智力残疾人协会大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇智力残疾人协会范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、强化参政议政意识，发挥桥梁纽带作用

让残疾人专门协会积极参与到社会生活中来，有利于强化和提高残疾人参政议政意识，充分发挥协会的桥梁纽带作用。在工作实践中，我们认真听取各协会的意见和建议，鼓励各协会围绕残联的中心工作、重大活动积极出谋献策，充分发挥参政议政、参谋助手的作用，成为残联不可缺少的助手。“十五”期间，协会主动配合市政府无障碍城市创建工作，开展系列活动，营造了良好的社会氛围。专门协会先后两次组织残疾人参观了东莞市行政中心广场、东莞市展览馆和广州新机场和广州大学城的无障碍设施及环境建设，切实做好无障碍设施建设和改造义务督察员工作。同时还与东莞市人民医院、东莞图书馆等单位联合发起“关爱残疾，无障碍设施行动”倡议，呼吁各单位完善无障碍设施，为东莞建造无障碍城市贡献一份力量，在社会上引起积极的反响。

二、组织开展活动，唤起社会关注与支持

社会对残疾人的关爱，使残疾人总想以自己的才艺为社会多做些力所能及的工作。各类专门协会经常采取各种形式组织广大残疾人，不拘一格地开展各种活动。在市残联的指导下，我市各专门协会重视在重大节日里组织残疾人活动，在活动中扩大社会影响，从不同的角度去宣传残疾人事业，去体现残疾人自身的价值。一是利用残疾人节日组织活动。2004年，盲人协会利用盲人节组织50多名盲人参观爱国英雄袁崇焕纪念馆，培养残疾人的爱国情操。2005年，聋人协会在“全国爱耳日”以“预防听力损伤和耳聋，人人享有健康听力”为主题与市残疾人康复中心共同举行咨询及演出活动，掀起社会关注语言康复的热潮；在助残日期间五个专门协会举行了一场“健残同乐”文艺晚会，引起社会强烈反响。今年助残期间，举办了聋人手语规范培训班、盲人电脑培训班和东莞市首届残疾人卡拉ok歌唱比赛；此外，还举办了东莞市首届残疾人计算机打字比赛，一共有200多残疾人参加比赛，等等。丰富多彩的活动有效地调动了广大残疾人参与社会生活的积极性，进一步激励了残疾人树立自尊、自强、自信、自立的信心。二是组织各类助残活动。组织残疾人参加了市政府发起的“扶贫济困送温暖”活动，为贫困人群捐赠衣物。2006年春节前夕，协会组织人员到30户困难残疾人家庭走访慰问，免费为患病的残疾人送去医药。近几年，各专门协会共发放救助金30万多元，临时救助400余名外地来莞的无生活来源、流浪和求职残疾人，让残疾人得到真正的关爱。

三、加强交流与学习，提高残疾人自身素质

篇（2）

爱德慈佑院是由爱德基金会于2002年创立的民间组织，其使命是照料及教育16至40岁的智力障碍和轻度精神障碍人士；爱德面包坊是爱德基金会旗下的非盈利机构，是慈佑院为智障青少年进行职业训练的工作坊，其宗旨在于促进智障青少年就业，平等地参与工作，享受有尊严、有意义的人生。

笔者受将爱德慈佑院、爱德面包坊对智力残疾人的介入式支持模式称为慈佑院介入式支持模式（简称“NGO-SE”模式i ）：即对义务教育年龄段之后（16-40岁）的智力残疾人提供托养、教育、康复等服务，在一至三年之后，健康条件合格的中、轻度学员可以接受面包坊（即社会企业）的入职培训并参与其中接受辅就业，以此实现智力残疾人真实就业、融入社会的社会目标的一种介入式支持模式。

该模式可以看作是这样一种“从学校到工作的过渡”：即“培智学校-民间组织-社会企业-就业”。在性质上，它有别于公立的特殊教育学校的职业教育；在真实就业上，它有别于福利工厂，从而避免“挂靠”的现象；在就业目标上，它是一种辅的就业支持，目的是使得残障人士更好的融入社会，从而有别于庇护工厂；在运营理念上，它强调用企业的经营方式获得利益，而非靠社会同情或爱心，或者政府购买的形式，因此有别于诸如基层残联办的残疾人手工坊之类，也有别于其他民间组织的经营模式。

可以说，爱德慈佑院的社会支持可谓是传统义务教育支持的延续和补充；作为以社会企业定位的爱德面包坊，其职业教育模式和培智学校职业教育模式均是对智力残疾人就业问题的积极探索。

二、面临的困难

（一）硬件设施上。爱德慈佑院和面包坊在发展过程中遇到了不少困难，例如，慈佑院场地狭小，阴面位置较多，功能室分散，这不仅有碍于机构规模的扩大，而且不利于学员学习成长；经营前期，面包坊实体店因租金增长而不得不放弃，经面包坊工作人员介绍，租金由原来每年7万上升到12万，而且门面房租赁合同多是短期签，所以面对资金压力大的现状，产品市场拓展途径也受到相应影响。

（二）税收政策上。政府为防止借安置残疾人而规避税收的现象发生，减免税收的门槛比较高，面包坊同样也面临着地税、企业所得税没有得到相应优惠的尴尬。当然，机构正不断尝试着一些努力和争取。

（三）家长心理上。有些家长因为不了解情况而担心孩子在面包坊会受到不公平待遇，不放心将孩子送到面包坊接受培训，面包坊面临着做好事不被认同的心理困境；相反，有些家长则放心孩子独自上下班，面对无人接送的情况，工作人员发出“其实面包坊也承担着相应风险，这种风险到底由谁来负责？”的疑问。

