项目管理规章制度大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇项目管理规章制度范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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一）发改局

1负责建设项目的申报审批。审核和上报项目初步设计。按权限和有关规定审批、审核和上报项目建设书（立项申请）或可研报告；依据批复的项目建议书（立项申请）或可研报告。

2负责政府投资项目投资计划下达。安排下达县级财政预算内政府投资项目投资计划。转下中央预算内政府投资项目的投资计划。按照县政府常务会议决定。

3指导和协调政府投资项目的招（投）标。对重大建设项目招（投）标活动进行监督检查。批准招标方式和范围。

4负责政府投资项目监管。对项目资金使用、施工、监理进行全过程稽查。对政府投资项目的全过程进行动态监管。

5负责政府投资项目竣工验收。组织财政、审计、住建及相关行业主管部门对已建成的政府投资项目进行竣工验收。

二）国土资源局

1负责做好建设用地规划审查。

2负责预留建设用地指标。

3负责做好建设用地预审。

4负责做好建设用地征收报批工作。

5依法做好土地供给。

三）规划局

1负责国有土地使用权出让地块规划指标及用地性质的确定。

2负责城镇规划区建设项目规划选址。审查报批各类建设用地规划，核发《建设项目选址意见书》建设用地规划许可证》

3审定工业、民用、商务等各类建筑工程。城市道路、桥涵、路灯及供水、排水、供气、热力、电力、通讯、防汛、环卫、绿化等各项市政工程以及城市广场、雕塑、文化小品的规划，核发《建设工程规划许可证》

4负责建设项目批后管理、规划监督和竣工规划验收工作。组织建设工程竣工规划验收并核发《建设工程项目竣工规划验收合格书》

5参与建设项目可行性研究。论证、审定全县范围内涉及全局性的重大建设项目和重要基础设施的选址和建设用地规划。

四）住房和城乡建设局

1负责工程施工图审查备案管理。

2负责工程招投标监督管理。

3负责工程施工许可证审批发放。

4负责工程质量和安全管理。

5负责督促建筑项目严格执行50%建筑节能标准。

6负责商品房开发项目的预销售的核准和开发经营行为的监督管理。

五）工信局

1按照权限审批、核准或审核工业和信息化固定资产投资项目。

2负责全县工业和信息化项目的监督和检查。做好项目建设协调和服务工作。

六）环境保护局

1负责建设项目环评受理。

2负责建设项目环境评价。

3负责建设项目环评审批。

4负责建设项目“三同时”监管。

5负责建设项目环保验收。

七）财政局

1及时了解和掌握政策信息。配合、服务好各部门争取项目。

2做好政府投资项目的预决算工作。

3严格执行国库集中支付制度。按项目进度及时拨付项目资金，并对项目资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全可靠运行。

八）监察局

1负责检查政府投资项目监督管理工作中遵守和执行有关法律、法规的情况。

2督促行政（行业）主管部门依法履行监管职责。加强对中介组织（机构）指导和管理，健全和完善监督管理制度。

3受理项目监督管理工作中的不规范行为和违法违纪行为的反映、控告、检举。

4调查处理项目建设中发生的违法违纪行为。

5法律法规规定的其他职责。

九）审计局

1负责对政府投资项目的计划下达、资金拨付进行审计监督。

2负责对政府投资项目的总预算或概算、年度预算的执行情况进行审计监督。

3负责对政府投资项目的单项工程结算、年度决算、竣工决算进行审计监督。

4负责对社会中介机构参与工程造价审计进行管理和监督。

5负责对政府投资项目建设中发现的违纪违规问题。对违纪的相关责任人、施工单位移交相关部门处理。

十）统计局

1负责全县固资产投资完成情况的收集、整理和有关调查的统计数据。

2开展固定资产投资和重大建设项目的统计与监测。及时将监测情况反馈县政府及有关部门。

3负责提供全县固定资产投资完成情况。协助配合有关部门做好固定资产投资的责任目标考核工作。

4综合整理和提供固定资产投资和项目建设的统计数据。

十一）安监局

1负责建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。

2负责建设项目的安全评价审批和监督检查。

十二）地震办

教育、卫生等生命线工程的地震安评执法和一般工程抗震设防监管。负责重大建设项目。

十三）消防大队

负责建设项目消防设计审核和消防监管及验收。

三、联席会议规程

1联席会议原则上每月召开一次。由召集人或委托召集人主持召开。若对国民经济和社会发展有重大影响的政府投资项目、招商引资项目和其他项目可不定期召开。

2联席会议议题由联席会议成员单位报联席会议办公室审查、汇总后报联席会议召集人审定。协调解决项目建设过程中存在困难和问题。主要讨论前期项目是否立项建设。

3联席会议以纪要形式明确议定事项。

4会议纪要由联席会议办公室负责起草。经会议召集人审核、签发后印发。

四、联席会议运行机制

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三、深入做好收费管理工作。一是继续抓好收费工作的规范化、合法化建设；二是加大各层次各类型学生学费收缴力度，减少学生欠费率；三是加大资源使用回收管理，尽量使学校利益不受侵蚀。

四、进一步完善财经管理规章制度建设。一是继续细化财经管理规章制度，二是协助有关部门制定专项经费管理使用方案，三是狠抓已经出台的各项规章制度落实工作。

五、加强财务业务建设。一是进一步明确和规范全处各岗位人员的工作职责，确保各项财务内控及管理要求落到实处；二是继续着力打造学习型团队，努力提高全处人员的业务素质；三是全面理顺并规范各项工作流程，堵塞管理漏洞，预防职务犯罪。

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一、建立运行质量保证体系和管理规章制度。

房屋建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和管理规章制度，明确各自责任，力求施工质量管理正规化。

1.运行IS09000标准质量保证体系

为了有章可循地进行质量管理，有效运行最新的IS09000标准是对现代建筑企业的基本要求。第一套管理性质的国际标准IS09000强调要素管理，突出了《质量手册》纲领性文件和程序文件及业务证书的质量保证体系作用。

2.建立一整套质量管理规章制度

项目部除严格按《质量手册》和程序文件要求做好质量控制，还要建立工程质量管理规章制度，如“质量奖罚条例”、“质量分析制度”、“质量检查制度”、“用户回访制度”、“全面实行优质优价和分项工程质量控制的规定”、“消灭质量通病措施”等，并能真正落实，做到自检、互检、交接检和专检，从而在遵循施工质量管理规章制度的情况下达到施工质量的达标。

二、对人员实行严控

对人员实行严控，通过提高具体操作人的工作质量来提高工程实体质量。参加工程项目施工的人包括技术管理干部、操作人员、服务人员等，对他们在优选后强化培训，提高他们的综合素质是奠定质量管理的基础。

