农产品溯源方案大全11篇

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【关键词】农产品 溯源系统 质量 标识

我国食品安全形势不容乐观，由于食品不安全而导致的事故频发，给人们的生命健康造成严重威胁。为了确保农产品质量安全，为人们提供安全的农产品，需要建立一个农产品溯源系统，实现对农产品全流程的跟踪与监控。

1 农产品溯源系统方案

1.1 溯源系统平台设计

农产品溯源系统的基础为智能信息节点，综合利用互联网技术、GPS定位技术、电子标签技术与数据库技术，通过智能交易器串联起各个节点，而与中央数据库的连接，主要由3G网络、无线传感与有线网络宽带实现，并收集农产品种植、生产、加工与检测等各个环节的数据，并利用二维码技术扫描追溯农产品信息。溯源系统业务流程为企业用户提供系统与基础数据管理、数据采集、绿色履历与溯源数据存储功能，企业可为用户提供查询验证门户，并为购买者提供农产品查询验证服务。具体见图1。

1.2 溯源系统关键技术

农产品溯源系统平台建设，以MySQL数据库与JAVA技术为基础，为三层架构的B/S模式。其中，系统平台构建的基础技术为JAVA技术，系统数据业务逻辑层与数据访问层，主要使用的是JDBC+SPRING框架，根据需要创建数据表维护业务层与数据交换层时，用户无需再进行维护。

系统对于数据库的要求，要求数据库具备强大的处理能力，且要求方便维护，安全性符合系统建设标准。同时，农产品数据系统还应支持多线索与多进程，支持SMP处理模式与Client/Server处理模式，并支持多个并发用户，具备性能优异的查询与运行功能。而为了提高系统的整体运行速度，应该使用分散存储策略保存相关数据。

2 农产品溯源系统的实现

2.1 系统开发工具和环境分析

本文设计的农产品溯源系统，建立在JAVA与MySQL数据库基础上，采用的是三层构架B/S模式。其中，系统平台构建的基础为JAVA技术，而系统数据业务逻辑层与数据访问层的实现，主要是采用JDBC+SPRING框架。根据所创建的业务层与数据层，不需要任何维护。

2.2 系统平台实现

在计算机平台IE浏览器地址栏中，输入地址点击链接后便可实现对系统的访问。而进入到输入系统界面后，用户输入管理员账号、密码与验证码后，便可点击进入到农产品溯源管理系统运营平台，进入到系统运行界面。其中，系统主界面包括的模块主要有代码、元素、信息元等管理模块，以及用户、模板、企业与监管部门等管理模块，同时还包括菜单、菜单角色、行政区划分与手机软件等管理模块。

按照农产品分类的不同，管理员可归纳总结不同农产品的种植、管理、采摘、存储与出售等环节，创建代码，并通过代码组建元素，构建系统信息单元与模块，最终构建成为农产品溯源系统。系统创建完成后，企业用户可得到相应的权限。登录后，可进入自主平台界面，在界面上可看到企业下用户账号，并可管理下属用户权限。按照通常的农产品流通流程，溯源信息采集主要包括种植户、检验员、加工包装操作员与分销责任人。农产品溯源系统采集流程图，具体见图2。

农产品溯源系统平台实例的创建是在信息采集后，信息采集完成后可生成二维码。其中，农产品的唯一标示就是二维码，主要包括农产品的选种、种植、管理与运输等各种信息，消费者可经客户端扫码查询。作为监管机构的相关政府部门，比如农业管理部门，负责农产品加工企业的管理，同时也可对农产品种植与运输管理实施有效的监管。而在遇到消费者投诉时，可由监管部门负责处理，并将处理结果反馈至消费者客户端之上。

为提高溯源系统采集、查询的便捷性，应根据主流操作系统，分别开发IOS系统与Android系统的APP，用户在手机上安装客户端软件，可录入图片、视频等文件，上传至系统平台，消费者可通过客户端查询系统中的各种信息。同时，通过客户端，消费者可向管理部门反馈相关信息，并等待管理部门的处理结果。

3 结语

当前，我国农产品安全形势不容乐观，主要是农产品质量不让人放心，为了更好实现对农产品的监管，保证农产品质量，建立农产品溯源系统大有裨益。在本文中，笔者从农产品溯源系统设计、实现的关键技术等方面探讨了系统设计与实现，对于系统的构建具有一定的参考价值。

参考文献

[1]刘晓敏.基于二维码和RFID个体标识技术的农产品溯源系统的设计与实现[D].西安电子科技大学，2013.

[2]刘俊华，王岩峰，姜平，程昌秀.以企业为最小责任主体的农产品溯源系统的设计与实现[J].农业网络信息，2011，06：9-12.

[3]杨运平，周志鹏，李沐华.基于物联网RFID的农产品溯源系统的设计与实现[J]. 计算机与现代化，2013，10：222-225.

[4]张翔，耿晓琴，张云华.农产品溯源系统的设计与实现[J].工业控制计算机，2014，06：129-130+133.

作者简介

胡竟伟（1981-），女，现为内蒙古河套学院理学系讲师。研究方向为计算机监控技术。

刘娜，现为内蒙古河套学院理学系讲师。研究方向为人工智能。

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2、3G技术对农业信息化的影响力

3G是指支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术，能提供更快的上行和下行速率，方便人们浏览网页、微信和上传照片。3G技术特征是提供高速数据业务，网络速率一般在几百kbps以上[2]。农业信息化是指信息和智力活动对农业增长的贡献逐渐加大的过程，包含通信、计算机等信息技术在农业上应用的过程[2]。3G网络具有覆盖范围广、实时性强、通信质量稳定的特点。将3G技术有效应用在1C助力农业生产、2C支援农村建设、3C服务广大农民，主要体现在3P自动化控制、2P安全监控、1P生产指导、4P农产品溯源、5P信息、6P政务管理、7P信息传播、8P互相沟通、9P供销服务方面。

3、基于AHP的评价模型

3.1递阶的层次结构模型依据分析，建立本文AHP的三层结构模型，见图1。目标层M：3G技术对农业信息化正向影响力。

3.2各层的判断矩阵判断矩阵用以表示同一层次各个指标相对重要性，依据1~9级标度[1]，构建矩阵ijAa，其对角线上是1。由3G对潍坊市农业信息化的影响程度，本文认为1C比明显重要，用5表示，512a；比3C稍微重要，用3表示，313a；同理332a。同理构建准则层对方案层的判断矩阵。

3.3应用Matlab的AHP程序，解得A的最大特征值A的特征向量0.637,00.104,70.2583,Aw一致性指标0.01931CI，随机一致性指标0.581RI，一致性比率0.03701CR通常判断矩阵不是一致阵，要进行一致性检验。当0.11CR时，完成单排序一致性检验，认为Aw有效。Aw中的分量是三个准则的权重。由最大隶属度原则，3G技术对助力农业生产影响较大。同理计算矩阵1B2B3B的相关参数如表1。

3.4层次总排序

最后进行层次总排序和总体一致性检验，步骤如下：①表1第二列各行元素×的分量，得组合权向量w0.074,80.035,20.167,00.359,90.078,50.026,10.020,90.048,70.1887；②×表1第三列，得0.03322CI；③×表1第四列，得0.72312RI；④进行总排序一致性检验，0.08290.1122CRCRCIRI总完成检验。从结果看，3G通信技术在农产品溯源方面正向影响力最大，在生产自动化控制和农产品供销服务方面影响力较大。

4、实例验证

潍坊市蔬菜产销过程应用3G技术，建立蔬菜大棚的远程监控系统、蔬菜安全的二维码追溯系统和蔬菜价格行情信息平台。由07至12年该市蔬菜总产量的统计数据（见图2），分析出07至09年总量增长缓慢，当时农民进行传统耕作；09至10年增长幅度最大，正是3G建设初期，说明3G技术在农业信息化中应用有效。10至12年以后，该市蔬菜总产量就开始平稳增长，3G网络已全面覆盖。实例证明3G技术在农业生产、农产品溯源和服务广大农民方面正向影响大的正确性。

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“十二五”以来，我国各地加快推进物联网等新一代信息技术在农业中的应用，积极发展智慧农业、感知农业，努力构建智慧型现代农业生产经营体系，推动“互联网+”和现代信息技术与农业智能监管相融合，探索农产品质量安全领域物联网技术应用模式，抓好农产品质量安全追溯体系建设，转变农业生产方式，创新农业管理手段，为推动农业转型升级，促进农业可持续发展发挥了积极作用。

我国在农产品质量安全溯源技术的研究和系统建设上，主要集中在农产品包装标识及农产品物流配送等环节，广泛采用条形码技术、电子数据交换技术和RFID电子标签等技术。例如在北京、上海、天津等地相继采用条码技术、RFID技术、IC卡技术等建立了以农产品流通体系监管为主的质量安全溯源系统。天津市无公害农产品（种植业）管理中心和天津市农村工作委员会信息中心建设了开发了“放心菜”基地管理系统、“放心菜”质量安全监管系统、“放心菜”质量安全追溯系统和“放心菜”信息服务平台等4类应用系统；建设了市、区县、乡镇、基地相结合的4级监管网络，构建了“3344”放心菜质量安全保障技术体系，建成10个区县级监管站、72个乡镇级监管站和186个“放心菜”基地，应用规模达到35.47万亩，实现生产可控、安全可管、产品可溯。

