需求调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇需求调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

二、一”结构迅速形成并使家庭结构发生急剧变迁，家庭的小型化趋势极为强劲，而居于中国最重要的养老地位的家庭,由于养老的物质基础不断缩小，传统意义上的居家养老受到强大的冲击。

从**市老龄委获悉，至今年10月份**市老年人口已突破一百万，占全市总人口的12.59%。目前，**地区有60岁以上老年人口14.5万，占总人口的14.6%，高于全国、全市的平均水平，我区人口老龄化呈加快的趋势。据统计,**区“三无”老人148名（有60人集中在区社会福利院供养），低保老人3560名，空巢老人5972名，优抚对象老人数为955人。有养老服务机构31家，床位2441张。其中国办一家有床位709张；民办30家，床位1699张，（已在民政部门登记办证的有14家，床位为1146张，还有三家正在办理中）。本文就如何应对老龄化趋势，在社会经济发展允许的范围内，最大限度地满足老年人口的基本物质和文化生活的需要，建立老年人所需要的养老模式，让老年人安度晚年等方面提出一些不太成熟的意见和建议，供政府职能部门科学决策时予以参考。

一、调查方法与样本概况

本次调查，我们**区“十一五”期间第四期领导干部班的学员，分别深入全区14条街道办事处的部分社区居委会和单位，采取召开座谈会和抽样调查的方式，对**地区养老模式情况进行调研，整个调查共发放问卷100份，回收有效问卷96份，回收率为96%。

在被调查的96份调查问卷中，男性占38.5%，女性占61.5%；从年龄结构上，40岁以下占14.6%，40-49岁占7.35%，50-59岁占31.25%,60-69岁占22.9%、70-79岁占20.8%，80-89岁占3.1%。在职业分布中，被调查的老年人口以前所从事的职业教育为老师或科技人员占13.5%，公务员占21.8%，工人占40.8%，无固定职业占14.6%，其他占9.3%；从老年人目前的经济状况上看，500元以下占13.5%，500-1000元占63.5%，1000-1500元占12.6%，1500-2000元占10.4%，调查样本构成基本符合**地区老年人口的实际情况。

二、调查资料的分析

从调查情况看,“家庭养老”的传统正在经历一场前所未有的变革,子女养老和在家养老的结合正在受到冲击.其主要表现是:

变化之一是家庭养老的内容和形式出现了分离。所谓“家庭养老”，是指老年人在家里下与老伴、子女等家人共同生活的养老方式，其条件是有家可居、家庭养老的养老资源来自子女、个人储蓄或社会福利机构。在调查中我们发现，在居家养老中,您愿意选择的养老方式,有63.5%选择家政服务,18.9%选择子女照顾，11.4%选择邻里互助，6.2%选择家庭病床。在您愿意接受的社区养老方式，选择日托中心占38.5%,配送餐服务占29.1%，聊天服务占17.7%，志愿者服务占14.7%。现在，“在家养老”不一定就是“家庭养老”，家庭养老的形式已经多元化，这在根本上是因为老年人群存在着显著的社会差异，最突出的表现在经济保障能力的差异上。有些低收入的老年人对家庭成员的依赖性比较大，而收入较高的那部分老年人的追求则已经超越基本需求，对养老的质量和高质量的助老服务提出了要求。而且老年人群的异质性，天然地决定了需要有多元化的养老方式。从调查情况来看，变革中的家庭养老基本上有三种方式：一是共居式家庭养老，二是分居式家庭养老，三是社会化养老，譬如，敬老院养老、公寓养老等等。从调查中显示，选择与家人居住占58.3%，与配偶居住占31.3%,单身独居占10.4%.调查结果说明,老人愿意与已婚子女分开过的意向比较明确，这样的比例可以达到四成之多。这主要是出于避免代际矛盾的考虑，但两代人之间还是保持了密切的联系,既分户又互助的格局使不少老人过得很舒心。

“家”只是家庭养老最常见的地点和载体，但不是惟一的。在这个意义上，“家庭养老”的实质是“子女养老”（个别的存在“配偶养老”），是代际之间存在着反哺式的财富流和资源流。应该看到，“家庭”和“家”是两个有联系更有区别的概念。此外，有“家庭”，并不一定就有“家庭养老”。“家庭养老”的关键是在家庭甚至亲属网络的框架内存在着赡养关系。

变化之二是家庭养老的功能出现弱化。养老支持力弱化、养老资源减少正在成为越来越普遍的现象。家庭养老功能弱化主要是出于以下几个因素的影响：一是子女数的减少；二是代际居住方式的变化，即从过去的共居转向分居；三是劳动力社会参与率的提高和社会竞争因素的介入使得不少做子女的陷入了某种角色冲突，即“事业人士”的角色和“孝顺子女”角色的冲突。这些变化影响到家庭的养老功能，特别是精神慰藉功能和日常照料功能的弱化已经在许多家庭出现。譬如，在老人较多的社区，空巢家庭增多已经开始影响老年人的养老质量。调查中我们了解到，当前老年人所面临的最主要问题排在前四位分别是医疗保健占70.8%，心理孤独占16.4%,文化生活单调占8.1%,生活困难占4.7%。调查告诉我们，老年人最突出的问题是身体不适时的照料问题，空巢家庭在呼吁社区助老服务。

变化之三是养老功能出现转移，即从家庭转向社会。在调查中我们注意到,您选择哪种养老方式中，有66.6%人选择采取居家养老(住在自己家里,专业机构提供家政、邻里互助等服务)，23.3%选择社会养老(白天社区提供配餐,老年活动等服务,晚上回家居住),有10.1%选择自我养老(配偶、子女或自己照顾),这就是家庭养老的社会化和现代化问题。家庭养老的比例会继续下降，在社区召开座谈会时，大家反映随着社会的进步和老年人自立自助能力的增强，老年人的社会保障和自我保障水平均会相应上升，社会养老和自我养老的比例会有所上升。在这次问卷调查中，我们注意到，老年人社会养老的需求比例达到80%，家庭养老的比例只有12.9%。这里的“社会养老”是指经济上主要由社会提供保障，靠离退休金养老；“家庭养老”则是指养老的经济来源主要靠子女、配偶或其他家庭成员（如亲友接济）。

变化之四养老方式趋向多元化。在这次调查中，我们还专门设计一个题目，您愿意接受哪种新的养老模式。从统计情况看，除了传统居家养老、日托养老、机构养老外，还有以下新的养老模式,受到老龄人和她们子女的欢迎。

1、货币化养老模式。是由政府拿出一定资金，作为特困老人养老服务补贴。选择居家养老，政府每月以“代币券”的形式，将补贴发给老人，老人可自主选择明码标价的居家养老服务项目；选择机构养老，可在全区范围内随意选择，用养老金（低保金、房屋出租金等）作养老费，差额部分由政府补贴。2．暖巢管家养老模式。这是一种专门为空巢老人，提供养老服务的养老模式。针对空巢老人的特点，引入管家概念，让老人做主人，为他们配管家。从老人退休开始，就把他们的日常生活照料、身体健康监护、生活用品代购和配送、健康指导和咨询、休闲娱乐等承担下来，专门的配送车辆和专业人员，上门为老人提供服务。3．异地互动养老模式。是指在当地养老机构或中介机构登记，然后到外地养老机构养老。这也是目前多数老人比较热衷的养老方式。这就需与各省市地区养老行业广泛联系，为各地老人异地养老提供了专业服务。据有关资料显示，多数养老机构接待旅游养老人数常年保持在10—20%。特别**是著名火炉城，在这方面老年人需求非常大。4．养老助教模式。是指发挥国内外高知老人余热，为其提供养老服务的同时，利用其教学资源无偿或低偿帮助学校教学。5．信息化养老模式。是指把信息化手段融入养老服务中，增大养老服务信息化含量。把社会福利机构、社区卫生服务中心、街道社会化养老服务中心、社区日间老年康乐苑、互动式异地养老服务中心、“养老110”呼叫平台、社区老人“呼救通”系统、空巢老人家用“爱心门铃”等形成一个养老服务网络，采用数字化养老服务和管理手段，发挥信息化服务管理平台作用，拓展养老服务内容，完善养老服务功能，构建全方位、全天候、立体式养老服务体系。6．合资合作式养老模式。是指吸引国外资金和技术，开办养老福利机构，完善养老服务体系。

三、对策与建议

在调查中，我们通过查看有关资料，认识到当前人口老龄化对社会可能产生以下几个方面的负面影响：一是对劳动力资源的影响。人口老龄化将会出现劳动力适龄人口比重的下降和劳动力结构的老龄化。二是对社会抚养负担的影响。预计到本世纪中叶，社会老年抚养化部分（即：每一名65岁及以上的老年人所对应的15—64岁人口数），将由1950年的12:1下降到14：1。三是对国民收入分配的影响。我国随着离退休人数的增加，相应的养老金支出将快速增长。以**年至**年养老金支出为例，**年我国离退休人员的养老金支出为396亿元，到**年我国离退休人员的养老金支出已增加到3421亿元，年均增长22%。另据世界银行组织预测，我国的基本养老金到2032年左右将出现收不抵支的状况。因此，养老问题，是反映社会发展与和谐的一面镜子。在人口老龄化和经济高速发展的今天，如何满足越来越多的老人养老需求，是构建和谐社会必须解答的一道难题，各级政府都应在社区建设、养老保障、医疗体制和社会服务等方面思考社会老龄化问题，确保老年人在柔性化管理、人性化服务的人文关怀中度过安乐祥和的晚年，必须适应时展需要，选择社区居家养老服务和机构养老服务相衔接的养老福利服务模式。

1、大力拓展社区居家养老服务。形成菜单式服务，改变社区居家养老简单、粗放的服务模式，培育社会化的社区居家养老服务组织，促进社区居家养老服务的集约化、项目化发展。优先解决困难群体的服务需求，通过评估，按不同照料等级，以政府购买服务的方式，为经济困难且需要照料的老年人提供适当的服务补贴。随着老人离开工作岗位回到社区，不仅养老金由社会发放，老人的养老也基本上由社区与家庭共同承担。在市场经济发达的国家，十分重视社区养老功能的发挥，社区组织和社团组织具体组织实施。以老人住宅为中心，在周边建设为老人服务的医疗、娱乐、学习、健身的设施。社区养老的独特优势，既适应了市场经济的要求，又补充了家庭结构变化后单纯由家庭养老的不足。具体来讲，下步社区养老服务要在以下方面下功夫：