1.树立质量意识

按照全面质量管理的观点，施工人员必须树立质量第一、预控为主、用事实说话，社会效益与企业效益并重的观念。

2.提高施工人员的技术素质。

管理干部应具有较强的进行质量规划和目标管理的能力。操作人员中的技术人员要有技术指导和检查质量的能力，生产人员则应当具有纯熟的技术，踏实工作的作风，严格执行质量标准和操作规程的意识。服务人员则应具有甘做绿叶的心态，尽可能周详的做好各项服务工作，以出色的服务来间接地保证工程质量。

三、加强土木工程房屋建筑施工管理的措施

1、加强土木工程房屋建筑施工工程质量的管理

土木工程房屋建筑施工管理人员拿到图纸后，应认真细致的进行审读，充分领会设计意图，并把所建工程的使用功能贯穿其中进行思考，发现问题，必要时可以会同工程建设其他单位对原设计进行研讨，并做好记录，到图纸会审时提出所发现的问题和对进一步完善设计的建议，力争在施工之前解决问题。经过图纸会审之后，应使土木工程房屋建筑工程建设的各方都能对修改后的设计图的施工内容和技术要求有统一的、正确的认识。施工质量应从现场管理抓起，施工管理人员一定要在保证材料质量的基础上，严格按照设计图纸和有关施工规范进行施工。对工程重要部位，如工程的基础、混凝土梁、柱等隐蔽部位的施工，需要施工管理人员实行“旁站”监督管理，发现问题及时采取有效措施解决，确保工程质量，避免施工后返工或导致产生不安全隐患。

2、做好土木工程房屋建筑施工管理

项目技术负责人负责落实技术岗位责任制和技术交底制，每道工序前必须进行技术交底并填写《技术交底记录》。工程施工过程中，由工程室负责现场劳动力调配，进度管理、机械使用和施工安全等工作，并保存相关记录。在施工过程中，执行自检.互检.交接检，专检制度、施工队质检员对每道工序自检合格后、填写自检表、经相关工班长签认后，由项目质检员复查，检验合格后方可进行下道工序。不合格的工序必须进行返工，再次验收合格后方可进行下道工序，项目通过建立联检制度、填写质量联检表、对各分项工程的质量加强控制，砼施工前必须填写砼浇灌申请。施工过程中的设计变更，由各专业工程师负责.按本质量计划《合同变更管理》部分的规定，及时传达到各业务口及相关施工队。隐蔽工程项目质检员检查合格后，由专业工程师填写隐蔽工程验收记录，报请业主或监理工程师验收，业主或监理工程师在验收记录上签字后.方可继续施工。由技术室编制月进度计划，工程经理负责将月进度计划分解细化到每周每天。实行动态监控、量化管理、确保施工进度。

3、保证土木工程房屋建筑施工的安全管理

土木工程房屋建筑施工项目安全管理，就是工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。安全管理应同质量一样放在施工项目管理的首位。它涉及到安全目标的实现.是关系到人身和财产安全的大事。安全管理的关键在于提高安全思想意识.健全安全组织即安全保证体系的建立，加强安全教育落实安全措施以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制，随着市场经济的发展在安全管理中引进风险管理技术，参加劳动保险以转移风险减少损失。因此在实际操作中，①要加强房屋建筑施工现场安全管理的措施、树立“以人为本”的安全生产观念，②提高企业领导对房屋建筑安全生产的认识，③加强施工队伍的安全教育与培训，通过深入理论研究使房屋建筑安全管理科学化。

4、完善土木工程房屋建筑施工项目运行机制

企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好房屋建筑施工项目管理的积极性。

四、在方法上严控

在方法上严控，是指施工方案、工艺技术等的先进性、适用性。为了保证工程质量，应重视施工方案、工艺技术的先进性、适用性，建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，不断地改进和提高施工方案和工艺技术水平。

1.优化施工方案

设计施工方案是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。优化施工设计方案，不仅对工程质量有重大影响，而且对工程投产后的生产质量也有重大影响。

2.选择的工艺技术要新

国家建设部《技术政策》中指出“要树立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。这句话阐明了新技术、新工艺和质量的关系。在选择工艺技术时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的和成熟的新技术、新工艺。

综上所述：要加强土木工程房屋建筑施工管理，严把施工质量，控制工程造价，在工程实施阶段，对工程造价实行全过程、全方位管理等等。“向管理要效益，靠质量求生存”是我们工程人员的一贯宗旨。该花的花，不该花的不花，以尽量少的资金，造出质优的工程。是我们工程管理人员的职责。

参考文献：

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施工项目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系，工程施工现场安全生产管理体系是施工现场整个管理体系的一个组成部分，具体包括贯彻“安全第一，预防为主”方针和完成安全管理目标所需的组织结构、计划活动、过程管理及其资源。建立施工现场安全生产管理体系的目的是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方对施工现场安全生产保证能力的信任。其次项目施工安全生产，领导是关键，建立健全以项目经理为首的分级负责安全生产管理保证体系，同时建立专门安全管理组织机构，是项目施工安全生产的前提条件。

项目经理进行安全生产管理工作的实质要深入到施工现场的每一个施工环节，进行全过程安全管理。

1 提高施工人员的安全意识

提高施工人员的安全意识，特别重要的是要提高领导的安全意识。领导安全意识的强弱决定着安全管理工作能否顺利开展。项目经理的安全生产意识及其对安全生产的重视程度是至关重要的。真正要增加安全投入、增加安全经费，不能停留在口头上，安全管理制度必须落实到位。领导的安全意识提高是非常必要的，是搞好安全生产管理工作的前提。

2 制定可行的安全管理规章制度

安全规章制度是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。制定安全管理规章制度首先要结合项目的特点和具体情况，同时借鉴别人好的管理经验和好的管理制度。安全规章制度不是为了应付检查而建立，不能形同虚设。

其次，制定了切实可行的管理制度，就必须照章实行，应该组织学习、进行分工、明确责任，须贯彻落实安全例会制度、安全检查制度、班前安全讲话制度、安全教育培训制度等。安全管理制度的贯彻实施必须要主管领导重识，强化执行，这样久而久之形成惯例，大家习惯成自然，自觉遵守。

制定确实可行的安全管理规章制度并贯彻实施是搞好安全管理工作的关键。

3 加强对现场所有人员的安全教育培训

安全教育培训是项目安全管理工作的重要环节，是提高全员素质、安全管理水平、预防事故的重要手段，主要内容为安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等。

