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一、村情及贫困概况
绵羊山村是马振抚镇九个贫困村之一,地处马振抚镇西北,县乡道昝马路穿村而过,距离县城25公里,距离乡政府3公里,全村共8个自然村12个村民小组,全村总户数444户2252人,其中党员有39名(含驻村第一书记),耕地5760亩,适龄劳动人口约1000人,常年外出务工人口700多人,农作物种植夏粮以小麦为主,秋作物花生为主。
止2019年4月底,我村共有建档立卡户41户80人:其中包括2017年脱贫户8户19人,2018年经民主评议、核实认可、公示公告等程序,又有16户32人退出建档立卡贫困户行列(脱贫户脱贫不脱政策),贫困发生率降至1.38%,低于2%的国家标准。对照贫困发生率、基础设施、服务设施建设、产业发展、村集体经济收入等11项贫困村退出标准,于2018年底实现整村脱贫,退出贫困村行列。2019年春节前后死亡建档立卡五保贫困户2户2人(张书祥、曲良义),剩下的17户29人中,2019年计划脱贫14户26人,经过今明两年的精准帮扶相继脱贫,将全面完成为期五年的脱贫攻坚目标任务。
脱贫渠道主要有:低保、五保补助;扶贫粮仓分红;到户增收分红;光伏扶贫分红;众享农机分红;合作社务工和转移就业;安排公益性岗位和农业保险宣传员稳定就业,小额信贷入股分红等。
二、基础设施及公共服务建设情况
1、村部完善情况。绵羊山村2018年整村退出贫困村行列,除贫困人口退出达标外,基础设施和公共服务设施也必须达标。2018年2月村部建设已完工并通过验收,其它附属设施正逐步完善中。
2、文化广场及文化大院建设。2018年我们主要做了下列工作:投入资金30余万元,止2018年1月底已完成建设任务并通过验收。验收后,文化广场面积不太达标,我们又借建设美丽乡村的机会,在张庄自然村建设文化广场一座,面积300平方米。
3、村小学、幼儿园建设。2017年,开工建设村小学和幼儿园教学楼,投资分别为120万元和60万元,已完工并通过验收,2018年,又完成了村小学的硬化美化绿化工作。
4、安全饮水。我村村民使用虎山水厂自来水,饮水一直安全,2017年底对管线老化的马庄、杨庄两个自然村饮水管网进行改造。目前全村人都用上安全干净的自来水。
5、生产生活用电。全村电网已改造完毕,达到脱贫条件。
6、村卫生室及合格乡村医生。村卫生室2018年改扩建60平方米的业务用房,进行达标改造,乡村医生符合条件。
7、宽带、电视入户情况。宽带、电视已通到各自然村,部分农户安装了宽带,达到脱贫条件。
8、道路情况。2018年在整村推进项目实施中,我们修建联村水泥路10公里,实现了每个自然村有一条入村水泥道路。
9、通天然气情况。2018年1月。华嘉盛燃气公司投资150万元建设绵羊山燃气加气站项目,已免费为贫困户安装燃气入户管道及燃气灶具。其他农户可以安装使用天然气。
10、整村推进项目建设。投资约500万元,新建村内道路26010m2,垃圾箱20个,垃圾清运车1辆,太阳能路灯60盏,房屋改造8户,绿化树木1338棵,污水管网300米,处理设施1座。农综开发项目投资1100余万元,整治堰塘6口,新建生产道路约5000米,桥梁58座,改善了全村生活生产环境,满足了群众生产生活需要。
11、美丽乡村建设。2018年下半年投资280万元实施绵羊山村张庄自然村美丽乡村示范点建设项目,硬化道路1800米,建设文化广场1000平方米,绿化栽植各类风景树12300余株,立面改造2万平方米,建成游园1200平方米,村容村貌得到整治,村民满意度得到明显提升。
三、村主导产业发展情况
绵羊山村目前以特色种植业(夏粮优质小麦,秋作物优质花生)为主的生产及深加工业为主导产业,我村夏秋作物种植面积5700亩,小麦及花生深加工项目辐射到周边村镇,能带动部分村民特别是贫困户入社就业。
同时安排了几项增收措施项目,这些项目实现了所有贫困户全覆盖:
一是扶贫粮仓项目。由张振群、李长付两户各贷款5万元投入到项目中,2018年12月两户各分红3300元,其他贫困户每人各分红500元。
二是到户增收项目。2017年有11户为分散养殖项目,分别是张振群、赵庆新养猪项目,陈付海、李保安、赵长献、陈汉彬、曲良绪、曲良义养羊项目,白占兴、李长付养牛项目,李运强养兔项目。2017年有19户(除五保户和上述11户外)将到户增收款各5000元投入到乡扶贫基地紫瑞鑫合作社入股,2017年每户分红1500元,2018年每户分红2500元。2018年10月,共19户贫困户实施特色种植(花生)到户增收项目,每亩补贴资金300元,共补贴资金41700元。
三是光伏扶贫。该项目2017年11月实施,2018年1月正式投入使用,投资77万安装1000平方米光伏板,止12月,已分红四批次,每个贫困人口合计分红431.8元。
