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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规。坚持集中整治与长效机制建设相结合,政府统一部署,部门各司其职,条块联合行动,着力做到食品安全监管常态化、经常化,专项整治全员化、制度化,目标任务具体化、刚性化,坚决杜绝学校食品安全事件发生,确保广大师生饮食安全。
二、工作目标
通过专项整治,进一步落实学校食品安全责任追究制,实校园及周边食品摊点日常巡查制和责任制,取缔校园及周边食品制假售假窝点及无证无照食品摊点、小餐桌,有效预防和控制群体性食物中毒事故发生,进一步提高校园及周边食品安全保障水平,切实保障广大师生饮食安全,促进平安校园建设。
三、整治内容
针对校园及周边食品安全存在的突出问题,突出重点,强化措施,按照全覆盖、高密度、多频次的要求,扎实开展好专项整治行动。
(一)加强对中小学(幼儿园)食堂食品安全的检查。重点检查学校食堂是否实施食品卫生量化分级管理、落实食堂管理制度及责任制,食堂的硬件建设是否达标,食物原料及食品添加剂的购进渠道及索证验收、贮存,废弃食用油脂的处理是否符合有关规定,从业人员是否持有健康证和卫生知识培训合格证,加工环境、食堂餐饮清洗消毒、防护措施等情况。着力打击非法采购和使用劣质食用油,违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。
(二)加强对学校(幼儿园)内部及周边食品商店的检查。一是查证照持有情况,从业人员必须人人有健康证;二是查食品来源、进货渠道和进货台帐记录,做到件件能溯源;三是查食品质量,严厉打击经营假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品和“三无”食品等违法行为,做到不合格食品件件销毁。
(三)加强对学校周边小餐桌、流动摊点、餐饮店的检查。对小餐桌和固定场所的经营户检查证照的合法性、食品加工经营情况和原料来源、进货渠道,以及是否存在使用有毒有害、腐烂变质等原料和无检验合格证明的肉类生产加工食品的行为。对学校周边流动食品摊点经营户督促其按要求办理相关证件,入室经营;对流动摊点、无证照小餐桌、餐饮店由卫生、工商、城管、公安、食品药品监管部门联合坚决予以取缔。
四、责任分工
(一)卫生部门承担整治行动领导小组办公室的日常工作,做好整治方案拟定、信息收集、活动开展情况督查和总结上报等工作。
(二)食品药品监管部门负责学校(幼儿园)食堂及周边饮食店的食品安全检查。
(三)教育部门负责对学校(幼儿园)食品安全制度落实情况进行督查,督促各学校(幼儿园)做好宣传教育工作。
(四)工商部门负责校园及周边食品商店经营的食品安全整治。
(五)城管执法部门负责学校周边流动食品摊点取缔工作。
(六)公安部门负责协助有关部门做好食品安全整治的各项任务,对销售假冒伪劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查处,并对以暴力、威胁等方式阻碍机关工作人员执行公务的行为依法查处,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
(七)各街道、开发区、管理区对辖区内食品安全工作负总责,积极配合有关部门开展各项整治行动,督促辖区内学校(幼儿园)做好食品安全宣传教育工作,扎实开展流动摊点、小餐桌的清理取缔工作。
五、工作步骤
专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:摸底排查阶段(5月10日前)。各检查组要抓紧开展调查摸底,建档造册,查清学校周边存在的食品安全隐患:一是摸清所有学校的数量、分布情况,二是查清所有校内食堂和商店的数量、食品安全状况及存在隐患,三是查清校园周边食品经营户(含小餐桌)的数量,四是查清校园周边无证流动摊点的数量,并对其进行教育,劝其歇业、改行,限期改正。
第二阶段:集中整治阶段(5月11日-20日)。各检查组根据方案要求,集中行动,齐抓共管,采取有力措施,重点解决突出问题,全面开展校园及周边食品安全专项整治工作,严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为,对现场检查存在问题责令改正的单位,要进行复查,确保改正到位,对无证无照的流动摊点、小餐桌坚决予以取缔。
第三阶段:巩固提高阶段(5月21日-25日)。集中整治行动结束后,各监管部门要结合各自职能,反复进行巡查,确保不反弹、不复发。区食品安全委员会办公室要不定期进行督查,及时总结推广好的经验做法,树立典型,以点带面,使整治效果得到巩固。各检查组要将整治工作情况形成书面报告,于5月23日前报区食品安全委员会办公室,区食品安全委员会办公室汇总后报区政府。
