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学生社团组织是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成,按照章程自主开展活动的学生组织。高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式,在当前高校学生工作中发挥着重要的作用。在“大众化”教育时代,日益严峻的就业形势,使得大学生就业指导工作成为高校学生工作的“重中之重”。高校在不断探索就业指导工作新途径的过程中,如何发挥学生社团组织在高校就业指导工作中的作用,如何尽可能让大学生按照自己的需要和追求实现就业目标,成为备受关注的热门话题。于是,在传统与创新之间,大学生就业有了一条新的纽带—学生就业服务社团。这样一个学生社团组织,连接单位、学校与学生,传达双方的理念,促成双方的共识。这样一个学生社团组织,具有学生本身的所有热情、职业趋向和就业理念。
我校大学生职业生涯规划与发展协会(以下简称职协)是在校毕业生就业指导中心指导下,由学生成立的自我管理、自我服务、自我发展,集学术性、指导性、服务性为一体的公益性学生社团组织。职协围绕对大学生的就业指导开展了许多活动,被校方看作是“延伸的手臂”,成为广大学生“成长的参谋”。
一、职协的宗旨及其开展的就业指导服务活动
职协以“启蒙职业规划意识,促进职业生涯发展”为宗旨,以帮助在校大学生“认识自我、发展自我、实现自我”的目的,通过开展形式多样的就业指导活动,帮助大学生更好规划职业生涯,树立正确的就业观,把实现自己的人生价值与社会需要最大限度地结合起来,实现理想就业。
1、大型活动—校“职业生涯规划节”系列活动。职协组织策划了以“规划人生,成就未来”为主题的大学生职业生涯规划节系列活动。规划节历时两个月,开展了简历设计大赛、模拟招聘会、职业生涯规划作品大赛、职业测评、播放系列视频讲座、问卷调查等活动。这一系列活动的开展旨在引导全校学生以科学的态度合理规划职业生涯,从容面对日趋激烈的就业压力,提高自身就业竞争力,提升就业技能。
2、常规活动。职协的常规活动包括协助就业指导中心组织日常招聘会、毕业生校园供需见面会、就业讲座及培训等。职协拥有一批招聘助理,实行轮流值班的制度,在职协办公室的统一安排下,利用课余时间协助校就业指导中心老师接待用人单位来校进行专场招聘。他们在为用人单位与毕业生所提供的热情而周到的招聘服务过程中,提高了自身的沟通能力与组织协调能力,得到了用人单位与毕业生的好评。此外,职协还积极主动联系企业人士、就业指导专家来校进行就业指导讲座和培训,并负责校内的宣传、场地的安排与现场的组织工作。
3、定期学习交流。职协成员在就业指导中心老师的指导下,定期进行学习交流和工作总结,分享工作经验,分享职业生涯规划的理论知识。
4、构建协会网站与维护学校就业信息网。协会开通了“职协在线”,使协会工作网络化,通过网络向在校学生传达职业规划与发展理念的同时,也宣传着协会的服务理念。他们把“职协在线”作为校就业信息网的辅助渠道,校内就业新闻,人才市场的最新趋势和就业政策的最新动向,开展就业信息调查,负责开展和管理网上职业测评项目等等;同时,职协的信息部也协助就业指导中心对校园就业信息网进行维护与管理。
二、职协发展过程中存在的问题
1、社会影响力小。该协会于2006年成立,由于成立时间较短、社团规模不够大,在校内的影响力还不够,当然更谈不上社会上的认知度。
2、社团的管理制度不规范。这是许多学生社团的通病,在高校学生社团的管理中,存在管理主体多元化、管理手段简单化等问题。
3、活动经费不足,活动场地有限,社会资源比较薄弱。社团的各项活动都需要资金的支持。学校对社团活动的专项拨款是十分有限的。而目前该社团的社会影响力有限,加上学生的经验与精力也有限,因而得到的社会资源也很有限,拉到的赞助经费带有很大的不确定性。经费的不足,使社团活动的强度有限,活动的质量得不到保证,这是制约社团发展的一个瓶颈。其次,社团活动的场地也很有限,再加上目前我校存在多校区管理的问题,也给社团活动的开展带来一定的难度。另外,社团的社会资源比较薄弱还表现在目前社团的指导力量薄弱,仅仅依靠学校就业指导中心的老师,还无法联系到社会相关的知名专家、学者作为社团的顾问。
4、社团干部的后备力量不足。一个学生社团的完善发展需要一支很强的干部队伍。目前,职协拥有一批优秀的社团干部,他们曾在系里担任过学生干部,在社团活动的开展中起到了很好的领导作用。但社团对后备干部的培养力度不够,使得社团干部的后备力量略显不足,再加上目前社团成员的专业训练还比较缺乏,社团建设中的人才储备问题比较严重。
5、社团工作网络化建设不足。尽管协会建立了“职协在线”的网站,但是由于技术力量比较薄弱,网站的功能不够完善,内容不够丰富,形式不够新颖,因此无法吸引更多的在校生浏览该网站。
三、加强和改进我校学生就业服务社团工作的思路与对策
针对我校学生就业服务社团组织工作存在的问题和困难,我们将结合学校的办学条件及实际情况,在坚持学生社团“五个一”模式的基础上,加强我校学生就业服务社团组织的建设与发展工作。
1、积极扩大社团的规模与影响力,努力实现社团资源的“社会化”。社团可以利用每年纳新的机会及社团开展的活动进行宣传、扩大影响力。可以在每年新生人学的时候,组织社团中高年级的学生深人大一新生班级和宿舍,主动服务于新生,帮助新生度过适应期,指导大一新生规划大学生活、明确目标。这样在向新生宣传职业生涯规划与发展理念的同时,也可以吸引新生加人到社团中来,在学习为他人提供就业指导的同时,树立自身的职业生涯规划意识,确立自身的职业目标,并朝这个目标努力奋进。另外,社团活动的精品化,也是扩大社团影响力的重要手段。在原有“职业规划节”这一品牌活动的基础上,继续开发新的品牌活动项目,以提高社团的影响力与认知度。