安全教育培训方法多种多样，在实际运用中要针对培训内容和培训对象，灵活选择，安全教育一定要注重实效，切不可搞花架子。对作业人员的安全教育要着重于提高他们的安全操作技能，增强他们的自我防护能力。对他们的安全教育培训要适时适地，内容合理、方式多样，讲求实效。

通过安全教育培训来提高管理人员的安全管理水平及操作人员的安全操作技能并增强他们的安全意识是实现安全生产的重要途径，是加强安全生产管理，进行事故预防的重要而有效的手段。

4 辨识危险源

安全生产管理工作中要及时准确地对危险源进行辨识和有效的控制，特别是对重大危险源的预控。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。导致事故发生的原因主要是管理上的疏忽、人的不安全行为和物的不安全状态。

危险源主要包括失误、物的障碍和环境因素，危险源辨识须根据生产活动及施工现场的特点进行，通过询问交谈、现场观察、事故分析等方法全面客观综合评价及辨识危险源，同时定性定量分析危险源，并进行风险分级。

形成初步清单，并通过定性定量分析，把那些容易发生的，造成后果严重的列为重大危险源，并制定一系列的预控措施，尽可能的消除管理上的缺陷、人的不安全行为和物的不安全状态。

因此，准确及时地对危险源进行辨识和有效预控，同时应组织作业人员学习危险源及其相应的控制措施，并加强对作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。

5 严把机具设备关和材料质量关

根据大量安全事故的统计表明，造成事故的原因之一物的不安全状态，严把材料进场质量关，加强各职能部门的通力合作，是消除安全隐患、降低事故发生概率，实现安全管理科学化的必要保障。

首先，要严把进入施工现场的材料、机具等质量关。在选用材料、机具及其他施工设备时应以保证质量为前提，坚决杜绝片面追求价格低廉、追求经济效益而忽略质量的现象，应从源头消除物的不安全状态。机械设备使用定机、定人、定责任，配备设备管理人员，施工作业遵守安全操作规程，同时定期或不定期检查确保机械设备正常运行。其次，应积极采用新材料、新工艺、新设备、新技术。因此在加强安全管理和规范人们行为的同时，应尽可能消除物的不安全状态，而科学地、积极地采用新材料、新工艺、新设备、新技术，能最大限度地降低物的不安全状态。

最后，各部门相互配合是做好安全管理工作的必要条件。需要工程技术、物资设备及其他部门相互配合、共同努力，使安全管理体系运转顺畅，这样才可能避免产生各种事故隐患，也才能将安全管理工作做好。

6 建立行之有效的事故应急救援体系

通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。实行总承包单位统一组织编制安全事故应急预案。

首先，应急救援预案应注重于可操作性，要综合考虑本项目的具体情况，现有的资源能否满足所编制预案的要求，要力求做到切合实际。其次就是做好应急准备工作，主要应做好应急救援的人力、物力及财力的准备工作，加强与外界的沟通、联系协调，寻求外部有力的支援。最后须定期进行应急救援的演练，根据演练发现预案的演练、实战的结果，评价其适宜性和可操作性，做好总结工作，总结经验，汲取教训，进一步修改放完善应急救援预案，才能保持应急救援预案的可行性。

参考文献：

[1]《建筑施工安全检查标准》.JGJ59－99.中国建筑工业出版社

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1.执行力的管理效能

什么是“执行力”？就是就是一个系统、组织、团队或个人对公司的政策、制度、法规和领导决策的执行能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。而衡量执行力的标准，对项目而言就是在预定的时间内完成项目的战略目标。要提高项目内部的执行力，不仅要提高从上到下的每一个人的执行力，而且要提高每一个部门的整体执行力。当然执行力所要求的是自上而下的执行。领导者是第一执行力，树立领导威信是前提。中层管理者是第二执行力，增强责任心是关键。基层员工是最终执行力，执行质量直接关系成果的质量。

2.执行力不强的表现形式

（1）规章制度形同虚设，日常工作不能按时完成。少数员工在日常工作、生活、学习中对自己要求不严格。同时又缺乏相关监督机构对其进行监督考察并进行奖罚。免费论文。导致规章制度形同虚设，导致工作质量下降，违章现象屡有发生。

（2）有工作计划，但总不能按时完成。产生这种现象的基本分为两种情况：第一种情况是计划的制定不切实际，计划执行人觉得完成计划根本不可能，导致计划形同虚设，这种计划其实和没计划是一样的。第二种情况，计划符合当前进度，计划执行者分工合作明确的话，完全能按时完成工作，但是领导者没有详细分工，执行者内部没有对计划进行分析，导致在计划执行时，工作相互衔接不上。

（3）部门或队部管理人员管理责任意识不强，不能够有效检查、监督、落实工作任务完成情况。免费论文。一

（4）个别岗位人员执行意识差，只求效率，不讲质量。

（5）部门之间衔接工作缺乏信息交流，经常产生推诿扯皮现象。

3.影响项目内部执行力的环节和原因

（1）管理制度和岗位职责不健全、不完善

管理制度没有根据公司的发展步伐和日常管理经验及时予以完善，贯彻，传达到每位在职员工，使每位在职员工都能够知道和了解规章制度中的条款要求，增强企业文化知识；没有针对不同的岗位制定出符合本岗位职能的岗位职责，指导和约束在岗人员的行为规范；

（2）工作流程不明确不详细

针对每个岗位和工作环节没有制定出相应的工作流程，致使岗位执行人员工作行为不规范，没有工作压力感和责任感；

（3）员工个人的执行力差

主要是员工个人技能不能满足岗位要求，个人责任心、积极性不强，对工作目标和工作质量要求不高，工作具有一定的随意性， 敷衍性，不能够认识到工作岗位的竞争性和危机感；

（4）绩效考核和奖罚措施实行不彻底

没能有效的制定和实行绩效考核办法和奖罚措施，致使员工产生在其岗尽其责，岗位工资固定，干多干少一样收入的心态。日常工作中思想散漫，态度不积极，不能把工作做精做细。

（5）监督检查机制不完善

没有建立健全监督检查机制，使每项工作完成的时间、质量、过程中存在的问题不能及时得到信息反馈，造成了工作任务执行效率低下、质量粗糙的现象。

（6）缺乏沟通

我们在企业管理中经常遇到以下情况：为什么执行命令和任务的结果与当初设计的不一样？通常的原因是：执行过程中，执行者遇到困难，他又不能通过方便、快捷的渠道和领导沟通，只好按照自己的理解和方式去解决问题。俗话说，'失之毫厘，差以千里'。执行者处理问题的方式，也许和主管的想法大相径庭，最后执行走样，就是不可避免的。

