、市政府有地位,在群众中有口碑,在社会上有影响。但随着八项规定出台以来,在严处、动辄则咎的大环境下,有些干部干事激情减弱了,“为官不为”现象成为老百姓反映比较强烈的问题。极少数人组织纪律自由散漫,不服从组织安排,该请示的不请示、该报告的不报告;存在“干多错多、干少错少、不干没错”的错误思想,不求有功、但求无过,遇事推诿扯皮,把时间和精力花在“打太极”和“踢皮球”上;工作不思进取,习惯于照葫芦画瓢,不善于创造性开展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学,搞无原则的一团和气。从表面上看,这些问题都是作风不正的表现,但从根子上讲,还是履职尽责不到位的问题。尽管只存在于极少数人身上,但务必引起我们高度重视,进一步振奋精神,虚心接受督促检查,全面促进发改部门履职尽责。
总之,我们既要按照省市委的统一要求部署,严格遵循方法步骤,高标准启动、严要求推动、高质量促动,既落实“规定动作”,不走过场、不出偏差,又结合实际,探索“自选动作”,以活动推动工作,确保活动开展有声势、有亮点,出成果、出经验。
二、牢牢把握开展履职尽责督促检查工作的关键环节,推进履职尽责督促检查活动扎实开展
这次开展履职尽责督促检查活动,我们务必要举全委之力,把开展履职尽责活动转化成部门优质服务水平提升的过程,转化成个人作风提升的过程,转化成提升知晓度、支持度、理解度的过程。
(一)要把主体责任落到实处。“村看村、户看户,群众看的是干部”。委领导班子成员要切实增强思想自觉和行动自觉,坚持做明白人、清醒人、局中人、带头人,自觉落实有关规定,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,为大家树立标杆、作出表率,示范推动我委履职尽责活动。大家要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把履职尽责作为重大政治任务、重大政治要求,结合“两学一做”、“三抓一促”活动安排部署,建立责任清单和问题清单,认真抓好确责、履责、追责、问责等四项工作,健全“纵向到底、横向到边”责任体系,进一步强化责任担当,把主体责任落到实处。
(二)要把自查整改落到实处。坚持群众提、自己找、上级点、相互促、共同帮,突出问题导向,紧紧围绕全面督查的五项内容,即全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、专班工作作风、收集和解决实际问题,突出发改系统权力运行特点和轨迹,针对重要岗位和关键环节,集中力量突出抓好监督检查。对发现的问题,要强化立行立改的意识,按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求,制定有针对性的整改方案,采取得力举措,对症下药,明确时间表、路线图,落实责任人,及时解决群众反映强烈的突出问题,积极回应广大群众所期所盼。
(三)要把自选动作落实到位。组织开展各项活动,我们发改委有经验、有办法、有人才。去年我委五个活动一起抓,多面锣鼓一起打,在全市很有影响力。开展好履职尽责活动,活动专班按照“月月有活动、月月有亮点、月月有抓手”的思路,从四月到十二月,依次谋划了“七个三”活动,即学条例、学准则、学系列讲话“三学”活动;不迟到、不早退、不串岗“三不”活动;比学习、比工作、比廉洁“三比”活动;下农村、下社区、下企业“三下”活动;送政策、送信息、送服务“三送”活动;亮成绩、亮激情、亮服务“三亮”活动;自己评、相互评、领导评“三评”活动。这些活动符合发改委实际,紧扣省市活动环节安排。希望活动专班策划好、组织好、落实好,年底既有纸质档案,又有影像资料。
(四)要把谦虚谨慎落到实处。履职尽责督查员来自人民、植根人民、代表人民、服务人民,最能代表人民的心声,在反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐,具有举足轻重的作用。这也是我们了解民意的重要渠道。为此,我们一定要虚心接受督查员的督促检查,主动配合搞好服务。要按照部署发动、查找问题、整改落实、建章立制四个时间节点要求,积极配合做好明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议等工作,认真落实好规定动作和自选动作。活动专班的同志要主动向市督查组搞好汇报,把履职尽责工作落实到对督查组的服务和检验中去,落实到日常工作服务中去。
(五)要把追责问责落到实处。动员千遍不如问责一次。要自觉增强督促检查意识,层层压实责任,让失责必问、问责必严成为常态。要认真贯彻落实《湖北省行政问责办法》,对损害经济发展环境、损害群众切身利益、损害政府部门形象的问题,加大责任追究力度,对工作中不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的问题,发现一起严肃查处一起,狠刹为官不为之风,严惩为官不为之人,严治为官不为之事。严格实行“一案双查”,班子成员出了问题,要连带追究主要领导的责任。其他同志除了问题,要连带追究分管领导、科室负责人的责任。
(六)要把建章立制落到实处。开展活动既要重过程,更要重结果。开展活动只是形式,促进工作才是目的。坚持把领导班子、干部个人查摆的问题和专项整治结合起来,对查摆出来的问题紧盯不放,一项一项整治,一个一个攻坚,做到立行立改,切实解决突出问题,用整改实际成效取信于民。针对活动中发现的普遍性问题和薄弱环节,进一步研究转变职能、简政放权,完善项目审批核准备案、岗位目标管理、绩效考核考评、民主决策、调查研究、政务公开、党风廉政、党员领导干部联系点等制度,发挥制度的教育、规范、约束作用,提高工作制度化、规范化、法制化水平。
三、奋力冲刺“双过半”,紧盯全年目标任务,奋力促进我委各项工作再上新台阶
市发改委要以此次督促检查为契机,变压力为动力,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,把促进全市经济持续平稳较快增长的担子扛在肩上,扛好“投资增速全省第一”的大旗,守住“投资总量全省第二”的阵地,坚决完成好市委、市政府下达的各项目标任务。
(一)要以更大力度稳增长。牢牢把握投资主战场和项目主抓手,严格落实投资目标考核制度,对各地完成投资和重大项目推进情况加强情况通报,加大对资金沉淀、项目协调推进不力等“不作为、慢作为”问题的问责力度,确保完成全年固定资产投资突破3700亿,增长20%的目标任务。认真谋划策划项目,加大中央省预算内投资、专项建设基金、发行企业债券、争取外国贷款等资金争取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推进供给侧结构性改革为重点,围绕“三去一降一补”,出台全市供给侧结构性改革总体方案,统筹推进财税、电力、价格、国企、金融、环保、社保等配套改革。统筹推进中央在襄部署开展的7项重大经济体制改革事项和改革试点。继续深化高新区负面清单管理模式试点和全市“三个一”改革。抓好“全省宏观经济大数据平台、投资项目联合审批平台、社会信用平台”等建设。
尊敬的街道领导、各位同事们:
大家好!