该社团在逐渐扩大规模与影响力的同时,要努力实现社团资源的“社会化”,为自身的发展寻求外部“动力”。具体做法如下:(1)与企业、公司、行业、协会、人才市场等建立起长期的合作关系,争取更多的社会投人来充实社团资源;(2)聘请社会知名人士、就业指导专家、学者作为社团的顾问和指导老师,以增强学生就业社团组织的指导力量;(3)与兄弟院校相关社团的交流与合作,实现优势互补,资源共享,在学习、借鉴的基础上形成自身社团工作的思路,通过实践逐步形成自身工作的特色。通过对社会资源的整合和利用,进一步丰富社团文化内涵,增添发展“势能”,最终达到走向社会,服务社会的目的。当然,在实现这一“社会化”的过程中,学校就业指导部门应该积极利用其自身的社会资源,促成各方的合作,帮助学生就业社团组织对社会资源的整合与利用。
2、建立健全社团的规章制度,使社团建设规范化。没有规矩,无以成方圆。要建立健全社团的各项管理制度,使社团工作有章可循,有据可依。在社团纳新、干部产生、活动开展、工作考核、财务管理、队伍建设等重点环节,明确管理内容和目标。规章制度的健全可以杜绝社团在管理及运行中的无序混乱状态。
3、加强社团干部的选拔与培养,完善评价体系,构建社团活动的激励机制,使社团发展可持续化。社团的可持续发展,与社团干部的选拔和培养有重要的联系。在选拔与培养社团干部的过程中,要对其及时指导,经常组织培训,提高他们的能力;同时还要总结检查,定期考核。完善评价体系,构建社团活动的激励机制。一方面要完善社团的奖惩制度,进一步完善对社团骨干的评价奖惩机制,健全优秀学生社团干部的评定措施,努力将优秀社团骨干列为党团组织的“推优”对象,并和学生会干部一样,在评定奖学金时同等条件下给予优先考虑。另一方面还要完善社团成员积极参与社团活动的机制,把学生参加社团活动的外部需要和内部需要相结合,逐步将学生参加社团活动与学校实施的大学生职业生涯规划与发展教育联系起来,最大程度地调动学生参与社团活动的积极性。:
二、建立健全组织机构,确保离退休管理服务工作落到实处
在结合时展的前提下,高度重视离退休管理队伍建设,精心选拔一些思想作风硬、业务能力强、综合素质高、有奉献精神的人员充实到离退休管理部门。按照统一部署,各部门协调配合,牢固树立“离退休老同志的事情无小事”思想,不断加强作风建设,积极开展贴近老同志思想、贴近老同志需求、贴近弱势老同志为内容的“转变作风,提升服务”活动,用爱心、热心、耐心、细心、诚心为离退休职工服好务,努力打造一支政治坚定、业务精通、服务优质、甘于奉献的离退休管理服务工作队伍。
三、及时转变工作思路
此项工作的开展离不开国家政策的支持,其不同于一般的管理工作,所包含的方面不仅复杂还很有特性,这就需要我们在执行过程中不仅要不断打破陈规,不断结合时展环境,工作思路灵活,还需要我们把目光一定要放长远,把这项工作纳入到企业工作规划中,最后针对在工作中遇到的种种问题要及时地沟通并尽快开展调查争取最短的时间拿出解决的方案。
四、有效提高工作人员综合素质
开展离退休管理服务工作离不开科学的指导,政治思想为导向,政策方面的扶持,作为这样工作的执行人员,他们自身的综合素质水平非常重要,直接关系到此项工作的成败,更重要的是通过这些人的综合素质程度可以得出企业的综合素质和文化素养。所以我们不仅需要强化这些人的思想意识,让其认为这不仅是一种责任,更是一种荣耀促使其踏踏实实在这个岗位上发挥最大作用。还需要不断开展提升此方面管理服务水平的业务培训并将其作为工作中的一项重要考核和评优选差的重要参考依据。
五、服务模式要结合所服务人群特性不断进行创新
1.结合老同志的心理特点健全离退休老同志心理疏导机制
离退休老同志勤勤恳恳为企业服务奉献了几十年,他们无形之中对企业产生很强的感情,认为企业就是自己的港湾,就是自己的归宿,退休后,他们会认为人走茶凉,生活环境会出现较大的变革,如果没有得到与在职时相应的尊重,便会由衷地出现自卑情绪,心态失衡、心理不和谐的实际情况,这种情绪会随着年龄的增长变得更加明显。所以,要加强他们的心理健康教育,全面贯彻以人为本的理念,在政治、思想、生活和社会活动方面,全面关注老干部的生活需要,施以人文关怀,进而达到整个社会都和谐的局面。
2.为老同志开展“量身定做式”服务
随着年龄的老化,体质越来越弱,这些老人们的发病频率也越来越高,比如耳聋、说话不清楚和健忘等是他们中的通病,这需要我们根据不同的老人给予不同的照顾,不同的关怀。在此还要针对空巢老人,服务人员要进行轮番的探望和谈心,多了解他们生活上和心理上我们没有关注到的地方并加以完善和补充,还有一些退休老同志的遗属他们更容易感到孤单和无助,这就需要我们更要给予更多的关怀,让他们觉得我们也是他们的家人,可以给予家人同样的爱。再有就是对待卧床老同志我们一定要有耐心,对他们我们除了给予生活上的照顾,心理上他们更需要我们的鼓励。总之,我们争取满足每一位老同志的需求,让他们感受到这个社会的温暖。
六、努力解决突出问题
中图分类号:G647.38 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2013)23-0031-02
公共就业服务是各级人力资源和社会保障局的一项重要职责,这对高校就业工作也具有重要的意义。抓好公共就业服务对于推动地方经济发展,提高人民生活质量,促进社会和谐稳定具有极其重要的意义。
1 公共就业服务及其主要职能
所谓公共就业服务是指以促进就业为目的,有政府出资,向劳动者提供的公益性就业服务。依据公共就业服务的含义界定,我们可以看出它具有以下四个基本要素:以促进就业为目的,这是就其主要职能来说的;以提供公益来定性,这是就其工作性质来说的;以政府服务公众的职能来定位,这是就其职能定位来说的;公共政策和公共财政给予保障和支持,这是就其工作保障来说的。
