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树立大行政、大后勤、大服务意识,高标准、高质量完成各类行政后勤、会务组织及接待工作。一是精心做好会务及大型活动组织工作。圆满完成“第十一届桃花节”、“第二届唐河漂流节”、“重点项目开工剪彩”、“全县重点工作观摩调研”等重大活动及县政府会议的组织服务工作,一年来共承办各类大型会议15次。二是创新做好公文传递工作。为加快公文运转,认真借鉴上级办公厅的经验做法,成立了机要文书室,制定了公文传递工作制度,配备了专职人员负责各类公文的传递,提高了工作效率。三是全力做好机关后勤工作。实行双人双岗、值班日志和备案制
五、大力推进依法行政,法制承办工作规范有序
六、强化宣传教育,人防建设水平不断提高
按照“长期
七、狠抓基础性工作,方志、档案工作扎实开展
续志工作进展顺利。加强《顺平县志》续修工作资料的搜集和编辑工作,11月底完成了90万字的送审稿,并上报市方志办。今年我县代表保定市接受了省政府续志工作督导检查,得到了上级的认可,修志工作进入全市先进行列。年鉴工作顺利完成。完成了《保定年鉴》、《河北年鉴》的资料供稿编辑和上报工作。我县内容首次入编《保定年鉴》和《河北经济年鉴》彩页,实现了新突破,对于宣传顺平,提高顺平知名度起到了重要作用。同时,积极谋划启动了《顺平年鉴》的编纂工作。认真做好档案工作。加强农村档案工作,认真实施1个示范乡镇和10个示范村活动,全面带动农村档案工作。按照重点项目档案管理办法的规定,加强对重点项目管理,严格把好验收关,确保项目档案的完整、准确、系统。
八、完善各项制度,应急管理工作不断加强
加强组织机构建设。调整充实了应急领导小组及其办公室,指导各乡镇、部门、重点企业建立应急管理领导机构,全县应急管理组织网络体系基本健全。加快应急预案体系建设。组织完成并审
二、创建服务型机关,提高服务水平。注重超前谋划,主动服务,积极为领导提建议、出主意,当好参谋助手,与部门多沟通、勤联系,主动协调,帮助部门解决困难和问题。树立公仆意识,尽心尽力为群众办实事、解难事、做好事。
三、创建务实型机关,深入实地调研。重点围绕特色产业培育、产业结构调整、重点企业运行和新农村建设等专题,主任带头,进村入企开展调研活动,总结典型经验,探究问题症结,提出对策建议。办公室组织各类调研活动26次,形成高质量的调研报告16篇,为领导科学决策提供了第一手资料。新晨
截止20*年6月17日:
(一)午季小麦收购:入库7.5万吨;
(二)粮食销售:销售粮食14.88万吨,其中:小麦12.67万吨,稻谷2.21万吨;
(三)粮食年平均库存15.27万吨,其中:小麦13.52万吨、稻谷1.75万吨;
(四)上半年实现利润200万元。
二、主要工作
(一)积极开展午季小麦托市收购工作
1、加大宣传力度,严格执行政策。充分利用电视、墙报、黑板报、印发宣传资料、给农民兄弟一封信等多种工具和手段,加大《预案》的宣传力度。各站点做到价格上榜、标准上墙、样品上台,让售粮农民交上“明白粮”。严格小麦收购质量标准,按照国家《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》执行。坚持依质论价政策,既要防止人为压级压价,超标准扣水扣杂,也要防止随意放宽质量标准,抬级抬价,收人情粮等,绝不允许压级压价、克斤扣两、坑害农民,让卖粮农民清楚明白放心。
2、充分挖掘潜力,确保收购仓容需要。加在粮食销售力度,腾仓并库,千方百计扩大收储能力,确保托市小麦收购。一是托市小麦跨省移库1.52万吨;二是对于竞价销售托市粮和自营粮14.88万吨,各承储库点按照合同要求及时出库,为新粮收购腾出仓容。三是积极筹措资金维修仓库提高仓库使用率。四是做好县内粮食集并工作,保证每个站点都能顺利开磅收购。截止20*年6月17日入库小麦7.5万吨。
3、搞好优质服务,严明收购纪律。各收购库点增强服务意识,改进服务措施,完善服务手段,配备必须的检验仪器设备。搭建凉棚,设置茶水供应处和防暑药品。为减轻农民兄弟售粮的劳动强度和经济负担,在全县粮食系统内为售粮农民提供免费全程搬运粮食服务,让售粮农民称心、满意。我局重申,各委托收储企业在收购中要严守工作纪律,坚决做到“八个坚持、八个不准”,千方百计让农民卖舒心粮。
4、加强市场监管,确保市场竟争有序。为依法履行市场监管职责,确保小麦收购工作有序进行,县局成立了三个小麦市场监督检查组,对小麦市场进行监管。第一检查组由局长黄家立任组长,第二检查组由分管副局长李增进任组长,第三检查组由粮食行政执法大队长王寿杉任组长,工作组深入市场加强对收购工作的指导,进行经常性的监督检查,掌握收购动态,及时发现和解决收购中存在和出现的问题,及时查处收购中的违法违规行为。
(二)加强国有粮食购销企业第二步产权制度改革
为了进一步深化全县国有粮食购销企业改革,我局在2007年产权制度改革工作的基础上,20*年拟组建国有控股的“*县远丰粮油购销有限公司”(以下简称远丰公司)。
远丰公司作为股份制企业,将严格按照现代企业管理制度要求,切实转换经营机制,完善法人治理结构,形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。采取科学决策和激励、约束机制,加强企业内部管理,革新企业内部人事、劳动、分配制度,实行按劳、按利、按资等多种分配方式,形成利益关联机制,从根本上调动企业经营者和广大员工的积极性。充分利用产粮大县和粮食企业仓储条件好、网点分布广的优势,发挥国有控股企业主渠道作用,创造出好的经济效益,使企业不断发展壮大。
(三)建立责任制度,健全惩治和预防腐败体系
1、进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作制度建设。我局认真履行第一责任人的政治职责,切实加强党风廉政建设和反腐倡廉制度建设。由于制度完善,初步形成了惩防腐败体系框架,从而保证了我系统今年上半年各项反腐倡廉工作任务切实落到了实处,抓出了成效,努力从源头上预防和遏制腐败问题的发生。
2、进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉监督检查工作。一是认真落实党内监督各项制度,完善制约和监督机制,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。二是继续推行领导干部经济责任审计。三是围绕粮食中心工作,认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。四是对储备粮轮换、托市粮竞价销售、跨区移库、质量等工作情况进行监督检查。五是加强对局机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。
(四)强化效率意识,开展效能建设
1、加强制度建设,切实改善服务质量。进一步完善岗位责任制、AB岗工作制、部门承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等项制度,提高服务质量,着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题,实现以制度管人管事,提高工作效率。