（四）模式可持续性上。此外，以“社会企业”模式经营的面包坊，最初是向爱德基金会以借款形式借的启动资金，所以面包坊面临着既要实现面包坊盈利，又要完成其社会目标的双重压力。如何做到“以市场手段实现社会目标”是个需要探讨的话题。总之，这些困难和问题不仅影响着今后慈佑院和面包坊生存发展状况，而且影响其社会服务的效率和质量。

三、对策建议

我国民间组织尚处于初步发展阶段，社会企业模式尚且处在孵化期，面对权衡以盈利为目的的企业经营模式和实现民间组织社会目标这两个看似矛盾的价值观上，仍有许多路要走。在这样的社会背景下，为使智力残疾人更好地获得社会支持，还需要社会各界的共同努力。

篇（3）

5月12日，xx区残联召集镇、街道专职委员召开会议，研究安排部署我区开展第二十六次“全国助残日”活动，拟定了活动方案，明确了各有关单位在助残日活动中的职责和任务。区残联理事长李红就如何搞好我区第二十六次“全国助残日”活动提出了四点要求：一是要求乡镇务必紧紧围绕今年助残日主题开展助残日活动；二是结合当前全区残疾人工作实际，以开展助残日活动为契机，进一步抓好各项年度目标任务的落实，查缺补漏，全面完成“十二五”各项指标任务，促进全区残疾人事业的全面发展；三是要求镇、街道残联要带头认真做好助残日系列活动；四是认真搞好宣传活动，进一步倡导扶残助残新风尚。

二、深入宣传，营造助残氛围。

充分利用广播、报刊等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业。宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹和宣传助残日活动内容，努力营造热烈的社会助残氛围。

（一）宣传方式多样。在第二十六次“全国助残日”前后，日报、广播、xx区政府网站等新闻媒介以“第二十六次全国助残日”为主题开辟专栏板面，为残疾人献爱心、贯彻落实保障法等活动以及残疾人自强事迹等进行详细的采访报道。

（二）营造宣传助残声势。为扩大宣传力度，增强社会影响，镇、街道残联在xx区主要街道和路段的醒目位置悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，在电视上播放助残公益广告和宣传口号、上街分发宣传材料。据不完全统计，助残日期间，我区共张贴宣传标语580余条；发放宣传资料30000余份。通过这些宣传方式取得了明显的效果，使更多的人了解、关心、支持残疾人事业。

三、围绕主题，开展丰富多样的助残活动 。

1、呼市残联党组书记吴维平一行慰问自闭症儿童

4月2日，是世界自闭症日，呼市残联党组书记吴维平在xx区残联领导的陪同下来到爱加倍残疾人康复中心进行了慰问。

在爱加倍残疾人康复中心，吴维平看望了在这里接受康复训练的自闭症儿童，详细的询问了残疾儿童的生活状况与老师们亲切的交谈，并为残疾儿童送上了生活慰问品，鼓励孩子们自尊、自信、自立，将来成为国家栋梁之才。

此次活动，充分体现了区委、政府对残疾人的关爱与支持，体现了扶残助残的良好氛围。

2、xx区残联积极参加市残联主办的文艺汇演

在今年的第二十六个全国助残日期间，xx区残联积极参加了由呼市残联举办“全市第三届残疾人文艺汇演”。并获得了优秀组织奖。特别是智力残疾人李星和她母亲贾谊华表演的歌伴舞节目《父亲的草原母亲的河》让大家深受感动。这个节目还曾经登上央视的《向幸福出发》。

文艺汇演的开展，给了残疾朋友们一个展现自己的风采机会，为残疾朋友们提供了一个证明自己的舞台，让残疾朋友们参加此次的汇演能够帮助他们更加自信的参与各类社会活动，让残疾朋友们逐渐养成热爱生活的好品质。

3、xx区残联残疾人运动员选拔赛

5月8日下午，xx区残联在长海社区举行了残疾人运动员选拔赛，目的是选拔优秀的运动员参加由市残联主办的全市残疾人运动会。此次活动，也是全国第二十六个助残日活动内容之一。运动是生命的源泉，健康是发展的基础。通过这项体育活动，促进我区残疾人体育事业的发展。

4、市残联领导慰问xx区落凤街小学培智班

5月20日上午，市残联理事长郞曙敏一行在区教育局、区残联领导的配同下慰问了xx区东落凤小学培智班。

郎曙敏向校领导仔细询问了培智班的运行情况以及学生来源和老师配备情况，对其所做的工作表示满意。并表示，儿童是祖国的未来，残疾儿童需要全社会更多的关爱，市残联会将一如既往的关心、支持残疾儿童教育事业的发展，让他们在社会大家庭中充分感受党和政府的关心和温暖。

5、xx区残联举办第九次全国特奥日活动

特奥运动是智力残疾人平等参与社会生活的重要途径。8月6日上午，xx区残联以“特殊奥运，快乐融融”为主题，同时也是为庆贺北京申奥成功，在东落凤小学举行了第九次全国特奥日活动。此次活动的目的是为了进一步推动新时期特奥运动广泛开展，帮助智力残疾人增强自信，更好地融入社会。

参加活动的有东落凤小学培智班、爱多倍自闭症康复机构、爱诺自闭症康复机构、呼市智力亲友协会四家机构的30多个孩子们及老师和家长们。

篇（4）

“明智之家”是一个以自闭症、脑瘫、智障等儿童的训练和残疾人托养、老人托老为基本职能的综合性机构;是拥有早教、特教、职教、培训、就业及托老为一体的社会福利服务中心。配有个训室、语训室、音乐室、游戏治疗室、感觉统合训练室、奥尔夫音乐室、计算机室、OT/PT室及多媒体放映室等设备先进的康复和娱乐场所,能满足不同类型特殊儿童的职业康复训练,是一所理念先进的训练、培训、就业及托养的场所。