根据《就业促进法》第35条规定,县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系,设立公共就业服务机构,为劳动者免费提供六类服务:一是就业政策法规咨询;二是职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息分布;三是职业指导和职业介绍;四是对就业困难人员实施就业援助;五是办理就业登记、失业登记等事务;六是其他公共就业服务。同时,还要求公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率。这便是公共就业服务的职能。
公共就业服务机构是政府设立的专门机构,是代表政府履行公共就业服务职能的机构,具有公益性性质。人力资源和社会保障局在一定程度上履行了公共就业服务的职能,属于一级公共就业服务机构。一般公共就业服务机构皆具有以上职能,但海南“国际旅游岛”建设规划为海南的发展带来了新的机遇和挑战,也对海南公共就业服务提出了新的任务。
2 “国际旅游岛”建设的机遇与挑战
“从旅游目的地看,旅游产品包括旅游资源、旅游设施、旅游环境和旅游服务四个方面。”就海南自身的优势来看,“国际旅游岛”战略为其发展带来了机遇,但同时也彰显了海南自身的劣势,为其发展带来了挑战。
①旅游资源。海南的旅游资源丰富而独特,是极为理想的休闲度假胜地。海南的旅游资源以热带生态自然资源为主,主要包括热带海洋旅游、热带海岛旅游、热带原始森林旅游、热带田园风光旅游等,这些资源在全国的独特的,在世界上也是不多见的,具有得天独厚的优势。其次是独特的民族风情旅游资源,黎族是我国五十六个民族的大家庭的一部分,是海南独有的原住居民,其丰富的音乐、舞蹈、织锦等资源是海南珍贵独特的旅游资源。再次,名胜古迹旅游资源。海南有四大书院为主的书院古迹;琼崖纵队旧址、红色娘子军纪念园等为主的革命纪念地;宋氏故居,海瑞墓等为主的名人故居、陵墓。这些构成了多层次、多角度的海南旅游资源,“国际旅游岛”战略的实施必将对其带来新的发展机遇。
②旅游设施。虽然海南的旅游设施跟国际同行相比还有一定的差距,但很多旅游设施已经达到了国际标准。在景区方面,目前海南有A级景区30多处,其中国家5A景区2处,4A8处,其他风光优美的景区更是不胜枚举。在酒店方面,海南目前有星级酒店260多家,其中,五星级酒店20多家,四星54家,三星117家,另有一批酒店等待审批。在交通方面,目前海南已经初步建成了集航空、航海、铁路、公路为主的立体化交通线路,有效地保障了旅游事业的发展。另外,海南完善的交通线路,不设收费站的交通运营模式为自驾游提供了无限的便利。在娱乐设施方面,海南有独特的温泉基地、众多的高尔夫球场、免税店等,还有国际游艇论坛、国际环岛自行车赛、世界小姐评选会址等,这些都进一步丰富了海南的旅游资源,并为海南旅游带来了国际声誉。
③旅游环境。海南旅游环境优势突出表现在热带生态环境上,这里有58.5%森林覆盖率,是名副其实的“绿岛”,空气中负氧离子的含量特别高,是个名副其实的“天然大氧吧”。因此,海南被称为长寿岛、健康岛、生态岛。
以上海南旅游独特的优势为海南“国际旅游岛”的建设带来了机遇,并将最终使海南旅游在国际上树立良好的形象,但海南国际旅游还有自身的劣势,这对海南的国际旅游化发展道路带来了挑战,主要表现在旅游服务上。
④旅游服务。海南旅游市场上最大问题是旅游服务的问题,突出表现在旅游从业人员的服务意识淡薄以及旅游服务技能偏低两个方面。无论是服务意识淡薄以及旅游服务技能偏低都说明旅游人才,尤其是高水平的旅游从业人才的匮乏,这是海南“国际旅游岛”建设最大的挑战,是海南今后重点发展的方向,更是海南公共就业服务机构重点努力的方向。
3 国际旅游岛背景下的公共就业服务体系的构建与
高校就业工作新思路
面对海南旅游人才匮乏、旅游服务质量不足的问题,海南省政协主席于迅在《树立全新理念建设海南国际旅游岛》一文中指出:建设海南国际旅游岛是一项全新的事业,全省统一战线要树立新的理念,以适应国际旅游岛建设的新要求。在国际旅游岛建设中,统战部门要进一步做好团结人、争取人的工作。海南国际旅游岛建设需要吸引越来越多的海内外人才和技术,在此过程中既要支持鼓励“捐资公益”、“奉献社会”、“报效祖国”等价值观念,也要支持鼓励“投资合作、互利共赢”的价值取向。以共同理想激励人,以真情实感打动人,以照顾利益凝聚人,以教育引导团结人,在多样化利益诉求中寻求最大共识,获得共同发展。
高校是人才聚集的地方,也是人才培养的基地,担负着培养各种人才的任务。但随着高校逐年扩招,高校规模不断扩大,加之中国产业结构本身存在的问题,大学生就业难的问题已经成为我国公共就业服务体系中的一个重要问题。高校就业工作越来越成为高校各项工作的重中之重,这对海南各高校依然适用。因此,高校应该调整思路,不断改革,逐步完善其人才培养模式和就业服务思路,推动大学生就业工作不断向前发展。
海南国际旅游岛的批复,不仅为海南的发展带来了新的机遇和挑战,也为海南各高校的发展带来新的机遇和挑战。海南各高校应该抓住这个机遇,积极迎接挑战,相应海南省委、省政府的号召,以海南公共就业服务体系不断完善为契机,逐步完善自身就业服务体系,创新自身就业工作新思路。
3.1 争取相关政策法规