2、端正机关风气,接受群众的监督。严格执行工作日和公务时午间禁止饮酒的规定,不准接受基层或与公务有关的吃请和馈赠。集中整治有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮为主要表现的机关陋习。严禁参与赌博或其它封建迷信活动。不准在上班时间打电脑游戏、上网聊天。全局干部职工都要增强接受监督的意识,自觉接受群众的监督。
3、改进工作作风,提倡求真务实之风。大力倡导求真务实的工作作风,反对和克服形式主义,做表面文章的恶习。切实帮助群众、粮食经营者和外来投资者解决实际困难。机关工作人员要增强服务意识,带着对人民群众的深厚感情去想问题、办事情。不断改进工作方式方法,大兴调查研究之风,不断提高服务水平。
4、加强窗口建设,更好地服务人民群众。一是抓好《粮食收购许可证》的办理工作,为申办者提供快捷、周到、方便的服务,树立粮食局行政许可的窗口形象。二是抓好军粮统筹采购工作,加强军粮供应站行风建设。在服务上做到热情周到,在经营上要力求多样,在质量上要严格把关,在店容店貌上,要做到清洁卫生,在经营方式上,要做到微利多销,树立军粮供应站在驻地部队和广大市民中的良好形象。
5、加强政务公开工作,打造公开透明、廉洁高效的政府部门。推进政务公开,进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,不断增强透明度。坚持公平、公正、公开,重要事项特别是农业产业化龙头企业资金、工业园建设项目、粮食政策法规和办事依据、程序、时限、纪律、结果都必须向群众公开。
6、抓好各项工作落实,促进各项粮食工作上台阶。严格考核工作,做好年度工作目标细化、量化,并落实到各股室。强化监督机制,加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度真正落到实处。研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、诫勉教育、责任追究等实施办法,严格考核把关。要把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来,并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(五)认真做好和维稳工作
粮食局高度重视和维稳工作,成立组织,加强领导。针对本部门存在的一切不稳定因素进行梳理,确定“参战伤残、立功人员”、“老龄外包工”、“企业干部”三类人员为重点稳控对象。我局严格落实包保责任制,一人一事一个包保小组一套稳控处置方案,凡局领导班子成员参加包保的是包保第一责任人,包保单位负责人为直接责任人。我局实行“领导包案制”,采取“四定六包”措施,即定人员、定时间、定措施、定责任,包调查、包处理、包落实、包稳控、包劝返、包息访。并对上访者做了大量的思想政治工作,对其提出的问题进行了深入细致的研究,并按照相关的政策作出了相应处理。上半年没有出现赴省进京上访的问题,确保工作和社会治安稳定和谐发展。
(六)认真开展解放思想大讨论活动
1、强化领导,提高认识,制定方案。为加强此项工作的领导,根据县委定发[20*]5号《关于在全县开展解放思想大讨论活动的意见》和县解放思想大讨论活动领导小组办公室文件指示精神,我局成立了以局长为组长的解放思想大讨论活动领导小组。制定了《粮食局关于开展解放思想大讨论活动实施意见》、《粮食局关于开展解放思想大讨论活动实施方案》。参学人员一致认为县委这次开展的解放思想大讨论活动非常及时,非常必要,非常正确,真正地把大家的思想统一到了*精神上来,统一到了中央、省、市、县的要求上来,真正地统一了思想、提高了认识。该活动历时一个月时间,圆满完成了三个阶段的任务。
(七)加大招商引资工作力度
1、加强领导,任务到人。为确保任务完成,县局研究决定设立六个招商小分队和一个驻外招商小分队,每个小分队任务为1000万元。招商引资小分队分别由黄家立、姜亮书、章守勇、李增进、王寿杉、杨德三、马徽宁担任。
2、加大招商引资奖励力度。县局研究决定对招商引资引荐人采取奖励措施。
(1)招商引资现金奖励:符合奖励的项目除按县委有关文件精神获得奖励外,县局还将以县招商委认定的资金到位数再奖励引荐人1‰。
(2)对于招商引资先进个人,县局将在提拔任用、工作调动等方面优先照顾安排。
截止6月10日招商项目10个,其中:续建项目4个;新建项目4个;已签约项目2个。已投资4098万元(折算后的数字),其中:续建项目投资2245万元;新建项目1853万元。占县下达的6000万元任务的68.3%,实现了时间过半任务过半的目标。
(八)加快粮食产业园建设
粮食产业园区以安徽*国家粮食储备库为依托,建设集粮食收购、仓储、加工、销售及米糠油生产、大糠发电为一体的粮食产业园区。项目规划新增用地150亩,主要用于新建粮食物流和引进大型面粉加工企业。
三、二OO八年下半年工作打算:
1、继续抓好小麦收购工作,争取完成年初制定的小麦收购目标。积极做好秋季稻谷收购准备工作,力争多收多储,掌握充足的粮源。
2、进一步加大招商引资工作力度。调动一切积极因素,全力开展招商引资工作,力争完成县政府下达的招商任务。
3、进一步完善国有粮食购销企业产权制度改革。在上半年国有粮食购销企业产权制度改革的基础上,促使改革后的国有粮食购销企业,建立健全法人治理结构,使企业真正成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的市场主体,提高市场竞争力,更好地发挥主渠道作用。
4、加强粮食流通市场的监督检查,确保粮食收购市场规范有序,切实保护种粮农民利益和粮食经营者、消费者的合法权益。
【正文】
根据《寿县人民政府办公室关于印发2020年度县政府网站及政务新媒体建设绩效考核细则的通知》(寿政办秘〔2021〕1号)文件要求,结合本单位实际,现将我局2020年度政府网站和政务新媒体建设工作总结如下:
一、工作建设情况
我局狠抓信息公开工作,不断规范信息公开内容,创新信息公开形式,突出信息公开重点,提高信息公开水平,取得了新成效。
一是加强组织领导。我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室负责人为成员的县政府网站及政务新媒体建设领导小组,局办公室负责日常事务。主要负责人为网站及政务新媒体建设工作第一责任人,分管网站建设工作的班子成员是具体组织实施的责任人,其他班子成员是各自岗位分管工作范围内网站及政务新媒体建设工作的直接责任人。
二是规范运作,提高质量。认真抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传贯彻落实工作,全面梳理我局政务信息,接受社会和公众的监督,做到规范化、系统化、全面化地公开政府信息,为政务服务工作提供强有力地保障。
三是重视监测,加强整改。一是根据省、市、县对我局政务公开网的普查检测结果,及时完成局网站等级保护安全测评和整改工作;二是完善信息公开保密审查制度,按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则审核后公开。三是加大对政务公开工作的督查力度,办公室定期对各部门政府信息公开工作开展情况进行检查,确保我局政务网站在上级检测抽查中合格。
