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各位领导,同志们:
,工商所在分局党组正确领导和兄弟单位的大力支持帮助下,积极开展“创先争优”、“基层建设年”和“创建文明单位”活动,求真务实,齐心协力,开拓进取,取得了一定的成绩:
一年来的主要工作:一是做好企业年检和个体工商户验照工作,严格按照《企业年度检验办法》,和《个体工商户验照办法》的规定,结合我所实际,突出重点,严格把关借年检验照之机,查找问题,发现案源,取的了较好效果;二是认真落实食品安全四项制度和食品经营户自律“三条线”工作,下大力气做好食品市场安全监管,把日常的巡查及检查与食品安全规范化管理要求紧密结合起来,使食品安全管理的长效、长期真正融入日常工作;三是认真做好廉政风险防范示范试点工作,针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险,以有效防范或及时化解为核心内容,通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,增强了反腐倡廉建设的主动权和预见性,真正做到用制度管权、管人、管事。同时做到宣传版面上墙,承诺制度人心,逐步建立了以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制;四是协助街道办事处做好招商引资和综合治税工作,做到提前安排,随叫随到,全年招商一亿一千万元;五是认真抓好食品安全信息系统录入工作,根据我所网格化监管责任制的区域范围,严格落实责任,片区责任人为信息采集员,所长为信息审核员,所里指派一名责任心强、对电脑熟悉的人员为专录管理员,落实“谁采集、谁负责;谁审核,谁负责;谁录入,谁负责”的原则。专录管理员首先将本辖区食品经营业户的基础信息全面准确地入录系统,然后根据片区责任人采集的信息通过系统内信息修改模块新增食品供应商和食品信息,目前已录入食品业户信息219户;六是做好副股级以上干部向监管服务对象代表述职述廉工作;七是积极开展创建文明单位工作;八是向地方党委政府积极汇报,精心组织,密切配合,制定切实可行工作方案,认真做好创建流通环节食品安全放心社区工作;九是开展校园周边环境综合整治,根据辖区中小学比较集中的特点,专门开展了对校园周边无照经营、食品安全的重点检查,检查期间,办理营业执照12户,食品流通许可证6户,立案3起,罚没款2400元,净化了校园周边环境。
下步工作打算:一、认真梳理,查漏补缺,学习借鉴先进兄弟单位管理经验,结合自身实际开展工作,全面完成一0各项工作任务;二、超前谋划,提前着手,在分局的统一安排下,推行网格监管,加大执法办案力度,为各项工作开好头起好步打下坚实基础。
年月日
【正文】
市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室:
根据《呼和浩特市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于报送2020年深化“放管服”改革工作总结有关事宜的通知》要求,现将我局2020年深化“放管服”改革工作情况汇报如下:
一、“放管服”工作开展基本情况
(一)完成自治区政务服务一体化录入工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政,梳理认领政务服务事项14项,按要求完成了认领、精细化梳理、录入等工作。
(二)优化审批流程、精简审批环节。对本级原224项行政权力进行梳理,权力瘦身“61项”,压减比例27%,并全面提升政务服务水平,政务服务事项网上可办率达到100%,所有审批事项在原办理时限基础上全部再压缩5个工作日。
(三)全面推行“双随机、一公开”工作机制。制定了《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作实施细则》、《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作指引》等制度措施,及时更新了“一单双库”,根据年度抽查计划,2020年共完成部门内部抽查任务6次,部门联合抽查任务1次,涉及市场主体23户。
(四)积极开展柔性执法,减轻企业负担。为规范企业生产经营活动,杜绝“一罚了之”、“以罚代管”、“重处罚、轻整改”等问题,举办了林木种苗生产经营企业种苗业务知识培训,并积极开展部门联合抽查检查工作,通过政策引导,避免多头执法等措施,有效减轻了企业负担,为优化营商环境起到积极的作用。
二、存在问题
(一)部分政务服务事项需现场勘验,实现全流程网上办理还存在困难,为实现“一次不跑”和最多“跑一次”只有通过网上咨询、电话预约等形式完成。
(二)由于我局林业综合执法大队执法装备差,在日常监管中,还存在监督管理不能做到全覆盖。
三、下步工作计划
(一)进一步规范行政权力公开透明运行,贯彻落实好新修订《中华人民共和国森林法》及相关规定,对2020年公布的权责清单和公共服务事项进行动态调整,制定目录清单并向社会公开。
1、春节慰问工作。在新春佳节来临之际,文化路街道退役军人服务站开展了一系列走访慰问工作,为辖区驻军单位、重点优抚对象、企业军转干部、现役军人家属送去党和政府的关心,充分营造了“军爱民、民拥军,军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。共发放各类慰问物资:油778桶,米778袋,杂粮389箱,干菜389箱,对联492副;共走访慰问各类优抚对象152人、现役军人家属77人、重点退役军人10人、企业军转干部93人,慰问驻区解放军信息工程大学服务保障中心、驻区解放军省军区郑州第一干休所。
2、疫情防控工作。按照“疫情就是命令,防控就是责任”的要求,在区委区政府、区退役军人事务局、文化路街道办事处安排部署下,文化路街道退役军人服务站对分包的省工商局家属院采取张贴倡议书、电话访问、实地入户等措施,共完成6栋居民楼、258间房屋、800余人的排查;同时科室全体人员全部下沉郑花路社区和博物院社区,分别对省工商局家属院、动物园家属院、非常SOHO小区、建设厅家属院进行值守,圆满完成了疫情防控工作。
