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我区的会计委派工作经过近几年来的不断规范和完善,在实施源头治腐工程,强化会计监督管理,规范会计基础工作,提高会计信息质量等方面都取得了显着成效。随着农村税费改革和乡镇机构改革的不断深入和推进,为了适应各项改革的要求,我们的会计委派工作也必须有新突破。
一是开展了农村财务管理体制改革的探索工作。随着农村税费改革的全面推开,为实现“三个确保”,解决农村财务管理混乱的现状,我们根据市会计局的有关精神,决定改革我区农村现行的财务管理体制。5月份,我们先后深入到牌楼、子陵等3个乡镇、12个村对当前农村的财务管理状况进行了详细的调查、剖析。根据调查结果,结合外地改革先进经验,我们提出了在农村全面推行会计服务的新思路:即一设立,在全区各乡镇(街办)成立“农村会计服务中心”;二取消,取消各村现有银行账户,取消各村会计岗位和机构;六统一,统一记账程序,统一审批程序,统一报账程序,统一档案保管程序,统一会计信息反馈程序,统一管理制度。然后,我们根据局党组的意见,选择了马河镇进行试点工作。我们几下马河,向镇委镇政府进行汇报,同经管站等有关部门进行协商,目前,已制定出了实施方案,确定了人员,全镇十个村的银行余额也已移交到了财政所,预计明年元月份将正式运行。
二是规范了财务集中核算管理。1月份,我们对区教育局和交通局财务核算集中分中心委派了2名主任,及时掌握和了解二个分中心在财务集中核算中存在的问题。同时我们还针对集中核算和零户统管报账员更换频繁,管理混乱的情况,及时制定并出台了《会计人员变更管理办法》,对报账员变更审批程序,应具备的条件等进行了明确规定,进一步强化了对报账员的监督管理,规范了会计行为。
三是对我区的重点水利工程——仙居河水利工程实施了政府委派会计。通过认真考核、评审,一月份,我们选派了一名原则性强、业务精、工作责任性高的同志担任该项目的财务总监,负责项目的基本建设及财务管理工作,对项目的会计核算,资金收支情况进行监督管理。
二、加大服务力度,在提高会计人员素质上有新举措
会计人员是处理加工会计信息的操作员,会计人员素质的高底决定会计信息质量的好坏。因此,我们始终把提高会计人员的综合素质作为我们工作的重点。今年来,我们进一步转变工作作风,切实强化优质服务,采取了一系列措施来保证会计人员的思想、理论和业务素质得到全面提高。
1、加强会计从业资格管理。一是把好“进口关”。今年,我们在组织会计从业资格考试的工作中,从报名起就开始严格考核,认真检查有关证件,对不符合条件的报考者不予登记;考试前聘请资深老师进行集中辅导;考试中严肃考场纪律,做到公平、公正。今年我们共组织59人参加考试,有44人考试合格拿到了会计从业资格证,合格率为75%。二是把好“年检关”。
我们严格按照市财政局关于做好会计换发会计证从业资格证书及年检工作的通知精神,做到了三“严”:一是严格会计人员会计证的换证、年检程序,精心组织、规范操作、热情服务;二是严格会计人员会计证的换证、年检条件,对不具备条件的持证人员坚决不予换证、年检;三是严格会计人员执业制度,对具备中级专业技术资格的会计从业人员全部建立了诚信档案。今年,我们共为1000余名会计人员进行了年检、换证,全部达到了要求。
2、加强会计人员继续教育。对会计人员实施继续教育,是会计队伍建设的重要内容。今年,我们做了两件事。一是为了贯彻落实新制度新准则,我们将新制度新准则的培训纳入到今年会计人员继续教育内容,并在4月份进行了一期培训,共有400多人参加了培训,经过考试,对成绩合格者发放了培训证书。此外,我们还在会计从业资格证换证及年检过程中严格把关,对没有新制度新准则培训合格证的一律要求补学,截止12月底,又有120多人进行了登记报名。二是开展经常性的以职业道德为核心内容的会计诚信教育。10月份我们组织全区的会计人员参加了“全国会计职业道德百题知识竞赛”活动,由于我们广泛宣传、精心组织、热情服务,广大会计人员参赛的热情空前高涨,全区共有300多名会计人员和单位法人参加了本次竞赛活动,参与率达到了在册会计人员总数的三分之一以上。通过这次活动,在我区营造了会计职业道德建设的良好氛围,使会计人员的职业观念、职业态度和职业作风有了一个新的转变。
3、加大会计电算化培训力度。实现会计工作电算化,是提高会计管理水平的重要保证。今年,我们根据培训学员的不同情况和不同要求,采取了灵活多变的培训方式。一是合理安排培训时间,切实解决会计人员工作与学习的矛盾。对白天没有时间的学员,安排开晚班;二是合理安排考试,对通过自学能掌握会计电算化知识的,不必参加培训而直接安排考试。这样一来,深受广大会计人员的欢迎,前来参加培训的人数较往年有大幅增长,全年共培训合格初级电算化人员 近500人,中级电算化人员60人。
4、加强会计人员信息系统建设。为了规范和完善会计人员管理工作,我们想方设法筹措资金添置微机、安装软件,对会计人员实行了信息化管理,现在报名、培训、办证、查询都通过微机操作,既提高了工作效率,又方便了会计人员,强化了人员管理。
三、加大监管力度,在规范会计基础工作上有新手段
会计基础工作是实现会计现代化的基石,而规范会计基础工作又是加强会计管理,提高会计人员工作水平的前提。一年来,我们从以下几方面进一步夯实了会计基础。
1、实施建帐监管。我们按照《荆门市建帐监管暂行办法》的要求,结合我区的实际情况,对实行财务集中核算和零户统管的单位进行了建帐监管,并出台了《会计档案管理办法》,要求各单位在交接会计档案的过程中,必须进行新帐登记和旧帐注册。
2、加强会计诚信建设。一是大力宣传会计诚信建设的作用和重要意义;二是建立诚信档案,严格评级标准;三是开展以职业道德为核心内容的会计诚信教育,并长抓不懈,使会计人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风等都有了一个新的转变。
四、加大评选活动,在评先表优上有新收获
为进一步加强全区会计队伍建设,促进会计事业健康发展,充分发挥财会工作在社会主义市场经济建设中的作用,我们结合全市“双先表彰”工作安排,对全区财会工作先进集体和先进个人进行了严格和评选,自下而上的评选出了东宝区教育局、洋丰集团等认真贯彻执行会计新制度新准则,会计基础工作规范,在财务管理和会计核算方面成绩显着,热爱本职工作、诚实守信、坚持准则、廉洁自律的先进集体和先进个人。在全区财会行业掀起学先进、赶先进和争先进的热潮。
五、加大征收力度,在农税征管上有新办法
