绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇路政交流材料范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
树立正确的世界观、人生观和价值观,要切实加强政治理论学习。用辨证唯物主义观点和科学发展观去剖析事物的本质,不断提高自我政治理论素养;要熟悉高速公路营运管理知识和行业政策,熟练掌握业务操作技能,夯实自己的业务功底;要善于处理工作中的各类问题,针对本职工作的具体实际,大胆尝试创新的工作方法,切实做到胜不骄、败不馁;要有敏锐的洞察力,对问题分析缜密、判断正确而且能够迅速作出反应,充分了解全站职工的个性特点,合理设置岗位和安排人员,最大限度地发挥员工的主观能动性;要把握计划性、主动性和超前性,周密部署,精心组织,镇定指挥,实践中不断提高组织领导能力;要严于律己,宽以待人,既要站在全局的高度,又要学会换位思考,常为员工着想,密切与员工联系,凡事身先士卒,讲团结、讲奉献,当廉政、勤政的表率。
二、在公司强有力的领导下,有条不紊地开展各项工作
严格执行公司的各项规章制度和指令,是正确开展收费站各项工作的前提和基础,执行好领导的指示首先要吃透“上情”,不仅要不折不扣地完成下达的任务,而且要在执行过程中结合本站的特点,做到具体情况具体分析,切实提高上级要求的执行效率。对难决定之事,多请示汇报,征得上级领导的支持;对决策依据充足的要果敢决断,雷厉风行。要迅速召开会议传达上级要求,让每一位员工知晓“做什么,怎么去做”,确保政令畅通。在此基础上,全力以赴抓好收费站的日常工作:
(一)以收费管理为中心,确保收费任务圆满完成
收费是营运管理重中之重的工作,为完成收费工作任务,要对照公司的计划目标,根据通行费征收情况和收费发展的趋势,将任务细分到收费班组、落实到人头,做到“人人有目标、个个有压力”;建立站长负责制和班长负责制,多层面加大收费岗位的监控力度,切实做到“应征不漏,应免不征”。
(二)坚持制度先行,逐步走上规范化运作轨道
家规指的就是赖以正常运转的各项制度。按章办事,俗话说:国有国法、家有家规。对收费站来讲。以制度管人、管钱、管物,必须遵循的原则。为此,一方面要宣传好制度,利用站务会、宣传资料等一切机会和形式,传达公司的各项制度,让全体员工熟练掌握并按制度执行。另一方面,要因站制宜,遵循制度的基础上,完善收费站的建章立制工作,并把它作为公司制度的补充,以更为详尽的条文规定各级人员的行为,进一步夯实收费站规范化运作的基础性工作。
(三)贯彻执行预防为主的方针,真正把安全工作落实到实处
安全工作事关重大,必须警钟长鸣,常抓不懈。一是加大安全知识培训力度,加强安全生产警示教育,制作悚目惊心的安全事故展板,牢固树立“安全责任重于泰山”和“安全第一,预防为主”的思想,时刻绷紧全员安全生产这根弦。二是建立、完善安全生产制度、责任追究制度以及岗位操作规程,加大对配电间、值机房、票据室、收费现金、水泵房、食堂、车辆等重点部位的安全检查和事故防范力度。三是实行安全工作一票否决制,发现问题除通报批评外,取消当事人一切评优资格,后果严重的迅速上报公司处理,直至追究法律责任。
(四)加大日常稽查力度,严格进行绩效考核
1、加大收费任务完成情况的追踪检查,加强夜间工作巡查,安排每日至少两次收费现场稽查和监控稽查,重点检查舞弊行为和违规车辆;
2、明确收费岗位业务合格标准,规定个人收费差错率、司乘有理投诉次数等合理范围,对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理;
3、设立年终评优等各种先进资格的标准,公开各级人员主要业务指标的排名,全年出勤率等考核数据;
4、实行以绩效工资为基础的薪酬分配机制,明确以操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等主要业务指标为考核内容,根据不同得分划分不同的绩效工资档次,每档次之间的差距至少100元;
5、建立考核结果公示制度,公开考核标准,将考核工作置于全站人员的监督之下,增加考核的公正性;
6、扩大日常稽查范围。除工作纪律,以及票、款、卡是否相符外,还增加内务卫生、物品摆放、交接班队列和回站时间等内容;监控稽查不但要监督收费秩序、收费纪律、文明服务、安全管理等情况,还要记录收费员的操作情况并与电脑记录进行核对分析。现场稽w查采取明查和暗查结合的方式进行,暗查即搭便车进行,每次稽查结果立即通报,存在问题限期整改。
(五)组织开展“爱站如家”的主题教育,建设文明、整洁的收费站区
组织开展“爱站如家”的主题教育,能够反映一个收费站整体的精神面貌,其实质就是加强营运期间收费站区的软硬件建设,主要有三层含义:一是树立“爱站如家”的思想,形成与站共荣辱的强烈意识;二是加强站区的环境建设,建立卫生包干区、生活区每日例查制度和巡查制度,要求人人自觉打扫和维护环境卫生,做到站容站貌的清洁优美,同时严格要求各级人员统一着装;三是充分利用网络和现有的硬件设备建立自己的网页和电子阅览室,让更多的职工在网上提供建议,实行局域网络远程教育,使员工能够在工作区域内接受统一的教育,培养自己的软硬件维护人员,做到小问题自己修,大问题能找出。
(六)提供优质的后勤保障
一是做好财务预算管理,跟踪分析各项成本支出,控制支出金额,加强监督和审核,完善财务手续,确保全年各项经费开支控制在年度计划内。二是把好食堂采购和卫生关,实施采购过程多人监督,在菜谱上多征询职工意见,尽可能满足大众口味,确保让大多数职工满意,重点抓好食堂的卫生工作。三是坚持以人为本,处处为职工着想,每到酷暑、寒冬、雷雨、风雪季节,不仅要做好防暑降温、防寒保暖用品的采购、发放工作,还要提醒大家注意资产和人生安全。四是在收费亭内为过往司乘人员提供力所能及的帮助和便民服务。
三、狠抓员工的学习教育工作,形成浓厚的全员学习氛围
要充分认识到业务技能是根本这一问题,把职工教育制度化、经常化,抓紧一切可利用的时间和机会加强学习,建立学习型收费站。学习业务知识及有关法规、政策和收费文件,并把所学知识运用到实践中,指导日常工作的开展,遇到不懂的问题虚心向领导、同事请教,向兄弟公司请教;适时组织各类业务技能培训,在操作技能、文明用语、特情处理、点钞捆钞、假币识别等方面进行业务练兵,并且通过收费业务知识测试、车道现场测试、点钞比赛、知识问答等手段来检验培训的效果,然后根据差别及工作需要合理的对各班组人员进行调整,开展“比、学、赶、帮、超”活动,以此来调动职工的工作积极性,使站内形成良好的工作风气;鼓励全站人员参加各类学历、学位考试,强化自身文化水平的学习提高,从整体上提高全站人员的文化素质。
四、加强收费站队伍建设,树立良好的对外形象
收费站是半军事化单位,是代表公司形象的窗口,每位员工的言行举止都与公司的形象密不可分。所以,如何打造一支纪律严明、作风过硬、业务精湛的站点队伍至关重要。
(一)必须狠抓政治思想教育。当前,要以“八荣八耻”荣辱观教育为契机,教育职工把“八荣八耻”贯穿在日常工作与生活中,结合实际工作,提出站点“八荣八耻”的具体要求。
(二)要抓班子建设,领导班子是单位的核心和灵魂,一个单位的发展,在很大程度上取决于它是否具备一个团结务实、奋发向上、工作扎实的领导班子,树立班子良好形象,推进各项工作稳步发展。
(三)建立民主生活会制度和谈心制度,强化上下沟通,切实做到掌握“下情”,积极开展批评与自我批评,充分让员工发表自己的意见和建议,构建“和谐站点”。
(四)引入竞争机制,设立流动红旗,在两个站点之间开展各方面工作的竞赛,形成“进位争先”的工作格局,增强站内职工的凝聚力。同时推荐工作成绩出色的班组,争创“青年文明号”,选拔思想作风、操作技能过硬的党员同志设立“党员示范岗”,用身边的典型事迹促进全站职工爱岗敬业的意识,提要求高标准的工作理念。
(五)身先士卒,率先垂范,带头执行制度,吃苦在前,享乐在后,不以领导自居,不搞特殊化,关心、团结、帮助同志,为群众着想;要建立和完善收费站的廉政勤政制度,工作中摒弃暗箱操作的行为,实行公开运作,接受群众监督,以勤廉之举树立良好的自身形象,从而以点带面,用各级人员自身的行动塑造收费站过硬的内、外部形象。
××年月日,在一阵热烈的掌声中,××征费稽查处受省交通厅党组和省征稽局党委的委托,与中国农业银行××营业部正式签定了《代征养路费合同》。至此,××征稽处委托银行代征养路费的前期准备工作,在厅、局领导的关心和同志们的共同努力下,终于初战告捷,并将于二五年四月一日起,××公路养路费由省农业银行代征,××养路费征收历史从此翻开新的一页。
一、代征工作势在必行
每年的元月和月初、季首,车主为缴纳一辆车的养路费,排队等待几小时。整个征费厅人满为患,缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路,又被交警部门排障、处罚,车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来,强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的,首先是××市区域面积小,机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达××余辆,且每年仍以××余辆的速度递增,年征收养路费已达××亿元,较年前净增车辆近万辆,养路费增加××亿元,而由于客观因素影响,我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状,严重滞后于车辆的增长。我处现有个征稽所、个站点、养路费征收人员××名,人均年征收养路费××万元,管理车辆××余辆。即使我们的工作人员满负荷工作,中午不休息,延长下班时间,增设收费点,开发计算机征收程序,提高工作效率,开展科技练兵活动,使平均收一笔养路费的时间由原来的分钟减少到一分半钟,仍难以满足车主缴费需求,更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为××市发展进程中的不和谐音符,直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。
二、银行代征的优越性
众所周知,作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势:
⒈银行网点多,遍布××市城乡,可最大限度的分流缴费车主,彻底解决缴费难的问题。
⒉银行系统有严密、规范的票据管理手段,养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位,可为缴费车户提供优质、高效的服务。
⒊随着社会的发展,银行可以为车主提供多种缴费方式,如电话缴费、网上缴费、自动划款等,使养路费征收实现现代化管理。
⒋银行代征养路费,我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如××市新建一个收费点,初步测算,征地建房,或购房,增加收费人员每年需投入××万元。
⒌近几年来,由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势,且手段日益凶残,在这种特殊环境下,缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征,可减少风险,并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。
⒍银行代征,可以提高我们人力资源的使用效率,将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏,增强管理力度,实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变,让征费工作走上良性循环的轨道。
三、各项工作的具体实施
率先在××处试行委托银行代征养路费的工作,厅党组非常重视,要求征稽局和××处组织相关人员赴××征稽处考察学习××征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门,有许多好的经验值得学习和借鉴。在考察过程中,××征稽处给予了我们大力支持,为我们后来在这项工作的具体开展过程中,提供了大量的理论依据和实践基础。
××征稽处现有的计算机软、硬件均为年开始使用的,其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费,就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作,厅党组专门成立了以××副厅长任组长,××局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了位业内专家组成评标小组,在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标,对××××、××××、××、××××等家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审,最终确定××××作为我们的合作单位,为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。
《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程,它的完善程度如何,直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否;直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此,我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论,力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。××××公司根据我们的要求,开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性,提高了征费界面的可操控性,把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。
《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行,必须得到强有力的硬件、软件(计算机硬件设备、工具软件,即《养路费征收计算机管理系统》运行平台)技术支持,为此,必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则,我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等,都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款,但是怎样才能把钱花在刀刃上,花最少的钱把事情办好,成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究,我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和条专线年的租赁费用。作为回报,我处可将养路费资金在银行账户上沉淀××天,同时按笔数付给银行代征手续费。当然,我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终,我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司,以竞争性谈判的形式,选择了报价最低、售后服务较可靠的××公司作为我们的工具软件供应商;确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行××××营业部作为我们的合作银行,并且经过双方一段时间的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最终达成了共识,也便有了本文开头的那一幕。