四是健全工作机制,落实公开要求。进一步完善县政府网站及政务新媒体建设,建立健全寿县住房和城乡建设局政务公开制度、寿县住建局信息依申请公开制度等。完善公开信息的完整、及时更新完善信息公开内容以及制定了信息报送制度和信息报送任务分解表以便按时上传政府工作动态。
二、存在问题和下一步计划
(一)存在的问题
2020年,我局政务公开工作取得了一定成效,但还是存在着一些不足:一是机关各股室、局属各单位对政府信息公开的认识不足,重视还不够,不能及时将本科室的相关信息迅速地报送公开;二是重点领域信息重大建设项目全生命周期公开信息的内容不够充实,有待提升;三是信息公开质量有待进一步提升,亟需细化,做精做细。
(二)下一步计划
(一)目的
为了规范应对突发公共事件行为,建立健全突发公共事件应急机制,提高政府应对突发公共事件和风险的能力,有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害,保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展,制定本总体应急预案
(二)编制依据
依据有关法律、法规、规章和省政府制定的《突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
(三)分类与分级
本预案所称突发公共事件,是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类
1、自然灾害。主要包括水旱灾害,冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故,铁路、道路、水运等交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因
疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件,和重大刑事案件等。
突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)、IV级(一般)。
(四)工作原则
1、以人为本
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
2、依法行政
依法规范政府及其部门和公民、法人和其他组织在应急工作中的行为。严格依法行政,依法实施应急预案,依法补偿因应对突发公共事件给公民、法人和其他组织造成的损失。
3、统一领导
在县人民政府统一领导下,按照分级响应、条块结合、以块为主的原则,实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。县人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人,分别是应急指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。
4、反应快速
完善及时、民主、科学决策程序,健全及时、完整、高效监测预报体系,建立快速应急反应机制。构建及时发动、组织求援的人、财、物和信息科技的保障机制以及各种合作机制,迅速控制和处置突发公共事件,尽快恢复正常的社会经济秩序。
5、资源整合
按照条块结合和降低行政成本的要求,充分利用和整合现有资源,避免重复建设;明确部门之间的职责和权限,加强协调配合。各乡镇人民政府及有关部门和单位要建立健全突发公共事件信息交流制度,实现信息共享。
6、预防为主
坚持预防为主、常备不懈,经常性地做好灾害防范意识教育,加强公共服务、社会管理和突发公共事件的预测、预警工作,尽量减少突发公共事件发生。经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,并根据应急工作实践不断加以完善。
(五)预案适用范围
本总体应急预案适用于全县范围内发生的一般突发公共事件应急工作和响应全市、全省范围内发生的较大、重大、特别重大突发公共事件应急工作。
县突发公共事件各专项应急预案是本总体应急预案的组成部分,具体适用于各该专项应急预案规范范围内的一般突发公共事件应急工作。
(六)预案的体系
本县突发公共事件应急预案体系包括:
1、突发公共事件总体应急预案。该预案是本县应急预案体系的总纲,是县政府应对突发公共事件的规范性文件,由县政府制定、印发。
2、突发公共事件专项应急预案。该类预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或两种以上类型突发公共事件制定的涉及若干部门职责的应急预案,由县政府有关部门牵头制定,县政府批准后实施。
3、突发公共事件部门应急预案。该类预案是县政府有关部门根据本县的总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责,为应对突发公共事件制定的预案,由县政府有关部门制定、印发,并报县政府备案。
4、企事业单位突发公共事件应急预案。该类预案由企事业单位根据县人民政府及其有关部门的突发公共事件应急预案和本单位应急工作的实际情况制定。
5、举办大型会展、游园、灯会、群众集会和文化体育等方面的重大活动,主办单位应当制定应急预案,并报县人民政府备案。
各类预案应当根据实际情况变化,由制定单位及时修订;各类专项预案和部门预案构成将不断补充、完善。
二、组织体系
1、县应急领导机构与职责
县人民政府为全县应急工作的行政领导机构。其主要职责是:研究决定全县各类突发公共事件应急工作的重大问题;部署和总结年度突发公共事件应急工作;发生一般突发公共事件时,决定启动县一般突发公共事件应急指挥部,统一领导和组织指挥一般突发公共事件的应急处置工作;发生特别重大、重大、较大突发公共事件时,响应省、市特别重大、重大、较大突发公共事件应急工作;指导监督县应急主管部门及相关部门的工作;法律、法规、规章规定的其他职责。
2、县应急指挥机构与职责
县政府按照突发公共事件的种类和专项应急预案的规定,设立专项应急指挥部,由县长或主管副县长任指挥长,在县政府的领导下,依照有关法律、法规、规章和专项应急预案的规定,具体指挥突发公共事件的应急工作。
3、办事机构
县政府办公室为县突发公共事件应急管理的办事机构,设县政府应急管理办公室。
县政府办公室在突发公共事件应急管理中的主要职责是:承办县政府应急管理的专题会议,督促落实县政府有关规定和领导批示、指示精神;督促检查县人民政府有关部门应急预案的制订、修订和执行情况,并给予指导;督促检查县人民政府有关部门、各乡镇人民政府和有关专业技术机构的突发公共事件监测、预警工作情况,并给予指导;汇总有关突发公共事件的各种重要信息,进行综合分析并提出建议;承担县人民政府突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作;监督检查、协调指导县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作;组织制订安全常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训、演练计划,报县人民政府批准后督促落实;完成县政府交办的其他工作。
4、县应急工作专家委员会