今年是农村税费改革试点后明确征收主体、结算到户正式运行的第一年。根据安排,我科负责子陵镇美满村的农业税收征工作。该村共有七个小组,305户农户,全年农业税任务13.8万元。
由于美满村往年的税收任务都完成的比较好,因此人们都说美满村的工作好搞。但当我们来到该村进行征收时,却发现该村和以前不同,情况发生很大变化。一是取消了历年来的奖励措施;二是旱情严重;三是少数干部认为只是协税、护税,存在依赖思想。因此工作难度成倍增加,致使收入进度一度掉在全镇的后面。面对困难,我们及时研究分析对策,挑战困难,变压力为主动,坚定信心,迎难而上。一边和镇变电站联系帮助农民解决抗旱设施,一边收税。科里包所的同志天天迎晨曦去,踏露水归,渴了喝一口“天然纯净水”,饿了啃一块“充饥快餐”,始终奋战在征收第一线。俗话说:投入才有回报,耕耘才有收获,正是我们辛勤的汗水,踏实的作风,浇灌了丰收的果实。在今年夏、秋两季农业税征收工作中,我们都是按时间、按进度、保质量园满完成了任务。
20xx年会计管理的各项工作在全科同志的共同努力下,虽然取得了一定的成绩,但也有一些问题不容忽视,需要我们在明年的工作中加以改进。一是会计监管面不够宽,《会计法》执法检查没有落到实处;二是会计建帐监管的力度不够,措施不力;三是工作主动性不强。
20xx年我们将继续深化改革、开拓创新,着重抓好以下五个方面的工作:
一是在办好“农村会计服务中心”试点的基础上,总结经验,统一规范,将农村会计服务工作在全区推开。
二是做好非公有制经济组织的建帐监管工作,规范私营企业、民办企业的建帐行为,摸清税源。
二,加强财务管理,规范财务行为,努力增收节支
1,根据上年财务管理经验,结合今年改革实际情况,以"总量控制,效益优先,以收定支,超额审批,超限停支,财务公开,民主理财"为原则,控制水电费,公杂费,邮电费等费用全年限额,业务招待费严格按照利息收入的5‰序时列支,其他费用开支必须报经联社审批,并下批复作为年终考核认账因素。同时综合考虑各方面情况,又给每个网点额外增加了*元费用,从而保证了各网点经营和管理所需各项费用的开支。
2,规范财务行为,合理控制财务开支。继续执行《*市农村信用合作社财务管理办法》和《费用结报制度》,在联社费用管理委员会管理下,详细规范了财务开支的范围,标准,审批权限,程序等,不断完善了费管会的管理制度,对于核定费用以外的费用开支,一律提前上报费管费研究,审批。截止11月末,经费管会研究审批通过的各项费用为*元,其中:各项垫支费用*,购买的低值易耗品费用为*元,各种修理费用为*元,营业外支出为*元,其他各项费用为*元。
3,减少非生息资金的占比,加强应收利息的管理。截止11月末,我社应收利息帐面余额为*万元,已超过银监部门的风险控制警戒线,我部根据实际情况,在主任室的要求下,坚持"谁分片地区,谁负责清理"的原则,对各网点进行跟踪督促,限期清理。截止11月末,应收利息余额为*万元,预计年末将全面完成应收利息的清理工作。
三,及时清收违规投资,规范投资行为根据银监部门和省联社清理违规投资的要求,加大了对违规债券和保险投资的清收力度,通过采取上门催收洽谈,电话追问和网上查询,委托出售等方式,及时清收了申银万国*万元国债和保险投资*万元。目前仍有保险投资*万元未收回,正继续与太平洋保险公司洽谈给付;密切关注南方证券托管工作,债权一经确定,及时清收南方证券*万元国债投资。为规范投资行为,确保资金安全,高效运营,我部于今年十月制定了《*市农村信用合作联社投资业务管理办法》,规定了在银行间债券市场进行资金拆借,债券买卖,债券回购等投资业务行为。十月份以来,委托省联社在银行间债券市场购买债券**万元,同时与省联社进行短期资金拆放业务,提高了资金使用效益。
四,申请发行专项中央银行票据*万元为进一步深化农村信用社改革,切实用好国家资金支持政策,根据国库院《农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2009]15号)和中国人民银行《农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法》(银发[2009]181号),《农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核指引》(银发[##]4号)文件精神,一季度制定了《*市农村信用社增资扩股及降低不良贷款计划书》,在报经*银监分局批准后,一边请*会计师事务所清产核资,同时进行增资扩股充实资本,采取措施清收和降低不良贷款,在二季度成功申请发行了中央银行专项票据*万元,并在二季度末达到了提前申请赎回的条件。
五,充实资本金,增强自身的经营实力和抗风险能力。根据农村信用社"资本自聚,资金自筹,经营自主,盈亏自负,风险自担"的要求,通过宣传发动,募集股金,完善法人治理结构等必备程序,共增扩股金*万元,有力地支持了地方经济的发展,加强了对"三农"的服务,同时自身的经营实力和抗风险能力也得到了加强。
六,加强内控建设,堵塞经济案件的发生
1,为了进一步规范农村信用社的业务操作,严格执行各项内控制度,强化内部管理,促进各营业网点依法合规经营,防止各类案件的发生,我们修改和补充了《*市农村信用社违反业务管理规定和业务操作规程处罚办法》,把内控制度考核分为财务会计部分,信息科技部分,资金营运部分,监察审计部分,安全保卫部分,人力资源部分,资产保全部分共七个部分,详细,完整地制定了各项业务操作规程的处罚办法,以处罚为手段,有效地规范了各项业务操作规范,提高了全体员工的业务素质,加强了风险防范,防止违章违法行为的发生。
2,10月21日至25日,开展了"会计互审大检查"活动,我部会同监察审计部选择了*等五个营业网点,组织全辖*个网点的主办会计,分五组对这五个营业网点以会计互审的形式对会计出纳业务核算质量进行了全面检查。互审组全面调阅了被检查营业网点的传票,账册,报表,登记簿等会计档案,结合日常业务,对会计出纳业务过程中好的做法和不是之处进行了总结,并形成会计互审工作底稿,就互审情况进行了交流。活动结束后,我部同监察审计部对一些操作业务进行明确的规定,并制定了以后会计辅导,检查的重点和方法,此次活动不仅适应了新的业务系统操作要求,规范会计出纳业务的操作行为,而且进一步完善了内控制度,杜绝了安全隐患。