当然,在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中,我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里,我们就不一一赘述,只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁,起个抛砖引玉的作用。
××年月日,在一阵热烈的掌声中,××征费稽查处受省交通厅党组和省征稽局党委的委托,与中国农业银行××营业部正式签定了《代征养路费合同》。至此,××征稽处委托银行代征养路费的前期准备工作,在厅、局领导的关心和同志们的共同努力下,终于初战告捷,并将于二五年四月一日起,××公路养路费由省农业银行代征,××养路费征收历史从此翻开新的一页。
一、代征工作势在必行
每年的元月和月初、季首,车主为缴纳一辆车的养路费,排队等待几小时。整个征费厅人满为患,缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路,又被交警部门排障、处罚,车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来,强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的,首先是××市区域面积小,机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达××余辆,且每年仍以××余辆的速度递增,年征收养路费已达××亿元,较年前净增车辆近万辆,养路费增加××亿元,而由于客观因素影响,我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状,严重滞后于车辆的增长。我处现有个征稽所、个站点、养路费征收人员××名,人均年征收养路费××万元,管理车辆××余辆。即使我们的工作人员满负荷工作,中午不休息,延长下班时间,增设收费点,开发计算机征收程序,提高工作效率,开展科技练兵活动,使平均收一笔养路费的时间由原来的分钟减少到一分半钟,仍难以满足车主缴费需求,更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为××市发展进程中的不和谐音符,直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。
二、银行代征的优越性
众所周知,作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势:
⒈银行网点多,遍布××市城乡,可最大限度的分流缴费车主,彻底解决缴费难的问题。
⒉银行系统有严密、规范的票据管理手段,养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位,可为缴费车户提供优质、高效的服务。
⒊随着社会的发展,银行可以为车主提供多种缴费方式,如电话缴费、网上缴费、自动划款等,使养路费征收实现现代化管理。
⒋银行代征养路费,我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如××市新建一个收费点,初步测算,征地建房,或购房,增加收费人员每年需投入××万元。
⒌近几年来,由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势,且手段日益凶残,在这种特殊环境下,缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征,可减少风险,并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。
⒍银行代征,可以提高我们人力资源的使用效率,将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏,增强管理力度,实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变,让征费工作走上良性循环的轨道。
三、各项工作的具体实施
率先在××处试行委托银行代征养路费的工作,厅党组非常重视,要求征稽局和××处组织相关人员赴××征稽处考察学习××征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门,有许多好的经验值得学习和借鉴。在考察过程中,××征稽处给予了我们大力支持,为我们后来在这项工作的具体开展过程中,提供了大量的理论依据和实践基础。
××征稽处现有的计算机软、硬件均为年开始使用的,其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费,就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作,厅党组专门成立了以××副厅长任组长,××局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了位业内专家组成评标小组,在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标,对××××、××××、××、××××等家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审,最终确定××××作为我们的合作单位,为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。
《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程,它的完善程度如何,直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否;直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此,我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论,力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。××××公司根据我们的要求,开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性,提高了征费界面的可操控性,把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。
《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行,必须得到强有力的硬件、软件(计算机硬件设备、工具软件,即《养路费征收计算机管理系统》运行平台)技术支持,为此,必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则,我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等,都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款,但是怎样才能把钱花在刀刃上,花最少的钱把事情办好,成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究,我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和条专线年的租赁费用。作为回报,我处可将养路费资金在银行账户上沉淀××天,同时按笔数付给银行代征手续费。当然,我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终,我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司,以竞争性谈判的形式,选择了报价最低、售后服务较可靠的××公司作为我们的工具软件供应商;确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行××××营业部作为我们的合作银行,并且经过双方一段时间的磋商,在十分友好,互惠互利的前提下,最终达成了共识,也便有了本文开头的那一幕。
当然,在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中,我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里,我们就不一一赘述,只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁,起个抛砖引玉的作用。
1 公路路政声像档案管理的现状
作为人类历史上较为珍贵的文化遗产,声像档案以其独特的声音影像的记录方式与其他类型的档案资料形成了互补,而它们也就共同组成了社会档案资源。因此,公路路政声像档案的齐全性和完整性将直接影响对路政管理工作的实效性以及路政档案资源内部结构的科学合理性,另外,在行政执法的过程中也是要以这些声像档案作为执法的依据的。在建设公路路政档案资源的过程中,保证路政声像档案的齐全和完整将有着重要的指导意义。
进入到新世纪后,我国公路路政声像档案的数量有着迅猛的增长趋势,举例来说,仅仅省的一个高等级公路管理处的路政管理支队所保存的声像档案的数量就可能要接近10000个,较之前有了显著的增长。并且同时我们也要看到,虽然我们保存到的声像档案的数量很多,但是我们未保存的声像档案也有很多,一些很有价值的声像资料都散失在了档案管理人员的手上,没有及时的归档。另外,还有很多单位花了很多时间才收集到的声像资料,就没有对其妥善的保管,这对开发这些声像资料的利用价值都是十分不利的。
2 公路路政声像档案齐全完整的概念和内容
2.1 微观含义的齐全完整
2.1.1 路政声像档案中的底片、照片以及文字说明作为一个有机的整体,它们是相互联系、缺一不可的,底片集原始性和记录性于一体,具有很重要的参考作用;而照片就是将底片中的内容放印到相纸上,从而得到一个彩色的或是黑白的复制品,其最主要的作用就是在人们利用底片负载的内容交流时便于保管;文字说明则是对声像资料的简要概括,主要包括时间、地点、人物、事由、背景等内容,其主要作用为弥补影像信息的不足。它们三者的作用彼此不同,但同时又是相互联系、互为补充的。底片通常情况下都是负片,要想利用它是有一定难度的,而照片就可以很好的解决这一问题,但是照片又是无法替代底片的凭证作用的。所以,底片和照片必须是相辅相成的,如果相互脱离,那么两者的价值就都无法体现,同样的文字说明与底片和照片也是密切相关的,在底片上进行一定的标记,就能够帮助使用人员准确的判断底片和照片的使用价值,同时也降低了整理和利用声像档案的难度。
2.1.2 公路路政声像档案的积累和形成通常都是以成套的形式出现的,一套声像档案资料一般只能反映某个特定时间范围内的事物真象,并且摄像的人员应从多个角度抓取很多瞬间,这样才能够反映出事物的真实特性。
2.2 宏观含义的齐全完整
所谓宏观含义上的路政声像档案的齐全完整指的就是在声像档案管理工作中的路政档案工作基本原则的具体体现。(1)在路政管理工作中,任何形成的具有一定保存价值的声像资料我们都应及时的收集,并且要保证其齐全性和准确性,及时的将这部分资料收入到相关路政管理部门的档案室中,对其进行妥善的保管;(2)在保存路政声像档案的过程中,严禁杂乱无章的随意堆放,我们必须遵循特定的原则并且按照一定的方法对其进行科学的处理,使它们成为一个相互联系整体。
3 实现公路路政声像档案齐全完整的方法和对策
3.1 建立完善的归档制度,保证路政声像档案的齐全完整
在对公路路政声像档案进行归档的过程中,我们应将归档工作细化给每一个部门,并且将责任落实到人,明确各个岗位的职责。作为声像档案的第一手处理人员,摄像人员必须定期对这些声像档案进行整理和归档。在准备拍摄时,就应将即将使用的胶卷采用流水的方式编上号,并且在预整理手册中填入照片号、拍摄的主题、人物、时间以及地点等内容。拍摄完成后,分别将底片和照片插入到底片袋和照片袋中,并且编写相应的文字说明,之后应一起将底片、照片以及文字说明这三者上交给路政档案管理部门。而路政管理部门的主要责任就是要及时的督促和指导,同时应协调和配合好摄影工作,重点关注声像档案的形成和归档这两大环节,建立完善的归档制度,保证声像档案资料收集的齐全完整。
3.2 提高对路政声像档案成套性的认识,弄清声像档案资料的组成范畴
首先我们应认识到公路路政的声像档案资料也是以感光材料为主要载体的,其是一种具有较高保存价值的并且是以声像为反映方式的历史记录。同时我们还要明确任何类型的声像档案都是由底片、照片和文字说明这三部分共同组成的,因此,要想保证声像档案的齐全完整,我们就要保证这三部分收集的齐全完整。
3.3 采用创新型的管理手段,加大公路路政声像档案的归档力度
第一,我们应先加大宣传的力度,我国各地方省市的各级路政管理部门都应加大宣传的力度,提高大家对路政声像档案齐全完整重要性的认识,路政工作人员应具备较强的事业心和责任感,同时全社会对路政声像档案的相关工作也应给予充分的支持,我们开采用出版影集、举办展览以及散发宣传单等多种宣传方式;第二,政策法律的手段。我们应严格的遵照国家相关文件中的具体规定对路政声像档案进行管理,照片冲洗加工完成后应立即编写文字说明,并且及时完成归档工作。充分发挥相关法律法规的作用,发现违规者或是违规行为,应追究相关责任人的法律责任;第三,行政手段,我国各地的路政管理部门以及行政管理部门都应更加重视对公路路政档案的检查、指导以及监督工作,严格的执行公路路政声像档案归档制度中的各项规定,做好路政声像档案的收集和整理工作,同进行妥善的保管。
通过以上的论述,我们对公路路政声像档案管理的现状、公路路政声像档案齐全完整的概念和内容以及实现公路路政声像档案齐全完整的方法和对策三个方面的内容进行了详细的分析和探讨。作为公路路政档案管理工作中的重点工作,路政声像档案资料的齐全完整是有着重要的研究意义的,因此,我们应重点针对公路路政声像档案管理的现状及存在的问题,充分的分析路政声像档案齐全完整的概念和内容,从而制定出科学合理的解决措施,从而真正的实现路政声像档案的齐全完整,提高公路路政档案的管理水平。
参考文献
[1]聂绍英.公路建设实行“三制”促进档案齐全完整[J].黑龙江交通科技,2006.