六、工作要求
一、精心组织,周密安排
为确保学校食堂食品安全,严防食物中毒事件发生,我所高度重视学校食堂食品安全工作,迅速召开了专题会议,划分了检查小组,共分了东西两队,明确了职责和任务,统一了检查内容、时间及有关要求。我所共计出动人员158人次,检查学校食堂68户次,检查学校周边餐饮服务单位76户次。
二、学校食堂食品安全检查情况
这次专项检查对我辖区内各级各类有食堂的学校8所(初中2所、小学4所、幼儿园2所)进行了拉网式检查,本次检点检查学校食堂是否开展食品安全自查;是否取得餐饮服务许可;是否建立以校长为第一责任人的食品安全领导小组,相关的餐饮食品安全管理制度级公示栏是否上墙;是否配备食品安全管理人员是否严格执行人员健康管理要求;是否严格执行原料采购索证制度;是否存在违规加工制作凉菜、发芽土豆、四季豆、野生菌类等高风险食品及过期变质食品;是否存在违规采购和使用亚硝酸盐行为;是否规范使用食品添加剂;是否严格执行餐饮具清洗消毒规定;是否按规定实施食品留样;加工场所、设备设施布局是否按照量化分级管理评审达标要求进行设置,配备并规范使用;食堂内外是否环境整洁;餐厨废弃油脂和垃圾处理是否符合要求。
三、存在的问题
1.基础设施差。大部分学校食堂选址、操作间面积达不到标准,没有专用备餐间,“三防”设施不健全,食品用具容器简陋,食品粗加工、切配、烹调区域未能明确分开。
2.加工操作不规范。部分从业人员未按照规范操作,设有的功能场所未使用,直接在烹饪间内进行粗加工操作,烹饪好的菜未及时存放到备菜间,采购的菜直接堆放在地面上,生熟菜盆未分开等不规范操作均存在。
3.餐具消毒不合格。未能配备与实际使用相适应的清洗、消毒、保洁等设备设施,存在清洗池混用,消毒不到位,保洁效果差等问题。
4.制度执行不到位。部分单位虽建立食品台账,但基本没有落实索证索票制度,存在敷衍了事、记录不规范、不完善和不及时清理操作间和原料间导致出现过期食品的问题。
四、下一步打算
成立食品安全专项整治领导小组,县市容局主要负责人任领导小组组长。县城管行政执法大队具体实施此次专项整治任务,由城东、城西、机动三个城管执法中队根据“属地管理”原则,全力推进管辖区域校园周边食品安全专项整治工作,确保取得实效。
二、整治对象
全县各中、小学校周边小摊点、小商店、流动小摊贩等食品经营户。
三、整治目标
清理取缔校园周边无证食品经营户、小摊点和流动小摊贩。对无证流动摊贩发现一个,取缔一个。建立长效管理机制,确保整治成果不反弹。
四、责任分工
(一)城东中队负责城关一小、五小、南翔小学、新南中等学校周边无照经营食品流动摊贩的清理取缔工作。
(二)城西中队负责春谷中学周边无照经营食品流动摊贩的清理取缔工作。
(三)机动中队负责大港完小、萃英园中学等学校周边无照经营食品流动摊贩的清理取缔工作。
五、实施步骤
(一)组织部署阶段(2月27日—3月5日)。根据职责分工制定专项整治行动实施方案,确定重点整治对象、重点区域、整治目标及完成时间。
(二)集中整治阶段(3月6日—3月31日)。对学校周边加大流动巡查力度,对流动摊贩发现一个,取缔一个;在学生上、放学等人流高峰时段,安排专人进行蹲点巡查,坚决取缔校园及周边无证无照小摊点和流动小摊贩。
(三)总结评估阶段(4月1日—4月10日)。对前两个阶段的工作进行总结,建立长效管理机制和监管责任制度,总结经验教训,巩固工作成果,防止出现反复和反弹,确保整治行动取得实实在在的成效。
六、工作要求
同志们:
今天,我们召开全县校园食品安全专项整治工作会,目的是贯彻落实全省学校食品安全专项治理工作会议精神,深入查找校园食品安全专项整治工作中存在的问题,进一步落实责任,强化问责追究,确保圆满完成整治目标任务。下面,我就深入推进校园食品安全专项整治工作讲四点意见:
一、高度重视,进一步增强工作责任感
校园食品安全工作涉及到千家万户、关系着祖国未来,开展校园食品安全专项整治工作是县委、县政府关注民生、服务群众的重要行动。对此,各部门要高度重视,充分认识这项工作的重要性、复杂性和紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各相关单位要充分认识肩负的重任,坚决摒弃“出了问题才重视”的错误倾向,切实提高责任意识,增强忧患意识,采取有效措施,加大工作力度,确保集中整治取得良好成效,顺利完成各项整治任务。
二、落实责任,扎实推进专项整治
各部门要对照要求,针对薄弱环节和突出问题提出进一步的整治任务和目标,逐项逐条地落实责任,整顿一项,巩固一项,防止前整后乱、出现反弹,切实解决校园食品安全领域存在的突出问题。