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【摘　要】研究物联网技术在农业生产有机蔬菜生产与供应链质量安全管控中的应用，以传感网、视频分析、标签技术为基础，开发生产过程日志与档案系统，供应链质量安全追踪溯源系统和信息系统，在有机蔬菜基地布置无线传感网和监控网，利用组合RFID、条码和二维码实现有机蔬菜溯源，提供多样化的信息方式便于消费者查询。

关键词 农产品；质量追溯；物联网；无线传感网；视频分析

基金项目：本文部分得到武汉市科技局科技攻关项目（2013010602010217）、湖北省科技支撑计划项目（2014BAA153）的支持。

作者简介：孙奕敏（1976.12.26—），女，硕士，中国人民武装警察部队山东总队训练基地，讲师。

王玙璠（1991.12.14—），女，武汉大学，硕士研究生。

艾浩军（1972.10.08—），男，武汉大学，副教授。

0　引言

我国拥有数十亿人口，属于农业大国，农产品历来是政府关注的重要问题。近年来，农产品质量安全问题受到了前所未有的高度重视。2007年8月17日，中华人民共和国国务院办公厅宣布成立国务院产品质量和农产品安全领导小组。各个省市配合中央政府的工作，分别成立了省、市产品质量和农产品安全领导小组。2007年初，上海市产品质量和农产品安全领导小组12J出台一系列政府监督、控制政策。2007年10月，该小组启动“上海市产品质量和农产品安全专项整治”，在产品和农产品生产、加工、流通和消费所有节点宣传活动的内容。

农产品质量安全问题不仅关系到公众的身体健康,而且对农业发展、农民增收、农业贸易和农业现代化建设具有重大影响,成为新时期我国农产品生产和供给急需解决的一个重要课题。要达到提高农产品优质生产和消费安全目标，就要解决和实现对农产品“从生产到餐桌”的全程质量监控,治本之策是要建立完善的农产品质量安全体系。

近年来，农产品农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生。解决“餐桌污染”问题，除了保护农业产地环境和完善农产品市场准入外，建立农产品质量安全信息系统，加快农产品质量安全信息的有效传播，是解决“餐桌污染”信息不对称问题的重要途径之一。

1　农产品质量管控的要点

为确保有机农业产品满足有机农产品的标准，保障食品安全必须从以下两个方面着手。

1.1　过程管控

为了保证食用农副产品质量安全信息平台提供消费者查询信息的可靠性，对于加入平台的企业要求使用专门的生产管理系统，采集农产品生产全过程数据。对农产品产前的水、气、土等环境检测数据记录，产中生产过程控制、饲料/肥料的使用、农药/兽药等的使用，产后对产品的药物/重金属残留等记录。实现对农产品供应链的全过程监控和管理。

1.2　供应链溯源

供应链的每个成员都应当能够追溯产品生产者以及产品成分、包装、来源等特征，也应当能够向前追踪产品成分、包装和产品的的每一项活动。要设计一个具有对整个价值链可追溯性的供应链，企业必须创建流程和基础架构来收集、集成、分析和传递关于产品来源和特征的可靠信息，贯穿于整个供应链的各个阶段（从农场到餐桌）。它将企业的技术解决方案整合起来，使物理供应链（商品的运动轨迹）和信息供应链（数据的收集、存储、组织、分析和访问控制）能够相互集成。有了这样的供应链可视性，企业就能保护和推广品牌、主动地吸引其他客户并降低安全事故的影响。

2　系统技术体系

物联网的农业生产基地现场管理与质量追溯系统涉及的技术体系包括以无线传感网为基础的环境检测技术，以视频内容分析为基础的视频摘要自动生成技术，以RFID、二维码标签为基础的产品溯源技术。

2.1　基于无线传感网的环境监测技术

通过无线网络，利用短程通信与远程通信技术相结合，采用Zigbee组网，Zigbee到IP通过传感网关接入到场区信息网，将传感器采集的环境数据，包括温度、湿度、敏感气体、菊酯类农药浓度等信息收集起来，形成无线传感网络，实现对有机会蔬菜基地的监测。有机蔬菜生产场地和加工车间的传感网如图1所示。

2.2　视频监控日志与摘要的自动生成技术

在有机蔬菜生产场地内的关键监控点部署摄像头，实现虚实结合可视化操作，采集视频证据数据，利用视频内容分析技术，分割感兴趣目标，提取视频特征，提取典型的视频事件，通过高级语义进行表达，自动生成事件的视频摘要和视频日志，将人从海量的视频数据中解放出来，提高视频监控的可用性，提高检索效率，降低存贮成本，同时便于日后查找和产品溯源。

2.3　组合RFID、条码和二维码的产品溯源技术

通过RFID、条码和二维码的组合识别码提供的信息，RFID具有容量大、寿命长、自动识别等特点可用于大行包装的标示，用于记录生产产地、生产单位、生产过程、农药化肥使用情况等信息，如图2所示。而条码和二维码成本低，能记录同一类商品的信息，可广泛应用于单个商品的标识，如图3所示。同时二维码可便于手机进行查询。当产品发生安全性等事故时，通过追溯信息系统可迅速回溯过程及查明原因所在，正确而迅速地回收产品，防止产品事故的再发生，也可确认业者的责任，从而有效促进对生产和流通过程的重视，保障农产品质量安全。

3　系统建设内容

3.1　系统基本结构

根据目前国内的实际情况，提出建设物联网有机农业的思路，系统建设内容主要包括建设基础信息网、生产过程日志与档案系统、有机农产品标签跟踪系统、有机产品销售系统和系统管理平台。智慧农业系统的结构可以采用物联网应用的一般结构，如图4所示。

3.2　建设基础信息网

3.2.1　场区信息网

场区信息网既要承载场区内的生态环境信息、视频信息和一般办公用途信息。同时还能接入互联网，实现内网与互联网（外网）的互联互通，这对场区的信息网建设提出了新的要求。一方面，办公楼要接入电信运营商宽带，另一方面，各基地要通过无线接入点（Wi-Fi AP）将信息传递到办公楼，实现信息互通。

需要考虑场区内各功能区的地理位置分布，在场区内部署局域网，各区之间通过网线连接，形成无线局域网，无线局域网采用IEEE 802.11n标准，标准速度达到150Mbps。按此方式组网的场区信息网，主干道的无线网络理论速度是300Mbps，实际运行可以达到150Mbps的速度，能满足场区信息化的要求。如图5所示。

3.2.2　无线传感网

场区无线传感网要承载场区内的种植基地、养殖基地和沼气池的生态环境信息，包括温度、湿度、照度和敏感气体浓度等，将这些信息通过无线自组网络传递到ZigBee网关，采用IEEE 802.15.4标准，再由LAN局域网传送到控制台服务器进行分析，实现传感网与互联网的互联互通。

场区内无线网络部署方案如图6所示。

在种植基地和养殖基地内都布置了大量传感器，这些传感器采用自组织的方式形成无线传感网进行信息传递与发送，最后通过一个无线传感网关搜集所有的传感节点信息，再将这些信息统一发送到控制台服务器进行处理。这种无中心的分布式控制网络，不需要类似基站或者访问服务点这样的中心控制设备，即不需要利用现有的网络基础设施同样能提供一种通信支撑环境。在任何时间、任何地点不需要现有的信息基础网络设施的支持，快速构建起一个移动通信网络。

3.2.3　无线视频监控网

视频监控的目的有两个，一是对生产过程监管，二是生产过程的展示。为保证设备的兼容性，所有摄像头均内置编码设备，即采用网络摄像机，并且尽量选用支持以太网供电（POE）的设备。

组网方式见图7：

在场区的种植基地、养殖基地和沼气池的重要监控点布置摄像设备，通过无线网络将实况录像发送至控制台服务器，服务器对这些视频数据进行处理和分析后，再通过光纤接入的大宽带上传至互联网，提供在线展现，让人们在家也能实时观看场区内的情况。

3.3　生产过程日志与档案系统

服务器对视频数据进行的处理和分析包括对冗余信息的剔除、将有用的信息保存。由于场区内视频信息量非常大，只靠人工处理这些信息变得不可能，因此可以引进计算机视觉的技术，通过有效的算法对智能处理这些视频，提取出人们感兴趣的视频摘要，对每天的生产情况提取视频日志，这样建成的日常视频档案可以有效地对场区进行科学地管理。

无线传感网与无线视频监控网并不是独立的，它们应当相互依存，将某个监测点的生态环境信息和视频监控信息应该绑定在一起，做到“虚实结合”，当查询产区内某一点的信息时，相关的环境与视频信息就都能同时显示出来，使得有机农产品的生产全过程可视化。

将无线传感网和视频监控网采集到的信息结合统一起来，构成生产过程日志与档案，构建管理这些信息的系统，可以作为后续质量安全管控的有力支持。

3.4　有机产品标签跟踪系统

蔬菜供应链和大多数农产品供应链一样，也包括生产、加工、仓储、运输和销售等几个环节，提交有机蔬菜供应链效率的关键也是如何协调几个环节及如何提高每个环节的效率。如图8所示。