[2]赵彩霞.公路数码声像档案的收集归档工作探讨[J].公路交通科技,2012.
一、加强组织领导,抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长,以其他相关领导为副组长,各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组,下设普法工作领导小组办公室;各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构,明确各单位主要负责人对普法工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,层层落实了普法领导责任,确保机构、责任、措施、工作、普法五到位,为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《**市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》,结合总段实际,科学制定了《**公路总段法制宣传教育第五个五年规划》,明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程,领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作,审定全段普法教育宣传计划、总结,及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求,研究解决普法依法治理工作中的重大问题,指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容,采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查,检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法,每季度进行一次指导、半年一次督查,全年一次考核,每年进行一次法制考试;并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴,必要时实行一票否决制,对普法工作考核不过关的,不能评为年度工作先进单位,单位领导不能受表彰奖励,有力的推进了全段学法、用法的工作热情,增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度,开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从2006年开始,根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求,在认真分析研究和讨论的基础上,制定了《**公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法,为全面普及法律知识,增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记,根据“五五”普法学习计划,结合单位管理工作,先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份,以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象,利用党委中心组学习、段务会议、每周一例会等时间,认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论,学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论,学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人,带头学法、用法、守法,牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念,增强了法律素质,提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象,在冬训期间,集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训,提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长,施工单位分散的特点,采取个人自学与集中学习相结合,专家讲座辅导与集中研讨交流相结合,巡回授课和图片展览相结合的方式,提出要求规范学,经验交流互帮学,联系实际深入学,开展竞赛推动学,以案说纪警示学,并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座,经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导,积极指导路政法律文书的制作,规范行政诉讼的程序,提高依法办事能力,极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计,全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上,参加**市组织的法制讲座8次,举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次,播放典型案例电教片4次,集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场,举行“全民禁毒”图片展览1次,职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上,参加了市法治办组织的法治考试2次,职工参试率97%,考试合格率达到了100%。
三、开展法制宣传,实施法律六进工程
根据省厅及**市依法治市办有关要求,总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程,积极开展法治宣传,努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机,派出宣传车28台次,在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育,散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份,签订路政管理责任书900多份,制作刷新永久性宣传牌24块,法规宣传专栏48期,书写各类宣传标语500多幅,培训专职执法路政人员60人,兼职路政人员90多人(次),通过开展这些丰富多彩的宣传活动,使法律法规深入到社会各个层面、各类人群,提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力,增强了广大群众爱路护路的法律意识,有效地维护了路产路权完整。在2006年“6·25”全国土地日期间,印发了与公路用地有关的宣传资料,重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容,并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台,发放宣传单9000余份,提供法律咨询200余人次;在2007年“6·26”全国禁毒日,我们举办以“拒绝,善待生命”、“手拉手筑禁毒长城,心连心建和谐行业”为宣传主题,制作展板14面,将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工,让群众职工认识到的巨大危害,增强了全民禁毒的意识,做到了人人拒绝、远离,珍爱生命。2008年“5·12”四川地震发生后,针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际,开展《刑法》、《民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传,制作科学应对地震灾害宣传图板,在人群密集的地方连续宣传20余天,帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识,促进了单位和社会的和谐稳定。同时,进一步密切了与新闻单位的联系与合作,每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《**日报》、**电视台等新闻媒体上稿30余篇,重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理,及时宣传整治动态和成效,曝光典型违章案件及查处结果,为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用,营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策,认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度,制定了《**公路总段重大决策事项法律咨询制度》,继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问,负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询,起草公告、声明、诉讼有关法律文书,审定经济合同,案件诉讼等服务,大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度,坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为,不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题,坚持法制教育与法制实践相结合,依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合,相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动,成立了总段制度清理工作小组,按照科学发展的要求,本着精简、规范、适度超前的原则,周密调查研究,对以前的制度重新进行立、改、废,重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项,形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围,两级班子按时召开民主生活会,凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定;干部的任期、离任进行认真审计,发现问题及时解决;以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行,总段党委会、段务会等已经形成制度,并将公开范围和内容延伸,干部人事工作增强了透明度,公开竞争,择优上岗的用人制度,选拔干部、发展党员等工作都实行公示制,从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上,进一步健全了管理和回访登记制度,作到来信来访有人接待,设有专门的来信来访登记簿,依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制,加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理,做到有来必接,有访必答,有事必究,落实答复。