七,加强账户管理,现金管理及人民币管理,防范金融风险今年以来,为加强我社账户管理和现金管理,配合银监部门和人民银行业务监管的需要,分别进行了账户管理检查,大额现金检查。检查分为三个阶段进行:第一阶段,对照《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理办法》等相关规定,各基层网点首先展开自查,形成自查报告上报我部;第二阶段,我部对各网点自查报告进行汇总分析,形成报告报银监部门和人民银行;第三阶段,配合银监部门和人民银行对各网点进行抽查。对检查所发现的问题如违规支取现金,违规开设基本账户等进行通报,结合处罚办法对相关人员进行处罚,并要求限期整改。检查通过现场指导,问题讨论等方式,促进了基层网点内勤员工相关业务理论水平和操作能力,规范了我社账户开立,变更,撤销和人民币现金存,取等业务操作行为,进一步确保了我社依法合规经营。7月份,结合全市开展"反假宣传周"活动,积极开展了反*宣传活动,在真州农贸市尝新城镇街道等地进行宣传,反假活动的开展不仅增强了内勤员工防假,反假的能力,而且也提高市民防假意识和对*的识别能力,有效地预防了金融犯罪,防范了金融风险。
八,加强培训,强化辅导,提高会计工作水平1,利用会计例会之机,组织各网点主办会计学习了《代收行政罚没款操作说明》,《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务管理办法》,《市农村信用合作联社银行承兑汇票业务操作规程》等文件。在综合业务上线后,对全辖各网点主办会计,记账员,储蓄员分别进行了操作业务培训,并进行理论和操作实践考试,对考试合格者方允许上岗。今年以来,我部下发了三期会计业务培训资料,分别是《出纳业务培训资料》,《会计凭证编制及装订规范标准》和《市农村信用社报表填制说明及相关要求》,并根据《出纳业务培训资料》的内容,单独对出纳员进行了一期培训。通过多次学习和培训,不断提高了内勤人员的理论知识水平和实际操作能力,确保了内勤人员适应上线后新的业务系统操作要求。2,会计检查与辅导。每个季度对全辖各营业网点的会计出纳基本制度的落实,工作质量,财务制度执行情况及重要空白凭证管理等进行了现场检查,对检查中存在的问题,及时进行了现场纠正,并针对存在的违规违纪行为对有关责任人进行罚款和通报,促进各网点认真落实各项规章制度。
九,下一年度工作目标
1,加强柜面人员业务培训与考核,组织技术练兵,技能评级等,努力提高业务人员素质。
财务部一直人手较少,而且我们没有独立的办公室,一间办公室内安排了四个部门。但在夏部长有序的组织下,能够轻重缓急妥善处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作。一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。由于上海公司是筹建阶段,工程、生产、后勤需要的资金量巨大,每月的现金流量就有上千万。虽然现金流量巨大而繁琐,但我们“认真、仔细、严谨”的工作作风,各项资金收付安全、准确、及时,没有出现过任何差错。企业的各项经济活动最终都将以财务数据的方式展现出来。在财务核算工作中我都尽职尽责,认真处理每一笔业务,为公司节省各项开支费用尽自己最大的努力。
一、抓思想政治教育,重党风廉政建设。面对新的形势和任务,县财政将坚持不懈地加强思想建设、作风建设和廉政建设,着力打造一支为民、务实、清廉、高效的财政干部队伍。坚持抓好思想政治教育,组织广大党员干部认真学习贯彻十精神及《》,引导财政干部职工牢固树立正确的人生观、价值观、世界观和社会主义荣辱观。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,抓好反腐倡廉,做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,始终服务于人民、造福于人民、取信于人民。
二、抓培训,提高会计队伍业务素质。过去的5年,我县会计队伍建设取得了一定的成效,主要从培训各单位会计从业资格管理、会计人员继续教育培训、会计电算化培训、会计委派、会计专业技术资格考试、CPA考试和高级会计师考试等入手,认真组织,深入开展会计人员业务素质建设。在局领导的重视支持下,我们认真对还未参加培训的单位财会人员和社会持证人员,采取派员上门联系与电话通知相结合的办法,促使其尽快报名参加培训。认真做好培训计划,确保员工培训有序进行。我们根据各单位的工作实际,认真制订了培训计划,对社会持证人员进行了登记,并采取集中培训的办法,切实做到持证人员能到培训点参加培训。同时抓好师资队伍,提高了培训质量。
三、抓政治理论水平,抓觉悟,提高工作效率。我们按照局领导的部署,组织全县财务会计同志认真学习党的十精神,积极参加开展排头兵的实践活动。与此同时,还认真学习财政业务知识。通过学习,提高了全县财务会计同志的政治思想觉悟,树立了良好的财政新形象,提高了综合工作能力和工作效率。能共同维护局机关的各项管理制度,爱岗敬业,团结协作,抓好业务培训,增强财政干部职工抓学习的自觉性和主动性,不断提高依法理财、为民理财的本领。紧密结合财政工作实际,搞好调查研究,做到理论与实践、宏观与微观的有机结合,从而较好地完成了各项工作。
四、抓日常管理,做好会计事务每件事。积极做好每一年度会计专业技术资格考试中级、初级考前培训班的报名和组织听课的工作;抓好会计从业资格和初级会计电算化的培训工作;做好珠算技术等级的鉴定工作,我们按照上级的布置、定期组织等级鉴定,并严肃考纪,认真做好评卷和发证工作,坚决杜绝人情分;抓好注册会计师和高级会计师的报考工作,我们根据上级的文件通知,认真做好我县注册会计师和高级会计师的报名工作,及时转发上级的文件,通过多种形式广泛宣传,按规定认真审查报考资格,对符合条件的提供优质服务,不合条件的给予退回,及时汇总上报报考的资料;认真抓好每一年度会计从业资格考试的考务管理工作。
五、抓会计窗口建设,强化县级财政会计管理工作业务指导。全市各级财政会计服务窗口继续坚持“以人为本,搞好服务、公开透明,便民高效”的服务思想,进一步健全管理制度、完善服务措施、规范管理行为。全市统一制定了“会计管理政务公开栏”,将主要工作流程和收费标准予以公开,切实做到了“透明化服务”。建立县级财政会计管理工作年度考核制度和定期报告制度,合理调整工作安排,规定各单位及乡镇必须每季度向县财政局报送工作小结,年终报送年度总结,并将该条规定作为各单位和乡镇财政会计管理工作年终评价与考核的否定指标。