四是小额贷款。2018年贫困户曾安英、李运强两户各获得小额贷款5万元,投入紫瑞鑫农业发展有限公司,年终入股分红不低于3300元。2018年12月底,又有闫国杰、李玉兰、赵庆新、任全兴、白占兴、张国存、曲良绪等户签定了小额贷款协议,可贷款5万元,入股县农机产业园众享农机合作社实现分红。2019年初,众享农机分红贷款户每户分红3000元,其他贫困户分红人均400-500元。
这些项目都经过公示,要求所有符合条件的贫困户都参与进去。
四、特色产业发展情况
1、建立花生加工销售合作社
2018年3月,由我村致富能人赵庆举投资1200万元建设镇扶贫基地--紫瑞鑫农业发展有限公司落户我村,主要从事花生种植、加工、销售。项目占地26亩,建筑面积7000平方米,拥有花生米加工生产线2条,1000吨冷库一座,1500吨标准化粮仓一座,项目基本建成,正在试运行。目前,我镇参加扶贫产业基地紫瑞鑫农业发展有限公司到户增收项目的贫困户共有44户,其中我村有19户。全镇共有22户以小额贷款形式加入紫瑞鑫,其中我村有2户,每户入股5万元,年分红3300元。
我村有劳动能力和部分劳动能力的贫困户15户17人已和紫瑞鑫签订就业合同,目前正准备组织入社务工,月工资不低于600元。
2、建立千亩优质红薯种植基地
2019年5月至2019年10月,绵羊山村贫困户以土地托管形式发展优质红薯种植,成立红薯种植合作社,打造千亩红薯基地,在杨庄和余岗两个自然村共种植红薯1200亩。贫困户享受的产业发展补助资金统一集中使用,委托合作社进行经营管理,其中每户贫困户5000元,单人贫困户2000元。项目完全由合作社实施,进行红薯种植、管理、收获、销售。
项目运营后收益贫困群众41户80人,每户贫困户每年分红不低于1000元,单人贫困户不低于400元。此外,有劳动能力和部分劳动能力的贫困户可以进入合作社务工,按劳计酬,提高收入,提升群众满意度。
3、建立丰隆豫航电子扶贫车间
丰隆豫航电子有限公司是深圳市丰隆电子有限公司下属子公司,建于绵羊山村,主要经营蓝牙耳机电池及蓝牙耳机组装业务,公司规模80-100人,年生产额达1000万支,收益额达20-30万元。计划总投资150万元,分两期进行,一期投资100万元,二期投资50万元。一期建设占地8亩,厂房建筑面积2栋合计3000平方米,配套办公室、会议室、职工宿舍、职工食堂。建成投产后可带动贫困户10-20人就业,月工资收入可达1000元-3000元,增加贫困户及村民收入,提升生活水平,带动村集体经济收入,使本村及邻近村民生活得到质的飞跃。
4、建立国储林基地
重点工作:1、合理调整、高效利用退耕地。今年争取省扶贫资金50万元,在__村退耕区,原园区东建果园200亩,种植123果树7000株,打机井2眼,果树全部实施滴灌,建起围栏1440米,又新建高标准蔬菜育苗大棚2个,同时成功推广果林下套种中药材模式形成立体经济林园。到目前在__村退耕区共实施了设施蔬菜和果园产业园区,实现了一园两区的园林式布局。2、跨越转型传统蔬菜种植业。今年争取京张对接膜下滴灌节水项目1600亩。年初引进__洪兴蔬菜购销有限公司作为试点,采取“公司+基地+农户”的模式建设。公司在__村计划总投资1000万元,流转土地700亩建200个春秋大棚,在“东商”线路旁建750平米恒温库及蔬菜交易市场。春季新建高标准春秋大棚57个,秋后已开始建设其余大棚。恒温库及蔬菜交易市场也已建成并投入使用。
今后的发展思路和举措:运用科学技术对传统农业实行技术改造,推动现代农业发展。不断推广创新农业技术,在作物栽培、畜禽和水产养殖的各个环节,包括土壤调查与环境控制、配方施肥和配合饲料、品种选用、栽培与饲养管理、病虫害与疫病防治以及产后处理等过程,推广实现工厂化、产业化,并推广应用计算机进行管理和调控;各种形式的设施农业,如温室、塑料大棚、地膜覆盖、膜下滴灌等广泛应用于蔬菜、经济林业、粮食生产,引进无土栽培和植物快繁脱毒等密集型高新技术在农业生产实际中应用。今后农业发展主要目标:社会、经济、生态统一可持续发展;高效利用有限资源,推广多茬种植提高单位土地产出率;引进大企业提高生产率和产品商品率。主要形态:引导农业向绿色、观光、可持续和无公害发展。主要功能:集生产供给、生活旅游和生态保护为一体。
1、重点帮扶专业养殖转型扩模。我镇积极争取畜牧专项资金80万元,今年重点支持__村80户养殖专业户扩建圈舍4000多平米,工程已全部完工;同时要求每户配套种植饲草不少于6亩,解决牲畜圈养饲草问题。下一步我镇计划引进牛羊肉生、熟加工企业,打造自己的品牌。
2、今年第一批扶贫资金共计115万元,分别为__村林下产业开发注资30万元,为__村34户建春秋棚投入20万元,为__村50户肉牛育肥户购牛150头帮扶30万元,支助__村34户共20万元对400亩菜地铺设32万米滴带,支助__村25户共15万元对300亩菜地铺设24万米滴带.