（7）内部资源利用不合理

我们说对于我们任何组织来说，内部资源是有限的，然而在执行任务的过程中，不可避免的会有多个执行任务的团体或者个人需要使用这些资源。例如：我们工程项目在施工过程中经常出现的问题是：某机械停在工地一上午，没有人使用。下午好几个地方都在等用这台机械，严重影响工程的施工效率。同样对于别的资源也是，经常会有资源局部过剩和相对短缺现场产生，是不是我们真的缺资源，这就需要我们项目管理人员去仔细斟酌。

4.提高项目内部执行力的方法和措施

（1）不断完善和建立健全管理规章制度和岗位职责

只有不断完善和建立健全管理规章制度和岗位职责，并及时贯彻、传达给所有职工，让大家都知道和了解其内容，才能够使职工在日常工作和生活中有章可循，自觉地遵守管理规章制度和岗位职责要求，约束自己的日常行为规范；

（2）对重要岗位和工作环节制定明确详细的工作流程

针对重要岗位和工作环节制定出相应的工作流程，把工作流程形成一种工作习惯，使每位职工在日常工作中养成照章办事、按流程执行的习惯，减少因工作流程造成的管理混乱现象出现。

（3）采用综合筛选，优胜劣汰的用人策略

对不同的岗位要选择适合岗位工作的人员，对重要岗位要优先选拔和重用有岗位经验、执行力强的人员。不仅要给与宽阔的舞台，还要把责权利用好使他们能够权随责变，达到责权结合；让他清晰地认识到个人的未来，有更大的发展空间，不断补充新的决策权利。

（4）有效落实绩效考核办法和奖罚措施

有效落实的奖罚措施也是保证执行的重要条件，否则个人就没有动力为公司做出更大的贡献。

建立制定和实行绩效考核办法和奖罚措施，持续贯彻。通过公平的考核对员工的工作做出公正的评价，收入与绩效挂钩。能者上庸者下。对于员工取得的成绩给予充分的肯定和奖励。才能激发员工的工作积极性。

当然对于我们管理者来说奖罚都是手段，不是目的，所以我们在实行奖罚的过程中应该对受罚的员工和团体提供工作指导，帮助他们改进工作方式，提高工作效率。免费论文。通过奖罚这种机制我们提高员工内部竞争力。否则持续的受罚不仅会打击员工工作的积极性，也会降低我们整体的竞争力。

（5）建立完善的监督检查机制

建立健全监督检查机制，不仅能使工作任务的完成过程有跟踪反馈，有效保证各项工作任务的执行效果。而且可以通过执行任务的跟踪反馈，优化我们项目管理者制定的计划，使之更合理化、平民化。

（6）构建良好的沟通环境

我们在计划的制定过程中，执行者参加甚少，上下级之间没有良好沟通，执行者对管理者制定的这个计划缺少认同感，那么由此将导致被动执行。员工不是积极、主动地去完成计划，效果自然可向而知！

良好的沟通是执行的基础。我们说“一千个读者就有一千个哈姆雷特”，我们的认识水平因为受观察角度、社会阅历、受教育水平等诸多影响，本身会存在差异，对于同一个工作任务的认识也会存在差异，这就需要我们进行有效的沟通。作为领导者，要通过沟通对下达的命令统一意见；作为执行任务的整体，要不仅通过沟通进行分工合作，他们需要在任务执行中，充分与领导沟通，以便及时对执行方案进行调整，最终使我们的任务能有效执行。

（7）协调内部资源

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我公司认真学习、落实股份公司职业安全健康监督管理规定，并据此修订了《中铁一局一公司施工生产安全管理办法》，本办法明确了我公司的安全生产方针和目标、安全生产组织机构设置、安全专职人员配备要求及任职条件、公司各级岗位安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产奖罚及责任追究规定的方面的内容。修订后的办法满足满足股份公司职业安全健康监督管理规定，同时满足我公司的安全生产管理要求。

二、本年度股份公司安全质量重点工作的落实情况

㈠、安全质量专项活动的落实情况

公司认真学习、落实上级及股份上半年开展的《混凝土质量通病专项治理活动》、《隧道施工安全九条规定》、《关于2015年“安全生产月”活动安排的通知》等安全质量专项活动，每次活动都由公司活动领导小组督查、项目部整改落实，公司稽查队现场验证，取得了较好效果。

针对《中国中铁关于对广州地铁在建项目钢筋直螺纹连接和桩基施工存在质量安全隐患的通报》、《中国中铁关于中铁大桥局津保铁路3标“4．02”架桥机倾覆事故的紧急通报》、《中国中铁关于中铁四局“2．09”较大事故的通报》等通报，我公司高度重视，我公司举一反三，查找不足，开展了有针对性的拉网检查活动，对存在的问题进行了关闭整改，取得了较好效果。

㈡、安全生产预奖励及奖罚考核情况

我根据《中国中铁股份有限公司施工企业安全生产经济奖惩办法（试行）》，我公司制定了《中铁一局一公司安全生产经济奖惩办法（试行）》，于2015年2月1日起施行。并按文件要求对项目103名主要领导进行安全生产预奖励，奖励金额400万元。截止目前，我公司未出现任何安全质量责任事故，未出现处罚情况。

㈢、全员安全教育培训情况

按照中国中铁股份公司和局《关于开展工程项目全员安全教育培训工作》的总体部署，实施分层、分类、分专业、分工种的全员安全教育培训。

截至6月25日，公司培训工作组办9期培训班，培训项目管理骨干和机关管理人员382人；办6期群安员培训班，培训群安员125人；各分公司、项目部开办一般管理人员和作业班组生产工人培训班154期，培训作业班组工人8614人，目前本项工作仍在不断深入开展。

本次培训主要有以下几方面的做法：

一是精心组织，建立“三大机制”。即目标定向，建立齐抓共管机制；整合资源，建立优化协同机制；量化考核，建立绩效评价机制（首推授课老师和参培学员评分制，将培训考试及格标准分值设置85分，采取自上而下和自下而上的“双向”考核评价办法）。

二是精心策划，突出“三个关键”。即全覆盖布局，突出分层分类培训（主要分为公司机关管理层、项目部管理层、群安员监督层、作业班组工人层等“四个层面”）；全方位渗透，突出员工素质提升（坚持培训与员工读书学习相结合；坚持培训与推进项目安全标准化建设相结合；坚持培训与深化项目精细化管理相结合）；全过程实施，突出教育培训效果（对接项目安全文化；对接项目安全生产标准；对接员工安全生产需要。

