教育部工作要点大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇教育部工作要点范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

落实立德树人根本任务

1.全面部署深化课程改革。印发《教育部关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》，对深化课程改革作出具体部署，启动落实课程改革各项工作任务。加强教育部基础教育课程教材专家工作委员会和专家咨询委员会建设。推动各地适应统筹改革的需要，健全和完善课程教材工作领导机构。

2.研制学生发展核心素养体系和学业质量标准。研究提出大中小学生发展核心素养体系，根据学生的成长规律和社会对人才的需求，将学生德智体美全面发展的总体要求和新时期立德树人的目标细化，明确学生应具备的适应个人终身发展和社会发展需要的必备品格、关键能力。研究制定普通高中各学科学业质量标准，明确学生完成不同年级、不同学科学习内容后应该达到的程度要求，指导教师准确把握教学的深度和广度。

3.修订普通高中课程方案和课程标准。完成普通高中课程方案修订工作。启动普通高中各学科课程标准修订工作，把学生发展核心素养和学业质量标准要求充实到课程标准当中。坚持普通高中课程的基础性、时代性和选择性，进一步明确培养目标，完善课程结构，打好学生共同基础，满足个性发展需要。

4.深入推进中小学教学改革。组织开展首届基础教育国家级教学成果奖评选活动，激励广大教育工作者和一线教师在教学实践中积极探索、勇于创新，建立推进基础教育教学改革的长效机制。推动省级教育行政部门开展省域教学成果评选活动。建立中小学学科教育教学研究基地，集聚和培育专业团队，进行长期研究。推动各地加强教研机构建设，改革教研机制，创新教研方式，加强教育教学实践研究，为学校和教师提供专业服务与指导。

二、推进中小学考试评价改革，

促进学生全面而有个性发展

5.推进实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。根据教育部关于考试招生制度改革的总体部署，出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施意见》，启动有关改革试点工作，会同有关司局，促进建立普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

6.深化中小学教育质量综合评价改革。指导各地落实《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，全面推进改革实验区工作，进一步完善评价指标体系和评价标准。研究制定评价改革实施指南，组织开展专题培训，搭建资源共享平台，委托专业机构提供专业指导和技术支持。

7.部署推进中考改革工作。研究印发《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，建立健全初中学业水平考试制度，改进高中阶段学校招生录取办法，改变单纯以学生学科考试分数简单相加作为招生录取唯一依据的做法。

三、加强教材建设、规范教材管理，

提高教材质量水平

8.做好中小学教材编写、修订和审定工作。完成义务教育现行三科教材修订和审定工作，完成义务教育德育、语文、历史三科新教材编写、审定工作，确保2014年秋季学期义务教育起始年级学生开始使用三科新教材。组织开展小学书法教材评审工作，保证2014年秋季学期起始年级学生使用国家审定的小学书法教材。做好普通高中课程标准实验教材修订准备工作。

9.严格规范中小学教材、教辅材料管理。印发《中小学教材选用管理办法》，明确教材选用机构、选用程序，选用工作监督和对违规行为处理等，进一步规范中小学教材选用管理。修订《中小学教材审定管理暂行办法》，进一步强化教材编写、审定、修订、使用工作的规范管理。会同有关部门完成《中小学教辅材料管理办法》修订工作，进一步加强对中小学教辅材料的监管。

四、扩总量调结构、建机制强保障，

加快推进学前教育改革发展

10.启动实施第二期学前教育三年行动计划。推动各地按照扩资源与建机制的原则，提高城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面，建立完善学前教育成本分担与运行保障机制，促进学前教育可持续发展。指导各地做好第二期三年行动计划编制工作。召开学前教育三年行动计划总结暨第二期三年行动计划启动会，对实施第二期三年行动计划进行全面部署。

11.继续实施国家学前教育重大项目。加大对困难地区、困难群体和薄弱环节的扶持力度，着力扩大普惠性学前教育资源，根据新阶段新任务，引导各地建立推进学前教育发展的长效保障机制。

12.加强幼儿园规范化管理。出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》，规范幼儿园办园行为。做好学前教育管理信息系统二期建设和应用，引导地方充分利用好学前教育管理信息系统，加强对幼儿园办园行为的动态监管。建立幼儿园基本信息公示制度，实现幼儿园办园行为和保教质量等信息向社会公开，接受监督。

13.深化幼儿园保育教育改革。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，跟踪调研各地做法和经验。办好第三届全国学前教育宣传月活动，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，提高学前教育质量。

五、健全保障机制、完善教育体系，

全面提升特殊教育发展水平

14.启动实施《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。印发《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。召开全国特殊教育工作电视电话会议，对当前和今后一个时期的特殊教育工作进行部署。

15.指导各地制订特殊教育提升计划实施方案。指导各省（区、市）结合本地特殊教育实际，制订特殊教育提升计划实施方案。对各省（区、市）特殊教育提升计划第一年实施情况进行抽查。

16.实施特殊教育两大重点项目。继续实施特殊教育改善办学条件项目，加大对承担随班就读学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室（中心）、薄弱特殊教育学校改善办学条件等方面的支持力度。继续实施特殊教育学校建设项目，支持高等学校特殊教育师范专业建设、残疾人中等职业学校和高校特殊教育学院基础设施建设。启动孤独症儿童少年特殊教育学校（部）试点建设工作。

17.推进特殊教育内涵发展。修订三类特殊教育学校课程标准，研究制定三类特殊教育学校教材编写方案。推动特殊教育学校教师专业标准制定。加强特殊教育教师培养培训，提高教师专业素养。

六、制定政策措施、扶持薄弱地区，

加快普及高中阶段教育

18.研究制定《关于加快普及高中阶段教育的意见》。系统设计普及高中阶段教育的总体目标、主要指标和政策措施，整体部署普及高中阶段教育工作。积极协调有关部门，推动建立普通高中生均公用经费拨款标准。

19.研究实施普及高中阶段教育攻坚计划。支持中西部贫困地区加快发展普通高中教育，配合有关部门实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目，改善办学条件，提高普及水平。

20.大力推动普通高中多样化发展。指导和支持地方推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设和学生发展指导。总结推广普通高中多样化发展试点经验。

七、加强资源建设、促进交流应用，

篇（2）

做好教育信息化宏观指导与部署，研究制订“十三五”教育信息化工作指导意见，指导各地加快教育信息化进程，为基本实现教育现代化提供有力支撑。

2．推进信息化基本条件建设。

具体工作包括推进农村中小学“宽带网络校校通”、推进职业院校数字校园建设、推进国家开放大学云教室的推广应用等。

3．扩大优质教育资源覆盖面。

要全面推进基础教育数字教育资源开发与应用，继续深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，加强专题教育资源开发，指导开展中小学教学信息化交流活动等。此外，还要大力推进职业教育和继续教育优质数字教育资源开发与应用，促进高等教育优质数字教育资源开发与应用，组织民族双语数字教育资源开发与应用，完善教育资源云服务体系，巩固深化教学点数字教育资源全覆盖成果。

4．推动“网络学习空间人人通”取得新进展。要加快网络学习空间普及和应用，督促和指导各地和各级各类学校探索网络学习空间建设、应用的有效机制；深入研究和挖掘网络学习空间的应用模式，将空间与课堂教学有机衔接。

5．深入推进教育管理信息化。

要加快重要管理信息系统的建设与应用。根据统筹规划，加快推进支撑高考改革、学生综合素质评价、学校办学条件管理等一批重要业务管理信息系统建设，推动深入普遍应用。

6．加大教育信息化培训力度。

扩大实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，加强职业院校、高等学校教师培训，大力开展教育信息化专题培训。

篇（3）

改革，将成为今年教育工作的关键词之一。15日，省教育厅公布了2016年工作要点，即教育综合改革和招生制度改革。

记者了解到，福建省教育综合改革属于福建省教育领域改革任务的顶层设计，近期福建省还将《福建省“十三五”教育发展专项规划》，教育综合改革和专项规划将成为未来一段时间内引领我省教育事业发展的纲领性文件。

而顶层设计完毕后，福建省还计划配套制定实施基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设、院校设置和中小学布局结构调整等子规划。在招生制度改革方面，省教育厅确定于2016年制定并实施《福建省深化考试招生制度改革实施方案》。今年，福建省将开展普通高中学生综合素质评价改革试点，相应的中考中招方案也将进行改革。同时，省里还将制定出台高职分类考试实施办法，组织实施首次现代学徒制考试招生工作。

篇（4）

中图分类号：G630 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究对象与方法

普通高中教育属于基础教育的高级阶段，既是义务教育的延续，又是高等教育的准备，在整个国民教育体系中处于承上启下的地位。其上影响高等教育，其下影响基础教育，横向上联系职业教育，又关系学习型社会建设，是教育分流的关键阶段，处于国民教育体系健康运转的“枢纽”位置和中心地段。尤其是在城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段的宏观背景下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年我国主要劳动力人口人均受教育年限要达到11.2年的严峻形势下，应该说，高中阶段教育成为了整个教育改革的关键点。那么，国家教育政策层面是否对高中阶段教育有足够的关注，和义务教育、高等教育相比，国家是否给予了相应的重视，这迫切需要研究。

国家层面的教育政策文本纷繁复杂，我们选择以教育部每年年初的《教育部工作要点》①（以下简称《工作要点》）为分析对象。其理由有三：一是《工作要点》主要是为将来一年国家的教育发展制定规划，并对全年重要教育工作进行重点部署，涵盖了国家教育工作的方方面面，比较完整、全面和系统，这样我们既可以找到高中教育这个点，也可以涉及教育系统这个面；二是通过对近30年《工作要点》的分析，可以研究普通高中教育在这近30年的发展演变和地位变迁，既可了解普通高中教育的现在，也可追踪它的过往；三是《工作要点》是教育行政部门每年教育改革的行动指南，直接引领教育实践，但在这些具体工作指示的背后，也蕴含着一定的教育价值取向。政策“隐蔽地配置价值观，是对价值观的可操作表述” [1 ]。

对《工作要点》的解读，我们选择的是词频分析法。所谓词频分析，是指对文献正文中重要词汇出现的次数进行统计、分析，以选出频次最高的词汇来表达文献的主题内容。选择该方法的理由是：其一，政策文本中对不同事物的言说构成政策的不同关注点 [2 ]。即政策是如何言说事物，言说的频次如何，言说的方式怎样，反映出政策对该事物的关注点和关注度，反映出特定的价值取向。其二，某一年度工作要点中对普通高中教育的言说有其偶然性，但如果对近30年的工作要点进行连续性的追踪分析，从这条纵向的信息链中，我们可以挖掘出一些规律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要点为素材，以词频分析为主要研究方法，通过提取并统计《工作要点》中有关普通高中教育的关键词词条、出现年份、密集度和词频，并结合对义务教育、高等教育词频的对比分析，以考察我国教育政策对普通高中教育的整体关注和地位变迁，反思过去，启迪现在，昭示未来。

二、数据统计

在我国，普通高中教育既是一个相对独立的教育阶段，又与基础教育有着千丝万缕的联系。普通高中教育在《工作要点》中的出现方式大体有两种：一是直接呈现，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等专门表达②，对该阶段的教育工作有明确指向性、针对性的部署与安排；二是间接呈现，即将普通高中与“基础教育”和“中小学教育”捆绑使用，高中教育泛化在“中小学教育”和“基础教育”中来笼统安排。因此，笔者采用了两种方式进行词频统计：一种是将直接提到高中教育或其相关词语作为统计对象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一种是将间接提到普通高中教育的基础教育或中小学教育等关键词作为统计对象。统计数据如表1和图1所示：

除了剖析近30年来普通高中教育在《工作要点》中的纵向变迁，我们也分别对同一时段义务教育和高等教育的词频进行了统计，并通过与普通高中教育的词频进行对比，横向把握普通高中教育在整个教育体系中的分量与比重（见表2、图2）。关于高等教育的词频统计，笔者以“高校”“高等学校”“高等职业教育”“高等教育”作为统计依据，所得结果是上述四个词组的总和。义务教育的统计是以“两基”“普九”“义务教育”“基础教育”“中小学”为标准，所得结果是上述五组词语的总和。

三、结果与分析

1. 专门论及普通高中教育的词频较少，普通高中教育的独立性与特殊性彰显不够

《工作要点》直接提及普通高中教育的次数少于间接次数，普通高中教育大都捆绑在“基础教育”或“中小学教育”里面笼统论及。从1987年开始到1999年的十多年时间里，《工作要点》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要点》中，仅提到了一次。原文表述分别为：“广泛开展以在乡初、高中毕业生为主要对象的实用技术培训活动（1988年）”“积极发展初中后和高中后的多样化教育与培训（1994年）”“研究高中教育改革与发展方针和办学模式（1995年）”“拟定建设示范性普通高中的实施意见和推进办学模式多样化的改革（1996年）”，显然，1988、1994年尽管提到了“高中”，但并不是直接针对高中本身。另外值得关注的是，《工作要点》具体到各种类型教育的工作统筹时，基本都是按照“基础教育”“高等教育”“职业技术教育”和“成人教育”这几个大的类目来分别阐述其改革发展目标与任务，普通高中教育几乎完全是捆绑在“基础教育”中零星论述或附带提及。以1991年《工作要点》为例，其中“关于基础教育”部分涉及的改革任务有：“继续加强中小学德育工作”“积极推动九年制义务教育的实施”“加强学校管理，整顿校园秩序”“深化改革、努力提高教育质量”。基本上没有太多关于普通高中教育的专门论述。一方面，普通高中教育夹杂在基础教育中泛泛而论；而另一方面，在基础教育大类目下，义务教育又是绝对的论述重点，普通高中教育往往被边缘化。即使论及高中，也主要涉及的是招生考试制度改革，关于普通高中本身的改革与发展，性质与任务，目标与内容的相关表述基本没有。

2. 《工作要点》对普通高中教育的关注度明显低于高等教育、义务教育和职业教育，在一些年份，普通高中教育甚至成为了政策文本的盲区

从每年的《工作要点》来看，国家一般都会分门别类地拟定年度发展目标并作出工作部署。从词频来看，近30年来，高中教育出现的频率几乎都低于义务教育和高等教育。就具体分布来看，《工作要点》在近30年的工作部署中，有11处将高等教育作为一级标题给予重点关注，近70处关于高等教育的工作安排出现在《工作要点》的二级标题。义务教育共6处出现在一级标题，近40处出现在二级标题。而高中教育仅有4处出现在一级标题，仅近20处出现在二级标题。可见，国家对高中教育关注远远低于高等教育与义务教育。而且在一些年份的《工作要点》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要点》提到的工作重点具体包括：坚持农村教育重中之重的战略地位，普及和巩固九年义务教育；贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育；大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量。从义务教育到职业教育和高等教育都有专门的年度改革目标设计，但普通高中教育完全空缺，而且这绝非偶然。2007年《工作要点》的工作重点有：贯彻实施《义务教育法》，普及和巩固九年义务教育；重点支持中等职业教育，加快发展城乡职业教育和培训网络，切实把重点放在提高质量上；进一步提升高等学校人才培养质量和自主创新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要点》：以农村义务教育为重点，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上；切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平……2009年《工作要点》是：大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，重点加强农村中等职业教育；提高高等教育质量，增强培养高素质人才、科技创新和社会服务的能力；积极发展成人继续教育，推动全民学习、终身学习的学习型社会建设等。都未见有普通高中教育的相关部署。2011年《工作要点》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加强重点领域和关键环节建设，实施国家重大教育发展项目”的大类目里，具体提到了加快发展学前教育、加快推进义务教育均衡发展、加快推进建设现代职业教育体系、引导高校办出特色、办出水平……仍旧未提及普通高中阶段教育，而在“深入推进教育体制改革，认真组织开展教育改革试点”中，改革试点项目包括要深入推进义务教育体制改革、深入推进职业教育体制改革、建设中国特色现代大学制度，也唯独没有关于高中教育体制改革的相关论述和工作安排。

3. 普通高中教育的关注程度呈现阶段性差异

纵观近30年的《工作要点》，国家政策对普通高中教育的关注经历了四个阶段：

（1）混沌期（1987～1999） 这一时期，《工作要点》并没有太多关于普通高中教育的专门论述。除了1993年，《工作要点》在关于基础教育的论述中提及要“改革高中阶段教育，完善高中毕业会考制度，召开高中工作会议”。其他基本上都是混杂在“基础教育”和“中小学教育”中泛泛而论，形式上比较笼统，缺乏针对性。

（2）发展期（2000～2005） 进入21世纪，随着我国“两基”奋斗目标如期实现和“九五”各项任务的顺利完成，我国教育的改革与发展进入了一个新的阶段，普通高中教育也迎来了新的发展契机，其受关注程度有所增加。“加快高中阶段教育的发展”（2001年）“加快发展高中阶段教育”（2002）“加快高中教育发展步伐”（2003）“继续推动高中阶段教育快速发展”（2004）“着力提高普通高中教育质量，巩固普通高中教育发展成果”（2005）等话语表达陆续出现。与20世纪相比，21世纪的《工作要点》开始对普通高中教育工作进行独立安排，从推进普通高中课程改革试验工作再到扩大普通高中课程改革试验范围，从转变教育发展方式推进内涵式发展的提出，再到更加注重普通高中多样化发展。还有一批新鲜词汇的涌现，譬如民办高中、特色高中、新型综合高中等，都表明高中阶段教育的发展迎来了一个更加开放化与多样化的时代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暂的关注过后，普通高中教育在《工作要点》中重新走入低谷。这一时期有关普通高中阶段教育的专门论述基本没有，除了2010年《工作要点》二级条目中提到了“加快普及高中阶段教育”，其他年份《工作要点》中，几乎很少涉及普通高中阶段教育，即使零星提及，也基本是围绕2004年开始的高中课程改革实验而展开，具体的论述包括：大力推进高中课程改革实验工作（2006）、进一步扩大高中新课程改革实验范围（2007）、大力推进高中新课程改革（2008）、扩大普通高中新课程改革实验范围（2009）等。

（4）黄金期（2012～） 到2012年，普通高中教育发展格局有所扭转。2012年《工作要点》关于“转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展”的具体内容中，除了要“积极发展学前教育”“推进义务教育均衡发展、布局优化”“大力发展职业教育”“促进高等教育特色发展”，还有专门条目提出要“推动普通高中多样化发展”，自此，普通高中教育开始和学前教育、义务教育、职业教育和高等教育平起平坐，成为《工作要点》中专门论述的重要教育阶段和教育类型。2013年的《工作要点》基本延续了前一年的发展思路，其年度改革重点包括：办好学前教育、均衡发展九年义务教育、推动普通高中多样化发展、加快发展现代职业教育等；2014年的《工作要点》提出的改革目标是：加快学前教育改革发展、深入推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育等。

纵观普通高中教育在《工作要点》中的词频分布和地位变迁，不难发现，在很长一段时间内，“普通高中教育实际上是在义务教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被动式发展” [3 ]，普通高中教育是被义务教育和高等教育裹挟着前进的，其独特性没有得到充分的认识和足够的关注，其原因至少有三个方面：其一，与义务教育相比，普通高中教育虽然也属基础教育阶段，但九年义务教育的普及应该是当时我国教育改革发展的重中之重，对义务教育的强调是必然的，必须的。我们从每年《工作要点》中有关义务教育的具体用词和措辞来看，也不难发现，这是项压倒一切的工作，类似表述有：要继续坚持“两基”工作“重中之重”地位不动摇（1999）；坚持“两基”的“重中之重”地位不动摇，完成本世纪的“两基”任务（2000）；继续把普及九年义务教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；继续把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”（2002）；巩固提高“两基”成果，推动各地不断提高普及义务教育的质量水平（2003）；普及和巩固九年义务教育（2007）等。有所强调，就必然有所忽略。在此背景下，同为基础教育的普通高中教育的发展没来得那么紧迫和至关重要，对普通高中教育的忽略就显得有些在所难免了。其二，与高等教育相比，普通高中教育虽然也直接为大学输送人才，但高等教育与国家发展，与经济腾飞，与拔尖人才培养的联系更直接、更紧密，因而，也更容易引起重视与关注。其三，从普通高中教育本身来看，我国普通高中教育似乎陷入了一种高考招生制度不改，普通高中教育改革很难迈出实质性改革步伐的瓶颈。显然，目前的高考要想有一个根本性的变革，几乎是不太现实的，这也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滞不前。一般来说，某一教育问题如果要上升到政策层面，要引起决策部门的足够关注，那么这一问题应该是“社会教育现实与教育期望之间的差距而产生的‘需改变’的问题，以及建立在教育现实基础上的‘需实现’的教育价值和利益诉求” [4 ]。而相比义务教育和高等教育，普通高中教育没那么“需改变”，同时，也不太“需实现”，政策的关注度自然就不那么多。

四、思考与建议

如果说，在一定时期，国家对义务教育和高等教育给予了足够多的关注，这是教育性质和特定时展的共同要求，那么随着义务教育的普及巩固和高等教育走向大众化，一度被忽视的普通高中教育应该重新被认识，被重视。高中教育一如人体的腰，上连高等教育，下承义务教育，“腰”若不健康，不硬朗，整个国民教育体系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，普通高中教育是我国“实现更高水平的普及教育”、实现“主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年” [5 ]的关键所在，必须引起足够的重视和关注。

1. 充分认识普通高中教育在整个教育体系中的独特地位

众所周知，义务教育教育是向所有国民实施的非定向的最低限度的共同基础教育，而普通高中尽管也属基础教育阶段，但进入高中阶段后，开始具有一定的职业定向性。也就是说，义务教育和普通高中教育尽管都属于基础教育，都具有基础性、国民性、大众化等特征，但普通高中教育无论在基础的程度和性质上都不同于义务教育，它除了更好地奠定“基础”，还需要“进行具有一定分化性质的职业教育、技术教育和专业教育” [6 ]。因此，它既不是义务教育在基础层面的简单延伸，也不是单纯的大学预科教育。恰如《纲要》的阐述：“高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义”，显然，高中阶段教育无论对学生个性的形成还是国民素质的提高，都具有独特的价值和特殊的意义，它属于基础教育，但却是不同于义务教育的基础教育，决策部门不能把普通高中教育简单混同在基础教育中笼统设计。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何发展，如何定位，如何发挥其特殊价值，都需要有专门的政策安排和针对性的制度设计。

2. 宏观规划普通高中教育的战略发展方向

如果把2000年作为分水岭，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆绑在基础教育中笼统规划的，进入2000年后，普通高中教育开始渐渐地以独立面貌而被政策关注。具体而言，2010年前的政策关注点更多的是普通高中课程改革的推进和推广，2010年后的政策焦点更多集中于普及和加快普及高中阶段教育。显然，无论是高中新课程改革，还是高中阶段教育的普及，应该都是当前我国普通高中阶段教育迫在眉睫的改革任务。但笔者以为，这些更多都是当务之急，现实之需，眼下之要。政策的关注是必要的，也是必须的，但除此之外，我们似乎缺少了对高中教育的长远谋略和战略规划，缺少类似于《为了21世纪的高中》（法国国民教育部，1998年）《机会与卓越：14～19岁青少年教育》（英国教育与技能部，2003年白皮书）、《高中学生肩负的国家使命》（美国，2001年）的宏观筹划。未来的高中教育，尤其是21世纪的高中，究竟向何处去，需要站在战略的高度，从长、宏观、整体性地来谋划。

3. 着力抓好普通高中教育改革的重点领域与关键环节

从近3年《工作要点》中有关普通高中教育的具体部署来看，主要有两个方面的重点工作内容：一是加快普及高中阶段教育；二是推动普通高中多样化发展。关于前者，《纲要》中设定了具体的改革目标，即2015年高中阶段教育毛入学率达到87%，2020年达到90%。至于普通高中多样化，自《纲要》提出已近5年，一些省份也就高中多样化进行了试点，但到目前为止，高中究竟如何多样化，如何在高中阶段实现普通教育与职业教育的有效沟通 [7 ]，如何特色化，如何探索综合高中发展模式等 [8 ]，对这些高中教育领域的一些关键性问题和重点改革领域，缺乏国家层面的具体指导意见和实施建议，也没有相关配套的举措或制度出台，致使各地落实起来困难重重，流于形式而无实质性的推动与进展。因此，就普通高中教育而言，一方面要长远规划，而另一方面，需抓住当前的关键环节和重点领域，狠抓落实，切实推进。

注 释：

① 目前能查阅的最早《工作要点》是1987年的，因此，本文以1987～2014年间《工作要点》为研究资料，共计28份。

② 《工作要点》中一般都将职业高中，中职学校等放入职业教育类目中来专门论述，因此，一般论及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要点》是一个例外，该年度的专项工作是教育审计，所以基本未涉及各类教育的具体安排。

参考文献：

[1][美]斯蒂芬・鲍尔.政治与教育政策制定――政策社会学探索[M].王玉秋，译.上海：华东师范大学出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年来政策话语对教育公平的关注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]刘复兴，刘丽群.明确定位、多样发展、体制创新――我国普通高中教育发展的战略选择[J].教育科学研究，2013，（4）：34-37.

[4]范国睿.教育政策的理论与实践[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中华人民共和国国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

篇（5）

此次，教育部在工作要点中，明确提到了“”，这表明，今年出台高考改革方案已没有悬念。即将推出的高考改革方案，要想不负公众的期待，做到实至名归，应当有具体、明确的路线图，具有可操作性。2010年7月的《纲要》，其实已指明高考改革的方向，这就是“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。”本来，按照这一方案，制订具体方案并不难，只需按照这一方向细化、完善即可。

不难看到，教育主管部门的权力下放，直接影响高考改革方案的推进。在这种情况下，高考改革方案不能只有原则，必须有具体的步骤，尤其是关于教育部门放权的步骤。

篇（6）

《要点》确定了2014年教育信息化工作的核心目标，具体包括：

一是加快缩小区域、城乡、校际间信息化基础设施差距。以改善义务教育学校基本办学条件为重点，完成8.5万所中西部中小学宽带网络接入，全国80%以上中小学基本实现“宽带网络校校通”。加快推进职业院校“宽带网络校校通”。

二是形成资源开发应用新机制。充分发挥骨干企业和学校、教师的作用，探索建立系统推进基础性资源和个性化资源开发应用的新模式；提升教育资源公共服务平台服务能力与水平，初步形成教育资源云服务框架，国家平台形成为全国3300万名师生提供服务的能力。

三是探索扩大优质教育资源覆盖面有效机制。巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，总结推广“一校带多点” “一校带多校”的应用模式，使优质数字教育资源基本覆盖全国所有教学点和实现“宽带网络校校通”的中小学。

四是提升“网络学习空间”应用规模。师生开通网络学习空间人数达到1800万，探索利用“网络学习空间”开展教学、学习活动的有效方式。

五是全面完成国家、省级教育数据中心建设。建设完善一批支持各级教育行政部门和各级各类学校日常管理、决策和公共服务的信息系统，实现学生、教师、办学条件等主要管理信息系统的应用与服务，制定出台教育基础数据管理办法。

篇（7）

教育部日前出台2014年工作要点，主要包括五个方面的改革。

在改革考试招生制度方面，要点提出，出台全国考试招生制度改革总体方案和相关配套实施意见。完善义务教育免试就近入学制度，试行学区制和九年一贯对口招生。完善初中学业水平考试制度，研究制订关于进一步推进中考制度改革的实施意见。印发关于普通高中学业水平考试、综合素质评价的实施意见。

加快推进高等职业教育分类招考。印发深化高等学校考试招生制度改革的实施意见。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价择优录取制度。启动考试招生制度改革试点。制订普通高等学校招生违规处理暂行办法，确保招生工作公开公平公正。

教育部还提出，着力提高教师综合素质。全面构建教师队伍建设标准体系，出台幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准，研究制订高校教师、特殊教育学校教师专业标准。出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》，规范办园行为，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向等。

篇（8）

继续深入贯彻落实科学发展观和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加大《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施力度，把推进政府信息公开与建设服务型政府、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为我区教育与文化体育实现科学发展新跨越提供透明、阳光、高效、优质的政务服务环境。

二、基本原则

根据区年度政府信息公开工作要点，围绕中心、服务大局、突出重点，及时、准确地向社会公开教育与文化体育类政府信息。

三、工作任务

（一）积极推进财政性资金公开。根据区政府的统一部署，向社会主动公开经人大审议通过的政府预算、预算调整、决算报告及相关报表，并做好财税政策和预算执行情况解读工作。完善我局政府采购信息公告制度，及时政府招标信息、采购信息，推动政府采购全过程公开透明。（责任科室：综合科）

（二）加大规划及政府投资项目公开。围绕中长期规划纲要的落实和重点工作的推进，做好我区教育与文化体育事业“十二五”规划编制情况的信息公开工作，进一步提高政策的知晓度。加大教育与文化体育专项规划公开力度，加大教育与文化体育统计信息公开力度。增强政府投资项目和重大建设项目透明度，公布教育与文化体育类年度重大建设项目计划及其实施进展情况，公布年度为民办实事项目建设进展情况。（责任科室：综合科、文体中心）

（三）推进重点领域公开工作。全面推进工程建设项目信息公开，加大校安工程进展信息公开，及时公开中小学校舍加固实施情况。（责任科室：综合科）

（四）推进行政审批公开透明。继续推进民办教育机构、教师资格认定、文化体育行政许可项目办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息公开，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。（责任科室：教育科、组宣科、文体中心）

（五）推进政策制定过程的公开透明。推行教育与文化体育重大决策事先通过区政府网站、文教信息网站、新闻媒体等途径广泛征求社会各方意见并及时答复公众咨询。进一步加大公开教育改革、文化体育发展等相关政策，并通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。（责任科室：各相关科室）

（六）抓好行政权力运行公开。着力抓好行政权力公开，最大限度地保证广大群众的知情权、参与权、监督权。结合规范行政自由裁量权工作，做好教育与文化体育行政自由裁量标准及配套制度的公开。（责任科室：教育科、各相关科室）

篇（9）

1、双一流是一流大学和一流学科建设，2016年2月教育部印发《教育部2016年工作要点》的通知。通知要求，加快一流大学和一流学科建设，制订“双一流”实施办法。专家认为，启动实施的“统筹推进两个一流”战略，是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。

2、2015年底，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，自2016年起针对大学以及学科建设明确提出了“双一流”的任务要求，并分三个阶段制定了时间表，其中将“基本建成高等教育强国”的最终目标节点定于本世纪中叶。这预示着，未来三十余年的高等教育发展规划由此有了新的蓝图。

3、加快建成一批世界一流大学和一流学科，意在提升中国高等教育综合实力和国际竞争力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供有力支撑。

（来源：文章屋网 ）

篇（10）

每年的4月份，北京市西城区的“非示范校”往往会组织部分初三学生，到相关的职业学校参观一整天，提前了解和感受职业教育活动。我们一般会参观4所职业学校，覆盖了银行、文秘、中医药、计算机、外事服务、美术设计等多个专业。为什么只有“非示范校”才组织参观职校活动呢？因为长期以来，我国在发展职业教育的问题上，有很多人的思想观念上始终存在着误区，认为职校生“低人一等”，只能做些简单的、重复性的工作，或者认为应让高考落榜生接受高职教育等。这都是对职业教育的错误认识。而其中，文凭重于实际技能的家长观念，在学生中考报名时往往起到关键作用。

案例：初三上学期，笔者和一个男生的家长对话，虽然他当时成绩也就在200分左右，但家长执意只考虑报考普高，根本不考虑职高，而他也没有自己的想法。笔者所带的初三年级共228人，最后只有3人报名参观职校；很多学生不愿意报考职校，即使他们的成绩距离职校录取还有很大差距。而职校教师也有很多困惑，因为历年来只有一天走进职校活动，还有几个周末是家长开放日，远不能传播职校的教育理念――让学生尽早走入社会，拥有一技之长，拥有光明的职业生涯发展前景。他们感到招生困难很大，报考学生数量少，没有选择生源的空间。

活动反思

现摘录两位报名参观职校的学生的感受：

学生A：通过这次活动，我学会了很多生活小技巧……我反复思考，认为职校或许也是不错的选择，十分感谢学校给我们这次宝贵的机会。

学生B：在去参观职校前，我认为职校学生都是纪律不好，毕业后没有什么前程的，所以我想亲身体验一下。体验时，我看到学生们都很有礼貌，毕业后大部分都有工作岗位，我想不如去上职校吧。这样，也可以早一点进入社会。这次活动让我有了新的目标和自信心。

思考一：在参观中，学生对职校准备充分的展示和礼物招待等非常满意，但他们只是从表象上去理解和感受，并没有具体的报考计划目标和自己的兴趣想法，对自己未来没有把控。初三绝大部分学生面对即将到来的中考压力，时间几乎用于各科复习测试中，不了解职校专业内容及未来职业发展。笔者认为：职校可走进初中校，面对全体学生宣讲教育理念、职业发展，展示教育成果，吸引更多生源；或走进家长会，改善家长的传统思维观念，促进双方沟通了解。

思考二：有的学生兴趣并没有出现在职校专业中，比如有的男生喜欢汽车，想学习类似汽车维修的专业，但我们所参观的学校专业有限，并不能涵盖每个参观学生的兴趣。因此，应该打破每年参观同样职高的模式，尝试让更多的高职院校也参与到宣传中，让学生有更广阔的职业视野、更多的选择。

思考三：在外事职高厨师专业，碰到2015年毕业的两个学生，现场说法鼓励参观同学报考职校。由此设想，是否可以尝试让职高学生以校友的身份进校分享职校学习体会和成果？因为学生间的互动往往比学校或老师的讲授具有更直接和更有效的意义。

篇（11）

摘 要：“全国农村职业教育与成人教育示范县”创建是推进我国农村职业教育和成人教育改革发展的一项重要举措。迄今已有112

>> 教育部开展国家级农村职成教育示范县创建工作 农业部：开展全国农村集体“三资”管理示范县创建工作 农业部国家旅游局部署全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点创建工作 国家级农村职成教育示范县创建活动 大连市农村职业教育和成人教育的现状与对策 2012年度全国职业教育与成人教育视频工作会议召开 创建全国食品安全示范县主要做法与体会 教育部职业教育与成人教育司2013年工作要点 对玉田县创建出口蔬菜示范县的思考 关于成人教育工作的几点思考 江苏省宿迁市全面启动省级科普示范县(区)创建工作 竹山县畜牧业绿色发展示范县创建工作成效和问题探析 榕江县创建农村劳动力转移就业示范县工作开展情况调查 关于打造武定省级民族团结示范县的思考 论成人教育与职业教育之间的差异与联系 成人教育与职业教育的沟通与融合 提高职业教育与成人教育实效性的研究与实践 农业部关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见 关于当前农村成人职业教育的断想 论成人教育与职业教育的异同及重要启示 常见问题解答 当前所在位置：l，2015-09-13.

[3]韩国明，王鹤.我国公共政策执行的示范方式失效分析――基于示范村建设个案的研究[J].中国行政管理，2012（4）：38-42.

[4]叶敏，熊万胜.“示范”：中国式政策执行的一种核心机制――以XZ区的新农村建设过程为例[J].公共管理学报，2013（4）：15-25.