3、两险接续及优抚工作。截止第一季度共受理退役军人社保接续197人次,采集退役军人信息15人次,光荣牌悬挂20人次,悬挂率98%。共发放优抚金141人,金额共计666791.95元,其中:伤残军人91人,527095元;两参人员30人,58500元;三属7人,41687.5元;在乡复员军人1人,4098元;60岁农村义务兵9人,5880元;1至4级伤残军人护理费3人,25931.45元。优抚对象医疗报销7人,共计17828元。
4、清明节网上祭扫工作。文化路街道退役军人服务站按照区退役军人事务局的要求,积极组织开展“致敬·2020清明祭英烈”网上祭扫活动。共召开宣传动员会2次,发动各科室、各社区、公共单位、企业、学校利用微信工作群、朋友圈、微博等进行宣传2000余次,吸引烈属、退役军人和社会各界尤其是青少年共约500余人次进行网上祭扫。通过网上献花,寄语留言,表达心声,进一步了解革命先烈的英勇事迹和无私奉献的精神,不断增强爱党、爱国、爱社会主义的理想信念。
5、武装工作。按照区武装部要求,第一季度共完成民兵整组国防动员潜力调查信息录入1800余人、排名全区第一,企业信息录入10余家,应急装备录入40余项;宣传发放张贴征兵海报300余份,适龄青年兵役登记500余人,办理兵役登记证100余人;发动基干民兵参与疫情防控200余人次,推荐基干民兵1人参加全区民兵教练员比武。
(二)当前工作中存在的主要问题及原因分析
当前工作中存在的主要问题是:退役军人社保接续工作完成较低,距离前期摸排人数完成差距较大。主要原因:1、因机构改革人员变动较大,部分人员对相关业务不太熟悉;2、受疫情的影响,在宣传发动辖区退役士兵两险接续工作上力度不够,群众知晓率低,导致该项工作进展迟缓。
(三)下步工作重点
1、完善各类工作台帐,做到底数清,情况明;
2、加大辖区退役士兵两险接续工作宣传力度,提高群众的知晓率;
3、做好优抚对象的人员认定和优抚金发放工作,确保辖区优抚对象认定率100%,优抚金发放准确无误;
4、完成辖区企业军转干部临时性生活困难救助的统计及发放工作,确保辖区稳定;
一、工作目标
在今年10月前,使我县的大中型商场超市、食品总经销(总)等一级批发商、配送中心及食品批发市场内较大规模的批发经营户基本上应用食品安全电子监管软件,安装使用户数达到应推行数的100%,已安装使用电子监管软件的食品经营批发户100%实现电子“一票通”。逐步实现流通环节食品进销数据标准化、信息电子化、管理现代化,初步构建起食品安全上可溯源、下可追踪的网上监控体系。
二、工作步骤
各工商所、消保科要按照全省工商系统食品安全电子监管工作现场会的要求和部署,统一思想、明确职责、周密部署、加快步伐,力争在10月底前完成食品安全电子监管平台建设工作。
(一)准备动员及试点阶段(今年8月)。一是要对干部和经营户进行再动员,统一干部思想,提高经营户认识。要利用报纸、电视等大众媒体,专业市场内的大型电子滚动屏、宣传栏等载体,大力宣传推行食品安全电子监管工作的重要性和必要性,营造良好的工作氛围。二是要对大型商场超市、食品批发企业和总经销、总等进行再摸底。一家一家实地走访落实,掌握准确数据,并要求企业确定一名懂电脑技术人员作为电子监管工作的工商联络员,为全面开展奠定基础。三是结合实际制定实施方案,根据省、市局《实施意见》的要求,制定工作计划,并按要求上报县局消保科。四是落实经费,要主动向政府汇报沟通,争取资金、政策支持,安排食品安全电子监管平台建设和日常维护专项经费,力争把此项工作上升到政府层面来组织开展。五是选定一家食品配送中心、一家食品批发经营户、一家大中型超市为试点单位,要求软件安装好并能熟练运用,全面、准确地录入相关数据。为全市食品安全电子监管现场会作好准备。
(二)组织实施阶段(今年9月至10月)。一是软件安装。结合调查摸底的基础数据,制定具体的安装进度计划。大型商场超市、食品总经销(总)等一级批发商、食品配送中心、省政府曾予以补助的食品批发经营户必须首批安装,安装由消保科和各工商所具体实施。二是组织培训。对责任区监管干部和商场超市、食品批发等所有安装使用电子监管软件的经营者(工商联络员)进行软件应用和相关业务的培训。三是软件使用。经营主体安装软件后,要及时启用,全面、准确地录入相关数据。
(三)完善总结阶段(今年11月至12月)。一是查漏补缺。对新设立的或新入互联网的应推主体要及时掌握,适时跟进。二是督查指导。对已安装软件的经营主体要加强巡查指导,发现尚未正常使用的要分析原因,克服困难,督促经营主体正常使用电子监管软件。三是总结完善。各相关单位及时总结该项工作中的好做法、好经验及存在的问题,提出针对性的意见和建议,为下步修改完善打下基础。
三、工作要求
(一)提高认识,全力以赴。食品安全电子监管工作是规范食品经营行为,推动食品经营者落实索证索票制度,提高流通环节食品安全监管效能的有效措施和重要抓手,是食品安全监管的一项重要工作内容。对食品经营主体来说,则能够实现资源共享,降低履行索证索票和进货台帐登记等法定义务的成本,促进经营水平的提升。对工商部门而言,则能实现对食品安全从末梢监管向源头监管转变,从模糊监管向精确监管转变,从现场监管向远程监管转变。各单位要进一步统一思想,充分认识该项工作的重要性,克服畏难情绪、观望心理,做好宣传发动工作,打消经营者各种顾虑,明确相应责任和工作任务,确保工作落到实处。
(二)分类实施,全面推进。各所在实施中要从实际出发,分类实施,全面推进。对已经使用其他管理软件的,在其登记内容符合要求并能导出相关数据的情况下,可以安装数据接口系统,同时引导其按一票通的要求打印并提供规范的销货票据;对不能导出数据的管理系统和尚未实行电子化管理的食品批发经营主体,原则上都要安装进销存管理软件;大型商场超市的电子监管软件实施工作,主要突出进货台帐的登记和进货查验(证照索取)制度的落实。