三是精心实施，实现“三个创新”。一是因需施教，创新培训内容（对项目管理骨干层，重点进行安全生产法律法规，企业安全生产管理规章制度和管理理念的培训；对一般管理人员和作业班组员工进行安全生产法律法规、安全操作规范、应急救援和自救、互救知识的培训；对群众安全监督员进行危险源识别、排查“三违”、履职监督能力的培训）；二是因地制宜，创新培训方式（我公司将33个在建工程项目划分为7大培训点，公司培训工作组由公司分管领导亲自带领奔赴7大片区，对项目管理骨干和群安员进行集中培训，作业层人员由项目部组织培训）；三是激发活力，创新培训措施（严肃办班；严谨授课；严格考试，培训班采取以闭卷考试方法）。

通过以上做法，为我公司的安全教育培训工作探索出一条行之有效的新思路，使公司全员的安全意识得到了提高，安全生产知识得到了加强，取得了良好效果。

㈣、特种作业人员取证管理工作

我公司非常重视特种作业人员的培训取证工作，截止目前，共有电焊、电工、起重等特种作业人员403人，基本满足现场施工生产需要。

三、公司安全质量检查、稽查情况

我公司在开展各项安全质量专项检查的基础上，认真开展上、下半年安全质量大检查，目前正准备开展2015年上半年安全质量大检查。

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没有规矩则不成方圆，招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度，先立规章，才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件，按照《中华人民共和国立法法》的规定，该体系的法律、法规条款有其规律可循，可谓是一脉相承，任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约，所以制定规章可根据本单位的实际情况，但不可逾越上述法规体系的基本规定。

在招标采购项目管理实践中，招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款，在源头上存在管理缺陷，造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果，为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中，招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况，主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系，招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别。

投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料，为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要性文件，在一定时期内相对稳定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作，需要专人负责。

行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态，投标人的名录 （包括资质、业绩、信誉等 ）、市场信息资料等等。

资料来源渠道主要有：

第一，本部门日常工作积累整理的档案资料。

第二，相关网站、期刊、报纸资料。

第三，企业 （投标人）信息资料、市场价格信息资料。

第四，行业学术交流、同行信息交流资料。

第五，多种形式的调研学习活动的资料。

二、加强项目后续阶段管理

获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度，项目招标与实施、使用是不同的组织管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标工作后，应由专人负跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节，充分了解项目全过程的管理，建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益，亦有利于阳光项目的实现。

基础审计和制度基础内部审计，单纯崇尚风险导向内部审计。

做好各部门的相互协调风险导向内部审计本身是一项系统工程，要求施工企业全体员工都能充分意识到防控风险的理念，尤其是企业管理层各部门做好相互配合、相互协调工作，使风险导向内部审计真正实现为企业价值增值。从施工企业风险导向内部审计特点和实施中我们不难看出，风险导向审计涉及到施工企业各个生产经营环节包括投标报价、物资采购、合同管理、财务管理、工程施工技术、安全、质量等多个部门，这就要求内审部门具有很强的协调能力，在发现问题后能上行下达，充分与领导和各管理部门沟通，督促其自觉防控企业风险。

项目招标采购完成后，招标采购管理机构是否应进行后续管理，如何开展后续管理，是个新课题、新问题，需要业界的思考探讨，必要时还需出台相关的法律法规的支撑。

三、提高管理者的职业素养

篇（8）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）07-0037-02

安全管理是施工企业在生产经营活动中的一项很重要的管理工作。目前，随着我国安全生产法的颁布实施，安全事故总体呈下降趋势，但不可忽视的是重大、特别重大事故还是接二连三的出现，还有呈现上升的趋势，这就说明目前现场施工的安全生产管理确实还存在很多问题，如人员安全意识的薄弱、管理力度不大、各项管理制度不完善和缺乏可操作性、安全管理措施不到位等是造成事故频繁发生的原因。为此要想搞好施工项目安全管理工作，重要的是做好以下六个方面的工作。

1 提高施工人员的安全意识

提高施工人员的安全意识，特别重要的是要提高领导干部的安全意识。领导干部安全意识的强弱决定着安全管理工作能否顺利开展。安全生产法规定施工生产单位主要负责人是安全生产第一责任者，其中对生产单位主要负责人的主要安全责任进行了高度概括，并明确规定了生产经营单位主要责任人应当依法负有的六项基本职责，这就说明国家已经意识到一个单位、一个企业安全生产管理的好坏，领导的安全生产意识及其对安全生产的重视程度是至关重要的。现在很多施工企业，基本上能做到重视安全，但很多都是停留在口头上、停留在形式上，真正到了要增加安全投入、增加安全经费时，他们就能省则省，能少投入就少投入，抱着侥幸的心理，等到出了事故，造成了很大的损失，他们才会真正意识到安全的重要。还存在一些现象，就是有些单位，企业在安全方面不投入或少投入或安全意识不是太强，可能在一定时期内也没有什么问题，为此他们就认为安全不投入或少投入也不会出现事故，能蒙混过关就这样敷衍过去。这样对安全管理工作不仅起不到推动作用，可能还会起到相反的作用，具体就是安全管理制度很难落实到位，造成管理上的缺陷。因此安全法从法律角度上规定了企业领导的行为职责，以迫使他们自觉的提高安全意识。领导的安全意识提高是非常必要的，是搞好企业安全生产管理工作的前提。

2 编制可行的安全管理规章制度

俗话说，没有规矩不成方圆。安全规章制度是对安全管理工作的具体要求和硬性规定。编制安全管理规章制度首先要结合本项目的特点和具体情况，当然也可以借鉴别人好的管理经验和好的管理制度，但不可以机械照搬。现实中有的项目部的管理制度完全照搬别人的，甚至其中有些名称、称谓都未更改，更别谈是否实用。这样做的目的就是为了应付检查，反正检查时我有管理制度，至于适不适用，那就是水平问题而不是态度问题了。这样的规章制度形同虚设，要它何用。

其次，编制了切实可行的管理制度，就必须照此实行，应该组织学习、进行分工、明确责任，现实中我们有很多好的制度、好的措施，如安全例会制度、安全检查制度、班前安全讲话制度、安全教育培训制度等，真正贯彻落实的少，流于形式的多。在这里要强调的是，安全管理制度的贯彻实施必须要主管领导重识，并亲自推动才能受到成效。举个简单的例子：安全例会制度，领导不组织、不召开，安全员能坚持贯彻吗？有些项目部可能主管领导就不知道一个月开几次安全例会，应组织几次安全大检查，或知道但未照此实行。领导不重视，就别谈其他管理人员了，这样久而久之就会流于形式而制度就形同虚设了。

因此，结合本项目的具体施工特点，编制确实可行的安全管理规章制度并贯彻实施是搞好安全管理工作的关键。

3 辨识和控制危险源，加强作业人员的班前教育

全面做好安全生产管理工作其中一项重要的工作，就是准确及时地对危险源进行辨识和有效的控制，特别是对重大危险源的卡控。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。怎样做到有效的控制，说到底就是人和物的控制。导致事故发生的原因主要是人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。人的不安全行为如：作业人员进入施工现场不戴安全帽，高空作业不挂安全带、电焊作业人员不戴防护面具等等。物的不安全状态如起重设备钢丝绳断丝现象，电线电缆破损，机械传动部位未进行防护等等。危险源辨识就是要针对项目施工过程中所有工序有可能出现的不安全行为、不安全状态或管理上缺陷，把他们一一找出来，并通过定性定量分析，把那些容易发生的，造成后果严重的列为重大危险源，并制定一系列的卡控措施，尽可能的消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

同时，根据安全法的有关规定，作业人员应该对施工环境存在的危险有知情权。那么对辨识出的危险源及其相应的控制措施，应组织作业人员学习，告诉他们在什么地方，哪些工序存在危险，管理人员平时检查应重点控制那里，那些应着重检查，作业人员应该干什么，不应该干什么，怎么干，每次的班前安全讲话让所有作业人员对当天施工的危险情况心中有数，努力按照安全规定进行作业，万一事故发生知道怎样应急和避免伤害，将事故损失降到最低。

因此，准确及时地对危险源进行辨识和有效卡控，并加强对作业人员的班前安全教育是重要的事前控制措施。

4 加强对所有人员的安全教育培训

管理人员的管理水平，作业人员素质的高低，直接关系到项目施工的安全状况。大量的安全事故教训告诉我们，管理人员业务能力差，作业人员素质低及缺乏自我防护能力是造成事故的直接原因。许多生产安全事故都是由于施工人员没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全操作技能，因而导致生产安全事故的发生。因此，施工人员的安全教育应该是一堂必修课。

安全教育培训方法多种多样，各有特点，在实际运用中要针对培训内容和培训对象，灵活选择，但应注意的是，安全教育一定要注重实效，切不可搞花架子，流于形式。在现实工作中很多管理人员其中不乏主要管理人员，虽然也按要求进行了培训，但他们事实上并不清楚安全管理程序。安全管理知识的匮乏，就容易造成项目管理人员重视安全只停留在表面上，也就无法真正促进项目的安全管理水平。对作业人员的安全教育要着重于提高他们的安全操作技能，增强他们的自我防护能力。对他们的安全教育培训要适时、适地，内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

因此，通过安全教育培训来提高管理人员的安全管理水平及操作人员的安全操作技能并增强他们的安全意识是实现安全生产、减少人为失误的主要途径，是加强安全生产管理，进行事故预防的重要而有效的手段。

5 积极采用“四新”技术，严把材料质量关，加强各职能部门的通力合作

大量安全事故的统计表明，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷是造成事故的根本原因。安全管理工作的目的就是为了消除或尽可能降低人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，从根本上消除事故隐患，降低事故发生的概率。所以积极采用新材料、新工艺、新设备、新技术，严把材料进场质量关，加强各职能部门的通力合作，是消除安全隐患、降低事故发生概率，实现安全管理科学化的必要保障。

首先，要严把进入施工现场的材料、机具等质量关。在选用材料、机具及其他施工设备时，除了综合考虑各方面的因素，同时必须应以保证质量为前提，坚决杜绝片面追求价格低廉、追求经济效益而忽略质量的现象。例如在脚手架施工中，作业人员能按操作规范施工，各项管理措施也能落实，但脚手架自身质量存在缺陷，达不到承载负荷的要求而造成坍塌事故，其他如机具安全标准不符合要求等也容易造成事故，所以应从源头消除物的不安全状态。

其次，应积极采用新材料、新工艺、新设备、新技术。对每个事故进行分析，总会发现造成事故的原因是由人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷相互作用而发生的，这三个要素缺一不可。在施工中，这三个状态或不稳定因素普通存在，也就是我们所说的事故隐患。隐患存在但不一定就会出现事故，只有当这三个因素同时作用于同一个体、事物时才能造成事故的发生。因此在加强安全管理，规范人们行为的同时，应尽可能消除物的不安全状态，而科学地、积极地采用新材料、新工艺、新设备、新技术，不仅能提高工效、节约能源，而且能最大限度地降低物的不安全状态。

最后，各部门通力合作、相互配合是做好安全管理工作的必要条件。目前很多项目由于各种原因，安全管理人员较少，且管理素质也上下不等。因此仅依靠安全管理部门这一单一的部门来做好安全管理工作是不现实的。这就需要工程技术、物资设备及其他部门相互配合、共同努力，使安全管理体系运转顺畅，这样才可能避免产生各种事故隐患，也才能将安全管理工作做好。

6 编制行之有效的事故应急救援体系

任何事物都是相对的，安全管理工作也是这样。虽然通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，但事故发生的可能性依然存在，我们无法从根本上消除隐患。安全事故的发生虽有一定的规律可循，但也存在着偶然性、特殊性及不可预见性。因此我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。做好事故的事后控制工作主要就是要编制行之有效的事故应急救援体系。怎样才能编制出行之有效的应急救援体系？

首先，编制应急救援预案应注重于可操作性，要综合考虑本项目的具体情况，现有的资源能否满足所编制预案的要求，要力求做到切合实际。

篇（9）

Abstract: through the government investment project completion the final accounts of the audit practice, the paper on the present government investment construction management system, system, supervision of the existing problems in the deep and detailed analysis, and from strengthening investment project management and improve the investment decision-making mechanism, improving the management mode are put forward, in order to put an end to the final accounts of the completed project exceeds the probable situation.