在建设海南公共就业服务体系的过程中,海南省各级政府应充分发挥自身的职能优势,在人才引进的准入机制、工资待遇、发展前景、社会地位等方面以“国际旅游岛”建设为契机出台各种激励措施,引进高水平的具有国际水准的旅游服务人才、旅游研究人才、旅游人才培养人才、旅游政策开发人才等。同时,设法留住这些人才,如给予优厚的待遇,使其安居乐业;搭建良好的工作平台,使其产生事业成就感等。各高校应该时刻关注省内相关政策、规定的出台,结合自身实际调整人才培养方案及就业指导政策,积极引导广大毕业生留在海南,服务海南,造福海南。
3.2 加大就业信息对称化建设
目前我国就业市场上一个很大的问题是大量需要人才的单位招不到就业人员,而同时,大量待就业人员却找不到工作,这主要源于就业信息不对称。所谓就业信息对称化建设主要包括就业信息收集、失业待业人员信息收集、信息三个环节。海南省各级人力资源和社会保障部门是连接用人单位和人才培养部门――高校的中间环节,在就业对称化建设中具有不可替代的作用。就业信息的收集和也是高校就业工作的重点,高校就业部门如果单方面去收集各种就业信息,必然耗时费力。不如主动与海南省各级人力资源和社会保障部门合作,借助政府的职能优势,收集相关招聘信息,并及时向毕业生,改变以往信息不对称的现象。同时,还可以把海南国际旅游岛建设中对人才的最新要求带回高校,推动高校教学改革。
3.3 人性化就业帮扶工作
目前我国重点就业困难帮扶对象主要有:登记失业人员、大中专毕业生、返乡农民工、残疾人、军队退役人员等群体。而其中大中专毕业生已经成为帮扶的重点人群,就就业帮扶工作来讲,职业介绍以及就业、创业政策咨询等均是其中一项工作。高校就业指导部门应该结合海南国际旅游岛建设的情况,结合学生的专业等,为学生提供更具个性化、人性化的指导,举办各种培训、开展相关讲座、举行小型专场招聘会和宣讲等,提高就业服务质量。
其次,职业指导是另一项重要的就业帮扶。高校可通过与海南省各级人力资源和社会保障部门合作开办相应的职业培训班、开展职业调查、职业心理辅导、职业生涯规划指导等,引导、鼓励、帮助海南高校毕业生树立就业信心、找准就业方向、积极迎接就业压力,从而找到自己满意的工作。在“国际旅游岛”建设的大背景下,应主要对从业者、择业者、待业者开展与旅游服务为主培训、指导,以提升旅游服务人员的素质,扩大旅游服务人员的数量,从而提高“国际旅游岛”的服务质量和信誉。
最后,要积极开展创业服务。在当今中国就业服务体系建设中,创业服务是一项全新的内容。高校就业服务部门在鼓励、引导毕业生择业的同时,还应该积极贯彻国家相关法规,加大创业培训力度,积极引导、鼓励其创业,并在政策讲解、手续办理、小额贷款等方面提供帮助。
总之,海南“国际旅游岛”建设战略为海南各高校就业工作提供了新的方向,我们应该抓住机遇,迎难而上,积极构建为海南“国际旅游岛”服务的公共就业服务体系,为推动海南经济、社会发展而努力。
(一)围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法
在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法,要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系,尤其不能只顾增长和运行,更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先,努力提高质量效益的基础上,能发展多快就发展多快。具体来说,就是在发展布局及其思路方面,采取“六个并重”的原则:一是城市发展与社会主义新农村建设并重;二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重;三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重;四是加快经济发展与各项社会事业发展并重;五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重;六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。
(二)围绕加快转变经济发展方式,大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法
*属后发展地区,且仍处于工业化的初级阶段,经济总量不大,质量效益不高,这些决定了*加快转变经济发展方式,应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合;坚持以工业化城镇化为主导,走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业,促进一、二、三产业协调发展相结合;坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。
(三)围绕切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法
切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设,一要鼓励和实施“本土创业”和全民创业工程,创造条件加快县城、小城镇和集镇建设,实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约,让大量农村富余劳动力“离土不离乡”而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村基本制度的前提下,在有条件的农村试行“新型农村合作化道路”,增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业,大力发展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品,提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设,做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。