(一)责任要明。此次集中整治时间紧,任务重,各部门要落实部门监管责任和学校主体责任,逐级分解各项整治工作任务。各个学校一定要消除麻痹思想,不要认为学校食堂进行了承包,就没有学校什么事情,只要出现问题,学校校长就是第一责任人,分管副校长那就是直接责任人,处理的时候谁都跑不掉。所心说,各个学校要对照整治要求,认真开展自查、整治工作,对重点区域、重点环节和突出问题要全力整治到位,对发现的食品安全隐患及时消除。
(二)措施要硬。要坚持“标本兼治,重在治本”的原则,在规范校园食堂及周边餐饮店、食品店进货渠道的同时,针对食用油、肉等大宗食品以及熟食和面筋类食品要及时追踪到源头,治理到上游。要坚持“惩防并举,疏堵结合”的原则,针对流动食品摊贩,要划定集中规范经营点,对校园周边200米范围内的流动摊贩坚决依法取缔。
(三)打击要严。整治期间,各部门要加大执法办案力度。一是要顶真碰硬。执法检查不浮在表面,不流于形式,切实做到“五个不放过”,即不合格产品来源不查清不放过,涉嫌单位责任不查清不放过,问题产生原因不分析透彻不放过,对相关责任单位查处不到位不放过,今后的防范措施不落实不放过。对无证生产经营、加工制作过程非法添加和滥用食品添加剂、采购病死猪肉和地沟油等情节严重的违法行为,做到一律责令停业整顿,一律依法吊销相关证照,一律移送公安机关处理。
三、密切配合,有效形成专项整治合力
校园食品安全专项整治工作点多面广链条长,涉及诸多部门和单位。各部门要从大局出发,加强协调,密切配合,相互支持,齐心协力做好工作。
县教体局要主动联合同级食品安全监管部门开展集中整治行动;县食药监局要加强对学校食堂改造工作指导,强化对学校食堂、学校周边餐饮单位、集体用餐配送单位的监管;县工商、质监等部门要加大对学校周边商店、食品店、食品生产加工单位的巡查力度,坚决取缔无证无照经营行为。各有关部门要共同研究加强校园综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施,切实形成食品安全监管合力。
四、严格问责,确保专项整治取得实效
为了迅速贯彻落实执行全县深入开展“三打击二整治”专项行动食品安全整治工作实施方案,我局党组高度重视。组织县局领导班子成员、各分局(所)负责人以及局机关全体干部职工共40余人召开了“三打击二整治”专项行动动员部署会议。明确了目标,突出了重点,强化了工作措施。
二、部门联合、排查摸底
我局联合食品药品监督管理局、质量技术监督局,组织人员针对县城区域小作坊、熟食店、糕饼加工等场所进行了排查摸底。主要查看证照是否齐全、是否有相应的防尘、防蝇、防鼠设施、从业人员的健康证明情况、是否建立食品安全制度,检查共有46户。督促、指导经营者建立食品安全制度,健全防尘、防蝇、防鼠设施;敦促从员人员进行健康检查、达到符合食品安全经营条件要求办理证照。
三、强化监管,全面履职
1、开展了打击销售、使用地沟油等不符合食品安全标准的专项检查行动。“三打击二整治”专项行动开展以来,县工商局加大了对食用油经营户的检查力度,组织各分局对辖区内560余户的食用油经营户进行了专项检查,确实保障消费者食用安全。
2、严厉打击大非法添加、滥用食品添加剂等有毒有害食品的违法行为。我局认真履行市场监管职责,严格依法行政,保持高压态势,严厉打击流通环节食品非法添加行为。针对重点食品、重点区域和重点食品经营者,我局认真开展了流通环节食品违法添加行为和滥用食品添加剂专项执法检查,并充分发挥12315消费者申诉举报网络和消费者协会的作用,认真受理和依法处理涉及食品违法添加行为和滥用食品添加剂的申诉举报。
为了进一步严厉打击在食品违法添加罗丹明B等工业染料的违法犯罪行为,认真开展好我县的集中整治排查行动,保障人民群众食品安全,我局组织各分局开展了为期一个月的排查整治食品中违法添加罗丹明B等工业染料的专项行动,并对辣椒制品及腐竹、豆皮进行了8批次的快速检测,检测结果合格。
先后对流通环节的粮食类及其制品、肉类及其制品、乳制品、酒类、饮料类、蜂蜜、蔬菜类等食品进行了88批次的快速检测,通过加强流通环节食品质量监督管理,切实保护消费者合法权益。
3、加大了对流通领域食品安全违法行为的查处力度。活动开展以来共查处各类食品违法案件9件,其中涉及到涂刮生产日期与保质期预包装食品、销售超过保质期食品、销售过期保健食品等案件共5件,假冒他人注册商标食品商标案(饮料、葡萄酒)共4件。
以维护和保障广大在校师生的饮食安全为宗旨,以全面取缔学校周边各类无证食品摊贩、规范治理学校周边食杂店和现场制售经营场所为目标,按照集中整治与日常监控相结合的原则,采取强化监管工作力度、多部门联合执法、开展食品安全宣传教育等针对性措施,切实履行城市管理职能,深化学校周边食品安全整治,并以此次活动为基础,建立长效化管理机制。
二、活动时间