Keywords: investment project completion the final accounts of the budget control

中图分类号： F812.3 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

根据我公司对政府投资项目竣工决算审计情况分析，近年来竣工决算超概算投资问题居高不下， 2011年度政府投资项目审计结果表明，凡是政府投资项目的工程投资百分之百超支，平均超支幅度为25%～35%。从已经完成决算造价审计的54个政府投资项目统计，平均超支幅度38.65%，个别项目超支幅度高达5.54倍。这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致国家对基建投资的严重失控。

二、竣工决算超概算投资现状

1．项目前期工作粗糙，深度不够

据调查有95%的项目普遍存在可行性研究深度不够、外部建设条件不落实、缺项、漏项导致投资估算失控。如：某文化中心工程，由于初步设计出现大量的漏项，致使初步设计概算严重脱离实际，施工过程中设计屡次变更、工程量大量增加，致使工程建安工程造价增加将近一倍。

2．施工工艺更改造成投资成本加大

如某纪念馆工程，设计与招标时均未充分预计到立模的难度，单结构模板一项就增加投资220万元，占该项目调整总概算的30.51%。

3．业主擅自增加建筑面积和提高建设标准造成决算造价增高

如某景区工程原审批计划建筑面积2783平方米，而实际建设面积2939平方米，超原审批计划156平米。由于提高装修标准引起决算增加400多万元。

4．不具备开工条件开工建设增加投资

由于前期征地、拆迁工作滞后，造成工程无法按期开工，承包商向建设单位提出索赔，造成工程决算超支。如某城市公共工程，由于建设用地未落实，致使工程无法开工建设，适逢建筑材料大幅上涨，增加工程投资将近300万元。

三、竣工决算概算投资的主要原因

1．项目业主对主动控制工程造价意识不强

究其原因，从根本上看主要是政府投资项目缺乏建立一套行之有效的项目造价控制责任制。由于项目前期工作深度不够，加上项目决策阶段先天不足和方案设计阶段把关不严，相当一部分项目的投资估算只是静态估算和满打粗算。

2．设计单位缺乏投资控制意识

设计人员缺乏精心设计思想，片面追求产值，忽视质量，没有严格按照批准的文件推行限额设计。同时由于在初设阶段考虑问题不成熟，不到位，致使在某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入造成设计屡次变更，进而引发一系列的投资追加。

3．缺乏全过程的造价控制监管

建设项目的估算、概算和预算的编制缺乏密切配合，缺乏系统的、全面的、具体的有效监管。部分项目业主出于自身利益的考虑，本身就有投资扩张的冲动，从而导致投资失控。在项目实施中不经审批，自行增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准从而增加投资总额；有的项目屡屡更变设计，施工签证又缺乏有效的约束，特别是重大设计变更和现场签证，普遍存在手续不完备情况，既成事实后，才在调整概算中提交审批机关认可。

4．初步设计和概算的编制质量不高

从已审计完成的项目看，项目的初步设计和概算的编制质量普遍达不到规定深度。部分设计人员缺乏责任心，甚至不讲原则，在利益驱动下迁就各方面的不合理要求，人为压低或抬高概算。

四、控制竣工决算超概算的对策和建议

针对政府投资项目屡屡发生“三超”现象的情况，应做好以下几个方面工作：

1．注重前期准备阶段投资的确定控制，切实把好源头关。

在可行性研究、投资决策阶段要严把方案设计关，把建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段准确编制工程估算，保证估算起到控制工程总投资的作用，切实有效遏止“三超”现象在源头的滋生。

2．推行设计招标,择优选择设计单位

设计是确定建设项目投资的龙头工作，对项目设计方案进行优选，是有效控制投资的重要环节。设计人员必须严格按照批准的可研报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。在设计各阶段中，设计人员与工程造价人员要密切联系、相互配合。

3．公开公正公平择优选择施工单位,严格设计变更和加强签证管理

首先要抓好工程施工项目的招标管理，明确建设工程施工招标的中标价必须控制在批准的概算之内，凡超过批准概算的建设项目必须由原审批主管部门批准。同时要提高工程量清单与招标控制价的编制质量，确保中标价格在。二要强化招投标的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，明确中标单位必须严格按中标价和工程设计要求进行施工，承包合同价和以后的合同价调整控制在设计概（预）算内。三要建立严格的设计变更、签证审批制度。

4．加强各部门之间的配合与协作，加大控制与监督力度

一是项目业主和投资者及计划审批有关部门首先要加强对政府投资项目造价控制的意识，自觉把好各个阶段控制造价的关口，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前控制，变个别环节控制为全过程控制。二是建设项目所经过的“五算”阶段，都要经过有关的中介机构的具体工作，各有关中介机构必须要立足于国家和全局，对政府和项目业主以高度负责的态度，充分发挥整体优势，把好各个阶段的工程造价控制关口，自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。三是政府主管部门要建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，加大对政府投资项目的设计及工程造价控制管理力度。除遇不可抗力外，原则上不允许调整合同金额，确需超过的，必须由项目审批部门和招投标主管部门审查并按有关程序报批准后方可实施。

5．完善政府投资项目管理规章制度，从制度上遏制“三超”

针对当前政府投资项目管理存在的问题，应完善政府投资项目管理规章制度并狠抓落实。并进一步明确对参与工程建设项目各个主体责权，以法律手段、经济手段和行政手段来约束项目监管单位、项目法人单位、设计、咨询中介单位及财政和审计单位的责任和义务，增强其责任感和积极性，达到控制工程造价的目的。

6．严格概算审批程序，杜绝批小建大

要防止有的政府部门因怕项目政府不审批，或资金不落实，故意编小估算，待项目上马后就要求调整概算。为此，今后凡是政府性投资项目必须编足概算，超概算必须严格经有关程序审查批准。

五、结语

篇（10）

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，如何将安全工作的重点放在一线，将安全生产的关口前移，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。在实际工作中，我们发现，一些安全安全生产管理存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，使各项安全生产管理规定形同虚设。

一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证

要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。

二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。

通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育，促进广大职工树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。

三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证。

安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。 安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

要牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法:

1.加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。

2.经常性教育安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。有针对性的交底内容，安全生产检查安全生产检查是我国工人阶级在实践中创造出来的。它是在劳动保护工作中的具体运用，是推动开展劳动保护工作的有效措施。它包括企业本身对生产卫生工作进行的经常性检查，也包括由地方劳动部门、行业主管部门联合组织的定期检查。还可以对安全卫生进行普遍检查，也可以对某项问题，如防暑降温、电气安全等进行专业重点或季节性检查。积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。

3.通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。

4. 贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级安全教育。

5. 改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。

四、 预防措施与安全对策

首先必须考虑工程安全技术措施，对工程技术进行层层把关，确保技术的安全可靠性；运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；然后是教育训练，利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想， 掌握安全生产所必须的知识和技能。现场主要预防措施与对策如下。

（1）安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程， 并按照施工组织设计进行架设，严禁随意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。在车辆行人通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和警示标志。施工机械进场须经过安全检查，经检查合格后方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制， 并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

篇（11）

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

作为管理学科的分支，运用项目管理法到工程管理中，会对工程管理产生重要影响，而管理水平影响建筑整体效益。所以，建筑工程管理中用好项目管理十分重要。

一、建筑工程管理中项目管理法概述

1、项目管理法含义

项目管理法基于项目经理责任制，研究怎样才能高效完成项目目标，按项目内在逻辑实施组织、计划、协调及控制，更好适应内外环境，优化组合及合理配置生产要素，保证工程均衡，通过现代化管理，达到企业项目目标，实现较好效益。