一是家务服务。社区服务中心可以定期派遣服务人员前往老年人的住所，帮助他们做琐碎的家庭杂事。服务人员通常是由受过训练的下岗女职工来做的。她们的责任是收拾房间、买菜做饭、伴陪老人以及看护刚刚出院或不能自理的老人，照顾老人洗澡穿衣、服药等等。专门为没有子女照顾的老年人提供各种综合。工作时间可以是每天几个小时，每周几次，或一周七天每天24小时。二是家庭保健服务。社区保健医生或护士提供的专业或辅助专业人员的护理照料。她们负责分配和监督用药、换衣、康复理疗、提供个人卫生服务。在有些社区，家务和保健服务结合在一起，服务人员可以一身兼两职。三是送饭上门。是人们经常说的“轮子上的饭菜”。这种服务提供一顿午餐给住在家里的老人或不能买菜做饭以及需要此类帮助的高龄老人。老人们不仅可以享用每周五天营养配餐，而且志愿送饭的人也可以借机登门看望老人。“轮子上的饭菜”会给老人的生活带来了全新的变化。送饭上门使得很多需要养老设施照料的老人能够选择生活在家里，实现“居家养老”。四是定期探望。也可以称作组织起来的邻居线。这个服务项目是组织社区志愿者、居委委会工作人员，中、小学生定期探望“空巢家庭”的老人和住养老设施的老人。探望者与老人一起可以做些老人们喜欢或需要的事情，如一起玩牌或下棋，一起看电视或聊天等等。一般来说探望者事先得到专业人员的培训和辅导，使他们懂得老人的需求并且愿意作为一个好的倾听者。对于没有亲人和朋友在身边的老人，探望者对老人就显得更加重要。定期探望这一服务项目将会大大丰富老人们晚年的精神生活，使他们感到社会的关怀，感到晚年生活的意义，有益于老人们的身心健康。五是电话服务。很多独居的老人害怕自己在家病了或伤了没有人知道。通过每天确定的时间打电话给独居在家的老人，确认老人安然无恙，从而帮助减轻老人们的焦虑和及时发现问题。如果确认的时间老人打算外出，他或她一般事先通知电话确认服务的志愿者。如果在确认的时间老人家里的电话没有应答，而且老人也并未事先打招呼，则立即会有人到老人家去检查。电话确认服务可以监督老人的健康状况，提供连续的与老人的接触，使老人们感到有人在关心他们。六是“生活在线”服务。社区服务中心开设几种应急响应呼叫系统，允许老人通过报警和响应系统寻求帮助。“生活在线”服务的定购者可以在手腕上或脖子上带一个钮扣。当钮扣一被按下，“生活在线”中心就会自动接收电话。当收到电话后，“生活在线”的工作人员就会打电话给老人家里。如果没有人应答，他们就会打电话给老人的监护人（比如朋友或亲戚），要求到老人家去看一下。监护人发现情况异常后会打电话给中心寻求进一步帮助。七是交通和陪伴服务。有条件的社区可以为老人提供门到门、灵活交通工具的服务，老人们可以选择小轿车、小客车、大客车等车型。这种服务有时称为拨电话搭车。老人们一般提前24小时打电话给中心调度办公室，并且告知用车的时间和地点。司机把老人从家里接出来送去看医生、上诊所、上银行、上商店等等。有条件的社区提供陪老人外出服务，以保证老人的安全。八是老年食堂。社区为老年人开设老年食堂，为60岁以上的老人提供饭菜。老年食堂应该设在一个社区的中心地带，为老人提供一顿午餐。除了营养餐以外，包括消费导向、健康和营养信息、咨询、艺术和手工等等。老年食堂不仅满足老人营养的需要，也为老人提供了聚会、交流、交朋友的场所。对老年人来说，有时，聚会比饭菜本身更重要。老人们在这里庆祝自己的生日，度过假期，甚至找到伴侣，举行婚礼。九是法律服务。老年人所需求的房屋出租、消费者权益保护、准备遗嘱、财产纠纷等法律服务与日俱增。很多老人一辈子都没接触过法律。他们有的觉得打官司太累，而且律师费用太贵，有的并不意识自己的法律权力。社区服务中心组织律师和法律工作者为老人开展法律服务，通过政府法律援助中心提供法律服务，针对老人困惑的问题提供法律咨询，为低收入的老人进行义务法律帮助。十是老人日托中心。如果有的老人不能在家独立居住，但又不愿意去养老设施，去日托中心是个解决问题的好办法。日托中心可以满足比如老人的社交、心理和康复服务、体育锻炼、娱乐活动等各种需要。老人每天可以做班车到中心来，中午在中心一起吃饭，中心提供了对老人方便的照料和服务。十一是咨询服务。老人生活中往往需要通过咨询服务来解决老人遇到的各种问题，诸如个人和家庭矛盾、退休、财政、生活安排、购物消费指导等各种问题，通过社区咨询服务，提高老年人晚年的生活质量，从而使老人的个人权益得到最好的尊重和保护。保护服务这一服务通常是由法律服务中心或公共机构来提供，用来保证老人的合法权益。

2、分类推进机构养老服务。在完善非营利性养老机构管理和政策扶持的同时，研究营利性养老机构的管理与扶持措施，以满足一部分支付能力较高、需求层次多样老年人入住养老机构的需求。

3、健全财力投入机制。逐步建立和完善规范、长效的公共财政为主导的投入发展机制，并争取将政府对养老福利服务的投入纳入政府财政预算。通过老年人福利设施建设补贴和服务补贴，使政府的财力能够发挥托底的作用，保证需要满足困难群体的服务要求，逐步实现“费随人走”，形成“补老人、补服务、补项目”的公共财政供给方式。积极引导社会力量共同参与养老福利服务，形成政府和社会共同投入的多元化投入机制。

4、加强服务资源统筹。医疗服务是老年人最主要、最基本的需求项目，也是老年人最担心的问题。当前要将民政和卫生资源进行整合，让医疗卫生进入养老机构。本着“各有侧重、相互补充”的原则，统筹发展卫生部门老年护理医院和民政部门养老机构护理资源，将统一统计养老床位数量。

篇（2）

1：城市外来务工青年的基本状况

 

2：城市外来务工的学习心理特点。成因及对策

 

二、调查的方法

 

1：问卷调查法

 

2：主要以电话方式和实际调查为主

 

三、对调查结果的分析

 

对外来务工调查问卷的分析，具有明显的时代特征。

 

四、现状的分析主要是心理现在状

 

调查显示大部分的城市外来务工青年都有比较明确的教育价值观。有75%的人认为学习是提高自己的自身素质，有25%的人认为是为了提高经济收入，还有其他没有考虑的有16%。调查好表面，有很多外来务工青年对教育价值观带有显著的社会经济特征，他们都认为，受教育程度与经济收入成正比。也就是说。学历越高收入就越高。

 

他们对学习态度也有明显的不同。有67%的人对学习的热情较高，24%的对学习热情是中等。9%的青年害怕学习，他们也占了相对的比列。还有就是有90%的人都有自己比较感兴趣的课程。还有部分人是因为上班没有时间学习。

 

在我的调查中有55%的青年认为学校老师能给自己传授知识和能让自己学到更多更深的.知识，而有45%的人认为学校来时能力有限和学校与社会之间的联系，不能学到比较使用的知识，

 

在调查结果中显示，被试目前最关心的问题是：收入，其次为：住房。在调查对象中最为关切的是收入、住房、农村医疗保障、子女升学问题、农民权益保障，其次为农副产品价格、农村基层干部队伍建设、农民养老问题。调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。

 

五、影响农村青年学习需求的问题

 

1、农村经济发展水平较低，由于长期以来的历史，地理以及国家政策原因导致经济欠发达地区经济发展较慢，生产水平低直接导致农村教育发展滞后，农村青年不能享受良好的教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流原因失，这就是农村青年文化水平低的根本原因。

 

2、农村传统思想锢禁。农村社会封建思想依旧残留，重男轻女思想严重，导致农村青年性别文化水平的失衡，再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

 

3、青年农民工社会保障问题突出。农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺少职业技能法律意思淡薄从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。

 

六：思考与建议

篇（3）

一、农村青年学习现状

建国后，特别是改革开放30年来，农村为了提高青年农村劳动者素质，强化劳动技能，开展了多层次、多形式的各类培训。如较早的单项生产技能培训、阶段性实用技术培训，其后的绿色证书培训，以及各类党团知识、政策法规、经营管理知识教育与岗位技能培训相结合的综合培训。这些培训在几十年农业与农村经济发展中不同程度地发挥了积极作用，但是这些培训虽各有优势却也存在明显不足。随着城镇化进程的加快，经济产业结构升级对人力资源需求的提升，农村转移就业人口的职业教育与培训问题日渐突出。从这次调查中发现南宁农村存在着青年对技术的渴求和技能培训偏少的矛盾。农村青年认为“现在最需要学习的内容”所选最多的三项是实用技能28%，农业科技知识26%，法律知识26%。“最想从事的职业”选择最多的是经商41%，其次是从事挣钱多的特色农业25%，而想要规规矩矩务农的只占4%。在社会主义市场经济条件下，很多的农村青年认识到了自身知识的不足。农村学生大部分初中毕业即进入劳动力市场，不具备应有的职业技能，素质状况显然与产业发展、城市化的目标有相当距离。即使到城市打工，由于不具备市场竞争力，大多也是从事最脏、最累、没有技术含量的工作。这些都刺激着农村青年对知识、对技术的需求。他们自愿接受多方面的培训。在“最希望参加哪种培训”中选的最多的是电子机械技术45%和种养加工技术28%。有79%的青年认为技能培训会有助于增强他们在就业中的竞争力。

二、影响农村青年学习需求的问题

（一）农村经济发展水平较低

长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因,导致偏远山区经济发展较慢,生产水平低,直接导致农村教育发展滞后。农村青年不能享受良好的教育环境,有才之士不能得到挖掘,导致农村人才的流原因失,这就是农村青年文化水平低的根本原因。