今天,我们怀着十分激动的心情,参加在这里举行的**街道年度总结暨表彰大会。刚才,*主任代表**街道工委、办事处作了重要报告,我们为街道在2006年里取得的辉煌成果而欢欣鼓舞,同时,也为大干2008年而充满信心。
回顾2006年,**社区在街道党工委的正确领导下,在街道各相关部门的直接指导和帮助下,积极配合做好街道布置的各项中心工作,努力做好社区的日常事务性工作,真抓实干,奋力拼搏,全面完成了上级下达的各项目标任务。当前,“和谐社区”建设正在全面推进,“创建国家级卫生城市”这一中心工作也正全面铺开。我们社区认识到,在做好这些工作方面,是我们将要面对的,义不容辞的任务。结合我们社区实际,要继续做好以下几方面工作:
一、更加紧密地围绕在街道党工委周围,脚踏实地,不懈努力
街道党工委,是指引我们社区开展工作的领路人。对于街道要求的工作任务,我们要不折不扣地落实好,完成好。我们社区,要在思想上统一,明确任务,更进一步地增强做好街道布置工作的自觉性和紧迫感,把各项工作任务真正落到实处,让居民满意,也请街道放心。
二、以大局为重,注意讲求团结,认真履职,勤奋工作
只有营造团结的良好氛围才能凝聚人心,汇聚力量,才是做好各项工作的基础。在今后的工作中,我们要更加注重,想问题和干事情,是不是从有利于维护团结大局出发。社区班子成员之间,要把想到、看到的,事关社区工作上的事情,多沟通,多交流,和谐社区建设首先从自己队伍建设起步,社区班子成员要拧成一股绳,劲往一处使,不断增强社区班子的凝聚力和战斗力。
三、立足防范与管理,抓好服务,确立群众利益无小事的思想
维护安全稳定和提供服务,是社区工作中的重要内容。要切实做到对不稳定的因素,“发现在萌芽,解决在基层”的思路,实实在在地为居民着想,力争小事不出社区地解决掉,有效地维护好社区的和谐与稳定;社区在对于居民群众提供服务方面,我们要进一步确立群众利益无小事的思想,善解民意,善待群众,尽心竭力地为群众办实事、办好事,真正做到让人民群众满意。
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展,推进富民强市”这一主线,以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体,通过公开承诺,公开接受社会各界群众的评议监督,进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力,确保政令畅通,行政高效,服务优质,群众满意,努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍,为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
(一)科(局)级领导干部。
(二)全市具有执法、审批、管理(服务)职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部;各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部;(详见附件1)
(三)村(社区)干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下:
(一)工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题;是否主动、热情、文明、规范服务,为企业、基层和群众排忧解难;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措,努力提高群众满意度。
(二)依法行政方面。是否依法办事、照章办事,规范执法、文明执法;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为,是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开,做到服务过程阳光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题;是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度,是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
(四)工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务,是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项,创造性地开展工作,圆满完成各项工作且成效显著,并在单位或本系统处于领先位次。
(五)廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定;是否遵守效能建设“四条禁令”;是否存在“吃拿卡要”等问题;是否利用职务上的便利,为他人谋取不正当利益;是否存在、等现象。
四、公述民评的步骤
(一)科(局)级领导干部结合年终考评工作进行。
(二)中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能,确定本单位公述民评的对象范围,按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1.公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况,通过服务窗口(公示栏)、网站、媒体等途径,向社会公开公示。
2.公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议,并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺,实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告,特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告,在会上进行述职述廉。
3.公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上,参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表(附件2),以投票方式进行,也可通过网络等形式,开展公众测评。
4.公开评议结果。在民主评议后,各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况(附件3),经综合分析,将评议结果反馈被评议对象,并通过适当途径向社会公开。
5.公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况,制定具体的整改计划,承诺整改措施、整改时间和达到的效果,并通过适当途径向社会公开,征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织,不参加本单位的该项活动。
(三)村(社区)干部的公述民评活动,由各镇、街道统一组织,参照中层干部评议步骤,结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议,由民主评议(80分)、日常考评(20分)和激励性加分三部分组成。
(一)民主评议(80分)
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分,按权重分别计算,三项之和为民主评议总得分。
1.服务对象评议。抽取服务对象进行评议,基础分为35分。
2.所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议,基础分为15分。
3.社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议,基础分为20分。社会群众、网络等公众评议,基础分为10分。
(二)日常考评(20分)
采取倒扣分制的方式,对存在下列问题的扣除相应分值,直至本项基础分扣完为止。
1.凡服务对象投诉、反映的问题,经查实的,每起扣5分;
2.对群众反映的合理意见或投诉,未及时整改或处理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能责任的,每起扣5分;
4.履行职责引起行政复议或行政诉讼,且确属履职不当,损害当事人合法权益或者造成不良影响的,每件扣10分;
5.所分管的工作人员,被追究效能责任的,每人次扣2分;受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行为造成不良影响的酌情扣分。
(三)激励性加分(申请表见附件2)
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的,分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分(同一奖项就高加分,不重复加分)。
六、公述民评结果运用
(一)科(局)级领导干部公述民评情况,作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
(二)各单位在中层干部公述民评的基础上,于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部,填写推荐表(详见附件4),并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部,评选出2012年“十佳优秀科(室)长”。
(三)村(社区)干部通过公述民评活动评选出优秀村(社区)干部,由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
为进一步落实市委市政府“四三六”工程、推进区委区政府“八六八”举措工作会议,坚持区委区政府所提出的“崇德守正、知行求为、忠诚履职、争创一流”的工作宗旨,扎实开展好各项工作,促进街道各项工作再上新台阶。
二、考评对象
各社区、站所。
三、考评内容
1.工作实绩、行政绩效等工作指标。
2.市、区、街道实事承办项目。
3.各单位自定年度目标任务。
四、考评方式
1.考核实行千分制计分,采取定量与定性考核、分散与集中考核、平时与年终考核结合的方式。以定量、分散、平时考核为主,重在平时工作的督查及月度、季度工作考核、考评。
(1)计划生育、禁违拆违、城管爱卫、综治、、安全生产工作采取月度考核。
(2)行政绩效、实事承办、项目服务、“四联五包”、“联十帮一”等工作实行季度考核。
(3)月度考核分值由相应工作部门于次月10日前报考评工作领导小组办公室,季度考核分值由相应工作部门于下季度第一个月10日前报考评工作领导小组办公室,10日考评工作领导小组办公室将考核情况予以通报。
(4)年终考核先由各被考核单位自查自评,并于12月10日前向考评工作领导小组办公室提交自查自评报告,再由考评工作领导小组办公室组织考核验收。
(5)年终考核的同时由考评工作领导小组办公室组织机关股室、站所和社区分满意、比较满意、基本满意、不满意四个等级进行互评。
2.先进评选。按照社区、站所分组计分。考评工作领导小组根据被考评单位的综合得分情况,参考各单位在全区工作考核中的得分排名,拟定“红旗单位”和“先进单位”名单,经街道工委研究决定,并给予一定的资金奖励。
五、考评组织领导和实施
(一)全力推进园区路网建设,不断完善配套设施。上半年,____林路一期已于5月1日竣工通车,辅助工程将进一步完善;____林路二期A标已完成了设计、招投标工作,目前正在进行征地拆迁;路网一期全线正在进行路基土方工程。____心大道已完成方案设计、项目建议书。藏龙路已完成初步设计。____红路已委托设计。玉龙路已完成初步设计及项目立项。目前,IGBT、磁悬浮、新民B、“555”项目场地平整已全面完成,并向企业交地。时代大道北辅道已完成了初步设计,立项、环评、土地报批、方案设计和道路施工图设计,前期工作正在有序进行。井龙安置小区已于5月底完成桩基工程,7月份开始主体建设,整个项目逐渐向快速有序的方向推动,确保在十二月完成主体工程建设。
(二)扎实抓好城市提质,不断提升城区品质。一是提升老旧社区环境品质,改善群众居住条件。针对老百姓反映较多的排水不畅等民生方面投诉,我局牵头做好协调和服务,对全区所有无人管理小区的排水问题进行了一次摸底调查,千方百计为老百姓解决“民生”实际问题,目前正在对香樟园小区的排水管网进行全面改造,预计本月底完工。二是继续推进小街小巷改造,方便居民出行。目前新民路改造工程已完工,报亭路改造工程正在进行财评,预计9月完工。
(三)加强园林绿化建设,不断提升环境质量。按照创卫复审、创文、创森工作要求抓好全区绿化养护管理,精细化养护重宾及精品参观线路绿化,启动秋瑾故居绿化建设项目,协调服务____林路、联诚路、IGBT等一批重点工程项目建设。做好绿化养护管理市场化的前期准备工作,创新工作机制和管理模式,全面提升区域绿化管养水平。
(四)加强日常综合管理,不断提高履职能力。一是做好道路市政维护工作。半年以来,我局市政维护队修复柏油路面1____平方,水泥路面500平方,清理下水道8000座次。二是全力备战创文明检查。作为我区“创文”城市建设发展专业组主要责任单位,我局行动迅速,对创文工作任务进行了分解,及时督促工作进度,较好的完成了各项创文工作任务。三是做好汛期应急管理工作。根据区委、区政府的指示,我局成立了防汛抗旱工作小组。进入汛期以来,因暴雨导致部分低洼小区和住户发生内涝。我局第一时间赶往现场,协助当地居民抢险救灾,并对排水管道进行抢修、疏通。
二、党风廉政执行情况
(一)不断加强政治理论学习,提高防腐拒变能力。认真学习十报告及党的各项政策法规和各类理论知识体系,紧密联系自身的工作和思想实际,进一步转变思想观念、工作方式和工作作风;认真学习有关工程建设方面的业务知识,及时更新现有知识体系,努力做到政治素质和业务能力同步提高,切实提高工作业务水平和能力。于此同时,带领全局干部职工加强理论学习,不断提升班子战斗力。
(二)牢筑道德纪律防线,作廉洁自律的模范。建设领域面临的诱惑较多,如果自己不能以身作则,清廉自守,就极易走向错误的方向。一直以来我要求自己做到清正廉洁,特别是在人、财、物等敏感问题上,始终做到坚持原则、洁身端行,保持清醒头脑,不做任何谋取个人私利的事,没有利用职权干预和插手建设工程和为个人和亲友谋取私利,不收受任何单位和个人的现金、有价证券和支付凭证礼品。
三、下半年工作思路
下半年,我将带领城乡建设局一班人,继续加快园区基础设施项目建设进度,不断完善老旧社区、小街小巷提质改造,提升市政、绿化养护水平。
(一)推进路网建设步伐:加大全区基础设施建设项目协调力度,力推项目进展。完成联诚路、凌鹰路、____林路二期A标一批道路建设,推进石峰区路网建设步伐。
(二)推进小街小巷、老旧小区提质改造工程:完成报亭路改造工程,逐一解决老旧小区的排水问题。
作风建设是一项长期任务,必须牢固确立长期抓、抓长期的观念。有鉴于此,该局紧扣“健康人生、忠诚卫士”主题,大力开展作风系列教育活动,做到“三个结合”。
1、把思想教育与铸钟示警结合起来,防松散。充分发挥廉政文化建设的渗透功能,在全局大力组织开展了荐书读书思廉、征集廉政格言、张贴廉政警句、观看《检察官说法》和邀请创业者举办特别党课、心理学家讲述心理健康、系统内外人员召开“作风建设恳谈会”以及深入社区、农村和群众家庭走访等系列活动,起到了较好的教育引导效果,让大家在“看、听、讲、访”中感悟、思考、剖析和探讨人生。正确对待职务升迁、岗位变动、福利差别等工作和生活中的种种问题。激励大家自勉、自励、自警、自重,有效地筑牢了思想作风建设的第一道防线。
2、把思想教育与启发自觉结合起来,防放任。组织机关全体人员及基层分局班子成员凭吊革命先烈,在烈士墓前举行“守护心灵底线,践行八荣八耻”的集中宣誓和“书写健康人生。争做忠诚卫士”的签名仪式,并将签名横幅悬挂在机关会议室,启发大家自觉增强奉献意识,做到常对照、常检点、常进步;在全局组织开展了“健康人生、忠诚卫士”征文活动,启发干部职工提升作风建设要求,实施自我修整、自我完善,上至局党组成员、下至一般干部联系思想和岗位实际撰写征文199篇,使系统上下在组织活动和自觉启发的互动中,提升了自我约束的能力。
3、把思想教育与纠偏堵漏结合起来,防回潮。制定出台了“坚持诚实履职,反对工作漂浮;坚持进取有为。反对贪图安逸:坚持优质服务,反对敷衍塞责:坚持依法行政,反对主观随意:坚持公开透明,反对为我所用:坚持令行禁止,反对自我松懈:坚持关爱集体,反对事不关己:坚持增智提质,反对得过且过”的“八坚持八反对”作风建设的标准,在全局组织开展了查、找、析、帮、点、评、整作风建设系列活动,形成书面整改材料,作风建设再掀,有力地促进了作风建设思想基础的进一步提升。