2、项目管理法的目标、对象及特点

项目管理法是为了让建筑工程项目实现需要质量标准、规定时限及批准预算，全方位对该过程进行组织、计划、协调和控制工作。

项目管理法中各项目均是一次性，需要采取系统工程观念及理论、方法进行建筑工程项目的管理，其特点为程序性、全面性及科学性。项目管理法目的与工程项目目的一致，因此，项目管理法基本内容由项目目的决定：一个协调、二个管理、三个控制。一个协调是组织协调；二个管理有合同管理及信息管理；三个控制有费用控制、进度控制和质量控制。建筑项目生产要素有材料、劳动力、机械设备、技术及资金等，要素特征有相关性、目的性、环境适应性以及集合性，表现出互相结合多维立体关系。

二、在建筑工程管理工作中应用项目管理法

1、明确项目负责人

要想更好的发挥好项目管理法的作用，须充分依靠项目责任人，如果推行项目经理制，则项目责任人就是项目经理。作为建筑工程项目第一责任人，项目经理须做到：对所涉及到的法律有着较深的研究、熟练掌握项目管理的各类方法技术、懂得管理的有关知识、善于进行项目的经营。

同时，我们也要注意，项目经理代表的并不仅仅是其个人，其也是代表了一个团队。此团队不仅仅需要有较强的领导才能和较高的思想觉悟，还需要有着充足的实践经验。此外，项目经理还需要在项目管理中加强自身不断的学习，熟练掌握各类项目管理新方法，这样才能更好的保证自己能力和知识能随时展而不断进步，不断适应周围环境的变化。

2、建设项目运行机构

从项目管理法出发，我们可以明显的看出，组织系统的建立、运行及调整都是项目管理必不可少的重要组成内容。设计、建立组织系统是通过设计和筹划组建可以达到建筑工程项目管理任务的机构，制定制度、确立分工、明确责任以及信息管理系统，通过内部员工规范化的活动及流通信息实现组织目标。对于组织运行而言，其主要指的是组织系统建立之后，每一个部门和岗位依照组织的要求进行组织行为。最后，对于组织的调整，则是组织进行运行的时候，对照组织目标检验组织系统各环节，改善与组织发展、运行不适应的内容。

对于项目管理法而言，其组织职能通常有组织设计、运行、联系、行为及调整等内容。作为项目经理部的关键，管理机构好坏将会直接影响到项目管理运行的效果。实践证明，好的项目施工组织大多是一级核算两级管理、队为基础。对于工程质量和进度而言，则是需要项目部直接对业主和其上边单位来负责。通常来说，项目经理部决策层主要有：项目经理、总会计师、总工程师、主管生产副经理、主管质量安全副经理。

3、制定规章制度

制定相关的管理规章制度，则将会对建筑工程的施工作有利的指导，进而能够有效的规范组织及个人有关行为，保证建筑工程开展的顺利。此外，在遵循相应规程和标准的前提下，还能够保证建筑工程质量。同时，制定规章制度还要和监督、核算、计划、责任、奖惩等结合起来。同时，制订有关的规章制度还要有科学的依据，可以让员工能够更为积极主动地接受，对于其具体的执行与检查则需落实到具体的责任人。为了更为有效的调动员工积极性，采取适当的奖惩制度，根据实际情况让部分员工受益，让部分员工受罚。

2.3.1建立安全管理体系

在进行建筑安全管理工作时，需要把“五无一创建”当作目标。“五无”指的是没有大型机械设备责任事故、没有重大交通事故、没有超过重伤工伤事故、没有火灾与洪灾等事故、没有恶性治安事故；而“一创建”则主要是指创建一流安全文明施工现场。此外，安全管理体系还需要尽量做到注重教育，以人为本，奖罚分明，从严管理，做好安全事故防范，实现安全管理目标。

进行安全管理，有一环重要的内容就是建立严格的经济责任制度，充分利用安全系统工程理念。首先，从项目部领导一直到最基层的管理人员，组建一个纵向到底、横向到边的机构，保证该机构可以有效地作安全管理，保证建筑工程及网络安全。

2.3.2建立文明建筑工程管理体系

文明建筑工程对于企业建筑水平的提高有着积极的作用，它能够有效的增强企业竞争力，让企业步入现代化管理的新时代。文明建筑工程需要高安全度、高质量作基础，它能够有效的降低浪费、节省投资，减少了原材料的过度消耗，大幅度提升了企业的经济效益。此外，采取文明的建筑工程也能够有效的改善工程原貌，为职工提供良好的工作环境，提高工作积极性和工作效率。

4、过程控制

2.4.1投资控制

对于建筑工程施工时，企业需要充分利用好自身的优势，最大限度提升自身经济效益来获得最大利润。同时，施工中还需要有计划协调资金筹措、资金需求投入量、资金分配等，实现合理投资。对于项目部有关部门，则需要对工程单价及总价构成进行较好的了解，以此来有效的控制工程中资金流动。

但是，在这里需要注意，建筑施工中资金运动并非简单的资金周转循环。在建筑施工的过程中，资金既可能有价值形态出现变化，也可能会价值量有所改变，可能会由成品资金形态转变成货币的形态。在流动资金的形态进行转变时，分离利润，强化工程生产，从而在工程全过程运行中得到收益。

2.4.2质量控制

质量控制指的是控制工作质量，以便于更好的保证工程产品质量能够达到设计的要求范围以及合同所设定的标准。同时，工作质量在各工序环节及每个因素中均有反映，所以，工程质量的好坏由施工工序质量的好坏所决定。

2.4.3进度控制

周密详细而又合理的进度计划对进度控制发挥着指导性的作用，进度控制对建筑工程进度起着跟踪检查的功效，并进行调整、分析和控制。进度控制将项目动用时间作为最终控制目标，为了保证工程项目的计划性，需要编制相应的进度计划，按照计划施工。计划就是个人、组织为实现所设定的目标从而制定相应行动方案的过程。而控制则指的是建筑进展中，比较计划进度与实际进度，找出偏离并及时加以纠正。建筑工程管理需要多角度、全方面对比质量控制和进度控制，进而找到二者的最大效比值，保证这两个始终在最佳的状态。

三、结论

作为管理学的一项较为特殊的方法，项目管理法是建筑业长期发展的结晶，对于现如今的社会发展可谓意义非凡。建筑不断的实践积累让建筑工程管理有了长足发展，项目管理作为实践性非常强的学科，需要我们的建筑工程管理者结合具体的实践经验，不断学习管理技能，最终达到科学化项目管理。

参考文献：