五、严格办事程序,规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度,每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书,进一步明确职责,层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容,经常不定期地检查或抽查,年底进行评议考核,对评议考核较差的单位和个人,责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来,没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为,以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件,共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中,做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”,对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取,杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求,路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定,坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件,依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度,重点整治侵占路产路权案件,查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起,查处拆除违法建筑5186平方米,查处超限车辆1.56万辆,卸载货物0.24万吨,使国省主干线公路车辆超限率控制在4%以内,路政案件查处率连年达到100%,结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制,做到罚缴分离,各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务,杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏,将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组,定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查,发现问题不手软、不护短,及时纠正处理。聘请了社会义务监督员,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,认真落实路政执法举报投诉制度,对当事人的举报、投诉及时受理。近年来,总段共受理当事人投诉5起,均进行了妥善处理,并及时进行了答复,当事人对答复意见均表示满意。
一、加强组织领导,抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长,以其他相关领导为副组长,各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组,下设普法工作领导小组办公室;各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构,明确各单位主要负责人对普法工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,层层落实了普法领导责任,确保机构、责任、措施、工作、普法五到位,为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《**市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》,结合总段实际,科学制定了《**公路总段法制宣传教育第五个五年规划》,明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程,领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作,审定全段普法教育宣传计划、总结,及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求,研究解决普法依法治理工作中的重大问题,指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容,采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查,检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法,每季度进行一次指导、半年一次督查,全年一次考核,每年进行一次法制考试;并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴,必要时实行一票否决制,对普法工作考核不过关的,不能评为年度工作先进单位,单位领导不能受表彰奖励,有力的推进了全段学法、用法的工作热情,增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度,开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从2006年开始,根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求,在认真分析研究和讨论的基础上,制定了《**公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法,为全面普及法律知识,增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记,根据“五五”普法学习计划,结合单位管理工作,先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份,以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象,利用党委中心组学习、段务会议、每周一例会等时间,认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论,学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论,学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人,带头学法、用法、守法,牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念,增强了法律素质,提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象,在冬训期间,集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训,提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长,施工单位分散的特点,采取个人自学与集中学习相结合,专家讲座辅导与集中研讨交流相结合,巡回授课和图片展览相结合的方式,提出要求规范学,经验交流互帮学,联系实际深入学,开展竞赛推动学,以案说纪警示学,并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座,经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导,积极指导路政法律文书的制作,规范行政诉讼的程序,提高依法办事能力,极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计,全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上,参加**市组织的法制讲座8次,举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次,播放典型案例电教片4次,集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场,举行“全民禁毒”图片展览1次,职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上,参加了市法治办组织的法治考试2次,职工参试率97%,考试合格率达到了100%。
三、开展法制宣传,实施法律六进工程
根据省厅及**市依法治市办有关要求,总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程,积极开展法治宣传,努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机,派出宣传车28台次,在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育,散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份,签订路政管理责任书900多份,制作刷新永久性宣传牌24块,法规宣传专栏48期,书写各类宣传标语500多幅,培训专职执法路政人员60人,兼职路政人员90多人(次),通过开展这些丰富多彩的宣传活动,使法律法规深入到社会各个层面、各类人群,提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力,增强了广大群众爱路护路的法律意识,有效地维护了路产路权完整。在2006年“6·25”全国土地日期间,印发了与公路用地有关的宣传资料,重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批”等群众最为关心的内容,并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台,发放宣传单9000余份,提供法律咨询200余人次;在2007年“6·26”全国禁毒日,我们举办以“拒绝,善待生命”、“手拉手筑禁毒长城,心连心建和谐行业”为宣传主题,制作展板14面,将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工,让群众职工认识到的巨大危害,增强了全民禁毒的意识,做到了人人拒绝、远离,珍爱生命。2008年“5·12”四川地震发生后,针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际,开展《刑法》、《民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传,制作科学应对地震灾害宣传图板,在人群密集的地方连续宣传20余天,帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识,促进了单位和社会的和谐稳定。同时,进一步密切了与新闻单位的联系与合作,每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《**日报》、**电视台等新闻媒体上稿30余篇,重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理,及时宣传整治动态和成效,曝光典型违章案件及查处结果,为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用,营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策,认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度,制定了《**公路总段重大决策事项法律咨询制度》,继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问,负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询,起草公告、声明、诉讼有关法律文书,审定经济合同,案件诉讼等服务,大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度,坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为,不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题,坚持法制教育与法制实践相结合,依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合,相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动,成立了总段制度清理工作小组,按照科学发展的要求,本着精简、规范、适度超前的原则,周密调查研究,对以前的制度重新进行立、改、废,重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项,形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围,两级班子按时召开民主生活会,凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定;干部的任期、离任进行认真审计,发现问题及时解决;以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行,总段党委会、段务会等已经形成制度,并将公开范围和内容延伸,干部人事工作增强了透明度,公开竞争,择优上岗的用人制度,选拔干部、发展党员等工作都实行公示制,从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上,进一步健全了管理和回访登记制度,作到来信来访有人接待,设有专门的来信来访登记簿,依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制,加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理,做到有来必接,有访必答,有事必究,落实答复。
五、严格办事程序,规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度,每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书,进一步明确职责,层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容,经常不定期地检查或抽查,年底进行评议考核,对评议考核较差的单位和个人,责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来,没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为,以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件,共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中,做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”,对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取,杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求,路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定,坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件,依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度,重点整治侵占路产路权案件,查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起,查处拆除违法建筑5186平方米,查处超限车辆1.56万辆,卸载货物0.24万吨,使国省主干线公路车辆超限率控制在4%以内,路政案件查处率连年达到100%,结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制,做到罚缴分离,各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务,杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏,将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组,定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查,发现问题不手软、不护短,及时纠正处理。聘请了社会义务监督员,主动接受社会各界和新闻媒体的监督,认真落实路政执法举报投诉制度,对当事人的举报、投诉及时受理。近年来,总段共受理当事人投诉5起,均进行了妥善处理,并及时进行了答复,当事人对答复意见均表示满意。
,小塘治超检测站在各级主管部门的领导下,一步一个脚印,以勇于创新的实践勇气,认真贯彻落实交通部、省交通厅和高管局的方针政策,围绕治理超限超载的工作目标和重点,大力加强法制化,规范化建设,治理超限超载工作成效显著,执法队伍素质明显提高,管理工作全面加强,完成了年度各项工作任务。过去的一年,是忙碌有为的一年,是扎实有序的一年,是协调有效的一年,是奋进有位的一年。
一、工作情况据统计我站检测车辆总数为:3249台次,处罚车辆:1584台,收取交通行政处罚金额为3457300元;检测未超车辆:486台,办证车辆:1179台;教育人数:1620人/次。为更好的确保治理工作规范、有序的深入开展,我相信通过全站职工的共同努力,明年我站的治超工作会再上新台阶。
二、加强队伍业务素质建设,全面提高工作效率加强队伍业务素质建设,1、“业务精通”是一支战斗力强的路政队伍的基本要求,更是落实目标管理的重要依托。随着社会的不断进步,对治超工作将赋予新的内涵和使命。依法行政,要求队员必须熟练掌握相关的法律法规知识,严格执法程序、规范法律文书。我站建立了学习制度,将队员的学习情况列入个人月度工作考核内容,进行了法律法规知识竞赛活动,较好的引导、规范了队员学习的自觉性。工作效率和社会效益,直接反映在队员日常的服务能力、执法水平上,提高队员的实际工作能力是我们“带好一支队伍”的重要工作。首先,我站建立了业务例会制度,队员们将实际工作中遇到的问题及解决的方法在会上进行交流与探讨,总结经验,吸取教训,从而丰富了工作经验;第二是引导、培养、激发队员的工作积极性与创造性,增强创新意识,从主观上培养队员去认识、把握治超工作的客观规律,提高队员观察、分析、解决问题的能力。2、为深入学习实践科学发展观,促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,组织路政人员学习高速公路法律法规知识、路政管理业务知识,以及实际操作技能。学习和巩固了《公路法》、《湖南省公路法实施办法》、《道路交通安全法》及路政科下发的《交通行政执法规范》的一些知识,全体队员还参加了干部职工学法考试,要求全体路政人员做到“不懂不能放过、不熟不能放过、不会不能放过”的原则。在行动上,通过调动每位队员钻业务、勤学技能的自觉性和积极性,采取了自学与讨论交流相结合的办法,定期组织队员进行心得交流与热点、难点问题的讨论;二是采取了学习与培训、会议研讨相结合的办法,在业务学习的同时,多次自行组织了执法文书规范制作,会议中进行经验总结与交流,努力提高了队员业务的实际操作技能。3、为全面落实素质教育要求,进一步增强队员的集体主义意识,强化组织纪律观念,培养队员吃苦耐劳、艰苦奋斗、团结友爱的品质,以良好的习惯,文明的举止,严谨的作风,展示高速公路路政人员的风采,我站在八月份组织全站员工参加为期一个月的军事化训练,并制定了“路政执法大练兵”军训实施方案,进一步提高队员的整体素质。
三、廉洁自律,树立高速公路路政执法新形象廉洁自律在工作中我站始终以“五个禁止”为准绳,饯行社会主义荣辱观教育,不断加强队伍的廉政建设,教育全体队员要把精力用于工作和学习中去,廉洁自律。坚持24小时办案制度,同时,严格办案程序,严格执行国家七部委的文件精神和省物价局下发的[]44号文件《湖南省交通系统行政事业性收费项目和标准》,公开收费标准,接受社会监督.在处理案件的过程中,坚持做到文明执法,严格执法,标准收费.治超工作会经常与金钱打交道,这要求我们具有“反腐倡廉”的思想和拒贪的意识。我站组织队员观看反腐录象,看那些腐败分子怎样由于思想腐化,一步步走向深渊的事例。对于高速公路系统中出现的贪污现象,队员们总是及时组织讨论,让大家各抒己见,谈体会、写心得,力求从思想上构筑起拒腐防贪的坚固防线,坚决杜绝治超工作中出现贪污现象。
四、切实加强安全管理工作1、根据高管局《关于认真做好春运安全工作的通知》,我站成立了安全工作小组,认真做好春运工作,确保期间道路安全畅通,我站严格按照管理处的有关规定对车况进行了一次全面的检查,发现问题及时上报及时解决问题,还对车容、车貌作出了要求,使车辆在春运期间能正常行驶。2、提高认识,健全安全生产组织机构。组织召开安全工作会议,认真学习《关于做好“
清明节”“五一”期间收费保畅通工作的通知》及《关于做好“十一”期间高速公路安全畅通服务工作的通知》《关于做好维稳工作的通知》。并协助宜章路政队做好对小塘收费站节假日的客货分流工作。同时我站注重安全生产教育,每次例会都会对前段时间安全生产工作进行总结,加强对路政员和司机的安全教育。按照上级文件精神,我站成立了由站长负责的安全委员会,明确工作职责,责任落实到人,健全制度,确保安全指标达标。将安全生产划分为生产设施安全,车辆安全,办公、生活区域防火、防盗、防抢工作,重大疾病预防及人身安全六个方面指派专人负责,确保责任事故的发生。2、提高认识,认真开展安全自查自纠工作我站认真贯彻执行《转发国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和敦促检查的通知》,并成立了安全工作小组,进一步明确职责,把责任落实到班组及个人。同时,组织全体队员认真学习《中华人民共和国安全生产法》,让队员们深刻认识到安全生产对我们工作的重要性,从思想上予以高度重视。3、认真做好甲流防控工作随着甲型h1n1流感高峰的到来,小塘治超站进一步加强了预防工作。因收费站属易感人群,我站引导队员利用业余时间进行体育锻炼,提倡职工勤洗手、多饮水、不摸嘴、少聚会。并要求队员了解甲型h1n1流感知识,并为每位队员发放了抗病毒口服液,增强自身免疫力。科学有序开展甲流防控工作。五、充分做好桥梁维修期间的工作安排4月17日,在k480处发生一起交通事故,郴州站进出口下的桥梁被撞歪桥面下陷,我站的二名队员被借调苏仙路政中队协助工作。接到通知后,我站立即根据实际情况安排黄云南、廖俊华两名队员协助工作,4月17日晚上8.00时借调队员全部到岗,确保了桥梁维修期间道路平安畅通。
六、美化办公环境创文明执法形象窗口我站积极响应管理处《关于开展文明收费优质服务活动的决定》文件要求,为促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象及文明形象窗口,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,为进一步优化我站的执法环境,我站对办公室重新进行了布置调整,设立了站长室、内勤室、会议室、办公室、值班室、处罚室。并在处罚室粘贴了宣传标语、文明标语,建立了便民窗口,为司乘人员提供了优质的服务。并受到了上级领导的一致好评。
七、全力以赴,做好迎接省交通厅行政执法检查工作全力以赴做好迎接省交通厅行政执法检查工作为加强交通行政执法监督,进一步提高执法水平,省交通执法检查于11月在全省范围内检查工作,这次的执法检查主要是针对执法人员对行政处罚程序的了解程度,特别是行政一般处罚程序的熟练运用,为了更好地迎接这次检查工作我站做了充分的准备工作。①严格按照《全省交通系统行政执法质量评议考核计分细则》在全站开展自查自纠活动;②对今年以来的各类案卷、文书进行整理,做到规范统一,符合有关法律、法规的程序。③组织队员学习《公路法》和有关的法律、法规文书以及办案过程中的办案程序。我站在认真学习之后,组织全体队员对今年所有的行政处罚案卷进行了一次彻底的清查,对不符合要求的案卷都一一进行改正。为交通厅的执法检查打下了良好的基础,顺利通过了省交通厅行政执法检查工作。
八、丰富业余生活,加强协调、协作关系丰富业余生活,加强协调、协调工作是治超工作的另一项重要内容,队员协调能力的整体水平决定着日常工作成效。协调能力是队员对政策掌握、法规知识、业务技能、文化素质、语言能力、应变思维、社会经验等方面的充分体现。为此我们开展了岗位练兵、民主生活会、业务例会、劳动竞赛、辩论抢答赛等形式,有效的提高了队员的实践能力。因收费站周边有些不法份子为谋取暴利通风报信、敲诈勒索的情况较多,针对此情况我们邀请了郴州市政法委、宜章县政法委书记对周边环境的治理召开了座谈会,同时我们还经常与宜章县治安大队、高支队、江波头村村委会等进行协调关系,并开展对周边环境的专项整治行动,严厉打击一些不法分子为谋求暴利的违法行为。
九、好人好事,10月31日,小塘治超站当班人员黄甘波、廖俊华查处一台超限车辆,经过检测该牌照为皖k35386的半挂车超长3米,在高速公路行驶时没有办任何通行证,按规定应按标准交纳处罚金。因司机拖的设备是从安徽到广州,途中因车辆故障修车就花了好几千,身上的钱也不多了。司机东凑西凑交处罚金还差二十元,正焦急万分。这时处理此超限车辆的当班队员廖俊华见司机很为难,先严肃对司机进行教育:你作为一名司机应该懂得超限的危害性,你们不能只顾自己个人的利益,而不顾及国家和人民的利益,也不能不顾自己的生命安全。你的车辆经检测属于超限车辆,应该办好行驶公路通行证件,再没有办证得情况下应该接受处罚。当时司机的态度非常好,也很积极配合我们的工作,但司机身上实在没有这么多钱,这时廖俊华从自己的钱包内拿出二十元钱替司机交罚款,并对司机货主们说:我们小塘治超站一直都是秉公办事执法公正,绝不能违反原则。希望你们驾驶员师傅们监督,也希望你们配合治超站工作,杜绝超限超载运输,也为了您和家人的幸福。司机对我们执法队员廖俊华这种行为很感动,说到:“治超站都象你们一样坚持原则按章办事,治超工作一定能搞得好,对我们跑运输的也是有好处。”当事人还写出深刻的检查保证以后不再超限超载,并对廖俊华同志表示万分的感谢。
十、存在的问题
,我站治超工作虽然取得了一定的成绩,但仍有许多问题和矛盾亟需解决。一是治超工作的基础还很不稳固,稍有松懈,即可反弹。二是源头治超有所放松,导致非法超限超载出现不同程度的反弹。三是短途超限超载的问题仍然没有得到彻底解决。目前各项基础建设相继开工上马,短途超限超载有所抬头。有些当地的不法分子利用是本地人的有力条件,经常敲诈、勒索、欺骗司机,还骗取司机能将车带过收费站,并从中收取暴利,严重影响了我们的治理工作。以上问题影响到治超工作的顺利进行,我们要结合我站源头治超的相关情况,从思想上高度重视
,采取强有力的措施,针对性的加以解决。十一、下一步工作安排
一、加强领导,精心组织,统一思想,提高认识。为了确保治超工作取得实效,我站将定期召开治超工作专题会议,并将此项工作列入重要工作日程,切实加强对治超工作的监督和指导。对各个环节工作中出现的问题进行深刻反思,认真剖析问题产生的原因,针对存在的问题制定进一步完善的措施,明确每一步工作目标,确保治超工作取得扎实成效。
二、做好先进教育与业务素质培训工作,努力打造一支“政治过硬,作风优良,业务精通”的学习型队伍。治超工作是全国交通系统的当前头等大事。我们耒宜高速公路小塘治超检测站尤为重要。因为是京珠主干线湖南段的南大门,与全国各地的司乘人员打交道,也关系到我们华南的执法形象。为确保工作任务的圆满完成,就必须要有一支过硬的队伍。我站是由各路政队和收费站精选骨干组建而成,有较高的个人素质基础和水平。为充分的发挥每个人的主观能动性和统一协调性,明确要求突出重点,扎扎实实开展治理工作。加强队伍建设就是重中之重。
我站要做以下几点工作:
1)班组建设常抓不放。班组是具体完成各项实际工作的主要实现者,班组的工作情况直接影响整体工作业绩。明确班会制度,定时召开班会、组织学习;加强站长、班长与班员之间的沟通,深入掌握队员思想动态。
2)定期召开民主生活会议。加强队员与队员之间的团结性,不搞个人主义,不搞小集体,统一思想,统一政策,共同把工作做好。
三、强化争先创优工作。引入一种竞争意识,激发一个积极向上的心态,增强一种团队精神。
四、通过平面媒体、报刊、发放宣传材料以及路政执法窗口等媒介,多方位、多层次宣传治超相关法律法规,向广大车主宣传治超的意义。
五、积极响应管理处“文明服务优质年“,为使治超工作更扎实、更深入、更得力,我站计划明年积极开展“星级班组和治超之星”评选活动以及开展“治超宣传月”活动和“规范法律文书”评选等各项活动,促进治超工作的顺利发展。
六、加强周边环境的治理工作,正确理顺好与高支队的关系,争取当地政府、政法委、公安部门的支持,促进中队工作顺利开展。
七、开源节流,抓好财务管理,做到开支合理、透明、公开。加强现金保管,严格遵守现金制度,做到库存现金不得超过规定的限额,妥善保管好票据、凭证、帐簿、报表、公章、钥匙等,谨防盗窃。
(一)经济运行情况1.收入完成情况。
*上半年,省直林区实现总收入2281.4万元,与上年的1926.5万元相比增加了354.9万元,幅度为18.42%。其中:主营业务收入1277.4万元,比上年同期的1116.6万元增加160.8万元,增幅为14.4%;其他业务收入931.4万元,比上年同期的743.1万元增加188.3万元,增幅为25.34%;承包户上交净收入44.2万元,比上年同期的53万元减少5.8万元,减幅为16.6%;营业外收入为28.4万元,比上年同期的13.8万元增加14.6万元,增幅为105.8%。
在主营业务收入中,木材收入为965.3万元,与上年同期的917.5万元相比增加47.8万元,增幅为5.21%。其中:由于销售数量由上年同期的26536立方米增加为今年的29167立方米,从而使收入增加91万元,由于单位平均售价由上年的345.7元/立方米减少为今年的330.9元/立方米,从而使收入减少43.2万元,增减相抵净增47.8万元;并且其收入增减幅度在各局之间极不平衡,管涔、中条、黑茶、太行、吕梁等局的木材收入较上年同期有较大增加,增加幅度分别为377.36%、320.63%、215.61%、61.33%、33.08%,而关帝、太岳和五台林局却呈现出了下降的趋势,分别下降了56.44%、16.29%和41.11%,其主要原因为销量减少所致。锯材等综合利用收入为34.1万元,与上年同期的77万元相比减少了42.9万元,减幅为55.71%。苗木收入为202.6万元,与上年同期的104.3万元相比增加98.3万元,增幅为94.25%,增幅较大的林局为管涔、中条、杨树局,分别比上年同期增加52万元、16.2万元、29万元。种子收入为53.2万元,与上年同期的1.5万元相比增加51.7万元,增幅为3446.67%,全部为太行林局的收入。养殖业收入与上年同期基本持平。
在其他业务收入中,运输业收入为1.8万元,与上年同期的23.4万元相比减少21.6万元,减幅为92.31%,主要是木材运输收入减少,同时也由于全国性的市场疲软,影响了运输业的收入所致;商业收入为615.4万元,与上年同期的441.5万元相比增加173.9万元,增幅为39.39%,主要为木材经销站收入增加所致;服务业收入为76万元,与上年同期的38万元相比增加38万元,增幅为100%;旅游业收入为89万元,与上年同期的41.6万元相比增加47.4万元,增幅为114%。
4、抓好以路面为中心的全面养护工作和水毁抢修。
抓好以路面为中心的全面养护工作是我们全年工作的重点,为此我们既要抓好路面平整、坚实,无坑槽,又要积极抓好公路沿线的附属设施,桥涵、水沟、路肩、绿化等工作,积极采用新材料,提高全面养护的科技含量和养护质量。今年,我段狠抓了各级的路面养护,进行路面清扫和整修工作,抓好水泥砼路面的灌缝工作,同时狠抓好队的路容整治工作。三进线、进长线、320线开挖标准水沟和标准路容的整治工作。在水毁预防和抢修工作中我们突出一个“早”字,做到早计划、早安排,雨季来临前备足养护材料,落实好资金和养护器具,加强巡查和预防,提高公路的通行能力,在四月份,由于昌抚公路大面积的网裂和沉陷,我段积极组织职工进行抢修和处治,共整修路面10568M2/1.86KM,油面层网裂刷油4232M2,在六月份,320国道K775+200-300外,由于涵洞堵死,使得水横穿公路,最深达0.5米以上,严重影响行车,我段组织人力、物力在三天内时间重新埋设了一道长21米φ50的圆管涵,确保安全行车。
5、进一步搞好安全生产工作。根据上级的指示精神,我段成立了安全领导小组,各养路队、各工程工地均设立了一名安全员,严格要求养路工、施工员着安全装作业,抓好生产场区的安全工作,定期召开安全生产工作大会,加强职工的安全教育工作,至十月底,全段末发生任何安全生产事故。
三、工程建设方面:
今年我段工程建设十分繁忙,全年共完成进里线20公里垫层施工;修复320国道破碎面板22104.62M2,硬路肩31835.67M2;修整昌抚路油路面28000M2/3.5KM,油面层网裂刷油4232M2施工任务。
今年我段进里线公路改造工程、320国道文明路建设工程、316国道昌抚路网裂刷油工程相继开工。为确保工程质量、加快工程进度,圆满完成公路工程建设任务,我段坚决遵照分局职代会制订的“强化一套管理,突出两个重点,争创三个一流,实行两个挂钩”的方案执行。为此我段领导班子多次研究,组织精兵强将奋斗在各个建设工程工地上。为了加强管理、增强职工责任心,在工地人员按不同职责交纳一定风险金,签订责任状。为了加快工程进度,我段施工人员抢抓晴好天气,充分利用夏季天气晴好,加快施工进度。严抓工程质量,在施工管理中积极开展“质量年”活动,在全体施工人员中树立“以优质工程树进贤公路段形象”信念,并严格按质量规范督促工程建设,严把工程质量关,对不符合要求的地段决不手软,坚决要求其进行返工。今年是“安全年”,为确保工程安全顺利地进行,各项目工程经理部的同志们都亲临施工现场,组织施工队伍认真学习安全管理制度。同时我们积极采取新科技、新工艺,使工程建设事半功倍,既加快工程进度,又提高了施工质量。
今年我段各项工程均质量过硬,进度超前,均通过了分局的检查验收,并取得较好的声誉,圆满完成了上级下达的目标任务。特别是我段进行施工的进里线10K-20K垫层工程被工程监理称为进里线全线各标段的样板受到特别表彰。
四、路政管理工作:
今年我段路政工作按照省局、分局的指导精神,路政工作要点及其布署,积极依托地方政府的支持,加强横向联系,大力开展警民共建文明路活动,坚持“突出重点、总体推进”的原则,加快路政工作规范化、科学化道路,牢固树立依法治路、依法行政的观念。加强路政队伍建设,提高整体素质。
1、积极宣传《公路法》。
《公路法》是公路部门执法的根据,我们今年在加强书面传单、标语形式的宣传外,还注意实际宣传,即深入沿线群众中,对他们提出的问题当场给予解答,其中,在进阳、进长两条支线上,共解答群众问话302人次,有力加深了群众公路法制化观念,同时散发《公路法》宣传单1500份。
2、规范内业,加强路政队伍建设。
今年,我段在规范路政案卷的同时,同时建立了路产档案,桥梁、涵洞资料台帐,公开了办案程序栏。使内业工作逐渐走上法律化、规范化道路,使办事制度公开化、透明化。为了提高路政员依法行政水平,今年我们共组织了三次路政专业知识培训,当课时间累计50小时,参加培训人数7人,专门学习《路政管理》,提高路政人员整体素质。
3、充分发挥警民共建文明路的优势。
通过前几年的努力,我段警民共建文明路活动已经取得了很大工作效率和良好的社会效应。今年,我段继续发扬这一优良作风,并使之更完善,其中在316国道联合清障三次,共疏通路边店门前水沟800米,要求店主配置水泥盖板650米,清理非法加水洗车点21处,共收缴加水泵13只,水管300多米,电线50多米,在320国道联合清障五次,散发《关于拆除320国道两旁非交通标志牌及严禁占道经营,堆场作业的通知》110份,收缴非交通标志牌85块,清理除占路堆积物321立方米/93处,在进阳线联合清障二次,共清除占路堆积物22立方米/31处,处理违章建筑412平方米/5处。
今年我段路政工作突出,至今年1-10月份,我路政人员共处理违章建筑2756平方米/27处,清除占路堆积物1885立方米/292处,处理损失公路设施案件86起,申请法院执行20起,收回路产损失88710元,认真执行省交通厅和省路局关于超限运输管理的指示和规定要求,共收取超限运输费199060元。路政人员累计上路1500天,路政案件查处率、结案率均为96%以上。今年我段路政大队还被授予县“青年文明号”和“市级青年文明号”等荣誉称号。
五、机务管理工作:
今年我段的机务管理工作在上级机务部门的关心和支持下,本着为公路建设服务的宗旨,尽力挖掘现有潜力,提高服务质量,实行“以机养机”,切实贯彻“按劳分配”的原则,机修站从段内部分开,全面实行自负盈亏的企业化风险管理,引入竞争机制,实行各岗位竞聘,增强了职工的竞争意识,树立了紧迫感和危机感。与上岗职工签订聘任书和岗位责任状,明确岗位职责,上岗职工的工资全浮,个人的产值、效益直接与月工资挂钩。同时,机修站采取对外开放,扩大经营,外揽业务,走出门,下队下工地的服务方式,提高了工作和经济效益。同时加强了对现有设备和维修保养和现场管理工作,做到“帐、物、卡”相符,实行“定人、定机、定职责”和合同租赁制管理,使机械设备做到有偿使用。今年机修站共完成总产值137100元,盈利5000元,其中机修产值44400元,亏800元,施工机械产值78700元盈利6200元,运输产值14000元,亏400元,新增养护机械10.2万元,比去年同时增长7%。圆满完成上级下达的各项目标任务。
六、财务管理工作:
我段财务人员严格执行财务法规、财经纪律,健全完善段财务规章制度,加强基础工作规范化管理。加强财会人员的自身思想政治素质和业务水平,定期对财会人员进行业务培训。我段财务帐务能做到帐目清楚、规范,帐帐相符,帐物相符,月报、季报及时准确。并做到了专款专用,杜绝计划外开支。搞好各项工程、养护的成本核算工作。加强我段固定资产的清查、建帐工作。在实际工作中,具体做了以下几个方面的管理工作:
1、计划管理方面,能根据分局下达的年度计划,分清资金渠道,贯彻“专款专用,量入为出”的原则,做到使用资金有计划有来源,没有计划来源的支出先挂帐等有计划、有来源再支付有关支出或用自有资金支付,同时搞好成本分析,每项目的开支,计划与实际都要相比较,是否节约,是否超支,同时做到事前、事中、事后控制与分析,截止到10月底,我段大中修工程任务已胜利结束,道班建设及道班配套工程已进入尾声,所有工程已进入了结帐阶段,各项开支帐上反映的金额为小修157.6万元,绿化1.78万元,行管费41.59万元,劳动保险费48.29万元,公路大中修61万元,道班建设21.8万元,水毁1.2万元,由于大部分帐未结,已计划相比还不能反映全貌.。
2、公路养护管理方面,我段推行了计件工资的试点,实行“经费包干、定额生产、联产联质,以分计酬,按劳分配”的招标承包经济责任制。
3、我段财务会同其它部门对全段的办公设备、施工机械、运输车辆,库存设备进行了全面的盘点清查,对清查出来的各种盘盈、盘亏的资产进行了详尽和全面的登记说明,使我段的资产家底一目了然。各种机械的使用、出租、出借,段财务室也积极配合机修站按规定收取台班费,这样大大提高了我段固定资产的使用效率、经济效益。
3、工程财务管理方面,对每项独立工程,我段生产股都要编制预算,财务人员根据上级下达的计划,控制经费支出,纪检、财务参与整个工程的全过程,审查合同的签订,计量、验收方面的资料,结帐资料,工程材料采购方面,严把质量、规格、数量关,调查市场的价格,实行统一定价,统一验收,根据预算,严格控制材料的定额消耗,避免材料的浪费和损失。这样做,我段每项独立工程,成本都有不同程度的降低,既养好了路,也节约了经费。
七、劳资管理方面:
目前我段共有职工200人,退休职工95人,是全分局人数最多的公路段,劳资管理工作烦难锁碎。但我段认真执行劳动工资政策,认真宣传《劳动法》;与工会配合做好职工劳动保护工作,保障职工权益;加强对职工的技术培训工作,提高职工的业务素质;做好职工的养老保险工作,使职工去掉后顾之忧。全段的劳动资管理工作井井有条,资料档案齐全完整。
八、精神文明建设方面:
在上级党政的领导下,积极开展社会主义精神文明建设,常年坚持对职工进行思想教育工作,认真抓好“三讲”教育。围绕公路建管养中心任务,积极宣传报道生产工作动态,职工好人好事,全年各通讯报道员均踊跃写稿,上稿率、上稿数均超过以往,超额完成了上级下达的通讯报道任务。我段还率先上网,并试行开通了网址为的免费主页,通过英特网广袤的信息、知识海洋、先进的信息交流工具来宣传我段两个文明建设成果,更好地为公路建管养工作服务。
二OO一年工作打算
1、公路养护是我们工作的中心,二OO一年,我们将继续深化我段养护体制,提高养护效益。为实现目标,我们将努力做到养护管理机制的“五个转变”。养护方式由定员养护向定额养护转变,力求节约养护资金,提高养护质量;养护生产组织形式由小道班、分散养护向大道班养护转变,以提高道班管理;养护生产方式由人工操作为主向机械化养护转变,为此我段购置了多辆龙马牌养护车;养护发展模式由单纯养护向以养为主、多种经营综合协调发展转变;养护质量提高方式由单纯靠资金投入向靠科技、资金综合投入方式转变,不断革新养护施工工艺,提高养护生产中的科技含量。不断强化养护公司按照企业化、市场化的要求,增强生产经营观念,加大承包合同的管理力度。积极借鉴工程管理模式,实行定额生产和计量支付养护费用。打破档案工资,推行计件工资制,今年在温圳、双溪试行的计件工资制已见成效,证明计件工资制切实可行,符合我段公路养护生产实际,明年我们将在全段各个养路队范围内实行计件工资制。
2、道班建设:目前温圳道班已改造一个园林式、庭院式的道班,整个道班设施齐全,院内绿草茵茵,鲜花点缀其中,成为职工工作、休息、娱乐的好场所。明年我段将力争把全部的干线道班建成园林式、庭院式道班。进里线公路改造工程完工、改造完毕,进里线也要建成三个现代化道班房。新建道班要做到“规划科学、设计新颖、造型美观、形象特别、设施实用、面积合理、配套完善”。
3、工程建设、水毁抢修前期准备工作做好。进里线水稳施工即将开始,我们要提前备好施工材料,以避免施工时遭遇材料供应紧张、价格疯长而造成的不良影响。水毁抢修也不打无准备之仗,要赶在明年雨季前做好水毁备料工作。
4、兴办第三产业。今年我段组建了砂石公司,由段选定三位政治敏锐,风格高尚、作风正派、思想端正的同志负责,签订目标管理责任状,严格管理、监督,又保证了我段的养护、工程所需材料的供应。经过近几个月的运行,段砂石公司经营状况良好,目前盈利为6000余元。二OO一年,我们将力争再兴办1-2个既产生良好经济效益,又有良好社会效益的第三产业。
5、加大路政管理力度,继续开展文明路创建活动,宣传好《公路法》。要加强外部联系,积极依靠当地政府的支持,并通过警民共建文明路活动更好地巩固文明路建设成果。对“移民建镇点、经济开发点、占路为市点、打谷晒场点、加水洗车点、乱停乱放点”等六个执法难点,我们将集中力量抓预防、抓整治,严禁新改造线路出现新的违章建筑,不让已整治的路段出现新的违章现象,严厉打击侵犯路产路权的违法行为。
6、机务工作要加强管理、强化经营意识,积极打开生产经营新局面。对机械日常保养工作要常抓不懈,不要有丝毫的放松,将使用与保养并重的思想贯彻到每个机械手头脑当中。同时要积极开拓内外两个市场,充分搞活经营思路、经营策略,寻求最大的的经营效益。
7、继续搞好机关工作作风,实行竞聘上岗,继续深化人事、用工、分配制度改革,营造出人尽其才、才尽其用的工作环境。
抢抓春季晴好天气,积极组织养护人员和机械设备,全力处治各类公路病害,完成路面基层修补1254m3,实施灌缝17314延米,刷涂沥青再生剂罩面2915㎡;强化公路绿化管护,对公路两侧缺损绿化进行补植更新,共补植高杆女贞1050棵、广玉兰161棵、灌木126㎡;组织月度桥梁经常性检查和路面病害调查,编制维修方案,共修补桥面、维修伸缩缝25处;启动S229省道武装河桥等3座危桥改造工程,加强对封闭施工路段的现场监管,计划6月下旬完成改造,恢复通车;对钓鱼工区改造工程进行完善,已进行初步验收,下一步将完善交工手续;站内部分驾驶员兼任养护应急基地机械操作手,定期组织技能培训;组建养护大中修工程现场办,对施工路段进行前期路面病害处治;整改一季度省局、泰州市处养护检查存在的问题,全面准备,迎接二季度养护检查考核。
4月中旬,我站启动干线公路安全保障完善工程,增设防撞护栏2600延米、加固桥头护栏立柱和横梁76处、增设各类交通安全标志387套、增划人行横道线2900㎡;联合农路办、村委会,集中整治违规增设平交道口6处;加强在建公路及S229危桥维修施工现场监管;组织安全大检查,及时整改S332大营迎丰村、S231陈堡园区交叉口等安全隐患;以市政府秸秆“双禁”活动为契机,通过印发宣传材料,在公路执法车身上悬挂横幅、安装高音喇叭,利用电视台播放滚动字幕等多种方式开展禁止公路打谷晒场宣传活动;积极试行乡镇交管所承担县乡公路路政管理职能,公路站对交管所执法工作进行指导、监督、检查、考核,形成县道乡道全覆盖的路政管理网络;进一步加大路域环境的整治力度,服务市菜花旅游节。上半年,共开展路域环境整治行动3次,清除路障235m3,清除棚屋摊点131处,清除非标悬挂物170块,拆除违章建筑2处;办理路政许可3件,处理案件88件。
加强与兄弟站及高速路政、交警中队和交管所的联动查超,加大夜查力度。截至6月中旬,共联动查超20次,夜查53次,累计检查车辆4682辆,处罚超限车辆228辆,实施卸载1752吨。
按照中央八项规定进行自查自纠,配合泰州市交通局和市公路处做好工资、奖金、福利发放情况的审计工作,对检查出来的问题立即整改。加强公务车辆和接待招待管理,管好用好路产赔补偿费。结合市处相关管理规定,对站固定资产及低值易耗品进行盘点、核查。
年初组织干部汇报履职打算,半年进行对照检查,民主测评党员;每月组织业务培训,每季进行读书心得交流和业务考试;开展党员“集中学习日”活动,经常组织党员进行集中学习,传达上级文件精神,学习相关法律法规;开展“书友会”活动;积极参与泰州市处组织的朗诵比赛;及早筹备,承办6月份的道德讲堂;深入开展“三严三实”专题教育活动,及时成立领导小组,制定活动方案,站领导上专题党课。招收4名新进人员,补充一线执法力量,调整部分中层干部,加强干部队伍建设。
此外,全站人员始终把安全放在第一位,每月由安全办牵头组织一次安全自查,对检查出来的安全隐患立即通报整改;积极开展党员志愿者服务活动,两次走进社区开展义务劳动;参加市委组织的“慈善一日捐”活动;做好工会工作,关心职工生活;做好
维稳工作;重视政务信息、新闻宣传和法制宣传工作。1、目前,我站管理的干线公路300公里,到今年底,S229戴南拓宽改造段、S351东绕城段、S352全线、S333全线将全部交工,至时,我站管理的干线公路里程将达到400多公里。全站在编23人,其中在岗19人(1人借用、2人外调占用编制、1人即将退休),聘用协管人员25人、门卫3人。现有在编人员严重老龄化,协管员只能做相关的辅助工作,一线执法管理力量严重不足,领阵的在编职工已挑不出来,严重影响正常工作运转,全站各部门急需补充人员。
2、干部队伍管理出现新情况,干部为官不为已成为新常态,不愿做事,不愿担当,畏难、推诿、混日子;个别干部好高骛远、谋事不实;部分职工不想学、不安心,业务能力欠缺。
3、今年,市局提出“1535”工程目标,交通建设工程较多,施工路段安全监管任务繁重,绿化缺损、渣土污染、路边堆积秸杆等成了季度千分考核扣分的重点,对迎国检也有重大影响。
4、由于农村严控宅基地,镇村把路边空地规划给村民建房,导致路边违章建筑猛增,法不执众,难以折除。
5、由于农村公路搭接道口增多、公路绿化设计缺陷、公路安全设施不够完善等原因,致使公路安全隐患较多,急需整改落实。
6、应急基地的机械操作、使用、保养等工作尚没有形成机制,需要市处业务部门加强指导。
1、深入开展“三严三实”专题教育活动,组织专题学习研讨,严肃认真地开好领导班子民主生活会、情况通报会和党支部专题组织生活会,列出整改问题清单,制定整改措施和专项整改方案,针对“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行。
2、以迎检为主线,深化管养联勤活动,加大路政执法力度,定期开展公路环境集中整治行动,进一步改善路域环境。加强公路日常小修保养和保洁工作,定期检测桥梁,及时维修路面和桥梁病害。按照市处计划,完成养护大中修工程,不断提升公路技术状况综合指数。进一步完善迎检资料台账,努力做到内业不扣分,外业得高分。
3、加强应急基地管理,不断总结经验,进一步完善运行机制,用好管好机械,加强机械日常保养维护工作,加强应急队伍和机械操作手队伍建设,继续开展机械操作手技能培训。落实应急物资储备,落实路网值班制度,充分做好夏季防汛防台和冬季防冻除雪工作。
4、在市交通局的指导下,继续探索县乡公路路政执法管理全部由乡镇交管所履行执法管理职能,加强对交管所进行执法指导、监督、管理和考核。
5、结合“双禁”,加强公路法律法规宣传和路政巡查,超前预防,重点路段提前洒水等措施,防控公路打谷晒粮现象,确保辖区内公路通行安全。
6、利用不停车检测系统,定点检测与流动治超相结合,继续加大夜查力度,加强与高速路政、交警、交管所、、收费站、友邻治超站的联合治超,实行超限运输长效管理。
7、针对__市工程建设遍地开花的现状,落实巡查责任,加大施工路段的安全监管力度,加强新建公路建筑控制区管理,及时排查整改公路安全隐患,加强公路安保设施的维护和管理,保障公路行车安全。
二、工作目标
通过全面宣传政策法规和在超限超载车辆绕行频繁路段开展固定和流动治超,依法打击超限超载运输车辆,不断构建超限超载动态治理网络,建立和完善长效治理工作机制,从根本上遏制超限超载运输对公路的危害,确保公路设施的完好和公路交通安全,为实现全县经济社会又好又快发展提供良好的交通保障。
三、方法步骤
整个活动从年9月下旬开始,至年10月底结束。整个活动分为宣传发动、集中整治、总结提高三个阶段。
(一)宣传发动阶段:
县政府成立由县委常委、县交通局局长任组长,副县长、县公安局局长为副组长,各乡镇人民政府和交通、公安、宣传等部门相关负责同志为成员的县公路治超领导小组。领导小组下设办公室(以下简称治超办),办公室设在县公路管理站,县交通局副局长兼任办公室主任,县交巡警大队大队长、县公路管理站站长任办公室副主任,主要负责公路治超的日常事务工作。
媒体宣传:县宣传部门要积极做好宣传发动工作,要在电视重要时段、报纸醒目位置宣传治超活动的重要意义和严重危害,同时要以视觉冲击力强的大型超限超载车辆行驶路面特写镜头和超限超载引发的重特大交通事故等专题片来强化宣传效果。
路政宣传:县交通部门要组织路政人员在重要路段制作宣传标语、警示牌和横幅,要在车站、收费站、治超检查点等处发放治超宣传材料,宣传强化治超的意义和任务,号召从业人员自觉遵守治超的各项规定和要求。
乡镇宣传:各乡镇要在乡村干道、人员聚集区制作宣传标语和横幅,引导群众树立“关注安全、关爱生命,爱护路产、人人有责”的社会氛围
(二)集中整治阶段:
交通部门主要工作
1.组建执法队伍
固定检查组:各检查点每班由县公路管理站配备2名执法人员及公路标志车1辆;县运(交)管人员配备8人以上运政执法人员及执法车2辆。
流动检查组:由公路管理站合理安排精干人员组成。
2.明确重点治超路段和固定、流动检查点及停车场
线、线、线及等重要县乡公路为重要治理路段,共设6个固定治超检查点、1个流动检查点,其中固定检查点为:线(原王集收费站)、线与公路交汇处、线交警大队南侧十字路口南150米、公路东出入口与高速杨集段出入界处、公路与线交汇处向东200米、公路乡政府北200米。
在集中治理期间,所检查保存的车辆一律停放在县交通工程总公司机械队院内、县交通运政稽查大队院内。县公路管理站仲集货场(仲集养护工区北侧)和果品公司停车场院内作为备用停车场地。
3.做好执法检查工作
(1)县公路管理站具体负责各治超点工作的协调、组织、监督和固定、流动检查组的组建管理,按照程序规范治超工作,并提供人力、物力支持和后勤保障。流动检查组具体负责流动检查和监督、检查各固定治超点执法行为。
(2)对国省干线和县道的超限车辆,由县公路管理站负责检查、检测和处罚,县运(交)管所协助,必要时公安部门协助引导车辆进行检测。对乡、村道路的超限车辆,由县运(交)管所检查并带至停车场,移交县公路管理站路政人员进行检测和处罚。
(3)运政人员负责检查涉嫌超限超载的车辆,并拦截、引导可能超限的车辆到检测点进行超限检测或带到停车点。
(4)路政执法人员抽出专人负责对超限车辆开具保存清单,进行检测称重,制作法律文书,实施卸驳载和处罚。
(5)不可解体及危化品超限超载车辆,除持有超限运输通行证外,一律劝返,并实施处罚。
(6)对超限车辆原则上依托停车场消除违章。距治超检查点较近时(3公里内),可监督其就近称重卸载、实施处罚,重点打击短途超限超载运输,严禁超限超载车辆绕行农村公路或驶出本县境内。
(7)对擅自改变车辆外廓尺寸、增加拦板高度、增加钢板数量、厚度、增加轴数等技术参数明显不实的非法改装车辆,运政、交警执法人员要责令车主进行拆解、恢复并给予处罚。
公安部门主要工作:在交通压力较大情况下负责引导分流车辆;对现场查处的违法超限超载驾驶人员,要给予违法记分处理,对累积记分超过规定限制的驾驶人,应按照《道路交通安全法实施条例》的规定处理;依法打击聚众闹事和暴力抗法行为,保护执法人员人身安全,为公路治超工作创造良好的执法环境。
各乡镇人民政府主要工作:阻止非法超限超载车辆进入农村公路。每条路要设l-2名农村公路治超联络员,负责路面的日常维护、管理,发现超限超载车辆行驶在农村公路上必须立即制止、劝返,对不听劝阻、强行驶过、不服管理的车辆和司乘人员及时上报县治超办。
(三)总结提高阶段:
县政府将对成绩显著突出的单位给予通报表彰,对治超工作不力、效果不显的单位和部门给予通报批评,并取消其年终评奖评先资格;对先进个人将予以表彰奖励。县交通部门要以此为契机,完善资料,健全台帐,并根据我县农村公路治超工作实际,在总结经验的基础上,不断研究探索有效途径和措施,特别是在多方联动、群防群治等方面要作为重点,通过制定和完善路面治理、源头监管、运行保障等各项规章制度,逐步完善治超长效工作机制。
四、工作要求
(一)各相关单位要充分认识开展治超工作的重要性,切实加强领导,落实责任,密切配合,全力推进,使治超工作始终保持高压严管态势。
引言
公路施工组织设计是一个新兴的学习课目,主要研究在进行公路基本建设时,将影响公路工程的许多不同关键性因素进行科学合理的汇总,计划安排统一,使其合理运用发挥作用。要求具有足够的劳动人员,充分的劳动力、劳动资料齐全,做到供需一致,资源合理应用和根据需求寻找相对应的劳动对象,不可随意混搭,要严格对照,以上三个要素对公路基本建设至关重要,是确保公路施工组织设计完善的关键,在整个建设过程必须考虑的因素,不可或缺,是完成公路基本建设的关键所在。在进行公路建设时,往往会遇到诸如:很多点、宽广界面、延长的线路,沿线涉及到很多农林和经济作物,需要十分复杂的管线设施,数量繁多的工人,技术难度和公路等级息息相关,难度随等级增加而逐步呈上升趋势,施工难度与当地政府的配合密切向关等重大问题和难题。在公路建设中,要解决以上问题,就要综合考虑各种因素。从设计到施工,再到后期的监测都要锱铢必较。对于公路基本建设过程中的人、材料、机械、资金等更是要严格把关。
1、公路施工需要注意哪些问题
1.1施工前的技术准备道路工程建设作为一个工程项目,具有一定的特殊性和复杂性。在进行道路工程的施工时,施工工艺要求十分复杂,工艺精致的同时还要注重美观性,对路面、管线、桥涵、绿化带、护坡等不同环节,要求施工具有独特的观点,具有一定的创意性,避免过多的重复以往的工程,对技术要求也很高,要求利用最先进的科学知识,最先进的仪器设备,技术工艺精湛,工程达标率高。建设工程需要品种繁多,并质量要求相对较高的施工材料。在施工中,施工工种不是单一的,种类繁多,施工的不同工种,无一例外都要具有和整体工程和谐统一,积极配合得能力,以及和其他工种协调合作,认真完成工作。施工现场的管理工作就像在拍一部纪录片,管理者就是负责现场指挥的最高指挥官发挥其重要的作用,就能将电影很好的完工。所以是公路建设中,现场的管理至关重要。在公路基本建设开工前,施工人员应该做好前期的技术准备工作,避免施工中因出现技术问题而影响施工进度。
1.2施工资源是施工的基本物质保证。对资源进行整合管理,重点在于人力的整体分配,协调统一,只有人心一致,才能使工程进一步完善。积极调动人员,才能实现阶段性的施工任务,从而获取较大经济效益。客道路工不仅周期长,动态变化大而且技术要求很高,同时工艺十分复杂。在进行建设项目施工时,人力资源、材料供应和机械调配等方面时刻都在流动变化。确保各种资源需求平稳均衡、顺利畅通。现场的管理者要时刻依据施工进度情况,科学合理地制定人力、材料、机械进场计划:特别针对材料的供应问题,要预先有储备,避免供需不当。
1.3公路基础设施建设存在许多滥用土地问题,任意占用土地的行为随处可见,缺少严格的系统性管理。在进行公路基础设施的建设时,要竭尽全力和经济发展,城市建设相适应,不能只是盲目的追求很高的质量标准、配合极高的指标需求。现如今,盲目新建、扩建交通,造成大量的占地,用地;设计超前,施工建设水平跟不上设计的要求;在建设时,选线不当,设计等级过高,路基超高且两侧留地过多等现象屡见不鲜,严重浪费土地资源。以上这些异常现象,在工程建设中,十分常见,在进行工程项目立项时,要综合考虑土地、环境、资金等资源和经济条件的问题,以地区社会和经济发展的需要。设计时,首先验证项目是否应该建立,杜绝重复建设浪费土地资源等问题发生。
1.4公路施工组织中,要求负责设计的相关工作人员预先做好工程施工组织的设计工作,绘制完善的工艺流程和制定严格的工期安排。施工时,要严格遵守建设方及驻地监理的要求,认真谨慎的履行施工合同,管理人员要认真负责,善于运用自身卓越的管理技术,完善每一个细小环节,特别注重施工队伍、材料供应、环境及气候特点。施工组织设计工作要求十分谨慎细致,需要管理者和相关施工者认真对待,以框架式的设计将整体工程的施工情况展示出来,绘制图表,将项目按照从大到小,由面及点的顺序陈列。
2、公路工程施工管理
2.1保障施工的质量,就要严格控制各施工阶段。施工单位的各施工阶段都要求通过定期检查评比,对重点突击的问题要做到有的放矢,现场检查、评比和交流,质监部门以书面形式将存在的问题,施工要点、注意事项等,发至施工单位,达到提高工程质量的目的。
2.2公路沿线管理、服务设施的设计一般遵循,建筑地处野外,远离市区,周边无挡风设备,设计时,需用考虑冬季保暖的问题。特别是东北地区:房屋尽可能设计成朝向面南背北,主房设计在南侧,增强采光性;在建筑外墙内侧,设计苯板保温层:减少门窗数量,缩小开口尺寸。尽量不要安装玻璃的幕墙。公路沿线管理、服务设施远离市区,且远离城建管理机构监督,施工队伍也许会因此在施工中疏忽,懈怠,使施工质量无法保证。
3、搞好公路养护管理的相关建议
3.1路政管理,保护路产路权以下三种方式:首先,各级政府,宣传媒体,将公路养护管理工作的重要意义和相关政策法规向人们群众宣传介绍,使人们群众加入公路养护管理的大环境。其次,加强部门执法护路力度,对于破坏道路,不爱护道路等行为进行严惩。最后,将公路路政管理的相关规章制度进一步完善,声明路政管理支队、路政管理大队及路政协管员的工作职责和工作内容,保障公路路线的顺畅。