1、“李七线”改、扩建项目。以616万元由__市华工建设有限公司中标,并与我镇签订了相关工程建设项目招标合同。8月底工程已竣工并通车。
2、今年还投资16万元修缮了李七线——__水库的2公里砂石路;修垫了__村——__村——__村2公里砂石路;修建了__园区2公里砂石路。
二、大力调整种植结构,设施瓜菜亮点纷呈
一季度,全县蔬菜种植面积13.20万亩,其中设施蔬菜种植面积4.0万亩,瓜果种植面积1.8万亩。主要特点:一是大棚蔬菜发展较快,种植种类包括辣椒、黄瓜、番茄、西葫芦、西芹、马铃薯、食用菌等。二是瓜果种植面积显著增加,如早春大棚、小拱棚西甜瓜百亩以上连片种植基地60多个,总面积1.5万亩,另外大樱桃、黄花梨、葡萄等优质水果种植面积在3000亩左右。三是蔬菜产业投资多元化,很多民间资本、工商资本、外地资本纷纷通过成立蔬菜专业合作社、蔬菜公司,开展土地流转,大力发展蔬菜规模种植。四是蔬菜标准化进程明显加快,今年我县被批准为国家级蔬菜标准化示范县,小辛集乡城西村恒鑫设施蔬菜生产基地、京徽蒙农业科技公司大棚蔬菜生产基地、马店甘蓝生产基地等三个基地被确定为省级农产品标准化生产基地。
三、农产品加工产值增长显著,提高农业产业化水平
第一季度,全县规模以上农产品加工企业完成农产品加工产值12亿元,较上年同期增长57%,主要是粮食、肉类、木制品和服装等加工。同时,乐土省级现代农业示范园区正在建设中,农产品加工业区也已进入规划,农业招商引资正在积极开展。
四、实施民生工程,大力培训新型农民
1-3月份,农委实施民生工程,深入开展新型农民培训。截止目前,培训各类人才4460人,其中基层农技推广人员300人,粮食生产大户500人、畜牧养殖大户600人、农机大户1000人,村级动物防疫员260人,阳光工程培训600人,农民科技示范指导培训1200人。
五、农民专业合作社发展势头良好
截止4月底,全乡地税完成109.01万元,完成全年任务数的44.49%;国税完成99.3万元,完成全年任务数的29.1%,财政税收超额完成时间段任务。
二、招商引资和重点项目建设情况。
段村乡党委、政府始终把招商引资和项目建设工作作为工作重点,坚持大项目入驻经济开发区,小项目在本地发展。今年以来新引进超千万元以上项目2个,一是投资5.12亿元华港燃气有限公司项目:年内建成2座加气站,铺设管道15公里,启动门站基础设施建设;二是纳米科技有限公司与远方汽贸汽车销售集团有限公司合作生产油项目:目前已初步达成合作意项,具体事宜正在进一步洽谈中。
三、基层建设年推进情况。
段村乡基层建设年帮扶村是路三个村。目前进度:驻村工作队员已全部驻村开展工作,各工作队通过与村民代表座谈,走访部分村民及困难户,拜访老党员,掌握了所在村的村情,了解村民的急难盼怨等问题,涉及街道硬化、饮水安全等制定了详细的帮扶计划,帮扶村十项重点工程正在进一步协调、实施当中。
四、设施农业发展情况。
在完成县委、县政府各项考核目标的同时,我乡重点抓好设施农业建设,年内计划完成土地流转697亩,新建温室、冷棚697亩,硬化棚区道路3100米打深机井3眼,铺设管道8000米,涉及等7个村,目前已完成土地流转612亩,新建温室200亩,冷棚50亩,深机井1眼,棚内滴灌500亩。
五、民生事业和基础设施建设进展情况。
投资55.5万元,完成了新修砖路1.11万平米,涉及等5个村;投资25.2万元完成了南一村水泥路面3600平米;投资56万元完成彭村小巷硬化1.6万平米,同时投资3.1万元完成了该村主街太阳能亮化工程;完成了高庄村自来水管道更新2万米。
六、下一步工作计划。
一、春节期间安全生产工作开展情况
1、加强隐患排查。春节前,组织开展了安全生产隐患排查,做到了“全覆盖、无遗漏”,共排查各类企业128家,发现问题和隐患75处,问题和隐患全部及时整改到位,确保了春节期间安全生产稳定。
二、全国“两会”期间安全生产工作开展情况
1、召开了会议。2月7日、3月2日分别组织召开了由重点企业负责人参加的专题会议,对春节期间工作、复产复工工作和全国“两会”期间及防范2.28现象工作进行了安排部署。
2、制定了工作方案。按照上级统一安排部署,结合固安工
业区实际制订了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》。
3、及时传达贯彻。一是制定发了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》2个文件,及时将工作部署和精神传达到了基层和企业。二是以通知形式向企业下发了《全国“两会”期间安全生产督导检查通知》,告知企业督导检查时间和重点内容。三是利用微信群不定期向企业发送防范2.28现象相关知识、复产复工注意事项和重点时期安全提示、警示以及安全生产相关知识,促使企业主要负责人和安全生产管理人员紧绷安全生产这根弦,牢固树立安全生产意识。
4、开展检查。为确保全国“两会”期间安全生产稳定,不出事故,开展了全国“两会”期间安全生产检查。内容包括:全国“两会”期间安全生产工作安排部署情况、重大危险源的监控情况、复产复工前的员工教育情况、设施设备的维护保养情况、2018年教育培训情况和安全生产工作计划制定情况、企业内部责任书的签订情况,同时对企业复工复产情况进行了验收。92家企业基本符合复工复产条件,准予复产复工;36家企业存在不同程度的问题和隐患,都下达了督导检查意见书,责令企业限期整改,经复查后36家企业的问题和隐患全部整改,符合复工条件。
三、汛期、“安全生产月”工作开展情况
1、制定方案。结合实际,制定了相关方案。
2、安排部署。分别召开了由重点企业负责人参加的安全生产工作会议,对2项工作进行了安排。
3、工作开展情况。①汛期工作。一是组织企业开展了汛期安全生产自查自纠工作。二是企业自查自纠工作结束后,开展了督导检查工作,督导检点企业15家,发现问题和隐患5处,下达了督导检查意见书,问题和隐患全部整改。②“安全生产月”工作。一是在辖区主要街道及社区悬挂“安全生产月”宣传标语15幅,营造氛围。二是组织企业员工每日开展安全生产知识竞赛网上答题活动,以此普及安全生产知识。三是组织企业开展了应急救援演练活动,以此检验应急救援预案的实用性。四是配合上级宣传部门对辖区企业进行了新闻采访报道活动。