自今年2月1日,我市正式启动和实施居民医保工作以来,市委、市政府高度重视,特别是王文超书记、赵建才市长、李柳身副市长等领导对这项工作十分关心和支持,经常听取工作汇报;各县(市)、区党委、政府也都高度重视,做到了及时安排,及时部署,各级劳动保障部门也行动迅速,做到了精心策划,精心组织,各街道办事处、社区的同志更是不怕苦,不怕累,风尘仆仆地工作在居民医保的第一线。从4月中旬培训班结束、各区陆续开展居民医保入户调查和申报登记以来,经初步调查统计,目前,全市各区实际住户有79.86万户、215.97万人。通过近一个月的宣传发动和入户调查、申报登记,全市各区已申报登记的家庭6.11万户、13.49万人,愿意参保并登记的有4.05万户、8.23万人。从总体上看,各区入户调查、申报登记工作开局良好,整体工作进展比较顺利。从局部上看,金水、管城两区进度较快,效果最明显,愿意参保并登记的人数都超过万人,值得其他各区学习借鉴。但同时我们也看到,与全市总体数字相比,全市各区参保登记的数字还偏低,各街道办事处、社区的工作进度、深度和广度还呈不平衡状态,与同步预期值还有一定差距。希望通过今天的会议,达到统一思想、协调步调、取长补短、相互学习的目的。
下面,我简要通报一下今年以来我市城镇居民医疗保险开展的主要工作和近期各区入户调查和申报登记工作进展情况:
一、开展的主要工作
今年以来,全市居民医保工作的进展情况是:
(一)出台了政策。市政府于1月29日印发了《*市城镇居民基本医疗保险办法》和《*市城镇居民补充医疗保险办法》。为争取列为国务院试点城市之一,按照省厅的要求,我们专程到北京向劳动保障部进行了汇报。
(二)召开了启动动员大会。2月1日,市政府召开了启动动员大会,标志着我市城镇居民医疗保险工作正式启动实施。中央电视台进行了专题采访报道,全国部分及省会的各大新闻媒体及网站都进行了宣传报道。3月15日和3月26日,在全市劳动保障工作会议和全市医保工作会议上,我们对居民医保工作又做了专题部署。我市居民医保工作也引起了外省市的高度关注,青海省副省长亲自带队,6个厅局长参加,专程来我市考察学习,河北省、石家庄、唐山、秦皇岛、乌鲁木齐市、江西新余市、辽宁辽阳市、海口市、青岛市、大连、济南、淄博市、洛阳市、南阳、商丘永城、内蒙满洲里等地也先后来我市参观交流。在今年全省医保工作会上,我市介绍了政策和做法,省劳动保障厅要求各省辖市学习和借鉴*经验。
(三)成立了居民医保工作领导小组。为了加强对居民医保工作的领导,市政府于1月30日成立了以常务副市长李柳身为组长、市直有关局委领导、各区常务副区长为成员的领导小组;3月12日,市劳动保障局也成立了由39名业务骨干组成的督查督导组,协调、指导、督促各县(市)、区居民医疗保险工作。
(四)搭建了基层工作平台。依托街道办事处和社区为居民医保的基础平台,今年3月,我们对全市76个办事处、506家社区的办公地点、人员配备、办公设施等情况进行了摸底调查,按照每个社区至少配备2名以上工作人员的要求,全市各区街道办事处、社区组织了1660名基层工作人员直接参与居民医保入户调查和申报登记工作。
(五)编印了培训和宣传材料。3月份,我们编写并大量印制了《*市城镇居民医疗保险参保指南》、《*市城镇居民医疗保险参保征缴业务流程》、《*市城镇居民医疗保险卡制作发放业务流程》,制作了信息录入软件操作光盘,设计并印制了100多万份的《*市城镇居民家庭成员登记表》、《*市城镇居民参加居民医疗保险个人情况登记表》等,为下步工作的开展奠定了良好基础。
(六)开发了信息采集软件。为确保入户调查和申报登记工作顺利进行,保证信息及时完整录入,我们集中人力物力,认真提取业务需求,认真研究信息采集业务,协调东软公司及时完成了信息采集软件的开发工作,并进行了测试,目前,各社区可通过此软件将参保居民的信息录入计算机。
(七)先行在金水区天下城社区进行了试点。3月21日,我们与金水区协调,确定选择一个社区先行试点。3月27日,金水区大石桥办事处天下城社区对辖区居民展开了入户调查和申报登记试点工作。从试点情况看,大石桥社区共计1330多户,3200多人,通过一周的申报登记,要求参保的居民超过50%,从效果上看,居民参保积极性十分踊跃。
(八)对全市居民医保工作人员进行了业务培训。从4月9日开始,分三期,每期1天,我们对县(市)、区、街道办事处以及社区的1660名工作人员进行了业务培训,在居民医疗保险政策、申报登记程序、申报条件审查、表格填写、费用征缴、医疗保险卡发放流程以及如何录入信息等进行了强化训练。
(九)通过不同形式加大了对居民医保的宣传力度。4月份以来,各级都加大了居民医保工作的宣传力度。各区组织办事处、社区工作人员通??居民医保政策的宣传,同时,各社区将宣传资料张贴到辖区家属院、家属楼门前,进一步扩大宣传。同时,市劳动保障部门也借助省会各宣传媒体进行宣传,如:省电视台专访、*日报专题报道、大河报面对面、人民广播电台711快递、接听549频道百姓热线,以及12333进社区宣传等。4月16日,《中国青年报》头版刊登:年缴280元最高报6万,孩子一出生就能享医保,*全民医保全面铺开。同时,4月16日,中央电视一台朝闻天下栏目,对我市居民医保进行了专题报道。
(十)对各县(市)、区开展了督查督导工作。4月底,市劳动保障局督查督导组30多人,分成14个组,对金水、管城、中原、二区、惠济、上街、郑东、高新、经开、矿区10个区及六县(市)居民医保工作进行了督查督导。10个区中,有8个区已发文建立了领导小组,有7个区已召开了动员大会,有1个区已将财政补助资金列入了预算,入户调查和申报登记各区已全部开展,但程度不一,有4个区至今没有全区参保登记人员统计总数。
三、各县(市)、区工作进展情况