县应急领导机构、应急指挥机构聘请有关专家组成县应急工作专家委员会。其职责是:平时为县政府应急管理提供决策咨询和工作建议;在应对突发公共事件时,为县应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务。
5、工作机构
县政府各类突发公共事件应急工作的主管部门(以下简称县突发公共事件主管部门),按照规定的职责,负责有关特别重大、重大突发公共事件的应急管理工作,承担相应的管理责任。具体负责相关类别突发公共事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施;在县人民政府的领导下做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
县政府其他有关部门按照规定的职责和有关应急预案的规定,负责协助县突发公共事件主管部门做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
6、乡镇人民政府应急责任
乡镇人民政府应当在县人民政府的领导下做好突发公共事件应急工作,组织、协调各方面力量,实行群防群控、群防群治。
三、预测、预警信息监测与报告
1、政府监测
县政府应急工作主管部门,应建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度,建立重大危险源、危险区域数据库,划分监测区域,确立监测点,并重点加强对危险源、危险区域的监控,认真监测、收集、分析各种突发公共事件信息,及时分别逐级向其上级报告,同时通过统一的突发公共事件信息系统上传,不得谎报、瞒报、缓报。应急主管部门应当向同级县政府报告。
2、群众报告
公民、法人和其他组织发现突发公共事件信息,应当通过电话等各种形式向县政府、有关部门或者有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难,各乡镇应在村(居)民委员会或者相关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。生产经营企业应当向县有关部门、村(居)民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3、信息处理
县政府应急管理办公室、突发公共事件专项应急工作主管部门及有关部门接收突发公共事件信息后,应当立即向县长或主管副县长汇报,县政府对突发事件进行分析,必要时组织有关部门、专家进行会商,对发生突发事件的可能性进行评估;认为可能发生突发公共事件的,立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大,并向市政府报告,同时向市政府有关部门和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。情况严重的,县政府指派有关人员立即赶赴事发地妥善处置,防止事件发生。
4、报警电话
广泛宣传110、119、120、122等报警电话,向社会公布接警电话,逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。
四、应急响应
①特别重大、重大、较大突发公共事件的响应
特别重大、重大、较大突发公共事件应急预案启动后,县人民政府启动相应应急预案,做好具体应急工作。
②一般突发公共事件的响应
一般突发公共事件预案启动后,县政府立即启动一般突发公共事件应急指挥部,指挥部人员及其他有关人员迅速到岗到位,实施统一组织指挥或者参与辅助指挥决策,并将有关情况迅速报告市人民政府及其有关部门。县人民政府有关部门启动具体行动方案,做好具体应急工作。必要时,请求市有关部门给予支援。
③情况通报
突发公共事件发生后,县人民政府及部门在接到信息后立即逐级向上级报告,有关部门和专业技术机构应当同时向同级政府、主管部门报告。法律、法规、规章等国家有关规定对报告的部门、时限、程序等另有规定的,除按本总体应急预案上述规定报告外,还应当按国家有关规定报告,不得瞒报、漏报和缓报。
④特别情况的处理
突发公共事件跨县行政区域的,由县人民政府与有关联的县(市)人民政府联合采取相应的应急措施;跨市、跨省的,报市人民政府处置。突发公共事件跨部门的,同时启动相应专项应急预案,县政府办公室对应急工作进行协调。突发公共事件发生后,有关部门应当采取相应措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。
五、后期处置
(一)善后处置
1、灾民安置
民政部门应当迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作,确保灾民基本生活。受影响乡镇人民政府应当根据实际情况,制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施,妥善解决因处置突发公共事件引起的矛盾和纠纷。
2、疫病控制
卫生行政等部门负责做好突发公共事件现场的终末消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。
3、现场清理
县人民政府组织人员进行现场清理。
4、恢复与重建
县人民政府及其有关部门组织对突发公共事件造成的损失进行评估,制定灾后重建和恢复生产、生活计划,迅速进行重建工作,并向上一级人民政府报告。县人民政府及时组织交通、邮政、电信、建设、电力等有关部门采取措施,尽快修复被破坏的交通、通迅、供水、排水、供电等基础设施。县人民政府根据损失评估报告、受影响地区的实际情况与需要,对受影响地区的恢复重建工作提供资金、物资支持和技术指导,并组织其他地区和部门提供资金、物资支援。必要时,县人民政府可根据受损失情况报请上级人民政府享受有关优惠政策。
5、征用补偿
有关乡镇人民政府及有关部门应当及时返还征用的物资、设施、设备或者占用的房屋、土地;不能及时返还或者造成损坏的,应当依法予以补偿。采取其他应急处置措施或者紧急措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的,应当及时依法予以补偿。
(二)调查和总结
1、调查
突发公共事件现场处置完毕后,有关部门应当及时组织调查,查明导致突发公共事件发生的原因,并形成调查报告。
2、总结
县政府对应急工作进行总结,找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训,改进工作,包括解决群众提出的合理要求,需对应急预案进行修订的,应当及时组织修订,提高预警和应急处置能力;对责任事故,必须找出管理上的薄弱环节,提出整改措施,依法追究有关责任人员的法律责任。应急工作总结应当向上一级人民政府报告。
六、保障措施
(一)信息与通信保障
1、信息系统
县政府信息网站会同有关部门在原有的政务网基础上完善功能,建立突发公共事件信息系统。
2、通信保障
在现有专业通信网的基础上,建立与省市互联,跨部门、多手段、多路由、有线无线结合的应急通信系统,加强重要通信线路、设备、设施的维护管理。通信企业应制订应急通信保障方案,配备应急保障设备设施并进行经常维护。发生突发公共事件时,迅速开通应急通信联络。
3、指挥部通信网络建设
县人民政府建立科学的应急指挥通信支持系统,建立应急联动平台。
