绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇乡镇造林绿化工作总结范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、目标任务
计划完成成片造林1800亩;绿色长廊线路绿化5公里,新建补植补建农田林网2万亩;四旁植树12万株;义务植树12万株;森林抚育5000亩;育苗2000亩。
二、工作重点
(一)成片造林。
认真做好新增成片造林的建设。结合我区今冬明春重点水利工程,抓好北淝河、淮北大堤及各大、中沟渠、三级道路的造林绿化、采伐迹地的更新造林。做好2011年造林失败小班的补植补建。
(二)线路绿化。
重点做好南洛高速、合徐高速淮上区段的绿色长廊工程建设新建和补建、307和101省道的绿色长廊建设。结合农业结构调整,宜林则林、宜苗则苗、宜果则果,采取承包、租赁等形式,广泛吸纳社会资金,严格质量标准,因地制宜地开展多种经营模式的绿色生态长廊建设。同时,着力抓好城区新建主干道路两侧的绿化。
(三)农田防护林体系建设。
抓好公路、铁路、乡级道路两侧辐射农田林网的新建和补建,同时兼顾面上的农田林网建设。在开展农田防护林体系建设时,要同农田水利、农业综合开发区治理有机结合,按照高标准农田林网的建设标准,着力营造覆盖全区的农田防护林体系。重点安排在曹老集镇周集村、梅桥乡吕巷和梅桥村。
(四)开展城镇和新农村示范村的绿化建设。
结合我区基础建设,着力提高建城区绿化水平,扩大绿地面积,因地制宜,见缝插绿。以园区、机关单位、街道、工厂企业、学校等部门绿化为依托,提升城区绿化水平。开展新农村示范村环村林带建设,大力开展和普及四旁、义务植树活动,提高乡镇建成区绿化水平,推动城乡绿化协调发展。
(五)积极招商引资,做好土地流转,因势利导抓好花卉苗木产业发展。
重点引导小蚌埠镇的高庵、吴小街镇的集、太平岗三大花卉苗木生产基地的建设和发展。
三、方法步骤
今冬明春造林绿化工作仍是坚持先挖穴整地、经检查合格后再实施栽植的办法,具体分四个阶段实施。
(一)宣传发动阶段:9月下旬—10月上旬,明确造林任务,搞好宣传发动,落实苗木资金,确立专人负责。各乡镇要实行领导干部责任制,9月19日前将造林落实地块及负责人情况上报区农林委。10月15日前将乡镇政府与村级签订的责任书报区农林委备案。(二)挖穴整地阶段:12月底前完成挖穴整地任务。栽植经果林及意杨树穴标准为0.8米×0.8米×0.8米,其它苗木视树种及规格确定树穴标准。
(三)植树造林阶段:3月20日前全面完成栽植任务。为确保成活率,除栽植时浇足定根水外,以后要在天旱无雨的情况下每隔3—5天浇一次透水。
(四)工作总结阶段:3月21日—30日区农林委组织开展春季造林初次查验工作,3月底将春季验收结果进行通报,并对全区造林绿化工作进行总结。
四、具体要求
(一)提高认识,加强领导,强力推动植树造林工作。
全区上下要充分认识抓好植树造林工作的重要性和紧迫性,要切实加强领导,把植树造林工作摆上重要议程,各级主要领导要亲自抓植树造林,分管领导要具体抓,认真研究对策,周密安排部署,按照市政府要求,把植树造林作为各级政府的年度考核内容,层层签订责任状,层层分解任务,把任务落实到村,落实到造林地块。同时,充分利用各种宣传渠道,大力宣传植树造林的重要意义,宣传各地好的典型和做法,曝光反面典型,形成强大的舆论氛围,推进全区植树造林工作顺利进行。
(二)统筹兼顾,做到“五个结合、四个同步”。
各乡镇、区直单位要从实际出发,在做规划时,要根据具体造林地块,适地适树。要主动做到同水利工程结合,同农田基本建设结合,同农业综合开发结合,同土地整治结合,同新农村建设相结合,要同步规划,同步设计,同步施工,同步验收。
(三)多方筹措资金,把钱用在刀刃上。
各乡镇、单位积极筹措资金,广泛吸纳各种社会投资,充分调动一切积极因素参与林业建设,认真落实“谁造谁有”、“谁管护,谁受益”的政策,放手发展多种形式林业。区、乡财政加大投入,按照“慎用钱”原则,管好用好有限的资金,把钱用在刀刃上。
(四)活化营林机制,勇于创新,引导群众造林积极性。
本着“依法、有偿、自愿”的原则,坚持土地所有权不变的前提下,实行所有权和使用权分离机制,通过租赁、入股等方式,把小块土地流转集中,鼓励大户和企业造林,组织专业队造林。
要适应新形势,满足群众植树造林的新要求,杨树丰产林要推广宽窄行造林技术(2×5×8米,3×4×8米),减少初植密度,降低造林成本,提倡林间合理套种。农田林网设计在沟坡、沟底栽植1—2行,主林带栽植2--3行。采用插干造林的方法开展“村村通”两侧行道树栽植,解决路肩狭窄无法打树穴的问题。
(五)严格技术标准,提高造林保存率。
(一)秋冬种先进乡镇
全县评选6个,设一、二、三等奖,其中一等奖1个,奖现金1万元;二等奖2个,奖现金5000元;三等奖3个,奖现金3000元。
考核内容:
1、冬种覆盖率达到99%以上。
2、油菜生产
(1)油菜种植面积高于去年。
(2)双低油菜面积占油菜面积的99%以上。
(3)油菜移栽密度亩苗5000株以上,直播密度亩苗8000株以上。
(4)油菜亩产量120公斤以上。
3、绿肥生产
(1)绿肥种植面积高于去年,并且不少于5000亩。
(2)全部实行三花混播。
(3)100%的三沟相通。
(4)亩产鲜草1500公斤以上。
4、蔬菜生产
(1)蔬菜面积高于去年5%以上。
(2)蔬菜订单生产面积占蔬菜面积50%以上。
(3)农药残留量检验合格率100%。
(二)秋冬造先进乡镇
全县评选6个,设一、二、三等奖,其中一等奖1个,奖现金5000元;二等奖2个,奖现金3000元;三等奖3个,奖现金2000元。
考核内容:重点考核林业项目建设和城乡绿化工程,主要考核造林任务完成情况及苗木良种率、成活率、保存率、管护率、抚育率和建档率。造林面积指当年人工新造林面积,荒山荒地和路渠林用万分之一地形图实地勾绘、计算面积。四旁林采取随机抽样的方式计算面积。未落实造林责任人和管护责任人的,苗木良种率、成活率未达到90%和苗木保存率未达到85%的,均不计算面积。
(三)秋冬修先进乡镇
全县评选6个,设一、二、三等奖,其中一等奖1个,奖现金10000元;二等奖2个,奖现金5000元;三等奖3个,奖现金3000元。
考核内容:
1、县政府下达的2008年度水利建设任务完成情况。
2、整险除险任务完成情况。
3、优化工程投资环境情况。
4、省、市、县三级示范现场创建情况。
5、完成电排维修改造情况。
6、水利设施管理养护情况。
(四)秋防工作先进乡镇
全县评选6个,设一、二、三等奖,其中一等奖1个,奖现金3000元;二等奖2个,奖现金2000元;三等奖3个,奖现金1000元。
考核内容:
1、秋防工作任务完成情况。
2、动物检疫和兽医卫生监督到位情况,包括定点屠宰、市场检疫、兽医卫生监督、动物产品处置、平衡调节费上缴等工作。
3、其他动物防疫工作情况,包括疫情报告和处置、疫情监测、动物血防、防疫补注、工作配合等。
二、操作程序
1、成立全县“四秋”工作考核评比领导小组。县人民政府分管农业生产的副县长任组长,农办、农业局、畜牧局、林业局、水利局等单位的主要负责人为成员。领导小组负责全县“四秋”工作先进乡镇的考核评比工作。
一、狠抓造林绿化“一大四小”工程建设。
为进一步深入推动我县造林绿化“一大四小”工程建设,我县围绕建设“一大产业、两个森林公园、三条精品通道走廊、五十个森林单元”这一重点,在设计中注重三个结合(即注重“树有厚度、林有高度、乔灌结合”,注重“一大产业”的建设与森林村庄建设的结合,注重新农村建设与森林乡镇、森林村庄建设的相结合),同时紧紧围绕省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神,抓住三个机遇(植树黄金季节、四级班子换届、新余现场参观学习三个机遇)、咬定提升目标不放松,切实开展工作,确保高标准完成工程建设任务。取得了显著成效,受到省市领导的多次表扬,在省市的督查通报中一直名列前矛。 根据省厅在新余、市局在玉山召开的现场会精神,3月4日的县长办公会议研究决定,要围绕“树有高度、林有厚度,乔灌结合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目标不放松。根据建设精品工程的要求,对重点打造的工程进行了设计调整,确保高标准地添绿、添彩,打造出亮点、打造出精品。进一步明确了我县今年打造的重点:上广公路、沪昆高速及挂线、320国道的精品走廊提升,广管公路的林苗一体化建设、铜钹山大道的城市绿化。