六、抓法制化建设,强化会计监督,完善管理体制。加强会计管理工作法制化和规范化建设,健全完善会计管理体制机制。综合考虑社会主义市场经济发展和经济社会环境变化,完善会计法律法规体系,开展了各类会计法律法规的宣传教育培训工作。加强财政监督,严肃财经纪律。努力完善财政投资评审监督监督机制,以财政投资评审为主,进一步健全专项资金的管理办法,严格跟踪问效制度,提高资金使用效益。严格执行预算外资金“收支两条线”管理制度,坚决打击隐瞒、坐收坐支预算外收入和私设“小金库”现象。严格执行《预算法》、《会计法》等法律法规,高度重视会计基础工作,切实规范会计核算行为。定期组织会计执法检查,不断规范会计行为,严肃查处会计工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为,并加强会计违法违纪行为处理决定的执行力度和保证措施,维护会计法律法规的严肃性。
(一)加强宣传,构建监督检查长效机制
一是加强对《新企业会计准则》的宣传力度。随着《新企业会计准则》的出台及政府采购行为的不断规范和完善,结合我县年初制定的法规宣传和业务培训计划及在财政监督检查中发现的主要问题,上半年,我们以会计人员继续教育为契机,重点加强了对《会计法》、《新企业会计准则》、《中华人民共和国政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》的宣传和培训。同时为了扩大《财政违法行为处罚处分条例》和《中华人民共和国政府采购法》影响面,我们还充分利用地方报刊和电视专栏开展宣传,让广大人员熟悉财政法规,增加执行财经法规的自觉性。二是建立健全配套法规制度。在加强法规宣传的同时,我们还狠抓制度建设,拟定了《**县财政局内部控制制度实施方案》,以健全和完善我局财政监督制度。
(二)开展“小金库”的清理
按照渝财监督〔**〕13号《关于清理“小金库”的通知》的文件精神,我们拟订了**县《关于开展“小金库”专项清理检查工作的实施方案》。清理对象为县、镇两级行政机关、事业单位(含自收自支、企业化管理的事业单位)、社会团体等。主要清理内容为违反国家财经法规、制度、侵占、截留国家和单位收入或通过虚列支出、资金返还等方式不纳入单位财务会计部门统一核算,私存私放的各项资金。目前各单位的清理自查情况表正在收集中。
(三)强化会计从业资格管理
上半年,我们严格按《**市会计从业资格管理实施细则》的程序和要求加强了会计人员的从业资格管理,主要有以下几方面的工作:
1、会计电算化和会计从业资格报名、培训、考务工作
分别举办了两期会计电算化和一期会计从业资格的报名、培训及考试工作。其中会计电算化考试报名194人,参加培训104人,考试合格152人,合格率为78%;会计从业资格考试报名84人,参加培训55人,合格63人,合格率为75%;在考试中,我们严肃考风、考纪,严格做到不,保证了考试的质量。
2、会计从业资格管理
上半年我们受理了106个新证申请,已办结106个,办证率为100%;调出从业资格证14个,调入从业资格证18个,变更31人次。
3、会计从业人员资格检查
上半年,我们对两个单位开展了《会计法》执法监督检查,检查中发现有两名出纳人员不具备会计从业资格,未持证上岗。对此我们向单位积极宣讲了《会计法》和《**市会计人员从业资格管理办法》中会计人员必须持证上岗的规定,要求单位立即更换符合条件的会计人员从事出纳工作。
(四)认真组织会计人员继续教育培训
上半年我们共组织会计人员继续教育5期,其中对企业培训3期,行政事业单位培训2期,培训人员达900余人次。按照财政部对会计人员继续教育培训采取分级、分类培训要求,今年,我们对全县会计人员的继续教育采取分别企业和行政事业单位进行培训的形式。在培训的内容上,对企业会计人员的培训侧重于新《企业会计准则-一般业务准则》,对行政事业单位会计人员的培训,结合我县今年启动国库集中支付改革实际,主要侧重于“预算会计改革—国库集中支付”及《政府收支分类改革》等相关业务知识。同时为进一步加强对财政法律法规的宣传,在培训中我们贯穿了《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。由于准备充分,培训有针对性,受到参培人员的普遍欢迎。
(五)认真筹备会计知识大赛工作
为了学习宣传贯彻新的企业会计准则体系,在全县掀起“学准则、用准则”的,按照**市《关于举办第三届全国会计知识大赛的通知》(渝财会函[**]5号)文件精神,我县正积极着手筹备此项工作。目前我们已组建了专门的机构,明确了具体负责人员,下发了《**县财政局关于举办会计知识大赛的通知》,征订了大赛辅导用书,要求各单位认真选拔人员参赛,现已有五个队报名参加我县举办的会计知识大赛。
(六)会计信息质量检查
为进一步加强会计监督,提高会计信息质量,切实履行财政部门的会计监督职能,按照市财政局**年度会计信息质量检查工作的部署,结合当前财政中心工作和人民群众关注的热点问题,拟重点检查农业专项资金,主要检查专项资金的拨付程序、管理、资金使用是否到位等,同时对八个单位的会计信息质量、会计基础工作规范进行检查。上半年,我们主要对一个国有企业和一个城建单位的会计信息质量进行了检查。通过检查发现存在以下问题:会计处理方法不一致、企业所得税计算不准确、公款私存私放、坐支销售货款、会计人员无证上岗、会计核算不规范、违规政府采购、未严格执行非税收入管理、大额现金支付、会计基础工作较差等问题,根据检查情况,我们已对两个单位提出了具体整改要求。
二、下半年工作安排
下半年,我们仍将围绕科室中心工作,继续强化财经法规的宣传和培训、强化会计从业资格管理,认真完成年初工作计划,重点做好以下几方面的工作::
(一)继续组织好下半年会计从业资格报名、培训及考务工作;
(二)完成本年度会计人员继续教育培训工作;
(三)认真做好会计知识大赛工作,一是组织全县会计人员参加第一赛程的网上答题;二是组织第二赛程参赛选手进行新准则及相关法律法规的集中培训;三是组织**县会计知识大赛并根据大赛结果选拔成绩优异选手到市参赛。
(四)做好会计学会、珠心算协会工作;
根据院里制定的目标管理责任书的要求,我们完成了2018年上半年的物价管理工作。
1.为了保证医疗收费的顺利进行,我们对一些新购进的并已经录入微机系统的,可以收费的一次性卫材及时核对,并按规定加价率加价。购进价在500元以下,加价率为8%;购进价在500-1000元(不含1000元),加价率为6%;购进价在1000-5000元(不含5000元),加价率为4%;购进价在5000-10000元(不含10000元),加价率为3%;购进价在10000元以上加价率为2%.
2.认真执行国家及省医疗机构物价收费标准,建立医疗收费及药品的价格公示制和查询制。增加医疗服务和药品收费透明度。
3. 严格遵守收费制度。
⑴ 我院严格按照省物价局、卫计委的医疗服务价格收费标准收费。
4.通过抽查72份病例收费清单发现收费存在以下几个问题:
⑴ 共性问题:
①心电监测应收心电监测、血氧饱和度监测。但许多科室同时收动态血压监测(含在心电监测内);持续呼吸功能检测(不属监测项目)。
②使用留置针时,应收静脉注射(3.00/次)和一次性卫材留置针。但许多科室却收静脉穿刺置管术(40.00/次)和一次性卫材留置针;同时多收动静脉置管护理。
③使用可选择的一次性特殊卫材没有填写患者知情同意书。如:医用止血带、可吸收止血材料。
④多收一般专项护理。
⑤外科科室小换药收大换药或特大换药。
少收:一般物理降温、冷热湿敷、静脉输液、吸氧
缺会诊、医学影像、超声检查报告单,导尿无医嘱。
5.对新引进的医疗设备和新申报的理疗项目,及时进行成本测算,拟定收费标准,并申报上级物价及有关管理部门进行审批后执行。
二、对全院的各临床科室进行收费指导。
1.针对我院各科室提出的有关收费的问题进行耐心细致的解答、指导。
2.为临床医疗服务项目价格收费提供便捷途径,我们在OA网上了关于同意健康风险评估系统(HRA)等医疗服务项目和一次性无菌测温型导尿包等卫生材料作为特需医疗通知(吉省价格[2018]02号),关于制定和修订全血氨测定等部分医疗服务项目的通知(吉省价格[2018]05号),并保存在经管办的科室文件中,以便于临床科室永久查看。
三、协助省卫计委、省物价局工作
积极配合物价局对我院新申报的医疗服务价格进行实地考察,并得到物价局及医疗科室的 认可。对中省直78项医疗服务项目、一次性收费卫材进行论证 调研,并给予合理价格及收费目录。
四、做好全院月、季度的经济活动分析工作
目前为止,撰写了我院1-4月的4份分析报告。我们从医院的基本经济情况、经济收入情况、总体支出情况、医疗指标完成情况、科室成本核算情况、科室药比、耗比情况等6个维度进行分析,形成了每篇近万字的财务分析报告。
通过分析,我们可以看到,截至2018年4月末,医院资产总额为196251万元.其中:流动资产133463万元,固定资产36690万元,在建工程26098万元。
目前,医院净资产117331万元。净资产增加34075万元,增幅40.93%。
同时,全院的收入依然持续增长。收入结构更加趋于合理。
以2018年4月为例,全口径收入同比增加1929万,增幅19.10%。其中,医疗收入增加1188万,增幅21.56%。
4月同比医保总收入增加677万元,而且总超支减少了562万。
同时,现金收入增加了680万元,同比增幅49.28%。
本期药占比为38.66%,与去年同期持平。
上述几方面不仅使医院的收入结构更加趋于合理,更重要的是增加了收入的含金量。
五、根据医院的工作安排,从2017年4月起,经管办承担了我院对太平洋财产保险公司和中国人民财产保险公司长春分公司(已签约)在我院门诊及住院患者的收入及部分理赔管理工作。
目前,上述两家保险公司为我院增加收入总额为423万元。应该说我院与他们的跨界合作,不仅开创了医院-保险公司一体化服务的先河,更会成为我院经济发展的又一个增长点。
(二)管理会计理论体系不健全。我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的,目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。首先,有关管理会计理论研究的专着较少,而且研究领域狭隘、信息滞后;管理会计理论研究队伍薄弱,缺乏高层次的理论研究人员。其次,现有管理会计的技术、方法操作性差,没有创新能力;对我国已有的管理会计应用的经验也未能从理论与实践相结合上进行案例总结。这是我国管理会计难以推广的主要原因之一。
(三)理论脱离实际,可操作性差。现在管理会计的理论研究还仅局限于对国外着述的翻译介绍,没有很好地结合我国的实际情况。现行教科书中列示的方法与技术,很多属于纯理论的探讨,许多研究片面追求复杂的数学模型,如预测分析中的多元线性回归分析等。由于获得数学模型所需数据资料成本太高,数学模型难以理解,决策者往往望而止步。
(四)缺乏对实践的及时总结与推广。我国对管理会计的运用是在70年代末随着管理会计的传入开始的,有些企业已取得一定成效,但由于未及时将一些成功经验加以总结,并采取措施进行广泛、深入地推广,致使直到今日,在实践中应用管理会计方法的企业仍屈指可数。
(五)管理会计的应用缺乏良好的社会环境。由于我国目前还没有建立健全完整的管理会计体系,没有从客观上为企业创造良好的条件,比如人才缺乏,是企业难以应用管理会计的关键所在。如果社会上能为企业提供既有理论知识、又有实践经验的管理会计专业人员,必能促进管理会计很快在企业中得到普遍运用。
(六)企业经营管理人员和财会人员的素质水平不高。管理会计在企业应用的关键是人的问题,即企业领导与财会队伍的素质问题。我国企业领导者中有许多没有系统掌握现代科学管理知识,有的根本不懂管理会计。同样,我国财会人员的素质普遍不高,受到大学专业教育的不及10%,在素质相对高一些的国有企业及县以上集体企业600万会计人员中,大专文化水平以上的也只有18.2%,而且我国企业现有的中高级职称的会计人员,由于年龄偏大,知识结构趋于老化,因而很难将现代管理科学应用于实践。
由于我国企业进入市场经济的时间很短,现代企业的法人治理结构正在探索之中,管理会计理念还很淡泊,即便是有一些管理会计理念也是粗线条的,并未形成体系。在这种大背景下,管理会计的应用环境受到了限制,这种状况亟待解决。特别是一些中小型企业,还沉溺于家族式管理或粗放式管理之中,根本不重视对管理会计理论与方法的应用。正是由于企业管理层对管理会计理念的重视程度不足,才导致企业“昙花一现”的案例比比皆是,究其根源就是管理会计理念的缺失。大多数管理者是完美的“经验主义”者,管理经验始终作为他们首要的管理手段,而没有与时俱进更新管理理念,导致了先进的管理会计理念无法发挥应有的巨大作用,造成了企业发展停滞不前或过早夭折。另一方面,企业缺少优秀的管理会计人员,大多数会计人员理念还停留在财务会计的核算与监督上,管理会计的精髓在哪里根本没有概念。在企业财务管理实践中,根本没有能力推进管理会计工作,更谈不上发挥管理会计决策、控制、考核与评价的综合职能。因此,企业管理会计的应用环境有待改善。目前管理会计的应用主要是在沿海地区和外资企业,而西部、内地应用极少。这主要是因为管理会计的基层教育滞后,普及率低,很多企业领导根本不懂管理会计,对其所能产生的经济效益没有清楚认识。
1.2忽略管理会计的战略性意义,短期行为严重
管理会计在企业应用实践中,没有与企业发展战略有机结合,过分强调成本控制和企业的短期效益,与企业战略决策严重背离,失去了自身的竞争优势。另一方面,管理会计信息的反馈机制形同虚设,没有一个有效地沟通渠道,导致管理决策信息滞后,竞争者的信息缺失等严重影响企业战略决策不良问题。现阶段,虽然有一部分企业应用了一些管理会计的理论和方法,但是并没有真正的理解管理会计的精髓,在应用过程中收效甚微。
1.3管理会计缺乏实践经验总结而导致实用性不强
20世纪70年代以来,管理会计的理念被多个相关学科相继引用,推动了管理会计的发展,同时也改进了管理会计明显不合理的假设。管理会计理念中许多定性的分析方法,很难应用到实践,决策者往往无法准确计量信息的成本和价值,从而无法进行信息的成本效益分析。经济预测、本量利分析等方法在我国企业实践工作中广泛应用,并取得较好成效。而管理会计体系却始终没有建立起来,其仍停留与原有的初级理论上,发展缓慢。当前,管理会计学逐渐成为各大高校的会计专业必修课,学术界对其的研究深度不断加大,并在实践中产生一些典型的成功案例,但由于缺乏对成功案例的系统研究和总结,管理会计并未在我国企业得到大范围的普及与推广应用。
2推动管理会计在企业管理实践中应用的对策
2.1建立一套行之有效的管理会计体系
目前,我国在管理会计的理论研究方面很薄弱,没有比较成形的理论体系,而国外的管理会计理论与中国企业的实际情况并不相符,可借鉴性不是太高,这使得被全盘吸收的西方管理会计很难在中国企业普遍应用。所以要推广管理会计,必须建立与中国企业实际情况相适应的管理会计体系。企业管理者对管理会计知识的掌握,主要来自理论界,实务界中的案例虽然鲜活但是并没有整理成册。另一方面,管理会计应当与计算机技术紧密结合,充分利用电算化处理会计数据的收集、传递、加工、处理、储存、输出功能。我国管理会计通用软件的设计还处在萌芽阶段,更谈不上应用了。虽然管理者也意识到管理会计的强大作用,苦于实践经验的缺失而无能为力。有效的管理会计体系应将管理会计在实践中应用的成功经验加以科学、系统的归纳和总结,特别要加强典型案例研究,使企业管理会计研究走理论与实践相结合之路,并从中找出管理会计发展的客观规律,以利于管理会计的进一步发展。
2.2为管理会计提供良好的应用环境
首先,加速建立科学的现代化企业制度,营造一个良好的管理会计应用环境。只有这样,才能促使企业的管理会计的应用从“要我用”转变为“我要用”,使企业内部自觉产生善于应用管理会计的驱动力。第二,巩固管理会计与企业战略决策的有效融合,推动企业运用管理会计理念进行科学的战略决策,切实做到出资、审查等工作的责任到人。
随着我国市场经济的发展,管理会计日益重要。目前,管理会计还只是在我国部分地区、部分企业零星分散应用,还未形成一整套真正意义上的管理会计应用体系,因此,研究企业实施管理会计存在的问题及相应对策是非常有必要和有意义的。
一、管理会计的作用和意义以及其实践的特点
1、管理会计的作用和意义
管理会计不同于财务会计,它可以综合地履行更加广泛的职能。它的职能作用是把财务会计的单纯核算与解析过去、控制现在和筹划未来有机地结合起来。在西方,管理会计工作已渗透到企业的各个方面,既服从于企业管理的总体要求,为其提供信息服务,本身又属于整个企业管理系统的有机组成部分,并处在价值管理的核心地位,因而发挥着其他会计手段无法替代的巨大作用。因此,在我国企业中应用管理会计将使企业能更好地发挥预测、决策、组织、规划、控制和评价等职能,从而达到提高效率、降低成本、增强企业竞争力的目的,最终实现企业管理水平产生质的飞跃,达到管理会计提高企业经济效益的目的。
2、管理会计实践的特点
(1)政府行为的导向性。无论改革开放前还是改革开放后,政府在管理会计应用中始终扮演着引导和推广的角色。
(2)企业实践的紧密性。从我国管理会计发展的实践看,管理会计始终是与企业管理体制、企业经营方式转变相适应的。
(3)管理活动的自愿性。管理会计活动的实施在企业中常常是自愿的,不同的部门和单位可以结合自身的特点,选择应用管理会计方法。
(4)管理方法的实用性。我国企业在总结自身经验以及吸收西方管理会计理论与方法的过程中,始终把“实用性”放在首位,既不妄自菲薄,也不盲目崇洋,注重“洋为中用”,将西方先进的方法与我国企业的实践有机结合。
(5)具体操作的灵活性。管理会计与财务会计相比,它不受《企业会计准则》等对外会计规范的约束,在形式上具有很大的灵活性。如在控制与业绩评价方面,为了适应企业管理及时、机动、高效的要求,管理会计报表可以按日、周、旬进行报告。
(6)发展形式的渐进性。我国管理会计是从企业实践经验的总结开始发展的,随后在借鉴西方管理会计经验与方法的基础上,进一步完善与扩展具有中国特色的管理会计理论与方法体系。
(7)文化建设的普及性。我国在实施管理会计的过程中,十分重视企业文化的建设。例如,在责任会计的建设中,我国引进了西方行为科学的激励理论,并将其与我党长期形成的优良传统与成功的经验紧密地结合起来。
二、企业管理会计应用存在的问题
1、经济体制的制约
管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系,因此管理会计的执行必须要有一个完善的经济体制环境。然而目前我国已建立的社会主义市场经济体制还不够完善,长期以来,由于我国政府职能的错位、政企不分、权责不明,造成会计人员仍然是领导者的附庸,对企业的决策不是建立在管理会计方法的基础上来制定,而是几乎全凭领导者的指令来决定,难以尽到管理会计人员应有的职责,导致了管理会计在企业中不能普遍应用。另外,国家的投融资体制以及税收、货币等宏观调控政策都对企业有效运用管理会计方法产生了重大影响。
2、企业文化的影响
以价值观和相应的道德风尚、行为准则为核心的文化,是一种内在的自律性因素,它像一只“无形的手”,可以深入到人的内心世界,有效地规范和引导人的行为,在处理各种复杂的社会关系中能充分发挥其“社会软件”的作用。管理会计理论的运用在客观上受到企业文化建设步伐的限制。现代管理学认为,文化是管理的主体,管理是一种文化,文化制约和影响着管理的实践模式。如果一个企业不能建立特有的企业文化,以人为本,它就很难保持竞争优势,管理水平也很难得到提高。因此,不能培育永久性的企业文化是影响管理会计应用的内在原因。
3、财务会计信息失真的影响
管理会计是对财务会计信息进行加工、处理的过程,以便为企业内部使用者提供管理信息。我国财务会计信息对管理会计的应用有着直接的影响,具体表现在以下两个方面。一是财务会计信息不能适应管理会计的需要,由于财务会计信息遵循规范的会计准则、会计制度和法规,这样同管理会计技术方法所需要的灵活多样的信息不匹配;二是财务会计信息本身存在着信息失真现象,企业为了各种目的,一方面大搞会计信息不实,另一方面大搞会计信息造假,不论何种表现,提供的都是失真的且脱离经济生活实际的财务会计信息。
4、理论与实务存在着差异的影响
在理论方面,我国的管理会计理论研究仅限于对国外著述的翻译介绍,很多属于纯理论的探讨。而实际上中西方在经济环境、法律法规、社会制度、文化习俗等方面都存在一定的差异,许多西方管理会计理论与方法在中国没有用武之地。如果把西方的管理会计生搬硬套用到中国,管理会计在我国就只是为研究而研究,不具有应用的针对性。另外,管理会计的技术和方法主要是采用数学和统计的方法进行定量分析的,大多为数学分析模型、数学规划模型、矩阵代数模型。因此在没有较好地结合我国实际情况的前提下,管理会计在理论层面上是缺乏可操作性的。
在实务方面,我国的管理会计应用始于七八十年代,在一些管理水平较高的企业已取得一定成效,但是由于没有对成功的经验加以及时总结,进而研究并形成一套实务知识,导致今天的管理会计在企业中的运用还不是很灵活。究其原因,主要是因为管理会计学术界与实务界的脱节。由于缺少学术界的参与,实务人员对管理会计应用的成功经验难以在理论上得到系统的梳理、归纳和总结,从而阻碍了这种经验的推广与应用。另一方面,学术界虽然具有理论研究的专长,但由于各种原因未能深入到企业中去了解管理会计应用情况,因而在开展的管理会计应用研究中就难免出现空洞、脱离实际的现象。
三、企业实施管理会计的相应对策
1、积极推进现代企业制度改革
要建立现代企业制度,首先应取消企业领导享受的行政级别待遇,不再由政府指派,而改为到社会上去公开招聘由市场产生和磨练出的真正的企业家。同时还应进一步完善我国的法律体系,为企业创造一个公开的、自由竞争的市场环境,使企业能在这种环境中实现优胜劣汰。所以,要促使企业在管理中尽可能地应用管理会计技术与方法,必须不断深化经济和管理体制的改革,进一步明晰产权,改进企业行政当局的奖惩制度,不断完善市场机制,从而使每一个企业都能真正考虑依靠改进内
部管理来保证自己在激烈的竞争中立于不败之地。
2、加强企业文化的塑造
管理会计,作为企业决策支持系统的一个重要组成部分,是集管理和会计于一体的一个专门领域,其特性是随着管理特性的发展而发展的。众所周知,在会计领域,通过各种技术方法所形成的会计信息并不是死数字,而是社会经济活动的综合反映,可以从人本管理和与其相融合的管理会计的人文性及其所体现的“系统观”进行思考,还可从它们所依存的组织基础与思想、文化基础作进一步的阐明。没有强大的企业文化,即价值观和信仰等,再高明的经营战略,也无法获得成功。这表明了企业文化对与企业的发展有着重要意义。因此,管理会计需要充分利用我国优秀的传统文化,结合西方先进的理论,形成具有中国特色的企业文化。
管理会计围绕成本、时间、数量、差错、员工满意度五个方面测定价值业绩,力求反映员工满意与顾客满意的程度,最终通过资产收益、市场份额、边际收益、利润、销售额等方面综合反映企业财务价值的现状及变化趋势,以逐步建立不断追求企业价值最大化的企业文化体系。如果企业塑造一种追求价值最大化的企业文化,那么,管理会计就成为其实现目标不可或缺的工具而得到高度重视并充分发挥作用。
3、完善财务会计信息
运用法律手段,加大对会计作假的打击力度。市场经济是各种经济利益集团参与和结合的经济形态。规范市场经济的运行秩序,首先要依靠法律,会计法就是其中之一。由会计法规范会计行为,公司法和其他法律规范经济行为,从而保障我国市场经济的良好秩序。
4、开展典型案例研究,理论与实务相结合
中图分类号:F231.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2009)12-0093-02
理论上,管理会计所具有的解释过去、控制现在、规划未来的完美职能以及其精确的定量分析方法和独特的分析视觉,使之受到广大理论研究者的推崇和青睐。然而,从目前中国管理会计在企业中的运用现状来看,虽然20世纪90年代以后,邯钢“模拟市场,成本否决”目标成本管理制度的成功推行表明管理会计在中国企业的应用有所突破,但此等应用与西方企业的应用相比,仍然存在明显的差异;进入21世纪,中国部分企业开始应用西方国家流行的作业成本法、经济增加值、平衡记分卡、标杆管理、准时制、作业预算、EVA评价体系等先进的管理会计方法,并对一些方法进行了本土化改良,但应用比例和效果明显低于西方国家。造成管理会计在中国企业中推广应用困难的原因很多,撇开企业管理者和员工的态度与能力、管理会计的法规及标准的难以确定以及管理会计的应用环境等原因不说,但有一点,目前理论界和实务界已基本达成共识,那就是管理会计理论与实践严重背离。杨雄胜教授在1999年管理会计与应用研究会上曾经尖锐地指出中国管理会计的研究现状:第一,探讨一些所谓的基本理论,给人以隔靴搔痒的感觉;第二,介绍一些所谓的前沿,使人感到可望而不可即;第三,罗列出一些具体问题,找一些原则性的建议;第四,沉迷于数量分析技术,在一些不切实际的假定下,构造一个貌若天仙,但不食人间烟火的模型。这说明目前中国管理会计理论与实际严重脱节已成为制约管理会计在企业推广应用的瓶颈,如何突破这个瓶颈呢?笔者认为可从以下几方面入手:
一、数量分析技术向实用性、可操作性方向发展
理论界对管理会计的研究已有几十年,但研究成果用于实际的却很少。管理会计因其采用了区别于传统财务会计方法的基于计量经济学的定量分析技术而受到理论界的普遍好评,然而,当把这些理论和定量分析技术应用于实践时,却暴露出了它的局限性,也就是说,被理论研究者津津乐道的优于财务会计的数量分析技术,如净现值法、内部报酬率法、回归分析法、线性规划法等,虽然其科学性和精确性早已不容置疑,但实践中要用这些方法却因数据的难于收集或手工计算的麻烦而变得非常不现实。如何使管理会计的技术、方法更加适应当前企业环境的要求呢?笔者认为,管理会计的数量分析技术向实用性、可操作性方向发展是一个行之有效的办法。在这方面,西方学者管理会计的研究过程很值得我们借鉴。英美等国不仅有财务会计师协会,而且有管理会计师协会,其成员由学术界和实务界的专家共同组成,研究比较容易深入到企业当中去,带有相当强的实际针对性,又使企业能够很快地应用到管理会计研究成果。而中国的学术界研究人员却很难深入到企业中调查研究,对企业千变万化的实际情况缺乏了解,只是热衷于纸上谈兵,去建构一些抽象的、缺乏实验基础的“不食人间烟火”的数学模型,研究成果不是为解决企业实际问题,而是为“研究”而研究,结果导致研究成果与企业的实际情况有相当大的差距,缺乏实用价值。其实,大量抽象数学模型的运用反而增加了管理会计方法的复杂性,削弱了管理会计的可理解性。由于管理会计不是纯经济学,而是一门实践性和灵活性较强的应用学科,所以为了更好地解决管理会计理论与实践相脱节的问题,我们应当提倡“实地研究”的方法,深入企业去实地观察了解其管理系统的运作,弄清楚管理会计的分析技术应用于企业实际管理系统有哪些障碍,进一步对其进行改进,增强其操作性。