(四)围绕扩大开放合作及提高开放水平创新工作思路和方法
开放合作,既要有谋求合作的意图和诚意,又要具备合作的基础和条件;既要有合作的办法和策略,又要有合作的实力及实现共赢的机制和目标;既要积极改善经济区的基础设施条件,又要认真研究和实施引导经济区的产业聚集、资金聚集和人才聚集等。一是把*北部湾经济区与全*捆绑起来一并研究其规划、建设和发展;二是把开展金融合作和产业合作,作为*北部湾经济区扩大开放合作的重点;三是在创新开放合作的政策、机制和载体等方面大做文章,出实招、办实事;四是在全社会营造更加宽容的开放合作环境。
(五)围绕深化改革及进一步完善体制机制创新工作思路和方法
深化改革起统领作用的重大举措是政府职能改革,而转变政府职能的核心和重点则是行政管理体制改革。倾力打造服务型政府,不仅要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,而且还要实现政府从配置资源的角色退出、从各种竞争性行业退出、从各类利益共同体组织中退出、从一切经营性领域退出,积极营造规范的政务环境、严谨的税务环境、顺畅的通关环境、优质的服务环境,以实现“强化”政府的宏观调控职能、“弱化”政府的微观操作职能、“转化”政府的社会管理职能的目标。
(六)围绕切实打好节能减排攻坚战及加快生态文明建设创新工作思路和方法
2013年,市统计工作将围绕一个中心,做好两个服务,完成三大任务,实现四个提高(概括为“1234”工作思路)。“一个中心”即以数据质量为中心。“两个服务”即为党委、政府服务,为社会公众服务。“三大任务”即:完成市委、市政府行政目标任务;完成国家、省专业工作任务;完成其他各项工作任务。“四个提高”即:提高数据质量、提高服务水平、提高统计执法水平和提高统计干部队伍综合素质。
在基本思路指导下,开展一个“主题活动”和一个“标兵活动”,深化“两个建设”,建立健全“三大体系”(概括为“1123”保障措施)。一个“主题活动”即在全市统计系统开展以“树形象、强业务、重服务、促和谐、践行统计核心价值观”主题活动;一个“标兵活动”即在党员中开展“从我做起、向我看齐”标兵活动;“两个建设”即深化旨在提高数据质量和队伍素质的数据质量建设和行风建设,明确2013年是“数据质量建设年”和“行风建设年”;“三大体系”即:优化统计指标体系,满足市委、市政府及社会公众的需要;健全服务业统计监测体系,强化服务业统计;建立健全信息化体系,夯实“四大工程”基础。
(二)落实保障措施。
一是抓学习,重点抓好中心组、党支部、干部职工理论知识学习;二是抓业务;三是抓管理,要在管中求进,规范办文、办事、办会程序,建立健全人、财、物、数等各项管理制度;四是要抓好协调,重点是抓好与上级部门、下级部门和相关业务部门的协调联系;五是抓调研;六是抓执法,围绕市委、市政府中心工作,强化大局意识,抓好统计执法工作,为全市统计工作营造良好环境;七是抓好党风廉政建设,加强对人、财、物、数的监管;八是抓好精神文明建设和统计文化建设,为统计事业健康发展提供思想保证、精神动力和智力支持,提升统计部门管理水平,增强统计人凝聚力和战斗力。
(三)突出重点工作。
1.组织实施好“企业一套表”改革工作,配套完成所需的硬件设施建设,及时做好基本单位名录库维护和管理,指导区(市、县)统计局和相关企业做好联网直报基础工作,协调各级政府给予资金支持;
2.建立和完善服务业统计监测制度。落实好市政府《关于进一步加强统计工作的通知》(筑府发[]70号)文件精神,成立“第三产业统计监测领导小组”,建立和完善第三产业统计监测制度。按照省、市文件要求,成立服务业统计机构,配齐专业统计人员,加强服务业统计工作;
3.建立市国民经济核算联席会议制度,根据《国家统计局关于进一步规范地区GDP核算和部分专业统计的有关规定》要求,进一步规范行业数据计算方法,提高GDP数据质量;
4.提升统计信息服务质量,打造统计“拳头”产品,为市委、市政府科学决策提供全面、准确的统计信息,用统计专题调查报告和统计信息反映市国民经济发展情况及面临的问题。2013年,每月定期出版《统计信息专报》、《统计决策咨询报告》、《统计经济运行监测》和《经济要情》;
5.加强统计法制建设,制定“统计法制建设五年规划”,加大《统计法》等法律法规宣传力度,同时加大执法违法检查力度,营造依法统计环境,保障统计数据的及时、准确、完整;
20__年全街道的主要预期目标是:力求全年实现地方财政收入3.6亿元,增长10%;GDP达到44.5亿元,增长10% ;固定资产投资42亿元,增长20%;居民人均纯收入2.15万元,增长__%。
为确保实现上述目标,保持经济社会各项事业又好又快发展,突出抓好以下6个方面的工作:
一是不断完善包靠责任制。按照“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作方法,根据领导分工、包靠的连续性等因素,在各重点项目实行包靠责任制,使每个项目都落实责任,明确分工,安排项目建设进度、投资进度,帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,大大推进了项目建设速度和质量。二是确保续建项目顺利建设。重点推进中银大厦、__时代、__大厦等项目的建设进度,加快国强.金御园、新河金都两个国家康居示范工程建设,全力推进__.金廷公馆、田园牧歌、奥林水岸等高档住宅续建项目。三是为新建项目提供全程跟踪服务。为全力推进新引进项目建设,街道将立足自身实际,对项目强化跟踪服务,积极协调市、区相关部门,协助项目办理立项、核准、备案等前期手续,协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,使企业能全身心投入到项目建设中去,加快重点项目推进速度。
抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇,发挥辖区核心区位优势,依托“四街”规模集聚效应,突出“二园三区三圈”功能型园区定位,“二园”即做大做强文化产业园,以__民俗文化一条街为载体,重点培植一批民俗文化和文化创意产业,塑造文化产业品牌,加大宣传力度,提升文化产业知名度和美誉度。不断壮大张课物流园规模实力,进一步凸显物流园区辐射带动效应;“三区”即一是打造金融保险集聚区,依托国际金融中心,以__十八路为中轴,南起__二路、北至__十五路,着力引进一批实力强大的金融保险业,打造金融保险新高地。二是打造现代商贸区,以__五路为中轴,依托银座家居、银座商城、__国际、万益广场等载体支撑,引进一批高品质企业,为现代商贸集聚区发展注入活力。三是全面促进特色餐饮行业提档升级。发挥鲁北特色餐饮一条街辐射效应,促进餐饮业上档次、出特色,重点推进蓝海国际大饭店的建设;“三圈”即一是打造楼宇经济圈,街道围绕“高端”、“高质”、“高效”三大楼宇经济理念,建设培育功能配套、品质优秀、效益可观的楼宇总部经济,全面提升中央商务区的档次、品位和效益。重点加快__国际、__时代、__大厦、__商务中心、学院商务中心等投资过亿元的大型综合体的建设进度,充分释放辖区100余万平方米商务楼宇的能量。二是打造生态宜居圈,以__八路____路为中心,发挥周边新悦.田园牧歌、__.金廷公馆、宝地.锦绣城、祥泰.新河湾等高端房地产辐射作用,整合教育资源配套优势,打造和谐生态宜居商住圈。三是打造便民服务圈,以“12343”民生服务中心、社区网格化社会管理服务中心、社区便民服务中心为载体,打造居民就业、就医、咨询等全方位服务网络。街道将根据功能定位,加大招商引资力度,培育发展新兴服务业态,打造现代服务业多轮驱动,逐步提升现代服务业在辖区经济发展中的支撑地位,为经济发展注入长效活力。
推进高端产业高地建设,加快经济结构调整
加快自主创新高地建设,为跨越发展提供动力
打造生态宜居高地,建设现代化宜居城市
第九次党代会以来的5年,天津市大力实施“一二三四五六”(明确一个奋斗目标,把握两个发展阶段,实施三个重要战略,坚持四个毫不动摇,贯彻五个工作方针,取得六个显著变化)的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,推动各项工作站在高起点,抢占制高点,达到高水平,综合实力跃上新台阶,经济结构明显优化升级,滨海新区全面开发开放,区县发展活力显著增强,生态城市建设成效显现,探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子,开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
中央明确提出,到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后5年,是为实现中央对天津的定位奠定更加坚实基础的关键时期。2012年5月22日,天津市委书记张高丽在第十次党代会上,以《进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方经济中心和生态城市而奋斗》为题作报告时提出,必须按照中央的要求,根据新形势新任务,坚持和完善市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,到2016年,全市生产总值超过2万亿元,人均生产总值超过2万美元,地方财政收入突破3000亿元,服务业增加值占生产总值的比重达到50%以上,全社会研发经费支出占生产总值比重达到3%以上。实际上,“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路是2007年提出的,这次党代会,按照中央的要求,根据新形势新任务,天津市对“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路进行了完善,形成了新的奋斗目标和工作思路。
加强滨海新区建设,继续推进“十大改革”和“十大战役”
我国“十二五”规划,重申“要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试重要作用”的要求,进一步凸显了滨海新区在全国改革发展大局中的重要地位。近年来,滨海新区深入落实国家发展战略,确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略,争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。在实际工作中,滨海新区完成了综合配套改革三年实施计划,启动了第二个三年实施计划。目前,以“杀出一条血路”的拼劲和魄力,趟过“深水区”,啃下“硬骨头”,新区“十大改革”,正在深化中拓展,在探索中突破。