(二)现场救援和工程抢险装备保障
专项应急工作主管部门应当储备与应急工作相适应的现场救援和工程抢险装备,建立信息数据库,明确其类型、数量、性能和存放位置等。并建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度,实施定期更新和监督检查。
(三)应急队伍保障
1、专业队伍
县人民政府及其部门按照国家规定加强专业应急救援队伍建设,逐步建立或者确定政府综合性专门应急救援队伍。有关部门应当充分利用社会资源,组建专门或兼职的应急救援队伍。
2、企业队伍
危险化学品、电力、供水、供气等企业应当组建企业专业应急救援队伍,并作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。
3、队伍动员方案
县政府应急管理办公室建立应急救援队伍动态数据库,制订先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案,以及保持应急能力的措施,包括协调调动消防队、武警中队、预备役人员的方案和措施。
(四)应急队伍保障交通运输保障
交通部门应当建立公路保障动态数据库,确定保障车辆提供单位、数量、功能、驾驶员名册等。
(五)医疗卫生保障
1、卫生行政部门应当建立医疗卫生保障动态数据库,掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等,确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单,制定医疗卫生队伍调动方案。
2、医疗物资
卫生行政部门会同有关部门储备必要药品、医疗器械,加强医院特殊病房建设,制订医疗卫生、物资调度等方案。
(六)治安保障
公安部门应当拟订警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等各项应急状态下维护社会治安的准备方案,并加强基层治安保卫队伍建设,开展群众联防。
(七)物资保障
有关部门应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。
(八)资金保障
1、政府专项资金
县人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金。当年专项资金不足时,财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于突发公共事件处置工作。
2、企业专项资金
企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。
3、投保
支持各保险公司推广针对应急工作的险种,鼓励公民、法人和其他组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险;企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。
(九))法制保障
1、应急工作规范性文件拟制
县人民政府根据国家有关法律、法规和规章,结合本地区实际,抓紧制定预防、处置突发公共事件的措施、规定,及时修改现行不适应应急工作的政府文件。
2、应急工作执法
有关部门应当认真贯彻执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章,加强检查督促,发现隐患,及时整改;发现违法行为,严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制,对执法违法、失职渎职、的,坚决依法追究法律责任。
七、宣传、教育
1、应急常识公众宣传
县人民政府向社会宣传有关应急预案和报警电话。县应急工作牵头部门和县广播电视部门应当把宣传突发公共事件预防、应急知识和技能作为应急工作的重要内容。媒体应当把宣传应急常识和技能作为公益宣传的重要内容。司法行政部门应当把应急法律、法规、规章作为全民普法的重要内容。各乡镇人民政府、村(居)委会和企事业单位应当加强应急常识的宣传和辅导。
2、学生应急常识教育
教育行政部门应当制定学校应急工作教育规划,中小学应当开设有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能的课程,向学生普及应急常识。新晨
八、监督检查与责任、奖惩
(一)监督检查主体
县政府办公室负责本总体应急预案执行情况的监督检查。县监察局依据行政监察法加强对本总体应急预案执行情况的行政监察。对公民、法人和其他组织违反有关应急法律、法规、规章的行为,由有关行政执法机关实施监督检查。
(二)责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人,由县人民政府予以表彰、奖励。
在突发公共事件应急工作中拒不履行法定的应急处置义务,截留、挪用或贪污应急资金、物资,迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况,或有其他失职、渎职行为的,由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
九、附则
1.本总体应急预案由县人民政府制定,由县政府办公室负责解释。
2..预案实施时间
本总体应急预案自之日起施行。
一、努力提升县政府公众信息网站平台建设水平。一是积极推动门户网站改版升级。围绕“宣传、公开、便民、互动”四大功能定位,紧扣“整合、重构、创新、便捷”要求,对县政府公众信息网站进行全面改版,设置“走进石柱、政府信息、网上办事、政民互动”四大板块、共50多个子栏目。改建后,网站服务功能更加突出,在宣传重大举措、报道重要活动、促进招商引资、强化政务公开,介绍特色资源、特色产业、名优产品,展示土家文化风情,以及带动部门网站建设等方面发挥了积极作用。二是大力推进网站集约化建设。加强部门统筹、联动,以县政府公众信息网站为主站、乡镇(街道)和县级部门网站为子站,建设完善政府门户网站集群平台,同时将网站数据同步迁移至两江新区云计算中心进行统一管理和维护,规范全县门户网站管理、提高政务公开效率,实现了信息互动、资源共享的目的,提高了网站安全指数,节约了本地运维成本。网站数据同步迁移进度,在全市排名第3,走在前列。三是严格网站运维保障与管理。进一步细化和完善各板块、各专栏以及各单位子栏目设置;落实市委保密办《关于组织开展机关、单位互联网门户网站等保密检查的通知》(渝密办发〔2016〕8号)精神,对全县各级各部门互联网门户网站落实信息公开保密审查制度的情况进行检查和指导;2018年9月,县政府公众信息集群网站建成后,顺利通过了国务院对网站栏目、在线系统的检查。
二、全力保障党政网及党政专用视频会议系统稳定高效运行。一是提高党政网应用水平。配合县经信委将数据库服务器迁移至浪潮重庆云计算中心统一管理,实现专业运维、同步备份;更新浪潮服务器,保障党政网升级改版后稳定运行,完善“会务管理”和“出差出访”等应用功能,提高工作效率。将我县“网上行政审批”接入党政专线,实现与市上互联互通。全年根据单位需要,新增设党政网用户5个。二是加强视频会议系统管护。完成党政专用电视会议系统石柱分会场建设,实现与全市互通,完成延伸会场和音频光纤传输项目申请、建设,并顺利通过了市级验收。坚持每周定期调试视频会议系统,确保设备和网络稳定、通畅,充分做好党政专用视频会议隐患排查和设备保障工作。一年来,成功筹备和承办党政专用视频会议23次。三是强化运行保障。制定和完善视频会议设备日常巡检、党政网数据定期备份等制度,规范各单位安全操作方法及故障报修维护制度,提供24小时技术保障。全年共提供党政网技术电话咨询200余次,处理故障100余次。
三、积极参与县委办公室综合服务工作。一是参与和服务密码通信工作。积极参与机要核心密码设备日常维护和管理,保障密码设备绝对稳定运行;配合县委机要局做好国家扶贫开发工作重点县密码通信保障能力提升工程,完成了中心机房和屏蔽机房UPS电源及相关设备的更换,保障设施设备的稳定运行。二是参与和服务保密工作。为县国家保密局推进重点骨干网络保密管理专项检查、重要军事设施周边环境安全保密督查、机关单位互联网门户网站保密检查等工作提供有力的技术支撑,确保相关工作顺利实施。三是参与和服务会务保障工作。积极参与各类会务设备保障、机要值班等工作,制作重要PPT稿件12件,实现了业务工作与办公室工作同步推进、良性循环,为县委办公室工作高效运转提供了重要的技术保障。
四、协同推进政府门户网站内容保障、网信和“互联网+政务服务”等工作。一是协同推进政府门户网站内容保障。与县政府办一道,细化了县政府公众信息网中48个子栏目内容保障责任,督促做好信息内容和信息内容建设工作,配合县政府办公室对信息上传情况进行按月督查和通报,强化信息上传保障;认真履行政府网站“今日石柱”“领导简介”两个栏目的内容保障工作,及时更新上传信息内容,全年共上传信息1500余条。二是协同推进网信工作。认真贯彻中央和市上有关网信工作要求,坚决履行“守土职责”,积极处理网站漏洞;于2018年12月启动调研工作,并完成《县政府网站集群管理办法》《县政府网站集群安全承诺书》等文件的起草工作,正在进一步讨论修改。三是协同推进“互联网+政务服务”工作。及时完成县领导交办任务,收集并上报关于对《重庆市加快推进“互联网+政务服务”工作方案(征求意见稿)》的修改意见和建议;积极参与制定我县制定加快推进“互联网+政务服务”工作方案。
一年来,县信息技术中心的工作总体上平衡有序推进,在服务全县发展大局上作出了积极贡献,但还存在不少差距,集中体现在:一是主动作为意识不强,工作上还缺少超前谋划和打算,“被动应付”、“见子打子”的情况较多;二是信息技术工作机制体制还不够健全,相关单位的责任不够明晰,工作合力不够强;三是抓落实还不够到位,特别是一些经常性工作还没有完全做到常抓、长抓;四是专人不专职问题较为突出,信息技术工作人员兼任了繁重的其他事务,工作精力不够专注,影响了工作持续深入开展。这些问题,我们将在今后的工作中切实加以解决,努力提升信息技术工作水平。
总结主要内容
1、2012年工作完成情况。各单位要认真对照各自承担的目标任务,重点对今年以来市、县下达的主要经济指标完成情况及增减原因,县委、县政府确定的十六项重中之中的工作,年初《政府工作报告》中确定的重点工作及本单位负责的其他工作完成情况进行总结。要抓住重点、突出亮点、体现特色,统计数据要真实、准确,语言文字要言简意赅,结构布局要力求创新。
2、存在问题及应对措施。各单位要结合工作实际,认真查找工作中存在的问题,分析问题存在的根源。查找问题要客观公正、实事求是,分析问题要深入透彻,找准症结,并提出有针对性、实效性的措施。
谋划主要内容
2013年工作谋划要紧紧围绕县域经济更好更快发展这一中心,围绕争当全市经济发展排头兵这一目标,以招商引资、项目建设、工业经济、城市建设、三农工作、稳定等各项重点工作及本单位负责的重点项目工程为重点,精心组织,认真研究,坚持高起点、高站位、高要求,思路要清晰、目标要明确、措施要得力,保证工作的连续性。
几点要求
一、提高对农作物秸秆禁烧和综合利用工作的认识
各乡(镇)人民政府、县政府有关部门要充分认识农作物秸秆禁烧工作的重要意义,把农作物秸秆禁烧和综合利用工作提升到政治高度,采取切实有效措施积极推进,着力解决秸秆禁烧和综合利用工作中存在的问题,不断加大监管力度,努力做到夏收、秋收期间不着一把火,不冒一处烟,确保我县大气环境质量,为建党90周年献礼。
二、加强组织领导,严格落实禁烧责任
县政府成立2个督导组,8个现场检查组,负责全县农作物秸秆禁烧工作的组织、协调、监察、督导。各乡(镇)政府是农作物秸秆禁烧工作的责任主体,对本辖区农作物秸秆禁烧工作负总责,各乡(镇)长为第一责任人。各乡(镇)要成立相应的工作机构,完善农作物秸秆禁烧工作目标管理责任制,将工作目标落实到村,责任落实到村、落实到户。环保、农业、监察、交通运输、财政、公安等部门要严格履行职责,密切协同配合,共同做好农作物秸秆禁烧工作。环保部门要切实履行执法监督职责,加大督查督办力度;农业部门要在农作物秸秆综合利用技术上狠下功夫,提高农作物秸秆综合利用率,要切实加强夏、秋收作业质量监管,严格控制农作物留茬高度;监察部门要对工作不力,造成严重危害后果的,追究乡(镇)政府及有关部门责任人的行政责任;财政部门要鼓励、支持秸秆综合利用产业发展;交通运输、公安部门要积极参与夏、秋季节秸秆禁烧执法监督和检查,为农作物秸秆禁烧环境执法提供有力支持和保障。
三、大力开展舆论宣传,营造良好社会氛围
各乡(镇)、有关部门要充分利用多种新闻媒体,采用各种手段,大力宣传焚烧农作物秸秆的危害性,切实提高广大干部群众秸秆禁烧的法律意识,要村村有标语,做到家喻户晓,人人皆知(标语见附件)。夏收、秋收期间,强化舆论监督作用,对焚烧秸秆严重的乡(镇)予以曝光,对在秸秆综合利用工作中成绩突出的乡(镇)予以表彰。
四、抓好秸秆综合利用,促进农村循环经济
各乡(镇)要紧扣“留茬、翻耕、收集、运输、利用”等关键环节,努力做好秸秆综合利用工作。坚持“疏”、“堵”结合,以“疏”为主的原则,因地制宜引导农民开展并推广秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、乡村清洁循环利用、能源转化利用和新型环保秸秆块(颗粒)煤等综合利用技术,要制定优惠政策和奖励机制,鼓励、支持农民及社会力量积极主动开发、利用秸秆资源,促进农村循环经济发展,努力实现农村生态环境好转。
五、加大检查处罚力度,确保取得扎实成效
上半年工作总结:
一、结合公务员法的实施,做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,解决公务员工资分配问题,建立科学完善的公务员薪酬制度,不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题,理顺收入分配关系,加强公务员队伍建设和党风廉政建设,而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整,逐步理顺社会各方面的收入分配关系,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定,我们寻向其它县区,向县领导汇报结果后,结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫,工作量大,连夜加班,保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评,让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同,我们先对工资表结构进修了修改,同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整,同时接收各单位多退少补两套工作表,在较短的时间内,对我县上百家单位工资录入到微机内,人员情况复杂、工资数据变化大,工作量其大,有时忘记了下班时间,为了不让单位会计等待,只好放弃自己的休息时间,得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕,教师工资平均增资310元,公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议,在资金量充足认可的情况下,县领导同意此建议,于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元,纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际,清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导,成立机构。3月9日,省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后,我县政府非常重视,县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局,监察局的工作汇报,成立了由县政府常务副县长任县长,分管教育的副县长任副县长,县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组,下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》(丰政办发[XX]26号),切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导,又设立了清理督查组、数据汇总组,资实审验组、纪委监察组,按照省债务清理核实工作的各项要求,做好各个环节的审核。
2、完善制度,规范操作。根据省政府办公厅(苏政办发[XX]20号)文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求,我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》,对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段,先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会,统一政策、统一方法、统一步骤,统一时间,积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作,县教育局还结合我县实际,设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表,使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了,工作更加规范,质量得到保障。
3、严格审核,确保质量。在县级复查验收阶段,利用近一个月时间,对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实,着重审查了债务的真实性、合法性,审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下:至XX年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析:欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元,欠其他单位借款2827.17万元,欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革,积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的,能较好的强化预算约束,规范财政资金分配,增强政府调控能力,提高财政资金使用效益,同时调动部门增收节支积极性,促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高,给我们提出了工作的紧迫性、严肃性;人员少,又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作,我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数,工资情况,预算外收入情况逐一排查,重新制定新表格,计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金,支持我县事业的发展。
近年来,省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度,特别是今年,建设社会主义新农村的步伐加快,我们充分发挥股室职能作用,积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约4307万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。
4、争取省对农村计划生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市补助133人计108万元。
5、争取政法补助项目310万元,比上年多争取101万元.
下半年思路
一、对公务员津贴补贴在清理归并现有津贴补贴的基础上,合理确定津贴补贴项目和标准,遏制津贴补贴发放混乱的现象。
二、对各类专款使用情况进行检查,使财政资金真正发挥四两拨千斤的作用,促进各项事业的发展。
三、根据省政府确定的教育债务化解方案,制定我县教育债务化解细则。
二、时间安排
三、工作任务
(一)深入开展矛盾纠纷排查调处,及时发现问题隐患。各乡镇、各部门要立即行动,精心组织,认真集中开展一次矛盾纠纷和安全隐患大排查活动,着力解决本辖区、本系统各类不稳定问题和安全隐患。特别要把企业改制、城乡低保、城镇拆迁、土地征用、农村电工、涉法涉诉、涉军涉战、乡镇“员”、年代整组积极分子等群体领域作为排点,对排查出的矛盾纠纷及县上摸排交办的重点群体和人员,按照“属地管理、分级负责、归口调处”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则进行彻底化解,把不稳定因素和安全隐患消除在萌芽状态,把各类矛盾和问题解决在最基层,最大限度地减少不稳定因素。
(二)认真进行领导干部大下访活动,不断增进群众感情。各乡镇、各部门要周密部署,由主要领导带头,切实落实领导干部下访和领导负责包案制度。要按照“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则,对重点群体、重点人主动约访、登门下访,主动了解问题、解决问题。同时,要充分发挥好县大厅、乡镇综治维稳中心的职能作用,抽调足够力量,及时接待来访群众。对群众提出的诉求,及时办理,确保“事事得到认真答复”。对群众反映的难点、热点问题,要逐一落实包案领导和责任单位限期解决,真正把群众的诉求解决好、把群众的利益维护好、把群众的情绪疏导好,切实将问题解决在当地,确保不出现越级上访和非正常上访。