二、建构以实践为导向的管理会计理论方法体系
尽管管理会计作为现代会计学科中的分支已经得到学术界的认可,但无论中西方,迄今都尚未形成主线清晰的管理会计理论体系。当前西方管理会计的研究领域和范围不断扩大,出现了战略管理会计、人力资源管理会计、环境管理会计、资本成本管理会计、质量成本管理会计等等,新内容层出不穷,学科内容包罗万象,但也间接导致管理会计学科体系缺乏系统性和主线不清;中国目前的管理会计理论体系也缺乏严谨的结构,没有一条主线,给人以拼凑之感,而且还与财务管理的界限模糊;研究工作也主要停留在对西方现代管理会计方法的翻译和介绍上,虽然一些方法的本土化改良已经开展,但结合中国国情的理论体系建设成果还很少,即使有,也难适应经济环境的变化和实践的需要。因此,中国急需建构以实践为导向的管理会计理论方法体系。这就要求理论研究者立足中,国企业的实践和本土化问题,创造出有实用价值的适合中国国情的管理会计理论方法;而不是走“拿来主义”的路线,去介绍一些令人眼花缭乱却又无关中国企业“痛痒”的所谓前沿。其实,每一次管理会计的变革,都是以企业实际经营管理需求作为动因的,如标准成本制度的出现是基于制造企业对科学管理的渴求,财务会计“事后核算”带来的被动局面促使管理层采用预算控制,现代企业的关系导致企业所有者和经营者之间永远存在着利益冲突,责任会计可以提供相对满意的协调和解决途径。解决好管理会计的导向问题是科学构建其理论框架的前提,管理会计的发展方向,永远应该是实务界急需解决的问题。中国管理会计应定位在建设社会主义市场经济,密切结合中国企业的实际情况,不追求高深莫测的理论和空中楼阁式的数字模型。而是力求建立起便于广大财务管理人员理解运用和操作的理论方法体系。
三、解决管理会计数据采集难题。扫清管理会计应用的技术障碍
传统管理会计所依赖的信息主要来源于财务会计系统,但由于财务会计信息高度综合的特性,无法满足管理会计对信息来源多元化、个性化的要求,从而使得利用管理会计工具给企业经营决策提供的信息在有用性、相关性方面大打折扣。从20世纪80年代开始,为适应企业经营管理变革的需求,管理会计就涌现出一大批创新工具和方法,如作业成本计算法、作业预算、价值链会计、EVA评价体系和平衡记分卡等,但是,创新管理会计工具在企业实践中的应用却很缓慢,就技术层面的原因而言,企业缺乏有效的信息系统平台,特别是在基础数据的采集和数据仓库的建立上缺乏技术保障是问题的主要症结。所以,如果要提高管理会计在企业实践中的应用进程,就必须突破收集基础信息数据的技术障碍。
四、重视系统地归纳总结管理会计实践中已有的
成功经验
要构建具有中国特色的以实践为导向的管理会计理论体系。就应将管理会计在中国企业实践中应用过的成功经验加以科学、系统地归纳和总结。其实,中国企业在管理实践中,曾经自发地应用了许多管理会计的方法,如20世纪50年代的厂部、车间、班组三级核算和20世纪60年代开展的厂内计划价格,资金归口管理;20世纪70年代大庆油田的内部核算;20世纪80年代吉林省开展的厂内银行,首钢的包、保、核;20世纪90年代邯郸钢铁集团推行的“模拟市场核算、实行成本否决”等,都是中国应用管理会计的成功案例,但是理论界对这些管理会计实践中已有的成功经验却缺乏系统的研究和归纳总结,没有将实践上升到理论的高度,更谈不上有效的普及和推广。因此,学术界应与实务界密切配合与协调,结合中国企业自身情况开展典型案例的创新研究,总结管理会计实践中已有的创新成果和宝贵经验,这是构建中国特色管理会计的有效途径。
五、加强本土化研究
关键词:管理会计;问题;探索
管理会计的起源,一般认为是20世纪初西方工业革命及管理学的产物。我国对管理会计的研究和应用起步较晚,约开始于20世纪70年代末、80年代初。短短20年时间,管理会计无论在理论上还是实践上都取得了较大的发展。很多事实证明我国管理会计已逐步从数量、定额管理过渡到成本、价值的管理,从项目、部门管理演变为全面管理、战略管理。随着理论研究的拓展和实践经验的积累,现代财务会计、财务管理、管理会计呈现出日趋融合之态势,人们的目光已从过去转向现在和未来,开始用全局的观点、战略的眼光进行财务活动管理。管理会计的发展对于指导和改进我国经营管理、提高宏观经济效益发挥了积极作用。但管理会计在中国形成和发展的时间毕竟不长。立足于我国国情和社会主义建设目标,我国管理会计尚存在许多缺陷和不足。管理会计的理论结构、研究范围、实践应用等方面更待完善和充实,还存在较大的发展余地。此外,管理会计理论和实践脱钩现象较严重。从本质上来说,管理会计是为内部管理服务的,不注重管理会计的应用,很难说其管理工作会有多大成效。管理会计理论的实践化,在我国还存在一些脱节。
1管理会计在我国实际应用中存在的问题
管理会计从西方引入我国虽然已达二三十年,但其实际应用状况却不甚理想。总的看来,管理会计的实际应用大体上存在着以下几个主要问题。
1.1缺乏一套严密而又行之有效的理论。
20世纪70年代以来,各种相关科学诸如行为科学、理论、信息经济学等的研究成果相继引入管理会计,拓宽了管理会计领域,修正了管理会计某些不合理的假设。可是,相关科学的引入并不全面系统,只是对管理会计的某些假设进行个别的修正。许多只是处于定性的分析阶段,缺乏实际应用价值。在实务中,决策者往往无法准确计量信息的成本和价值,从而无法进行信息的成本效益分析。
1.2管理会计的方法在实务中的运用具有较大的局限性。
由于传统管理会计的理论是依据特定的经济环境而建立起来的,它所确定的定量模型和假设在变化着的现实经济生活中有许多并不能成立,人们很难运用这些理论和模型来解决实际问题。例如,投资决策分析中货币时间价值的计算问题,所有教材都是沿用西方国家的复利制计算利息,而我国则普遍应用单利制计算利息。这种理论严重脱离实际的方法影响了它的实际应用,以至出现了“长期投资经营决策和长期投资敏感分析几乎没有企业在实际中予以应用”的情况。此外,追求高深莫测的理论与数学模型,有的将一些本来比较简单的方法加以复杂化,使其不易掌握,可操作性差。
1.3实务界缺乏对管理会计的重视和系统应用。
我国自20世纪70年代末期从西方引进管理会计知识体系至今已有近三十年的历史,但令人遗憾的是,近年来我国及国外和港台的会计学者所做的各项调查结果表明,迄今管理会计在我国企业中仍未得到广泛重视和系统应用。目前管理会计的应用主要是在沿海地区和外资企业,而西部、内地应用极少。这主要是因为管理会计的基层教育滞后,普及率低,很多企业领导根本不懂管理会计,对其所能产生的经济效益没有清楚认识。会计人员素质低是制约管理会计推广应用的关键,而我国管理会计应用软件开发滞后是制约其推广的重要因素。
1.4管理会计应用经验亟待系统总结和提高。