(一)各区居民医保入户调查、申报登记全面铺开,但进度不平衡。从近段工作开展情况和这次督查督导情况看,各区居民医保工作进展情况不同步,不平衡,金水、管城两区工作开展情况相对较好,愿意参保登记人数都超过万人,且两区愿意参保登记人数之和占全市各区愿意参保登记人数的90%以上。上街、惠济、矿区、高新区次之,街道办事处、社区已不同程度地开展了入户调查和申报登记工作。二七、中原、经济开发、郑东新区工作进度较慢,整体协调机制欠缺,至今仍无法进行全区汇总统计,个别社区甚至还无开展工作,直接影响了全市的整体工作进度。
(二)推广金水、巩义居民医保工作好做法,协调全市居民医保工作平衡发展。通过督查督导,我们认为金水区、管城区和巩义市做法好,各级党委、政府高度重视,上下协调,措施得力,居民医保工作开展的扎实有效。金水区的工作有以下明显特点:一是区委、区政府高度重视,把居民医保工作列为2007年区政府向辖区社会承诺办理的十件实事之一,制定下发了金水区居民医保工作实施方案,成立了区居民医保工作领导小组,专题召开了居民医保工作会议,建立了督查督办机制,将1000万元居民医保补助资金列入政府财政预算,同时拿出80余万元居民医保专用资金,用于购买38台计算机、183台打印机以及170个档案柜、8530个档案盒等;二是宣传、培训工作到位。对各镇、街道办事处所属工作人员进行了业务再培训;从人劳局到辖区各镇、街道办事处通过层层动员,悬挂条幅、张贴海报、发放参保指南、设立咨询台、公布相关单位及各个办事处劳动保障所咨询电话,并且在前期已发放调查表和参保指南各30万份的基础上,区人劳局又加印参保指南(海报形式)和居民医保补充参保指南30万份;各办事处也结合各自情况印制参保宣传资料并分发到位。三是底子清,入户调查深入,申报登记效果好。全区共入户调查183889户,入户调查率78.2%,其中符合参保条件的50196户、110860人,自愿参保的34467户、70286人,参保率68.7%;自愿参保家庭的信息录入为9008户,录机率26.1%。金水区要求城镇居民医保入户调查工作于6月20日前全部完成,街道和社区要求在5月20日前基本结束。全区整体入户调查、申报登记工作进展较快。四是建立工作进度日报制度。以办事处为单位,每天向区领导小组办公室汇报工作开展情况,办公室每日汇总数据,及时掌握全区的工作进展情况。五是实行两级督导。区政府和人劳局都成立了督导组,区督导组每周调查进展情况,人劳局督导组每周到各个社区抽查工作,各街道办事处在每周一召开专门例会,检查工作进度,通报各社区入户调查登记情况。六是制定了居民调查登记工作奖励制度。根据各社区入户调查率、参保率和参保缴费率,对工作完成好的社区给予奖励。七是各社区全力以赴开展入户调查和申报登记工作。各社区采取集中登记和入户调查相结合的方式,加快工作进度。如文博社区,采取白天登记,晚上社区抽调全部工作人员,分成四组,分片包干,利用休息时间在晚上6点到10点开展入户调查。
管城区的工作特点:一是区委、区政府将工作任务进行分解,下达到各个街道办事处,并列入2007年度单位目标考核范围;二是辖区9个办事处全部正式行文制定了实施方案,明确分工,明确责任,明确时间进度;三是入户调查、申报登记和信息录入工作同步进行。目前,全区对申报登记的家庭和愿意参保的居民信息资料,做到了及时登记,及时录入,这一点,管城区的工作做的比较规范、到位。
(三)加快进度,平衡发展,确保全市居民医保工作协调推进。目前,上街、惠济、矿区、高新区工作虽然已全面启动,但效果还不是十分明显,需要进一步加大工作力度,采取有效措施,提高入户调查率和申报登记率;二七、中原、经济开发、郑东新区工作进度较慢,各区工作还没有整体安排部署到位,全区至今仍无整体汇总统计数,出现基层社区各自为政的现象,也有个别社区既无电脑等设备,也未与市劳动保障网联网,还有个别社区五一节后才刚刚开始居民入户调查和申报登记,工作进展情况不平衡,直接影响了全市工作的整体推进。
(四)六县(市)居民医保方案已全部拟定完毕。据了解,目前,巩义、荥阳、登封、新郑、新密、中牟六县(市)居民医保方案都已拟定完毕,有的在征求意见阶段,有的已上报政府待审定。计划都在8月份以前出台政策,年底前启动实施。巩义市制定方案的特点是:着手早,底数清,部门相互配合,调查细致,多套方案,多方论证,市财政预算约1280多万元。
四、下一步工作重点和安排
(一)要进一步强化责任,切实做好居民医保的组织和实施工作。各县(市)、区劳动保障部门要定期将居民医保工作进展情况向县(市)、区委、政府汇报,争取领导和各部门的支持。要进一步加大检查督导力度,协调各街道办事处、社区工作平衡发展。
(二)要进一步加大政策宣传力度。各县(市)、区劳动保障部门、街道办事处、社区,要进一步采取措施和通过多种形式,继续加大居民医保政策的宣传宣传力度,将居民医保政策宣传到各家各户,达到人人皆知,家喻户晓,最大程度的争取居民的理解和支持,提高居民参保的积极性和主动性,形成领导重视、群众拥护、社会支持的良好氛围,确保市委、市政府这一惠及全体市民的重大决策落到实处。
(三)要进一步争取财政的支持。各县(市)、区劳动保障部门要积极主动,提前谋划,协助财政部门按照市政府文件规定的补助标准,把城镇居民医疗保险财政补助资金及早足额列入财政预算,确保居民基本医疗保险财政补助资金及时到位。同时,要根据工作的需要,争取财政资金支持,解决办公经费、办公设备不足的问题。
(四)进一步加大入户调查和申报登记工作力度。这是今年上半年各区开展居民医保工作的重中之重,一定要抓紧抓实抓好。对这项工作,下一步的总体要求是:(1)各辖区居民家庭户数、人数底子要清;(2)入户宣传、调查率要达到100%;(3)辖区公安部门登记的家庭户数、人数申报登记和信息录入率要达到100%;(4)符合参保条件且已登记录入人员参保缴费率要达到100%;(5)各区7月份要完成登记参保人员卡费缴纳工作,10月份开始陆续发放医疗保险卡,并开始征缴居民医疗保险费。与此同时,9月底前,市医疗保险经办机构要完成居民医疗保险网络建设、居民医疗保险软件开发和试运行、经办场地装修等工作;9月底前,市人事和劳动保障部门要完成人员招聘以及有关业务培训工作。因此,各区、街道办事处、社区以及相关部门和单位,一定要进一步强化责任,理清思路,制定明确的任务表和工作进度表,确保各项目标任务按时、按要求完成。