自年3月20日至年12月31日。
三、工作任务
(一)各市容环境执法中队和各镇(办)执法中队对辖区内的中、小学和幼儿园周边食品摊点占道经营情况进行一次彻底地调查摸底,充分掌握学校周边食品的分布情况和设摊规律,为查处和整治奠定基础。
(二)根据前期调查摸底结果,各中队合理安排辖区内校园周边执法力量和勤务布控,实行早、中、晚错时巡查制度,对各类无证食品摊点进行严防死守,严管重罚,切实杜绝该类问题的出现。
(三)特勤中队应加强市区内校园周边早、中、晚时段的巡查力度,与各市容环境执法中队和办事处执法中队实现有效的工作衔接,杜绝执法空挡,严控无证食品摊点的出现。
(四)“3333”服务热线和室要积极受理群众相关投诉、举报,并及时通知责任中队予以查处,坚决防止重复投诉、举报。
(五)宣传科要深入学校或其周边,适时组织各种以本次活动为主题的宣传教育活动,广泛普及食品安全法律法规和科普知识,促进师生树立科学的食品消费理念。
四、组织领导
为确保此次活动的有效开展,局成立了以副局长邓志持同志为组长,各中队(科室)负责人为成员的“食品安全进校园”活动领导小组,领导小组下设办公室于执法监督科,全面负责此次活动的组织协调、具体实施和监督检查等工作。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各中队、科室要切实加强对开展“食品安全进校园”活动的组织领导,将其列为本单位年度工作的议事日程,制定具体的工作方案和计划,明确责任分工,工作措施和完成时限,确保活动有序开展,措施落实到位。
一、健全体系,有效落实食品安全责任
进一步强化各级政府责任,将食品安全工作纳入年度工作目标考核体系,充实和完善《食品安全工作责任书》的内容,层层签订责任状,严格落实责任制。健全和完善食品安全监管组织体系,注重发挥镇(街道)食品安全组织协调机构的作用,切实加强对基层食品安全工作的领导。继续开展食品安全综合考核工作,进一步健全和完善综合考核体系。同时,抓好考核结果的反馈和运用,使综合考核更好地达到推动和改进工作的目的。
二、各司其职,切实加强重点环节监管
(一)强化种植养殖环节治理。加强初级农产品、水产品等质量安全监管,继续认真贯彻实施《农产品质量安全法》,深入开展农产品质量安全工程。继续推进农业标准化生产,规范投入品使用,开展农产品质量安全适宜性评价工作,推进产地准出和市场准入。健全农产品质量安全检验检测体系,加强农产品质量安全例行监测和监督抽检。健全农产品质量安全可追溯体系,推进产品认证与标识管理,探索建立农产品质量安全全程监管模式。
(二)严格规范食品生产加工行为。严格实施食品及食品相关产品质量安全市场准入制度,建立和完善以食品质量安全承诺书为主要内容的食品小作坊监管体系,通过巡查、回访、年审、备案等措施,强化日常监管,提高食品生产加工企业和小作坊生产条件、质量管理能力,建立食品生产加工领域质量安全突发事件应急管理和不安全食品的召回体系,完善食品生产监管信息网络建设。贯彻实施《生猪屠宰管理条例》,引导行业规范发展。
(三)规范食品市场流通秩序。严格对食品经营主体资格的规范和管理,统一和规范全区的索证索票和进货台账制度,继续推进食品经营企业“一二三四五”自律机制,加大市场巡查监管力度,逐步整合经济户口管理、企业信用管理及12315执法体系软件中有关食品安全监管内容,推进信息化网络体制建设。加强粮食、食盐、酒类流通市场管理。
(四)严把餐饮消费环节食品安全关。全面实施食品卫生监督量化分级管理,进一步规范卫生许可和监督工作。加强对农村及城乡结合部的小餐馆、学校食堂等的食品卫生监管,进一步落实农村家庭自办宴席食品安全管理措施,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。以强化食品原料进货索证为重点,建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。
三、突出重点,扎实开展食品安全专项整治
深入贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,巩固和扩大2013年产品质量和食品安全专项整治成果,强化动态管理,落实各项制度和措施,严防“回潮”现象发生。针对当前我区食品安全面临的突出问题和薄弱环节,研究制订食品安全专项整治行动方案。继续开展重点品种、重点区域和重点单位的专项整治。以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、食盐、奥运食品为重点品种,以农村和城郊结合部、校园及周边为重点区域,建立部门联动工作机制,形成监管合力,防止重大食品安全事故发生。