（二）农村传统思想锢禁

农村社会封建思想依旧残留,重男轻女思想严重,导致农村青年性别文化水平的失衡,再者对教育的不重视也是一个瓶颈。

（三）青年农村青年工社会保障问题突出

篇（4）

随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市或乡镇企业就业，这部分人称之为“农民工”。目前农民工已成为我国产业大军中的一支主要力量，但随着科技的进步，各用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求。通过选择合适农民工作为调查对象，了解其学习需求，从而探索电大开展为农民工服务的新途径，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活，为社会的发展作出贡献。

二、社会调查的过程

(一)调查题目：

(二)调查时间：

(三)调查地点：XXXXX

(四)调查方式：个人问卷调查

(五)调查内容：本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了从农村来打工的青年。从中了解他们的学习需求。

三、社会调查的结果

(一)调查统计：接受调查的农民工男性60%，女性40%;年龄以青壮年为主;从受教育程度来看，文化水平集中在初中、中专，大专及以上学历只占到10%;收入一般在1500到2500之间。

(二)发现的问题：他们在都年富力强，但学历相对较低，缺乏一技之长，就业的基本技能相对较低，月收入也不高，家庭负担比较重，所以大多是希望能多挣点钱来改善家庭生活条件，改善子女就读的条件，同时希望今后的生活更有保障，这一现状在农民工当中非常普遍。

(三)农民工参加学习障碍：

1、劳动时间长

“没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但是实际上班时间往往12小时左右，平常周六周日也加班，几乎很少有人能得到国家规定的每周2日休息日的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。

2、培训的费用高

因为参加培训，除培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面继续帮助，另一面资金却又不到位的现象。

3、制度有局限

有一些短期培训，像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业，两三月短暂培训时间很难让农民工得以纯熟把握，而且由于教学的地点和教学道具的缺少导致农民工只有少量的操作经验，所以农民工在学习后更加难以熟练，导致部分农民工不愿意参加此类培训。另一方面有的培训时间有过长，农民工也难以协调时间与工作时间。教育体制中对待农民工的培训场所缺乏有效的监督机制，中央拨款给地方政府关于农民工培训学习的经费，只是把培训费往下拨付，并没有专人跟中调查培训效果或考核培训工作进展成效等。由于这一方面的监管不力，有的培训学校就会存在学时不充足、学员自动流失、冒名顶替等异常的现象。更甚者，一些不负责任的培训机构和人员会钻政策的空子，挪用资金，搞假培训，编造名册，骗取国家的补助金以谋私利的情况产生。

4、培训观念落后

在部分地方对农民工工作培训的重要性熟悉不够。往往只落实在口号上，没有实际的进行开展。而大多数农民工也没有意识到培训学习的重要性，主动参与就业培训的意识淡薄，对培训工作不够重视参加培训的积极性不高。而另一方面农民工大多文化底子不高、学习起来费力，很多人就因为这样经常没有信心，从而半途而废。

四、社会调查的建议

在科技高度发展的当今世界，没有科技进步我国是很难立足于世界之林，而科技的进步是需要靠教育，需要通过教育来培养大批高科技人才和适应社会发展的社会主义建设者，而农民工是当前产业大军中的一支重要力量，也是今后我国社会主义事业建设中不可或缺的一支力量。对当前农民工的政策来分析，是非常令人担忧的。

很多农民工在现实生活中，采取一切机会去培训，去努力提高自身的综合素质，提升自己的就业技能和创业本领，但这仅只是一少部分，如果离开了社会的支持，政府的引导和政策扶持，大多数农民工是难以实现培训和就业的，就我国目前的国力而言，无法一下子来解决农民工的问题，无法做到来支持每一个农民工去搞创业，搞科研，但我们可以整合社会资源为那些都为学习，需要技术的农民工提供优惠的条件和扶持政策，下面我想结合调查的情况和我国当前的实际，就如何加强农民工的学习和创业等方面提出以下观点和看法：

1、加大农村基础教育的投入。教育强国是我国的一项基本方针，但还不能落在口号上，而要落实到实际行动中，要增加教育和投入比例，特别是要加大农村基础教育，改善现有的教育基础设施，提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇，能让教育人才安心在农村工作，从而让农村的孩子受到良好的学习教育，有较好的素质，这样才能从根本上长远的解决农民工的问题。

2、整合资源，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。我国现有中等职业技术教育学校的1.5万所，高等院校1100余所，这是一个非常丰富的教育资源和教育基地，我们只要整合资源，加以利用就是农民工继续学习的非常好的载体。当前就是如何制定好政策，并给了一定的经费支持，引导这些职业技术学校加入学习农民工的教育和培训中来，如在开设班级时，加强与用工单位的联系，有针对性开设现实工作中需要的工种、课程，这样既可以解决农民工的就业问题，又可解决用工单位缺人的问题，在资金支持方面可通过以政府投入的方式来解决，如职业技术学校每培训1名农民工给予一定的经济补偿，这样，可以大大提高职业技术学校多与农民工培训的积极性。如果充分调动了职业技术学校的积极性，农民工的培训和教育问题就会得到有效解决。

3、教育资源实现重心下移，开设乡镇农业学校。我国的教育资源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和县城，乡镇一级的教育资源非常匮乏，大多数镇没有开设农业学校，开设了的也没有充分利用，成为一种摆设，只有把重心下移到基层，并真正组织利用好，才能将教育培训做到位。特别是当前农村普遍存在中小学生生源减少，很多校舍被闲置，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一种长效性的基层教育基地和培训网络。在城市，要以各街道为单位，成立农民工之家，利用社区大讲堂等形式，让农民工有活动和学习的场所和机会。

4、加大政策的扶持力度。对进城务工的农民工，政府不但要以生活上给予关照，更要从政策的制定上给予其优惠政策，鼓励其自主创业，变农民工被动学习为主动学习。一是要落实其子女就读的政策，国家三令五申要求实地妥善解决农民工的子女就读的问题，各地也出台了有关政策，但在现实生活中，在落实的过程中，仍存在这样或那样的问题，从而没有使农民工从心里上融入到城市中来。二是创业的优惠政策。在城市中，为解决下岗职工的培训问题，有关培训单位每培训1名下岗职工，可以享受国家一定的补助，在一些技能培训方面，只是象征性的收点费，而农民工不能享受这一优惠政策，另外，下岗职工创业方面可享受税收方面的优惠政策和小额担保贷款，而农民工则不能享受，要充分调动农民工创业的积极性和参照下岗职工这方面的优惠政策。

5、进一步完善社会保障体系。在现有社会保障体系的前提下，加强对农村社会养老保险的研究力度，从而出台相应的政策，特别是在对待进城务工人员的养老保险方面，要严格按政策落实，在各省份之间要建立一种有效的接转程序，从而解决农民工的养老问题，让农民工扎根在城市，安心的工作，安心为城市的发展做好服务。总而言之，要把加强农民工的教育作为我国现行教育的一个重点和难点来抓，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象，教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会，教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。

农民工学习需求调查报告(二)

为了更好地了解农民工的学习需求，本小组于4月20日对周小姐、王女士、江先生三名农民工进行了调查，总体来说，现在的农民工学习进取心都非常的强，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在企业当中能有更好地提升空间。

一、调查的目的和意义

随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱为城市的发展做着不可磨灭的贡献，而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的进步不断的学习不断的提升自己，才能在城市中高水平快节奏的生活，为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。

二、调查内容

(一)调查的对象和基本情况

本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了三名从农村来城里打工的青年。从中了解他们的学习需求。

周丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人，她在一个民营企业任职，月收入1500—2019。周小姐很想学习农学，在获得大专学历后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在发达城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。丹，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员4(有子)。丹丹姐是在大酒店工作的，原来学的也是计算机管理。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，电大组织的短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先让她在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。江志强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。

(二)学历及收入状况

从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为90%,最少的是大专，比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员30%，技术工10%,普工为60%

(三)农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历;30岁—50岁一般为高中以下学历;20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。

三、农民工学习需求的现状及分析

(一)学习需求明确

农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。

(二)农民工参加学习障碍，劳动时间长

“没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但实际上班时间往往12小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。 (三)培训的费用高

因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到为的现象。

四、调查建议

(一)提供更广泛的学习机会，充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。

篇（5）

一、调查工作基本情况

本次调查采用网上调查和发放问卷调查两种方式，主要依托市地税局和各县(市)局外网网站、市区各分局和各县区局办税服务厅进行。一是在**市政府网站、市地税局外部网站刊登、开展纳税服务需求调查的公告，将开展纳税服务需求调查活动和参与方式告知纳税人；二是各县（市）地税局和市区各地税分局在办税服务厅和纳税人集中的场所发放需求调查表；三是各县（市）地税局和市区各地税分局利用短信平台和网上报税平台的申报提示自动弹出栏，告知纳税人。总计完成4685份调查问卷。

二、被访者基本情况

1、性别：男女几乎各占50%。

2、年龄：31—50岁的占77.35%。

3、文化程度：大学学历的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上仅占0.94%。

4、所在单位类别：年纳税额10万以上企业的占39.36%，年纳税额10万以下企业的占34.09%，机关、事业单位、个体等合计为26.55%。

5、职务：企业财务负责人和企业办税人员占72.44%，企业法人代表占5.34%，其他占22.21%。

6、所在单位主管地方税务机关：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，启东561份，海门562份，通州471份，如东498份，如皋460份，海安896份。

三、纳税服务需求调查情况

根据调查问卷的内容，将测试问题分成总体满意度、办税公开、税收管理员服务、办税服务厅、办税流程及资料报送、网站、12366、税法宣传和纳税咨询、权益保护、发票、其他意见共十一类进行分析统计。

（一）总体满意度

调查数据

总体满意度为96.01%（其中满意占75.05%，较满意占20.96%），一般占3.67%，不满意0.32%。选择一般或不满意的理由主要有：税务干部业务不熟；对纳税人的提问不耐烦；经常开会，办事找不到人；极少数税务干部存在吃拿卡要的现象等等。

情况分析

随着我局近年来不断推进政风行风作风建设，广大税务干部的法制观念和服务意识不断增强，纳税人满意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉洁意识不够，服务意识淡薄，直接影响到地税机关在纳税人心目中的形象。因此，要切实转变服务理念，进一步加强机关作风建设，摒除官僚作风，落实“减负增效”，加强干部职业道德教育和廉政教育。同时要有针对性的开展业务培训，提升税务干部的业务水平，提高为纳税人服务的本领。