(五)进一步加大督查督导力度,定期报告工作进展情况。下一阶段,各区每10天要定期将入户调查户数、人数,申报登记户数、人数,符合参保条件且登记的户数、人数,愿意参保并登记的户数、人数等列表上报,同时定期报送工作进展情况和工作信息。
(一)健全机构,夯实责任。根据省脱贫攻坚领导小组《关于建立农村住房建设统筹管理联席会议制度的通知》要求,在2017年1月制定了《市农村住房建设统筹管理联席会议制度》,由市委、市政府牵头抓总,市住建、发改、财政、扶贫、国土等部门为成员,定期召开协调会议,通报工作进展情况,解决存在的问题,明确下步工作重点。2020年制定了《市脱贫攻坚住房安全保障挂牌督战工作方案》,成立市住房安全有保障督战组,定期分析研究全市住房保障相关工作,明确督战重点、内容、方式及步骤要求,确保督战工作“不走过场、不摆样子、不流形式”。坚持扛稳抓牢农村住房安全有保障政治任务,锁定脱贫攻坚农村住房安全有保障目标,决战决胜脱贫攻坚、建设全面小康。
(二)协调配合,推进建设。建立运转高效的工作机制,强力推进各项工作落实落地,助推脱贫攻坚。一是精准实施对象。市住建局高度重视脱贫攻坚工作,成立领导小组,做到专人管理,专人负责农村住房保障即农村危旧房改造建设项目,结合实际,逐年下达新居、援建实施方案。精准实施对象,将建档立卡贫困户、低保户、残疾人及农村分散供养人员(五保户)及非贫困户(经鉴定为c、d级危房)等人员危房纳入农村危旧房改造对象。按符合条件的家庭申请,村委会评议、公示,乡镇政府鉴定、审核,市发改局、市财政局及市住建局联审后下达当年建设任务名单。优先安排建档立卡贫困户危房、无房建设。二是加快项目建设。严格按照目标任务,顺排工序、倒排工期,采取挂图作战的方式,全力实施扶贫新村和新居、援建危房改造、易地搬迁、避险搬迁等农房建设,加强项目实施和建设的过程监管,确保工程建设进度和质量。自实施脱贫攻坚战略以来,共完成新居建设户1893户(2016年至今完成1198户),援建危房改造550户,易地扶贫搬迁299户,地灾避险搬迁395户,灾后恢复重建1798户(含集中安置),灾后维修加固9739户,非贫困户“三改一建”943户,贫困户“三改一建”265户。三是强化资金管理。及时疏理资金到位情况,严把资金审核关、使用关,明确补助对象,切实提高资金使用效益,确保惠民资金真正用于贫困群众。实施脱贫攻坚战略以来,共兑现新居补助资金4239万元,援建危房改造1100万元。
(三)严格监管,确保安全。按照《省农村住房建设管理办法》,建立健全农房质量安全管理制度,统一技术标准,严格执行技术规范,加强质量安全监管,强力抓好农房建设质量安全。一是落实责任。由市政府采购,公开招投标确定第三方监理机构和第三方房屋安全鉴定评估公司,对全市2018-2019年新居建设、易地搬迁建设、“三改一建”、非建档立卡特殊困难户危房改造等建设项目涉及的1334户(包含4类重点对象)农房进行现场住房建设质量安全流动巡查和技术指导;依据国家住房鉴定相关标准,按照乡村两级住房安全“拉网式”大排查(排查达6次以上),住建部门现场核查、第三方鉴定机构实地鉴定的模式开展农房安全鉴定及达标认定,市评定对象有建档立卡贫困户1570户,乡镇排查上报827户非贫困户,共计2397户,确保四类重点对象住房安全有保障。2020年3月底,全市17各乡(镇)、街道办再次开展农村住房安全有保障“拉网式”全覆盖大排查。对从未享受过任何国家住房政策的农房进行安全鉴定,目前已完成全市4类重点人员住房安全排查和评定相关工作。近期市上由住建局牵头,联合市发改、第三方监理公司业务骨干,于2020年4月15日至18日、4月27日至5月7日深入全市17个乡镇、街道办督查脱贫攻坚住房保障工作推进情况,走访农户30余户。二是强化培训。组织全市村镇管理人员及乡村两级干部、第一书记、驻村干部共计700余人采取集中、自学等方式通过网络培训学习农村住房安全性鉴定技术。4月召开了市脱贫攻坚住房安全保障挂牌督战暨业务培训会,市住建局、扶贫开发、民政、残联、自然资源局等相关单位人员及全市17个乡(镇、街道)分管领导、业务人员共计40余人参会。吹响了脱贫攻坚住房安全有保障挂牌督战号角,为打赢2020年脱贫攻坚收关之战做好坚实准备。三是完善档案。健全完善“一户一档”纸质档案,尤其是2019年户档资料既有户档必要相关资料,又有监理质量安全巡查、竣工后鉴定资料,全面完成农村危房改造农户信息系统录入。
(四)迅速行动,全面整改。一是全面推进“两不愁三保障”回头看大排查建档立卡和非建档立卡住房安全问题。截止目前,2户非建档立卡特殊困难户危房整改已竣工验收入住1户,另1户房屋主体已完工,正进行装修,预计6月前竣工入住。二是全面完成2018年脱贫攻坚审计问题整改。目前,对重复享受住房补助问题金额中有4户未重复享受涉及金额9万元,已死亡人员2户享受4万元无法追缴,自查追缴入库1户2万元。截止2020年1月16日,重复享受住房补助99万元已全部收回并教入国库,其中农村危房改造(新居)47户95万元。
二、目前存在问题
(一)专业技术人员紧缺,市住建局村镇股负责脱贫攻坚业务人员只有2名,各乡(镇、街道)住房方面经办人员也普遍存在兼职现象。
(二)2019年《脱贫攻坚农村危房改造三年行动农房档案信息检索系统》数据录入完成,目前针对2912户资金拨付凭证、住房鉴定资料等信息已进行补充完善。但系统扩容后,系统运行不顺畅、延迟,导致各乡镇无法及时上传图片,登陆系统停滞时间较长,影响系统录入工作。
三、下步工作重点
1、召开了全县性的污染源普查动态更新调查工作布置会,明确了各部门职责以及各阶段工作任务,制定了工作方案,成立了普查领导小组以及普查办公室,聘请一名数据录入员和一名环保专业技术人员。
2、新增企业依据环评审批以及“三同时”验收确定,同时根据环境监察和环境监测部门提供的企业名单核对,没有遗漏排污单位。