继续保持高压态势,扎实有效地开展食品安全各个环节的专项整治工作。深入持久地开展农业投入品整治,集中整治小企业、小作坊,打击黑窝点和使用非食品原料的行为,对食品市场主体实行经济户口管理,依法取缔无照经营,深化餐饮治理,加强对校园及周边、食堂、旅游点餐饮单位和小型餐馆的食品卫生监管。
根据全省统一要求,集中组织开展校园及周边食品安全综合整治。加强对学校食堂及校园内部小商店、小饮食店的食品安全监管,进一步落实校园食品安全校长负责制。集中整治校园周边饮食环境,对学校周边的各类食品生产经营户实施规范管理,重点打击制售假冒伪劣、有毒有害食品违法行为,坚决取缔无证(照)生产经营行为。
四、统筹兼顾,全面推进农村食品安全“三网”建设
一是继续抓好监管责任网和群众监督网建设,进一步提高网络运行质量,充分发挥两网的作用。继续抓好食品安全协管员、信息员业务培训,通过定期开会、活动等方式研究和解决存在问题。完善对“两员”考核细则,加大考核力度,对完不成任务的实行动态调整。二是现代流通网实现全覆盖目标。紧紧依靠镇(街道),协调有关部门,统筹兼顾,加大现代流通网建设力度,确保年底前全区每个行政村至少建成一个标准化农家店。着力增强流通网运行的规范性,努力提高农村食品集中配送率,今年年底前力争达到70%。三是积极探索开展网络并轨工作。深入开展基层调研,对各部门功能相近的网络进行整合,实现“多网合一、一网多用”,切实提高基层监督效率,发挥基层信息作用。
五、示范推动,扎实开展食品安全示范镇(街道)创建工作
通过组织创建培训活动,进一步规范创建行为;通过加强督导检查,进一步确保创建进度;通过细化创建考核办法,进一步提高创建质量;通过以点带面,典型示范,进一步改善全区农村食品安全状况。
杭集、公道、沙头、汊河等四镇(街道)要根据《市食品安全示范镇(街道)标准》,积极采取有效措施,深入组织开展创建活动。同时,要积极做好迎接市政府年内对创建工作的考核验收的各项准备工作。
六、标本兼治,着力构建食品安全长效机制
按照省、市政府“十一五”食品安全保障规划要求,组织协调各地、各有关部门,建立完善食品安全组织保障体系、食品安全信息体系、食品安全信用体系及检验检测体系建设。
全面掌握、科学分析全区食品安全现状,认真组织编制年度《食品安全状况报告》。切实抓好食品安全信息的收集、整理、综合、分析、工作。
一、检查时间
2010年5月19日——5月31日。
二、检查场所
全市各级各类学校、幼儿园及周边食品经营户、“学生公寓”及小饭桌。
三、检查内容
1、严格学校及周边食品经营户的市场准入,检查证照是否齐全,经营的主体资格是否合法,是否属超范围经营;
2、严格学校及周边食品经营户的自律行为,检查是否落实“进货检查验收制度”、“购销台帐登记制度”、“索票索证制度”、“质量承诺制度”和“不合格商品退市、召回制度”;
3、检查学校及周边食品经营户经营的食品,看标识是否真实,是否有“三无”、仿冒或过期失效食品;
4、检查学校及周边食品经营户经营的食品是否存在侵犯他人注册商标专用权及是否存在虚假、误导宣传行为;
5、依照工商职能,加强对学校周边“学生公寓”、小饭桌的巡查,对有证无照的“学生公寓”、小饭桌及时引导办理营业执照,对拒不办理营业执照的,坚决予以取缔;对无证无照的“学生公寓”、小饭桌,要做好巡查记录,并及时抄告同级公安、卫生等行政主管部门予以坚决取缔。
四、工作要求
1、提高认识,加强领导。学校食品安全事关儿童、青少年的身心健康和生命安全,事关社会和谐稳定,事关发展形象。各级工商部门要切实履行保障学校食品安全的政治责任,高度重视学校食品安全监督管理工作,充分认识此次专项检查工作的重要意义。要强化领导、明确分工、落实责任,组织有关人员学习贯彻全市学校食品卫生安全工作电视电话会议精神,迅速制定切实可行的实施方案,做到有组织、有领导、有措施、有实效,确保专项执法检查工作落到实处。
以科学发展观为指导,以全县校园及周边为重点整治区域,加强综合治理,强化责任监管,切实消除各类安全隐患问题,努力使校园及周边治安秩序、环境面貌明显改善,安全防范机制不断健全,全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境。
二、总体目标
通过深入开展学校周边环境整治工作,建立各有关部门协作联动的长效工作机制,全面整治学校周边经营环境、卫生环境、治安环境,实现以下目标:
校园周边可通行距离200米范围内无网吧、影吧、歌舞厅、电子游戏厅等娱乐营业场所;无流动饮食摊点、马路市场、占道经营等现象;无严重影响师生教学、生活的环境污染;无严重危害师生人身安全的治安隐患;无严重影响师生出行安全的交通隐患;无食品安全、火灾、电气事故及其他导致人身伤害的安全隐患;音像、图书零售(出租)摊点无销售各类非法出版物现象。
三、组织机构
为切实加强校园周边环境综合整治工作的组织领导,成立县校园周边环境综合整治领导小组。
组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在政府办,办公室主任杨东(兼)。负责全县校园周边环境综合治理工作的总体协调和督导落实工作。
四、责任分工
教育部门:根据领导小组安排,积极配合各成员单位做好综合整治工作。督导中小学、幼儿园抓好校园内部及周边环境的日常监控、管理,落实工作责任,加强学校内部巡视,完善门卫安保制度,严格管理外来人员、学生进出校园。加大对校园周边巡查力度,对校园周边200米内的网吧、影吧、游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所及各类流动食品摊点、占道经营等现象,一经发现,及时上报有关部门,并协助取缔。加强未成年人的思想道德建设及法制教育,提高遵纪守法观念。加强对校舍和教学器械设施的安全检查,严防发生各类人身伤害事故。加强对学校食堂的饮食卫生监管,保障师生饮食安全。深入开展交通安全、食品安全、消防安全、人身安全等教育培训,提高师生的安全意识和自我保护能力。
宣传部门:做好综合整治行动的专题宣传和集中报道,利用电视、报刊、网络等媒体,积极营造良好的舆论氛围,让群众和师生了解专项整治工作的目的、意义和方法,动员全社会积极参与到整治活动中来。
文体部门:负责牵头整顿文化娱乐经营场所。与公安、工商等有关部门密切配合,加强学校周边文化市场巡查,取缔中小学周边200米以内的网吧、影吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐营业场所;严厉查处网吧、游艺、歌舞厅等娱乐营业场所接纳未成年人的行为;取缔无证照或证照不全的娱乐营业场所;加强各类非法出版物的查缴工作。
为切实加强对网吧经营行为的监管,按照“分片管理,责任到人”的原则,对全县网吧以健康街为界分南北两个区进行巡查监管。
南区监管小组成员:杨文广、杨燕龙、王永强
北区监管小组成员:任斌、杨红波、崔国良
机动管理人员:吴丽君
监管小组采取日常巡查与重点时段(11:30—14:10,17:50—21:30)突击检查相结合的方式,严查网吧利用中午、下午放学时间,接纳未成年人上网的行为。不定期采取“午夜”、“零点”突击检查,严厉打击网吧超时营业和接纳未成年人上网的行为。同时,加大网吧业主的安全教育力度,签订责任状,强化网吧业主责任意识,严防发生各类安全事故。
公安部门:严厉打击危害校园安全的违法犯罪活动,对侵害师生权益的违法犯罪案件,要优先受理、优先出警、优先立案、优先查处,建立健全“定案件、定人员、定责任”的办案责任制,专人负责,一查到底。严厉打击校园周边区域的流氓团伙和黑恶势力,坚持打早、打小,决不让其形成气候。从严查处抢夺学生财物、敲诈勒索学生等违法行为,不论涉案财物价值打小,每件都要实行专人专办制定,查办到底,震慑犯罪。
对校园周边要进行集中排查梳理,与文化、工商等部门密切配合,依法取缔中小学周边200米以内的网吧、影吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐营业场所,查封、收缴非法出版物和音像制品。清查整顿校园周边出租房屋,加强流动人口管理,全面整治校园周边治安环境。
选派民警担任中小学、幼儿园的法制副校长、法制辅导员;会同教育部门督促学校、幼儿园完善安全保卫制度,做好校园内部安全管理工作。
交警部门:负责加强校园周边道路交通安全管理。在校园周边道路及学生上下学重点路段,设置交通警示标志,增设减速带,防止发生涉校交通事故。中小学上下学高峰时段,在重要路段和路口设立临时指挥疏导岗,由民警定岗定责指挥疏导,维护正常的交通秩序。加强巡逻管控,严惩校园周边车辆乱停乱放等交通违法行为。深入开展形式多样的交通安全宣传教育活动,营造安全有序的校园周边交通秩序。
消防部门:负责排查、整治校园及周边区域的火灾隐患,并限期整改。督导学校、幼儿园做到“三严禁”,即:严禁封堵、占用疏散通道,锁闭、遮挡安全出口;严禁私拉乱接电气线路;严禁违章操作电器设备及各类易燃易爆危险品。重点对寄宿制学校和幼儿园加强消防安全检查,督导各学校、幼儿园落实消防安全责任,强化消防安全教育培训,提高师生的消防安全意识和自我防范能力。
食品药品监督管理局:负责加强对校园及周边食品安全综合整治的组织协调工作,整合监管力量、监管资源和监管信息,形成反应快捷、配合密切、齐抓共管的协同整治运行机制;强化综合监督的职能,清理整顿食品药品经营市场,会同食品安全成员单位,严厉打击危害师生饮食用药安全的违法违规行为。
卫生部门:加强餐饮卫生监督管理,进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度,重点抓好学校食堂、校园周边食品生产经营行为的卫生监管工作。严把卫生许可关,依法取缔非法经营户。对直接从事食品生产经营的从业人员,定期检查健康状况,强化卫生法规、食品卫生知识的培训。加强对校园周边医疗门诊的监督检查,审核执业资格,坚决取缔无证经营,确保师生安全就医。
工商部门:规范经营秩序,加强对校园周边的超市、小卖部、保健用品等经营场所的巡查,强化索证索票、进销货台账和“一票通”等制度。严把市场准入关,严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序。加强商品质量检查,依法查处违法经营行为,取缔无照经营,严防不合格食品流入校园。
市容管理部门:加强巡查,清理取缔中小学、幼儿园附近200米范围内的各类流动摊点,占道经营等影响城镇环境和校园周边管理秩序的经营行为,全面整治规范校园周边的马路市场。加强校园周边卫生环境整治,完善基础配套设施,优先规划、建设校园周边的公厕、垃圾箱等设施,对现有环卫设施进行维修。建立有效的卫生清理、保洁机制,及时清理校园周边区域的生活垃圾、商业垃圾、餐饮污染和卫生死角,营造校园周边良好的卫生环境。具体责任分工如下:
环保部门:加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声的查处工作,为教学活动提供安静的外部环境。
安监部门:对中小学、幼儿园安全责任制和安全管理各项制度建立执行情况、校舍安全、安全教育等进行检查督查。对消防设施、避雷设施、水电设备、楼道通行、体育设施等进行全面排查。组织开展安全业务知识培训和安全宣传教育活动,适时组织逃生演练,提高应急能力,确保校园安全稳定。
电力部门:加强校园及周边输电线路的检修与维护,排除隐患,保障学校正常用电、安全用电。
可镇政府:配合各成员单位做好校园周边环境综合整治工作。
五、工作要求
(一)提高认识,营造氛围
综合整治全县校园周边环境,是落实上级政府指示要求、解决校园周边环境突出问题的迫切需要,也是县委、政府净化育人环境、提升城镇化建设水平的具体步骤。各有关部门要广泛进行思想发动,引导广大干部群众、教职员工、在校学生充分认识此项工作的重大意义,把思想统一到县委、政府的决策要求上,积极参与和支持校园周边环境整治工作。新闻单位要开设专栏,跟踪报道,宣传造势,创造有利于综合整治的舆论环境。
(二)加强协调,凝聚合力
为切实加强我校食堂及周边食品安全卫生工作,预防和控制肠道传染病及食物中毒的发生,有效提高我校的卫生水平,保障广大师生身心健康和生命安全,依据《食品安全法》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定和要求,我校特制定本计划。
二、工作目标
通过专项整治,排查隐患、防控风险,进一步加强学校食堂和校园周边餐饮食品安全监管,推动学校食堂食品安全管理制度进一步健全,学生的食品安全意识进一步提高,学校校园及校园周边餐饮服务食品安全状况明显改善,有效防范校园食品安全事件的发生。
三、工作重点
1、严格落实食品安全主体责任。认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求,确保学校食品安全工作有布置、有落实,并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度,配备相应的食品卫生安全管理机构和人员,加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育,在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、加大食品安全设施投入,改善食品环境,降低食品安全风险系数。
5、开展学校食品卫生专项检查,积极配合卫生、食药等部门做好专项整治工作,对发现的安全隐患及时整改,防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立以校长为组长的食品卫生领导小组,明确职责,细化责任,层层抓落实,形成部门协作、上下联动的工作格局,有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制,组织、协调、指导应急处置工作,一旦发生食物中毒事故,能迅速处理,把险情控制在最小范围,并降到最低程度。把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合,把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本,将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终,确保整治取得实效。