“明智之家”将为3―10岁特殊儿童提供以“行为训练”为基础的个别化教育方案、基本生活技能指导和融入集体生活训练;为10―18岁的学员提供一种或两种职业技能训练;为18岁以上学员提供就业培训及相关岗位;为老人提供托老及康复服务。“明智之家”的目标是让每个残疾孩子尽早走进社区、融入社会,走向快乐明天,开启智慧人生!“明智之家”拥有一支专业强、素质高的教师队伍。现已聘请中残联副主席、中国智力残疾人及其亲友协会名誉主席马廷慧女士为顾问和校长,资深教师王学钢为培训督导主任,使残疾儿童能够得到比较先进和有效的指导及训练。

篇（5）

因类别各异、残疾程度轻重、文化高低、地域不同、年龄大小等客观因素制约和影响，残疾人的就业定位呈现出多样而复杂的个体特征。

1.残疾类别左右就业方向。肢体残疾人是由于四肢缺损而导致部分功能失调，其中大部分人思维正常，该类别的残疾人除了无力承担重体力劳动外，可从事轻体力或脑力劳动，选择的范围较广。听力残疾人因听力损伤导致与外界沟通不便，但视觉敏感，对沟通少、噪声大的岗位适应性强。视力残疾人存在视觉障碍，无法从事单纯依赖视力才能完成的工作，但其听觉、触觉非常敏锐，注意力能高度集中，多数集中于按摩、调律等行业。智力残疾人智力较低、思维刻板，可做一些简单、重复的手工加工等。精神残疾人社会适应能力差，无法调控自身情绪，需要在家人或专业工作人员的引导和监督下才能完成某些工作任务。

2.残疾程度影响就业实现。残疾程度越重，就业障碍越多。完全依靠助行器的重度肢体残疾人，在无障碍设施不完善的环境下，很少有适合的岗位。重度精神、智力残疾人生活难以自理，以普通方式从事劳动相当困难。

3.年龄大小限制就业意向。残疾人生活水平较低，平均寿命低于社会平均水平，年龄越大，病痛越重，越难以找到合适稳定的工作。比如一位年龄50岁的轻度肢体残疾人，他希望工作地点离家近些，劳动强度轻些，而同是肢体残疾的年轻人，不太顾虑工作地点的远近。

4、文化水平影响就业心理。学历高、综合素质强的残疾人在就业市场中往往表现出自信心理，反之，就流露出自卑和无所适从的心态。比如一个足不出户、基本与外界隔离的盲人，根本不知道自己能从事什么工作，但学有一技之长的盲人，则能主动寻找适合自己的工作。

以上几个因素与以健全人为中心设立的社会环境之间，相互影响，恶性循环，形成了残疾人就业资源的不完整性、可利用范围的局限性、与不断变化的劳动力市场的不适应性以及就业政策上的倾斜性等整体特征。

残疾人面临的就业困境

随着国家按比例安排残疾人就业政策的推行，残疾人就业状况明显改善。但在当前经济社会双转型时期，利益群体分化，矛盾冲突加大，残疾人由于自身的缺陷在利益的博弈中处于弱势地位，就业依然面临着困境。

困境主要表现在5个方面。一是残疾人就业率低。据第二次全国残疾人抽样调查，就业年龄段未工作城镇残疾人比例约60%，其中精神残疾人、智力残疾人的就业状况更令人堪忧。二是就业不稳定。很多残疾人在一个岗位上的时间平均不足5年，即使是就业机会较多的肢体残疾人，也不容易连续就业，听力残疾人更换岗位的频率则更高。三是就业报酬偏低。据统计，用人单位在招用残疾人时，80%的岗位所开出的工资是当前最低标准工资。那些给个体户做帮工的残疾人，因不需要签订劳动合同，工资甚至低于最低工资线。在家里承接包装、加工等简单手工劳动的残疾人，报酬更低。四是就业渠道不畅通。表现在按比例就业推进缓慢，集中就业明显萎缩，灵活就业举步艰难等。五是“零就业”残疾人家庭多。 在零就业家庭中，很多都有一名到多名残疾人。这种现象一方面是残疾人需要人照顾，其家人不得不放弃外出工作；另一方面，一户多残家庭多，家庭整体就业能力恶化。

个性化指导残疾人就业

就业指导人员需要对残疾人个体就业能力、就业需求、就业形势等进行全面评估，并以此为依据，采取推荐与扶持、就业与创业、指导与培训相结合的方式，提供适合、有效的个性化就业服务。

1.积极推荐残疾人按比例就业。随着《残疾人就业条例》等保护性政策法规的出台，分散按比例安排残疾人就业成为残疾人就业的主渠道。要不定期举办残疾人专场招聘会，为用工单位和残疾人求职搭建平台，鼓励肢体残疾人、听力语言残疾人、轻度精神残疾人、智力残疾人到企业工作，同时主动为用人单位提供招用就业困难人群可获得的有关优惠政策，指导用人单位设置适合残疾人的岗位，转变用人单位被动安置残疾人的现象。

2.多方扶持残疾人自己创业。有些残疾人在从事个体工商业时，往往面临着启动资金、项目选择的困难。比如按摩专业毕业的小黄，想自己创业，却缺少资金，不知从哪里开始。针对小黄的情况，职业指导人员对小黄的内在素质与外部环境进行了全面的测评与分析，认为他有创业的条件。考虑到他刚从学校毕业，先推荐他去按摩院工作一段时间，一年后，他获得了一些社会工作经验和管理经验，建议他尝试开办小规模按摩店，再视发展的情况决定是否扩大经营规模。为了帮助小黄顺利办店，职业指导人员为其联系了小额创业信贷资金，并与工商局协商，帮助他申请工商执照。现在，小黄的按摩店已小有名气。

3.积极帮助残疾人承接厂外加工。劳动密集型企业多的地区，有对外加工的传统和优势。有些残疾程度较重或年龄较大的残疾人不适宜外出工作，因此，一些简单重复的手工业加工比较适合他们。职业指导人员可帮助联系货源、商议价格、运送货物，在减少中间商折扣、寻求政策支持等方面发挥作用。有一对夫妻，40来岁，都是精神病患者，通过服药后病情有所缓解，他们有事做时，像健康人一样，没事做时，又会旧病复发。职业指导人员积极联系社区，给两人找了一个厂外包装一次性餐具的工作，按件计酬。虽然报酬少，但两人精神上有所寄托，病情得到稳定，工作时间也灵活，家人可以相互照顾。在职业指导过程中，要鼓励轻、中度精神残疾人、智力残疾人及其家庭承接厂外加工。

4.大力创造公益性就业岗位。公益性是残疾人就业服务的鲜明特色。近年来，东莞市在创新残疾人就业方式上做了较大探索。通过政府购买就业岗位的形式，推荐了一部分残疾程度较轻的残疾人到各社区残疾人协会、福利网吧去工作，获得了较好的社会效益和经济效益。小张是一个患病7年的精神病患者，病情较重。父母曾经帮助他开过报刊亭，但因为力不从心而告终。后来，市残联推荐小张到一间离家较近的福利网吧去从事打扫卫生等简单工作，考虑到他的特殊情况，每天工作半天，并交待网吧负责人以及其他工作人员要适当照顾关心他。现在小张与同事之间的关系越来越融洽，他也越来越开心，主动要求延长工作时间。

篇（6）

近日，临沂市兰山区沂龙手语翻译工作室正式开业。据悉，这种民办非企业性质的聋人手语翻译工作室在山东省尚属首例。该工作室以“帮聋人解困，为聋人服务”为宗旨，在调节聋人之间、聋健之间及与法人之间的纠纷、争议，为聋人的婚姻及子女入学入托看病等生活方面的困难提供服务；协助公检法解决聋人案件的翻译服务工作，为聋人、解决文字及语言障碍等方面发挥了重要作用。虽然办公条件还很简陋，但是几位多年从事残疾人事业的工作者却以他们高涨的热情，传递着社会大家庭对残疾人朋友的关心。

(张猛)

福建漳州

爱心圆了“出行梦”

日前，漳州市东山县残疾人联合会和台北曹仲植基金会联合为特困肢残人赠送轮椅，帮助他们圆了“出行梦”。东山县共有肢体残疾者2980多人，其中约三分之一需轮椅代步，大部分重度肢体残疾人由于经济贫困而无力购买轮椅。当地政府部门积极开展残疾人康复工作，但由于资金缺口较大，还有部分残疾人无法得到及时帮助。台北曹仲植基金会自1977年成立以来先后开展了一系列慈善援助行动，许多残疾人从中受益。此次赠送的轮椅共计76辆、价值5万多元。82岁的肢残老人朱永盛坐着崭新的轮椅，高兴地说：“这轮椅饱含着海峡两岸的骨肉情，我终于可以出去逛街了!”

(朱少文　林雄平)

河南洛阳

聋人演讲献祝福

第52届“国际聋人节”之际，在洛阳市聋人演讲比赛上，12位聋人朋友用自己的演讲展示了他们的风采，表达了对祖国的真诚祝福，让现场观众一次次落下感动的泪水。本次演讲比赛由洛阳市残联主办，洛阳市残疾人康复医疗中心、洛阳市聋人协会承办，各县、市(区)共选送了26位选手参赛，其中年龄最小的7岁，年龄最大的68岁，虽然他们生活在无声的世界里，但他们沐浴着家庭和社会的浓浓关爱，他们同样有着精彩的人生。

(陈占伟　陈小伟　宋建伟)

黑龙江黑河

中俄共办残疾儿童特奥会

近日，由黑龙江省黑河市残联与俄罗斯阿穆尔州《源泉》社会组织共同承办的中俄残疾儿童特殊奥林匹克运动会在俄阿州首府布市举办。

为了确保运动会圆满成功，中俄双方先后进行了六轮磋商，并分别在残疾儿童构成、比赛项目、比赛规则等方面达成了共识。比赛期间，双方运动员共同开展了乒乓球、足球等球类比赛及跳远、手球等田径比赛。比赛结束之后，双方运动员还互相交换了礼物、共同观看了文艺演出。通过相互间的交流、联谊，中俄切实加深了对两国残疾儿童的了解，为今后一个时期两国残疾人事业的交流与合作创造了条件。双方商定，明年的中俄残疾儿童特殊奥林匹克运动会将在中国黑河举办。

(梁贵峰)

北京

残疾人义齿技工订单式培训

日前，北京市残联在北京市残疾人体育训练和职业技能培训中心举办残疾人义齿技工订单式培训开班仪式。北京市残联理事长齐静及中国残联就业服务中心的相关领导出席了开班仪式并讲话。

为进一步拓宽残疾人就业渠道，北京市残联对本市劳动力市场进行了深入调研，广泛听取残疾人就业需求意见，并组织专家进行科学论证，决定与北京赢冠义齿责任有限公司共同开展北京市残疾人义齿技工订单式培训合作项目。据了解，义齿技工订单式培训具有“新、高、快、长”4个突出特点。口腔义齿技工行业是残联开发的残疾人就业新项目，是一种新兴的高技能、高技术行业，其科技含量较高、工作环境较好，符合高学历、高技能残疾人的求职需求。听力言语残疾人和肢体残疾人动手能力强、工作专注度高，非常适合该行业就业。这个培训项目将确定为北京市残疾人培训工作中的一个有特色性、优势性的长期性培训项目。经过培训并考核合格的残疾人，基本可以实现100％就业。

(北联)

江西赣州

举办残疾儿童康复讲座

近日，定南县残联举办首期智力、精神残疾儿童及家长康复知识讲座。此次讲座旨在帮助家长了解儿童心理知识、撑握正确的教育训练方法，帮助脑瘫、智障、孤独症及唐氏综合症等特需儿童获得全面科学的教育训练，尽早发挥其潜在智力，促进特需儿童智力开发。来自该县50余名智障、精神残疾儿童家长携孩子参加了这次培训讲座。

参加讲座的儿童家长说，孩子8岁了还不说话、多动，也不愿意和人交流，也不知道怎么进行治疗，通过这次讲座才知道孩子患的是孤独症。讲座使自己对孩子的病情有了更深的了解，也撑握了一定的康复训练方法，增强了促进孩子康复的信心。

(定联)

北京朝阳

“居家助残”试点获好评

在日前召开的首届朝阳区残疾人事业发展研讨会上，朝阳区残联介绍了他们开展“居家助残”工作的情况。

朝阳区现有17.62万残疾人，是北京市残疾人数量最多的城区，针对这一情况，朝阳区残联推出了“居家助残”服务试点活动。所谓居家助残，是针对重度残疾、无生活自理能力，家庭困难或家人年迈无能力照顾的残疾人开展的专项服务。它以家庭为核心，以专业化服务为主要服务形式，政府出资向社会化机构购买服务，并免费提供给适用范围的残疾人。服务内容包括康复训练、家政服务、专业护理等。据了解，在双井街道试点取得成功经验后，朝阳区将在全区推广居家助残这种服务方式，以满足残疾人的生活需求。

(朝联)

湖北武汉

江滩有个“手语角”

日前，武汉汉口江滩开办了“手语角”活动。每逢星期二、五早晨，300到500名来自武汉三镇的聋哑朋友聚集在树荫下悠闲地聊天，享受着欢乐和宁静，进行着丰富多彩的手语交流。“手语角”是在武汉市聋人协会和江岸区聋人协会的支持下开办的，有热心为聋人工作的健全人也参加了这项活动。汉口江滩的“手语角”引起了湖北地区有关部门的重视和支持，除手语活动外，又陆续举办了聋人集邮、摄影展等活动。

(胡顺庚)

江苏无锡

建立残疾人事业评价指标体系

近日，江苏省无锡市在全国率先建立起残疾人事业评价指标体系。该指标体系的建立，将有力地促进该市残疾人事业全面发展，进一步推动和谐社会建设。残疾人事业评价指标体系统计监测以反映残疾人生存状况、生活质量和参与社会生活情况为主线，从残疾人生活居住水平、公共服务水平、社会环境水平三个方面，客观评价各地区残疾人事业发展进程和发展水平。残疾人事业统计监测对象包括该市2市(县)和7区的残疾人事业发展状况，统计监测建立公报制度，每年公告一次，统计监测结果由无锡市残联和市统计局联合发文公布。

(无联)

辽宁大连

残疾人托养中心投入运营

近日，大连市残疾人托养中心举办开放日活动，这标志着该市残疾人托养中心正式投人运营。托养中心占地11万平方米，建筑面积1.5万平方米，可容纳500名残疾人人住，中心现有200平方米的工疗车间及占地10亩的农疗基地，此外，图书室、健身房、乒乓球室等设施一应俱全，可为人住的残疾人提供康复训练、职业技能培训等多项服务。为智力、精神和重度残疾人提供托养服务是大连市政府为民办实事项目之一，大连将用5年时间通过集中托养和日间照料等形式，逐步满足全市符合条件的智力、精神和重度残疾人的托养需求。

(张晓茜)

广东深圳

篇（7）

中图分类号： C913.69

文献标志码：A

文章编号：1673-291X（2012）23-0200-02

2011年，广东省残疾人事业紧紧围绕省委省政府“加快转型升级，建设幸福广东”的重大部署，扎实推进各项残疾人工作，取得了新成就。

一、残疾人康复

2011年，广东省残疾人康复服务不断拓展，使各类别残疾人得到不同程度的康复。启动“400-830-0580广东省学龄前残疾儿童免费抢救性康复服务”申报热线，目前已接受400多名本省户籍学龄前残疾儿童家属申请服务。

全年实施白内障复明手术9.48万例，其中，为贫困白内障患者免费手术2.5万例，为1 243名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长238人。盲人定向行走训练555人。

加强聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。全省开展聋儿语训的机构（部、班）共83个，新收训聋儿1 269人，培训聋儿家长3 640人；完成中国残联贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目25人，助听器康复项目52人。

大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。全省共有精神康复机构508家，登记在册精神残疾患者40.3万，其中，监护率68.6%，显好率44.1%，社会参与率33.5%，肇事率0.2%，减除关锁475人。年度投入精神残疾预防与康复经费6 462万元。

全省共有孤独症儿童训练机构93家，在训孤独症儿童1 507人，救助贫困孤独症儿童1 010人。

全省肢体残疾康复训练机构共95个，其中，省级1个，地市级36个，区县级64个。全年为肢体残疾进行康复训练27 560人，对麻风畸残者实施矫治手术41例。

全省智力残疾康复训练机构共99个，其中，省级1个，地市级28个，区县级70个；实施智力残疾儿童机构康复训练1 897人，社区家庭康复训练1 093人。

深入开展辅助器具供应服务，全面推进普及型假肢装配，截至2011年底，为残疾人装配矫形器1 314例，装配假肢1 524例，全年供应辅助器具供应780种，18 729件，其中免费发放10 564件。

在58个市辖区和67个县（市）开展社区康复工作，累计建立社区康复站0.82万个，配备1.7万名社区康复协调员。

二、残疾人教育

2011年，广东全省未入学学龄残疾儿童登记在册5 102人，其中，视力残疾268人，听力残疾336人，言语残疾288人，肢体残疾1 332人，智力残疾1 622人，精神残疾355人，多重残疾901人。

全省有特殊教育普通高中学校（班）6个，在校生108人；有残疾人中等职业教育机构5个，在校学生698人。

2011年，全省有62人录取到高等特殊教育学院，有308人达到普通高等院校录取分数线，录取285人，其中，本科103人，专科高职182人。

三、残疾人培训、就业与残疾人托养服务

全省有职业培训基地103个，其中残联兴办40个，依托社会机构兴办63个，开展城镇残疾人职业培训9960人。

城镇新安排1.37万残疾人就业。其中，集中就业残疾人0.29万人，按比例安排残疾人就业0.59万人，公益性岗位就业208人，个体及其他形式就业0.47万人。全省城镇实际在业人数18.36万人；69.25万农村残疾人稳定实现就业，其中从事农业生产劳动55.76万人。

2011年全省培训盲人医疗按摩人员85人，培训保健按摩人员661人。截至2011年底，全省共有盲人按摩机构646家，盲人按摩师就业2 658人。

截至2011年底，全省共有残疾人托养服务机构108个，托养残疾人3 734人，其中重度残疾人316人，占8.5%。

四、残疾人扶贫与社会保障

广东省农村残疾人扶贫开发工作成效显著，通过开展“双到”扶贫，扶持残疾人家庭2.8万户；完成危房改造3 101户，受益残疾人4 993人。开展残疾人实用技术培训1.9万人，扶持贫困残疾人7.9万人，脱贫3.5万人。截至2011年，底全省共有残疾人扶贫基地80个，共安排贫困残疾人就业4 157人。

2011年，城镇残疾职工参加社会保险11.9万人，城镇残疾居民参加社会保险9.1万人。城镇已纳入最低生活保障范围9.2万人，集中供养0.5万人，其他救助救济1.1万人；农村已纳入最低生活保障的残疾人共有24.7万人，五保供养2.4万人，其他救助救济3.6万人。

截至2011年底，共有77个区县确定为新农保试点与城镇居民养老保险试点县，试点地区农村新农保参保31.3万人，城镇居民养老保险参保8.5万人。

五、残疾人宣传文体

截至2011年底，地级以上市设有报纸专版16个，残疾人广播专题节目17个，手语电视栏目7个，通过报纸、网络、广播、电视等媒体播报1395件次。全年共举办残疾人文化周73场次，残疾人文化艺术类比赛及展览36次；拥有残疾人艺术团队9个，盲文及盲人有声读物阅览室18个。

广泛开展残疾人群众性体育活动，残疾人群众体育活动示范点14个，举办残疾人体育比赛91次，参赛残疾人运动员9703人次。2011年在第八届全国残疾人运动会上，广东残疾人体育代表团取得奖牌数第一，金牌数、总分第二的历史最好成绩。

六、残疾人维权

2011年，广东省开展普法宣传教育活动219次，参加人数1.68万人；开办法律培训班33次，参加人数0.18万人；建立各级法律援助救助机构及工作站127个，免费提供法律咨询等服务328件次。协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案61件，办理议案、建议、提案67件。各级残联部门共处理残疾人来信2839件，来访1.27万人次，其中，集体访59批次，0.09万人次。发放残疾人机动轮椅车燃油补贴2.1万人。完成贫困残疾人家庭服务设施无障碍改造1 780户。广州、深圳、珠海、汕头、中山、佛山6个城市成功通过“全国无障碍建设城市”的验收。

七、残疾人组织建设

2011年，组织建设工作主抓《关于加强残疾人组织建设的意见》（粤残联〔2010〕219号）文件的贯彻落实，已有16个地市出台贯彻219号文件的实施意见；全省10个地市残联配备了残疾人领导，44个县（市、区）残联配备残疾人干部；1 600个乡镇（街道）建立了残联，其中，专职理事长533人，兼职理事长826人；建立23 332个社区残疾人协会，选聘22 396名残疾人专职委员；县级以上残联专门协会建会率达到100%。第二代残疾人证核（换）发证工作进展顺利，办证数达到70多万个。志愿者登记注册总人数31.7万，7.1万残疾人得到帮助。

八、残疾人事业统计与信息化

篇（8）

在IRIS公司，代表团与瑞典盲人协会主席做了交流，参观了低视力产品展示室，室内陈列的各类助视器及视力残疾人用品超过200种，包括了代表科技发展新水平的台式电子助视器、盲人电脑，还有各类体贴入微的生活类辅助产品。这个中心每周两天营业，满足残疾人及其服务者选择需要，同时全天候接待北欧地区和全世界的参观访问者。

斯德哥尔摩辅助器具服务中心是政府建立的公益性专业辅助技术服务机构，为斯市3000个取得辅助器具处方权的专业人士(由医生、护士、治疗师经过培训)提供辅助技术的后续支持，同时开展辅助器具适配的评价、适应性改造、专业人员培训、采购和配送等服务。中心内十几间像医院接诊室一样的评估室、多个分专题收集各种不同差异辅助器具产品的展示和适配室、像生产工厂一样配备了各种设备和产品零部件的辅助器具改制车间等，都让我们对辅助器具适配的服务内容有了进一步理解。据了解，北欧各国在省市一级都建有这样的服务中心，在110万人口的斯德哥尔摩类似的中心就有两个。新宪一边看，一边说：将来我们要让省市一级的辅具中心也具备这些功能，中国也要建这样规模的服务中心。

5月28日上午，新宪与瑞典公共卫生部部长会谈，双方就残疾人事务方面的互访和合作达成了一致意见。随后代表团考察了瑞典国家残障研究所。该所是隶属卫生部的国家级辅助器具研究机构，是国际残疾人辅助器具标准的起草单位，面向北欧各国和欧盟地区，提供辅助产品标准制定、产品检测、信息资讯服务。该所主要面对机构和专业人士，提供包括人员培训、产品研发的指导和技术推广等相关服务，同时还开展辅助器具高新技术产品展示。巡回世界各地，开展国际间辅助技术交流。代表团一行参观了该所的质检中心、信息中心和高科技产品展示中心，其中面积超过200平米的自动倾斜轮椅检测平台让大家印象深刻。

德国有众多安置残疾人的工厂，有专人负责为残疾人制定个人发展目标并帮助其实现，对取得的进步进行审核。工厂的工作任务来自本地区的企业，包括小企业和国际化大公司，都以就近生产为目的。这次参观的柏林现代化花卉基地，巨大的厂房全部智能化控制阳光、温度和浇灌，工人需要做的是把花苗栽种到花盆中，放置到花床上培育，或是按要求将发育成熟的花卉装箱发送。据介绍，工厂车间里共有500名智力或精神残疾的工人，车间管理人员只有5人，工厂并没有政府的投入，完全是企业的行为，国家只是在税收上予以适当减免。

篇（9）

3年前，存款变脸成保险

“她到银行存钱，被人忽悠办了一份保险，都3年了，我到现在才知道。”原来，前段时间大军突然接到一家保险公司催缴保费的电话，感到莫名其妙的他随即向妻子询问。一问之下，妻子拿出一张工行的存折和一份保险单。存折记录显示，从2009年9月25日至今，每次3000元，3年3次共从存折上扣除保险费9000元钱。保险单显示签发单位是某某人寿焦作中心支公司，险种为盈盛C，保险份数为3份，标准保费3000元，缴费年限为10年，投保人和被保险人均为王可。看到被扣得仅剩几十元钱的存折和不知所以的保险单，大军蒙了。

“我问她啥时候去办的这份保险，她说是那年去银行存钱的时候，一个工作人员让办的。”大军说：“我问她你办这份保险干啥？有何用途？她支吾了半天，也说不出个所以然。这不纯粹扔钱嘛！她看见我生气，自己心里也难受，嘴里说不清，只知道哭。”

“去存钱给办成了保险，一般情况下我就认了，可我家的情况特殊哇！”孩子上大学，妻子无工作，全家就指靠着大军一个人的收入过日子，日子过得本来就紧巴巴的，每年并无多少节余，3000元钱对大军一家来说是一个不小的数目。“其实像我们这样的贫困家庭并不奢望办什么保险的。一是家里本来就没有多少余钱，二是像这样的保险缴费期动辄十年八年，有的甚至十几二十年的，期限太长了。就是办保险的话，我们家这种情况下，适合我们需要的应该是重大疾病保障或养老类的保险。”

“而且我的妻子还是智力残疾人啊！”据唐大军介绍，2002年王可遭遇了一场车祸，当时头部受伤昏迷了好久，接受手术后，她醒了过来，但从此大脑留下了后遗症，有时清楚，有时糊涂。为了维持，现在每天还得定时服药，每月还需要花费几百元的医药费。说到此，大军从屋里一个盒子里拿出了中国残联签发的王可的残疾人证，证书上清晰地显示：王可为智力残疾人，残疾等级为叁级，监护人为唐大军。

智障人办的保险算数吗？

大军的担心不无道理。一个学过法律的亲戚听说了他家的事儿，专门打电话过来，让他去法律事务所或者找法律专家问一问，“看看智力残疾人办理的保险靠谱不靠谱？如果真靠谱了，人家保险公司不退保的话，就当是存钱吧。”“不问心里面还好受些。”经过咨询获悉，妻子作为智力残疾人，所签的保险合同不具有法律效力，也就是说，王可根本无法按合同约定享受相应的保险权益。

王可与保险公司签订的保险合同为什么不成立呢？作为监护人的大军能不能退保呢？能否要求全额退保呢？焦作市律师协会副会长丁云霄介绍说，保险合同属于保险法、合同法调整范畴，作为缔约人应该符合合同法所规定的相应的主体资格要求，缔约人是智力残疾人的，在民法上属于限制民事行为能力人，所以签订合同时应由其监护人在场确认，合同才具法律效力。

中国人民银行焦作市中心支行办公室负责法律事务的温鸿志认为：智力残疾人的监护人如果没有在现场，不加以确认，就等于没有履行法律监护责任，监护人可以申请撤销该合同。焦作市金融消费者保护中心的王杰指出：在本案中，当事人王可拥有残疾人证，而该证件是作为政府机构的残联经过严格的审查鉴定后核发的，具有充分的法律效力。

“看来，只有退保一条路了。”谁知，当大军找到保险公司说明情况，要求退保时，可保险公司的一个工作人员却说，如果退保的话，只能退给5000多元钱。而且，王可的残疾人证上虽然写明是智力叁级残疾，但还不能证明王可属于限制民事行为能力人，还需要提供相关的智力鉴定手续。大军说，这个结果他怎么也不能接受。他认为，保险公司在没有弄清投保人、被保险人王可的个人真实情况下，为其办理保险，是极端不负责任的，也是违反相关法律规定的。而王可是在去银行存钱时办的保险，银行也有一定责任。为此，他一面准备诉诸法律，一面向新闻媒体及有关部门进行投诉。

退保险，费周折并不复杂

1月10日上午，大军再次来到位于焦作市人民路与政二街交叉口附近一家国有银行支行后，他说明情况并出示了携带的资料。工作人员热情地接待了他，并主动与保险公司进行了联系，然后让大军带着资料直接到某某人寿焦作中心支公司运营部。

随后，大军赶到该运营部，运营部一位负责人再次审看了大军提供的资料后，细心地听了他的陈述，然后和上级主管部门进行了电话沟通。随后负责人告诉大军：因为遇到的情况相对特殊，需要进一步向上级主管部门说明情况，需要一定时间。唐先生妻子的残疾人证是2009年换发的，如果办理全额退费需要到相关部门调查，并履行相应的手续。

此事引起了保险公司和银行等部门的高度重视，保险公司领导亲自过问此事，并多次向省公司汇报请示。本着为客户负责的精神，该公司的工作人员顶着刺骨的寒风，不辞辛苦奔波于残联等部门，做了大量的调查取证工作。

“现在所有的退费手续已经整理完毕，并已提交分公司，需退的9000元保费很快就会打到唐先生的银行账户上。”15日，保险公司工作人员打来电话告诉大军。

保险营销：如何走出误导的窠臼？

篇（10）

【中图分类号】C913.69 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）30-0194-02

尽管目前社会融合被广泛用于实证研究和政策研究，但它还是一个相对模糊的概念。对于智障人士的社会融合，本文从以下几个方面进行理解：（1）通过医疗康复训练、配备辅助器具，补偿智障人士的智能和身体缺陷；（2）通过职业教育和培训，提高智障人士的知识和技能；（3）全社会树立新的残疾观，消除对智障人士在内的所有残疾人的歧视；（4）残疾人作为社会的一员，享有与其他人相同的尊严与权利。

一 美国智障人士社会融合的概况

据美国人口统计署、美国智障者协会以及世界卫生组织的估计，全美大约有750万名智障人士，占美国总人口的2.5%～3%，10%的美国家庭受到智力障碍带来的影响。

二 中国智障人士社会融合的概况

根据2006年第二次残疾人抽样调查结果显示，中国约有智力残疾人554万，此外在1352万多重残疾人中大约有430万人伴有智力残疾，也就是智障人总数近千万，虽然中国智障人士的社会融合起步较晚，但它是中国残疾人事业发展的重心之一。

三 中美智障人士社会融合的异同及其原因

从两国的社会残疾观来看，中国的社会残疾观还比较落后，依然认为残疾人是一个病态、低能的群体，但大多数人渐渐意识到残疾人也是社会财富的创造者，主张通过辅助手段补偿残疾人的功能缺陷，使其融入社会生活。而美国社会的残疾观则上升到权利模式的层面：残疾人不仅是社会的参与者，更应当是各种权利的享有者。究其原因，主要是因为中国智障人士的生活范围相对封闭，与社会互动较差，社会的人文关怀环境尚未形成。

从两国智障人士的社会支持系统来看，中国智障人士的社会支持系统力量相对薄弱，方式相对单一，内容相对贫乏。在国内，残疾人社会支持方式的一个显著特点是社会支持主要由政府提供，其经费来源主要是政府财政拨款。在美国，残疾人的社会支持主要由政府购买。美国残疾人社会支持方式主要实行政府统筹资助、社会广泛参与，残疾人社会支持绝大部分由民间机构承担。

从两国促进智障人士社会融合的法规政策来看，中国明显存在立法体系不完善、立法层次较低等问题。而在美国，其促进智障人士社会融合的立法有四种渊源，即宪法、法律、法规和条例。所有促进智障人士社会融合的法律构成一个纵横交错、相辅相成、优势互补的立法体系。

从两国智障人士的社会安置来看，中国智障人士社会安置模式及安置机构相对较少，而美国的社会安置则比较多样化。目前，国内的社会安置模式主要是家庭安置和机构安置，虽然也出现了社区安置，但地域分布不均衡，还未成为智障人士社会安置的主流；而在美国，社区安置已经成为中轻度智障人士社会安置的主流模式，同时其他多种安置模式并存。

从两国残疾人社会保障制度来看，与美国相比，中国明显存在社会保障对象的覆盖面过窄，社会保障项目不够完备以及社会福利事业资金短缺等问题。而在美国，社会保障普及面相对较广，资金来源的渠道也相对较多，社会保障项目由政府和社会各组织团体分别管理。

四 美国智障人士社会融合对中国的借鉴

尽管中国与美国在社会结构和文化传统等方面有着诸多不同，但还是可以从美国智障人士社会融合的发展实践中，借鉴一些成功的经验和方法，并与中国实际相结合，形成具有中国特色的智障人士社会融合的发展思路。

1.树立新型残疾观，以社会模式的残疾观推进智障人士的社会融合

不健康的社会态度是智障人士社会融合的最大障碍，促进融合的首要任务是致力于消除社会对智障人士的偏见与拒绝。我们应当提高整个社会，包括家庭对残疾人的认识，促进社会整体对残疾人权利和尊严的尊重，特别是要提高社会成员对残疾人能力和贡献的认识。

2.提供适当的生活保障和社会保护，完善智障人士社会融合的制度支持

先要有生存，尔后才能谈发展。要促进残疾人充分和切实地参与和融入社会，实现他们的公民权利，首先就要保障残疾人及其家属的生存。国家和社会应该建立和完善残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业促进、残疾人文化体育、残疾人司法保护等社会保护和社会支持体系。

3.完善促进智障人士社会融合的立法体系，增强立法的可操作性

目前中国关于促进残疾人社会融合的法律比较零散，缺乏有机的整合和衔接，未形成有机的整体和合理的体系。因此国家要加强有关残疾人社会融合的立法工作，使所有相关的法律构成一个纵横交错、相辅相成、优势互补完备的立法体系。

4.以社会支持增强智障人士融入社会的能力

要实现智障人士的社会融合，不仅要消除包括社会态度在内的环境障碍，还需要广泛的社会支持，因此要加强政府、非政府民间组织、家庭、义工等方面的支持力量，采用多种支持方式，尤其是教育和就业方面的支持，激发智障人士的潜能，增强其融入社会的能力。

参考文献

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我社区占地面积***万平方米，户籍人口***人，社区残疾人协会成立于2006年8月18日，目前，协会在册残疾人***人，其中：肢体残疾***人，智力残疾***人，精神残疾***人，视力残疾**人。辖区内有二个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、一个残疾人远程教育点。今年，在上级领导的指导下，**社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩，社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和基础设施建设等方面均有长足方展。

二、工作成绩

（一）主动解决残疾人的实际困难

2009年，社区专职委员通过家访，认真听取残疾人的意见和要求，改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映，才能得到帮助的被动服务。现在是专职委员上门了解残疾人的困难，主动给予帮助。我们通过积极主动的工作，多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查，对残疾人的需求作了认真的记录，并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状，落实城市最低生活保障制度，同时协助做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作，深受残疾人的欢迎。