二是多方筹集资金确保工程建设投入 三是目前取得主要成效。 二、其它绿化工作稳步推进。
⑴为迎接国家退耕还林工程建设年度核查,我县组织对全县退耕还林工程进行了全面的补植补造工作,共完成补植补造9600亩。同时切实
加强了抚育管理和档案建设,适时开展了县级退耕还林自查;
⑵组织完成了度防护林3000亩新造林和6000亩封山育林工作;
⑶继续抓好了国有林场危旧房改造和新农村建设工作;
⑷督促落实完成了森林抚育试点工作;
⑸落实了全县春季苗木培育工作,共落实大田育苗450亩。
⑹认真组织全县公民义务植树活动,抓好县领导义务植树基地建设及各乡镇义务植树基地建设。
⑺全面完成开展的森林资源二类调查成果数据库,并通过省林业厅审核。
(8)争取了森工企业贷款指标6000万元。
三、依法管护,合理开发利用森林资源。
(一)、严格执行限额采伐,控制资源消耗
1、及时下达经省厅批准的备案木材生产计划,并在广丰县政府政务网上进行公示。 (二)、切实加强生态公益林管理
1、继续做好生态公益林地理作息系统的完善工作。
2、经省厅批准调整的公益林小班资料完善及调整后的生态公益林实施方案重新编制上报。
3、继续抓好生态公益林的日常管理工作。
(三)、加强野生动植物保护管理
1、开展了鄱阳湖候鸟保护专项行动,配合森林公安对集贸市场、餐馆、湿地源头进行巡查,有效威慑了违法犯罪分子。
2、对野生动植物经营利用单位进行上报年审工作,有利于野生动植物保护管理工作有序的开展。
(四)、加强木材经营加工企业监管和服务
1、加强木材经营加工单位管理,进一步督促各木材经营加工单位做好原材料收购台帐、木材运输证登记台帐、产品销售台帐。
2、及时对木材经营加工单位省外运输证申报。
(五)、加强森林病虫害防治工作
1、积极做好春季植树造林的苗木产地及运输的检疫工作;
2、做好马家柚基地林木采伐调运检疫工作;
3、全面开展2011年的森林病虫害测报工作。
(六)依法加强林地管理工作,做好征占用林地服务工作 2、加强林地林权管理。认真做好林地保护利用规划编制工作,制定工作实施方案,建立林地档案管理数据库建设工作。审批为林业生产服务项目3起,长期占用林地1起,临时占用林地项目1起,交纳植被恢复费6余元,流转登记2起涉及面积达3236余亩。 四、坚持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我县森林防火工作认真贯彻落实“预防为主、积极扑灭”的森林防火工作方针,全面落实防火责任制和各项预防措施,为我县林业快速、健康、可持续发展奠定了扎实的基础,第一季度我县无重大森林火险发生。
五、第一季度
工作中存在的主要问题。
1、第一季度我县面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建设、防护林的建设等项目建设有条不紊的开展,但是面上造林仍存在种植质量不够高,管护力度不够大的情况。下一步我们将督促造林主体加强管护,确保成果,加大面上造林力度。
2、林业产业化建设步伐缓慢,要进一步加大木竹产业、油茶产业、速产丰产林建设力度。
3、林业宣传力度不足。林业宣传是各项林业工作中比较薄弱的环节,为进一步加强林业普法宣传力度,下一步我们将通过多种形式途径大力宣传林业法律法规、林业政策、森林防火条例。
上半年,全市共完成造林5000亩,农田林网控制面积4.4万亩,育苗105亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。
二、主要工作
1、广泛宣传发动,掀起造林
为增强广大群众的绿化意识,从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后,播放绿化宣传标语20余条;在裕华路悬挂林业宣传横幅10条;3月16日和18日,市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动,现场共植树12006余株,由此掀起了全市春季植树造林。
2、出台优惠政策,促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机,充分发挥部门职能作用,出台了一些优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术人员带着自己的修剪工具,到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训13次。春季造林结束后,我们抽调了12名技术骨干,组成4个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市19个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
3、严格各项执法,巩固绿化成果
林政方面,依法严格办理各种林业证件,加大林业案件查处力度,半年来,查处林业案件5起,办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面,对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫,杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点15个;查缴“加拿大一枝黄花”186枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%,天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面,宣传《种子法》和“两证一签”管理办法,印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行实地调查,摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黄金周期间,成立了果品安全生产专项检查组,对全市重点果园和果品市场进行了全面排查,确保了节日期间果品食用安全。
4、发展果树生产,提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个,在做好试验的基础上,扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术,改造低产果园500亩,主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园,改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。
5、开展资源清查,制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数,合理制定林业生产长远规划,推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组,利用一个月的时间,兵分6路对全市林业资源进行逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
三、存在问题及下半年主要工作
回顾半年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题:因今春造林实行无偿供苗,部分群众因无需自己掏钱,所以对树木管护重视不够,加之植树期间干旱少雨,造成新植幼树成活率偏低。
针对上述存在问题,为确保2006年林业各项指标顺利完成,下半年我局将重点抓好以下几项工作:
1、努力争取明年的退耕还林匹配造林指标。
2、大力推广雨季和秋季造林。
3、加强林业案件查处力度,在麦收和秋收期间,加强林木防火工作,及时排查火灾隐患。
上半年,全市共完成造林5000亩,农田林网控制面积4.4万亩,育苗105亩,四旁植树50万株。分别占全年任务的50%、146.7%、52.5%和100%。
二、主要工作
1、广泛宣传发动,掀起造林
为增强广大群众的绿化意识,从3月9日到19日连续十天在任丘电视台的《新闻联播》之后,播放绿化宣传标语20余条;在裕华路悬挂林业宣传横幅10条;3月16日和18日,市四套班子的领导同志与市直87个单位的3800余名干部职工分别在青塔乡千里堤尚书段、辛中驿镇大石路和于村乡史庄村参加了义务植树活动,现场共植树12006余株,由此掀起了全市春季植树造林。
2、出台优惠政策,促进林业发展
我局以保持党员先进性教育活动为契机,充分发挥部门职能作用,出台了一些优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。
一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术人员带着自己的修剪工具,到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训13次。春季造林结束后,我们抽调了12名技术骨干,组成4个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市19个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导20余次。三是为文明生态村绿化无偿供苗。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。四是努力实现全市林业协调健康发展。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
3、严格各项执法,巩固绿化成果
林政方面,依法严格办理各种林业证件,加大林业案件查处力度,半年来,查处林业案件5起,办理采伐证49个、林权证23个、运输证51个。森防方面,对市区所有苗圃和外调苗木进行现场检疫,杜绝带疫苗木用于林业生产;建立林果病虫测报点15个;查缴“加拿大一枝黄花”186枝;杨树蛀干害虫发生率由原来的70%下降到现在的27%,天牛防治面积3.4万亩,防治率88%。种苗方面,宣传《种子法》和“两证一签”管理办法,印发宣传材料500余份。对全市所有苗圃进行实地调查,摸清了我市各个苗圃的杨树苗数量、品种,制定了供苗方案。果品方面,“五一”黄金周期间,成立了果品安全生产专项检查组,对全市重点果园和果品市场进行了全面排查,确保了节日期间果品食用安全。
4、发展果树生产,提高科技含量。一是引进川中岛桃、大果水晶梨、日本李王等果树新品种10余个,在做好试验的基础上,扩大种植面积;二是采用果树高接换头技术,改造低产果园500亩,主要集中在柿庄、庞林河、长丰金袁村、议论堡、西环路的白塔等果园,改接的品种有黄金梨、早酥梨、冬枣、梨枣等;三是在全市推广无公害标准化果品生产技术1000亩。
5、开展资源清查,制定科学规划
为进一步摸清我市现有林木资源底数,合理制定林业生产长远规划,推进林木分类经营步伐。由18名技术骨干组成的资源调查小组,利用一个月的时间,兵分6路对全市林业资源进行逐村、逐渠、逐路、逐地块进行摸底调查。现正数据整理阶段。
三、存在问题及下半年主要工作
回顾半年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题:因今春造林实行无偿供苗,部分群众因无需自己掏钱,所以对树木管护重视不够,加之植树期间干旱少雨,造成新植幼树成活率偏低。
针对上述存在问题,为确保2006年林业各项指标顺利完成,下半年我局将重点抓好以下几项工作:
1、努力争取明年的退耕还林匹配造林指标。
2、大力推广雨季和秋季造林。
3、加强林业案件查处力度,在麦收和秋收期间,加强林木防火工作,及时排查火灾隐患。
一、紧抓项目,民生工程扎实推进
一是认真实施天然林资源保护工程。严格落实森林资源管护目标责任制,年初同各乡(镇)、天保管护员签订了天保工程管护合同,明确职责,落实任务,强化考核,严格奖惩,切实做好对全县132万亩森林资源的常年有效管护,不留管护盲区和死角。二是切实巩固退耕还林成果。组织全县各乡(镇)对历年来实施的4.5万亩退耕还林工程全面自查整改,利用今春植树造林黄金时机开展补植补造。据统计,全县共补植刺槐8.5万株、侧柏31.2万株。5月17-22日,国家林业局核查组对我县2002年第一轮补助到期的退耕还林工程1.4万亩建设任务进行了阶段验收,实际抽查0.67万亩,面积保存率100%,为延长下一个周期的补助政策奠定了基础,发展后续产业专项建设如期启动。
二、精心实施,道路绿化成效明显
沁端、端润公路绿化升级改造及沿线50米宽林带建设工程和阳翼高速公路段绿化及互通连接线绿化工程是今年我县道路绿化的工作重点。为保证工程质量和工程进度,在绿化上我们采取:一是公开招标,专业队绿化。无论是哪一项绿化工程,今年我们进一步完善招标制度,规范招标程序,实行公开招标,通过招标,使有资质、有技术、有资金保障的绿化专业队组织实施绿化。二是责任到人,任务到股室。工程建设总责任人:刘建国局长;高速公路互通连接线和高速路两侧绿化责任人:丁建斌副局长;50米宽林带建设和公路绿化升级改造责任人:席国政纪检组长。分成5个工程技术指导组,由5个股室的25名工程技术人员负责指导、把关。三是倒排工期,保工程进度。工程进度实行逐日报进度,一周一汇总,两周一汇报,保证工程进度。
截至目前,沁端、端润公路50米宽林带绿化工程,已完成栽植杨树18.2万株,全部刷白、打畦,落实了管护责任。沁端、端润公路绿化升级改造工程,完成栽植杨树、金丝柳、蜀桧、油松及各类小灌木树等43.5万株。经初步验收,成活率达到95%以上。阳翼高速路及互通连接线绿化工程除6、7、8三个标段因路基未成型未开工绿化外,其他1-5标段,完成挖坑3.1万个,完成栽植油松、国槐等树2.7万株,绿化效果好。
纵观今春的绿化工程,呈现三个特点:领导重视早部署。省、市委林业工作会议之后,县委、政府高度重视,及时召开专题会议,传达贯彻省、市委林业工作会议精神,3月26日召开全县林业工作会议,安排部署全县造林绿化工作。早在春节前,县长常广智就带领县财政、公路等相关单位,就林业生态建设、公路绿化工作深入有关乡(镇)、林业部门进行专题调研、现场办公,提出了2010年林业生态建设的工作重点和建设目标。县领导的重视程度、投资力度和抓好林业生态建设的信心和决心前所未有。部门负责早动手。春节过后的正月初四、初五,新任局长刘建国就带领我局分管局长和有关股室负责人,到阳城、晋城、长治、长子、屯留、武乡等相邻兄弟县市观摩参观学习,回来后结合我县实际,及时提出了今年的工作重点,积极组织工程技术人员拿规划、定标准、搞预算、出方案,工作有条不紊,扎实推进。单位配合早实施。今年的绿化工程分工明确,50米宽林带绿化工程由沿线的加丰、端氏、郑庄、龙港四个乡镇负责,公路绿化由林业局负责实施,在实施过程中,沿线乡镇、县公路、财政等部门领导多次深入公路绿化第一线,落实任务,明确责任,积极协调,全力配合,为工程的尽快实施提供了有力保障。
三、多措并举,资源保护得到加强
一是强化森林资源管理。在全力抓好造林绿化的同时,以天保工程建设为突破口,抽调精兵强将,开展专项行动,加大执法力度,保护了生态资源。前半年共办理林政案件7起,挽回经济损失3.8万元;申报永久性占用林地3宗359亩,上缴各项费用283万元;检查运输木材车辆46车次,处罚无证运输木材车辆9车次,查处无证采挖大树20车,罚款4.8万元。林政案件查处率达100%,结案率达95%以上,没有发生重大毁林案件。
二是高度重视森林防火。春防工作,经过各级精心组织,科学安排,突出重点,把握关键,全县未发生大的森林火灾事故。1、及时传达、转发上级有关文件和防火会议精神,并根据我县实际,认真组织贯彻落实。组织召开防火专题会议8次,下发文件13个,督查通告4个,发放森林防火手机信息54万条,电视台每天播放森林防火警示标语等。2、大造防火宣传氛围。充分利用宣传媒体,采取多种宣传方式,扩大宣传范围,消除宣传死角。指挥部印发防火传单、防火资料4万余份,发放《封山禁火令》5000份、《夏收防火通告》4000份,张贴于主要入山路口、山庄卧铺、主要防范地段。在各交通要道、关键路段栽插森林防火宣传旗1500余干,张贴彩纸标语2500多条,刷写翻新固定标语500余条,组织宣传车下乡入场广泛宣传。3、加大防火投入。投资120余万元,为14个乡(镇)配备了森林防火专用车。又划拔30余万元,新配备充实风力灭火机50台,油锯30台,2号工具、手锯、铁锹等3000余把,防火服500套等防火物资。4、加强督促检查。防火办配合县委、政府督查室进行大型防火督查4次。在全县121个主要路口、主要防范地段增设了防火检查点,每个乡(镇、场)每天至少有1辆森林防火车进行巡查。380名天保管护员、护林员坚持每天巡查上报。5、加大处罚力度。14个乡(镇)基层派出所和5个林区派出所干警全力以赴,见烟就查、见火就罚、成灾就抓,严厉打击野外违章用火行为,行政处罚29人,罚款5000余元。尽管我们采取了多种措施做了大量的工作,但违章焚烧根茬、燎塄的现象在个别乡村仍然存在,以至引发了“4.3”龙港东石堂,“5.2”柿庄杨庄森林火灾,在社会上造成了不良影响。
三是积极开展病虫防治。经过努力工作,森林病虫害与同期相比,发生面积、危害程度均呈下降趋势。前半年防治面积3.15万亩,防治率达100%。产地检疫苗木23万株,调运检疫苗木7.6万株,复检苗木80万株,检疫木材210立方米。
四、坚持质量,集体林改稳步进行
认真贯彻落实《县推进集体林权制度改革的意见》及省、市工作部署,前半年继续巩固完善已确权的116.8万亩林地的林改内业资料,积极谋划剩余6个乡镇40%的林改任务。目前已完成对技术人员的培训,6月底全面铺开,10月底完成林改任务。与此同时,我们还及早筹备启动以建立健全林木采伐管理、林木林地流转、林权抵押贷款、生态效益补偿等为主要内容的配套改革。
其他各项工作,党风廉政建设、支部建设、综合治理、政风行风建设、创建文明和谐单位及人事财务档案工作等都取得了明显成效,受到有关部门的充分肯定。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,前半年我县林业工作仍然存在许多不足和问题,绿化工程在个别路段成活率还不高,存在缺株断档现象,个别地方管护责任还没有落实;无证采挖大树现象还时有发生;高速路互通线绿化任务还相当艰巨;防火形势不容乐观;林改工作任重道远等。
五、后半年工作
一是全力抓好雨季造林,及早筹划秋季造林工作,扩大造林成果,特别是高速路及互通线绿化任务还很大,要抓紧时间,保证造林质量,提高造林水平。:
一、强化监督,推动工作公开透明
我们对各项工作的运行实行公开透明,自觉接受社会各界和群众监督。局长***同志在电视台向社会做出公开承诺,精简办事程序,提升服务质量,提高办事效率,并设立了监督举报信箱,公布举报电话;组织召开行风监督员座谈会3次,邀请他们对我市今年退耕还林工程的建设情况进行参观指导;向社会各界人士印发了《任丘市林业局民主评议征求意见问卷调查》1000份,内容涉及行政审批、行政执法、科技服务等35项内容,根据反馈的信息,制定了整改措施;认真抓好政务公开工作,进一步扩大公开范围。对局各项重大事情和财务开支一律在政务公开栏进行公开公示1个月,从而增加了工作的透明度,避免了腐败现象的滋生。同时,抓好林业窗口建设,精简办事程序,极大地方便了广大林果农。
二、以人为本,保护群众切身利益
我们坚持以人为本的工作理念,从林果农的切身利益出发,出台优惠政策,使群众得实惠、林业得发展。一是今春造林全部使用本地苗。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。经局班子会多次商讨,决定今春造林全部使用本地苗,从而解决了全市65万株杨树苗的销路问题。二是为广大林果农提供无偿服务。为普及林果科技知识,我局技术站利用技术专长,由站长王根生率领技术人员一行5人,自带修剪工具,深入到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训13次。春季造林结束后,我们抽调了12名技术骨干,组成4个技术服务小分队,分别由一名班子带队,分赴全市19个乡镇、办事处、开发区,对新植幼树进行技术指导,共开展技术咨询和现场指导20余次。
三、着眼长远,促进林业协调发展
我们从**林业的可持续发展出发,制定了倾斜政策。一是大力支持文明生态村建设。为早日实现“生态**、和谐**”的宏伟目标,今春我们对全市93个文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,并对示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。二是全力提升南部乡镇绿化水平。为解决我市林业资源北强南弱的突出问题,今春对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处的绿化无偿提供杨树苗70万株,以大力推进该地区的绿化进程,逐步实现“统筹兼顾,协调发展”的林业生产格局。
四、强化执法,为林业生产保驾护航
通过问卷调查,一些林农反映毁树现象严重,担心植树不见树。针对这一现象,我们积极采取措施,加强林业执法力度。
一、上半年工作回顾
今年上半年,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我局坚持以学习实践科学发展观活动为动力,抓学习,促实践,抓工作,见成效。各项工作按照年初确定的工作思路和总体部署,有条不紊地推进,取得了阶段性成效。表现在以下八个方面。
1、进一步理清林业发展思路。年初,局党组对扩大内需大背景下林业建设面临的新形势进行了认真研判,结合市委、市政府对今年全市林业工作的总体要求,经过反复讨论、研究,确定了今年林业工作的总体目标任务。并及时进行了分解下达,分别与区县林业局、局属各单位、机关各科室签订了目标责任书。在总结以往造林绿化经验教训的基础上,制定了《市造林绿化规划(2010—2012年)》和《市2010年造林绿化实施方案》,以市政府名义下发执行。《规划》明确了今后四年造林绿化工作的方向,即以创建省级绿化模范城市为抓手,以增绿和农民增收为目标,以境内高速路绿色宽幅林带和直观山坡、新区周边和重点区域、漆水河、沮河、赵氏河三大流域三个大绿工程为重点,组织实施林业重点工程、三大流域主要直观山坡造林绿化工程、城市绿化工程、旅游景区绿化工程、绿色家园建设工程、主要河流水库绿化工程、主要交通干线公路绿化工程、主要出入口周边绿化工程、工矿区绿化工程、鲜干果经济林基地建设工程十大造林绿化工程。
2、超额完成春季植树造林任务。据统计,全市春季共完成造林17.7万亩,占春季造林任务的106%。其中新栽干杂果经济林4.8万亩,占计划任务的120.7%,经过核查验收,面积核实率达到96.9%;重点区域造林4410亩,占计划任务的147%;完成林业重点工程人工造林、封山育林12.4万亩,占计划任务的100%;建成“三化一片林”绿色家园1个板块15个村;育苗2203亩,占计划任务的110%。四旁植树608万株,其中义务植树207万株,分别占计划任务的101.3%和103.5%。绿化道路、河渠305公里。同时,补栽补植干杂果、210国道宽幅林带5.2万亩。
今年春季造林有几个显著特点:一是各级领导高度重视。市委、市政府多次召开专题会议研究造林绿化工作,主要领导和主管领导在多次会议上安排造林绿化工作。市委、市政府印发了《关于实施大水大绿工程建设生态园林城市的决定》,市政府印发了《关于认真开展春季造林绿化工作的通知》。市委吴书记发表了植树节电视讲话,市委、市政府主要领导和分管领导多次深入现地检查造林绿化工作。各区县、乡镇、市、区县有关部门领导也高度重视造林绿化工作,强势推进,狠抓落实。二是投资力度大,资金保障充分。据统计,今春市、区县、乡镇各级财政累计投入造林绿化资金5700万元,用于重点区域造林、鲜干果经济林基地建设的苗木补助。三是栽大树,让身边增绿。今春全市共栽植油松、国槐等各类大树4万余株,使部分重点区域的生态景观得到迅速而明显的改变。四是创新机制,增强活力。重点区域造林绿化采取专业队造林,确保了造林质量;“公仆林”建设采取干部挖坑、政府供苗、农户栽植的机制;耀州区将药王山直观山坡和照金纪念馆周边绿化用地纳入区级退耕还林,按现行国家退耕还林政策标准兑付,解决了绿化用地的矛盾。各区县还利用公益性岗位解决造林后的管护问题。五是动手早,提前完成任务。从元月份开始,市、区县、乡镇即着手进行春季造林的准备工作。耀州区从2月10日开始重点区域造林,其它区县2月中下旬相继开展义务植树和重点工程造林,截止3月30日,全面完成春季造林任务,比往年提前10余天。六是林业宣传声势大。造林期间,各新闻媒体积极开展采访报道活动,纷纷开辟专栏,坚持每天报道造林动态,从不同侧面、不同角度宣传林业和生态建设成效,宣传造林、护林和干杂果栽植、经营管理方面的典型和模范人物的先进事例。我局及时印发造林简报,在主要街道、路口悬挂横幅、制作标语牌,营造氛围。各区县林业局、各国有林场也都采取灵活多样的方式,宣传鼓动,扩大影响。通过宣传,激发了广大干部群众参与造林、大力护林的热情,全市春季参加义务植树的人数达到65万人次,适龄公民义务植树尽责率达到85%以上。七是督促检查力度大。春季造林刚一开始,市委、市政府继续派出四个明察暗访组进行督促检查。和往年相比,今春明察暗访的范围更加宽泛,将十大林业工程全部纳入督查范围。市上有关领导不定期深入区县检查督促。我局派出的包抓工作组,既是技术指导组,又是造林进度和质量的督战组。通过扎实有效的督促检查,推动了工作,确保了春季造林绿化工作的顺利开展。
3、林业重点工程建设进展顺利。上半年共完成林业重点工程造林12.4万亩。其中天保工程公益林建设人工造林1.7万亩,封山育林5.2万亩;“三北”工程5.5万亩。配合国家和省厅,对2008年度天保工程营造林综合实绩进行了核查,完成了“四到县”目标责任考核;退耕还林以巩固提高为主要任务,完成补栽补植685.6亩,配合省厅开展了2010年退耕还林省级复查及阶段验收工作,完成政策兑现面积37.48万亩,修订完善了巩固退耕还林成果专项规划,申报了后续产业项目;加强日元贷款项目的监督检查,落实整改措施,督促完善资料,完成补植面积950亩,完成了亚行项目环评拟采用标准的复函和项目环境影响公示工作。
4、集体林权制度改革工作稳步推进。市委、市政府制定了《市全面推进集体林权制度改革实施方案》,市政府召开了全市集体林权制度改革动员培训会。各区县分别制定了《实施方案》,成立了工作领导小组,召开了动员培训会。全市324个村的调查摸底工作基本结束,正在制定林地承包方案。宜君县已开始了外业勘界工作。耀州区制定了配套改革实施方案,已上报省林改办。
5、森林资源保护管理工作成效显著。一是以火源管理为中心,加强森林防火工作。坚持不懈地开展防火检查,及时消除火灾隐患。上半年共发生一般森林火灾17起,过火面积452.7亩,受害森林面积67.95亩,森林火灾受害率为0.038‰,低于省上下达的控制指标,未发生人员伤亡事故。二是积极开展林业有害生物防治和野生动植物管理。春季造林期间,组织人员对造林苗木认真检验检疫,确保不合格苗木和带病苗木不上山入地,强化对宽幅林带、干杂果经济林以及主要林区病虫害的监测预报,发现问题,及时处置。上半年共检疫各类苗木727.89万株,完成有害生物防治面积11.39万亩。进一步加强了对禽流感和甲型H1N1流感的监测防控。三是依法管理林地。本着既支持经济建设,又严格管理林地的原则,坚持征占用林地审核报批制度。对重点工程占用林地,提前介入,搞好服务,督促用地单位按程序依法办理相关手续。上半年共审核上报征占用林地2起,,占地0.1713公顷。同时对2004—2008年全市占用征用林地审核情况和2007—2008年建设项目征占用林地植被恢复情况进行了自查。四是依法查处各类林业案件。启动了“绿盾三号”行动,组织森林公安、林政、林业稽查人员深入林区、木材经营加工厂点、煤矿企业,依法检查木材来源,对非法运输、偷砍滥伐的木材严肃查处;对群众举报案件,快查快结。上半年共受理各类林业案件57起,查结56起。五是启动了全市第八次森林资源一类清查工作。制定了《工作方案》,组织召开了工作会议,与区县林业局签订了目标责任书。六是加强人工商品林采伐管理。对宜君县和印台区人工商品林采伐情况进行了抽查,并加强了对木材运输和经营加工的监管,依法查处无证运输、违法经营加工木材行为。七是林业法制工作得到加强。制定印发了《市2010年林业依法行政工作要点》和《市2010年林业普法依法治理工作要点》。我局被、司法部、全国普法办评为全国“五五”普法中期先进集体。八是森林公安基础性工作得到加强。启动了全市森林公安人事管理信息系统建设工作,对全市森林公安枪支管理进行了清理整顿,对全市森林公安派出所基础设施建设和队伍建设进行了调研。
6、林业项目建设态势良好。今年以来,我们紧紧抓住国家扩大内需的机遇,掌握信息,跑部进厅,千方百计争取项目资金。挖掘潜力,组织力量,广泛开展可研论证,宽领域包装上报项目。截止目前,共争取中省林业投资8300余万元,其中林业重点工程投资1800余万元,退耕还林政策兑现资金6000万元,绿色家园建设资金150万元,其它投资350万元。已申报到国家项目4个,涉及国家投资4000多万元;围绕基层林业站、森林公安派出所、国有林区棚户区改造、林业有害生物防治、野生动植物保护等,打捆包装项目16个;为照金革命老区建设争取投资400万元,用于栽大树和发展核桃经济林产业。在争取项目资金的同时,狠抓项目实施和检查验收工作,重点加强了作业设计及审批、项目和资金管理、项目实施过程中的检查等。完成了2007年度国有林场扶贫项目以及今年“三化一片林”绿色家园建设项目、鲜干果经济林建设项目的核查验收工作,制定了十大林业工程检查验收办法,正在积极筹备检查验收工作。
7、加强技术培训和技术指导。一是强化林业科技宣传和培训。采取多种形式,利用各种平台,大力宣传林业实用技术,造林期间,共发放各种技术资料35种2万余份,接受咨询500多人次。同时组织技术人员通过讲解技术、实地操作演示,培训林农2000余人次,其中市级培训200多人。二是开展技术服务与指导。上半年,各级林业部门组织专业技术人员,深入田间地头,在苗木栽植、抚育管理、嫁接改良等方面全方位开展服务与指导。我局派出5个技术指导组,以干杂果经济林五项技术推广为重点,帮助和指导群众规范建园、科学管园。目前已完成2万亩干杂果示范园建设任务,嫁接改良核桃19.86万株。三是大力实施“3152”工程。全市已确定建设科技示范县1个,建设科技示范点18个,确定科技示范户65个,科技推广示范面积达14.1万亩。
8、自身建设取得实效。一是认真开展学习实践科学发展观活动。采取集中学习和自学相结合、讨论交流和专家辅导相结合、外出参观学习和撰写心得体会相结合的办法,组织党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等。党员干部的理论水平和政治素质明显提高。通过广泛征求意见,基本理清了影响和制约林业发展的问题,形成调研报告6篇。组织召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会,统一了思想,理清了发展思路,针对存在问题制定了切实可行的整改措施,为全面实施《市造林绿化规划(2010—2012年)》和完成十大林业工程建设任务提供了坚强的政治保障。二是加强精神文明建设工作。积极响应市委号召,选派三名干部,深入宜君县云梦乡袁树、南斗、南古三个村,开展驻村帮扶活动,宣讲党的强农惠农政策,投资2万元,帮助三个村发展鲜干果经济林;大力支持宜君县西村乡西村文化广场建设,投资10余万元,为其提供12个品种1000余株绿化大苗;在全市林业系统举办了第三届“生态杯”篮球赛,开展了“创佳评差”竞赛活动;组织局系统干部职工开展了“我为添点绿”主题演讲活动,为包括离退休人员在内的全体干部职工进行了体检。三是强化党风廉政建设工作。制定了林业系统党风廉政建设和反腐败工作的意见以及我局党风廉政建设和反腐败工作责任分工表,与区县林业局、局属各单位签订了党风廉政建设责任书,进一步落实了党风廉政建设责任制,确保了林业系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
在大家的共同努力下,上半年各项林业工作取得了明显成效。省林业厅张厅长到我市视察林业工作,市政协视察鲜干果经济林建设,对我们的工作成效都给予肯定和鼓励,希望我们在今后的工作中取得更大的成绩。
以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导和上级业务部门大力支持的结果,更是全系统广大干部职工辛勤工作、艰苦努力的结果,在此我代表局党组向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中还存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化任务仍然十分繁重。林业重点工程建设是省委、省政府考核市委、市政府的重要目标,上半年我们只完成了12.4万亩,不足目标任务26万亩的一半。林业重点工程计划将在下半年集中下达,加上其它建设项目和补栽补植、抚育管护,秋冬季造林任务十分艰巨;二是集体林权制度改革工作,上半年主要开展了基础性的工作,且进展不平衡。下半年要完成现地勘界、解决林权纠纷、核发林权证等大量的工作,需要付出更大的、艰辛的努力。三是森林资源保护管理工作还存在薄弱环节。森林防火面临严峻考验,在新的统计指标下,确保不突破省控指标,需要做大量细致的工作,加之基层防火组织不健全,设备设施老化,野外火源管理难度加大,森林防火难度增大;林地管理矛盾突出。一方面要支持经济建设,一方面又要管好林地,尤其是重点工程项目占用林地,不主动办理相关手续,即使多次催办,也很难按时办理手续,给林地管理带来诸多问题;秋冬季是破坏森林资源违法犯罪活动的高发期,由于林业执法队伍力量薄弱,加之破坏活动的隐蔽性,偷砍滥伐林木、偷拉乱运和非法经营加工木材、非法猎捕野生动物、乱占林地等时有发生。四是干杂果经济林经营管理任务艰巨。全市干杂果经济林面积已达到110万亩,但是,总体看挂果面积少,效益不搞,对农民增收贡献不大,经营管理、提高效益的任务艰巨。五是林业干部职工思想不够解放,创新意识不强,不能完全适应林业改革发展的需要;部分同志作风不扎实,对事业缺乏热情,对工作缺乏干劲,工作不在状态,精力不在岗位,心思不在事业,缺乏责任心和上进心,工作漂浮,满足于完成任务,工作质量和效率低下;个别同志纪律性不强,缺乏团结协作精神,只讲待遇,不讲奉献,对自己要求不高。这些问题和不足,束缚了林业自身的协调发展,制约了林业在经济社会发展中发挥更好更重要的作用,需要我们认真对待,切实加以克服和解决。
二、下半年工作安排
下半年,要以学习实践科学发展观活动为契机,以林业重点工程建设和集体林权制度改革为核心,以资源保护管理和林业项目建设为重点,统筹兼顾,整体推进,全面完成全年各项目标任务。
1、继续开展好学习实践科学发展观活动。目前我局学习实践科学发展观活动即将转入第三阶段。要按照市委的安排部署及我局的《实施方案》,认真对第一、二阶段的工作进行全面分析总结,查漏补缺,扎扎实实完成各项规定动作,同时对第三阶段工作进行细致安排,重点是对征求到的意见建议和查摆出的问题建立台账,实行解决问题销号制;认真修改领导班子分析检查报告,按规定程序逐级上报审查;制定切实可行的整改方案,扎扎实实整改存在问题,不断提高我们践行科学发展观的能力和服务经济社会发展的能力。
2、认真抓好秋冬季造林绿化工作。围绕十大林业工程,突出林业重点工程建设。一要提早动手,全面安排部署秋冬季造林工作,重点是落实任务,夯实责任。省级计划下达之后,要及时分解下达,同步开展规划设计。要督促实施单位,提前做好地块、苗木、物资等各项准备工作。二要按照《十大林业工程检查验收办法》,对今年实施项目组织开展检查验收,包括鲜干果经济林成活率市级核查,对存在问题要及时督促整改,确保年底前全部达到建设标准。三要进一步加强干杂果经济林经营管理。重点是推广五项实用技术,提高技术到位率,抓好示范园建设和农民技术培训工作。四要切实加强育苗工作。市、区县、林场苗圃要进一步扩大育苗面积,增加苗木品种,提高育苗质量。要在培育乡土树种、经济树种和大规格绿化苗木上下工夫,以适应十大林业工程建设的需要,真正把苗木办成大产业。
3、加快林业产业建设步伐。要立足我市实际,重点把干杂果经济林产业做大做强。通过加强经营管理,扩大挂果面积,提高经济效益,让农民获得更多实惠,以激发农民群众经营干杂果经济林的积极性。此外,要在森林旅游、苗木花卉、林产品加工、林下资源开发利用、特种养殖上下工夫,多做技术服务和帮扶工作,使这些产业逐步发展壮大,为林业经济发展注入活力。
4、进一步加强森林资源保护管理工作。一要切实抓好集体林权制度改革工作,重点是充实队伍,强化力量,加快进度。尤其是对技术力量相对薄弱的区县,要加强督促指导,确保年底前完成集体林权制度主体改革任务。二要认真组织搞好第八次森林资源一类清查工作,保质保量按时完成工作任务,及时上报清查结果。三要提前踏查地块,制定工作方案和监管办法,努力做好2010年人工商品林采伐工作。四要扎实搞好森林防火工作。采取切实有效措施,加大宣传力度,提高林区群众对防火工作重要性的认识;严格执行值班制度,进一步落实责任,确保不脱岗,上下信息畅通;坚持检查抽查,及时消除火灾隐患;不断完善基础设施建设,积极开展防火演练,提高森林火灾的综合防控能力。五要加强林木病虫害的预测预报,重点做好210国道宽幅林带、干杂果经济林病虫害和主要林区危险性病虫害的防控工作;做好种苗、木材产地和调运检验检疫;继续做好禽流感和甲型H1N1流感的监控工作。六要以森林公安、林业稽查为骨干力量,组织开展“绿盾三号”行动,严肃查处偷砍滥伐林木、非法运输木材、非法占用林地、违法猎捕和经营野生动物等案件,及时处置群众举报案件,加大打击和查处力度,确保森林资源安全,维护林区社会稳定。
5、努力做好林业项目建设工作。下半年,要在三个层面上做好项目争取工作。一是下工夫争取林业重点工程项目,重点是做好工作,在省级盘子中争取更多的份额,确保今年目标任务全面完成。二是积极争取湿地保护、森林防火、有害生物防治等森林资源保护类项目,要对已上报项目积极跟踪,抓好落实工作,通过项目实施,增强保护能力,提高保护水平。三是灵通信息,主动联系,争取贫困林场扶贫、基层林业站、森林公安派出所、木材检查站规范化建设等基础设施建设项目,不断增强自我发展能力。四是抓好在建项目建设,确保建设质量。五是加强项目资金的管理。
三、加强自身建设
1、继续加强政治理论和业务知识学习。要以开展学习实践科学发展观活动为平台,广泛深入地开展政治理论学习,提高政治敏锐性和分析判断问题的能力,创建学习型机关,养成学习的良好习惯。同时要加强业务知识学习,不断更新知识内容,以集体林权制度改革、干杂果经营管理、森林防火等知识为重点,系统地、深入地学习,学以致用,努力提高工作效率和工作水平。:
2、切实转变作风。要按照年度目标责任制的要求,对照落实自己的工作责任,以高度的责任感和事业心,创造性地开展工作,只找能干的办法,不说不行的理由,克难攻坚干事业,埋头苦干抓落实;要以为人民服务为宗旨,加强团结协作,以集体的力量推动林业事业的发展;要加强调查研究,把握林业发展的新情况、新形势;要注意发现典型、培育典型、宣传典型,发挥典型的示范带动作用,把这作为林业工作的基本方法,切实抓住、抓好、抓出成效;同时要进一步加强林业宣传工作,积极上报各类林业信息,扩大宣传和影响,积极争取各级领导的重视和支持;要充分利用各种新闻媒体,多角度宣传报道林业建设成就、林业建设动态和林业知识,着力提高全民造林绿化和保护生态环境的意识。
集体林权制度改革是我国改革开放以来继后在农村实施的又一项重大改革,是中国农村又一次具有深远意义的伟大变革,是建设现代林业落实科学发展观的一项实践活动,是中央一系列涉农优惠政策在基层落实的具体体现,也是破解“三农”难题的重要环节之一,是一项得民心、顺民意的重大举措。集体林改的意义和影响已远远超出了林业的范畴,它对扩大农民就业、增加农民收入、促进农村稳定、推进新农村建设等都有十分重大的意义。我县的集体林权制度改革工作自2008年10月17日全县动员大会之后,16个乡(镇)全面铺开,今年2月份县政府正式批复各乡(镇)的林改方案。各乡(镇)分别按照林改方案开展了具体工作,为勘界确权工作作了充分的准备。从5月12日根据各乡(镇)工作开展情况,林改技术队伍陆续进场,目前,格萨拉、温泉、红宝、红格、新九等乡完成了外业勘界确权工作,并转入录入公示阶段;渔门、国胜、红果、箐河、桐子林等乡外业勘界确权工作接近尾声;其他乡(镇)将陆续进场。
二、造林绿化工作
(一)退耕还林工程
一是6月10日至17日配合国家林业局昆明设计院完成对2008年年底到期35532亩退耕还林工程的阶段性验收;二是加大对2008年到期亩退耕还林工程整改督促工作,局领导分别带队到相关乡镇进行检查督促整改工作;三是做好2008年度退耕还林补助资金的兑现工作,截止目前共兑现2430万元。
(二)天保工程造林
一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的检查验收工作;二是2010年天保工程封山育林和公益林造林计划省、市仍未下达,但已按惯例做好造林前的各项准备工作;三是认真组织今年6.29植树活动,投入人力780人,植树1576株;四是继续落实森林管护责任制,签订《森林资源管护责任书》及《森林资源管护合同》。实施森林管护17.5万公顷。认真贯彻执行“六定、两落实”制度(定四至、定面积、定人员、定责任、定报酬、定期考核,将管护责任落实到山头地块,落实到人头),并组织人员对第一、二季度的森林管护工作进行了督促检查。
三、森林资源保护工作
(一)林政资源管理
一是完成了县森林分类区划工作,成果按程序上报省、市林业部门,省、市林业部门已完成评审,资料已用于集体林权制度改革;二是集体林权制度改革工作全县全面铺开,5月12日,技术队伍正式进场,目前正有序开展;三是继续强化征占用林地审批、限额采伐、凭证运输制度。依法办理林地征占用手续15件,面积33.3599公顷,其中永久性林地11件、18.7358公顷,临时用地4件、14.6241公顷。依法办理民用材采伐指标388户、出材量570立方米,运输证35份;四是依法加强对木竹材经营加工企业的监督管理。
(二)护林防火
2010年以来,全县各重点林区长期风干物燥,森林火险等级居高不下,森林火灾持续高发。今年1-5月护林防火期内共发生森林火灾22起,其中一般森林火灾21起,较大森林火灾1起,总过火面积133.7公顷,受害森林面积10公顷;没有发生重大以上森林火灾,没有出现人员伤亡事故,没有因森林火灾影响到一个地区的社会治安和社会稳定。
(三)案件查处
森林公安始终坚决打击毁林开荒、乱砍滥伐和私拉盗运木材等违法行为。上半年共立刑事案件4件,破获刑事案件3件,逮捕4人,取保候审和直诉2人;查处森林行政案件47件,破获的案件主要为盗伐林木案件、非法占用林地等案件,收缴木材129.85立方米。
(四)野生动物保护
一是4月6日至4月12日充分利用有线电视、流动展板、悬挂横幅、张贴标语等多种形式,组织开展了以“关注鸟类保护自然”为主题的“爱鸟周”宣传活动,广泛宣传野生动物保护法律法规、禽流感防治知识,同时走进新城小学和红格中学,悬挂野生动物挂图,发放“爱鸟周”宣传资料和“拒食野生动物,从我做起”倡议书,进一步增强学生爱护鸟类、保护生态环境意识,共计发放宣传资料和倡议书近1500余份,新县城、渔门镇主干道悬挂大幅标语4副,在山边火口和具有狩猎习惯的少数民族聚居区书写标语80余副。期间还对餐馆、饭店、集贸市场、车站码头等重点场所进行了专项检查。二是按照上级要求加强野生动物资源管理,积极开展对辖区内野生动物驯养繁殖、经营加工等行政许可项目的清理工作,共清理经营96户,县城及乡镇集市9处。
(五)森林病虫害防治
2010年1-5月,加强森林病虫害监测、防疫工作。按照上级要求,一是完成对松材线虫病预防和除治宣传工作;二是完成2010年度春季植物产地实地抽样检疫、检验工作;三是完成桉树焦枯病和桉树枝瘿姬蜂春季监测工作;四是完成2010年度云南松小蠹虫防治任务的野外作业点勘察工作。
(六)认真配合做好城乡环境综合整治工作
全面改造单位环境绿化,协调指导全县各单位、乡(镇)的环境绿化工作,加强野生动物植物管理,踊跃参与全县“世界环境日”宣传活动,发传单2000份。
四、存在的问题
一是集体林权制度改革工作中部分乡(镇)对林改工作重视不够,没有狠抓落实,涉及林权改革的问题多,特别是无村社工作经费,全县一些问题亟待统一口径等,导致整个林改工作滞后;二是二滩水库征占用林地涉及村社林地补偿等林业历史遗留问题影响林业工作正常开展。:
五、下一步工作打算
一、20__年上半年工作情况
1.编制“十二五”林业发展规划。制定“市林业改革发展行动计划”,把市林业“十二五”发展规划任务分解落实到各镇、国有林场及相关部门,明确工作重点、责任单位和完成时间。计划规定:到2015年底,森林覆盖率提高到62%;实现林业总产值16亿元以上,力争到2020年,使全市森林覆盖率达63%以上,实现林业产业产值25亿元以上。
2.全面完成上半年林业生产任务。全面完成了市下达我市年度的造林绿化任务3800亩,完成退耕还林造林7000亩造林补助140万元兑付,出台了关于加强圭江河上游植被保护措施。上半年征收林业育林金311.8万元,共收罚款23.59万元。特是上半年我局开创了造林绿化工作新局,我市荣获全国绿化模范县(市)。
3.集体林权制度改革工作。20__年上级下达我市林改外业勘界任务121万亩,1月至6月24日截止,完成外业勘界面积132.22万亩,占年任务108.28﹪,提前超额完成年任务,超额完成外业勘界面积11.22万亩。去年9月至20__年6月24日止全市共累计完成外业勘界任务194.17万亩,占林改总任务的90.07%,共累计确权公示面积66.64万,共累计完成发证面积20.61万亩,占林改总任务的11.20%。其中全部完成外业勘界任务的镇有、清水口、六麻、塘岸、山围、隆盛、白马、石窝等八个镇;完成20__年度外业勘界任务的镇有民安、新丰、、扶新、大伦、清湾,大坡外等七个镇。市财政落实林改配套经费43.58万元,20__年市财政落实林改配套经费60万元,累计市财政落实林改配套经费103.58万元。
4.城西森林公园、金枝山公园改造项目建设。根据市委、市政府创建国家园林城市的工作安排,我局负责市城西森林公园改造工程项目建设,计划投入资金400万,第一期工程已启动,在城西公园种植大树50株,投入资金103多万元。第二期工程,市城西森林公园林相改造工程6月21日正式签订了工程承包合同。现施工方已经进入工地,开始清理杂草,挖树根,截水沟,放线,挖树坑等工作,并着手筹备特大乔木植苗工作。城西森林公园林相改造工程主要问题:是时间紧任务重,要求三个月时间完成,招标工作程序繁杂,加之近日雨水较多,施工进度受到一定影响,具体施工的实际内容也与设计产生了一定差距。金枝山公园项目工程,林业局主要是负责种树计划投资50万元,目前已种植62株樟树,投入一万多元,由于金枝山公园建设规划方案尚未出台,我局无法开展工作。
5.强抓森林防火工作。一是加大森林防火投入。今年3月份,投入防火经费10万元,通过公开招标采购了30台风力灭火机,扑火一批,全部发放到各镇。二是加强防火队伍建设。在全市组织森林消防专业队半专业队开展扑火演练,提高了防火队伍的作战能力和整体素质,营造森林防火工作的浓厚氛围,增强了森林防火意识。三是加强督查。深入林区针对森林防火宣传教育,森林防火基础建设,专业扑火队伍建立及隐患排查等情况进行防火督查,发现问题,及时整改,确保没有发生大的森林火灾。
6.积极做好森林病虫害防治任务。按照上级的要求,贯彻落实防治工作责任制,加大森林病虫防治工作力度,切实做好森林病虫防治工作。一是林业有害生物监测调查及防治情况。全市实际发生林业有害生物面积640559亩,均为虫害发生,其中发生轻度469028亩,发生中度136881亩,发生重度34650亩,无成灾面积,防治作业面积13764亩,生防面积合计13764亩。二是森林植物检疫工作。共收到检疫申请3476件,受理3476件,办结3476件。20__年上半年区内调运木材41781.78m3,区外调运木材28049.1m3,共调运木材69830.88m3,调运花卉苗木0.4万株。上半年检疫木材71934.533m3,检疫花卉苗木共计4车,占应施调运检疫的100%。复检外地调入木材149.35m3。三是林业有害生物防治、检疫宣传工作情况。以各种方式发放林业有害生物防治、检疫工作宣传资料477份,其中发放:《八角尺蠖 防治技术》100份,《桉树常见病害的鉴定与防治》100份,《桉树主要虫害防治技术》100份,《bt林用粉剂苏云金芽孢杆菌使用方法》100份,《关于加强木质包装材料和电缆盘检疫管理告知书》17份,《植物杀手:加拿大一枝黄花》60份。
7、“春季行动”成效显著。上半年以来,全市共受理、立案、查处各类林政案件108起,其中破获案件106起,破案率为98.148%,其中刑事案件4起,破2起(滥伐1起,失火1起)。刑事拘留2人,逮捕2人。林业行政案件104起, 行政处罚违法人员109人。(其中滥伐林木的35件,违法经营10件,违法收购木材3件,占用林地案7件,失火案3起,违法运输46件,没收和收缴各种木材252.21立方米)。4月份开始,我林业部门按照上级的统一布署,在全市范围内开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,代号“春季行动”,重点打击盗伐、滥伐林木,非法收购、运输木材,放火或失火烧毁林木,非法征占用林地等行为。进行了一次全面的清理行动,森林公安局、林政部门联合共清理木材加工厂场所170家,处理违法经营(加工)10家,林政案件18起,没收木材83.2 m3 ,清理期间共收罚6.24万元。
二、主要工作措施
1.明确任务 抓重点。20__年我市林业生产重点实施“六个一”工程:一是加快推进集体林权制度改革;二是抓好圭江河流域、水库区和绿色通道的绿化;三是抓好退耕还林工程配套荒山、荒地造林;四是结合城乡风改造、新农村建设绿化;五是突出抓好园区规划布局各绿化建设;六是搞好城西森林公园林相改造工程、金枝山公园建设。在植树造林工作中,抓好三项重点工作:一是坚持领导示范引导推动造林绿化;二是广泛发动全社会参与造林绿化;三是多元化投入促进造林绿化。