2、加大宣传,营造氛围,突出教育的长效性。
学校各处室要密切配合,根据相关要求,努力开展食堂食品安全示范工程建设。不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施,使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播、网络等形式进行食品卫生安全教育,要加强教育,使学生养成良好的卫生习惯,自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识,提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实。
加强食堂检查督导,严查违法行为。学校要严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定,将学校食堂作为食品安全事故防控的重点,采取措施,排查隐患,积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案,提高防控水平及应对能力。要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓,紧紧围绕确定的工作目标,狠抓落实,力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管,提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起,建立采购食品时索取产品合格证制度,严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理,并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施,规范食品存贮、加工、烹饪各个环节,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理,让学生吃上放心的饭菜,坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)调查校园周边餐饮食品安全状况,加强与家长、食药局、街道办协调,沟通,做好校园周边食品安全工作。
(3)加强事前预防工作,严防突发事件的发生。
(一)严格落实食品安全属地责任。街道将食安办设在应急服务站,由两名工作人员(兼职)负责此项工作,负责协调食品安全日常工作。充分发挥社区(村)干部的“前哨”作用,压实属地责任,强化考核监督,并将考核结果纳入年度社区工作考核内容。
(二)配合相关行管部门做好监管工作。结合我街实际情况,配合相关行管部门做好域内食品安全监管工作。
(三)督促企业落实好质量安全主体责任。督促企业建立自查制度,提升企业食品质量安全管控能力。持续开展“落实企业主体责任年”活动,督促抓好企业食品安全管理达到相关要求。
(四)加强食品监管基层建设。发挥好基层监管前哨作用,把食品安全监管的关口前移、重心下沉,不断提升食品安全监管水平。在各社区(村)合理配齐食品安全信息员,努力做到“定格、定岗、定员、定责”,逐步加强基层安全监管能力建设。
二、完善食品安全监管方式
(五)提升基层干部队伍食品安全业务能力。邀请相关部门专业人员就食品安全领域相关业务知识,对基层干部加大教育培训力度,进一步提升社区(村)基层干部食品安全领域的业务能力水平。
(六)强化应急处置。街道领导要高度重视应急处置能力提升工作,健全应对食品安全事故运行机制,细化专项食品安全事故应急预案。完善食品安全事件组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系,提升应急响应、现场处置、医疗救治能力。做到应急处置工作主动、科学、规范。及时排查风险隐患,做到早发现、早处置,确保不发生系统性食品安全风险。
三、深入推进食品安全“十大行动”
(七)加强校园周边食品安全排查整治行动。结合域内学校周边实际情况,加大校园周边小摊贩的食品安全排查力度,做到早发现,早处置,早上报。对于不能整治的隐患,及时上报相关行管部门。
(八)持续开展餐饮业质量安全提升行动。配合相关行管部门,做好我街域内餐饮服务安全监管工作。加大对学校、养老机构、医院和工地食堂食品安全管理,加强集体用餐配送单位、大型餐饮单位及周边网络订餐等重点部位、重点时节的监管力度,严防发生重大群体性食物中毒事件。
(九)实施保健食品行业专项清理整治行动。配合相关行管部门,持续开展“保健”市场整治行动和回头看,严厉查处各种非法销售行为,重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。