小水电工程大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇小水电工程范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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引言

从环保和可持续发展的目标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、政策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到政府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不可忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW，占全省可开发水电装机的49％，成为浙江省能源中不可或缺的一部分。

当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70％，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用。上世纪90年代初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到8000～1000元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其原因，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有政策处理费用增加等不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一。因此，探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力．并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算．实施预算控制好合同价格。

1、项目决策阶段

项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶段，设计人员要和造价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

2、项目设计阶段

过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75％～95％，在技术设计阶段为35％～75％，在施工图设计阶段为5％～35％。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1％。但这1％的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。

在初步设计阶段，造价控制内容要做到：

1）对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。

2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。

3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。

4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。

综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。

3、项目招投标阶段

项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。

3.l确定合理的分标方案

合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。

3.2确定合理的限价

由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。

3.3做好招标文件的编制工作

由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。

4、项目施工阶段

在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

4.1减少索赔的费用

水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系

进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

5、项目竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：

1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；

2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；

3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地降低工程投资。

例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好的经济效益。

在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则．对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。

在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少C2O混凝土拱坝1000m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70％。太大地降低了施工造价。

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中图分类号：TV74 文献标识码：A 文章编号：

工期、质量和成本构成了小水电工程项目管理目标的三个基本要素，要在有限的条件下实现工期短、质量好、成本低的管理目标，应对目标三要素分别进行分析，发现各自的影响因素，找到控制的方法和途径。

1小水电工程项目的工期管理分析

小水电工程项目的工期管理，要求在保证工程质量、节约成本的原则下能按照预期的时间进度完成项目。要保证工程项目的进度，首先应在项目实施之前根据项目的具体情况对项目的各项工作统筹安排、综合平衡、优化组合，科学、准确地、合理地安排工期进度，拟定周密地、具有可实施性的工项目进度计划，采用网络技术、最佳路线法等方法统筹安排项目的施工，在项目的实施阶段严格按照进度计划执行，同时应该根据实际情况及时修改、调整进度计划，力争在各个环节缩短时间，确保项目的整体工期进度。

1.1 影响小水电工程项目工期的因素分析

小水电工程项目大体可以分为以下几个阶段：项目的发起和可行性研究、规划和设计、制造与施工、移交与投产。影响电力工程项目进度的因素很多，有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因紊等。

1.2小水电工程项目进度计划的制定

小水电工程项目的进度计划是一种综合的进度计划，是把各参与单位的工作进行统一的安排和部署，按照与项目相关工作的依赖关系以及工期的估算，考虑和解决局部与整体、当前与长远、以及各个局部之间的关系，利用科学的方法统筹地制定合理的进度、资源分配、财务资金需求和时间管理计划，确保小水电工程项目从施工设计到投产试运行全过程的各项工作能按照计划安排的El程顺利完成。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。

1.3小水电工程项目工期的控制

小水电工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，对实际进度与计划进度出现偏差时进行及时纠正，并控制整个计划的实施。进度控制在电站的工程项目建设中与质量控制、成本控制之间有着相互影响，相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非要求工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目财政上的极大浪费。在确定小水电工程项目的工期之后，就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施保证工程项目在预定工期内完成建设任务，避免工程的延误或延期。要确保小水电工程项目的如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目韵进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素(如范围，目标、约束条件)发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。

2小水电工程项目的质量管理分析

项目质量管理由质量计划编制、质量保证和质量控制构成 它包括确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如编制质量计划，进行质量控制、质量保证和质量提高等，使其实施全面管理职能的所有活动对于小水电工程项目而言，工程质量是根据小水电工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件，以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。小水电工程项目的质量管理的最终目标，就是保证电站机组一次性发电成功，并保证l68小时连续的试运行后顺利进入商业运行。

2.1 小水电工程项目的质量需求分析

小水电工程项目的质量需求包括质量目标和标准两方面内容。电力工程项目的建设具有技术密集性的特点。从设备方面看，小水电工程项目涉及了从压力管道、水轮机、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；从技术专业看，小水电工程项目包含了从机械、电气、仪表、控制、计算机到土建等多学科多专业的技术和知识。面对数量如此繁多，技术如此复杂的质量控制对象，需要项目管理者进行分类和分析工作，针对不同的质量对象确定质量目标和质量标准。其中质量目标包括项目的总目标以及将总目标分解后的分目标。

2.2小水电工程项目的质量保证与控制

小水电工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动，包括定期评价总体项目执行情况，以便提供项目满足质量标准的信心。质量保证通过质量管理体系实现，建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。小水电工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，以便确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制定相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量得以持续不断地改进。

3小水电工程项目的成本管理分析

项目成本管理由资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制构成。进行成本控制时应注意以下三点：①防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中；②将核准的变更通知所有有关人员，③确保所有变更都准确记录在成本基准线计划中。

小水电工程项目的成本管理包括对项目所需成本的估算以及成本控制。成本控制就是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，对项目实际发生的成本支出采取一系列监督措施，及时纠正发生的偏差，把各项成本支出控制在计划成本规定的范围内，以保证成本计划的实现。

3.1 影响小水电工程项目成本因素的分析

影响小水电工程项目的施工成本的因素很多，主要有工程施工质量、工期长短、材料人工价格和管理水平。既包括施工企业的管理水平，也包括建设单位的管理水平。由于管理不善造成预算成本估计不准，或由于资金、原材料供应不及时造成拖延工期，或由于施工组织混乱造成材料、人工和设备利用浪费等，都会影响施工成本。

3.2小水电工程项目的成本控制

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作者简介：巨柱国（1962-），男，陕西乾县人，陕西地方电力集团水电有限公司，高级工程师。（陕西西安710054）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0131-02

随着我国对清洁能源和再生能源的开发，大量水电工程项目正在建设或等待建设。小水电建设对缓解电力紧缺状况，改善人们生产生活条件，保护生态环境，促进地方经济发展发挥了重要作用。

随着建设速度的加快，小水电开发中也出现了一些不容忽视的问题，尤其是小水电建设的风险管理仍然缺乏深入细致的研究和系统管理。解决好水电工程项目的开发建设风险，无疑将使水电建设得到更好的发展。因此，大力加强水电项目的风险管理是当前水电工程建设企业面临的重大课题。因此，本文针对小水电工程项目的风险管理，从风险识别、风险评估、风险应对、风险监控进行研究，从理论上探索了小水电工程项目风险管理的对策和措施。

一、水电工程项目风险识别

1.识别主要风险

小水电工程项目应通过正式的检查程序来全面分析风险和损失。风险识别是指通过对数据和历史经验的分析，对与风险项目相关的潜在的及存在的各种风险进行系统的分类和全面的识别，这是项目风险管理的第一步，也是最重要的一步。小水电工程项目的风险来自于各个方面，笔者将小水电工程项目风险按风险的来源划分为环境风险、财务风险、技术风险、政治与法律风险和管理风险。各类风险的详细子风险详见表1。

2.风险识别方法

小水电工程项目所处的内外部环境均比较复杂，所以全面、系统的识别项目中的各种风险并非易事。据统计，德尔菲法和头脑风暴法和工作分解结构法是现今小水电工程项目中最常用的风险识别方法。

（1）德尔菲法。德尔菲法又称专家调查法，是在专家会议的基础上发展起来的一种预测方法，在这个过程中首先挑选专家，然后进行函询调查，在进行函询的整个过程中，自始至终有预测单位函询或派专人与专家联系，不让专家互相发生联系。

（2）头脑风暴法。头脑风暴法又称智力激励法，是一种创造能力的集体训练法。该过程中营造了一种自由思考的环境，没有各种规则的限制，并鼓励成员提出各种方案且在过程中拒绝批评意见。

（3）工作分解结构法。工作分解结构法就是把项目的工作按照一定的要求分解成特定的活动和任务，并将完成这些特定工作的责任分配给具体的部门和人员，从而在项目资源与项目工作之间建立了一种明确的目标责任关系。

二、风险评估

用以评估风险影响的常见方法是风险评估系图。风险评估系图是由一直角坐标系划分的四个区间组成，该图将风险对项目影响的重大程度与风险发生的可能性分别作为横坐标和纵坐标，因此图中任意一点的位置都可以将这两个维度综合起来描述，从而为确定处理各风险的顺序提供框架。如图1所示，与影响较小且发生可能性较低的风险（图中2点）相比，具有重大影响且发生的可能性较高的风险（图中1点）更加亟待关注。

三、项目风险管理应对策略

项目风险管理基本应对策略可分为风险降低、风险消除、风险转移和风险保留。

1.风险降低

风险降低是指由于不愿被动接受特定的后果分布状态，而通过自身努力改变不利后果从而降低损失或控制损失进一步恶化的一种主动、积极的风险对策。风险降低分为两方面：

（1）降低损失发生的可能性。项目开发方可通过必要的预防措施使损失发生的可能性降低。

（2）降低损失的严重性。即在风险已经暴露并发生了损失后，通过各种措施防止损失继续恶化或局限其扩展范围。总的来说，在对风险降低策略进行选择时，项目开发商应将多种备择方案进行比较和分析，建立一个周密且完整的计划系统。

2.风险规避

风险规避是指为了免除风险的威胁，采取试图使损失发生概率等于零的风险应对策略，也就是回避会给自己带来风险的项目。小水电工程项目开发方应特别注意以下几方面问题：

（1）一项风险规避的同时可能会出现另一种风险。环境具有不确定性，因此在变动的环境下不会有风险完全不存在的情形，因此，即使成功地规避了一项风险并不等于其他与项目开发有关的风险不会存在。

（2）规避风险同时失去了承担该风险可能带来的利益。

（3）风险规避在项目开发方看来不一定切合实际。项目运作总是有风险的，但作为项目开发方绝不会为了回避风险而停止工程项目的开发。

3.风险转移

采用风险转移的目的是将风险转移给第三方企业、公司或机构，其中合同及财务系唯一转移风险的主要方式。

保险转移是指将可能存在的风险通过购买保险将风险转移给保险公司。

非保险转移是指通过保险以外的其他手段将风险转移。具体可以通过工程分包、合同转让、合资经营和第三方担保方式等进行风险转移。

4.风险保留

当项目开发方决定独立承担风险可能带来的损失时，则采用了风险保留策略。一般情况下，当项目开发方因能力或资金问题等无法实施以上三种应对措施，但同时有能力自己承担风险带来的损失且损失较小时，可以考虑风险保留策略。需要注意的是项目开发商应正确对风险的严重性进行估计，确保该损失在可以承担的范围之内。

四、风险监控

1.风险监察

风险管理并不是一个一次性的过程，而是连续的循环过程。项目开发方所识别的一系列风险会随着外部环境以及风险自身性质的改变或减轻或更加严重。风险检查者定期检查正在发生的损失，以确保他们的控制建议得以实施，并设计过程来改善风险管理的过程，制定一项战略来应对出现的新风险。

2.风险控制

小水电工程项目开发初期首先按照项目的意图制定项目工程计划，并确定所需的人力、物力以及所需技术和方法。投入确认到位后进入项目实施阶段，在实施过程中将输出实际发生的工程状况和投资、进度、质量目标。在项目实施的各阶段，应重点控制投资、进度、质量、信息这四方面带来的风险。

（l）投资控制。在项目前期决策阶段进行投资可行性研究，控制好估算投资总额，对设计方案、设计标准、预算进行核查；在工程施工阶段审核设计变更及已完成工程，进行工程进度签证并控制索赔；在工程验收阶段审核工程结算；在工程维护阶段，安排一定的资金用于保证维修。

（2）进度控制。在项目前期决策阶段进行合理的有计划地工期分配；在工程项目实施阶段，通过运用PRET网络分析、甘特图、负荷图等分配资源的技术手段，审查、修正施工组织设计和进度计划，并进行实时监控，使单项工程及各阶段目标工期逐步实现，确保工程项目总工期的实现。

（3）质量控制。质量控制贯穿于整个工程项目的实施中，其中涉及可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工动用及回访维修等过程。在项目前期决策阶段，主要组织设计方案和图纸审核，控制设计变更，检查工程所用材料、配件、设备质量等；实施阶段重点在技术复核、工序操作检查、工序成果检查。在竣工阶段应重点控制项目按所规定标准交付。

（4）信息控制。在项目工程实施的各阶段中包含着大量的风险信息，信息是一个监控和衡量项目活动的重要工具，完整、可靠、准确、及时的信息能帮助管理者做出正确合理的判断，因此，必须加强信息管理，对各种来源、范围、层次的风险进行有效的识别和控制。

五、结语

在日益激烈的竞争环境中，风险管理水平关系到企业的生存与发展。由于风险因素常常是处在不断变动的状态并且难以预测，因而要求在实际工作中实施动态、柔性、系统性的风险管理。完善的工程项目风险管理对小水电工程项目的质量、效率、进度和安全各方面都有着积极的作用。因此，重视项目的风险管理，加强风险防范意识，掌握风险管理的知识和技能，建立高效完善的风险管理机制是小水电工程项目开发成功的重要保证。

参考文献：

[1]宋明哲.现代风险管理[M].北京:中国纺织出版社,2003.

[2]周志炎.小水电工程项目风险管理方法及应用研究[D].长沙:国防科学技术大学,2008.

[3]祝显图. 中国水电建设集团国际工程项目风险管理研究[D].兰州:兰州大学,2010.

[4]袁镇.浅谈武警水电部队工程项目施工风险管理研究[D].西安:西安建筑科技大学,2010.

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Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.

Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1．监理工作实践

1.1 监理机构与监理工作方法

1.1.1监理机构（见图1）

根据监理合同的要求和工程特点，在施工现场组建机构简练、高效率专业化的监理机构，是监理工作的关键。监理机构实行总监负责制，下设水工组、水机、金结组和电气组，分别进行安全、质量、进度、投资控制和信息管理。同时为了适应工程建设的全面和全过程监理的要求，必须建立健全监理机构内部管理的各项规章制度，做到监理工作制度化、规范化。

1.1.2监理基本方法

以合同、国家及部颁施工技术规范、审查批准的设计文件、建设部《建设监理试行规定》水利部《水利工程建设监理规定》为依据，根据业主授予的权限、运用监理的职责和技能，通过对施工安全、工程质量、进度和投资控制过程，使工程建设的总目标按时完成。

图1 监理机构

1.2工程安全管理

通过对工程施工各环节的控制，使工程安全生产得到全过程、全天候、全方位的监控，确保工程安全目标“确保不发生较大以上安全事故，争取安全生产事故为零”。的实现。

1.2.1安全生产监督管理原则、内容、方法

（1）安全生产监督管理原则

工程的安全文明施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、国家现行的安全生产的法律、法规，水利、建设行政主管部门的安全生产的规章制度、建设工程强制性标准、设计文件、工程建设合同等规定，通过建立有效的安全管理组织机构体系，对工程施工中各个环节的控制，确保工程安全施工，确保工程建设人员在施工过程中的安全和健康。

（2） 安全生产监督管理内容

工程建设安全生产监理的内容，就是对施工中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，概括起来讲就是：

① 控制施工人员的不安全行为。

② 控制物料的不安全状态。

③ 控制施工设备的不安全状态。

④ 控制施工方法、施工工艺的不安全事态。

⑤ 作业环境的安全防护。

（3） 安全生产监督管理方法

对安全生产工作情况，采取日常检查、定期检查、专项检查三种方法。

① 日常检查

1）贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。

2）督促承建单位落实安全生产的组织保证体系，建立、健全安全生产责任制度。

3）督促承建单位对工人进行安全生产教育及分部工程的安全技术交底。

4）审查施工方案及安全技术措施（洞内施工要做好防尘、防噪音措施；加强洞内通风、作业人员要佩戴安全冒和防护面具）。

5）审查并督促承建单位，按照建筑物施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序，关键部位的安全防护措施。

6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

7）定期组织安全生产大检查和安全生产评比表彰活动。按《建筑施工安全检查评分标准》进行评分。

8）发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令停工整顿。

9）参加对安全事故进行的调查分析、审查承建单位的安全事故报告及安全报表、监督承建单位对安全事故的处理。

10）定期（每月）向业主报告安全生产情况,按规定编制监理工作项目安全统计报表。对重大安全事故的处理及时向安全主管部门和业主报告。

② 定期检查

定期检查为月安全检查。

③ 专项检查

定期检查为月安全检查，在重大节日前，或针对重要危险作业，组织安全专项检查。

1.3合同管理

合同管理工作较繁且责任重大，监理工程师不仅要非常熟悉合同文件，还必须了解本合同的管理特点，掌握工程实际情况，制定以安全生产为基础、工程进度为重点、施工质量作保证、投资效益为目标的合同管理原则。

1.3.1合同管理方案内容

(1)熟悉合同文件，正确解析合同。弄清合同中每项内容，明确参建各方的责、权、利，认真明确履行本工程的职责范围、任务，正确处理好各方的关系。

(2)在工程进行中的细节的文件资料包括：信件、会议纪要、业主的规定、指示、总监的决定、承建方的请示、报告、监理的指令记录信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工作以此资料和记录作为协调问题的依据。

(3)考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面。审查工程变更申请，提出处理意见，经业主同意后下达工程变更令。

(4)审查承建方提出的索赔申请，进行索赔与反索赔调查，提出索赔处理意见。

(5)审查工程分包，经监理工程师审查同意并经发包人批准后，分包队伍才能进场施工。

(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口头指令及传达的管理方式。进行风险分析，避免投资损失。

(7)调解合同纷争，减少矛盾和纠纷，对合同中的词意表达“含糊”字句及时提出正确的解释。

(8)遇到较大的问题应组织业主和承建方一起协商，尽量求得共识和谅解，避免合同关系对抗。

1.3.2合同管理方法和制度

(1)合同管理方法

通过工程变更、索赔、违约、担保、保险、分包、合同解除、争议解决、清场和撤离等过程管理，实现合同管理的有效性。

(2)合同管理制度

对工程变更、工程延期、费用索赔、工程分包等制定制度。

合同管理制度主要有：工程变更监理实施细则、工程的计量与支付监理实施细则、工程索赔处理监理工作实施细则、工程造价控制监理实施细则等。

1.4质量控制

工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过对工序质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的质量问题，确保监理工作质量控制目标“完建的工程满足设计文件、国家强制性标准和施工合同文件规定的质量要求；在合同工程的整个施工期内不出现质量责任事故”。

1.4.1工程质量控制的依据、标准

(1)工程质量控制的依据

① 工程承建合同文件及其技术条件与技术规范。

② 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的法律与行政法规。

③ 经监理工程师批准并签发的设计图纸与设计技术要求。

④ 国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。

(2)工程质量控制标准

① 工程实施过程中，国家、电力部、水利部、省级行政主管部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行。

② 当合同文件规定的技术标准低于国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准时，应按国家、电力部、水利部颁发的强制性技术标准执行。

③ 当国家、电力部、水利部颁发的技术标准（包括推荐标准和强制性标准）低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行。

④ 监理工程师依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。

1.4.2 施工前质量控制

工程项目开工前，为了主动有效地控制工程质量，做到工程质量处于监理受控之中，主要做好以下几个方面工作：

(1)实行设计文件的审查、汇审、签发制度，监理工程师做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。对于施工图纸中与招标图纸和合同技术条件有偏离，组织业主、设计方、承建单位予以汇审、分析、研究和澄清。审查后施工图纸监理工程师签发给承建单位，以便承建单位按照签发施工图纸施工。

(2)实行设计技术交底制度,监理在工程项目开工前，组织设计方进行设计技术交底，使承建单位明确设计意图、技术标准和技术要求。

(3）协助业主进行工程项目划分，划分到每一个单元工程，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理。

(4)实行开工申请制度，单位工程开工要承建单位报送施工组织设计，分部工程开工报送各单项工程施工措施计划，单元工程开工填报单元工程开工申请（审批）单。监理工程师对报送的资料进行审查，重点审查施工方案、程序、施工工艺及质量安全保证体系，对承建单位报送的施工计划切实可行的方可签发开工许可文件。

(5)对进场的建筑材料实行申报签证制度。

(6)落实质量检测制度，即承建单位按有关规范要求自检，监理机构进行复验，建设单位抽检三项制度。

1.4.3施工中质量控制

在工程施工过程中，监理工程师进行质量控制的方法有巡视检验、旁站监理、平行检测、跟踪检测和现场记录和文件等方法。

(1) 巡视检验

巡视检验时监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理工程师可以掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理工程师所采取的一种经常性、最为普遍的方法。

(2) 旁站监理

监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。旁站是监理工程师的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。

在旁站检查中，监理工程师必须检查承包商在施工中所用的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早避免事故的发生。

(3) 平行检测

监理工程师在承建方对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，检验承建方的检测结果。《水利工程施工监理规范》规定：平行检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。

(4) 跟踪检测

在承建方进行试样检测前，监理工程师对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建方对试样进行检测时，实施全过程的监督、确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。《水利工程施工监理规范》规定：跟踪检测的检测数量，混凝土试样不少于承建方检测数量的7%，土方试样不少于承包人检测数量的10%。

(5) 现场记录和文件

监理工程师应认真、完整记录每日施工现场的人员、设备、材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况作为处理施工过程中合同问题的依据之一，并通过通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

1.4.4施工质量后续控制

工程项目的主体工作已完成，监理工程师的主要工作就是根据工程验收依据:工程承建合同文件、经业主或监理工程师审核签发的设计文件；国家、电力部、水利部颁发的现行设计、施工验收规程、规范；工程质量等级评定标准；质监站批准的工程项目划分，协助业主组织好工程项目的分部工程验收、单位工程验收和完（竣）工验收。

1.5进度控制

在市场经济和投资主体多元化影响下，建设单位非常重视工程项目进度的进展情况，对工期也会提出苛刻的要求。因此，进度控制是监理部门一项艰巨的工作。影响进度的因素很多，如施工条件、水文地质的变化，材料、资金、设计图纸的供应以及承建单位的施工水平等是制约进度的主要因素。我们的工作思路应该是尽量为承建单位创造良好的外部施工环境，同时加强对承建单位施工管理，让他们按进度计划施工。监理部门应按以下程序工作：

(1)总体工程开工前，首先要求承建单位报送总施工进度计划，监理部门审查其逻辑关系、施工程序和资源的均衡投入以及对工程施工质量与合同工期目标的影响。

(2)承建单位根据监理部门批准的进度计划，结合实际工程的进展，按月向监理部门报送当月实施的施工进度报告和下月的施工进度计划。

(3)工程施工进程中，监理工程师应密切注意施工进度进展情况，并且通过计算机项目管理程序进行动态跟踪，如工程出现工期延误的情况，监理部门应及时召开协调会议，查出原因，由于承建单位责任造成的发出赶工令，非承建单位责任造成的，及时与业主协商，尽快解决存在的问题。

1.6 投资控制

投资控制的目的是控制实际投资额不超过计划投资额，使资金和资源得到有效的利用，以提高投资效益；其主要任务是工程计量，工程进度款的审核、索赔处理及价差调整等。

1.6.1 工程计量

计量控制是投资控制的基础，在计量过程中首先必须遵守计量原则（合同文件中有关的计量条款），其次是按照设计图纸完成的施工质量合格的，并在工程量清单中列有的项目才予以计量。同时也要按照监理细则规定好的计量程序进行计量，如在土石方开挖完成后，监理工程师应及时到现场进行土石方开挖测量核准，计量资料完善后方可计量。

1.6.2工程进度款的审核

一般要求承建单位在每个月底（一般规定25日），将当月的施工进度款申请表按监理部的格式要求报送到监理部，监理部按三级进行校审（即监理人员的复核、项目组长的审核和总监的审定），把校审后的施工进度款审核表上报业主。

1.6.3索赔处理

工程索赔是施工中常出现的风险合理分配形式，索赔处理是合同投资控制管理中较为复杂的一个问题，监理工程师和承建合同双方在这个问题上需要花费较多的时间和精力。公正合理地处理好索赔问题必须做好以下几点：

(1)日常监理记录全面细致。

(2)吃透合同文件，尽量在合同文件中找依据，力求准确界定合同双方在索赔问题中的责任，说服双方放弃不合理的要求。

(3)遇到合同无法处理的模糊部分，应通过监理协调，创造良好气氛促使问题友好解决。

1.6.4价格调差

小水电工程建设施工期一般在三年以内，在此期间由于物价波动引起的价格调整应根据合同规定进行补差。目前业主多采用自供主要材料的办法来控制价差，即使由承建单位负责采购，且合同规定给予补差的，很少使用公式法调差，较常用的是工程结算时将工程总消耗的人工，主要材料总量直接与差额相乘求得。在这种情况下，监理工程师一方面做好材料价格资料和有关文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核实工作。

1.7 信息及文件管理

1.7.1信息管理

监理信息是很重要的，它直接为工程质量、施工进度、合同支付三项合同目标控制服务，为监理决策服务，同时为合同索赔、工程验收和工程运行服务。要真正让它发挥其服务性，必须做到：

(1)信息采集时要及时、全面、准确、详尽和真实。

(2)坚持每天做监理现场记录和监理日记，并做好信息整理和技术归档工作。

(3)通过定期的监理月报工程信息。

1.7.2 文件管理

工程文件是参建各方之间为实现工程项目或达到合同目的相互传递的书面记录，是监理机构的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件进行分类，如分成设计、施工、监理文件和业主指标四类，然后分别对其进行管理，完善文件传递、受理、归档等管理制度。

2.认识与体会

经过近些年的摸索和实践，小水电工程建设的监理工作正处在不断完善和提高的过程中，对监理工作的认识和体会如下：

(1)要搞好监理工作的根本是要建立一支专业齐全，有实际工作能力的高素质监理队伍，内部要有一套完整的组织机构和管理制度。

(2)在实行社会监理制的现阶段，要充分发挥监理的作用，必须加强与业主的沟通和联系，使现场的监理工作得到业主的支持、理解和认可。

(3)参建各方要增强合同和法律意识。特别是有些业主的合同观念淡薄，主观意识较强，违反合同的事件时有发生，使得合同管理工作无法正常开展。

(4)要使建设合同真正起到约束、协调的作用，保证参建各方履行各自的职责，要使工程项目的总目标能顺利实现，合同的签订必须规范、详细，应按照国家现行的《水利水电工程施工项目合同和招标文件示范文本》拟签合同。

(5)目前投资失控的主要原因是设计变更引起的，要使投资得到有效控制，设计部门应按照设计规范要求进行设计，前期的现场勘查设计工作要做得全面扎实，尽量减少技施阶段的设计变更。

(6)为便于施工期的合同管理，监理工程师应介入工程招标工作，参与招标文件有关条款的拟定。

(7)监理工程师在施工现场履行职责时要树立良好的形象、必须坚持以“数据说话”的原则，以理服人。

(8)在工程项目实施过程中，监理工程师要有预控能力，及时识别和防范当前或潜在的质量和安全隐患。

(9)要使工程项目的总目标能顺利实现，选择承建单位是一个关键因数，除了正常招投标外，对承建单位的实际情况要进行全面了解。

篇（5）

1.水利水电工程施工质量管理存在的问题

1.1工程设计中存在问题

(l)项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有去实施。

(2)工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。案例:某水电站，由于某设计院对工程中设计时，对混凝土的溶蚀冻涨、与坝基扬压力及溢溢面的脉动水压力估计不足，而在设计时，在消力池排水孔设置不够，在消力池底板形成高扬压力区，在一次开闸泄洪时，因底板出现高扬压力，而将整个底板掀翻，给工程带来很大的安全威胁，后期开闸将水库放至低水位，抽干消力池重新进行施工，增设排水孔，才使问题得以解决，但也付出了巨大的代价。

同样是该工程，由于设计院对工程中混凝土的溶蚀冻涨及溢溢面的脉动水压力估计不足，加之施工管理水平低下造成了大坝结构整体性差、坝体混凝土强度低以及坝基抗滑稳定裕度不足等先天缺陷，使得大坝可靠度严重偏低，坝体渗漏严重，同时溢流面混凝土因溶蚀冻涨、脉动水压力及开闸泄洪时的空蚀现象，溢流堰面过一次流，堰面混凝土就得进行一次修补工程安全时时受到威胁，发电也是时停时发，工程经常性修补加固费用占了电厂的一项重大开销，经济效益大大降低。

1.2工程施工材料管理中存在问题

(l)原材料的质量问题:混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

(2)施工中的问题:水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

(3)承包单位偷工减料引起的质量问题:有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。

(4)金属结构及机电设备的问题:有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。

1.3质量控制中存在问题

(l)水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多。这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。

(2)水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作。在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

(3)施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低。项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

1.4工程监督管理中存在问题

(l)项目监督管理水平欠缺

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。例如东北某水利水电的质量监督机构发展程度弱、质量管理工作力度不够，没有形成统一协调的水利水电工程质量监督系统和管理网络，致使管理薄弱。影响了水利水电工程质量监督水平的提高。案例:2006年末，水利部稽查特派员在检查某市防洪工程时发现，按照规定，从表面看资质不够，不符合规定，实质上却暴露出监督管理职责划分不清的问题。

(2)不能严格执行合同

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

(3)工程管理中的服务意识较差

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

2现行水利水电工程质量评价方法

2.1水利水电工程质量的评价等级

现行水利水电工程按单元工程、分部工程、单位工程及工程项目的顺序依此评定，工程质量分为“合格”和“优良”两个等级。

2.2单元工程质量评定标准

单元工程质量评定的主要内容包括:主要项目与一般项目。按照现行评定标准分为“合格”和“优良”两个等级。在基本要求(检测项目)合格的前提下，主要检测项目的全部测点全部符合上述标准;每个一般检测项目的测点中，有70%以上符合上述标准，其它测点基本符合上述标准，且不影响安全和使用即评定为合格;在合格的基础上，一般检测项目的测点总数中，有90%以上的测点符合上述标准，即评定为优良。单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。其质量等级按下列条款确定:全部返工重做的可重新评定质量等级;经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评定为合格;经鉴定达不到设计要求，但项目法人和监理单位认为基本满足安全和使用功能要求，可以不加固补强的或经加固补强后，改变外形尺寸或造成永久性缺陷，经项目法人和监理单位认为基本满足设计要求的，其质量可按合格处理。

2.3分部工程质量评定标准

①合格标准

单元工程质量全部合格;中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格

②优良标准

单元工程质量全部合格，有50%以上达到优良，主要单元工程质量优良，且未发生过质量事故;中间产品质量全部合格，如以混凝土为主的分部工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量合格，启闭机、闸门制造及机电产品质量合格。

2.4单位工程质量评定标准

①合格标准

分部工程质量全部合格;中间产品质量及原材料质量全部合格，启闭机制造与机电产品质量合格;外观质量得分率达到70%以上;工程使用的基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求;施工质量检验资料基本齐全。

②优良标准

分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生重要质量事故;中间产品质量及原材料质量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物质量达到优良，原材料质量、启闭机制造与机电产品质量合格;外观质量得分率达到85%以上;工程使用基准点符合规范要求，工程平面位置和高程满足设计和规范要求;施工质量检验资料基本齐全。水电站、泵站工程的质量评定还需经机组启动试运行检验，达到工程设计要求。

2.5工程项目质量评定标准

①合格标准

单位工程全部合格。

②优良标准

单位工程全部合格，其中50%以上达到优良，且主要单位工程质量优良。

3水利水电工程施工质量评价存在的问题

3.1现行评定标准中要求工程质量必须同时满足五项条件，若有一项不符合要求，就会否定整体工程质量，且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度，即权重，评价体系不能完全体现其科学性与合理性。

3.2水利部在建国以来几十年来的经验教训基础上，总结出一套比较完善而又切实可行的检验评定大中型水利建设工程质量的标准―《质量评定表》和《质量评定标准》。但对于水利水电工程，目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行，而现有的评定方法是不能完全考虑影响水利水电工程质量的特点。

3.3现有的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化，没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性，因而不能全面的反映工程质量。

3.4对于水利工程而言由于单元工程或分部工程划分的数量较小，评定的群体较小，使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。如不同施工标段由于工程施工项目少，项目划分时往往会出现分部或单元工程个数相同的情况，现行评定是以合格率与优良率作为评价。在实际评定时不同施工阶段会出现相同的优良率或合格率，而在实际的质量情况会存在较大差异，若仅仅从评定数值上看，不能完全公正、客观的反映工程真实的质量状况。所以建立一套相对有效的质量评价体系，对水利水电工程施工质量进行相对客观公正的评价是非常有必要的，本文所作研究正基于此而作。

篇（6）

水电站建设对环境的影响是多方面且十分复杂的。它既有有利影响，也有不利影响；既有短期影响，也有长期影响；既有局部影响，也有全局影响；既有可逆影响，也有不可逆影响，还有累积影响。客观、全面地认识水电站对环境的影响，趋利避害，采取有效的措施，减少或消除不利影响是水利水电科学工作者应有的态度和应尽的社会责任。

2　小水电站工程建设主要生态环境影响

小水电工程的建设对生态环境产生的影响主要体现在施工期及运行期两个阶段。

2.1　水电站施工期对生态环境的主要影响

电站施工期内，其拦河坝、引水渠道（包括引水明渠和引水隧洞）、压力前池、压力钢管、发电厂房及变电站、尾水渠等主体工程施工，对生态环境产生一定影响，主要包括以下几个方面：

各主体工程施工场地布置、弃渣场设置等破坏地表植被，对区域生态环境产生一定影响，其影响范围较广而且较为分散。

（2）施工扰动原地貌，施工场地及主体建筑周边地表松散，加剧区域水土流失，对区域河流、土壤等造成不良影响；弃渣场甚至容易引起滑坡、崩塌等地质灾害。

（3）施工人员进驻，施工设备布置，扰动区域野生生物的生境，同时各种施工及爆破等噪声惊吓，将对区域野生动物产生不同程度的影响，甚至会导致其逃离原来的生境。

（4）主辅工程占用土地，改变区域原有土地的用地性质，使得各种土地资源减少。

2.2　水电站运行期对生态环境的主要影响小水电站建成后，拦坝引水或蓄水抬高水位等，改变了河流原有的自然流态，将对水生生物及岸边陆生生物等造成一定影响。主要生态影响有以下几个方面：

（1）建坝后，水体流速变缓，不利于水体自净，容易导致水体富营养化，上游来水中大量泥沙将在库区沉积，使得水质变差；同时可能导致水库水温分层，水库底层温度低，有一种经验判别法，水库的平均水深大于10m　时，下层水温不受上层水温影响而保持一定温度，温差可达4～8℃[1]。若坝下放水不采取措施，可能会导致低温水对下游河流生态环境或灌溉区域造成不利影响。

（2）由于坝体阻隔，水文情势变化本文由收集整理，库区水生生态环境将受到一定影响。坝下的上溯鱼类将不再能进入水库河段，除大坝截流前滞留在库区的少量个体外，库区上溯的群体数量将逐渐减少；随着库区的形成，水流速度变缓，水深增加，一些适于水面宽阔，水流深缓及广布性的鱼类如鲤、鲫、鳊亚科的鳊、鲇形目的鲇；鱼旨科的鳜鱼；鱼危科中的绝大部分及鳢科的种类比例将有所增加，并能形成较稳定的种群，成为库区的主要经济鱼类。

（3）库区水位升高，将淹没原河流两岸的部分土地，淹没区内由陆生生态环境向水生生态环境转变，原有陆生植被被淹没，生物量将有所减少；库区原有耕地被淹没后，将影响农业生产。

（4）发电后，坝下将形成不同程度的减水河段，最为明显的是引水电站，拦河坝至发电尾水入河口之间，由于引水发电，该河段流量减小，其河道原有水生生物将受到一定影响；同时，该河段沿岸的生产生活取水将受到一定影响。

3　水电工程生态环境保护措施

3.1　施工期生态环境保护措施水电站工程施工对生态环境的影响主要是占用土地，破坏植被，扰动地貌引起水土流失。可采取以下生态保护措施：

（1）合理布置施工场地，施工尽量减少土地占用面积，不可避免占地的，应尽量考虑占用荒地、坡地等，电站工程所占用的各种土地，必须取得国土、林业等相关部门同意后方可进行施工建设。

（2）施工过程中，应搞好各施工场地及道路的排水截流沟渠，避免大量雨水汇集冲刷施工场地。施工场地周边应做好挡拦工作，坡度较大的地方应修建挡土墙，及时搞好护坡工作。

（3）施工期间，开挖的土石方应尽量回用于施工，减少弃渣量。对确实不能充分利用的土石方应合理设置弃渣场，全部运往弃渣场堆放。弃渣前，修建拦渣坝，先挡后弃；弃渣过程中应分层堆放，层层压实；弃渣完毕后，应平整渣场表层，对其覆土恢复植被或进行复垦。

（4）施工时应选用低噪声设备，合理布置，并搞好施工设备的减振降噪措施，采取合理的爆破方式，尽量降低施工噪声对区域野生动物产生的影响。

（5）施工结束后，应按照“减免———减缓———补偿”的原则，对各施工场地及主体建筑周边裸露区域进行植被恢复；对确实不可避免的破坏，应按照“破坏多少，恢复多少”，“谁破坏，谁恢复”的原则，在电站附近进行恢复，植被的种类应选择乡土草树种。

3.2　运行期生态环境保护措施

电站运行期间对生态环境的影响主要是对库区、减水河段的生态影响。可采取以下保护措施消除或减缓电站运行对生态环境的影响。

（1）电站应合理规划，选址应避开基本农田保护区和自然保护区等，坝抽线、正常蓄水位、装机容量、运行方式等应进行多方案比选，优化开发方案，尤其是坝抽线及正常蓄水位的选择，应将减少淹没耕地数量作为重要指标加以考虑，尽量减少淹没土地数量。确实不可避免要淹没的，应按照“占多少，补多少”的原则，开垦与所淹没或占用耕地数量相当的耕地，没有条件开垦的应按照规定缴纳开垦费。

（2）对于生产移民要科学合理的进行安置，确保他们的生产生活不受影响。同时，对于就近补偿耕地的生产安置移民，要积极引导他们，科学耕作，合理使用农药化肥，减少库区农业面源污染；对于无法补偿耕地的移民，应鼓励他们从事其他行业，如外出打工、搞个体商业等，不得在库区进行陡坡开荒耕作，以减少库区水土流失，确保库区水质不受影响。

（3）电站蓄水前应清除库区内的有机物及其它废弃物，蓄水后，应协调相关部门，搞好库区各种废水的处理，确保其达标排放，避免影响库区水质；加强库区农业耕作管理，禁止陡坡耕作，搞好库区及上游沿岸的绿化，尽量减少库区水土流失。

（4）拦河坝合理的设置水生生物洄游通道，保护区域水生生物，并按照相关规定对库区水生生物进行补偿保护；或采取经相关部门批准的其他补救措施，如建立鱼类保护区、投放相应鱼苗等。

（5）电站运行期间必须调节发电引水量，确保一定的下泄流量，保证减水河段正常生态用水。河流生态环境需水量是在特定时间和空间为满足特定服务目标的变量，它是能够在特定水平下满足河流系统诸项功能所需水量的总称。国家环境保护总局《水电水利建设项河道生态用水、低温用水和过鱼设施环境影响评价技术指南》、国家环保总局办公厅“环办函（2006）11　号”文件印发的《水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要》对引水式电站坝址下泄流量做出明确规定：“维持水生生态系统稳定所需最小水量一般不应小于河道控制断面多年平均流量的10%（当多年平均流量大于80m3/s　时取5%用）”。因此，水电工程建成后，必须按照规定，下泄一定的流量，保证下游减水河段的正常生态用水。

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中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0017-02

0 引言

随着中小型水利水电工程在建和开工的项目逐年迅速增长。传统的设计-招标-施工（design-bid-build,DBB）管理模式已不是满足当前水电工程建设发展需要的最优模式，工程总承包发展已成大势所趋。国家积极推广工程设计、采购、施工（EPC）总承包模式，在国家提倡实行工程总承包的形势下，中小型水利、水电工程EPC总承包走上历史舞台，顺应历史发展的潮流。我国水利、水电工程实行监理制度从1986年开始，常规下的监理工作制度已经很成熟了，工程总承包模式下的监理工作还没有一套完整、规范的监理工作制度，工程总承包模式下的监理工作还在理论和不断地摸索实践中前行。

1 EPC总承包模式下中小型水利水电工程的特点

目前在我国中小型水利、水电工程EPC总承包主要是以设计院为龙头，以施工单位为辅的总承包模式。设计院作为总承包商，对工程进行设计、采购、施工、以及试运行（EPC）总承包管理模式。此类工程本身具有以下特点：

1）以设计院牵头的EPC总承包工程中，设计院本身没有施工力量，要将施工分包给各个施工单位，中小水电工程规模较小，总承包方考虑整体经济效益，选择的一般不是最优秀的施工队伍和最先进的施工设备，施工经验不足，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，容易出现质量事故；

2）工程承包人转包、再次分包现象较为严重，施工管理水平较差，内部“三检”制度执行不严格，施工管理关系混乱，给监理工作带来一定的难度，影响工程质量。施工单位投入的设备一般比较陈旧，故障率较高，维修保养不及时，影响工程质量和进度，容易出现质量事故；

3）水利、水电工程本身具有很多不可预见的因素，其复杂性决定了监理工作的复杂性，总承包商负责设计、采购和施工，监理合同必须对监理的权限和义务明确界定，内容要详尽，可执行性要强；

4）中小型水利水电工程投资方对前期的勘测和设计工作不够重视，准备工作不足，为以后工程质量埋下隐患。总承包方考虑经济利益，充分发挥设计的主导优势，在工程建设中优化设计，工程监理必须充分了解设计意图，根据合同规定要求，提出合理化建议，在设计阶段为后期的工程质量奠定坚实的基础；

5）投资方重视工程进度，对工程质量进度重视不足，投资方在具体施工过程中的急于求成给监理机构和工作带来压力。

2 EPC总承包模式下中小型水电站工程监理工作采取的措施

EPC总承包模式下中小型水电站工程在具体的监理工作中，应采取针对性的措施，以达到工程质量控制目标的目的。

1）EPC总承包模式下的监理是以监督“设计、采购、施工”各个环节，并签发支付证书的一种过程控制，通过监理工程师对各个环节监督，介入对项目实施过程的管理。传统的监理基本上以施工型工作为主，对施工管理和施工质量管理经验多，结构单一，缺少设计管理与控制、采购与采购管理、项目管理与控制方面人才。监理的工作经验基本是施工管理型的，缺乏设计协调能力和采购管理能力，直接从事项目管理有较大困难。监理没有“计量权”，使得监理质量控制或管理缺少一个重要手段，必须在监理合同中予以授权；

2）在项目总承包模式下，监理工程师需具备较全面的知识，才能做好对总承包商的合同管理工作。根据建设工程监理实施程序，监理单位应根据建设工程的规模、性质、发包人对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，代表监理单位全面负责工程的监理工作。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲和签订的委托监理合同组建，配备德才兼备、高素质、经验丰富的监理人员进驻现场，并在具体实施中进行及时的调整。制定岗位职责和考核标准，编制工程监理规划、制定监理实施细则，建立健全监理内部工作制度，规范化地开展各项监理工作；

3）工程设计质量直接影响到以后工程建设的总体质量，设计工作始终是建设工程管理的龙头和关键。监理工程师必须充分熟悉合同的内容，掌握合同管理手段，加强设计协调能力，在发包人授权范围内对本工程进行设计合同监理。对设计的合同管理，除了施工供图协议管理外，重要的是设计变更管理，不能因变更而改变水工建筑物的使用功能。通过合同管理，督促设计单位及时提供合格的设计文件，确保年度或阶段性供图计划，满足施工进度要求。熟悉设计文件内容，审查设计单位提交的设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。严格按照合同约定的程序及发包人有关规定处理设计变更。对设计人提出的重大设计变更和工程设计优化问题，充分利用监理单位后方专家设计优势提出监理方的解决方案与建议。

积极主动地做好与设计单位交流工作，作好设计技术交底工作，使施工单位充分理解设计意图，控制好工程施工质量，以达到共同质量目标的实现；

4）EPC总承包模式中所有的原材料和设备均由总承包商采购，供货商的选择是项目工程采购管理的重要部分，也是核心问题。建议按照技术先进、性能可靠、技术经济比较方案优、报价合理、技术力量、管理能力和生产加工能力满足合同交货进度要求原则，并综合考虑企业的业绩和经验、专业技术力量和质量、社会信誉、售后服务等，择优选择中标单位。

参加总承包人组织的设计联络会及主要设备出厂验收，代表发包人对进场设备进行质量检测、验收，全面参与项目设备采购合同监理管理；

5）为了搞好监理的事前控制，监理技术交底分层次很有必要。EPC总承包工程中，监理技术交底要在不同的时段、针对不同的交底对象以及面对不同的专业等分层次进行。技术交底的效果对监理工作的顺利开展和监理目标的实现有事倍功半的效果的作用。随着工程的时间推移，施工方管理水平的推移以及分包单位的先后介入，施工班组技术素质的高低和工人质量意识的良莠不齐，监理分层次技术交底在整个监理过程中起到了重要作用，更显的分层次技术交底的必要性。

监理技术交底需要按时间段分层次，按工程进展的时间段和施工班组进场到位时间段分。监理技术交底应着重介绍监理工作内容和程序、监理工作制度、监理机构的组成和人员名单及职责分工。对于专业技术交底应着重介绍监理执行的规范名称和所涉及的强制性质量标准要求、监理工作流程和监理控制的要点和措施等。对基层技术交底应着重介绍分项工程工序质量要求、监理控制的部位、易产生质量通病的施工难点及预防措施。从工程划分上讲可以分为单位工程、分部工程、分项（单元）工程技术交底三项进行；

6）监理工程师在工作中要始终重视安全生产，同时要重视监理单位自身规避风险，安全生产才出效益。在监理工作中，监理工程师对要发生的事故要有预见性，防患于未然。

3 结论

随着我国中小型水利水电工程的不断发展，监理工作也再不断的创新和发展，EPC总承包模式下的监理工作都有待进一步摸索和实践，成功的经验及时推广，工作中的问题及时总结、改正，为以后的工作提供借鉴和帮助。

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1、水电工程质量管理

质量管理是项目管理的重要组成部分，工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径，也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托，质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准，必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境，事前对这几个方面的因素严加控制，是保证施工项目质量目标实现的关键。

1．1 施工人员的因素

一个施工项目的质量好坏与人员有着直接的关系，因为人员是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后，施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理，然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部，代表企业负责本工程项目的全面管理。项目经理是本项目的最高组织者和领导者，是第一责任人。项目经理部要建立各种组织机构，如项目管理组织机构、质量控制组织机构、安全生产组织机构、设备管理组织机构等，确定各机构或各部门的负责人。建立健全质量保证体系和安全生产保证体系，制定项目管理的各种规章制度。认真研究施工图纸，编制好最优的施工组织设计和施工技术方案，然后根据施工组织设计编制详细的作业指导书、质量保证措施：编制好切实可行的施工进度计划和详细的用工、材料、机械需求计划。施工人员必须持证上岗，上岗前要进行岗前培训教育，如政治思想学习，质量、安全、纪律、道德教育，专业技术培训，健全岗位责任制，这是实现工程质量目标的最基本的前提。

1．2 材料质量的因素

材料是构成建筑产品的具体有形物，材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。因此，根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求，制定详细的材料采购计划，健全和完善材料采购、使用制度。选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，并与之签订物资采购合同，明确材料的规格、数量、价格和供货期限，明确双方的职责和处罚措施。材料进场后，及时通知业主或监理对所有进场材料进行必要的检查和试验，对不符合要求的材料或产品给予退货或降级使用，并做好材料进货台帐记录。对入库产品应做好明显标识，标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位。对影响工程质量的主要材料，如钢筋、水泥等做好材质跟踪调查记录．避免不合格产品以次充好混入使用，确保工程质量。

1．3 机械设备的因素

随着建筑科学技术的发展，建筑专业化、机械化水平越来越高，机械种类的数量、型号越来越多，机械化程度越来越强。因此要求我们根据工程的工艺特点和技术要求，配置合理的施工机械，并正确管理和使用机械设备。确保机械设备处于良好的运行状态。实行人机固定，机械维修保养责任制，实行持证上岗操作制度，建立机械设备的台帐记录和档案制度，实行机械定期维修保养制度，提高设备运转的可靠性和安全性，降低消耗，提高机械使用效率，延长机械寿命，保证工程质量，创造更大的经济效益。

1．4 施工技术措施的因素

施工技术水平是一个企业实力强弱的重要标志。采用先进的施工技术，对加快施工进度，提高工程质量，降底程造价都是有利的。因此要认真研究工程项目的工艺特点和技术要求，

认真审查施工图纸，严格按照施工图纸编制施工技术方案。项目部技术人员在熟悉、掌握施工工艺的条件下，向各个施工班组和各个作业层进行技术交底，做到层层交底，层层了解，层层掌握。项目部配备先进的测量仪器和先进的实验检测设备，要求技术人员和质检人员对工程项目的每道工序、每个环节都要认认真真地检查和管理，确保工程质量合格。在工程施工中还要大胆采用新工艺、新技术和新材料进行施工。对所有工程技术人员进行新工艺、新技术的培训学习，掌握新工艺、新技术的使用方法和注意事项。鼓励技术人员进行发明创造，为优秀人才发明创造提供便利条件。

1．5 环境影响的因素

环境因素对工程质量的影响具有复杂、多变的特点。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰冻都直接影响着工程的进度和质量，特别是对室外作业的大型土方、混凝土浇筑、基坑处理工程影响更大。因此要求项目部多与当地气象部门保持联系，收听有关天气预报，收集有关水文气象资料，了解当地多年的汛情，采取有效的保护措施进行施工，保证工程质量。另外，当地群众干扰施工也是造成施工进度滞后的相当重要的原因。为了抢进度，保证计划工期内完工，必然要进行加班加点，或采取其他赶工措旋，这样很容易造成一些工序的工程质量检测不到位，少检或漏检现象的发生，这样就保证不了工程质量，给工程质量留下隐患。

2、水电工程进度管理

进度管理是指按照旋工合同确定的项目开、竣工日期和分部分项工程实际进度目标制定的施工进度计划，按计划目标控制工程施工进度。在实施过程中，项目部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。目前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项目部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设备、资金使用计划，同时还要认真做好各工序的施工进度记录，编制施工进度统计表，并与总的进度计划相比较，做到平衡和优化进度计划，保证主体工程均衡进展，减少施工高峰的交叉，最优地使用人力、物力、财力，提高综合效益和工程质量。如发现每道主体工程的工期滞后，应认真分析原因，采取一定的措施，如抢工、改进技术方案、提高机械化作业程度等，来调整工程进度，确保工程总进度。

3、水电工程成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的6O％ ～7O％ ，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料。

主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。

4、水电工程安全管理

安全生产是党和国家的一项基本国策，是企业管理的一项基本原则，与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目经理任组长、专职安全员牵头任副组长，成立安全生产领导小组，并明确各职能部门安全生产责任人，层层签订安全生产责任状，制定安全生产奖罚制度，由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核，并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。对特殊工种的技术人员，如机械操作工、架子工、电工等进行岗前培训，坚持持证上岗。对技术含量较高的机械、进口设备，必须进行岗前培训，使其熟悉和掌握操作规程。对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试，发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌，并配备一定量的灭火器等消防器材。如果一旦发生安全事故，应坚持“三不放过”原则：即事故原因未查清不放过；事故责任者和职工未受教育不放过：没有采取有效的防范措旋不放过。只有这样才能使安全生产的管理水平更上一层楼，尽可能地将某些事故的隐患消灭在萌芽状态。

参考文献

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Abstract: with the increase of hydropower project, measure the work also is increasingly important, and how to take proper measurement method, ensure accurate measurements, and correct, this for hydropower construction plays a very important role. This paper based on the measurement work experience for many years, this paper use GPS and establish the ground wire EDM of control network of several common and effective method.

Keywords: small hydropower station; Control measurement; methods

中图分类号：[TL48]文献标识码：A 文章编号：

前言

小型水电站根据布置方式不同可分为三种形式：坝后式、引水式以及混合式。坝后式电站大多位于水流平缓的地方，属于低水头大流量型的电站，建设工程主要由大坝主体以及坝后的厂房和库区组成，并没有增设引水系统，这种形式的大坝在施工测量时没有技术难点，在坝址上建立测量所需的控制网后就可以进行具体的测量工作；但引水式和混合式电站却属于高水头的形式，除了具有坝后式电站所拥有的设施外，还需要建设引水隧洞以及压力管道等。对于这类电站普遍采用GPS和全站仪导线相结合的方法进行测量。针对不同的工程布置形式，选择合适的方法。对于提高测量的准确性是非常重要的，而这也间接影响了水电站的施工质量，所以应格外重视。

1 小型水电站的特点及主要测量工作

在水电站的分类中，一般将装机容量在5000 kw以下的称为小型水电站。小型水电站建设施工主要包括：拦水坝、引水洞(支洞)、压力管以及厂房等。其中引水式和混合式小水电站多建在山地地区，这些地区出入不便，林木茂盛，阻碍视线的地物较多，给电站地面控制网的建立及日常测量工作造成了巨大的困难；另外这类水电站的水头一般都在30m以上，需建设的引水涵洞一个或一个以上，每个引水涵洞的长度都小于2km，洞内的横向坡度在0.2％左右，横向贯通所允许的偏差不能超过10cm，高程贯通所允许的偏差不能超过5 cm。

小型水电站测量工作主要包括：建立平面控制网以及高程控制网，对工程红线范围内进行绘制数字化地形图，并在施工区域内进行施工放样。

2 控制测量的方法

以引水式小型水电站为例，工程的核心是输水隧洞的建设，这部分所需的测量精度要求较高，因此，在进行控制网布设时要以隧洞的长度为主要考虑因素，根据其长度来确定布设的方式以及所选用的精度。下面简要介绍用GPS与EDM导线建立地面控制网的几种常用且有效的方法。

2.1GPS与EDM导线相结合

GPS与EDM导线相结合的测量方法，对于高水头的小型水电站建设非常适用。由于小水电的地理位置特殊，经常处于山地狭谷地区，而使用全站仪测量的方法却常受地形、地势、植被等不利因素的影响，不能直接对水电站的关键位置进行准确的测量施工，通常的做法是先在附近山脊等比较开阔的地方选择合适的控制点，再使用EDM导线的方法进行延伸，进而将控制网布设到所需测量的所有地方；在对坝址、洞口等地的施工区域布设控制点时，在每处至少布设2个控制点，且要保证所布设的点相互之间能两两通视；而采用GPS测量的方法却不受地形等不利因素的影响，此外GPS观测时间对不同的地方，根据精度要求的不同而不同，一般在25 min左右即可，检验测量准确性的方法主要有以下几种：

1)使用全站仪测量两点间的平距，将测量结果与GPS二维约束边长进行比较；

2)使用全站仪测量单角，将测量的角度值与GPS坐标反算出来的值进行对比；

3)使用GPS方法，在不同的时间进行重新测量，反复比对多次测量结果。

虽然GPS进行二维测量时具有一定的精确度，但其高程精度较差，误差通常在10cm左右，这就不能满足高精度测量的要求，因而就需要重新布设一条四等精度的水准线路，而这种重新布设的方法对于山地地区非常不便，工程施工难度很大。

2.2 EDM三维导线法

利用全站仪进行后方交会，非常适合水电站施工区内的控制测量，且全站仪对于测量角度和距离具有相当高的精度；后方交会法对于控制点的选取具有较高的自由度，可以布置到任意所需布设的位置上，而且能一次性完成地面和高程控制网的测设。

2.2.1 闭合导线

这类闭合导线所用的布设形式如l图所示的狭长型，图中的A点是隧洞进口的控制点，D点是隧洞出口的控制点，而1-6点则是两个控制点的中问点，单数的点与双数的点各构成一条导线，在进行选点时，应该让1点与2、3、4点之间的距离在2m以内，而且要用钢尺准确量出它们之间的距离。在进行观测时，应该按照闭合导线的要求进行测量，从A点开始测量，按照1-6的顺序进行直至D点为止。根据隧洞的长度确定水平和高程测量的控制级别，进而确定水平角、竖直角以及平距和高程的允许偏差。采用这种方法，不仅可以保证测量的精度，而且还能最大限度的减少工作量。

2.2.2 单支导线

当隧洞的长度小于1.5 km时，可将控制点布设成单支导线；而观测的内容与每一项的要求精度都应与闭合导线一致。为了方便对测量结果进行检核，在水平角度观测时应进行2个测回的观测，角度闭合差不能大于10”；而在进行距离以及高程的观测时，可以使用仪高法进行，以便将获得的两组数据进行对比，确定测量结果的准确程度。

2.2.3 双支导线

在使用闭合导线进行测量时，如果出现一点或者几点重合时，可以使用双支导线进行测量，而这种导线与闭合导线的观测方法相同；在实际测量时，双支导线可单、双站交替设置，在出现重合点处，可用仪器进行一次测量，这样既可以按照闭合导线进行计算，也可以按照两个支导线进行计算，此外还可以利用重合点进行测量的检验。

2.3高程测量的方法

对测区进行高程测量时，一般采用的是任意高程坐标系，对于流域综合开发的，采用国家统一的高程坐标系。由于使用GPS测量区域内的高程时，将会出现10cm左右的误差，不能满足高精度测量的需求，这时就需要重新布置一条控制导线进行控制测量，对于交通不便地区非常不便，测量的难度系数也较高；而使用EDM三维导线法作为精度控制的小型水电站，其高程的测量可以在平面测量时同时完成。测量时一般要进行往返测量，且要时刻注意误差限值的要求；确保测量精度符合要求，避免返工重测。

3EDM三维导线的长度及精度估算

在测量时，所建立的地面导线除了为了测绘地图外，主要是保证隧洞能正常开挖而且能准确贯通；根据在测量时误差的来源以及误差分配的方法，对于进行双向同时开挖的隧洞，通过地面控制而对横向贯通的影响值大小为：M=0.58Mq，这里的Mq代表的是贯通误差，将贯通误差值取为10cm，这时算出的M=5.8cm，也就是地面导线最弱点的误差值。对于以上提到的三种形式的导线，都可以使用直伸支导线终点精度的方法，对导线最弱点的精度大小进行估算。在任意给定的平面直角坐标系上，支导线由于没有最开始的计算数据误差和因为计算而产生的误差，那么其最弱点的中误差则可用下面的公式计算：

上面式中的m1、m2代表着由于导线测量时的误差而导致导线终点的纵向和横向误差；式中的m1、m2则代表着导线测距以及测角的中误差；S、n则分别代表着直伸导线平均边长和导线边数；通过对大量的EDM一级导线测量数据的统计分析可以看出，所用测距精度等于或者高于5+5 ppm的全站仪，它的测距中误差小于等于5mm，而侧角的中误差大约在3〞左右；如果测量时的导线长度不超过2km时，相应的最弱点的中误差将超过5.8cm，所以在所用到导线长度超过2km时，可采用一级单支导线进行控制测量；而当测量的导线长度超过2km时，则可选用闭合或者双支导线进行控制测量。

4 结语

使用GPS与EDM导线相结合的方法进行小水电站的地面控制测量，不受地形、地物等因素的影响，效率高、精度好且又省力，但是使用这种方法需要的投入较大，使用的作业仪器较多，高程精度不高；采用EDM 三维导线是进行小水电站控制测量一种好方法，平面和高程控制测量可同时完成且具有较高精度，但布置控制点时，要尽量使导线成折线状，以便提高测量精度，减少横向贯通差。

参考文献：

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一、前言

传统的地理教学方式，主要采取的单项灌输式，这在很大程度上减少了学生在地理课程学习中实践探索的机会，使学生在地理学科课程的学习过程中处于被动的位置，这就会导致学生对地理学科课程的学习丧失兴趣，也没有学好地理科学的信心，地理教师也无法提高学生在地理学科上解决问题的能力，严重的阻碍了地理课程教学的进度。地理教学与本土资源开发的有机结合，不仅能够扩展地理教材中的知识内容，还能够很好的达到国家地理课程标准中的相关要求，更好的培养学生在解决实际地理问题方面的能力。

根据地理教材中的知识内容，结合某地农村小水电的实际情况，对学生进行详细的讲解，不仅能够调动学生自主学习地理课程的积极性，还能够提高地理教学的效率与质量，达到教学目标。

某地小溪河流共有20条，这些小溪河流都属于长江水系，水利资源丰富，水利水电事业快速发展的同时，也出现了一系列环境问题；下面就根据这此地本土资源开发的实际情况，进行认真的探讨与总结，然后结合地理课程中的知识，对学生进行教学。

二、本土资源的不合理开发

某地农村小水电开发的优惠政策，市场的稳定，吸引了很多的开发商，这些开发商想尽各种办法想要得到政府部门批准的开发权，将水力资源抢到手之后，却不对其进行正常有序的开发，反而是将其放置在一处，等待其升值之后转手进行买卖，严重的影响了市场的稳定，导致诸多水力资源浪费；还有一些开发商在对小水电进行开发的过程中，没有按照规定的标准对其进行合理的规划与开发，盲目的将小水电工程规划在不合理的区域，致使一些小水电工程存在严重的安全隐患。

三、生态环境的破坏

某地小水电开发的不合理，严重的破坏了当地的生态环境，而且情况十分的严重，破坏的形式也比较多。

（一）植被被破坏，生物多样性失衡

一部分开发商在对小水电工程进行建设的过程中，为了节省工程建设需要花费的资金成本，随意对当地的一些自然资源进行开采，例如：木材、石料、沙石等；这一过程中被挖掘的土石方被随意的堆放在水渠一侧，过度的对森林资源进行砍伐，严重的破坏了当地原有的生态平衡。小水电工程在竣工之后，河道中大部分水资源都会经过相关的水闸设备流入到水渠当中，直接造成当地河流生物大面积的死亡。

（二）水土流失严重

小水电工程项目在建设过程中，会造成陡坡地表的松动，一些废弃的土石方无人管理，随意的堆放在一处，进一步的加速了水土流失现象的形成。水土流失严重的区域，会出现山体滑坡或者是山体崩塌，这些都直接影响着小水电工程的安全性。

（三）各种地质灾害频繁的发生

1.山体滑坡、塌方。小水电工程项目在建设过程中，管道线、引水渠等一系列工序的开展，都需要对大量的土石方进行开挖。一些开发商在对土石方进行开挖的时候，没有进行合理的规划，随意的对其进行挖掘，这在很大程度上破坏了土体的应力结构，加剧了自然边坡的倾斜度，从而导致山体塌方；对植被的乱砍乱伐，破坏了土地表层的覆盖面，从而导致山体滑坡。

2.泥石流灾害。小水电工程建设的过程中，废弃的土石方以及大量零碎的沙石，堆积在一起形成了庞大的积物体，这给泥石流灾害的形成提供了条件，在很大程度上危害了小水电工程建设的安全性。

四、本土资源开发与地理教学相结合

（一）对水资源进行优化配置

水利水电部门，应当加强对小水电工程建设的监管，防止一些开发商对当地自然资源过度的开发。在小水电工程建设过程中将环境、资源、发展等一系列因素进行综合考虑，根据当地实际情况进行开发与规划，这样有利于水资源的优化配置。

（二）加强生态环境的保护与管理

水利水电部门，应当建立科学合理的生态保护制度，充分重视在小水电工程建设过程中对于自然环境的破坏，及时的发现已经被破坏的生态资源，采取有效的补救措施，最大限度的降低生态环境破坏而造成的损失。小水电工程项目在竣工验收阶段时，应当充分的重视生态还原工程，把生态还原工程作为重点项目进行切实的考察，对于一些不符合国际标准的小水电工程，不予以批准，一定要将生态还原工程落实到位，这样才能够有效的控制开发商在小水电工程建设中的行为规范，将生态破换的面积降到最小值。

教师可以通过这一本土资源开发的实际例子，在地理学科课程教学的过程中对学生进行讲解，使教学内容更加贴近学生的实际生活，这样不仅能够让学生更好的理解与掌握地理学科课程中的知识内容，还能够让学生学以致用，切实的将学习到的地理知识运用于生活当中。地理课本中的内容，大多比较刻板、生硬，学生单凭死记硬背，难以达到良好的教学效果，本土资源开发的实例与地理教学相结合，充分的发挥学生在学习过程中的主观能动性，让学生去思考现实生活中会遇到的地理问题，提升学生的综合实践能力，更好的达到地理教学目标，在一定程度上促进了地理教学的发展。

五、结语

地理学科，是一门实践性较强的课程，地理教师在教学过程中不能仅仅只是对地理课程内容进行讲解，还要结合与地理课程相关的实际案例进行教学，例如：本土资源开发的实例；地理教师要将本土资源开发与地理教学紧密的联系在一起，对本土资源开发实例进行深入的思考与研究，科学合理的与地理教学内容相融合，这样能够有效的提升学生对于地理课程的学习兴趣，积极自主的学习地理课程中的知识内容，提高地理教师在课堂上的教学效率与质量，促进地理教学的发展。

参考文献

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0引言

水是万物之源，对生态环境存在较大影响。水资源作为战略性经济资源的一种，主要是通过水利水电工程应用于人们的日常生活及生产中，同时，在促进我国社会经济发展的过程中，水利水电工程也起到了至关重要的作用。有效推进水利水电工程生态调度及建设进程，保障河湖生态流量，有助于大幅度提升生态文明建设的实效性提升。

1保障生态流量的必要性分析

随着《水污染防治行动计划》等文件的，我们更清晰的了解到了提升生态流量保障力度及实效性的重要性意义。严格遵循绿色发展原则，以生态保护为中心，充分发挥水利水电工程生态调度及建设等职能，对河湖生态流量提供有效保障，有助于河湖更好的进行自然发展，大幅度降低水生态系统退化等问题出现的可能性，使得河湖生态系统的服务功能更好的发挥出来[1]。

2绿色水利水电工程规划建设中的生态流量保障措施