（二）办税公开

调查数据

1、纳税人最喜欢、最能接受的办税公开方式：本题为多选。39.19%的人首选办税服务厅，其次是通过税收管理员的渠道，占32.04%，地税局外部网站和咨询服务热线分别占到16.97%和11.80%。

2、办税公开在哪些方面需要进一步完善：本题为多选。税收法规公开20.08%；办税程序公开17.56%；服务标准公开14.38%；办税时限公开13.06%；违章处罚公开10.32%；岗位责任公开8.08% ；工作纪律公开6.60%；社会监督公开9.92%。

情况分析

从调查数据可以看出：第一，更多的纳税人还是习惯到传统的办税服务厅来了解办税的相关内容。因此要进一步加强办税服务厅在办税公开方面的功能发挥，完善公告栏、电子触摸屏、电子显示屏、宣传资料等设备设施和材料，做到应予公开的必须公开、及时公开。同时各地要注重提升办税服务厅人员的素质，以更好的解答纳税人的涉税问题。第二，税收管理员在推进办税公开上的作用是地税网站的两倍，一方面由于税收管理员在税务干部中所占比例最高，接触纳税人最多，纳税人希望通过税收管理员了解各类办税知识；另一方面也说明了纳税人还不习惯使用信息化平台了解涉税信息，因此需要进一步加强对地税网站和12366热线的宣传。在办税公开的内容上，可以看出纳税人更多关注的还是税收政策、办税程序等与办税业务密切相关的信息上。因此税务部门要更多的宣传好需要纳税人遵从的内容，要从有利于征纳互动的角度来加强纳税人办税能力建设。

（三）税收管理员服务

调查数据

1、对税收管理员的纳税咨询辅导工作有何评价：经常辅导，非常满意54.17%；定期辅导，比 较满意36.54%；很难见到，一般6.89%；没有辅导过2.39%。

2、希望税收管理员在哪些方面提供个性化服务：本题为多选。涉税审批22.55%；政策法规咨询辅导19.13%；申报征收18.72%；纳税评估16.38%；发票管理13.81%；登记认定9.41%；

3、开展税务稽查或纳税评估时，执法程序和执法行为是否规范：非常规范46.45%；规范42.20%；基本规范10.95%；不规范0.41%。

情况分析

纳税人对税收管理员的总体满意度在90%以上，且经常辅导多于定期辅导，说明大多数税收管理员在日常管理中，较好地履行了辅导职责。但仍有近10%的纳税人几乎没有接受过税收管理员的辅导，对这部分管理员也需要加强引导，充分发挥管理员在政策宣传和辅导上的积极作用。从各类个性化服务的需求来看，除税务登记属于期初一次性办结的业务外，纳税人对税务部门提供的各类服务的需求比较接近，需要我们提供全方位的服务。可以看出经过这些年的努力，地税干部在执法程序和执法行为上已越来越规范，得到了纳税人的普遍认可。

（四）办税服务厅

调查数据

1、对地税办税服务厅工作人员的服务态度和行为如何评价：满意度95.84%(其中满意62.82%；比较满意33.02%)；一般4.16% ；较差0。

2、对办税服务厅的窗口设置、环境设施、办税流程如何评价：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。

3、在办税服务厅办理哪项业务时排队拥挤、耗时较多：本题为多选。税务登记8.53%；纳税申报31.82%；c发票领购、代开33.36%；涉税文书审核、审批18.53%；涉税咨询7.75%。

4、对自助办税区的评价：满意，方便快捷64.10%；比较满意31.01%；不会操作，效果一般4.65%；较差0.23%。

情况分析

办税服务厅是展现地税机关形象的窗口，应该说，从我局多年来不断优化大厅服务措施，丰富大厅服务功能的结果来看，纳税人对地税办税服务厅在窗口设置、环境设施、办税流程以及工作人员的服务态度和行为等方面的总体满意度较高，赢得了纳税人的普遍肯定，展示了地税机关的良好形象。

但是，从调查情况看，办税服务厅也存在一些不足：秩序有点乱，对相关政策缺少了解，办税人咨询时无法得到满意答复等；电脑过于陈旧；人多机少，排队等候时间较长等。

为进一步增强办税大厅的服务功能，以下几个方面仍需改进：

第一，办税大厅在申报高峰期时，要安排导税员引导纳税人站好队，维持好秩序，对大厅窗口根据工作量进行动态调整，以满足各类业务的需要。

第二，综合窗口人员要进一步增强业务政策水平，以灵活应对纳税人提出的咨询。对于不方便纳税人办税的大厅，要在改造过程中进行优化设计，尽量的方便纳税人办税。

第三，要切实增强纳税人的办税能力建设，加强对纳税人实质性的辅导，培养纳税人信息化应用能力，降低纳税人对税务干部的依赖性，真正发挥自助办税区在方便纳税人、提高办税效率方面的作用。

第四，要加强对自助办税区等功能区域软、硬件设施的更新和维护，以更好地提高服务效率。

（五）办税流程及资料报送

调查数据

1、地税部门在办理涉税事项时最应该改进和加强的方面：本题为多选。便捷的办税渠道16.48%；高效的办事效率14.79%；专业的咨询解答14.00%；及时全面的税收政策宣传12.70%；及时的办税事项提醒12.77%；热情的服务态度9.41%；办事公正公平6.54%；h减少检查频率6.85%；简化的办税程序6.46%

2、对目前地税办理涉税业务工作流程是否繁琐有何评价：满意，便捷高效58.70%；比较满意35.84%；一般，比较繁琐5.31%；较差0.15%。

3、有关报送涉税资料的规定是否让您满意：满意，需报送的资料很少52.36%；通过减并，很合理27.71%；过少，不能满足业务需要1.02%；仍然过多，需要进一步减并18.61%；需要报送的比较多0.3%。

情况分析

从纳税人对办税流程及资料报送方面的评价来看，满意度较高，说明“减负增效”取得了一定的成效，得到了大多数纳税人的认同。针对纳税人提出的电子申报纸质资料报送问题，市局推广ca认证后纸质资料报送的要求将大大降低。从纳税人的呼声和需求来看，纳税人更多关注的还是在政策、流程等密切涉及办税过程的方面，特别是对便捷、效率的要求更高，从侧面也反应了我们在这方面还不能达到纳税人的要求，有很大的改进空间。因此，下一步工作要结合省局3.0系统上线，进一步简化办税流程。

（六）网站

调查数据

1、对地税网站在线回复咨询问题的质量满意度：满意率占87.49%（其中满意50.54%，基本满意36.95%），不满意0.96%，d没上过11.55%。

2、在地税网站在线咨询提出问题一般采取何种方式：32.21%的人直接提出自已的问题，28.13%的人先查询热点问题再提出自己的问题，24.61%的人先查询别人咨询过的问题再提出自己的问题，还没提过问题的占15.05%。

3、地税网站应提供哪些服务：纳税人主要选择最新税收政策解读、全面的税收政策查询、各种办税业务流程、办税业务指南、办税资料在线下载，分别占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，选择网络办税服务9.65%，办税业务预约7.32%，网络涉税事项审核5.31%。还有0.90%的选择其他事项，主要包括：直接打印申报资料、演示涉税全过程到科室、对纳税人进行针对性业务指导等。

情况分析

从调查数据可以看出，纳税人通过网站咨询问题的比例还不是很高，尚有15%的纳税人没有通过网站进行咨询。究其原因，一方面由于地税机关对网站的宣传力度还不够，另一方面主要还是因为目前网站提供的并不是实时交互式的提问，对解决纳税人复杂的问题存在一定的局限性。因此，要进一步加强网站在宣传和解读税收政策上的功能发挥，为纳税人提供更加通俗易懂的政策咨询和更加直观明了的办税流程、指南。同时，要努力建立“电子税务局”，对于办税服务大厅提供的各项服务，通过网站也能同步提供。在省局3.0系统上线后，网上办税功能将更强大，在日常税收服务工作过程中，需要我们全体税务干部进一步加大网站的宣传力度，让更多的纳税人逐步养成采用网络进行办税、咨询的习惯。

（七）12366

调查数据

1、对拨打地税“12366咨询服务热线”电话的评价：很好44.97%；比较满意31.78%；一般，效果不明显9.95% ；不好说，因为没打过12.91%；较差0.38%。

2、拨打12366的次数：没有打过28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。

3、拨打“12366咨询服务热线”一般如何选择服务方式：直接转人工73.92%；自动语音服务20.73%；留言2.99%；转人工服务话务忙后留言2.37%。

4、有时咨询的税收问题较为复杂，“12366”热线工作人员会不耐烦吗：很有耐心，回答很完整55.26%；较为复杂没有当场答复，但事后及时反馈24.01%；不耐烦，敷衍了事2.20%；没碰过18.53%。

5、“12366”热线最需要改进的地方是：增强工作人员业务素质33.40%；拓展服务功能27.69%；提高拨通率26.53%；改进服务态度12.38%。

6、“12366”在回答那些方面问题做得比较好：税收政策问题26.70%；办税流程问题23.01%；涉税操作技术性问题17.43%；地税各部门机构的职责问题14.29%；各类举报案件的处理11.71%；其他业务咨询6.87%。

情况分析

从品牌影响度来看，尽管这几年我们一直在加强对12366的宣传，但是纳税人对12366的总体印象不容乐观。没有拨打过12366的纳税人超过本次调查的20%，12366整体满意度为70%左右，应该说满意度不容乐观。在拨打的次数上，目前我们12366的话务量还不是很高，与南京、苏州相比还有较大的提升空间。对纳税人的提问不能当场答复的比例也较高。从纳税人对12366的要求来看，应该说要求最高的还是工作人员的业务素质，其次是服务功能、拨通率。针对这些问题，需要从以下几方面加以改进和完善：

第一，不断完善内部培训和考核激励机制，切实提升12366工作人员的业务水平，提高当场准确答复的能力是提升12366满意度和影响力的根本所在。

第二，要不断优化12366的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服务的质量外，要将一些能够进行自动语音服务的功能进行优化归集，比如为纳税人提供是否申报成功，是否扣款成功等自动语音查询功能，为纳税人提供政策类传真功能等，同步提升非人工服务的话务量。

第三，要进一步加大对12366的宣传力度。

（八）税法宣传和纳税咨询

调查数据

1、地税部门贯彻税收政策的最有效的方法：加大税法宣传力度，提高自觉性54.49%；经常性、有针对性地上门辅导21.69%；加大稽查力度，提高威慑力15.15%；纳税评估，提高遵从度8.67%。

2、遇到纳税问题时，选择哪种方式进行咨询：本题为多选。直接到税务机关29.17% ；通过咨询服务热线“12366”19.02%；找税务局熟人咨询18.57%；通过税务机关的网站16.23%；自行上网查询11.56%；通过税务师事务所等中介机构5.45%。

情况分析

在贯彻税收政策上，加大税法宣传力度和上门辅导两项之和超过75%。从纳税咨询的方式来看，纳税人更愿意直接到税务机关进行咨询。为此，我们要从以下几个方面加强税法宣传：

第一，主动加强税法宣传、辅导，提高纳税人的办税能力，最大限度降低纳税人因政策理解偏差而出现的涉税风险。同时辅以税务稽查、纳税评估等有效手段，共同提高税收政策贯彻执行效果，提升纳税人的税法遵从度。

第二，征收大厅人员、税收管理员要进一步加强对税收业务知识的学习，以更好的为纳税人提供咨询服务。

第三，加强“12366”的品牌和网站的宣传力度，进一步扩大其在宣传和咨询方面的效用。

第四，宣传引导、规范税务师事务所的收费，进一步发挥税务师事务所在税收宣传和咨询方面的作用，使税务师事务所成为有效联系税企的桥梁纽带。

（九）权益保护

调查数据

1、最容易激化税收征纳矛盾的是什么因素：本题为多选。税收执法不公平32.07%；纳税人合法权益得不到有效保障27.79%；纳税人偷、欠、抗、骗税21.79%；对涉税违法犯罪行为不能及时、严厉地查处18.35%。

2、如果举报涉税违法行为，您会采取什么方式：通过电话向举报中心举报50.82%；上门举报19.49%；通过网络向地税网站举报19.10%；信函举报10.59%。

3、曝光涉税违法案件采用哪种方式较为合适：广播电视36.52%；办税厅公示栏34.58%；报纸杂志17.31%；网络媒体11.59%。

4、与地税部门发生争议或纠纷时，希望通过哪种方式维护权益：寻求法律援助48.28%；提出行政复议38.66%；到有关部门上访8.54%；到法院起诉0.88%；放弃维护权益的权力3.65%。

情况分析

最容易激化税收征纳矛盾的原因是执法不公平、纳税人合法权益得不到有效保障，两项合计占比近60%。这反应了纳税人对税务机关公正执法的高度期望。

在举报方式上，纳税人通过电话举报占比在50%以上，说明纳税人认为这种方式既能通过与税务机关的直接对话准确清楚的反应举报内容，同时又能较好的隐匿自己的身份。上门举报往往会有怕自己身份暴露的担忧，网络举报和信函举报又会有税务机关能否及时接收举报并查处的顾虑。

在曝光渠道上，传统的渠道如电视、办税公示栏更容易被广大纳税人关注，能够更好的起到威慑作用。相比之下，报纸杂志和网络媒体的比例小得多，这与纳税人平常获取信息的途径和习惯密切相关。

维权方式上，纳税人会通过各种方式来维护权益的占96%以上，说明纳税人维权意识在逐步增强。

税务部门在维护纳税人权益时，要从以下几个方面加以完善：

第一，全体税务干部要牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足”的理念，切实维护纳税人的合法权益。

第二，税务机关应建立与举报人的良性互动与反馈机制，同时建立严格的保密机制，消除举报人顾虑，在保护举报人权益方面做出更多努力。

第三，积极建立纳税人维权组织，进一步引导纳税人通过维权组织、同级税务行政争议调处办公室来解决相关税务行政争议。

（十）发票

调查数据

消费时是否主动向商家索要发票：每次消费都主动索票61.73%；商家给票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不给8.92%；从来不要票1.09%。

情况分析

通过推行有奖发票、加强发票检查和管理，近年来我市发票管理工作取得较大成效，在纳税人中产生较大影响，以票控税初显成效。但同时还有商家给票就要、一般不要票、要票商家不给、从来不要票等情况存在，占比达38.27%。这说明纳税人主动索要发票的意识还不够强，应加强宣传力度；同时对部分商家还存在管理缺位和不到位，发票管理的深度还不够，有较大的提升空间。

（十一）其他意见

1、总体建议：

（1）税务机关应加强征、管、查三个环节上的沟通，不能因为税务机关内部管理上的冲突而给纳税人造成损害。

（2）要进一步推行办税公开，对计税依据、定额标准内容要通过多种方式向纳税人明示，并保证在执法上的公平一致。

（3）要进一步提升税务干部的业务素质，不能停留在大家都知道的一些基本税务知识上，对税收政策应有深入的理解，并熟悉所管辖企业的基本情况。

（4）要进一步加强对税务干部的廉政教育。

（5）要进一步加强对人员的管理，加强考勤。避免在工作日有人员脱岗的现象而导致办税员白跑。

2、关于办税服务

（1）建议在申报期增加窗口，减少办税人员等待的时间。

（2）建议门临开票也可以在大厅一次性办理，不需要再到指定的银行交款。

（3）减少报送纸质资料。

（4）遇有系统升级等事项时，应及时通知企业，减少不必要的麻烦。

（5）对于电子申报，如果企业漏报或因网络原因申报未成功，应及时提醒，避免纳税人因无心或其他客观原因而多交滞纳金和罚款。

（6）税务部门应加强内部信息的传递，网上举报案件或假发票能得到及时落实。

3、关于网站和12366

（1）进一步完善政策法规查询系统和栏目设置。

（2）进一步完善网上申报相关功能，如增加财务报表录入时间；改进损益表和负债表自动计算功能等。

（3）网上咨询回复不及时,政策回复不准确。

（4）提升12366座席人员业务水平。

特此报告，请审阅。

附：**市地方税务局纳税服务需求调查问卷

二九年三月十五日

**市地方税务局纳税服务需求调查问卷

尊敬的纳税人：

您好！欢迎您参加**地税纳税服务需求调查。

为了促进**地税更好地服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人，全面掌握纳税人对地税纳税服务的需求,特别是对需求型人性化纳税服务的要求和建议，更有针对性地提高纳税服务质量和效率，我们组织了本次调查。您的回答将作为我们进一步提升纳税服务的重要依据。

本调查问卷不计单位和姓名，对问卷中所列问题，请您依据自己的理解和想法回答。您填报的资料我们将严格保密，感谢您的合作！

**市地方税务局

二八年十二月

一、被访问者情况

1、性别：a 男 ；b 女；

2、年龄：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；

3、文化程度：a 高中及以下；b 大学；c 研究生及以上；

4、你所在单位类别：a 机关；b 事业单位；c 年纳税额10万以上企业；d 年纳税额10万以下企业； e 个体户；f 其他

5、您的职务：a 党政领导 ；b 人大、政协领导； c 企业法人代表；d 企业财务负责人；e 企业办税人员；f 个体户；g 其他

6、您所在单位主管地方税务机关：a **地税一分局；b **地税二分局； c**地税三分局；d **地税四分局；e **地税五分局；f 启东地税；g 海门地税；h 通州地税；i 如东地税; j 如皋地税 ;k 海安地税

二、选择问答类(可以多选)

1、您对**市地税局执法和服务的总体满意度评价如何？a满意；b较满意；c一般；d 不满意，理由是­­（ ）。

2、目前地税部门的办税公开渠道主要有以下几种，可以使您了解地税部门税收方面的法律、法规、政策、政务公开等方面的信息。请选出您最喜欢、最能接受的公开方式：a办税服务厅；b 12366咨询服务热线； c地税局外部网站；d税收管理员。

3、您认为地税部门办税公开在哪些方面需要进一步完善： a税收法规公开；b办税程序公开；c服务标准公开；d办税时限公开；e违章处罚公开；f岗位责任公开；g工作纪律公开；h社会监督公开。

4、遇到纳税问题时，您会选择哪种方式进行咨询？a直接到税务机关；b通过咨询服务热线12366；c通过税务机关的网站；d找税务局熟人咨询；e自行上网查询；f通过税务师事务所等中介机构。

5、你认为税务部门的职责是：a为国家筹集适当数量的税收；b帮助纳税人了解和履行他们的纳税义务c为纳税人提供专业、周到的纳税服务；d保证税法公平适用于所有纳税人；e打击涉税犯罪。

6、您对目前地税办理涉税业务工作流程是否繁琐有何评价：a满意，便捷高效；b比较满意；c一般，比较繁琐；d较差，理由是（ ）。

7、地税开通的“12366咨询服务热线”可以为您提供各种涉税咨询服务，您对拨打地税“12366咨询服务热线”电话的评价：a很好，我们从中确实感到便利；b比较满意； c一般，效果不明显；d不好说，因为没打过；e较差 ，理由是（ ）。

8、过去一年里，您拨打12366地税服务热线大约多少次？ a 没有打过； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。

9、您拨打“12366咨询服务热线”一般如何选择服务方式？ a自动语音服务； b留言； c直接转人工；d转人工服务话务忙后留言。

10、有时咨询的税收问题较为复杂，“12366”热线工作人员会不耐烦吗？ a很有耐心，回答很完整； b较为复杂没有当场答复，但事后及时反馈； c不耐烦，敷衍了事； d没碰过。

11、您认为“12366”在回答那些方面问题做得比较好： a税收政策问题； b办税流程问题； c涉税操作技术性问题； d地税各部门机构的职责问题；e各类举报案件的处理；f其他业务咨询。

12、您认为“12366”热线最需要改进的地方是：a提高拨通率； b增强工作人员业务素质； c改进服务态度；d拓展服务功能。

13、您对地税办税服务厅工作人员的服务态度和行为如何评价：a满意；b比较满意；c一般；d较差，理由是（ ）。

14、您在地税办税服务厅办理哪项业务时最常遇到排队拥挤、耗时比较多的情况： a税务登记； b纳税申报； c发票领购、代开； d涉税文书审核、审批； f涉税咨询。

15、为了给您提供多元化的申报方式，我们在地税办税服务厅设置了自助办税区，您对这一办税设施的评价如何：a满意，方便快捷； b比较满意； c不会操作，效果一般； d较差 ，理由是（ ）。

16、您在地税办税过程中，需要报送一些相关涉税资料，目前有关报送涉税资料的规定是否让您满意：a满意，需报送的资料很少； b通过减并，很合理； c过少，不能满足业务需要；d仍然过多，需要进一步减并；e需要报送的比较多，例如（ ）。

17、您对地税部门的办税服务厅的窗口设置、环境设施、办税流程如何评价：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。

18、您在地税网站在线咨询提出问题一般采取何种方式？ a先查询热点问题再提出自己的问题； b先查询别人咨询过的问题再提出自己的问题； c直接提出自已的问题； d没提过。

19、您对地税网站在线回复咨询问题的质量满意吗？ a满意； b基本满意； c不满意；d没上过。

20、您认为地税网站应提供哪些服务？a全面的税收政策查询； b最新税收政策解读； c、各种办税业务流程； d办税业务指南； e办税资料在线下载； f网络办税服务； g办税业务预约； h网络涉税事项审核； i其他（ ）。

21、您认为地税部门在办理涉税事项时最应该改进和加强的方面是：a便捷的办税渠道；b高效的办事效率；c热情的服务态度； d专业的咨询解答； e及时全面的税收政策宣传； f及时的办税事项提醒； g办事公正公平；h减少检查频率； i简化的办税程序。

22、您对地税部门税收管理员的纳税咨询辅导工作有何评价：a经常辅导，非常满意； b定期辅导，比较满意;c很难见到，一般;d没有辅导过。

23、您希望地税部门税收管理员在哪些方面为您提供个性化服务： a登记认定方面； b涉税审批方面； c发票管理方面； d申报征收方面； e纳税评估方面； f政策法规咨询辅导方面。

24、您认为**市地税局开展税务稽查或纳税评估时，执法程序和执法行为是否规范？ a非常规范；b规范；c基本规范；d不规范。

25、一旦与地税部门发生争议或纠纷时，您希望通过哪种方式维护自己的权益：a寻求法律援助；b提出行政复议；c到有关部门上访； d到法院起诉；e放弃维护权益的权力。

26、您认为最容易激化税收征纳矛盾的是什么因素：a税收执法不公平；b纳税人偷、欠、抗、骗税；c对涉税违法犯罪行为不能及时、严厉地查处；d纳税人合法权益得不到有效保障。

27、您认为地税部门贯彻税收政策的最有效的方法是什么：a加大税法宣传力度，提高自觉性；b加大稽查力度，提高威慑力；c纳税评估，提高遵从度；d经常性、有针对性地上门辅导。

28、您平常在餐馆、娱乐场所消费时是否主动向商家索要发票：a每次消费都主动索票；b商家给票就要；c一般不要票；d要票商家不给；e从来不要票。

29、如果举报涉税违法行为，您会采取什么方式：a上门举报；b通过电话向举报中心举报；c通过网络向地税网站举报；d信函举报。

30、您认为曝光涉税违法案件采用哪种方式较为合适：a广播电视；b报纸杂志；c网络媒体；d办税厅公示栏。

三、意见征询类

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一、调查的基本情况

（一）农户的组织形式

在参加调查的20户农户中，有5户是养鱼协会或养鸡合作社的会员，其余的15户都是一般农户。据这5户协会会员反映，协会在提供技术支持、购买药品、销售等方面起了较明显的作用，克服了单户农户生产抗风险能力弱和销售渠道窄等种种弊端，极大程度的解决了农户的技术、销售等多方面问题，确保了农户收入的实现。

（二）农户的生产项目和资金需求状况

农户的生产项目中，有5户从事农业传统生产养殖，其中的大部分农户目前在种植养殖方面是没有资金需求的，但是在去年或前年在种植养殖方面有过少量的资金需求，只有1户在过去和目前都存在其它方面资金需求，主要是用于修房。目前存在养殖方面的资金需求自有1户，主要是为了投资奶牛养殖。

另外有5户是从事规模养殖业，主要生产鱼苗、水花或鸡。这5户的资金需求主要是在养殖方面，希望扩大养殖规模。

调查的农户中有4户是在煤厂上班，同时从事少量的种植养殖活动。在养殖方面有资金需求的有3户，其中有2户是计划投资奶牛养殖，另一户打算扩大羊的养殖规模。另一户主要在其它方面有资金需求，主要想投入铅矿厂。

未从事农业生产养殖的农户有6户，包括开片石厂、铅矿厂、鞋材加工厂以及从事运输业的。这些农户在其它方面都存在较大的资金需求，希望增加投入，扩大其生产经营规模。

总之，从农户经营项目、资金需求来看，一般从事传统农业养殖种植的农户，在种植养殖方面的资金需求比较小或基本没有，只在修房等其它方面存在着资金需求。调查发现，没有从事规模化种植的农户，从事规模化养殖的农户在扩大养殖规模方面存在较大的资金需求。在工厂上班兼顾农业养殖种植的农户的资金需求主要集中在养殖方面，也有极少数在投入厂矿方面存在资金需求。另外，从事副业的农户在资金需求方面较大，普遍存在投入经营项目的资金需求。

（三）资金需求额与授信额

从事传统农业养殖种植的农户，在种植养殖方面的资金需求较少并且额度较小，一般在3000-5000之间，只在修房等其它方面存在着资金需求，这方面的资金需求相对大些，大多集中在10000左右。调查发现，没有从事规模化种植的农户，而从事规模化养殖的农户在扩大养殖规模方面存在较大的资金需求，资金需求视其自有资金和养殖规模从几万到几百万不等，需求额在5-10万的占大部分，仅2户的资金需求额在200万左右，而这两户的自有资金投入是100多万。在工厂上班兼顾农业养殖种植的农户的资金需求主要集中在养殖方面，在养殖方面的需求主要集中在7-10万元，也有极少数在投入厂矿方面存在资金需求，其资金需求在10万元左右。另外，从事副业的农户在资金需求方面较大，普遍存在投入经营项目的资金需求，这方面的需求从6、7万到20、30万不等，需求额6-10万的占部分，需求额20多万的仅有一户。

作为信用村的村民，信用社对农户的授信额一般是3万元，只有一户是1万元。调查发现，从事农业传统生产养殖以外的农户普遍觉得授信额相对较小，不能满足其全部资金需求。

（四）农户用信和资金缺口情况

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毕业的硕士生的去向，从这个图来看，48%到图书楼。还有一些教育，14%。还有13%的读博或许出国。25%其他行业。研究生是报了这个意愿，为什么还有25%的学生去了其他行业，值得我们考虑。

图书楼学专业教育与职业需求查询

这些年图书楼新进的员工中，图书楼学专业的学生偏少。图书楼学毕业在图书楼任职状况来看。怎样发扬图书楼学毕业的专业专长，照样值得指导者考虑的问题。

从图书楼学毕业发扬效果的状况来看，图书楼学专业毕业发扬效果最好的岗位是分类编目，其次是文献采访和参考征询。图书楼学毕业难以发扬效果的岗位是系统和收集维护和软件开发，还有一些是流通阅览。虽然流通阅览是占比例最多的岗位，照样有一些馆长以为他们没有很好地发扬效果。问卷查询后果显示，图书楼学毕业生不能胜任地点岗位工作的缘由：

图书楼学专业常识学得不系统、不扎实；

图书楼学专业的课程设置与图书楼实践脱节；

需求；

图书楼学课程太侧重实践性、办法与技能的内容偏少；

图书楼学专业学生不足其他学科常识背景。

对图书楼学专业的毕业生的工作显示请馆出息行了评价。以为他们图书楼学专业常识优异的占61%，不断学习和获取新常识的才能88.6%，其次是团队精神与沟通协调才能和准确的职业价值观。录用图书楼学专业毕业的研究生32.54%。

查询设计了一个问题：“假如贵馆招收从事专业性工作的新员工，在求职者其他前提一样的状况下，您更倾向于？”共设计了5个选项。共有112份问卷参加答复了此问题。录用图书楼学专业毕业的本科生30.95。不思索专业背景，关键看才能20.63%。

图书楼学专业毕业生对图书楼职业的称心水平，47%称心，51%基本称心，不称心的只要2％。

图书楼员眼中的职业竞争力，以为不断地学习和获取新常识的才能是最多的，跟对馆长的查询统一。不断学习和获取新常识的俄才能，还有过硬的专业技能工作才能。图书楼学专业毕业以为本身从事图书楼职业的优势是系统的的图书楼学常识。

篇（8）

被调查人员中，对于社区将进行家庭教育指导活动，41%非常愿意参加，55%愿意参加，4%则无所谓。涉及的家庭教育内容，32%希望提供与家庭教育有关的知识与方法，75%想学习家庭教育中容易发生的问题与其处理方法，23%关注孩子身心发展的规律。

根据调查问卷，家长常为孩子身上存在的问题操心，32%的家长担心孩子缺乏吃苦耐劳的精神，23%的孩子胆小自卑，意志不坚定，16%存在以自我为中心，不为他人着想，15%的家长担心孩子不善与人交往。由此，76%的家长认为家庭教育中最重要的任务是培养孩子的思想品德和心理健康状态。在非智力因素方面，74%的家长侧重发展孩子的自信心，67%侧重发展独立性，46%侧重发展持久性，37%则侧重发展孩子的忍耐性。

随着社会的发展，家庭教育由“重智”向“重德”转变，91%的家长认为孩子教育应该以培养良好的行为习惯为主，47%的家长倾向给予孩子快乐的生活，对于学习读书技能和知识技能则相对较少，只占32%与43%。

周末或者节假日，53%的孩子会在家看电视，55%选择外出游玩，39%的孩子则会看书，而23%的孩子会帮父母做家务。

尽管目前社会各界及部分家长意识到家庭教育的重要性，认为良好的家庭教育对孩子的健康成长起着至关重要的作用，但是在家庭教育中存在着种种不容忽视问题。具体表现在：

1. 独生子女占优势，家庭教育失衡。目前独生子女在被调查人员占了很大比例，而独生子女在家庭中往往受到太多的呵护与钟爱，家长往往用“情”替代了“理”。因此当今孩子“只知受爱，不知爱人”的思想非常严重；依赖性强，心理素质差，学习怕吃苦，知难而退等现象习以为常。

2. 隔代教育普遍存在，家庭教育力不从心。据调查，60%的家庭为三代同堂，34%的家庭为核心家庭。当父母上班后，这些孩子的教育一般都移交给了祖辈或亲朋。有些年迈的祖父母文化水平不高，既没有教育的精力，也缺乏教育的能力。老人都会以溺爱的方式来对待孩子的成长，只顾解决孩子的温饱问题，至于教育问题，认为自然是父母的事，管不了也不会管。由此，“娇”气严重，性格变得任性而脆弱。

3. 父母和孩子缺乏交流，思想“代沟”严重。对于未成年的孩子，身心发展还不是很健全，思想和处理事情的能力还不成熟，特别需要父母的正确引导。长期缺乏和孩子之间的交流，也就失去了对其正确引导的机会。有的家长表现为只关心学习成绩，其他的一概不问，孩子长期处于这种缺乏交流沟通的环境中，感受不到爱与关心，缺乏爱的安全感，容易形成自闭和自卑心理；而有的父母想掌握孩子的一举一动，趁孩子不在时，乱翻孩子东西，偷看日记等。这种以爱、关心为借口不尊重孩子隐私权利的错误行为，必然在孩子心中留下阴影，不仅容易引发矛盾冲突，而且会严重影响孩子的身心发展。

4. 缺乏科学的教育方式方法，家庭教育无从下手。随着经济的发展和人们生活水平的提高，越来越多的家庭也逐渐意识到教育的重要性，但怎么教育，如何教育，仍是众多父母所困惑的。有些家长信奉棍棒教育，认为“棍棒底下出孝子”，觉得孩子是打出来的，父母打孩子天经地义，对孩子动辄打骂、训斥、体罚等；有些家长则对孩子采取物质刺激，考试取得名次或完成某件事情，均以物质奖励。

1. 深化家庭文明建设，营造良好家庭教育的社会氛围。各级妇联协调配合，发挥合力，大力宣传家庭教育的重要性，营造良好家庭教育的社会氛围。利用多渠道、多形式如微信、报纸、杂志、电视、广播、宣传专栏等形式开展宣传活动，评选先进、树立典型，如从各乡镇（街道）选送“最美家庭”、“十佳母亲”、“十佳好儿女”等，征集好家风好家训，使辖区内的居民以优秀典型为榜样，引导广大市民提高社会道德水平、树立文明风尚。

2. 注重家庭教育组织网络的建设。新北区妇联携手各乡镇（街道）妇联建立家教组织网络，组建家教领导小组、家教指导服务站、“父母课堂”等家教组织，为深入开展家庭教育工作提供组织保证。市妇联为各乡镇街道免费送课之“科学家教进万家”，

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［中图分类号］F323.89 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）31-0047-02

1 问卷调查说明

(1)调查目的。近年来,保定市养老形势日趋严峻。调查保定市老年人居家养老服务需求现状有助于更加清晰和明确地把握我国老年人居家养老服务的发展方向,构建科学合理的老年人养老服务保障体系。

(2)调查对象基本情况。调查对象涉及了保定市辖下的四个市区的15个典型社区的老年人。调查对象中,男性老年人占47.6%,女性老年人占52.4%。老年人平均年龄为68岁,其中80岁以上高龄老人占10.2%。

(3)调查方式及内容。此次调查遵循多水平、分层随机抽样的调查程序。调查内容涵盖了老年人基本情况、经济状况、健康状况、需求状况等具体内容。调查共发放问卷410份,回收有效问卷410份,问卷有效回收率为100%。

2 调查结果分析

(1)老年人对居家养老服务提供者的需求。明确居家养老服务提供主体是构建完善的居家养老服务保障体系的前提和基础。调查结果显示,分别有75.9%、56.2%、32.8%的老年人希望居家养老服务由政府、社区和家庭来提供。这也符合我国居家养老服务的本质要求及发展方向。具体见表1。

(2)老年人对居家养老服务项目的需求。明确居家养老服务项目是构建完善的居家养老保障体系的核心内容之一。结合先前学者对居家养老服务的研究,笔者认为居家养老服务项目应该包括日常生活照料服务、家政服务、医疗保健服务、法律维权服务等。此次调查显示：老年人对医疗保健服务需求量最大,约45%的老年人存在医疗保健服务需求,其中体检、康复保健和推拿按摩三项需求较大,分别有57.8%、53.1%、48.7%的老年人表示存在较强烈需求；老年人对家政服务需求量次之,近四成的老年人表示对家政服务存在较强烈的需求,其中管道疏通、房屋维修和家电维修三项需求较大,分别有46.6%、45.6%、45.1%的老年人表示存在较强烈需求；老年人对日常生活照料和法律维权服务的需求量相对较低,研究发现仅25.9%的老年人存在日常生活照料的需求,仅21.4%的老年人存在法律维权服务需求。具体见表2。

(3)老年人对居家养老服务人员素质的需求。养老服务人员的素质是影响居家养老服务保障成效的最关键因素之一。调查发现,分别有58.7%、54.7%、36.4%的老年人认为居家养老服务人员急需掌握护理、老年保健学、沟通三方面的知识和技能。老年人对养老服务人员素质要求的提高一定程度反映了我国老年人养老观念的转变,如今老年人所要追求的是体面而又尊严的晚年生活。具体见表3。

(4)老年人对居家养老服务机构设施的需求。居家养老服务机构设施是开展高效居家养老服务的物质基础。调查发现,老年人对室外活动场地的需求量最大,有超过七成的老年人表示对室外活动场地存在较大需求。此外,老年人对老年人活动室也存在较大需求,有67.0%的老年人表示需要该项服务设施。充足的室内和室外活动场地不仅可以丰富老年人文娱生活,也可以为老年人建立新的社交网络提供条件。具体见表4。

3 居家养老服务模式构建思路

通过以上分析,我们不难发现老年人对居家养老服务需求较大。对居家养老服务存在以下几点需求规律：其一,绝大部分老年人希望政府、社区和家庭是居家养老服务的提供者；其二,居家养老服务的内容应该重视医疗保健服务水平的提高；其三,居家养老服务人员需要重点掌握护理、老年保健学、沟通三方面的知识和技能；其四,居家养老服务应该注重提供老年人室外活动场地、活动室等服务设施。基于以上认知,本研究提出如下建议。

第一,明确居家养老服务保障的提供方式。“居家养老是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的,以居家养老为形式、以社区养老网络为基础,以国家制度、政策、法律为保证,家庭养老和社会养老相结合的养老体系。”因此,居家养老服务体系的构建应该遵循官民结合、社会参与的原则。在居家养老服务提供主体建设方面：首先,应该强化政府对福利事业的主导责任,一方面政府应该积极健全机构参与的法律法规,完善服务提供的制度设计,另一方面政府应该增加对居家养老服务机构的政策支持和资金投入；其次,应该重视与社会力量的协作发展,一方面,应该拓展居家养老服务参与主体,尽可能吸收社会资源为我所用,另一方面,努力构建服务机构与社区之间的联系机制以及机构与家庭之间的信任机制,为居家养老服务的推广营造良好的环境。

第二,健全居家养老服务保障的内容体系。多层次且翔实的居家养老服务内容可以有效满足老年人多样化的养老服务需求。但是,保定市居家养老服务内容呈现“大众化”的趋势,服务内容层次较为单一。正确的市场需求评估是制定合理服务内容的前提和基础。笔者认为居家养老服务应该充分考虑到老年人生理和心理两个层面的需求,其服务内容应该涵盖生活照料、家政服务、医疗保健、法律维权等多个方面。调查结果显示,医疗保健服务是老年人最为关心的内容,其次是家政服务、生活照料服务、法律维权服务。因此,居家养老服务保障的内容体系应该重点把握对医疗保健服务的分类和规范,并且能够有重点有序地推进服务层次和水平的提高。

第三,提升居家养老服务保障的人员素质。养老服务人员的专业化发展是提高居家养老服务质量的关键一环。而当前保定市居家养老服务人员结构单一、专业化水平较低。为有效解决该问题,促进服务人员的多层次、高水平发展,建立健全居家养老服务人员教育和培训的机制尤为必要。上海市为提高养老服务人员质量,特批准了22家培训机构举办居家养老服务护理培训班。笔者认为,在加强对养老服务人员的专业化培训过程中,必须重视培训内容与老年人需求的接轨。调查发现老年人对服务人员护理、老年保健学和沟通知识和技能有较高的需求。但是,通过对上海市服务机构服务内容的了解,我们发现上海市居家养老护理培训内容主要集中在心理护理、医学护理常识、紧急救护知识、老年保健常识等,缺乏对服务人员沟通等技能的专项培训。而服务人员与老年人良好的沟通是其了解老年人服务需求,尤其是老年人心理层面的需求的最有效途径之一。

第四,完善居家养老服务保障的服务设施。居家养老服务保障的服务设施包括硬件设施和软件设施两个方面。硬件设施主要指社区内老年人活动室、康复保健室、室外活动场地、图书馆阅览室、日间照料服务中心,紧急救助设施等；软件设施主要指社区服务人员的综合素质,尤其是其专业化服务水平。此处重点强调社区硬件设施的建立健全。调查发现,老年人室外活动场地的拓宽和社区老年人活动室的建设是完善居家养老服务硬件设施的重点内容。政府和社区在解决以上问题过程中需要承担主要责任。一方面,政府应该根据社会经济的发展状况、老年人口的分布特点合理规划城市用地,差异化配置养老服务设施；另一方面,社区应该科学合理管理社区用地,做好社区养老设施的管理和维护工作。

参考文献：

［1］穆光宗,姚远.探索中国特色的综合解决老龄化问题的未来之路［J］.人口与经济,1999(2).