从蔬菜供应链整体可以看到，通过使用RFID和条码、二维码的组合标签技术，能够方便地把整个供应链中各个环节的信息读入公共数据库，各个环节也可以便捷地增加相应环节的数据。消费者和相关主管部门也可以通过通信网络和终端进行查询与追溯。根据现有商业模式的使用习惯和使用成本，可以整箱使用RFID标签，内部小盒装使用条码或者二维码。

标签上要记录的信息包括：

（1）生产阶段的信息，包括品号、产地、电话、化肥明细、种植时间等。

（2）加工阶段的信息：小盒贴上条码，大盒贴上RFID标签，二维条码直接保存了产地、收割时间等重要信息，也能透过二维码访问中心数据库。

（3）仓储阶段记录的信息，包括入库时间、入库区位、货架货位和出库时间等。

（4）运输阶段的信息：gps+RFID标签，包括上车时间、途中温度状况、路线信息、下车时间等。

这些信息分别记录在RFID、条码和二维码标签上，根据这三种标签各自不同的特点和功能，采用不同的方式来标识包装，记录了有机农产品生产过程和供应链全程的信息，能够有效进行质量管理，既节约了成本又能在出现问题时方便消费者追踪溯源。二维条码包装过程和记录的信息如图9所示。

通过RFID、条码和二维码的组合识别码提供的生产产地、生产单位、生产过程、农药化肥使用情况等信息，当产品发生安全性等事故时，通过有机蔬菜标签跟踪系统可迅速回溯过程及查明原因所在，正确而迅速地回收产品，防止产品事故的再发生，也可确认相关的责任，从而有效促进对生产和流通过程的重视，保障农产品质量安全。

3.5　有机产品销售系统

记录销售阶段的信息，包括进入店面时间、销售时间、总量统计、过期数量等。该系统软件还需要与超市的营业网点的进销存系统对接。

最终消费用户可以使用自助式信息查询机，查询到小包蔬菜的所有信息。如图10所示。

该系统的成功投入使用可以促进有机蔬菜的透明化跟踪，提高销售量，让消费者“买的放心，吃的安心”。这样物联网不仅应用在农业生产与运输，也能应用于有机农产品的销售等服务当中，对物联网产业链的发展也起到积极地推动作用。

3.6　系统管理平台

可以通过局域网综合管理场区视频，查询生态环境信息，有机农产品跟踪信息。建立互联网网站，按照农产品的生产流程设计一个循环农业的体验平台，在互联网上展示农产品的生产全过程。为有机农业的发展提供了绝好的契机，不论是生产、运输还是销售全程供应链都实现可视化、透明化监控，有利于规范我国农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强我国农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。

信息系统需要公开农产品生产过程信息和供应链管控信息，以保证食品安全，它提供多途径的便民查询，如通过12316便民平台，拨打热线电话查询；手机短信查询；通过手机拍摄二维码图片，再上传到网上查询；甚至利用卖场的直接读取设备，如触摸屏等查询该农产品的生产和供应链信息，对生产经营者形成有效的社会监督。

4　小结

要达到提高农产品优质生产和消费安全目标，就要解决和实现对农产品“从田头到餐桌”的全程质量监控，治本之策是要建立完善的农产品质量安全体系。通过信息化的手段，对农产品质量安全进行“数字化”管理，在生产过程中，可通过物联网进行环境监控，除可覆盖农业大棚，还可在畜牧养殖、水产养殖、生产环境监测、仓储环境监测等场景进行应用。通过多种传感器实现信息的收集与传递，农牧业生产各环节都可以控制，并且食品可以溯源。智慧农业通过过程管控和供应链溯源，从而有效保证食品质量安全，让人们吃的放心，吃的健康，吃的新鲜，完成从田间迅速到餐桌的快捷过程，通过物联网我们可以实现这一远景目标。

参考文献

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［3］张欣露,王成,吴勇,乔晓军,侯瑞锋,王开义.集成传感器电子标签在农产品溯源体系中的应用[J].农业机械学报,2009(1).

［4］黄海龙,蒋平安,张霞,武红旗,李永,刘洪蓬.基于Web的农产品追溯系统的设计与开发[J].新疆农业科学,2010(9).

［5］彭剑,陈光仪.可追溯农产品供应链系统建模研究[J].农机化研究,2010(10).

篇（5）

蔬菜质量安全关乎人民的日常生活与身体健康，一直以来都是全社会关注的焦点。近年来，发生的“毒大米”、“毒蔬菜”、“多宝鱼”和“桂花鱼”等事件表明，我国的农产品质量安全问题并不乐观，提高农产品质量安全控制水平势在必行。而除了颁布相关的法律法规外，着手完善蔬菜从生产到流通过程中的跟踪与问责机制也很有必要，这样才能切实、有效地保障蔬菜质量安全。农产品质量安全可追溯系统是我国近年来发展的一种产品信息化监控系统，是当前蔬菜生产的发展趋势之一，它既可以有效地管理蔬菜产品生产，保障蔬菜质量安全，又可以对蔬菜的流通进行跟踪，完善农产品质量安全监管体系。可追溯系统是一种以保障食品质量安全为目的，以信息处理技术为基础的质量安全保障系统[1]。追溯系统主要通过二维码识别技术和条码技术，将实物流与信息流结合起来，让产品的所有生产信息记录贯穿整个供应链，利用网络技术完成信息在供应链各个环节之间的传输和信息，最终达到跟踪和溯源食物的目的[2]。编码条码采用国际通用的编码规则，让企业的每一份产品都能有独特的追溯码可供查询，由此关联产品所有生产环节的信息。消费者可访问追溯系统服务器，查询所购买产品的详细信息。目前增城区6.67hm2以上的蔬菜基地有32个，其中广州市10大蔬菜生产基地增城区有4个，包括超振裕（原大业）菜场生产基地、合利菜场生产基地、小楼冬瓜生产基地及从玉菜场生产基地。以广州市增城区一衣口田公司的农产品溯源系统为例，从农产品的生产、加工、销售等环节入手，利用现代信息技术将生产基地、仓库、市场进行连接，构建出一个覆盖面广、功能齐全的农产品溯源管理平台，使农产品的溯源工作更加信息化、简便化、大众化。推广该系统可促进广州市增城区各个镇街、农产品生产企业的农产品检测、溯源工作规范化，为相关部门提供准确的农产品安全信息，为消费者的健康保驾护航。

1追溯系统国内外研究现状

20世纪80年代，法国是最早着手建立农产品质量追溯体系的国家，该体系主要用于监管牛肉质量安全，这为农产品质量安全监管开辟了新方向[3]。欧盟在疯牛病爆发流行后，颁布了178/2002法令，通过法律的形式加大对农产品安全的监管，以求对农产品各个环节信息都可追溯[4]。英国政府实施的家畜辨识与注册综合系统，可记录家畜的耳标、养殖管理、身份证等信息，用于对家畜进行追踪定位[5]。美国建立的食品追溯系统强制性要求生产者、运输者、销售商都如实记录食品信息，实现从农场到餐桌的全程管理[6]。日本除了建立农产品认证制度外，还颁布了相关追溯系统法规，并强制销售终端安装溯源设备[7]。中国国家质量监督检疫总局于2003年启动“中国条码推进工程”，开始着手对蔬菜和肉品进行编码、记录、追踪管理。2006年国家颁布了《农产品质量安全法》，2009年《中华人民共和国农产品质量安全法》实施，通过推行一系列的法律法规，农产品质量安全逐步得到重视，农产品的生产安全、风险评估、包装标识等管理制度也愈加规范[8]。北京、杭州、南京、寿光等多个城市都开展了相关的农产品监管和溯源体系的建设，为溯源系统的开发与应用提供了依据[9，10]。2008年北京奥运会和2010年广州亚运会，则大规模运用食品安全追溯系统，配合溯源标签的使用，有效保障了运动员的饮食安全，实现从农田到餐桌的全程监控，为国内农产品质量安全追溯系统的运用提供了范例[11]。学术界也有很多学者针对农产品质量安全追溯系统进行了研究。刘越畅等基于贝叶斯网络建立了蔬菜流通的数据采集与溯源系统，可对收集到的数据进行风险分析，从而保障蔬菜质量安全[12]。邢美等基于WEB建立了农产品质量检测与溯源系统，可统计检测信息和蔬菜流通信息，以实现农产品从生产监测到市场流通的全程监管[13]。郑业鲁等分析规模化蔬菜供应企业的市场供应链模式，构建了蔬菜供应链全程追溯体系，实现了蔬菜供应链全程的信息化管理和质量安全追溯[14]。李友水等结合农业物联网技术开发设计的追溯系统，实现了对农田环境和种植管理的实时监控与跟踪[15]。建立完善的蔬菜产地质量安全追溯系统，不仅对实现蔬菜质量安全监管具有重要意义，更是解决当前农产品发展过程中的“产销对接”、“诚信问题”等问题的有效方法。

2蔬菜质量安全追溯系统构建

2.1追溯系统总体架构设计

2.1.1溯源系统分析蔬菜质量安全追溯系统是以蔬菜为核心，产业链为纽带，质量安全与预警为目的的信息监管系统，而要满足生产者、销售商和消费者不同的利益需求，关键就是确定溯源流程及信息节点。其中关键信息点包括：蔬菜生产地、生产企业、耕种、种植管理、收获、存储、加工、物流和销售等。信息记录要详细、具体，有明确责任主体，以方便消费者和市场监管者依托现代信息技术倒逼监管蔬菜质量安全。