3、农业源由环保局负责调查与填报,农业局提供农业源名单、地址,并参与表格审核。2008年和2009年新增农业源名单已确定。
4、分三个调查组全面开始调查,目前已完成工业源表格发放,工业源调查表发放的范围和数量与环保部门确定的调查名单一致。
5、工业源拟发表调查企业数38个,农业源拟发表调查企业数10个。目前,工业源已发表38份,收回10份;集中式污染治理设施发表1份,收回1份;农业源未发表调查。
6、集中式污染治理设施调查表格已收回,普查对象填报了基本信息,未填写产排污系数表。生活源表格还未填写。
7、成立了调查表格数据审核以及修改小组,对已收回的10个工业源表格和1个集中式污染治理设施表格进行审核,从审核反馈情况看,填报项目齐全,数据准确,来源可靠。
二、存在问题和困难
一、研究内容
(一)资料数据标准化
企业发生的油地费用是以《生产建设用地现场核实单》反映原始信息;以《土地及工农费用结算单》记录具体补偿项目、补偿标准及简要描述、补偿数量及补偿金额。
通过对历史单据的研究,发现造成资料数据标准化难度大的主要原因有以下三个:
一是需要进行标准化的内容多且数据量大。如:兑付单位、收款单位、区块及区块所属工程、补偿项目、土地所有单位、用地类别及项目名称。
二是企业涉及到的油地费用相关单位较多。如涉及兑付单位、收款单位上百家近300多项区块工程。
三是资料数据变化比较频繁。由于油地业务复杂,数据条目经常变化,补偿项目层次多、数量大。
鉴于以上三点,需要建立一套全面的存储标准化信息的附录信息库,为规范业务处理和信息使用奠定基础。
(二)信息检索
针对现有资料整合不够、人工筛选查找费时费力的问题,在基础资料标准化基础上,将单据资料电子化,形成一份历史资料库,并配备灵活的检索手段,使管理人员能够及时、准确的获取信息。
(三)工作流程
经过对工农费用管理工作流程的梳理,得到以下工作环节:
资料整理录入:根据现场核实单录入补偿费用相关资料,并以扫描图片形式保存现场核实单据作为原始资料。
结算单生成:填写并打印统一格式的结算单。
审批确认:将打印好的结算单在单位负责人审签后,报局油地处审批,审批通过交中心财务部挂帐。未通过时则单据作废。
结算支付:财务按照付款计划和结算单上的金额进行支付。
信息检索:对费用原始资料、补偿细目、支付情r进行查询;
报表、台账生成:对月度的费用发生情况,按单据、费用类型、发生单位、收款单位进行汇总、统计。
资料分析:对历史数据的变化趋势、单位分布、费用构成情况进行分析,结合一定的分析思路对下步工作分析和判断。
(四)数据分析
随着企业管理工作的逐步深入、细化,经常要做大量的分析活动。对费用的发生情况、变化趋势进行全面深入的解析。主要有以下几个方面的分析工作:
一是费用构成:在掌握总体费用情况下,了解哪项费用在这个总体中影响最大及某种费用类型的变化趋势;二是费用的分布:具体了解费用在不同发生单位(管理区、开发区块、收款单位)等对象上的分布;三是费用的变化趋势:既要对当月发生的费用情况有所了解,也还要和以前月份、历史同期做对比,掌握费用的变化趋势,及时做出调整。
综上所述,我们应该在基础资料标准化、单据资料数字化、工作流程电子化的基础上,建立一套适合石油开采企业实际情况的费用管理系统,实现灵活的资料检索,消除重复劳动,报表台账自动化生成,逐步积累历史数据,并提供全面的分析报告,辅助领导决策,从而实现数据说话和管理水平的提高。
二、系统建设
在上述研究内容的基础上开发完成了《油地费用管理系统与分析系统》。下面介绍一下该系统的建设情况:
(一)系统主体框架
系统主体框架在基础信息资料标准化的基础上,实现了工农费用管理全流程的电子化。主要功能模块如下:
原始单据录入:本模块是系统的基础模块。根据现场核实单录入补偿费用等相关资料,可以保存现场核实单据原始资料图片,同时,自动生成对应的财务结算单据。其运行界面如下
结算单打印:针对不同批次单据之间具有一定差别而影响套打效果的情况,建立了套打模板。
结算单据确认:本模块改变单据在系统中的状态,审批通过可以交给财务支付款项的确认结算,未通过则单据作废。
结算办理:对审批通过的结算单据办理结算。输入结算金额和结算时间,系统自动计算剩余金额,如果结算金额超出剩余金额,系统会自动报警;同时提供撤单的功能。
结算单修改:对已经录入的单据可以进行修改,其实现方式与单据录入类似。
月度报表、分单位台账:自动生成每个月的报表、台账,以常用的电子表格的形式提供;同时在生成报表、台账之前进行数据核对、勾级关系的检查,确保报表、台账数据的准确性。
(二)附录信息管理模块
附录信息分为四大部分:补偿项目信息、收款单位信息、成本单位管理、投资区块信息。本系统对附录信息采用了统一信息组织结构、操作方式、采用相同的管理界面。
由于补偿项目信息等具有层次性的特点,因此,系统采用树形结构的信息组织形式;
对每种附录信息允许修改、删除;同时允许添加同级、下级附录信息。
(三)单据检索模块
单据检索模块的功能是帮助使用者快速、准确的找到符合条件的单据;并同时将单据相关的现场核实单、基础信息、补偿信息、结算信息整合在一起提供给使用者。
系统提供了3种可组合的检索条件:时间段设定、单据状态和收付款单位。对查询到的符合条件的单据,显示其相关整合信息。
一、项目背景
吐哈油田油藏动态监测资料每年产生大量的测试数据,历史资料非常丰富,这些资料没有得到充分有效的利用。建设动态监测数据库综合应用系统,对历史资料进行资源整合,以扩大在油田开发中的深化应用,有效提高测试数据的利用率和解释评价质量。
二、技术路线
《油藏动态监测数据库系统》综合应用xml、web services、工作流等多种先进的技术。开发了多个功能模块,通过模块的组合实现了两个子系统的具体功能。总体结构的设计和实施,具有跨平台性、集成性、面向业务等特点。既保证了技术的先进性,又有效的满足了用户的实际需求。
系统实现了以下功能:
1、搭建了油藏动态监测数据的录入、查询、维护及综合分析的应用平台。
2、实现了油藏动态监测数据库的统计与查询。