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首先，支行高度重视本次调查活动，做了充分的发动宣传，召开了全体人员动员大会，让全体人员认识到此次活动开展的重要性，更好的向客户宣传合行“四个面向”的市场定位及今年来支持“三农”发展取得的成绩，扩大社会影响，拓展客户群体。

其次，明确责任分工，确定调查对象及调查内容。结合支行服务辖区服务对象的特点，本次调查通过发放调查问卷的形式进行，调查对象包括农户、个体工商户及企业贷款需求情况。根据合行下达调查任务数，让客户经理具体去组织调查。对于农户侧重于调查信用工程建设开展情况，是否规范，存在需要改进的地方，对信贷服务质量的满意度及贷款担保方式的要求等；对个体工商户侧重于调查贷款用途，资金需求规模及服务质量等；对企业侧重于调查信贷品种和服务项目是否能够满足其需求，企业对合行目前的服务机制、服务效率是否满意，2008年流动资金需求情况，注重掌握农业企业、中小企业的资金需求、贷款期限等等。

再次，汇总调查结果，分析存在的问题与不足。本次调查涉及种养殖业、运输行业、个体工商户以及办理业务客户等多个行业，年龄在20岁到60岁不同的年龄层次，本次调查农户调查户数50户，其中有贷款户数为45户，个体工商户调查8户，其中有贷款户数为5户，中小企业2户，其中有贷款户数2户。故本次调查结果具有一定的全面性、代表性和较强的参考价值。调查中发现，被调查人员总体上对支行信贷信用评定工作和信贷服务效率、担保方式及贷款操作规程是比较满意的，是认可和支持的，但是存在着贷款利率偏高，小额贷款额度偏小等方面的问题。

总之，合行根据当前信贷需求变化实际，审时度势，立足当前，放眼长远，及时开展了本次贷款需求调查是正确把握信贷市场规律、适应市场竞争形式的需要。通过广泛、深入、细致的调查，真正摸清明年信贷资金需求状况，把握准经济发展的方向，做到合理安排资金投向和投量，及时发现信贷服务方面存在的问题和不足，不断完善和贯彻执行各项规章制度，进一步提高信贷服务水平和服务质量。进一步落实合行支农惠农政策，促进社会和谐发展，更好的支持社会主义新农村建设。

篇（11）

1 背 景

性虽然已经不再像一个世纪前一样被中国人忌讳谈论，但仍缺乏广泛、深刻的关注。尤其是在大学校园里，大学生们前所未有的自由和青春的朝气都给性添加了别样的滋味，也同时引出相关的问题：早孕、流产，揭示出当代大学生性知识的匮乏。从谈恋爱到真正接触性的问题，刚从高中老师封闭的环境里逃离的他们，能否正确地处理发生在自己身上的关于这颗禁果的种种问题？

21世纪以后，中国的性观念的确在逐渐西化，社会媒体对性不再回避，校园也同样受到了文化的冲击和影响。大学生谈恋爱已经成为了校园中的一道风景线，甚至连售卖机也进入了一些大学的校园。

随之而来的还有一些负面的报道：（1）据报道，北京市海淀区某学校在2000年曾发生一起少女杀婴案。一名17岁的少女怀孕了，自己不知道，家长没看出来，学校也没发现。这个女生就在卧室把孩子生下来了，慌乱中拧断脐带把婴儿扔出了窗外。（2）《重庆商报》报道，14岁的少女在同学陪同下悄悄做了人流，18岁的少女已经流产好几次。据重庆市计划生育科学研究所提供的资料显示，我国人工流产总数中青少年占1/4，并呈低龄化趋势。重庆地区少女怀孕的发生率以每年近7%的速度递增，到医院做人流手术的未婚青少年近34%。（3）《内蒙古晨报》报道，我国少女怀孕的发生率以每年6.8%的速度递增，在全国每年100多万例的人工流产总数中，未成年人占到了其中的1／4。有专家指出，目前中学生的“恋爱”正呈低龄化、普遍化和公开化的趋势。2003年的一项调查数据表明，我国未成年人的性知识近70%来自黄色杂志、和，24%以上是自己通过各类书籍获得，而仅有约1.66%来自学校，1.32%来自家长。

当看到社会上这些令人叹息的悲剧发生时，很多人不得不深思我们在青春期教育中，该如何引进性教育。但同时也有很多人怀疑过，或仍在质疑，开展性调查性教育意义何在？这样毫不避讳地谈论性问题，难道不会造成更多的青少年偷食禁果吗？于是，如何开展性教育才能够保证其利大于弊，成为了当今性教育的热门也是棘手的问题。由于医学生学科的特殊性，在平时的学习生活中，比其他大学生群体更多地接触到了来自学校教育的性知识和性常识。那么医学生的性状况和别的大学生有什么不同吗？带着这样的问题，我们进行了此次调查。

1.1 材 料

1.1.1 对象 北京大学医学部在校大学生，按照医学院校男女比例（1∶2），随机抽取了600名，200名男生，400名女生。

1.1.2 问卷 性知识需求调查问卷，包含16道客观题目，有单选题，有多选题。

1.2实验方法

自行编制了《性知识需求调查问卷》，研究者向一所医学院校（北京大学医学部）的大学生宿舍分发问卷，大约1小时后再从各宿舍收回问卷。

1.3统计方法

所得的所有数据先进行次数统计，并进行百分比的统计分析。

2结果

随机抽取了600名学生进行调查，其中男生200人，女生400人，共计收回有效问卷475份。57%的医学生们认为自己缺乏性知识。

2.1统计结果

第一个方面：现在大学生的性现状：

2.1.1 获得性知识的来源：29.6%的同学选择了媒体（包括书籍，报刊，广播，电视以及网络）；51.9%的同学从学校教育中获得性知识；39.6%的同学选择了朋友；而选择父母、亲属和相关机构的仅为12.6%、1.1%和6.5%。

2.1.2 是否发生过：6.1%的同学（29人）发生过；5.7%的同学（27人）计划发生；88%的同学没有发生过。

而在胡珍编著的《中国当代大学生性现状及性教育研究》的调查中显示：在其“新世纪大学生性文明调查”中发现11.3%的大学生发生过。医学生的性现状这一方面，我们调查研究发现发生的人数远远少于普通大学。见表1。

2.1.3是否愿意了解性相关知识：86.3%的同学愿意了解性相关知识；而13.7%的同学不愿意了解性相关知识。见表2。

2.1.4希望从哪里获得性知识?

55.8%的同学渴望从学校教育中获得性知识；40.8%的同学渴望从媒体获得性知识；分别各有24.8%的同学希望从朋友和相关机构获得性知识；12%的同学选择了父母；3.6%的同学选择了亲属。见表3。

2.1.5关于青春期发育方面的性知识：3.6%的人根本不希望了解；2.5%的人不太希望了解；26.7%的人持有无所谓的态度；48%的人比较希望了解；19.2%的人非常希望了解。见表4。

2.1.6关于性生活卫生方面的知识：2.9%的人根本不希望了解；1.7%的人不太希望了解；13.3%的人持有无所谓的态度；51.8%的人比较希望了解；30.3%的人非常希望了解。见表4。

2.1.7关于同性恋方面的知识：6.9%的人根本不希望了解；7.8%的人不太希望了解；34.9%的人持有无所谓的态度；34.2%的人比较希望了解；16.2%的人非常希望了解。见表4。

2.1.8关于怀孕以及避孕方面的知识： 3.2%的人根本不希望了解；1.4%的人不太希望了解；15.6%的人持有无所谓的态度；49.9%的人比较希望了解；29.9%的人非常希望了解。见表4。

2.1.9关于计划生育及人工流产方面的知识：3.4%的人根本不希望了解；2.5%的人不太希望了解；22.5%的人持有无所谓的态度；45.9%的人比较希望了解；25.7%的人非常希望了解。见表4。

2.1.10关于性传播疾病方面的知识：2.3%的人根本不希望了解；1.3%的人不太希望了解；10.7%的人持有无所谓的态度；48%的人比较希望了解；37.7%的人非常希望了解。见表4。

2.1.11关于各国青少年性观点方面的知识：2.9%的人根本不希望了解；3.2%的人不太希望了解；32.8%的人持有无所谓的态度；41.1%的人比较希望了解；20%的人非常希望了解。见表4。

2.1.12关于相关法规制度的知识：1.9%的人根本不希望了解；2.1%的人不太希望了解；16.6%的人持有无所谓的态度；50.3%的人比较希望了解；29.1%的人非常希望了解。见表4。

第二个方面：大学生渴望了解哪些方面的性知识

2.1.13是否知道任何性教育咨询的相关团体组织、网站或者热线：17.3％（82人）选择知道；82.7％（393人）选择不知道。

2.1.14 是否进行过校内或社会上的咨询（包括网上）：13.3％（63人）进行过；86.7％（412人）选择没有进行过。

2.1.15 是否认为自己缺乏性方面知识：57%的医学生们认为自己缺乏性知识；43%的医学生认为自己不缺乏性知识。

2.2本次对大学生性知识需求调查结论

医学院学生发生的比例远远低于普通大学。

医学生获得性知识的来源主要是媒体、学校和朋友。

医学生对性知识的需求，着重于（避孕、怀孕、卫生）和性传播疾病方面，对于相关法律和青春期健康兴趣不大。

3 讨论

从我们的调查结果可以看出，医学生的性知识来源为媒体和学校。医学生的基本课程涉及了人体解剖学、生理学、病理学、医学伦理学等，有利于解决医学生生活中遇到的与性有关的问题。而根据我们的了解，普通大学生的性知识来源主要为媒体和朋友；而医学生发生的人数比例低于普通大学，这也说明学校的性教育有可能是低发生率的原因之一。通过这一点我们可以大胆推测，学校的性教育有利于减少计划外怀孕、性犯罪等相关性健康问题和社会问题的产生。

而在性知识的需求方面，医学生仍然需要如性生活卫生、避孕、性传播疾病等方面的知识，可以看出，即使学习专业医学课程，由于某些原因，比如授课老师没有着重强调理论知识的实际利用，教学课程计划的安排以及课业繁重、频于应试等等原因，使得医学生在性知识方面仍然有需要填补的空白，具有针对性的性教育没有达到彻底广泛普及的目的和效果。

通过此次调查，我们不难发现，即使在医学院校，有针对性、有实际价值的性教育仍然亟待有力的实施，切实让每个学生在性方面能够更加自信，用有权威的知识武装自己，保护自己免受性相关的人身伤害，也为了他人的健康，做一个21世纪的全面人才。