2.2总体设计

系统服务平台采用浏览器/服务器（B/S）架构。服务平台自下至上分为3层，第一层是表示层，一般情况下就是展现给用户的图形界面与数据，中间层由应用逻辑组成，即业务逻辑层，第三层包含应用所需的数据，即数据组件层。3层系统有利于系统的开发、维护和扩展。

2.3系统的实现过程

2.3.1蔬菜追溯编码在分析蔬菜的个体属性、包装形式、生产方式基础上，对于蔬菜采用批次追溯编码方法，定义同一天收获的来自于同一生产单元（地块或温室）、同一品种、同一等级的农产品为同一批次。追溯编码采用15位数字码，其中4位企业代码+4位品种序号+6日期编号+1批次号。编码示例见图1。采用的编码类型可通过企业编号直接将企业锁定在一定范围内，便于发生农产品质量安全事件时快速定位；采用的6位产品编码，预留了一定的产品数量，便于根据追溯系统的进一步推广应用扩大产品；将认证类型直接写入编码中，便于直接监管；采用的校验码具有一定的防伪功能。2.3.2应用系统开发为了充分满足系统在安全性、跨平台性、可移植性、易扩展性、易维护性等方面的要求，系统主要采用基于Java平台的J2EE技术体系，构建于B/S三层应用体系结构之上，并采用XML等编程技术和面向对象程序设计方法，将复杂的业务逻辑、流程控制逻辑和数据存取逻辑通过在不同的技术层面上实现，在应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，充分保证数据库系统的安全可靠访问。系统支持ORACLE、SQLSERVER、SYBASE、DB2等各种大型的主流关系型数据库；同时支持Windows、国产Linux及Unix等各种操作系统；利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。具体采用技术如下：（1）J2EE架构J2EE平台企业版（Java2EnterpriseEdition），是一套全然不同于传统应用开发的技术架构，包含许多组件，主要可简化和规范应用系统的开发与部署，进而提高可移植性、安全与再用价值。（2）3层体系结构本子系统采用流行的J2EE3层应用体系架构，这种标准的体系结构以及其所支持的跨平台的Java语言可以方便用户的应用开发以及应用集成。同时由于该应用支撑平台支持多种流行的开放工具，用户可以选择其熟悉的开发工具开发应用，缩短了开发部署以及应用移植的时间。（3）XML技术XML代表ExtensibleMarkupLanguage（可扩展的标记语言）。XML是一套定义语义标记的规则，这些标记将文档分成许多部件并对这些部件加以标识。它也是元标记语言，即定义了用于定义其他与特定领域有关的、语义的、结构化的标记语言的句法语言。在本子系统中，XML技术主要用作不同应用系统之间信息交换的标准以及数据共享的方式。（4）WebGIS技术互联网（Internet）的迅速崛起和在全球范围内的飞速发展，使万维网（WorldWideWeb，简称WWW或Web）成为高效的全球性信息渠道。随着Internet技术的不断发展和人们对地理信息系统（GIS）的需求，利用Internet在Web上空间数据，为用户提供空间数据浏览、查询和分析功能，已经成为GIS发展的必然趋势，本项目均采用WebGIS技术构建展示信息平台，基于服务器的GIS解决方案，以创建和分发J2EE应用和服务。用户在任何连通网络的客户端上都可以通过IE使用GIS系统，不需要另外安装GIS操作软件。2.3.3监管平台建设集成生产、流通等数据构建中心数据库，同时，完成蔬菜基地或专业合作村的数据收集、整编与入库工作；在此基础上构建产地环境评价系统、执法巡查应用系统，项目和人才培养上具有一定的创新作用。推广部门要将这些创新作用充分发挥出来，促进农业技术的转化，使其转变为真正的生产力。综上所述，针对当前我国多元化农业技术推广体系构建中存在的一系列问题，农业技术推广部门要加强重视。通过明确构建思路、创建和完善涉农组织以及突出教育单位和农业科研单位主体性等方式，健康有效地开展农业技术推广活动，促进我国农业和经济的共同发展。

参考文献：

[1]陈勇,李小林,张胜文,等.新农村建设背景下农业技术推广体系的改革与创新[J].安徽农业科学,2009(04):13-16.

篇（6）

关键词：农场；生产安全；质量安全；对策

我国国民经济在不断发展，近年来被人们逐渐重视的农业生产在生产形势方面也有很大的转变。经济的不断发展带动人们生活水平的不断提高，社会对农场安全生产的要求也越来越高。因此，我们必须将工作重心放在农场安全生产中，从农产品质量上带动农场经济的发展。

一、农场安全生产中存在的问题

农场安全生产包括两方面的内容，即生产安全及质量安全。随社会的发展，人们在食品质量安全上的注意力越来越高，因此社会对农业产品和粮食的质量要求越来越高，农产品的质量安全与人们的身体健康密切相关。

1、农场能否安全生产决定于农场的生产环境和生产目的。部分农场主要以经济利益为主，为了得到更高的效益，在生产过程中更加注重速度，因此农产品质量安全存在很大的问题。这类生产模式为了能够减少成本，使用劣质农药，农产品上的农药没有消散就将农产品带到市面上来卖等。

2、目前国家对农产品和粮食质量安全检测水平低下，没有好的配套设备，质量安全检测体系薄弱，再加上多数农场没有足够的经费，生产技术落后，对于社会新的农产品质量检测要求没有应对设备，无法达到检测要求。

3、国家在农业生产方面没有健全的管理制度，对农产品和粮食的质量没有明确的要求，因此在不健全的农场安全生产管理模式下，农产品和粮食的安全存在很大的问题。

这些问题制约了农场安全生产工作的实施，因此必须采取有效对策解决这些问题。

二、农场安全生产的对策

1、做好农机安全管理工作，确保农业生产安全。认真落实安全生产责任制落，签订责任书，从源头上有效防范和遏制农机事故的发生；做好宣传教育，对车主、驾驶员和农机操作手进行安全知识普及，采取多样方式进行培训；做好三率工作，以三率为重点，加大规范化监管力度；抓好年检审查工作，精心准备、认真实施、严格检验，采取便民措施，提高服务质量，确保农业安全生a；加强外籍作业拖拉机的登记造册工作，以管理区为单位进行安全教育，使其懂法、守法，减少农机事故隐患；抓业务规范，按照有关程序规定办理业务，严格执行谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁办证谁负责的原则；抓好专项治理工作，做好常规监管和集中整治相结合，继续抓好农机百日安全活动工作，减少事故隐患，保障农业安全生产；做好联合执法和互检工作，坚持常年与公安交警、安监等部门的联合执法，农场与农场之间的联合检查，防患与未然；抓农场自身建设，强化以争创群众满意窗口、争创优质服务标兵为主题，努力创建总局级农机安全监理示范窗口，力争农机安全管理工作再上一个新的台阶。

2、做好农场安全生产整治工作。为确保全场安全生产形势稳定，通过“广、全、实、细”四字方针，努力做到早宣传，早排查，早发现，早整改，确保全场的安全生产稳定。工作监管“广”，不管是食品安全专项整治，还是消防安全专项整治，都按属地管理原则，把专项整治纳入当前安全生产监督检查工作中，做到广泛参与，严格监管。隐患排查“全”，制定安全生产专项整治行动方案，认证落实“安全第一，预防为主”的工作方针，全面细致地经常性开展安全检查，对存在的隐患和问题做到底数清，情况明，并及时把监控措施落实到位，做到全面排查安全隐患。隐患整改“实”，对排查出的安全隐患，要求进行认真梳理，登记建档，一个一个地督促整改落实，能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的必须制定整改计划，加强监控，限期整改，做到实实在在的整改安全隐患。工作落实“细”。根据农场实际指定的安全生产专项整治行动方案的要求。一方面做好资料发集工作，及时做好摸排情况的统计汇总，另一方面做好具体工作的安排和落实。积极开展督查，督促备相关企业单位认真做好该项工作，做到工作落实细心细致。

3、在生产过程中严格执行标准化作业。在农场安全生产中必须要制定安全生产的标准模式，这种模式能够使农场产生自我约束力，并且对其生产模式不断改进，从而达到弄成安全生产的目的。农场各级部门必须要成立安全生产检测小组，为农场的安全生产制定可行性计划。农场各级相关部门要根据社会现状和农场的发展模式、农场特点，制定出符合农场的安全可靠的实施方案。工作人员在工作中要牢记生产安全制度，把农产品质量问题放在首要位置，推进农场安全生产的工作进程。

4、确保粮食及农产品质量。以完善体系、建立制度、强化监管和加强宣传为重点，全面建成“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，实现农产品质量安全从“基地到餐桌”的全程控制和质量溯源，构筑农产品质量安全监管体系。在技术培训方面结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全生产基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能，准确掌握无公害农产品、绿色食品的生产技术和操作规范。在推进农业产业化经营方面积极扶持农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织和壮大经济人队伍，提高农业生产组织化程度。促进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织带动农产品生产者调整农业产业结构，提高农业生产规模和组织化程度。深入贯彻落实《农产品质量安全法》，从源头抓起，实现从以生产领域监管为主，依法加强农产品质量安全监管，健全完善农产品质量安全体系，实施农产品质量安全行政管理、行政监督和行政执法。加大执法力度，对生产、经营、加工、流通环节国家规定的禁用、限用农药、肥料进行检查，确保农产品生产、加工、流通、消费各个环节安全。大力宣传，规范生产经营行为，加强法制法规、公民道德教育，提高产品生产者的法律意识。引导农产品生产者以无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产为目标，提高生产水平和产品质量。通过媒体报道等不断提高全民的农产品质量安全意识。将农产品标准化生产示范基地建设列入确保农产品质量安全的重要举措，为全面提升粮食及农产品质量安全水平，加大农产品产地认定和产品认证力度。

篇（7）

一、 农产品可追溯系统的含义及重要性

1.农产品可追溯系统的含义。可追溯系统（Traceability System）就是在产品供应的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是在出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题的原料或加工环节，必要时进行产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高产品质量水平。“农产品可追溯系统”是追踪农产品（包括食品、饲料等）进入市场各个阶段（从生产到流通的全过程）的系统，有助于质量控制和在必要时召回产品。从用途上讲，农产品分为食用农产品和工业用农产品。就目前食品安全事件对人类生命健康造成的危害来说，解决食用农产品的质量安全问题迫在眉睫，本文主要论述针对“食用农产品”的可追溯系统。

2.实施农产品可追溯系统的必要性。可追溯系统最早应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。自20世纪70年代以来,食品安全问题日益突出,食源性疾病危害巨大。国际上,疯牛病、禽流感等疾病相继爆发和传播,在国内,发生了苏丹红、劣质奶粉等食品质量事件,食品安全问题引起了人们的广泛关注。实施农产品可追溯系统的重要性日益凸现。

(1)农产品可追溯系统是控制农产品质量安全有效的手段。ISO9000认证、GMP（良好操作规范）、SSOP（卫生标准操作程序）、HACCP（危害分析和关键点分析系统）等多种有效的控制食品安全的管理办法纷纷被引入并在实践中运用，取得了一定的效果。但是上述的管理办法都主要是对加工环节进行控制,缺少将整个供应链连接起来的手段。

可追溯系统强调产品的惟一标识和全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节，可以实行HACCP、GMP或ISO9001等质量控制方法对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效地追踪到食品的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低。

(2)实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势之一。在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。欧盟管理法规No.178/2002要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。日本决定在2005年之前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。发达国家建立的食品质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。由此可见，我国建立农产品可追溯体系不仅能为人民群众的饮食健康提供优质安全的农产品，同时也是打破国外因食品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高我国农产品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。

二、国内外农产品可追溯系统比较研究

1.国内外实施农产品可追溯系统的基本情况介绍。

(1)国内现状。

①进行了食品可追溯系统初步的研究，制定了一些相关的标准和指南。我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟在2005年开始实施水产品贸易可追溯制度,国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》,中国物品编码中心会同有关专家在借鉴了欧盟国家经验的基础上,编制了《牛肉制品溯源指南》。陕西标准化研究院编制了《牛肉质量跟踪与溯源系统实用方案》。

②一些地方和企业初步建立了部分食品可追溯制度，了一些法规。2001年7月，上海市政府颁布了《上海市食用农产品安全监管暂行办法》，提出了在流通环节建立“市场档案可溯源制”。2002年，北京市商委制定了食品信息可追踪制度，明确要求食品经营者购进和销售食品要有明细账，即对购进食品按产地、供应商、购进日期和批次建立档案。

2005年9月20日北京市顺义区在北京市率先启动蔬菜分级包装和质量可溯源制，天津市为了确保市民购买到可靠的无公害蔬菜，实行无公害蔬菜可溯源制，推出网上无公害蔬菜订菜服务。

③进行了农产品可追溯系统的初步试点。2004年，由国家质检总局、山东省潍坊市及寿光市质量技术监督局等部门共同协作，在寿光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地进行蔬菜质量安全可溯源系统的探索。中国物品编码中心通过“中国条码推进工程”，推动条码技术在我国食品可追溯中的应用。先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点，如在上海建立的“上海超市农产品查询系统”，在北京建立的金维福仁清真食品有限公司“牛肉产品跟踪与追溯自动识别技术应用示范系统”，在山东寿光实施蔬菜可追溯信息系统，、在江西建立水果溯源信息系统等。

从2004年2月8日起，上海市通过“上海食用农副产品质量安全信息平台”对食用农副产品的生产过程监控、条码识别和网络查询进行系统管理。农业企业通过“食用农副产品安全信息条形码”给每个产品建立起相应的生产档案。

福建省首个肉品质量查询系统2005年8月28日在厦门市正式开通，这种系统可让消费者获知肉品生产经营的所有信息，从而可以有效地控制肉品的生产质量。

济南市从2005年9月起开展食品安全信用体系建设试点工作，建立健全食品市场准入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。

2004年由北京市农业局和河北省农业厅共同承担农业部的“进京蔬菜产品质量溯源制度试点项目”，由河北6县市蔬菜试点基地使用统一的包装和产品标签信息码，向北京市新发地和大洋路两个批发市场供货。

2.主要发达国家农产品可追溯系统现状分析。从20世纪90年代开始，许多国家和地区已经应用可追溯系统进行农产品质量安全管理。

（1)欧盟的农产品可追溯系统。欧盟的农产品可追溯系统应用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。

欧盟把农产品可追溯系统纳入到法律框架下。2000年1月欧盟发表了《食品安全白皮书》，提出一个项根本性改革，就是以控制“从农田到餐桌”全过程为基础，明确所有相关生产经营者的责任。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令，规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据，确保其安全性和可追溯性。

根据牛肉标签法，欧盟国家在生产环节要对活牛建立验证和注册体系，在销售环节要向消费者提供足够清晰的产品标识信息。

（2)美国的农产品可追溯系统。在市场经济高度发达的美国，农产品可追溯系统主要是企业自愿建立，政府主要起到推动和促进作用。

2003年5月FDA公布了《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。

美国的行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组（USAIP），共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。

(3)日本的农产品可追溯系统。在农产品可追溯系统应用方面，日本走在前列，不仅制定了相应的法规，而且在零售阶段，大部分超市已经安装了产品可追溯终端，供消费者查询信息使用。

在政府的推动下，日本从2001年起在肉牛生产供应体系中全面引入信息可追踪系统，要求肉牛业实施强制性的零售点到农场的可追溯系统，系统允许消费者通过互联网输入包装盒上的牛肉身份号码，获取他们所购买牛肉的原始生产信息。

(4)其他国家的农产品可追溯系统。英国政府建立了基于互联网的家畜跟踪系统（CTS）。该系统记录了家畜从出生到死亡的转栏情况，农场主通过该系统的在线网络来登记注册新的家畜，查询其拥有的其他家畜的情况。

加拿大从2002年7月1日起开始实施强制性活牛及牛肉制品标识制度，要求所有的牛肉制品采用符合标准的条码来标识。

国家牲畜标识计划（NLIS）是澳大利亚的家畜标识和可追溯系统。活牛采用经过NLIS认证的耳标或者瘤胃标识球来标识身份，牛迁移到新的地点时，养殖场或屠宰场的射频身份读取器将读取并在NLIS数据库中记录其迁移信息。

巴西农业部决定，从2004年3月15日起，对肉牛实施强制性生长记录，实行从出生到餐桌的生长情况监控。

3.国内外发展比较研究。

(1)政府在农产品可追溯系统建立中都起到了较重要的作用。从国外发达国家到我国，我们都可以看到政府在农产品可追溯系统中都起到了重要的作用，包括日本、欧盟、加拿大、英国等国家，也包括中国。

(2)农产品可追溯系统多是先从家畜产品开始。我国和国外发达国家相似，农产品可追溯系统的建立首先都是从家畜产品开始的，特别是很多国家都是首先从牛肉产品开始的。

(3)农产品可追溯系统中使用的技术手段比较类似。国外发达国家在开展农产品可追溯系统时，通常使用EAN.UCC码作为追溯的主要技术手段。

(4)消费者支付意愿具有共性。在实施可追溯系统中，国外与我国消费者都表现出了一定的可支付意愿。国外研究显示如果附加关于食品安全和动物福利保证的产品信息，那么对可追溯性的支付意愿更高。

三、对我国实施农产品可追溯系统的相关建议

从上面的比较分析我们可以看到，国外发达国家可追溯系统取得的一些经验对我国实施可追溯系统提供了重要的参考建议。

1.农产品可追溯系统要逐步建立，不能操之过及。农产品可追溯系统的建立需要花费一定的成本，在我国还没有足够的经验之前，应该首先选取单位价值比较高的产品进行试点，一旦获得一定的成功和经验后，再向其他产品推广，更符合我国的发展实际。

2.要选择一部分条件比较成熟的企业进行试点，再逐步推广到更多的企业。我国地域广阔，企业数量重多，规模资质各不相同，因此在实施农产品可追溯系统中应该首先选择规模比较大，条件比较成熟的企业进行试点，取得一定的经验后再进行推广，更能起到事半功倍的效果。

3.进一步加强政府在农产品可追溯系统建立中的主导地位，同时可以考虑建立专门的农产品可追溯系统管理部门进行协调与管理。

在我国农产品可追溯系统建立初期，政府的作用是不可替代的，因为在建立初期，企业花费成本较高，收益不能马上显示，因此从市场经济运行的角度来看，在我国企业缺乏主动建立农产品可追溯系统的动机，因此在这种情况下，政府的作用非常重要，将对我国农产品可追溯体系的建立起到重要的保障作用。我们完全可以向西方国家那样，首先可以强制一部分企业实施可追溯，等市场条件逐渐成熟，再逐渐过渡为市场化运作。

另外，从我国目前实施农产品可追溯系统的现状来看，政府尽管起到了比较重要的作用，但是多头管理现象仍然比较严重，不同的行业，不同的管理机构，不同的省都有着不同的管理，往往造成了很多事件的冲突不协调，例如，不同行业和系统开发出来的可追溯条码就各不相同，存在不相容，效率不高的现象，因此建立一个国家负责管理农产品可追溯系统的权威机构，统一行动，会提高我国农产品可追溯系统的效率。

参考文献:

篇（8）

1　引言

“物联网”是近几年最为流行的词汇，世界主要经济体均视物联网为“以科技创新改变本国经济和社会发展结构、提升国家竞争优势、应对金融危机”的工具，一致确定物联网是未来下一代信息化领域发展的战略制高点。

我国“十二五”规划也将物联网确定为新兴战略产业之一，从政府、企业界到学术界都对物联网颇为关注并投入了足够的资源。可以看出，物联网技术及其应用面临难得的历史机遇。物联网技术的价值，必定需依附于应用场景来体现，也就是说在特定行业的应用将为物联网技术提供展示的舞台。本文就物联网技术在农村信息化领域的应用方案进行了综述，并就其未来的发展方向进行了展望。

2　物联网的应用现状

物联网就是“物物相连的互联网”。国际电信联盟(ITU)《1TU互联网报告2005：物联网》报告指出，物联网通信时代即将来临，世界上所有的物体从轮胎到牙刷、从房屋到纸巾都可以通过因特网主动进行交换RFID、传感器技术、纳米技术、智能嵌入技术将得到更加广泛的应用。美国IBM提出的“智慧地球”概念指出，将感应器嵌入电网、铁路、公路、建筑等各种物体中，并且通过现有网络链接，形成物联网。虽然不同实体对物联网的定义有差异，但其本质是相同的，主要体现在两点：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯。

物联网的发展过程其实是整个社会信息化的过程，需要政府、企业等多方面推动。尽管物联网已迎来战略发展机遇期，但其发展需要跨过众多门槛。物联网发展面临的机遇与挑战如下：

(1)信息流转的不同层面如何有机地结合在一起

典型的物联网应用包含“传感层、传输层、信息处理层”，与“物”直接相连的是传感层，就是我们通常说的传感网。传输层要解决从传感网获取信息的流转问题，就目前的技术而言，互联网是首选。而基于固定网络的Inte rnet在接入层面存在着灵活性欠佳的不足，因此移动互联网势必成为传输层的发展方向。信息处理层将作为信息处理的中枢。三个层面的有机结合将是发展物联网应用的关键之一。

(2)标准不统一

物联网应用领域面临的主要问题是标准化。目前RFID，WSN等技术领域还没有一套完整的国际标准，各厂家的设备往往不能实现互操作，这是制约物联网应用推广的一个问题。

3　基于物联网技术的农村信息化解决方案

目前我国农业处于迅速发展期，加快农业信息化建设，是衔接小农户与大市场的重要手段，是提升农业装备水平和科技含量的重要途径。

2GHz TD-SCDMA移动通信网是我国自有知识产权的第三代移动通信系统，相比第二代系统，TD技术具有更好的传输带宽，同时它具备灵活的上下行时隙配置能力，可以灵活地分配无线资源，为不同的业务需求提供服务。TD网络“自由移动、高带宽、灵活配置资源”的能力，正好可以满足农业生产信息化的需求。

下文提出了一种基于TD-SCDMA的物联网解决方案，为农村提供灾害预警、远程交互诊断、多媒体信息和农产品溯源服务。

如图1所示，本方案主要由接入层、传输层和应用层组成。

无线传感网在农村试验区域进行部署，与农田中部署的大量传感器相连，传感器的主要任务是从农田、大棚中采集温度、湿度、二氧化碳浓度、土壤含水量以及通过现场摄像设备采集的视频等信息，然后通过传感网进行汇总。考虑到试验区的范围较大，传感网采用基于Ziqbee技术的网络组网方案。在试验区内设定一台主控设备，该主控设备与TD-SCDMA数据传输模块直接相连，传感网的数据可以通过该主控结点接入TD-SCDMA无线接入网。当所需覆盖的农田面积超过了255个传感器可以覆盖的面积时，还可以通过网络协调器进行连接，从而支持超过64000个Zigbee网络节点。

TD-SCDMA为农村信息化应用提供了良好的传输通道，传感网采集的农田基础信息可以通过无线网传送到信息处理服务器。从而节省了传输层面的网络建设费用。TD-SCDMA移动通信网具有大范围联网的特征，支持灵活的上下行时隙配比设置，可以为上行业务提供更多的传输通路，因此该技术较适合于上下行业务量不对称的应用。而农业基础信息的上传业务属于典型的上下行不对称业务。

TD-SCDMA无线接入网可以通过移动互联网直接接入应用服务器，从而完成信息处理层的主要功能。本方案将为用户提供四种基础业务：农业灾害预警、远程交互诊断、多媒体信息以及农产品溯源。信息处理层设置一个通用服务平台，提供业务的统一接入，应用平台将不同的业务接入各自的业务系统。

该方案综合使用了无线传感网、第三代移动通信系统、移动互联网等关键技术，构建了一套完整的农村信息化物联网解决方案。

本方案为用户主要提供下列业务：

(1)灾害预警类业务

依托TD-SCDMA与农业灾害防治信息库相连，结合灾害多媒体信息采集技术、GIS、GPS以及数字化视频监控系统等信息技术手段，全面反映该地区的农业生产环境质量情况和灾害发生发展趋势，构建旱灾、病害灾短期、中期和长期预警系统。

(2)远程交互诊断类业务

该业务主要为农户、农技专家提供互相沟通的桥梁TD用户可通过TD终端接入后台农业专家的服务现场，接受专家提供技术咨询。可实现专家与专家之间、专家与现场之间视频会话交互、历史视频的调度、多用户会话顺序的控制以及决策信息的融合处理与发送，增强远程诊断的可视性，从而更加有效地共享远程专家资源。

(3)多媒体信息类业务

信息类业务内置智能化搜索引擎，以现场直播或节目轮播的形式，发送到分布各地的TD-SCDMA终端，实现节目的本地点播和离线交流，可为农村用户提供全方位、多层次、个性化的远程视频信息类农业生产培训服务。

(4)农产品溯源业务

该业务通过多媒体信息采集终端快速采集农产品视频和生产履历信息，并通过TD-SCDMA网络实时上传信息到农产品溯源应用系统。消费者可使用TD-SCDMA终端设备输入产品追溯码查询有关的信息。

(1)可实现全国大范围联网

农田环境数量庞大，且实际情况各不相同，但是共同点都是不具备方便的固定接入能力，而移动通信网在这种环境下可以提供数平方公里到几十平方公里的通信 网覆盖，解决了特殊地形(如跨越河流、丘陵、茂密植被)的网络覆盖。

中国移动的TD-SCDMA已经实现了全国联网，用户可以在任意地点方便地接入统一的后台服务器，便于应用的集成和应用的分发。

(2)建设成本低

中国移动已经建成并投入运营了全国性的TD―SCDMA网络，无需新建有线传输网络，只需将大田、手持等终端设备通过TD-SCDMA模块连入TD-SCDMA网络，即可实现整个系统的互联互通。其中农民只需投入无线传感网、TD-SCDMA模块及通信相关费用。

(3)TD-SCDMA具有较高的带宽，支持丰富的数据业务

TD-SCDMA通信网络具备高速业务接入能力，可以为系统提供足够的上下行带宽，在R5版本，理论峰值的终端数据下载速率能够达到1.6Mbps，目前现网已升级为HSDPA，理论峰值的终端下载速率能够达到2，8Mbps。后期网络可通过升级到HSUPA获得更高的带宽，可以满足更为丰富的农村信息化应用。

(4)灵活的时隙配比，适应不同的上下行业务需求

TD-SCDMA的时隙配比非常灵活，在网络侧，可对每载频的时隙配比进行修改，满足不同的上下行业务需求，使网络更适合该农田数据传输的实际要求.

(1)无线传感网组网

本方案的感知层采用基于zigBee传感网的组网方式，依据现场条件可以采用星形组网或网状拓扑结构组网。方案中采用的传感器主要是温湿度、二氧化碳传感器等环境监测类传感器结点。每一个传感器的采集数据量很小，可设置数据采集采用轮训方式，主控结点收集一次数据后再统一接入TD-SCDMA网络。

以一个TD-SCDMA小区为例，在农村通常的覆盖范围为2km。那么以200m为间隔部署一个传感器来计算，大概需要1 30个传感器。假设每一个传感器每次采集数据后传送的数据量为50个字节，每1个小时完成一轮采集，同时将数据汇总到主控结点，那么一轮的信息量为6.5kB。目前TD的上行平均速率为134.4kbit／s，完全能够满足传感器的数据承载需求。

(2)业务能力分析

试验区内的TD基站采用3／3／3配置，上下行时隙采用2：4配比，下行3个时隙配置为HSDPAI寸隙。R4单时隙空口峰值速率为128kbit／s，考虑开销，第二个上行时隙为64Kbit／s，那两个上行时隙的峰值速率合为192kbit／s，假设实际性能有70％的折损，上行带宽实际为134.4Kbit／s

HSDPA时隙单时隙空口峰值速率为563.2kbit／s，三个HSDPA时隙峰值速率约为1，68Mbit／s，另外一个R4的下行时隙为128kbit／s，那么下行四个时隙的峰值速率合计为1.8Mbit／s，考虑性能折损率为70％，所以下行带宽实际为1.2Mbit／s。

同时在线用户数是衡量设备和方案能力的常用指标，指在TD-SCDMA的一个调度周期(20ms)内可以同时发起业务的最大用户数。本文基于试验区基站的配置情况对不同承载业务的同时在线用户数进行了估算，详见表1。

4　总结及展望

篇（9）

一、认清形势，明确质量安全监管和非食用物质专项整治行动的各项任务

我市是农业大市，市委市政府高度重视农产品质量安全工作，特别是“三鹿奶粉事件”发生后，市委市政府对食品安全工作进行了一系列安排部署，主要领导同志对这项工作提出了严格要求。同时，省政府决定将2009年确定为“食品安全年”和“作风建设年”，农业部确定2009年为“农产品质量安全执法年”。最近，国家和省、市对农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动进行了全面部署，提出了明确任务和工作要求。今年，全市农产品质量安全监管形势和任务已经十分明确，各项责任也十分清楚。这里，我强调两件事。

一是关于元旦春节期间食品安全专题整治行动的安排。去年底市政府就全市元旦春节食品安全专项整治行动进行了专题部署，明确了对节日重点食品实行按品种由一个部门牵头负责，相关部门配合的方法开展整治行动。明确农业部门牵头整治蔬菜，工商部门配合。按照省、市要求，我局就做好元旦春节期间农产品质量安全整治工作专门下发了《关于做好2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作的通知》、《关于对2009年元旦春节期间农产品质量安全整治工作督导的通知》，转发了省农业厅《关于做好2009年元旦春节期间蔬菜产品质量安全监管工作的通知》，对各项工作进行了具体安排，希望各县（市、区）认真抓好落实。

二是关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的安排。去年12月23日，市政府就全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治进行了安排，并印发了《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案的通知》,明确了各级政府和农业等部门的职责。按照市政府要求，我局高度重视，结合承担的任务，决定开展为期四个月的农产品质量安全专项整治，印发了具体方案。会后，还要结合省农业厅要求，进行再细化，再分解。

春节将至,节日农产品消费进入集中期,农产品质量安全进入高度敏感期。尽管全市农产品质量状况总体不错，但质量安全隐患依然存在，有的地方还存在麻痹思想、松懈现象，要引起高度重视。全市各级农业部门，尤其是主要负责同志和分管负责同志一定要充分认识农产品质量安全监管的重要性、紧迫性，精心组织，迅速行动，狠抓落实，高标准、高质量地完成专项整治行动任务，努力保障春节期间全市农产品质量安全。

二、突出抓好非食用物质专项整治行动，全面落实农产品质量安全监管

根据省农业厅、市政府要求，2009年春节期间农产品质量安全整治工作和打击违法添加非食用物质的总体要求是，坚持“属地管理、预防为主、源头治理、全程监管”的原则，严格农资市场管理，加强对蔬菜生产基地、企业、农户生产监管，加强对蔬菜批发市场的质量监督抽检。突出抓好蔬菜农药使用、植物生长调节剂使用、肥料使用、流通（保鲜、包装、储存）四个环节监管，严禁滥用农业投入品和添加非食用物质，抓好甘蓝类、绿叶菜类、茄果类、根菜类、瓜菜类、豆类、芽菜类、食用菌类等节日主要蔬菜供应品种的质量，切实保障节日期间市场蔬菜质量安全。重点抓好以下几个方面工作：

（一）全面开展打击违法添加非食用物质专项整治行动。按照省农业厅、市政府的部署，全市打击违法添加非食用物质专项整治行动分三个阶段。第一阶段为自查自纠阶段，时间为2009年1月10日前，农业部门的任务：一是公开举报投诉电话或电子信箱，发动群众提供线索，并对举报有功人员给予奖励；二是根据群众线索或采取明查暗访的方式，摸清种植环节添加非食用物质的品种，以及易被添加的农产品种类，及时向同级卫生部门反馈信息；三是有针对性地开展农产品质量抽检，及时汇总归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因，完善措施，加强监管。第二阶段为清理整顿阶段，时间为2009年1月11日至3月10日，农业部门根据第一阶段掌握的情况，组织精干力量，开展突击检查，依法立案查处，及时追根溯源，深挖非食用物质的源头和生产销售使用的单位和个人，依法严厉查处。第三阶段为规范巩固阶段，时间为2009年3月11日至4月10日，农业部门的任务是建立完善相关制度，建立添加非食用物质的快速溯源机制，做到早发现、早预防、早处置；同时进一步加强对农产品生产经营者的诚信教育，完善农产品种植环节的投入品管理制度，严厉打击在种植环节添加有毒有害物质或禁用药物的犯罪行为。

（二）全面加强种植环节的质量安全监管。各县（市、区）要将正在生产的蔬菜基地，特别是春节上市的蔬菜基地要明确责任，分工包片，全面落实监管责任；由县级农业部门负责人带队，逐乡逐村逐基地全面开展巡查行动。一是组织开展一次春节前的农药市场检查行动。集中利用几天时间，对辖区内农药市场特别是仍在经营中的农药门店进行拉网式检查，依法查处非法销售五种高毒农药等有害物质的行为；彻底收缴5种高毒农药，并进行封存和销毁，消除隐患。二是检查生产基地制度建立情况。在生产基地是否建立和完善投入品安全使用制度，蔬菜允许和推荐使用的农业投入品名单和禁用、限用农业投入品、非食用物质名单，警示农户不要使用推荐目录以外的投入品；三是检查种植过程中投入品使用情况。对在蔬菜生产中使用禁用、限用农药及人用抗生素等物质的违法行为依法查处；切实加强在蔬菜上允许使用的生长素、赤霉素、乙烯利、细胞分裂素、脱落酸、2，4—D、丰产剂2号、番茄灵、防落素等产品使用的监管，严格技术规程，对在农产品生产中违法违规使用激素的行为依法严惩；建立肥料安全使用制度，加强肥料打假力度，配合有关部门对市内肥料类生产企业掺杂违禁成分的肥料产品（重点是叶面肥、冲施肥、有机肥等）依法进行查处；配合有关部门对蔬菜流通（保鲜、包装、储存）环节中非法使用化工制剂等非食用物质处理蔬菜，以及使用非食品用包装材料的违法行为依法进行查处；这里强调一下放心农资下乡工作。蔬菜产区要下大力推进放心农资下乡试点工作，推介放心农资产品。四是加强芽菜类包括黄豆芽、绿豆芽、豌豆苗、萝卜苗、香椿苗等的生产作坊监管，以往在这方面也是一个薄弱环节，希望各地要加大工作力度，按标准督促生产芽菜类作坊按标生产，防止不法生产者违规添加非食用物质和滥用添加剂等。

（三）全面开展蔬菜质量安全抽检。市及各县农产品质量检测中心要按照省、市2009年元旦、春节期间蔬菜质量检测工作方案要求，加强蔬菜质量的检验检测，扩大检测覆盖面。市农产品质检中心要重点抽检农产品批发市场、主要蔬菜基地（企业）、蔬菜配送中心、主城区实行农产品市场准入的市场、超市和芽菜类生产作坊、农户；各县（市、区）检测站重点抽检辖区内蔬菜基地（企业）、批发市场、芽菜类生产作坊、农户。检测结果要及时上报有关部门，发现不合格产品要及时上报、及时采取措施，并通报相关执法机构进行依法查处。同时，依法督促农产品生产企业和农民合作组织、农产品生产基地开展农产品质量抽检，特别是无公害、绿色食品基地或企业要做到批批抽检，合格的方可采收上市。

（四）积极推进农产品市场准入。《河北省农产品市场准入办法》（省政府[2008]8号令）规定，2008年7月1日起全省设区市城区内实行农产品市场准入，2009年1月1日起全省县（市）城区内将实行农产品市场准入。目前，《*市农产品市场准入工作实施方案》已于去年7月4日市政府常务会议通过，并于7月7日在滏东美食林举行了全市农产品市场准入启动仪式，市场准入工作已在市主城区内5个农产品批发市场、17个重点超市实施。各县（市、区）农业部门要积极配合当地政府及时出台农产品市场准入方案，并积极争取支持，将农产品市场准入监督抽检经费依法列入当地财政预算，推进农产品市场准入工作的开展。一是将农产品批发市场等纳入农产品质量抽检范围，制定抽检计划，扩大抽检品种，增加抽检密度，全面开展抽检；二是督促农产品批发市场等市场主体建立农产品市场准入检测制度，开展自检或委托检测，发现不合格农产品，依法处理，不得上市销售。

三、加强领导，确保农产品质量安全监管和打击违法添加非食用物质专项行动取得实效

依法加强农产品质量安全监管，严厉打击非法添加非食用物质的犯罪行为是一项严肃的政治任务，也是一项系统工程，更是对农业部门依法履行监管职责、恪尽职守的考验，各级农业部门要切实加强组织领导，突出抓好四项工作：一是全市各级农业部门要按照各自的职责分工，制定本系统本单位的专项整治实施方案，认真开展督导检查，切实将监管责任、监管目标和任务层层落实到基层。二是密切配合，形成合力。这次专项整治任务重，要求高，容不得丝毫的懈怠和大意，要在全面落实本单位本部门监管任务的基础上，主动与有关部门和有关单位配合，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，配合监察部门严肃查处失职、渎职，行政不作为、乱作为的违纪行为。三是加大宣传培训力度。通过司法部门严肃处理三鹿奶粉事件中非法生产销售使用“蛋白精”的犯罪分子的实例，教育农民不得使用来路不明、成分不清、容易造成食用农产品质量不安全的非法农业投入品，切实提高农产品生产经营者和广大农民群众的农产品质量安全意识。四是加强信息报送工作。按照省农业厅和市政府要求，市局要定期向省农业厅、市食安办上报专项整治的情况，各县（市、区）要按照市局信息报送的要求，定期向市局执法支队、蔬菜站、环保站等报送相关信息。整治期间发现重大或突况要第一时间上报。

篇（10）

市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。2012年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨；柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨；茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨；蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。

二、农产品质量安全现状

（一）农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%；2013年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省2012年农产品质量安全工作会议、2013年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。

（二）监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管；成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理；成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。

（三）农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，2013年被农业部纳入农业标准化实施示范（农产品质量安全）项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。

（四）农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。

三、主要工作

（一）全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状；市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。

（二）不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传；开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。

（三）推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个（其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个），农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。

（四）实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。

（五）实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。

（六）强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。

四、存在问题及工作建议

全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

（一）部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。

（二）农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、字据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。

（三）监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员；农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。

（四）监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。

篇（11）

1.突出“五抓”，完善监管推进机制

1.1突出抓好体系建设，进一步夯实农产品质量安全工作基础 为切实抓好农产品质量安全工作，建立完整的农产品质量监控网络，提升农产品质量安全监管能力。积极推进安全监管组织体系建设、市、县（区）都成立了由政府分管领导任组长、农委主任（局长）任副组长、相关科室和站所负责人为成员的农产品质量安全领导小组，明确了各级农业部门监管职责，将农产品质量安全工作纳入市县政府绩效考核和惠民实事，逐级签订了行政和业务双轨目标管理责任书，制定下发了农产品质量安全监管方案，初步形成了“市县联手、市区联合、部门联动、合力推进”的农产品监管工作格局；加快检测体系建设。项目签约总额719万美元的世行贷款建设市食品（农产品）检测中心项目已经启动，2011年11月13日在原市第十五中学举行了揭牌仪式；辖区东丰县和东辽县检测站仪器设备购置完毕投入使用，仙城物流园区批发市场、东吉路农贸市场等重点农产品交易场所建立了速测点，逐步健全以市级检测中心为龙头、县级检测站为主体、乡镇农残检测室为基础的辽源市农产品质量安全检验检测体系；完善应急体系建设。为应对突发农产品质量安全事故，健全农产品质量长效监管机制，消除质量安全隐患，在抓好应急队伍建设、应急预案制定完善的同时，还制定了《辽源市农产品质量安全风险隐患报告和预警管理办法》、《辽源市农产品质量安全工作规则》、《辽源市农产品质量安全事故报告制度》、《辽源市农产品安全举报投诉工作制度》、《辽源市农产品质量安全工作目标考核奖惩办法》等“五项制度”；强化诚信体系建设。积极鼓励和培育企业行业自律组织，开展模范遵纪守法、严格保证质量、强化优质服务、坚持诚信守约等4个方面的诚信守法承诺活动，引导种植养殖企业和农产品加工企业建立生产经营信用档案，实行跟踪督导和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源头治理，进一步强化农资市场和农产品执法监管 2011年，制定下发了《关于食用农产品专项整治行动实施方案》，继续开展农产品大检查、隐患大排查、问题大整改专项整治和“放心农资下乡进村”宣传活动，坚持专项执法与联合执法检查相结合、日常巡查与质量抽查相结合，相继组织了“春季农资打假专项行动”、“夏季农资打假百日行动”和“农药市场的专项检查”，重点查处国家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21种农药，坚决打击违规违法销售和使用高毒、禁用农药行为。采取属地自查和市县联动、市区联手的形式，共出动执法人员450多人次，检查农资生资经营企业807家次，整顿农资市场56个次，查获假劣和受理举报案件12起，结案率达100%，涉案金额28万元，为农民挽回经济损失300多万元，有力打击和震慑了不法农资经营行为。同时，还开展了农产品专项和重大节假日市场检查活动，下发了《食用农产品安全监管工作方案》，以农产品批发市场、农贸市场、大型超市为监管重点，集中检查了肉、蛋、奶、蔬菜等农产品，确保了节日市场农产品质量安全。并对去年外地甘蓝、地产萝卜限用农药氧化乐果含量超标和今年1月份国家抽检外地韭菜农药毒死蜱残留超标等3个抽样不合格产品及时向市食品办和工商局进行发函通报，组织专人对产品进行了追溯。对抽检批发市场、经销商进行了宣传教育，要求加大市场检验检测和索证索票制度实施力度。

1.3突出抓好标准化生产，加快推进示范基地建设和“三品一标”认证管理 为贯彻落实好全省“三品“工作视频会议精神和《2011年强化“三品”质量监管工作方案》，全市大力推进绿色无公害农产品和标准化示范基地建设，加快推进“三品一标”认证步伐。去年全市重点建立和推广了龙山区30公顷无公害大白菜、东丰县太和村30公顷无公害甜瓜和稻田养鸭、东辽县安石镇朝阳村万亩稻田养蟹等绿色标准化种植示范区10个，东丰县确定为20万亩国际级绿色食品原料基地。同时，重点对城市周边陆地蔬菜、棚膜蔬菜生产基地通过农产品抽检加强农药施药指导，督促引导企业建立生产档案、完善生产记录，开展农产品生产基地监管和无公害农产品、地理标志农产品综合检查，完成了45个无公害农产品的复查换证申报及5个申报无公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的认证前现场检查工作。市绿办还配合省绿办对辽河市4家绿色食品企业进行年检，重点检查相关记录、查验制度。对记录档案不真实、不完整、不准确的进行规范和督促整改。对年检未通过的天人牧业，省绿办上报国家绿色食品发展中心后，于今年3月7日下发了取消绿色猪肉绿色食品证书通知。截至目前，全市无公害农产品基地23个，通过“三品”认证总数达151个，其中无公害产品118个、绿色食品23个、有机产品10个。粮食作物面积14056.3公顷，瓜果类面积965公顷、蔬菜面积4180.8公顷。并积极引导“三品一标”企业培育品牌和组织参加各类展会，加大宣传推介力度，提高市场占有率和竞争力。第十届农博会征集产品6大类100多个品种，突出了优质、绿色和特色，申报农博会金奖产品8个为东丰县睿康（六嫂）牌卤汁鹿肉产品、龙山区周家洞鲜酸菜厂周家笨渍菜、天山河酒厂天山河白酒、辽源市明乾绿色禽蛋养殖合作社鲜鸡蛋、吉林省东明清真有限公司羊腿排等。在广州绿博会上，组织德春米业、夏兴集团等8家绿色农产品重点龙头企业20多种产品到会参展，涵盖了粮食、饮品、 禽蛋、酒产品四大类“三品一标”优质农产品，经绿博会组委会组织推荐评选我市德春米业“御泉”牌大米的2个产品荣获畅销产品奖，企业还被中国绿色食品协会授予“全国绿色食品示范企业”称号，全省只有4家企业获此殊荣。通过产品展示、新闻、项目签约等形式，进一步提升了辽源市绿色农产品的知名度和美誉度。

1.4突出抓好检测监管，进一步提高保障农产品质量安全水平 针对国内食用农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，继续强化了农产品质量安全检测监管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高风险蔬菜品种，以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药为重点，深入开展蔬菜农药残留超标问题专项治理，坚决取缔无证无照经营农药“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。同时，制定和下发了《辽源市农产品质量安全监测工作的通知》，全面开展了农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市蔬菜、水果、食用菌的检测监管，加大检测频次，共对蔬菜、水果抽检抽样9次，其中：超市、农贸市场、批发市场抽检5次； 棚膜基地抽检2次；露地蔬菜抽检1次；秋菜抽检1次。共检测蔬菜13类330个样品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2个百分点；水果6类水果95个样品，平均合格率100%；食用菌20个样品合格率100%。