(三)集中化解不稳定问题和隐患,扎实做好重点人的摸排和稳控工作。各乡镇、各部门一定要高度重视主要社会矛盾和重信重访化解工作,要认真梳理归纳、全面审核。对重信重访问题诉求合理有政策的,要按政策解决到位;对诉求合理但无政策的,要给予耐心说服教育;对诉求不合理但生活确实困难的,要通过帮扶、救济等办法,保障其基本生活;对一些已处理到位,但依然缠访、闹访且把上访作为谋求利益手段的,在加强教育疏导的同时,要采取有效措施进行管束,情节严重的要依法处置。
(四)切实加强社会管理和秩序整治,努力创造安全稳定的发展环境。承担社会管理职能的单位要对各自管辖的区域、系统进行一次集中全面整治,人防上要做到“管用”,物防上要配足配强,技防上要重在安装视频监控设施,不断解决存在问题,加强管理职能,规范各类秩序,确保全县社会秩序规范、和谐。各乡镇、各部门要进一步强化责任意识和安全意识,切实履行好领导带班值班制度,确保值班电话24小时畅通、值班人员24小时在岗。对重大情况和重要信息,在及时报告的同时,要早介入、早化解、早稳控。同时,对单位内部安全保卫工作,要高度重视,重新全面进行检查,切实落实设施、人员、责任,重点加强对门房门卫、重点地段、要害部位“三防”措施落实情况的检查,查缺补漏,及时更新,管好自己的人,看好自己的门,确保万无一失、安全无恙。
四、方法步骤
大下访活动分三个阶段进行:
(一)动员排查和集中下访阶段:各乡镇、各部门召开会议专题研究,认真分析研判形势,找准本地区、本部门存在的突出问题。重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患,群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题,有可能引发的突出治安问题,有可能影响稳定的突出问题。在全面排查的基础上,认真研究制定具体的活动实施方案,建立下访台账和工作计划,明确目标任务,强化工作责任,切实增强活动的针对性、可操作性和实效性,为开展大下访做好充分准备。
要坚持“三问”于民(问政于民、问计于民、问需于民),采取公开定点接访、重点约访、带案下访、驻点指导等多种方式,全面开展大下访工作,掌握群众反映的突出问题和制约我县科学发展的突出问题。
(二)集中化解阶段:对排查和大下访中发现的问题系统整理、分类处理,集中力量进行解决。要按照“谁接访、谁负责”的原则,实行首问责任制,一抓到底,务求落实。
(三)检查总结阶段:月底前,各乡镇、各部门要对大下访活动中排查解决的问题进行“回头看”,并全面总结活动开展情况,将大下访工作总结材料和有关专题调研报告报送县政府办公室。县政府办向市上报送我县工作总结和有关专题调研报告。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各乡镇、各部门要充分认识大下访活动的重要意义,从思想上高度重视,把走访群众、为民办事作为“为民服务,创先争优”的具体行动和重要抓手,精心组织,周密安排,求真务实,不走过场。各级领导干部要迅速行动起来,深入扎实的开展下访活动,深入了解社情民意,排查调处矛盾纠纷,化解积案,努力探索建立稳定工作长效机制,全力维护社会稳定,为全县经济社会发展营造良好的社会环境。
为切实加强专项整治工作的组织领导,县政府决定成立县医疗机构专项整治活动领导小组,组成人员如下:
组长:县政府副县长
副组长:县卫生局局长
县政府办副主任
成员:县监察局局长
县公安局副局长
县食药局局长
县工商局局长
县计生局局长
县文广局局长
县司法局局长
县卫生局副局长
县食药局副局长
县卫生监督所所长
领导小组下设办公室,办公室设在县卫生局,办公室主任由同志兼任,副主任由同志兼任;办公室工作人员分别由县卫生局、食药局、公安局、计生局、工商局、文广局、司法局等部门分别抽调1名工作人员以及县卫生监督所全体工作人员组成。办公室负责本次专项整治活动的具体实施、综合协调、督促检查和信息汇总、上报等日常工作。
二、整治重点
(一)严肃查处无证无照开展医疗卫生服务的行为。
1.查处和清理未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”、“地下性病诊所”、“医疗美容诊所”及未取得行医资格的游医、假医等非法行医行为。
2.查处和清理未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展遗传病诊断、产前诊断、非法接生、施行结扎手术等非法行医行为。
3.查处和清理未取得《医疗广告审查证明》虚假医疗广告或篡改《医疗广告审查证明》内容,特别是打着医学科研、专家学者以及保健、中医、义诊等幌子误导和欺骗患者,严重危及人民群众身心健康和生命安全的非法行为。
4.严厉查处社会非法医疗卫生机构或个体行医者购买和使用B超仪,特别是对一些社会不法分子利用B超仪从事“两非”行为的,要重拳出击,绝不手软。
(二)规范各级各类医疗卫生服务机构行为。
1.对未取得《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》开展相应诊疗服务项目的,要彻底查处取缔。
2.对没有相关专业技术人员注册,但已登记诊疗科目并开展诊疗活动的,要及时取消相关科目,并责令其停止相关诊疗活动。
3.对已取消诊疗科目,但仍从事相应医疗活动的,要依法停止其相应诊疗活动,并对涉及的医疗机构作出相应处罚。
4.对医疗机构内部管理混乱,非法医疗广告,安全隐患突出的,要责令其限期整改。
5.对医疗机构利用B超等医疗技术非法鉴定胎儿性别,擅自开展计划生育技术和终止妊娠的,要依据相关规定进行严惩,对从业人员从重处罚,造成严重后果的和社会影响较大的要移交公安机关立案查处。
6.对聘用非医疗技术人员从事诊疗服务的医疗机构,要责令其限期整改,清理非法人员,并作相应处罚。
7.对药店“坐堂行医”、从事诊疗活动的,要严厉查处。
8.对取得《医疗机构执业许可证》,但未经审批而开展医疗美容服务项目的,要加大打击力度,依法取缔。
9.对出租和外包科室的医疗机构,要求其立即整改,造成影响的要进行严惩,直至取消经营资格。
三、阶段安排
此次专项整治活动分四个阶段实施。
第一阶段:动员部署阶段(5月25日—6月19日)。成立专项整治活动领导小组,制定具体实施方案,安排布置专项整治活动,动员全县医疗机构自查自纠,并确定重点整治对象。
第二阶段:集中整治阶段(6月20日—9月10日)。各成员单位按照工作任务要求,认真组织落实专项整治工作,针对存在的各种问题和薄弱环节采取有力措施,进行集中整治,依法惩处各种违法违规行为。
第三阶段:总结评估阶段(9月11日—10月10日)。各成员单位要对专项整治工作认真总结,查找不足,形成专项工作总结,不断提高医疗秩序监管水平。
第四阶段:汇报交流阶段(10月11日—10月31日)。由领导小组组长亲自带队,对此次活动进行初验收,并召开一次汇报交流大会,针对存在问题和薄弱环节,进行查漏补缺,以便迎接市政府检查验收。
四、工作要求