3、实现了区块井点分布图、区块开采现状图、动用状况统计分析图、历史资料对比等的综合查询与应用。
三、系统功能
动态监测综合应用平台实现了对油藏动态监测数据库中数据的综合应用,在对地质数据和测试数据灵活应用的基础上实现了地理信息导航模块,在对测试数据分类综合应用的基础之上实现了监测项目查询模块,在对单井信息综合应用方面实现了单井智能搜索引擎,在对区块、井组、单井信息综合应用方面实现了基于动态数据、静态数据的综合应用模块。
1、系统导航功能
在动态监测综合应用平台的建设过程中,在对地质数据灵活应用的基础上,结合动态监测数据,完成了可视化的信息导航功能,实现了基于单井、多井测试信息的综合应用导航;基于油田—采油厂—区块—井组—单井的地理信息导航;以目录树的方式实现的系统功能导航。
2、监测项目查询
监测项目查询功能模块实现了单井智能搜索引擎,基于试井、测井的综合信息,化验分析数据的综合以及基于生产测井注、产剖面的动用状况统计分析模块。
2.1 试井信息
在整个试井综合信息模块中,首先完成了试井综合信息的通用查询功能,用户通过指定井号、测试时间段、采油厂、区块、测试项目、测试工艺、测试方式等项目的组合,来实现用户指定条件的试井综合信息的查询、统计、报表生成。
2.2 测井综合信息
在测井综合信息中,实现了生产测井、工程测井、饱和度测井、井间监测信息的综合。
2.3、单井综合探索引擎
单井综合探索引擎是单井最广泛的应用,该引擎实现了对单井所包含的各类信息的综合引擎,实现了基于单井信息的综合应用分析,帮助用户进行基于单井的辅助决策。
2.4、区块信息综合应用
在区块信息综合应用中,系统完成了区块井点参数分布图、区块开采现状图、井组注、产剖面综合对比图以及井组试井模型诊断图综合对比、井组试井解释成果图综合对比、单井注、产剖面历次对比分析图、单井模型诊断图历次对比分析图、单井解释成果图历次对比分析。
3、数据录入
数据录入模块提供了基于试井各个测试项目、测井各个测试项目的数据录入功能,实现了对数据的分项目、分类别录入。数据录入时采用基础项目+数据模板的方式,用户根据模板填入数据,直接上传模板;录入时提供实时检测功能,边录入边校验,保证数据的准确性;对于上报的数据进行锁定,只有审核人员打回以后才能进行修改;对入库的数据按照规范进行检查,提供数据的唯一性验证。
3.1 试井录入
试井录入的测试项目包括流静压数据、分层测试数据、系统试井、压恢压降数据。
3.2 测井数据录入
测井数据录入提供了生产测井、工程测井、饱和度测井、井间测井的录入功能,生产测井有产出剖面、注入剖面两类测试项目的录入,工程测井包括磁性定位、普通井径、多臂井径、多臂井径成像、同位素验窜、地应力测井、井眼轨迹项目的录入,含油饱和度测井包括ekos测井、陀螺测井、碳氢比、过套管电阻率测井项目的录入,井间测井包括
间示踪、人工裂缝、井地电位、裂缝方位、陀螺测斜、水驱前缘监测项目的录入。
4、数据审核
本套系统提供了可视化的数据审核功能。通过两级的数据审核,对上报的数据进行检查、审定,保证上报数据的准确性。
数据审核模块与监测项目查询模块相对应,按照试井、测井的各个测试项目,提供分项目审核功能。
审核流程示意图如下:
审核流程示意图
5、报表系统
报表系统提供了综合工作量统计报表、油公司生产测井报表、油公司开发动态监测报表、区块工作量统计报表,来方便管理部门对整个油田的测试情况进行灵活统计。
油田公司生产测井报表
6、个人设置
个人设置提供个人基础信息的修改、密码修改、权限查看功能。
7、系统设置
系统设置功能主要实现了系统的数据字典管理、数据的备份、数据的刷新、系统的公告管理、用户访问情况管理、数据审核流程管理、用户、角色、权限管理。
7.1 用户管理
用户管理实现了用户的增、删、改功能。
7.2 角色管理
角色管理实现了系统角色的增、删、改功能。
7.3 权限管理
权限管理根据系统功能模块的划分实现了权限的增、删、改功能。
7.4 系统字典表管理
系统字典表管理实现了对测试单位、解释单位、测试工艺、测试方式的增、删、改功能。
7.5 数据备份
数据备份实现了对整库、数据表的自动备份。
四、取得成果与建议
1.南宁至凭祥铁路沿线
南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2169户。
2.重要景区景点范围
大新县雷平镇安平村景区周边房屋外立面改造609户;
全市城乡风貌外立面改造合计2778户。
1.__年新增名镇项目:扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇。
2.__年新增名村项目:大新县雷平镇安平村。
3.2013年名镇新增建设项目
2013年名镇江州区新和镇新增一个建设项目:江州区新和镇工业大道4号路路面工程、排水工程、道路绿化、路灯亮化、强弱电工程等。
目前,自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达,我市各县(市、区)正按照自治区的任务要求,开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。
__年3月27日至28日,自治区农村危房改造工程综合验收考评组到我市天等、大新、江州区等3个县(区)验收考评2012、2013年度农村危房改造工作,检查验收我市农村危房改造房屋的竣工情况、一户一档情况、网上录入情况和补助资金的管理和资金发放情况。我市被随机抽检的30户改造户都全部竣工,各种档案齐全,资金全部发放到位(但江州区未能按照自治区要求的时间节点及时拨付)。
为了准确掌握__年度我市各县(市、区)农村危房需要改造的具体户数,__年年初,危改办发出书面通知,要求各县(市、区)组织开展调查摸底工作,根据各县(市、区)的实际情况,我市向自治区申报危房改造指标为11000户,其中: 天等县1600户、大新县1500户、江州区1800户、龙州县1500户、扶绥县2000户、凭祥市1000户、宁明县1600户。根据自治区财政厅、发改委、住建厅《关于下达__年农村危房改造中央财政补助资金的通知》(桂财建[__]6号)精神,中央下达补助资金4330万元,5020户,其中:天等县500户、大新县450户、江州区1200户、龙州县500户、扶绥县1060户、凭祥市310户、宁明县1000户。截至6月10日,自治区尚未下达__年农村危房改造实施方案。目前我市各县(市、区)正积极开展各项前期工作,已开工建设572户,完成投资1313.5万元,其中江州区开工建设262户,完成投资562万元,凭祥市开工建设310户,完成投资715.5万元。