2010年,滨海新区在综合配套改革方面重点实施了管理体制、行政审批、土地管理、住房保障和医疗卫生“五大改革”,取得重大突破:组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构,完成各城区和各功能区机构设置;滨海新区行政服务中心正式运行,全面推进“职能归并”,建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心,获得全市行政审批管理改革创新奖;土地征转分离、集中交易改革取得实效,提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率;确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式,以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接;启动了医疗卫生体制改革试点工作,实施了医疗重组计划,构建了新型医疗服务模式。
围绕实现服务业增加值14亿元左右、增长速度达到12%以上、服务业增加值占GDP比重争取达到32%以上的目标,理清工作思路,明确工作重点,采取切实措施,制定科学合理的目标考核体系,重点发展休闲养生旅游业,提升发展商贸流通、房地产、金融保险业,积极发展现代物流、科技教育、信息服务、中介服务业,促进我县服务业发展上一个新的台阶。
二、狠抓"两项建设"
(一)抓好服务业发展平台建设。一是要大力引导和推进现代服务业集聚区规划建设。加强对县城商务核心区、()中药材产业集聚区、云山休闲养生集聚区、台地特色产业集聚区四大重点服务业集聚区的指导和支持,组织编制发展规划,分步落实实施计划,加大基础设施投入和管理、培育力度,充分发挥其集聚功能。二是要大力引导和推进生产性公共服务平台建设。重点抓好物流、科技、金融、信息等产业集群区域生产性公共服务平台培育,逐步形成跨区联动、资源共享、层次较高的生产平台,改变我县生产业相对滞后的局面。
(二)抓好服务业重大项目建设。一是要编制实施《县年服务业重大项目实施计划》,加强服务业项目管理,抓好在建项目的跟踪、督查和服务,积极协调解决重大项目建设过程中的困难和问题,在土地、资金等方面优先支持服务业项目建设。二是要做好服务业项目前期研究和项目储备,建立服务业项目储备库,做到"成熟一批,储备一批",为年度服务业项目的筛选申报做好准备。
三、加大"三个力度"
(一)加大组织领导力度。实行领导挂钩联系制度,及时协调服务业发展碰到的困难和问题,理顺、充实服务业管理部门的职能。对照全年目标,定期、不定期检查各项指标任务完成情况。
(二)加大政策扶持力度。用足用活国家和省、市关于加快服务业发展的有关优惠政策,督促落实我县服务业发展政策措施,对重大服务业项目可按"一事一议"办法给予倾斜扶持。
(三)加大招商引资力度。完善服务业招商项目册,把服务业招商引资视同工业招商引资,做到一起布置、一起检查。
四、着力"四个优化"
(一)优化服务业产业结构。要在发展休闲养生旅游业上取得突破。充分利用当前旅游业发展的良好机遇,大力整合旅游资源,加大旅游产品开发力度,加快提升旅游接待能力,尽快确立我县休闲养生旅游业的支柱地位;要利用"山清水秀空气好"的硬实力,打造"浙中生态经济区"、"长三角后花园"的区域目标,加快发展房地产业;积极培育现代物流、信息服务等新兴生产业,促进制造业和服务业协调发展。
(二)优化服务业发展环境。营造服务业发展良好的舆论氛围、政策氛围、工作氛围和人文氛围。
(三)优化服务业发展人才结构。制定专门的人才引进优惠政策,采取走出去引进来的策略,提升现有人才水平,引进高素质人才落户,打破服务业发展人才瓶颈。
近年来,内蒙古服务业有了长足的发展,成为促进整体经济发展的强大动力。但长期以来,有些地方和部门将发展经济片面的理解为上项目、开工厂,服务业的许多领域被当做非生产性活动来对待,甚至将工业化的发展同服务业完全对立起来,忽视了服务业在促进经济增长和社会发展、满足人们精神文化和物质生活等方面的功能。因此,对服务业发展的宣传力度不够,对服务业的发展方向、行业重点产业政策、市场准入等方面重视不够,没有形成大力发展服务业的良好氛围。同时配套设施不健全,管理体制不畅,造成工作相互扯皮,关系协调难度大。而且市场地位的不平等、市场化程度不高、产业结构不合理也严重影响了服务业的快速发展。目前内蒙古服务业企业在项目审批、生产资格认证、发行股票和企业债券等方面还有许多约束和限制,融资难也成为困扰服务业发展的瓶颈。
2居民收入水平偏低,与经济增长不同步,对消费的拉动能力不强
2010年,内蒙古城镇居民人均可支配收入17698元,农牧民人均纯收入5530元,分别低于全国平均水平1411元和389元,分别比上年实际增长11.7%和12%,均低于全区GDP14.9%的增速。全区“十一五”时期GDP年均增长17.6%,比“十五”时期快0.5个百分点。而全区城乡居民收入分别年均增长14.1和11%,远低于GDP增长速度,与GDP发展水平不相匹配。居民家庭收入水平偏低,对服务的消费需求有限,一定程度上抑制了第三产业发展水平的进一步提升。
3现代服务业龙头企业较少
内蒙古现代服务业资源缺乏整合,重点龙头企业少,竞争力弱。信息服务业、计算机服务业、软件业发展不足,对行业的带动作用不强。目前来看仅有交通运输、仓储及邮政业和批发零售业勉强算半个明星产业。根据波士顿矩阵的解释,说明未来内蒙古服务业发展缺乏潜力产业,在今后的发展道路中,如不注重对高端生产业的扶持力度,服务业发展恐怕会出现发展断层现象。
二.内蒙古服务业发展对策分析
1优化促进服务业政策环境
首先,政府应深化改革,解决体制问题,大力推进服务业市场化。其次,应放宽准入、引入竞争,加快非基本公共服务市场化、社会化、产业化步伐。再次,政府需要认真梳理各项现行政策,进一步研究和出台新的有利于服务业尤其是现代服务业、生产业发展的扶持政策措施。最后,政府还应积极建立健全促进服务产品消费的政策和制度体系,形成有利于扩大消费的良好环境。
2增加投入,加强服务业基础设施建设