二、破解“四个难题”,健全行为规范长效机制,巩固全面履职的作风基础
在实现“四个统一”工作进程中,破解履职“作风不实、质量不高、能力不强、效果不佳”的问题,是作风建设中的重中之重。对此,该局以规范为突破,狠抓诚实履职作风的建设。
1、构建全方位的责任体系,提升履职标准。在基层分局,统一施行标准化管理,设立了法制员、登记注册员、经济户口巡查监管员、执法员、兼职调解员和兼职纪检监察员“六大员”职位,对每一个职位工作职责、权限、标准进行全面界定:在机关按理顺事权关系、明确职位标准的要求,设立了23个职位,并紧密联系工商职能的新变化、监管体制改革的新进展,制定了《职位说明书》和《岗位认责说明书》。通过标准化管理的推进,加大了工作责任落实力度,规范了机关与基层、科室与科室、分局内部之间的各项工作流转,提升了工作运作质量。
2、构建全方位的评价体系,提升履职质量。履职的质量决定于履职的过程。该局坚持“可操作、重过程、抓细节、便考核”的原则,出台、修订了《经济户口管理运行质量考核评价办法及细则》、《登记注册质量内部控制暂行办法及考核细则》、《行政执法办案工作质量考核评价办法》和《数据质量责任追究办法》,形成了以块为主、相互补充、整体推进的科学履职质量评价体系。办法的实施,在全局进一步激发了依“标”行事、依“规”运作的工作热情。呈现出争先恐后、不甘落后、积极进取、追求质效的工作局面。
3、构建全方位的能力保障体系,提升履职水平。以全面贯彻落实上级局干部教育培训规划为抓手,制定出台和实施了学分管理办法,开展了各类岗位大练兵、技能大比武活动,并围绕执法说理式工作的推行,专门制作案情模拟现场短片,组织执法单位同台竞技,以之来检验《健全预防和化解行政争议机制,构建和谐工商实施办法》的成效。同时,本着抓作风、正学风的原则,强化干部年度教育培训工作。组织专人实施调研,自编了一套切合基层分局实际的业务教材,培养了一支以局业务骨干为主的师资队伍。
4、构建全方位的监督体系,提升履职效果。对外。以组织开展阳光执法评审活动为载体,邀请执法评审员和行风监督员实施作风建设点评,接受社会各界监督,增加了行政执法的透明度和社会的公信力;对内,坚持领导率先垂范,壮基层强班子,正风气扬正气,局党组成员分别深入基层召开民主生活会、座谈会,倾听呼声、征求意见和建议。组织开展了“法律法规测试、现实表现测评:群众评领导、基层评机关;领导干部述职、述廉的“双测”、“双评”和“双述”活动,起到了触灵魂、自加压的效果,推进了作风建设。
三、争创“五个一流”,健全褒先促后长效机制,巩固部门形象的提升基础
争创一流“服务水平、执法作风、队伍素质、工作实绩和部门形象”是作风建设的切入点,实现让党委政府、企业和群众满意是作风建设的落脚点,只有切人点和落脚点的全部统一,作风建设才能取得真正的实效。对此,东台工商局大力实施“考、树、推”三位一体的举措,不断提升部门的社会形象。
我局党政班子高度重视维稳工作,把维稳工作列入重要议事日程,与行政、业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。一是调整充实了由局长任组长,各股室、中心、司法所负责人为成员的XX县司法局维护社会稳定工作领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,由局办公室工作人员负责处理日常事务;二是认真贯彻落实领导责任制、目标管理责任制,层层落实责任,明确各自职责。多次召开党组扩大会和全局干部职工会,对维稳工作进行专题研究,加强对工作的领导和指导力度,确保维稳工作的顺利开展。
二、重视学习贯彻,增强责任意识
我局坚持组织党组中心组学习、干部集中学习和干部自学的学习制度,制定了《XX县司法局2020年中心组理论学习计划》和《XX县司法局2020年干部教育培训工作计划》,充分利用中心组理论学习会、司法所例会、司法行政会等组织干部职工认真学习、宣传、贯彻维护稳定方面的法律法规和政策,用科学的理论武装全体干部职工的头脑,营造稳定工作人人有责的良好氛围,号召全体干部职工积极为我县的社会稳定工作作出不懈的努力。
三、健全规章制度,保障措施有力
一是及时对全局干部职工传达各级关于维稳工作的会议精神和要求,宣布工作纪律,印发宣传资料,宣传相关知识;二是建立健全各项规章制度,制定了对重点部位、重点对象、重大事件的防范制度、应急预案和处置措施,不断提高物防、人防和技防水平;三是结合司法行政职能,充分发挥人民调解组织的作用,积极把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态;四是加大了对人力、物力和经费等方面的保障力度,确保维稳工作收到明显效果。
四、认真履职尽责,维护社会稳定
(一)强化纠纷化解。依托司法所和人民调解组织,坚持每月一次的矛盾纠纷定期排查、调处和报告工作,并及时向县维稳办、县委政法委报告。截止目前,全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷XX起,成功化解XX起,调解成功率达99%以上,在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。
一季度以来,领导班子召开相关会议共5次,对司法行政系统安全生产、森林草原防灭火、疫情防控等相关工作进行全面部署和统筹推进,确保各项工作有序开展。
二、提高政治站位,强化责任落实
一是持续把学习贯彻关于安全生产的重要论述作为政治任务,扎实做好新时代安全生产工作,强化责任落实,做到履职尽责,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,做到在其位、谋其事、尽其责。二是同各股室、各片区中心司法所的负责人签订安全生产责任书,充分调动他们抓安全生产工作的积极性,增强责任心。
三、加强隐患排查,筑牢安全防线
一是每月开展安全生产大检查,对局办公楼、食堂等场所的安全隐患进行全面排查,确保工作环境、生活环境安全无虑;二是强化公务用车管理,对公务车辆管理实行“谁驾驶,谁负责”的原则,由司勤人员定期进行车况检查、及时消除车辆安全隐患,确保车辆不带故障出行。
四、强化宣传教育,引导全员参与
(一)开展集中学习教育
一、进一步落实生产经?营单位安全生产主体责任
为进一步落实《安全生产法》对生产经?营单位及其主要负责人安全生产职责的规定,自*年起,在全区生产经?营单位实行《安全生产告知承诺书》制度,所有生产经?营单位都要向上一级安全生产管理部门、单位作出履行安全生产法定职责的书面承诺。所有生产经?营单位必须严格遵守并认真贯彻国家安全生产的法律法规和标准,保证安全生产的必备条件,切实加强内部安全管理,建立健全内部各级、各部门的安全生产责任制,形成严密的责任体系,确保安全生产的各项法定职责和义务全面贯彻于生产经?营活动的始终。
二、进一步落实各级安全生产领导体系和责任
(一)?各镇、开发区、街道都必须成立安全生产委员会,并设立办事机构,具体负责安全生产委员会的日常工作;
(二)?各镇、开发区、街道设立的各类经?济园区必须成立安全生产领导小组,并设立专职办事机构(安监科),配备一定数量的专职或兼职安全生产管理人员,具体负责组织、指导、检查、监督园区内各类生产经?营单位的安全生产工作,业务上接受园区所在地政府(管委会、办事处)安委会的指导;
(三)?各村(社区)必须成立安全生产领导小组,并设立专职办事机构(安监办),配备一定数量的专职或兼职安全生产管理人员,具体负责组织、指导、检查、监督在本村(社区)行政区域内的各类生产经?营单位的安全生产工作,业务上受所在地政府(管委会、办事处)安委会的指导。
具体责任根据《安全生产法》、《江?苏省安全生产监督管理规定》等有关安全生产法律、法规和区政府有关规定执行。
三、进一步落实各镇、开发区、街道和主管部门的安全生产监管责任
(一)?进一步明确各镇、开发区、街道和主管部门领导班子全员安全生产责任制。各镇、开发区、街道和主管部门的主要负责人为本地区、本部门安全生产的第一责任人,对本地区、本部门的安全生产工作全面负责;各镇、开发区、街道和主管部门分管安全生产工作的负责人协?助第一责任人,负责具体组织本地区、本部门的安全生产工作;其他分管领导根据职责分工,负责在分管(联系)部门和行业中贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和方针政策。
(二)?按照一级对一级负责的原?则,区政府主要负责人与区政府各分管领导以及各镇、开发区、街道的行政主要负责人签订安全生产责任书;区政府各分管领导与所分管部门的主要负责人分别签订安全生产责任书。各镇、开发区、街道应根据区政府的方式相应签订责任书,并根据《滨湖区各级安全生产责任制实施办法》(锡滨政发[*]21号)规定的职责、责任,落实本地区、本部门、本行业的安全生产监管工作。
(三)?严格执行安全生产履职报告制度。各镇、开发区、街道行政主要负责人和区有关部门的主要负责人,应按季向区政府及分管区领导提交安全生产履职情况的报告。年终时,应提交年度安全生产工作总结,接受上级政府和领导的考核。
四、进一步明确对生产经?营单位安全生产的属地监督管理
根据《市政府关于进一步完善安全生产责任体系的意见》(锡政发[*]373号)和对生产经?营单位安全生产的监督管理采取分级、属地管理的精神,结合我区安全生产监管工作实际,为便于集中统一监管,切实加强对生产经?营单位的安全生产监管,预防各类事故发生,提出以下监督管理原?则:
(一)?已经?完成改制或转制的原?区属生产经?营单位,包括集体资产已经?全部退出的生产经?营单位、租用集体房产从事生产经?营活动的单位、挂靠在各资产经?营公司的生产经?营单位,其安全生产监督管理工作由其生产经?营场所所在地的镇、开发区、街道实行属地管理。
实行母子公司体制的子公司,或由生产经?营单位对外投资所组建的各种经?济类型的合资公司,其安全生产监督管理工作,实行条块结合、以块为主的方式,由其子公司、合资公司生产经?营所在地的镇、开发区、街道实行属地管理。
生产经?营单位与其经?工商登记设立的分公司在同一镇、开发区、街道范围内的,其分公司的安全生产监督管理仍由设立该分公司的生产经?营单位负责。生产经?营单位与其经?工商登记设立的分公司不在同一镇、开发区、街道范围内的,其分公司的安全生产管理由分公司所在地的镇、开发区、街道实行属地管理。生产经?营单位在外设立的未经?工商登记的生产经?营场所(车间或单元),其安全生产管理仍由该生产经?营单位负责管理。
(二)?区各资产经?营公司下属的未转改制或尚未完成转改制的生产经?营单位(不包括租用集体房产从事生产经?营活动的单位和挂靠在资产经?营公司的生产经?营单位),仍由各资产经?营公司负责安全生产管理。
(三)?区政府组建的各类投资性公司(集团),其安全生产监督管理由区级层面进行管理,其所属的分公司、子公司、合资公司的安全生产监管工作,按照本条第(一)款、第(二)款的有关原?则处理。
(四)?除已明确由市管理或代管的驻锡中央、部属和省属企业、单位外,无明确管理部门的生产经?营单位,原?则上市属企业、单位均由其生产经?营所在地的镇、开发区、街道直接实行属地管理,中央、部属和省属企业、单位暂由区各行业主管部门进行管理(是否下放另定)。
(五)?本区行政区域内的其他企事业单位或生产经?营单位的安全生产,由其生产经?营所在地的镇、开发区、街道实行属地管理。
(六)?各类安全生产事故指标的统计口径与考核,与属地管理的原?则相一致,即列入事故单位所在地的镇、开发区、街道进行统计并纳入考核。
五、具体要求
(一)?从*年起,区政府向各单位、各部门下达安全生产目标管理任务和控制指标,向纳入区考核的重点生产经?营单位下发《安全生产告知承诺书》。
(二)?各单位、各部门要加强领导,各负其责,齐抓共管,确保全区安全生产责任体系的有效落实。
(三)?各单位、各部门将纳入本级管理的生产经?营单位名单向区安监局备案,原?则上不得将实行属地管理后接收的单位逐级下放到村、社区管理。
一、积极建立落实保障机制
中心领导班子十分重视“六五”普法工作,始终把此项工作作为开展好公积金管理工作的一项重要的基础性工作来抓,按照市依法治市领导小组的要求,将普法依法治理工作纳入综合目标考核、效能建设、行风评议的重要内容,不断完善基础保障。
(一)建立健全组织保障机制。成立了中心主要领导任组长、中心副职领导为成员的“六五”普法工作领导小组,领导小组下设办公室,负责法制宣传教育和依法治理日常工作,具体落实领导小组议定的事项。办公室设在综合科,各科室负责人为办公室成员,明确分工,建立了工作落实责任制,并确定了法制宣传联络员,负责普法依法治理工作的信息收集、整理和档案工作。
(二)认真制定好规划、计划。中心党组把普法依法治理工作纳入中心整体工作布局,制定了公积金中心开展第六个五年法制宣传教育工作规划,为保证规划的全面落实,还制定了年度普法工作重点,并建立定期分析会议制度,保证中心普法依法治理工作有计划、分阶段、分步骤有序开展。
(三) 加强硬件基础设施建设。一是中心在经费紧张的状况下,挤出资金重新装修改造了会议室,购置了电脑、数码相机、投影仪等开展普法宣传教育的硬件设备;二是新建立了客户资料档案室,购置了密集式档案柜,可满足服务对象贷款资料的永久保存;三是中心为职工征订了《宪法》、《合同法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规学习读本,按要求征订了“六五”普法全国统编教材、资料,确保普法依法治理工作顺利开展。
二、加强法制宣传教育工作,营造依法管理良好环境
中心领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓,以提高工作人员的法律素质,以提高依法行政水平为目标,加强自身和干部职工的学习培训。
(一)加强学习,履行职责,多渠道开展学法活动。
中心党组能够按照新近出台的《工作规则》落实会议制度,有计划、有重点地定期组织学习法律知识,切实加强领导班子的法制建设,提高领导班子依法行政和依法决策能力。
大力开展干部培训和在线学习,扩大干部教育培训的覆盖面。2011年,中心班子成员和中层干部积极启动了“安徽干部教育在线”网上学习;参加了全省建设行政执法资格认证培训考试工作,取得了建设行政执法资格;中层干部参加了蚌埠市县处级干部理论水平暨廉政知识任职资格考试,全部取得任职资格证书。2012年,法制宣传骨干参加了全省住房城乡建设系统法制科长座谈会暨依法行政法制讲座、全市“六五”普法规划和法制宣传教育骨干培训班、全市党委系统信息工作培训、市直机关工委“五型机关”负责人培训班,培养了法制宣传骨干的沟能、协调、心理调适能力及创新管理能力。2013年,中心普法领导小组办公室全体成及中层干部参加了“宪法在线知识测试”,并全部通过。
组织干部职工开展警示教育活动。每年中心领导与各部门都要签订目标责任书和党风廉政建设责任书,同时组织干部职工参观市检察院警示教育基地。去年中心还开展了警示教育现场活动,赴蚌埠监狱参观服刑人员的监狱生活情况,收到良好的警示教育效果。
举办公积金运营风险专题讲座和业务培训。中心邀请院校教授就住房公积金运营风险作了专题报告,分析了住房公积金的运营风险点,全国住房公积金缴存使用情况,以及房价波动对住房公积金运营的影响等课题;还邀请软件公司工程师就住房公积金管理系统7.0升级版演示了系统新功能,详解了系统操作方法,干部职工感到受益良多。
(二)积极拓宽宣传渠道,丰富宣传形式及载体。
一是开展“法律进社区”活动。积极参加读者服务节活动,与市直机关服务单位走进社区、广场与读者面对面活动。在活动中,开展法规咨询、政策宣传、业务受理等形式多样的便民惠民服务,中心领导亲临现场与社区群众进行了对话交流,答疑解难。 二是举办《条例》“一条街”宣传活动。每年“12.4”法制宣传日或“条例日”(《住房公积金管理条例》),中心携手各合作金融单位,走上繁华街区展示宣传展板开展法制宣传活动。
三、依法治理和法治创建活动不断深化
(一)建立健全规章制度,使各项工作纳入规范化、制度化、和法制化管理轨道。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人是我们一直努力的目标。近年来,中心先后出台了《工作规则》、《服务规范》、《服务大厅管理规定》、《工作人员考评办法》、《工作人员考勤办法》、《信息公开管理办法》、《督办工作暂行办法》、《目标考核办法》等制度。2012年是中心制度建设年,我们对现有的、有碍效能、法制建设的制度进行修订和完善并编印了《制度汇编》,对于提高服务质量、办事效能和法制宣传教育起到了积极的作用。
(二)实行责任追究制度,积极推行依法行政责任制的落实。中心先后制定了《政务公开责任追究制度》、《住房公积金目标考核办法》、《行政问责暂行办法》,前年出台的《蚌埠市住房公积金管理中心效能建设责任追究试行办法》,工作人员不履行或不正确履行职责,影响工作效率和质量,损害服务对象权益的,根据具体情况将受到诫勉谈话直至提前提前解除聘用合同等9种责任追究处理。去年出台了《中心工作督办实施暂行办法》、《工作人员考勤管理办法》等促进机关效能建设、法制建设方面的制度,将机关法制建设、效能建设与中心重点工作推进相结合,与中心主要对外业务服务质量相结合,与中心各岗位履职尽责相结合,推动了中心对“庸、懒、散”的不良工作作风的治理;加大了明查暗访的力度,利用科室走访、电话问访、配合内审等多种方式,连续开展了明查暗访,先后多次进行了效能问责。
(三)建立了法律顾问制度。中心从2005年起,从工作需要出发,长期聘请1名律师担任中心的法律顾问,至今一直延续未曾中断,为中心的各项工作保驾护航。中心所有涉及到法律方面的业务,中心起草的重要制度、规定,均需请律师现场参加,
全程予以监督,坚持重大事项决策前法律咨询制度,努力做到依法决策、依法执政、依法行政。
1、认真学习理论和时事政治
今年以来,全面系统地学习了中国特色社会主义理论体系所涉及的相关内容,学习了“三个代表”重要思想和科学发展观的理论要点,学习了构建和谐社会的理论内涵,学习了党的十七大报告的全部内容。在学习了的过程中,先后写下了学习笔记和学习心得数万字,撰写了《关于加强我市商贸流通业发展的思考》的调研文章,被市政府《政务调研》采用刊发,同时自己还利用向职工作形势报告、上党课的机会,通过查阅相关资料来加强学习。通过学习,不但极大地提高了自己理论水平、思想水平,同时也提高了自己的知识水平和智力水平。提升了自己思维能力和判断能力,从而有效地强化了自身的综合素质。
2、认真落实科学发展观,为构建和谐社会作出自身的努力和贡献
根据商务工作涉及面广,直接面对民生的特点,努力创新思维,不断探索在新形势下全市商务工作发展的新路子,加快我市实现国际、国内市场一体化发展进程,不断完善我市商品市场体系和市场监测体系,完善市场应急保障体系。充分满足人民群众日益增长的各种消费需求。立足商贸流通服务业切实关注民生。全身心地为企业做好服务,帮助企业尽快实现市场经济转型,主动为企业的发展献计献策,切实帮助企业解决各种困难和问题。深系的乡镇、扶贫村、竭力做好帮扶工作。
3、强化法制意识,严格依法行政
自觉学习各种法律法规,从思想上强化法制意识,不断规范本机关的执法秩序,着重提高班子成员和全局人员的法律素养,作为政府组成人员,能自觉接受市人大常委会的依法监督,自觉向人大常委会及专委会报告工作。
二、执行民主集中制原则
自觉维护班子的团结,带头执行本局制定的《党委会议事规则》和《局长办公会议议事规则》,坚持领导班子成员分工明确,职责到位,坚持重大问题集体讨论决定,从不以个人意见压制其他成员的意见,从不独断专行。凡属有争议的事项,都不急于决定,反复商议、沟通、达到意见一致后再行决策。凡属个人意见不为党委成员多数所接受,主动放弃已见,坚持班子成员信息对称,不设秘密,对同志心地见底,不结疙瘩,在维护班子成员团结的同时,带头维护整个干部队伍的团结,维护全局职工的团结,虚心听取干部职工的意见和建议。
三、切实落实廉洁从政的各项规定
1、认真履行党风廉政建设第一责任人的职责
按照上级党委、纪委关于党风廉政建设的各项要求,我定期不定期地通过领导小组会议或个别交谈来检查和监督党风廉政建设分工责任制的落实情况,在党委会、局长办公会,党委中心学习组学习会,全局职工会上反复强调廉政建设工作。按照上级的部署,认真开展了反对商业贿赂的相关工作,并在全系统开展了检查和落实。对班子成员及副科长以上的干部加强教育和监督,强化事前防范,截今为止尚未收到局机关人员涉及廉政方面的违法违规的事实举报。
2、自觉遵守廉洁从政的各项规定
在今年任期间,我没有利用手中的权力为自己谋取私利,没有与服务对象有过钱权交易的事情,更未发生吃拿卡要的行为,没有以任何方式来非法获取钱财。
四、勤政敬业,以扎实的工作作风创造良好的工作业绩
我自己能抓住工作主线,突出工作重点,主动协调各方,有效化解矛盾,与班子成员一道团结全局职工努力拼搏,千方百计克服困难,在推动和促进商务工作全面发展上狠下功夫,较好地完成了市委市政府交给的各项任务。一是就主体工作而言:商品市场体系建设取得显著成效,连锁配送,社区便民店等新型业态发展迅速。“万村千乡”新型农村市场建设工程强有力地推进,市场监测体系不断得到完善,对外贸易继续保持增长,利用外资取得历史性突破,对外经贸合作取得新的进展。1~11月,全市出口总额达到12.18亿美元,比去年同期增长22.07%,其中出口总额56715美元,同比增长16.62%,进口总额65137美元,同比增长27.26%,进出口、出口、进口均在全省名列第二位。1~12月实际到位外资1.09亿美元,同比增长147%,外派劳务1911人,同比增长13.5%,社会商品零售总额175亿元人民币,同比增长17%。
就突击性工作而言:今年我局主要承担了两项。一是创建中国优秀旅游城市,我局负责餐饮休闲一条街的打造,负责社会餐馆、社会旅馆、旅游商品专销。旅游特色食品专销、穆斯林、粤菜、西餐等特色餐饮店的打造,所涉事项点多、面广,时间紧、任务繁重。在全局职工的共同努力下,我局所承担的任务内全部必检项目无一失分。较好地完成了创建工作。二是在今年8月中旬开始的全国食品安全和产品质量专项整治活动中,我局承担了整治要求达到的十二个100%硬任务中的三个100%,即食品出口原料基地100%到清查;食品出口包装100%加贴检验检疫标记;非法进口的肉类、水果等100%退货或销毁。经过三个多月的艰苦努力,我局与相关部门一道,不但全面完成了预定的任务,通过了省政府的全面验收,而且还打造了48个检查点,提供给全省产品质量和食品安全整治活动现场会的与会代表们一一评比检查,受到了市委、市政府的充分肯定。