为加快全市农村危旧房改造工作的协调指导力度,进一步完善和规范各项管理制度,确保我市农村危旧房改造工作持续健康发展,根据《全区第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》以及自治区住建厅有关文件要求, 从__年5月22日起至5月30日,组成两个督查工作小组,分赴7个县(市、区)进行专项督查,共抽查了14个乡(镇)、28个村(屯),约260户农村危房改造档案,查阅了相关信息资料,听取了7个县(市、区)和部分乡镇的两级工作开展情况的汇报,并实地走访了部分农户。总的来说,各县(市、区)农村危房改造工作有序健康开展,效果明显,但也存在不少问题。针对存在的问题,我们提出了下步工作建议和要求。要进一步强化组织领导,确保工作抓细抓实,抓到位。
根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》,为顺利实现全市“十二五”贫困村扶贫开发目标任务,我委制定了《__市“十二五”整村推进贫困村扶贫开发__、__年大会战危房改造工程实施方案》报市政府审批。
按照自治区住建厅对村镇建设统计工作的部署,目前正在对自治区住建厅村镇处审核出来的问题进行修改核实。
根据党的十八届三中全会和广西壮族自治区经济暨城镇化工作会议精神,我科及时制定了《__市城镇化工作发展思路》及《__市__年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》报市委,为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。
一是自治区下达城乡风貌改造、农村危房改造工作任务指标的时间较迟,影响工作进度;
二是城乡风貌改造工作涉及点多、面广、项目多,需要投入资金量大,而市、县级财力相对薄弱,大部分县(市、区)的配套资金难筹集,影响城乡风貌改造的开展。
三是部分县(市、区)财政困难,农村危房改造工作县级配套资金落实缓慢,不利于工作推进。
四是农村危改工作量大,部分县(市、区)危改办工作机构不健全,工作人员严重不足,工作经费和公务车辆落实不到位等因素影响工作有序开展。
五是钢筋、水泥、手工费等建筑成本连连上涨,农村危房改造补助资金相对较低,对一些特别困难的群众来说上级补助资金只是杯水车薪,不能彻底解决农村困难群众住房安全问题。
1、按照自治区城乡风貌改造六期工程和市村级公共服务中心建设的工作部署,结合开展“美丽广西·清洁乡村”活动,科学组织和安排好项目建设,督促各县(市、区)落实建设项目配套资金,有力推进项目建设。
2、自治区农村危房改造工作实施方案下达后,抓紧制定倒排工期计划,明确目标任务、完成时间、保障措施、责任单位、责任人员、各环节的进度要求等,确保在规定的时间节点内推进工作,全面完成自治区下达的目标任务。
根据区委区政府数字化社区建设总体要求,为建设现代化数字办公新社区,更好地服务社区居民,提高社区工作效率。光华社区在创建高标准文明安全社区工作中,在各级领导大力帮助和支持下,初步探索开发并设计安装使用了“光华社区微机管理系统”。
一、社区微机办公基本概况:
光华社区微机管理,目前还处于初始阶段。由于社区工
作纷繁复杂,涉及千家万户,有时各位社区主任不分白天黑夜,忙得焦头烂额,还不能按时完成上级交办的任务。尤其上级部署工作量大的数字统计任务,例如人口普查统计工作,计划生育统计工作,社区下岗失业人员统计明细,社区离退休人员统计工作,社区安全检查及综合治理工作等。大量工作需现场调查统计,综合归类分别上报,登记造册,耗时费力。
2004年以来,我们以创建高文明安全社区为契机,结合社区工作实际,我们边工作、边探索,并聘请电脑软件设计人员,安装了《光华社区微机管理系统》。这一管理模式的突破,将社区户籍、计划生育、社区党建等工作中的具体信息全部录入微机,随时调录查询,联网后还可以在互联网内互通信息,交流反馈,大大提高了工作效率和为居民服务的水平。
二、下步工作设想和计划:
根据区委区政府数字化办公建设目标,光华社区下一步
微机化管理及数字化办公需增设《光华社区离退休人员管理系统》、《光华社区日常管理系统》等。另外,社区在宽带接入基础上,初步实施三级区域网信息传递和无纸化办公。需进一步开发增设微机办公软硬件系统如下。
1、《社区局域基础站信息传递系统》,主要功能是加强社区与上级中心信息网络访问,进一步完善社区各类信息上报统计。初步建立光华社区电子政务交互平台,努力向无纸化办公迈进。
2、《社区利民、便民直通车系统》,主要功能是社区基
础网站与辖区居民的信息联络,充分体现公众参与,服务居民,方便居民。及时倾听、采纳、处理或反馈居民群众的意见和建议,实现居民与社区工作互动。
3、《社区信息收发、传递直通系统》。此系统功能方便
快捷地、传递、上报信息。实现各社区之间、上级与社区之间,区域内各单位之间信息交流,不受地域和时间限制,随时快速准确传递社区信息。
建设现代数字化管理新型社区,是时代的需要,发展的需要,形势的需要,由于现代化办公网络浏览的先进性多态性以及多媒体新技术应用,从而营造出丰富多彩的网络虚拟社区。将社区的各类工作与建设,社区文化,社区发展前景,各种规划设想统一体现在一个数字化平台上,更直观、更便捷、更全面地展现在屏幕上,从而实现社区政务信息化、社区服务网络化、社区管理智能化,营造出更好的社区人居管理环境。