2.全民动员 促发展。市委、市政府组织召开了全市林业工作会议上,传达自治区、市林业工作会议精神,积极谋划市林业科学发展大计,安排部署20__年林业生产任务,要求各镇、各部门要从深入贯彻落实科学发展观高度,充分认识林业在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用;要突出重点,统筹兼顾,全面完成20__年造林绿化任务,大力推进现代林业发展。为推进全民义务植树运动的深入开展,市绿化委员会加大义务植树宣传力度,分解落实义务植树任务,精心组织全民义务植树活动。3月12日,市四家班子领导、林业系统干部职工及机关企事业单位近万人到横岭岗参加义务植树。全市以3.12植树节为契机,大力开展义务植树活动,掀起春季植树造林,促进林业发展。
3.制定目标 抓责任。根据市“十二五”林业发展规划,制定了我市20__年总体林业工作目标,确保20__年度各项工作目标任务,圆满完成,经局党组研究制定了《市林业局20__年度工作方案》。实行局长负总责,分管局领导分工负责、责任科室具体抓落实的责任机制,把各项目标分解落实到相应科室及责任人,规定了完成时限。由于目标明确,责任落实,推进了各项工作的扎实开展。
4.强化督查 抓落实。为贯彻落实全市林业工作会议精神,全面完成20__年林业生产任务,市政府下发了“关于开展林业工作督查的通知”,从市委办、人大办、政府办、政协办、林业局及相关部门抽调人员,组成3个督查组,深入各乡镇采取实地、听汇报方式督查,对工作滞后的乡镇重点督查督办,限期整改,确保市政府下达林业生产任务的圆满完成。
三、20__年下半年工作计划
上半年以来,我们的工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些突出问题,集体林权制度改革发证任务差距很大,城西公园、金枝山公园项目进展较慢;林权矛盾和纠纷、盗伐、滥伐林木、无证外运木材等现象时常发生,党风廉政建设责任制、车辆管理、等制度执行不严,少数工作人员作风不够扎实,事业心和责任心不强,效能建设还要进一步加强等。这些问题和差距,将在今后的工作中认真加以克服和纠正,下半年重点抓好以下几方面工作:
1.进一步加大集体林权制度改革工作力度,力争20__年底全市林改外业勘界全部完成,积极做好集体林权制度改革确权发证工作,加快推进发证进度,确保完成20__年度上级下我市林改发证任务。
2.围绕市林业“十二五”林业发展规划任务,强化责任,狠抓落实,确保20__年林业改革发展行动计划圆满完成。
(一)营造林工作稳步推进。一是完成人工造林7.55万亩,其中完成荒山造林1.5万亩、完成平原绿化及四旁造林4.85万亩、完成低产林改造1.2万亩。二是完成灾后重建补植补造1.8万亩。三是完成毛竹灾后竹腔(蔸)施肥13.3万亩。四是完成了2003年、2004年、2005年、2006年退耕还林抚育管护、补植补造工作。五是抓好了41万亩生态公益林的管护及其补偿基金的发放工作。
(二)林政管理工作不断加强。一是严格执行林木采伐限额制度。坚持凭证采伐、限额采伐,做到了伐前有设计、有公示,伐中有监督,伐后有验收,对采伐山场派驻了采伐监管员,实行责任到人,谁出问题谁负责。二是加强受灾林木清理工作。今年春季,我区遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害,林木受灾严重,为确保大灾之年森林资源管理秩序的稳定,区政府及时下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》,区林业局下发了《关于加强当前林政资源管理的紧急通知》,同时积极部署受灾林木调查摸底工作,在调查摸底的基础上对受灾林木分期分批进行清理。上半年,全区已清理受灾林木7.5万立方米,折木材46600立方米,清理受损毛竹300万株,占需清理的受损竹木的72%,受灾木竹清理工作取得了阶段性成果。三是加大了森林案件的查处力度。上半年,开展了代号为“飞鹰行动”的打击破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动,在大力加强《森林法》等林业法律法规宣传的基础上,在公安、工商等部门的积极协助下,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为进行严厉打击,有效地震慑了犯罪。四是加强木竹加工清理整顿工作。对区内所有木竹加工企业是否存在收购无证木材进行了全面清查,对收购无证木材的加工企业依法进行了处罚。同时,与各加工企业签订监管责任书,以杜绝无证木材进入木材加工市场。五是加强珍稀野生动植物管理。对野生珍稀动植物实行禁捕、禁挖、禁运。同时,以“飞鹰行动”为契机,严厉打击贩卖、经营珍稀野生动物的违法行为。六是抓好征占用林地审批工作。严格按照国家征占用林地的政策法规,进一步规范征占用林地审批手续。今年上半年,我区共办理长期征用林地手续3起,向省厅上交森林植被恢复费35万余元;办理临时征用林地手续32起,收缴森林植被恢复费9.5万元。七是抓好森林防火工作。层层签订了森林防火责任状,在森林防火重点时期和重要地段进行了严防死守,严控野外火源。实行了森林防火24小时值班制度和森林火灾“零”报告制度。加大了森林火灾的查处力度,依法对火灾肇事者进行了严厉打击。上半年,共查处森林火灾案15起,其中刑事案件3起、行政案件12起,查处人员15人。加强了森林消防专业队伍的建设,组建了森林消防专业队伍,对森林消防专业队员进行了业务和体能训练,为提高森林火灾应急扑救能力奠定了基础。八是抓好山林权属纠纷调处工作。上半年,我区共受理跨乡镇的山林权属纠纷9起,已成功调解3起,报区政府裁决的2起,其余4起正在积极调解之中,为我区农村社会稳定和新农村建设发挥了积极作用。九是抓好林业产权制度配套改革工作。上半年,在省、市林改督导组的精心督导下,在区政府的大力支持下,我局抓好了林业产权交易中心的筹建工作,经区政府区长办公会第101次会议研究,批准成立了**区林业产权交易中心,归属区林业局管理,下设二站一所,即森林资源评估站、林业科学技术推广站、林权交易所。同时,着手抓好森林资源管理体系、新型林业产业体系、社会化服务体系、林业投融资体系、林业政策法规体系、林业保障体系等“六大体系”工作。
(三)招商引资工作完成较好。上半年,我局已引进工业项目2个,合同资金1000万元,实际进资1200万元(含去年项目今年进资300万元),引进外资20万美元,招商引资工作完成较好。
(四)民主评议政风行风工作成效明显。我局按照省、市、区民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动有关要求,认真抓好民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动工作。一是抓好样本框对象的确定。我局民主评议政风行风群众满意度调查抽样名额289人,其中重大项目5人,民生工程108人,服务对象176人。根据服务对象的类别不同,我局将289名调查名额分配到各基层单位和相关股室,实行定员包干,责任到人。二是抓好服务对象的思想引导工作。针对样本服务对象类别不同,我局确定相应人员跟踪做好服务对象的思想引导工作,采取电话交流、见面座谈等形式,将民评工作调查有关内容向他们讲清讲透,同时征求他们对林业工作的意见和建议,以确保我局民评工作取得满意效果。三是抓好自查自纠工作。我局采取问卷调查、开展现场征询群众意见建议活动、聘请评议员监督检查政风行风评议、召开征询意见建议座谈会等多种形式,广泛征求群众意见建议。经梳理,在自查自纠阶段,我局共征询到群众意见建议8条,根据征询到的意见建议,我局及时召开会议,落实整改事项和责任人,限期整改,并适时将整改落实情况向当事人反馈,通过反馈,当事人对我局的整改措施和整改结果都非常满意。四是认真了开展“六对照、六讨论”活动。局班子成员、机关干职工按照“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动“六对照、六讨论”阶段要求,认真开展了讨论活动,撰写了心得体会,使“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动扎实开展,取得实效。:
二、下半年工作打算