四、深化安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况
按照上级要求,从7月初到12月31日开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动。一是动员部署。7月9日,组织召开了深化安全生产大排查大整治攻坚行动题会议,对深化安全生产大排查大整治攻坚行动进行了安排部署。二是制定方案。参照固安县方案,结合固安工业区实际制定并下发了《固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案》。三是成立机构。成立了固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动领导小组,党政只要负责同志任组长,其他班子成员担任副组长,成员由安委会相关部门负责人担任。四是加强宣传。第一是利用固安工业区企业QQ服务群、企业微信交流群播发深化安全生产大排查大整治攻坚行动的目的、意义以及相关要求,营造浓厚的舆论氛围。第二是通过悬挂宣传条幅,营造安舆论氛围。第三是通过企业召开动员会、班组会的办法让每名员工明确此次攻坚行动的目的、意义、以及重要性,让所有员工参与到行动上来,达到全员参与的目的。五是全面排查。第一是督导企业认真开展自查自纠。制定并下发了“一台张三清单”,要求企业按照《责任清单》规定的内容开展自查自纠工作,并按时上报固安工业区。第二是全面检查。在企业自查自纠工作完成基础上,开展了对企业的全面检查工作。一是按照先重点后一般的计划,首先对规模以上及重点企业进行了检查。截止目前,共检查规模以上及企业35家,发现问题和隐患101处,下达检查意见书35份,已整改问题和隐患101处。二是检点企业15家,发现问题和隐患62处,整改问题和隐患62处。三是领导检查包联的安全生产工作。按照固安工业区领导包联安全生产工作任务分工,在深化安全生产大排查大整治攻坚行动期间,党政主要领导及其他班子成员都按照包联分工开展了相关安全生产检查工作,形成了一级包一级,一级对一级负责,实现了安全生产责任包联全覆盖。切实落实了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”原则。
下一步工作安排
1、继续做好深化安全生产大排查大整治攻坚行动第二阶段(集中排查整治)和第三阶段(“回头看”和总结)相关工作。
二、重点工作、主要目标完成情况
为谋求新的经济增长点,增强发展后劲,镇政府立足镇情,经过广泛深入的分析论证和可行性研究,确定了全年要办的六类、十六项重点经济工作,强化领导,明确责任,周密部署,加紧运作,各类建设项目均取得了实质性进展。
加大农业基础设施建设力度,进一步优化产业结构。一是金字村现代奶牛养殖小区二期工程建设。小区总占地面积216亩,计划总投资2000万元,可饲养2300头奶牛。在去年投资168万元的基础上,今年又投入资金450万元完成了全部土建任务,并吸引四户养牛大户100头奶牛入区,预计8月底能使260头奶牛入区。二是微型薯繁育体系的发展推扩工作。在车字、吉上、金字村建成了种薯、商品薯、加工薯三类科技示范区。已落实微型薯种植面积6亩,脱毒马铃薯种植面积完成4300亩。三是无公害蔬菜的标准化生产及坡地化建设。今年全镇的优质无公害蔬菜种植面积已经扩大到6000亩(含坡地化无公害蔬菜110亩)。
加快全镇工业经济发展步伐,大力发展民营经济。镇政府按照县“523”工业工作方案的总体要求,继续实行副镇级以上领导干部联系私企大户制度,对全镇6家硅砂生产企业和6家流通大户、5家矿石开采、2家砖厂和农副产品加工企业进行重点扶持、政策驱动和行业引导,并积极帮助企业谋划发展思路,强化经营管理,拓宽营销渠道,解决发展难题。同时,进一步优化投资环境,加大外联力度,拓宽引资渠道,最大限度地满足来镇投资发展的业主在交通、通讯、电力、用水、用地等基础设施方面的需要,以确保业主放心投资、安心经营、全心发展,使镇域工业经济保持了良好的发展势头。截止目前,全镇民营经济产值营业额达37131万元,实现利税3974万元。其中,民营经济工业产值达30243万元,实现利税2632万元。
加大市场建设投入,快速发展第三产业。一是完善前进薯菜批发市场,新上了网上交易系统,上半年,市场交易额突破1.3亿元。二是鑫源综合建筑材料市场建设。投资10余万元,改造市场服务设施和基础设施,完善市场功能,截止7月底,入市经营户33户,实现市场收入12万元,创利税10万元。三是商业一条街二期工程建设。到目前,已完成投资100余万元,计划10月底全部竣工,年内可提供商业面积2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。
加大城镇基础建设投入,改善基础条件。一是投资1000万元的凤凰小区3号居民住宅楼建设。总建筑面积10800平方米。目前主体工程完工,计划11月前竣工,并交付使用,可使97户居民入住。二是总投资546万元,开工建设三条通村公路,全长27.3公里,已完成投资50余万元。三是镇中心校综合楼扩建工程。计划总投资65万元,暑期开学前完工。四是小街小巷环境整治及硬化工程。全镇上下大力开展“整治环境,关注健康”爱国卫生活动,对各小街小巷分区包片进行集中整治,逐步改善街巷“脏乱差”现象,吸引民间资金40余万元成立了围场镇环卫保洁清运大队,新购环卫设施6台套,聘用15名保洁监管员,清扫清运街巷67万平方米,硬化了5100平方米小街小巷。年底前可硬化面积10000平方米以上。
狠抓财政税收工作。镇政府积极组织财税人员配合两个税务分局,足额征缴正税入库,依法清缴各种欠税,打击偷逃抗税行为,全力组织财政收入。截止7月底,全镇已完成各类税收873.68万元,占财政收入目标任务的78.3%。年底力争突破1150万元。
深入开展“信用农户”评比活动。5月份,镇政府同信用社共同组成评比工作组深入到全镇9个村4000余户,按评定标准和基本条件进行了认真评定,共评出一星级信用户187户,二星级信用户347户,三星级信用户906户,有854户利用信用农户借小额信贷203万元,为推动农村经济发展起到了一定促进作用。
强化项目外联工作。县里下达给我镇引资指标是1000万元,到目前为止完成引资663.5万元,占任务的66%。主要引资渠道是:鲲鹏汽车修理厂从北京市鑫瑞奇强商贸有限公司引进200万元,用于汽车检测维修;刘国辉同志从石家庄引资100万元,在孟滦商业小区建薯菜保鲜库一处;安徽省王国奇在富强村投资100万元建富强豆制品厂;燕塞检测设备厂引进北京资金263.5万元,增加基础建设和设备。
已谈成意向的有4个:1、胡萝卜汁加工项目。该项目于5月17日同美国联合(远东)国际投资集团签订了合作开发意向书,项目总投资840万美元,其中美方投资70%,年加工胡萝卜3万吨、胡萝卜素1.35万吨、浓缩胡萝卜汁4000吨、生产胡萝卜汁饮料10000吨、生产果胶100吨、生产果渣饲料1040吨。产品销售由美方负责销售80%。该项目我方负责项目立项及报批工作、落实厂房、场地、水、电及相关配套设施的征用、改扩建等工作。5月23日我方已将全县胡萝卜种植情况、水源水质化验报告、自然地理等相关情况报美方北京代表处,6月29日,我方和美方共同与北京汇洋通达投资顾问有限公司签订了编制商业计划书合同。2、莹石选矿厂项目。该项目从江西瑞金汇峰矿产品有限公司引进资金1500万元,在坡字村建选矿厂一处,总租地6亩,目前,租地工作正在进行中。企业投产后日处理矿石200吨,年纳税近300万元。3、甲醇液化汽灶项目。于2004年3月25日与美国大成国际投资集团北京代表处签订了《甲醇合成汽化灶》项目意向书。实地考察了厂区及路、电、讯等基础设施建设情况,观看了甲醇合成汽化灶产品样品的使用与操作,编制商业计划书,并付诸实施。该项目总投资1.1亿元,达产后年实现销售收入9450万元,实现税金660万元。4、建综合服务区项目。宽城房地产开发公司准备在我镇过境路旁建综合服务区一处,预计投资1200万元,达产后创税收50万元以上,安排就业50人以上。
建设中的项目5个:1、鲲鹏汽车修理厂改建项目。该项目计划投资550万元,总建筑面积5500平方米,其中建大型检测车间1幢,大货车修理车间1幢,小车修理车间1幢,板金喷漆车间1幢,行政楼1栋,其他服务用房1160平方米。目前正在建设之中,预计10月底前全部竣工。该项目建成后,年上缴税金70—100万元,可新安置下岗职工100人。2、车字石灰石开发项目。该项目投资30万元,年产值200万元,产石灰石1万吨,年上缴税金30万元。5月22日在围场镇召开了项目招标会,已确定中标人,目前,道路修建、弹药库建设两项工程已完工,近日开始投产。3、木兰液化汽站新建项目。该项目投资120万元,目前各种办证手续已经完成,生产用电已接通,办公室已落成,设备款已付,预计年底前投入使用。4、石料加工厂。高志峰预计投资30万元在吉下建石料加工厂一处,投产后年能创利税20万元。5、细木工板厂。暴永富投资80万元在车字村建细木工板厂一处,此工程正在建设中,出已开始试产。
三、1—7月份工作中存在的问题
一是国民经济总量发展水平不高,综合经济实力和发展后劲明显不足。纵向看我镇经济总量实现了大幅度增长,但横向比不用跟发达地区比,就跟我县有些乡镇比已不占优势。加快发展的任务十分艰巨。二是工业经济发展缓慢,投资较大的工业项目不多,给今后财政收入的增加带来难度。传统的种植方式占农业种植结构的主导地位,充分说明镇政府相关站所及各村的指导作用发挥的不够。四是各村、街上半年工作进展不平衡,有的村各项工作落实的都较到位,有的村、街工作漂浮,应付思想在镇村街少数干部身上有所表现,致使各项工作不能上位。五是发展环境亟需优化。部分干部群众的思想解放程度不够,观念更新慢,不能适应加快发展的需要。人文社会环境急待改善,少数群众、企业主,甚至个别党员干部欺生排外思想严重。尤其是只看眼前利益,不顾长远发展。六是城镇建设投入不足,从而制约了县城的环境治理工作的开展,脏乱差现象和排污不畅现象依然存在,致使群众不满意或不理解。七是有些年初确定的重点工作没有达到时间、任务同步进行,如锥子山大集改造、石灰粉加工等项建设任务,由于上级政策等原因,现没有实质性进展。鑫源建材市场的扩建由于机制不畅产生矛盾纠纷,至今还没有很好地解决,从而阻碍了市场的进一步发展。
四、今年后几个月的工作安排
后几个月,我们要继续围绕年度内的各项重点经济工作,针对前几个月工作中存在的问题,强化检查督促和指挥调度,力争提前完成全年的各项工作任务。
一是壮强工业支柱。依托非公有制经济,大力实施“工业立镇”战略,进一步加大对重点工业企业的扶持力度,努力营造有利于工业经济发展的良好环境。
二是夯实农业基础。突出抓好薯牛菜产业培育、市场体系建设、文明生态村及金字村奶牛小区等项工作,确保实现农业可持续发展。
三是激活生态旅游。进一步加快旅游基础设施、品位层次、季节项目的研究、开发和建设步伐,按照“大旅游、大产业、大发展”的要求,围绕民俗、民族、生态三大特色,突出吃、住、行、游、购、娱等旅游配套设施建设,注重挖掘民族文化艺术,丰富人文景观,提高旅游品位,延长旅游季节。为此,下步要加大引资力度,吸引县外资金,不断开发我镇的几个有开发价值的景区景点。小陈老师工作室原创
四是强化财政税收。要进一步强化财政经济意识,壮大骨干纳税企业,巩固税源;培植新兴企业,增加税源;加强队伍建设,管好税源。在此基础上,强化税收征管,打击偷税漏税,提高税收质量,增加可用财力,同时严肃财经纪律,从严控制支出,力保收支平衡。力争年底财政收入突破1150万元。
今天召开这个会议,主要目的通过汇报点评,对第一季度重点项目和重点工作情况进行比较、检验和总结,进一步凝聚力量,推动工作。刚才听了××个单位代表作了汇报发言,大家应该有所启发、有所触动。××区长通报了我区第一季度重点项目和重点工作总体进展情况,部署了第二季度有关工作,讲得很好。在此基础上,我讲三点意见:
一、强化表率作用,保持合力担当、发奋有为的共识和激情。从汇报情况看,第一季度的重点项目和重点工作的总体态势良好,取得了阶段性成效。这是四家班子领导带头表率、率先垂范,区直单位、街道、社区(村)干部敢于担当、主动作为的结果。换届时,我们对班子提出:第一年,接过责任熟悉情况;第二年,磨合历练融入氛围,第三年,发奋努力体现作为。经过将近两年的磨合共事,区四家班子齐抓共管,分工不分家,形成了“用作为体现形象,用成绩树立形象”的共识,共同推进事关我区发展繁荣稳定的各项工作,风清气正的政治生态和团结协作的共事环境得到进一步巩固。如领导挂点项目的工作机制等等,形成了良好传统,我们要继续保持和发扬。区直单位、街道、社区(村)干部互相配合,互相支持,坚决服务全区工作大局,努力破解发展难题,形成强大合力推进重点项目和重点工作,取得了明显成效。我们已经在多次会议上多次进行了总结。总得来说,我们各级班子、各级干部为我区加快发展作出积极贡献,××区的工作也得到了上级肯定、群众认可。我们的工作成效和言行作为,充分体现了××区服务大局的风格,进一步树立了××区奋发有为的形象。取得的成果、形成的氛围、树立的形象都来之不易,我们要倍加珍惜,努力巩固,继续弘扬。同时,我们要进一步增强工作责任感,强化荣誉意识,始终保持一股把事干成的精神气,奋力推进××区又好又快发展。
区社保局(区机保局、区失地农民生活补助保障管理中心)是区人社系统下属独立的副科职参公单位,三块牌子,一套人马,合署办公。区委编办核定编制19名,现有在编职工15人,聘用5人,内设“一室五股两中心”。
2、主要职能职责
(1)、负责全区城镇企业职工及个体灵活就业人员养老、工伤、生育保险的参保、稽核、待遇审核工作;负责全区企事业单位离退休人员及森工退休人员养老金的发放工作,保证养老金按时足额发放。
(2)、负责全区机关事业单位养老保险基金征缴和拨付的测算拟制报批及实施。
(3)筹集、管理和发放失地农民基本生活补助保障费。
二、2013年重点工作
1、确保2012年超龄失地农民进社保人员在2013年3月底前按时足额领取养老金。
2、3—6月对社保、机保离退休人员生存状况进行验审,确保验证率达到95%。杜绝养老金冒领、多领,防止基金流失。
3、确保失地农民基本生活费按时足额发放,切实维护社会稳定。
4、加强社会保险稽核力度,11月底前力争征收社会养老保险费3000万元;机关事业单位征收养老保险费500万元。
5、加大《社会保险法》宣传力度,扩大社会保险覆盖面,力争社会养老保险覆盖人数达到22500人,新增扩面500人。
6、根据2012年社保基金审计要求,加大力度,清收社保、机保历年欠费,力争达到20万元。
7、加大生育保险宣传力度,力争征收生育保险费15万元。
8、全区机关事业单位的事业在编职工纳入工伤保险,力争征收工伤保险费50万元。
9、全面完成招商引资和争取无偿资金目标任务。
10、根据全市社会保险业务档案管理达标要求,健全相关管理制度,确保6月底前通过省、市组织的达标验收。
三、截止3月目标完成情况
1、社会保险工作:一是全区参加城镇企业职工养老、工伤、生育保险人数分别达到24976人、6129人、1851人,新增社会养老保险参保人数218人;二是征收社会养老保险费4371万元,征收工伤、生育保险费分别是4.43万元、4.32万元。
(二)建立健全投资创业服务体系。采取有力措施,积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等,建好创业孵化基地。完善信用担保体系,进一步拓宽融资渠道。大力支持非公有制经济发展,完善促进各类小企业发展的体制机制,使多种所有制经济参与公平竞争。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台,为创业者提供便捷、高效的信息服务。
(三)进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果,继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题,严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为,以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。
(四)深化机关作风建设。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取,努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
(五)营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策,使创业者人人知晓,形成政策落实倒逼机制,促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化,最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型,充分发挥示范作用,进一步激发创业热情和活力,全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
二、省林业厅创业服务年四个工作重点。
(一)做大做强“一大产业”,推动林业经济发展。通过系列举措,做大做强林业产业,力争2010年全省林业总产值突破1100亿元,推动江西由林业大省向林业强省的转变。
一是努力推动林业产业集群发展。根据区域经济发展特色,选择南昌等地,力争在2015年前,建设一批林业(油茶)产业科技园,通过省级林业产业基金和林业投资公司开展融资,加快林业企业重组,在3-5年内孵化2-3家林业企业上市,扶持林业优势产业和龙头企业做大做强,集聚一批创新企业,致力打造成全面展示全省林业产业经济示范区,发展低碳经济的先行区和建设鄱阳湖生态经济区的特色区,推动林业产业集群发展。
二是大力发展林业特色产业。1、突出抓好油茶产业,争取到2020年全省高产油茶基地达到2100万亩,油茶综合产值达到350亿元,努力把我省油茶产业打造成继脐橙产业之后最具潜力的林业产业,使我省成为各方创业的一方热土。2、引导广大林农大力发展毛竹、杨树、樟树、泡桐、光皮树和雷竹等产业,促进林农创业致富。3、大力发展野生动物驯养繁殖和经营利用产业、绿化苗木经营利用以及生物质能源、木竹精深加工产业和森林旅游产业,做大林业经济总量。
三是积极出台林业产业发展扶持政策。完善林业项目推介、项目申报、建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度,提高项目管理效能。建立林业重点项目、重点企业绿色通道,实行“一对一”全程服务。争取省政府尽快出台《关于加快油茶产业发展的意见》,制订扶持油茶产业发展具体措施。
(二)建立健全“二大体系”,创优林业发展环境。
一是建立健全林业政策信息服务体系。完善和做好省级以上重点项目涉及征占用林地的“绿色通道”建设,减化审批手续与环节,实行网上审批,确保重点项目审批时间不超过3个工作日。依托林业行业协会、中介组织以及基层林业工作站所,积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等服务。完善江西林业网络集群,免费提供林业产品信息服务。依托南方林权交易所,及时林业投资创业法规政策,指导企业、大户和林农投资林业开发。
二是建立健全林业社会化服务体系。大力发展林业专业合作社、家庭合作林场、“三防”协会、民营林场、股份制林场等林业专业合作组织。鼓励和引导林业龙头企业采取“公司+合作组织+农户”等模式,与林农建立新型合作关系,实现企业与林农互利双赢。鼓励发展各类林业专业协会,引导和规范各类林业中介组织健康发展。积极培植林业有害生物社会化防治服务力量,推进防治服务专业化、市场化、多元化进程,尽力满足广大创业林农对林业有害生物防治的专业化需求。
(三)积极打造“三大平台”,着力推动林业创业。
一是积极打造产权交易平台。1、加快南方林业产权交易所运营步伐,整合县级林业产权交易中心、开展森林资源网上远程交易,推动资源变资本,激活林业生产要素。2、进一步巩固机关效能年活动成果,全面推进林木采伐管理改革,继续完善林木采伐、木材运输网上审批办证系统。3、在全国率先开发林地征占用网上审批、育林基金网上征收和林权网上登记发证等软件系统,把各项林业行政审批服务触角延伸到乡镇,最大限度节约创业者和广大林农办事时间,降低投资创业成本。4、积极维护林区秩序,努力为林业创业者营造和谐、稳定的创业环境。
二是积极打造林业融资平台。1、抓紧组建江西省林业投资公司和江西林业产业投资基金,力争2010年募集2亿元资金,扶持林业优势产业和龙头企业做大做强。2、继续加强与金融部门合作,大力推进林权抵押贷款、林农小额信用贷款、联保贷款业务,做大省级林业担保公司,力争明年全省林权抵押贷款金额达到40亿元,为林业企业和林农创业提供担保贷款2.5亿元。3、完善林业信用担保体系建设,拓宽林业融资渠道,力争2010年全省中央财政林业贴息贷款达到15亿元,使更多的林业创业主体享受贴息贷款优惠。4、加快推进林业保险,着力推进商品林保险,为林业投资者和广大林农降低创业风险。
三是积极打造科技服务平台。在全省深入开展林业科技特派员科技创业行动。从国家级、省级科研院所、高等院校、科技推广机构、职业技术学院、林业管理部门等掌握先进科技成果的专业技术人员或管理人员,以及市、县级科研单位、推广机构、林业管理部门等具有实用技术或丰富实践经验的专业技术人员或管理人员中,选派100名林业科技特派员,深入林业生产一线,积极开展形式多样、机制灵活、服务高效的科技创业行动,促进科技成果转化和应用,推动林业产业技术改造、升级和创新,带动林农创业致富,促进当地经济社会发展和现代林业建设。
(四)大力倡导“四种风气”,强化机关作风建设。
一是大力倡导服务之风。强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,努力建设服务型机关,争做服务型干部。二是大力倡导创新之风。创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作中敢于突破、敢于负责、敢于争取,努力建设创新型机关,争做创新型干部。三是大力倡导务实之风。强化为民意识,建立责任机制,努力建设务实型机关,争做务实型干部。四是大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,努力建设廉洁型机关,争做廉洁型干部。
三、省森防局创业服务年五个工作重点。
(一)建立健全林业有害生物社会化服务体系。通过调整转变职能,强化服务意识,加大扶持力度,加强能力建设,创新防治机制,全力推进林业有害生物社会化防治,初步形成以防治专业队为主导、社会防治组织为骨干、林农互助防治为基础的社会化防治新体系,有效完善群防群治、联防联治的防治机制。一是充分发挥“三防”协会作用,引导林农依靠民间组织力量开展林业有害生物防治,不断健全基层“三防”网络体系,建立有效的群防群治机制。二是加大专业服务公司引导和扶持力度。积极引导并扶持各类经济组织、个人成立专业防治公司(队、户),在目前全省已建立30家专业化服务公司(队、户)的基础上,至2010年底,实现再建立20家的目标。三是充分发挥全省各级林业部门建立的林业有害生物防治专业队的作用,做到“有火灭火,有虫灭虫”。四是充分发挥赣抚、赣中西、鄱湖等三个林业有害生物联防片区的作用,着力打造联防联治、科学防控、信息共享、持续控灾的联防联治平台。
(二)建立健全林业有害生物预警信息平台。进一步加强与电视台、广播电台等部门的合作,充分利用电视(广播)天气预报节目,及时播出林业有害生物发生预报。积极通过网络、简报、手机短信等多种方式向各级领导、造林公司(大户)和广大林农林业有害生物病虫情(防治)预报,指导林农及时开展防治,降低灾害损失。
二是强化重点项目和文化惠民活动的推进。东开蔬菜2A级景区游客服务中心项目、大宗山旅游景区、百花城国际花木展示中心、花木博览城3A级景区创建等项目,要列入过程考核,及时掌握项目进展和存在的困难,督导街镇赶进度,及时协调推进,争取全年旅游产业考核实现新突破;月底举办的文化惠民送戏下乡启动仪式,尽快拿出方案,精心组织实施;6.13文化遗产月启动仪式作为我局今年承办的第三个全市现场会活动,要细化筹备工作,确保顺利开展。
1.按照要求积极稳妥做好政府机构改革工作。根据省市有关文件精神,调整和完善了我市政府机构设置,科学规范部门职能,结合我市的实际,进行了政府机构改革,新增市城市管理局和市安全生产监督管理局2个政府工作部门;组建市发展改革局、市经济贸易局、市文化体育旅游局3个政府工作部门;撤销市发展计划经济贸易局、市文化体育局、市招商旅游局、市粮食局、市乡镇企业局、昆钢教育管理办公室6个机构;调整市委、市人民政府局和市政府法制办公室为正科级机构,调整市劳动就业服务局为副科级机构;将市计划生育局和市劳动社会保障局2个机构更名。经过调整,安宁市人民政府设置工作部门26个,部门管理机构2个,议事协调机构的办事机构1个,直属管理部门1个。目前涉及政府机构改革16家单位的职能调整已完成和“三定”规定(除发展改革局和政府办外)初步审核完成。
2.严格机构编制管理工作,积极按程序办理编制使用审批手续。按照上级有有关规定和要求,对调入党政群机关和事业单位的人员编制进行了审核,严格按程序办理编制使用审批手续。至20__年6月30日,共办理编制使用审批47人,其中调入行政机关的11人,调入事业单位的36人。
(二)事业单位登记管理工作
1.圆满完成20__年度事业单位法人年度检验工作。共确定法人事业单位264个,办理年度检验合格189个事业单位,办理变更登记21个事业单位,办理设立登记(备案)4个事业单位,办理注销登记2个事业单位。
2.开展了事业单位登记管理档案规范化整理工作。收集、分类、整理了事业单位登记管理档案264卷。
(三)公务员管理工作
1.为我市市级国家机关和参公管理事业单位325人办理了非领导职务确定(晋升)工作。
2.基本完成了20__年春季公务员招考工作,目前己进入政审和录用阶段。
3.完成了我市国家机关军队转业干部情况、国家机关305名科员职务人员情况、2420名未就业大中专毕业生有关情况及国家机关非公务员身份人员的调研和调查统计工作。
4.做好了我市26名企业军队转业干部的解困稳定工作。
(四)深化事业单位人事制度改革工作
积极支持配合我市教育体制综合改革工作,配合教育局修改完善教育体制综合改革方案;昆明市人事局推荐我市作为人事部事业单位人事制度改革工作联系点,我局在完成基础工作的前提下,积极组织相关材料上报;进一步完善我市事业单位聘用合同管理,截止6月30日止,共鉴证聘用
合同17批次170份。(五)工资福利工作
1.完成全市机关事业单位20__年部分工作人员正常晋升职务工资档次和正常晋升级别工资;三年优秀工作人员发给一次性奖金、6晋升奖励、年终一次性奖金的审批工作,办理了全市非领导职务晋升工资变动审批手续;
2.完成安宁化工学校剥离人员工资纳入财政统发等相关手续;
4.完成职务变动工资晋升、调动人员工资确定、工伤认定、退休手续、病故善后处理等日常工作。
(六)专业技术人员管理工作
1.启动非公经济单位专业技术职称评价和资格认定工作。按照省委、省政府关于加快非公有制经济发展的要求,紧扣昆明市经济结构战略性调整,真正打破人才身份和所有制限制,在现行政策范围内,制定了优惠政策,在非公经济单位永昌钢铁、宏翔监理、三合钢构、大西洋等公司启动非公经济单位专业技术职称评价和资格认定全方位服务工作。
3.做好“WTO与涉外知识”及“计算机运用能力”培训考试的后续工作,将考试成绩登记在《专业技术人员继续教育证书》、《专业技术人员管理手册》中,为20__年参加计算机运用能力培训考试的专业技术人员办理合格证846份。为我市各单位及昆钢、云化企业剥离人员补办《专业技术人员继续教育证书》793本。
(七)做好人才服务工作
通过“安宁市人才网”,积极收集、整理和各类用人单
位和求职人才的供求信息,开展好网上人才交流活动。为驻市企业提供人才引进服务,做好各类用人单位和求职人才的交流、人事及各类人才的培训、考试等工作。
(八)做好我市“十一五”人才规划编制工作,目前已撰写完成了征求意见稿。
(九)工作
上半年受理人民群众来信来访11件(市委办转办一件),来访的内容涉及工资分配,停薪留职,提前退休、聘用合同的解除、事业单位临时人员工伤认定等方面的内容。对11件件的处理情况是立案处理3件,现场答复8件,结案率100。
(十)信息宣传工作
认真做好《安宁人事与人才》的编印工作。今年上半年,编发信息7期,收编稿件37篇。向《云南人事人才》杂志、《昆明市人事工作简报》及市委办、机关党委等上报信息10余篇。
二、存在的问题
(一)部分人事人才政策滞后于实际工作,给人事人才工作带来不利影响。
(二)由于教育、卫生等接收毕业生数量较大的系统都在进行综合改革,我市今年没有事业单位提出招考计划,各单位又对“凡进必考”的原则认识不足,补充人员观念没有改变,学生就业矛盾非常突出,毕业生就业形势十分严俊,这是人事人才工作中新的热点和难点问题,全社会都在关注的焦点问题,己成为社会不稳定的因素之一,处理不当容易引发。
(三)企业军队转业干部问题目前己是全国性的难点和热点问题,我市虽然做了大量工作,由于受周边和外省情况的影响,不稳定因素仍然存在,还要相关部门通力合作,投入更多精力才能做好此项工作。
(四)由于政策及历史遗留原因,各单位目前仍有部份非公务员身份的人员,个人切身利益不能解决,反映较大。
(五)“安宁人才网”还未与“昆明人才网”联网,不利于信息交流和人才资源共享。
三、下半年工作打算
(一)做好政府机构改革工作,配合相关部门做好事业单位体制改革、乡镇区划改革工作。成立“教师人才交流中心”和“卫生人才交流中心”。
(二)加强安宁市“十一五”人才规划编制工作。
(三)认真学习、宣传和贯彻执行《国家公务员法》,出台我市《党政群机关中层干部轮岗交流办法》和《党政群机关工作人员竞争上岗办法》。
(四)充分利用事业单位人事制度改革这一契机,进一步推进职称制度改革。继续做好非公经济单位专业技术职称评价和资格认定工作。
(五)做好机关事业单位的工资福利工作
推进事业单位工资制度改革,完善工资分配管理,指导各事业单位建立起按岗定薪、按业绩定酬、待遇能升能降的工资分配激励机制。
(六)加强人才队伍建设
加强对各类人才和专业技术人员的培训及继续教育不断提升现有人才素质。进一步完善《安宁市人才引进实施办法》和《事业单位补充人员考试、考核实施办法》。围绕基础产业、重点产业和支柱产业,有针对性地引进高层次人才和紧缺人才。做好大、中专毕业生的就业指导、政策宣传和咨询服务工作,加大毕业生供求信息的及岗前培训,引导大、中专毕业生到基层和非公经济组织就业,鼓励大中专毕业生自谋职业、自主创业。