一是政府通过规范税费、改善服务、强化管理等多种形式吸引更多的社会资本流向服务业;二是金融部门应积极配合政府,向符合贷款条件的服务行业的生产、建设项目发放贷款;三是要理清工作思路,振奋精神,自加压力,全力以赴做好服务业招商引资工作;四是规范制度,明示条件,鼓励条件具备的服务业企业进入资本市场融资,通过股票上市、债券发行、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。
3月9日区商旅局召开了全体机关干部会议,传达了区七届纪委五次全会精神,认真学习了区委书记同志在会议上的重要讲话以及有关会议文件材料。在深刻领会会议精神,准确把握区委、区政府、区纪委工作要求的基础上,结合商务旅游工作实际,局长同志指出:2015年区商旅局党风廉政建设和反腐败工作的思路,即认真贯彻区七届纪委五次全会精神,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,突出预防预警,以全区党的群众路线教育实践活动为抓手,切实解决党性、党风、党纪、政风、行风、“”方面存在的突出问题,努力在党风廉政建设和反腐败斗争中形成新常态、展现新作为、创造新业绩,为区大城新区建设营造风清气正的良好发展环境。
通过明确工作思路,我们提高了对反腐倡廉建设重要性、紧迫性的认识;增强了作好党风廉政建设各项工作的责任感、自觉性;找准了反腐倡廉建设工作的努力方向,为完成区七届纪委五次全会部署的各项工作任务打下了坚实的基础。
二、突出重点、把握关键,确定反腐倡廉建设工作目标。
按照区七届纪委五次全会精神,为保证不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,加快大成新区建设,我们将工作思路进一步细化为“四个加强”。
一是加强“两个责任”落实。继续强化局党委在反腐倡廉建设中的责任主体地位,定期开展党风廉政建设分析会,专题听取党风廉政工作汇报,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,与其它重要工作同研究、同部署、同落实、同检查。
二是加强预防预警,强化腐败风险预警分析和源头防范。进一步健全和完善局规章制度,针对各个岗位职责,认真开展廉政风险排查,采取切实有效措施,加强防控管理,努力建立起“以人为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控机制。
三是加强对干部职工的教育、监督和管理,促进干部职工加强党性修养、树立和弘扬优良作风、提高廉洁自律水平。
四是加强政风行风和软环境建设,进一步完善政风行风建设长效机制。
三、立足当前、制定措施,积极推进落实反腐倡廉工作。
一是严守纪律,规范行为,强化制度建设。重点落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制和党风廉政建设责任制,积极推行服务承诺制,有效防治“庸、浮、奢”问题;进一步完善政务公开制度,接受干部和群众的监督,着力解决工作拖拉推诿、办事效率效能低下或落实不力的行为;不断加强惩治和预防腐败体系建设,全面规范自身行为标准,强化对婚庆事项“五不准”制度执行及工作纪律、机关效能建设等情况的监督检查力度,做到令行禁止。
二是奋发有为,锐意进取,强化学习教育。深入贯彻党的十精神,深刻领会党的路线、方针、政策,加强中央、省市会议和的学习,围绕全区的中心和重点工作,积极开展形式多样的廉政宣传学习活动,深入开展廉政文化活动和警示教育活动,提升党员干部廉政意识,进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线。
一、 建立客户服务中心网上沟通渠道。
现在,越来越多的客户喜欢在网上查询和交流信息。在后勤总公司的网页下面设立客户服务中心的电话和邮箱,有利于便捷与客户联系沟通,满足顾客需要,提升服务质量。
二、 建立客服平台
(一) 成立客户监督委员会。由监事会、业主委员会成立客户监督委员会。行使或者义务行使对后勤服务监督职能。
(二) 建立质量检查制度。改变物业内部质量内审为各个中心交叉内审(这项工作也可以有人力资源部行使)。.
(三) 搞好客服前台服务。
1. 客户接待。作好客户的接待和问题反映的协调处理。
2. 服务及信息传递。包括纵向—实施由顾客到总公司,横向—实施物业内部之间、客服中心与各个中心之间、客服中心与校内的有关部门之间信息转递交流等等,以及其他信息咨询。
3. 相关后勤服务的跟踪和回访。
4. 24小时服务电话。
(四)。协调处理顾客投诉。
(五)搞好客户接待日活动,主动收集和处理客户意见。
(六)建立客户档案。包括家属区、教学区、学生社区。
(七)搞好意见箱、板报及黑板报、温馨提示等服务交流。
三、继续做好物管中心的iso质量检查管理、办公室部分工作和客户服务,继续做好与能源中心的有效维修客户服务。
四、机构建设
(一)成立后勤总公司客户服务中心。
目前客户服务部隶属于能源中心,办公室在物业管理中心,主要为物业系统服务工作的职能可以延伸,行之有效。然而,客服的外延可以扩大到总公司范围,为我校后勤服务业做大做强提供机构上的支持。成立总公司下属的客服中心,便于全面协调服务。
(二)人员编制至少二人。
要搞好客户服务,只有经理一人是不行的,要改变以前客户服务部只有一人的不正常状态,大学生来了又走。人力资源不低于二人的编制,工作人员最好具有本科学历,有利于客服机构框架的建立和稳健运行,改变顾此失彼的现状,便于逐步建立规范和完善客服工作。
五、经费预算。
往年客户服务部一般办公费开支在物管中心,黑板报等大一点的开支由动力部支付。根据目前情况,有些基础工作还要进行,日常工作也有所开支,不造预算可能没有经费,按照节约的原则,编造经费预算如下: