专科水利水电论文大全11篇

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引言

水文及水利水电规划是高等学校及中等专业学校水利水电工程建筑专业(简称水工专业)重要的专业技术课之一。它除直接分析确定水利水电工程的规模指标(如正常蓄水位、装机容量等)和效益指标(如保证出力、发电量等)、工程安全和造价外，还要为水利水电工程的设计、施工及运行管理等提供正确合理的基本设计数据。据此不难看出，本课程在水工专业培养目标(从事水利水电工程勘测、规划、设计、施工及运行管理的专业技术人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工专业必修课之一。

但从我院教学实践来看，水工专业的学生似乎并不看重该课程。通过调查发现，大部分水工专业的学生，只对相关的力学及建筑材料、建筑结构、水工建筑物、水电站和水利工程施工等课程感兴趣，而对水文及水利水电规划课程则学习积极性低，学习效果差。一般都是等到学习水工建筑物、水电站和水利工程施工课程时才认识到水文及水利水电规划课程的重要性，结果因基础不牢而捉襟见肘。再深人一层分析，造成这种教学被动局面的根本原因，一方面固然有学生认识上的问题，但另一方面，也可以说是更重要的方面，还在于课程自身存在的课程名称、教学内容及其教材编排等问题。

因此，本文试从水文及水利水电规划课程的名称、教学内容及其编排等方面进行探讨，以树立本课程的“规划”形象，提高学生学习的积极性，使本课程的教学更好地服务于专业培养目标。

1课程的合并及合并后的课程名称问题

1.1课程的合并

在高等学校水工专业的课程中，1981年以前本课程原名称为“水文及水利水电规划”，与其相应的第一轮高校统编教材是(工程水文学)(上册)和(水利水电规划)(下册)。1982年12月，原水电部在南京召开高等学校水利水电类专业教材编审委员会正副主任扩大会议，会议在审定各专业的教学计划时，一致同意将(工程水文学)和(水利水电规划)分开设课，并将后者改称为(水利水能规划)。同时，会上讨论(1983一1987教材编审出版规划)(即第二轮统编教材出版规划)时，同意将第一轮教材下册修订再版，作为水工专业(水利水能规划)课程的统编教材(该教材1986年11月由水利水电出版社出版)。

在中等专业学校水工专业课程中，本课程1992年以前合称为“工程水文学”，第一版(工程水文学)教材是1979年由水利水电出版社出版的，1986年12月出版的第二版(工程水文学)教材，在第一版的基础上作了较大修改，并增加了水库调度一章。从1992年开始，中等专业学校水工专业也相应地将其分为(工程水文学)和(水利水电规划)两门课，并由水利水电出版社分别于1992年和1994年出版了第三版(工程水文学)教材和由东北水利水电专科学校朱伯俊主编的(水利水电规划》教材。

综上所述，无论是在高等学校还是在中等专业学校，水文及水利水电规划课程都经历了由合到分的变革。根据新制定的高等学校专业目录，笔者认为，以课程合并改革为重点的新一轮的课程设置改革，必将在中、高等学校全面展开，因此，本课程的合并也势在必行。事实上，关于工程水文学与水利水能(电)规划课程的再次合并，早在1995年实行“五天工作制”时已经开始，只不过它是一种形式上的简单合并，虽然达到了压缩本课程教学时数的目的，但就我院水工专业近几年本课程的实际教学效果来看，对本课程教学质量的提高，作用不是很大。因此，有必要对本课程进行实质性的合并、重组。

再者，针对性强和实践能力强是职业技术教育最突出的特点，根据我院起草的《高等职业技术教育水利水电工程建筑专业教学计划)，课程结构由过去的基础课、专业基础课、专业课这三段式变为公共课和专门课两块式;理论教学时数与实践性教学时数之比为1:078(要求1:1)，本课程教学时数仅有70学时。因此，不可能再将工程水文学和水利水能规划分开设置为两门课，即使从教学计划角度来看也有合并的必要。

将工程水文学和水利水能规划合并，不仅是必要的，而且是可行的。可以从它们的教学任务和目的来分析。工程水文学的教学任务是使学生具有水文学的基本知识，了解水文观测的一般方法，并能搜集有关水文资料进行分析计算。即使学生具有从事中小型水利水电工程规划设计的水文计算能力，为确定水利水电工程规模和施工及运行管理规程提供所需的水文数据能力。水利水能(电)规划的教学任务则是在掌握河流水文情况的基础上，根据水文计算成果和国民经济各部门的综合利用要求，分析确定水库的兴利库容和供水效益，确定水电站的发电效益指标和反映水库水电站规模的主要参数—正常蓄水位、死水位和装机容量等，以及通过防洪调节分析确定水库的防洪特征水位和库容、溢洪道尺寸等。总之，使学生在学习工程水文学的基础上，进一步学习水利水电工程规划的基本知识、基本理论，初步掌握水利水能计算和规划的方法，为其毕业后从事水利工作打下基础。从上述分析不难看出，工程水文学知识是进行水利水能规划的基础，将两者合并是切实可行的。

1.2合并后的课程名称

关于合并后的课程名称，笔者认为可将其称为(水利水电工程规划)。这可以从本专业的培养目标和本课程的教学任务两方面加以论证。首先，从水工专业的培养目标来看，由于学生毕业后主要从事水利水电工程的勘测、规划、设计、施工和运行管理等专业技术工作，因此，参照水利工程施工、水工建筑物、水电站等专业课，将水利水电工程规划作为水工专业的一门专业课的名称是合适的。再说，水利水电工程的规划，主要是水库及水电站基本参数的选择，它关系到工程的规模和效益的大小、工程的安全和造价等问题，而且对从事水利水电工程设计、施工和管理等的工程技术人员来说，必须掌握一定的水电规划知识。因此，将(水利水电工程规划)作为(工程水文学)与(水利水能(电)规划)合并重组后的课程教材名称是恰当的。

2(水利水电工程规划)教学内容的界定

2.1界定依据

(水利水电工程规划)课程的教学内容原则上应该包含(工程水文学)和(水利水能(电)规划)两门课程的教学内容，但由于水利水电工程建设周期长、工程投资大，需要国民经济各方面协作配合的环节多，影响面广，系统性强，水利水电工程建设必须严格按勘测、设计、施工和管理的基本建设程序分阶段进行，因此，(水利水电工程规划)课程的教学内容，还应根据水利水电工程建设与规划有关的各个阶段对规划的具体要求而确定。

江河流域规划是水利水电工程建设的前提。它是在勘测和调查所得的流域社会经济情况、地形资料、河流水文资料及地质资料的基础上，对江河上特定河段以及地区的水资源进行综合利用规划，并经过各种方案的技术、经济论证比较，确定总体规划布局及河流梯级开发方案，提出实施程序及近期兴建的水利水电工程。

可行性研究是在经过审查批准的江河流域规划基础上，对推荐的建设工程项目，从技术、经济和建设条件等方面论证研究其可行性，以保证技术上安全可靠，经济上合理、能用较小投资获得较大效益。可行性研究阶段中的设计工作可以粗略一些，但对工程规模、经济效益、开发的迫切性以及技术力量的落实等问题，必须论证清楚。

初步设计是根据批准的可行性研究报告的有关工程规划对工程进行总体布置，选定主要建筑物型式和控制性尺寸，如选定合理的坝址、坝线和坝型，通过比较，选定最优的枢纽布置方案、水库的各种特征水位和库容，选择电站的装机容量、机组型号。水利水电工程管理阶段的任务是随时掌握水利水电工程中各种水工建筑物的运行情况，发现并消除隐患，确保工程安全;有计划地蓄水、泄水以及合理调度用水，充分发挥工程的综合效益;通过养护和修理使工程经常处于良好的工作状态，延长工程的使用年限，根据国民经济发展的需要，对工程进行改建或扩建，使之发挥更大的经济效益。所以水利水电工程的管理不仅是工程管理部门的工作，也是规划设计部门的工作。

2.2《水利水电工程规划》的教学内容

从上述水利水电工程建设各阶段的情况来看，(水利水电工程规划)课程的教学内容应包括:江河流域规划—水资源的综合利用、河流与流域、水利枢纽与梯级开发、水文资料的收集与分析;水库规划—水库地形特性、水库的特征水位和库容、水库水量损失及淤积、淹没、浸没等问题，用水特性与用水资料，设计保证率与设计标准，设计年径流量、年输沙量和设计洪水分析推求，兴利库容和防洪库容的计算，水库死水位、正常蓄水位和防洪特征水位的选择确定;水电站水能规划—水能利用原理与开发方式，水能计算，电力系统负荷图与容量组成，水电站装机容量及运行方式确定;施工导流规划—施工导流标准，施工设计洪水与施工水文预报;水库调度规划—水库防洪调度图、灌溉调度图和发电调度图编制等等。

3关于(水利水电工程规划)教材编排问题

3.1《工程水文学》与(水利水能(电)规划)教材体系

教材质量直接影响课程教学效果。《水利水电工程规划)教材应紧密结合专业要求，打破(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教材体系，通过删节、补充和调整，建立新的教材体系。为此，首先要了解清楚(工程水文学)和(水利水能(电)规划)的教学内容编排情况。(工程水文学》教材是以水循环及径流形成过程、水文统计的基本知识与方法、设计年径流及设计洪水的推求、降雨径流分析、水文预报等为主要内容;同时扼要讲述水文测验及水文资料收集、河流泥沙等方面的知识。高等学校教材是按以学时编写的，全书共十二章，依次为绪论、水循环及径流形成、水文测验及水文资料收集、水文统计的基本知识及方法、年径流分析与计算、由流量资料推求设计洪水、降雨径流分析、由暴雨资料推求设计洪水、小流域设计洪水计算、可能最大暴雨与洪水、河流泥沙计算、水文预报。中等专业学校教材除无水文预报一章外，其它内容与高等学校教材基本一样，只是将可能最大暴雨与洪水、降雨径流分析分别并人小流域设计洪水计算和由暴雨资料推求设计洪水两章中，因而全书只有九章。

(水利水能规划)是按42学时编写的，全书包括绪论、水资源的综合利用、兴利调节、洪水调节、水能计算及水电站在电力系统中的运行方式、水利水能经济计算、水电站及水库的主要参数选择、水库群的水利水能计算、水库调度等八章。(水利水电规划)则是按54学时编写的，全书分为绪论、水利水电规划所需的基本资料、水库兴利调节计算、水库防洪调节计算、水能计算、电力系统中的水电站主要参数选择、水库调度等六章。

3.2(水利水电工程规划)教材编排建议

根据(水利水电工程规划)课程的教学内容和教学任务的要求，其教材的编排既要有利于教学，又要有利于学生对水利水电工程建设程序的认知。据此，笔者试提出(水利水电工程规划)课程教材的编排建议如下:

3.2.1绪论含我国的水资源及利用，我国水利水电建设的成就与展望，水利水电工程的规划程序，水利水电工程规划的教学内容和任务。

3.2.2水资源综合利用规划含水资源的综合利用与水利事业，河流与流域，与江河流域规划。

3.2.3河流水文含水文学与水文测站，降水的观测与流域平均降雨量计算，蒸发与下渗，径流的形成及表示方法，水文循环和水量平衡，江河水位、流量、泥沙观测及资料整理，水文资料的收集来源。

3.2.4(水利水电工程规划)所需的基本资料含径流调节，水库兴利调节分类，水库调洪作用，设计保证率与用水资料，防洪设计标准分类、选择，泄流方式及泄洪资料，水库地形特性，水库的特征水位和库容，水库的淤积淹没和浸没等。

3.2.5水文资料统计分析方法含统计分析的任务和方法，现行水文频率计算方法—适线法，相关分析方法。

3.2.6设计年径流推求含年径流及其变化特性，具有长期、短期和缺乏实测径流资料时设计年径流量及其年内分配推求方法。

3.2.7设计洪水推求含由流量资料推求设计洪水，由暴雨资料推求设计洪水，小流域设计洪水推求，可能最大洪水推求简介。

3.2.8水库兴利规划含兴利计算原理，死水位的确定.年调节水库兴利库容和调节流量的计算，多年调节水库兴利库容　的计算简介。

3.2.9水库防洪规划含调洪计算原理，无闸门控制的水库调洪计算方法(列表，试算法、半图解法、简化三角形法)，有闸门控制的水库调洪计算方法。

3.2.10水电站水能规划含水能计算的内容和方法，无调节、日调节和年调节水电站的保证出力、保证电能计算，多年平均年发电量的计算。

3.2.11水库及水电站主要参数的选择含电力系统的负荷与容量组成，水电站装机容量的选择，以发电为主的水库特征水位的选择。

3.2.12施工导流规划含施工导流标准，施工设计洪水推求，施工水文预报。

3.2.13水库调度规划含水库调度的意义，水库的兴利调度图、防洪调度图和发电调度图的编制方法，水库的优化调度简介。

参考文献

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②周之豪、沈甘源、施熙灿、李惕先.水利水能规划.水利电力出版社，1986

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二、基本条件

1、助理工程师(初级职称)：大学本科毕业后从事本工作满半年以上；大学专科毕业后从事本专业工作满一年以上；中专、高中、初中毕业后担任员级职务三年以上。

2、工程师(中级职称)：大学本科毕业后，担任助理级职务满三年以上；专科毕业后，担任助理级职务满四年以上；中专、高中毕业后担任助理级职务满五年上。

3、高级工程师(高级职称):大学本科毕业后，从事本专业技术工作10年以上，取得中级职务任职资格,并从事中级职务工作5年以上；参加工作后取得本专业或相近专业的大学本科学历，从事本专业技术工作10年以上，取得中级职务任职资格5年以上。

三、材料要求

为了保证申报材料的真实性，凡涉及申报对象的学历、专业年限、考试成绩、任职年限及本人的工作能力和主要业绩、奖惩情况，须由申报单位核实后，按规定的要求提交以下主要材料：

1、《专业技术职务评审表》（中、初级一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《专业技术人员考核登记表》；

3、专业论文和业务工作总结；

4、其它能反映本人工作能力和重要业绩的相关材料；

5、《专业技术人员水平能力测试合格证》；

6、一寸免冠彩照5张、身份证复印件2份、最高学历证书复印件2份。

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水乃生命之源、人类之母，润泽万物，孕育文明。中华文明发源于水资源丰富的江河流域，人们在用水与治水的活动中创造了灿烂的水文化，留下了卷帙浩繁的水文化遗产，这些都成为我们中华民族优秀文化的重要组成部分。作为服务于水利建设一线、为水利改革和发展提供智力支持和技术支撑的水利类高职院校，应责无旁贷地承担起水文化教育的重要使命。

一、水文化及水文化教育的内涵

水文化作为一种独立的文化形态加以研究，是1988年10月在蚌埠召开的淮河流域治淮宣传工作会议上提出来的。水文化是水与文化的联姻，有着丰富的内涵，研究者从不同的视角对其进行了诠释。文中的水文化主要是指广义上的水文化，即全社会以水为载体共同创造的与水有关的科学、艺术及制度、习俗等在内的物质产品和精神产品的总和。从文化形态上看，水文化表现为物质文化和精神文化两个方面。物质文化是文化建设的前提和载体；精神文化是全社会及水利行业长期创造形成的一种特定的精神环境和文化氛围，是水文化的核心和灵魂。

水文化教育即根据一定社会的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心实施各种水文化方面（包括各种形态的水文化）影响的教育，以把其培养成为社会所需的专业人才。在水利高职院校开展的水文化教育，教育对象具有特定性，受教育环境有着天然的优越性，施教者具有相对的专业性。这为水利高职院校实施水文化教育提供了良好的条件，但水利高职院校水文化教育的现状却不容乐观。

二、水利高职院校开展水文化教育的必要性

已有研究表明，河海大学、华北水利水电学院、南昌工程学院是本科高校中水文化教育研究和实施的先行者，高职院校中浙江水电专科学校、安徽水利职业技术学院开展水文化教育的效果相对显著。但整体来说，水利高等院校能够卓有成效地实施水文化教育的并不多，多数院校尚未构建起完整的水文化教育体系。

（一）开展水文化教育，是教育内在规律的必然要求

学校是传授知识、传承文化的场所，优秀的文化也是培育人的重要手段之一。人类灿烂的水文化是我国传统文化和当今先进文化的重要组成部分。水利院校加强水文化教育与研究，培育高品位、高质量的校园文化，既是建设“人文校园”的重要内容，是建设校园和谐文化的组成部分，也是充分利用水文化资源培育人、塑造人、丰富人们的精神内容、提升人们的精神境界的重要形式。水利高职院校承担着为水利建设一线输送人才的重任，开展水文化教育对培养21世纪现代水利人才有着重要意义。

（二）开展丰富多彩的水文化教育，是水利专业学生素质提高的要求

大学生素质教育的一项重要内容就是文化传统和人文精神教育。在水利高职院校中，对学生实施水文化教育是素质教育的一项重要内容，有助于培养学生的水利情怀和“献身、求实、负责”的现代水利精神，培养学生“兴利除害，造福人民”的行业思想、“科教兴水”的行业职责。加强水文化教育与实践，实行文理科相互渗透、科学技术和人文精神相互交融，既可以拓宽水利水电类专业的学科领域，提高专业学习兴趣，又可以向人文社科的研究方向拓展。这有助于提高学生的综合素质，从而为水利工作发展提供全面的高素质人才。水文化教育的开展，能够进一步增强水利事业接班人的认同感、归属感，既能承接历史，又能面向未来，既能凝心聚力，又能居安思危，使广大学生始终以水利发展为己任，积极投身于全面小康社会和和谐社会的建设中。

（三）水文化教育的开展，是高职院校校园文化提升的需要

校园文化是一种氛围、一种精神，是学校发展的灵魂，是凝聚人心、展示学校形象、提高学校文明程度的重要体现。水文化教育是水利高职院校文化建设的重要组成部分，集中反映了水利高职院校的主流价值观和办学方向。加强校园水文化价值体系建设不仅有助于彰显学校的水利特色、提升校园的人文氛围，更是确立一种育人理念、营造一种育人环境。水朴实无华、平淡无奇，却因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征，并被广泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里，水不再只是一个自然现象，而被赋予了人的精神意义，并上升为我们民族精神的象征。为政之道有“拯救黎民于水火”，交友之道有“君子之交淡如水”，修身之道有“流水不腐，户枢不蠹”，为人之道有“上善若水”“利万物而不争”“居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时”。水利院校的学生需要具备献身、求实、负责的水利精神，水的这些品质恰恰可以成为水利院校培养学生的目标，把水文化与水利学校文化结合是再恰当不过的。例如，重庆水利电力职业技术学院的校训“上善若水、学竞江河”，浙江水利水电专科学校校训“博于问学，笃于务实”、办学宗旨“弘扬水文化，培育水利人”，黄河水利职业技术学院校训“守诚、求新、创业、修能”，南昌工程学院校训“自强不息、格物致知”，无不蕴涵着水利精神。

（四）水文化教育的开展，有助于科学利用水资源

人与水的和谐相处，是水文化概念提出的初衷，所以说人水和谐是水文化的核心。只有深入了解水，人们才能亲近水、保护水、爱惜水，从而实现人水和谐。水利院校学生是水利行业的后备人才，通过水文化教育要让他们懂得科学治水原理和人水和谐理念。例如，都江堰布置无坝引水枢纽，调节水流的“鱼嘴”分流工程。通过水文化教育，要让他们了解我国水资源的现状。我国是一个严重缺水的国家，人均淡水占有量仅为世界平均值的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。研究表明，全国669座城市中有400座供水不足，其中严重缺水的城市有110座。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受水困扰。通过水文化教育，要培养学生“爱水、惜水”的情怀和“亲水、乐水”的情操，提升其环保意识，促使其科学地利用水资源。

三、水利高职院校水文化教育的内容

开展水文化教育是水利高职院校校园文化建设的一个重要组成部分。校园文化的结构具有三个层次，“物质文化是基础，制度文化是纽带，精神文化是灵魂”。水文化教育则主要是围绕物态水文化、精神水文化和行为水文化而开展的。

（一）物态水文化使文化显于形

物态文化是一种以物质形态存在的比较直观的水文化，大致包括水形态、水环境、水工程、水工具等。水的不同相态寄托了人类的各种情感，古代的诗人词匠常常临水而歌、临渊赋诗；水环境与人的生活息息相关，人们的耕作需要水的灌溉，人们的饮食需要水的调和；水工程和水工具则凝聚着人类的智慧和创造力，反映了人们改造自然世界的成就。水利高职院校要充分运用天然的水以及水利人创造的水工程、水工具等，将其作为水文化教育的重要内容，让学生把所学的文化理论知识与物态的水文化有机结合起来，加深其思想认识，鼓励他们为成为新一代水利人而努力。另外，水利高职院校还要充分利用自身的优势，把水利工程搬进校园，建设仿真水工建筑群。例如，黄河水利电力职业技术学院水利水电技术实训基地建造了一座人工堆砌的瀑布，飞流直下，甚为壮观；浙江水利水电高等专科学校则四面环水，校园内有河道，图书楼是水电站造型，体育馆是流水型设计。这些有形的水文化足以让学生耳濡目染，幻化于行。

（二）精神水文化使文化化于心

精神水文化是水文化的核心，是人们在长期的水务活动中形成的一种心理积淀和一笔精神财富，具有历史的继承性和相对的稳定性。精神水文化主要包括水哲学、水精神、水文艺、水著作、水风俗等，是水利人在长期亲水、管水、治水等实践活动过程中悟出水的启示而形成的作品，并在艰苦卓绝的环境中积淀为水利人的精神，演变为现代水利精神，即“献身、求实、负责”。这些著作抑或是水利精神在无形中激励着代代水利人，使他们义无反顾地投身于水利事业。因此，精神水文化尤其是水著作、水文艺应该成为水利高职院校水文化教育的重要内容，激励学生为现代水利事业而努力，使学生能够内化于心，形成一种向上的力量。

（三）行为水文化使文化融于性

行为水文化是人们在从事水事活动的社会实践活动中形成的水文化，是人们在日常的饮水、治水、管水、用水、亲水等方面营造起来的的文化。例如，学校进行的水利教育，水利工程建设和水资源、水工程管理中的治水文化行为、管水文化行为，人们在日常生活中的爱水、亲水、惜水及人水和谐的文化行为等。水利高职院校教师要对学生进行深刻的水文化教育，培养他们水利工程行业治水、管水的技能，使他们在日常行为生活中养成亲水、爱水、惜水的习惯。通过行为水文化教育，培养学生上善若水的性情，使他们无论是在日常生活中还是在工作岗位上，都能以水文化为指导并且贯彻始终。

四、水利高职院校实施水文化教育的途径

（一）充分利用学校独具水利特色的校园环境

水利高职院校在学校建筑和校园景观上要充分体现水文化，既展现出水文化的历史，又充分体现现代水利技术，并且充分利用校园已有水利设施建筑实训场和水利模型，使学生在优美的校园环境中、在专业文化知识的学习中耳濡目染水文化的历史变迁，沐浴古代和现代水利人的丰功伟绩，从而受到潜移默化的影响。另外，将水文化作为水利高职院校校园文化建设的主旋律，开展爱校爱水的活动以及与水相关的文化文艺活动，在校风校训中融入水文化。通过水利先哲的传世作品和伟大形象、校园内有特色的水文化符号等隐性教育，使学生在无形中受到水利精神的熏陶。

（二）发挥教育科研对水文化教育的主力作用

高职院校学生的课内外文化活动丰富多彩，要坚持将水文化教育作为校园文化的主旋律进行宣传，高度重视水文化宣传推广活动。校园文化主要包括对学生进行的正式的知识文化传承教育以及丰富多彩的课余文化生活，即课内文化教育与课外文化教育。对于学生来说，它有着内化于心的行为上的约束力，注重学生品质的提升。

要落实水文化教育，首先，要充分发挥教育科研的作用，在课堂中开设水文化系列选修课程。例如，《水与艺术》《水与人类文明》《水与社会》《水与地域文化》等。在传授学生专业知识、技能的同时，要结合中国几千年的治水实践，在学生心中播下扎根水利、发展水利的种子，培养他们的人文情怀，使他们养成良好的水文化行为习惯。另外，水利高职院校应组织力量编写相关的内部实用型教材，加强教材建设；建立水科学研究所，组织科研团队，深入开展水文化研究，构建水文化教育研究的师资队伍。全院师生齐心协力，将水文化教育落实在行动上。

其次，要高度重视水文化教育的宣传，积极发挥课外教育的作用。每年新生入学时，举办以水文化为主题的新生入学教育，以水利知识趣味问答等形式，生动、形象地向大一新生灌输学校博大、深厚的水文化特色教育，为学生开启大学生涯意义重大的第一课。在每年的“世界水日”和“中国水周”活动中，策划规模较大的水利百科知识竞赛，使学生切身体会开展水文化教育的重要意义。开展丰富多彩的第二课堂活动，使学生通过切身体验，在学习的基础上将“献身、负责、求实”升华为自身的精神境界。为促进学生对水文化的深刻认识并付诸行动，还应鼓励学生自己创办水文化创意研究室，由学生亲自动手设计大量极具特色的水文化产品并向社会宣传。

（三）注重培养学生献身水利的精神

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篇（5）

小型水电站管理上存在的问题主要有以下几个方面：

管理人员素质低下，严重缺乏安全意识。电站管理工作并非想象中那么简单，需要定期对电站的设备进行安全监测，还要及时发现问题，及时解决，比如在汛期，对电站设备仪器出现的各种异常一定要十分敏感，稍有不慎就会造成十分严重的灾难，直接影响人民群众的生产生活，因此需要管理人员具备良好的职业素质和很强的责任心。而实际上，因为管理人员水平有限，他们有些并不清楚自己的责任也不能完全履行自己的义务。

电站管理制度不明确清晰，管理体制不健全。受小型电站的领导和管理人员素质和水平的限制，电站的管理制度常常成为一纸空文，被电站人员所忽略。管理人员没有明确的分工，不按规定要求的时间间隔检查设备，采集数据，以及进行必要的设备维修，同时电站现场堆放比较混乱，无人负责清理。长此以往，部分人员逃避责任、开小差的现象变得很普遍，对电站的安全非常不利。

电站设备资源严重缺乏。因为小型水电站所在位置优劣以及电站的重要性都远远不及大型水电站，所以政府往往把大量资源和设备都投在了大型水电站上，运用到小型水电站上的资源和设备都相对较少，造成了这种分布不均的现象。这严重阻碍了小型水电站的安全管理，因为缺乏必要的设备及检测条件，或者检测水平低，不能按照规定时间进行安全排查，大大增加了意外发生的概率。

2 针对小型水电站存在问题提出的策略

在对小型水电站目前存在的问题进行归纳的基础上，本文将在以下部分列举解决上述问题的各种措施。

2.1 构建安全管理机构

小型电站安全管理问题出现的根源就是没有专门的安全管理机构来负责管理。只有构建健全的安全管理机构，明确地规定每个电站工作人员的责任，并且有专门的监督机构负责监督，才能行之有效地进行安全管理。具体来讲，要从电站的所属机构开始，成立专门的安全机构，包括站长、主任、普通工作人员都要包括其中，各级工作人员的任务要明确到在什么时间由谁负责哪台设备上，上岗前要进行签到，退岗前要有其他工作人员来替岗，站长要做好电站管理的统筹工作，在主任的协助下合理安排好普通工作人员的日常工作时间。必要时政府要对其进行监管，经常到电站进行监督检查。

2.2 规范安全管理制度

合理有效的安全管理制度是水电站安全管理工作的基础。在成立了安全管理机构后，必须相应建立一套与之相适应的安全管理制度，才能保证安全管理工作进行到底。所制定的安全管理制度要以国家在水电站管理方面的规章制度为基础，再根据水电站自身的特点建立适合自身管理的安全管理制度。在制定制度的时候，一定要简单明了同时又细致入微。规定领导承担的责任要大于普通员工，领导违反规定后，也要接受应有的惩罚，安全管理制度不只是用来约束普通工作人员的。

2.3 普及安全管理教育

小型水电站的安全管理进行得如何，关键还要看电站工作人员的职业素质和安全意识提高了多少。即使成立再有效的机构，制定再合理的制度规定，没有一群较高素质的电站管理人员，一切都无从谈起。所以在规范实行的过程中，普及电站管理人员的安全教育变得很重要。具体来讲，首先要组织好全体管理人员，邀请相应的专家对其进行专业的安全培训，培训完成后，对其进行考核，并以此作为职工评定年终奖的一项重要指标。在日常管理中，还要要求所有人员到岗后先回顾安全注意事项，然后再开始一天的工作。所有人员在进行电站管理工作的时候，要相互提醒，相互帮助，对于在自己负责的设备范围之外发现安全隐患的人员要给予相应的奖励，对于没能做好自己理应负责的工作的人员要给予提醒、警告，做到奖罚分明，使大家各司其职，相互合作，力求更好地完成电站的管理工作。电站领导还要定期组织电站的安全会议，要多列举全国优秀电站的管理模式，还要举一些因为工作人员疏忽而造成电站事故的例子，用榜样的力量鼓舞大家，用血的教训警示大家。会议中，全体人员还应该交流在最近一段工作中遇到的安全问题，对于电站中需要维修、整改的地方提出自己的看法，共同探讨如何使电站更加安全高效地运行。在电站工作的高峰期，尤其是汛期到来之前更要组织安全生产会议，督促全站人员严格要求自己，保证汛期电站的安全运行。除了要提高工作人员的安全意识，还要提高他们的技术水平。有些工作人员不能发现电站存在的安全隐患并非因为缺乏安全意识，而是因为他们技术水平太差，缺乏工作经验。针对这一问题，电站领导还要通过各种方式对工作人员进行技术培训，比如让本站有丰富电站管理工作经验的骨干对新一届的人员进行技术指导，或者播放一些电站管理方法的视频组织大家去学习讨论，还可以推荐工作人员去参加上级水利部门召开的电站安全培训，等等。

2.4 加强对水电站设备的管理

要按照规定严格地对设备进行操作，严禁违规使用设备。还要对设备进行必要的检查、保养和维修，对每次使用设备要有相关的记录，记录的内容要详细具体，内容包括：每次设备运行中出现的状况，是否有异常等等，还要记录设备使用的起止时间。对设备进行检查、保养和维修时同样要做好记录，方便以后设备的正常运行。对于一些操作比较复杂的设备和流程，要经过谨慎地考虑和分析后再操作。

2.5 实施安全管理措施

在严格的制度规范和完善的管理体制下，最重要的是如何去实施这些管理措施。首先要求电站的领导以身作则，给工作人员树立良好的榜样，对于部分工作人员的一定要加以教育。对于防不胜防的安全问题，一定要做好应急处理措施，尽最大的努力将损失控制到最小。

2.6 做好安全管理监督工作

对于良好的管理体制，监督部门是必不可少的。在电站内部或者在上级电站管理部门成立电站安全管理监督小组，不定期检查电站的管理情况。对于发现的问题一定要通知站长或者上级部门，以便采取适当的措施。

3 结语

本文对小型水电站安全管理上出现的问题进行了分析，并对出现的问题提出了自己的观点和看法。在小型水电站的管理上一定要注意上述几项措施，通过不断的完善才能保证电站的正常运行，才能造福更多的人民。

参考文献

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[4]陈习东.浅谈发电企业安全文化建设[J].华中电力，2002，15(I):59－60

篇（6）

1.基本情况

永舒榆灌区位于吉林省中部，吉林市东北部，属第二松花江流域，是吉林省唯一的无坝自流引水大型灌区，设计灌溉面积36.14万亩，总控制面积407km2。灌区跨吉林市的龙潭区乌拉街、大口钦、舒兰市溪河、白旗、亮甲山、法特、榆树市的大坡等七个乡镇和一个国营农场。区域内有第二松花江穿过，水量充沛，地势平坦，土质肥沃，气候温和，具有发展水田得天独厚的优势。永舒榆灌区是全国402座大型灌区之一，是吉林省重要的商品粮基地。

2.存在问题

永舒榆灌区建设历史悠久，始建于时期，先后经历了初建、兴建、电灌、续建等四个阶段性建设，由于灌区阶段性建设的历史原因，致使灌区存在的问题较多，主要是管理设施简陋，主要建筑物年久失修，渠道破损、严重渗漏，灌溉水量损失较大，严重影响灌区正常运行，且浪费大量水资源，灌区效益得不到发挥。为实现“合理灌溉，保证排水，节约用水，增产增收”的发展目标，对灌区进行以节水为中心的续建配套和技术改造十分必要。

3.项目建设实施

从1999年开始，永舒榆灌区进行续建配套与节水改造，到2010年，累计完成渠道衬砌97.722千米，整修干、支渠50.9千米，新建、扩建、改建、维修渠系建筑物504座，累计完成投资19000万元。

4.效益分析（从1999—2010年）

4.1投资费用

4.1.1工程投资（从1999—2010年）

工程累计总投资19000万元，其中建筑工程14364.87万元，机电设备及安装工程309.27万元，金属结构设备及安装工程84.62万元，临时工程748.37万元，工程建设其他费用1729.57万元，基本预备费1763.30万元。

4.1.2流动资金

1999—2010年，永舒榆灌区实际发生流动资金为66万元。

4.1.3运行费用

1999—2010年，永舒榆灌区实际发生运行费660万元

4.2经济效益计算

该工程实施后，产生的直接经济效益主要有灌溉增产效益和节水效益，环境效益主要是增加湿地面积，社会效益主要是项目带动区域内的人民生活水平的提高、社会进一步稳定，有利于社会主义新农村建设。

4.2.1灌溉增产效益

本灌区主要种植作物为水稻。水稻的价格采用2.3元/kg。

a.旱改水效益

该工程运行后，可增加旱改水面积4.2万亩，平均每年可增加效益4473万元，（考虑水利工程措施按40%计取，平均每年为1789.2万元）。

b.荒改水效益

该工程运行后，可增加荒改水面积3.24万亩，平均每年可增加效益 4843.8万元，（考虑水利工程分摊系数按50%计取，平均每年为2421.9万元）。

c. 中低产田改造效益

该工程运行后，将改造中低产田18.51万亩，平均每年增加效益为：14900.55万元，（考虑水利工程分摊系数按30%计取，平均每年为5215.19万元）。

灌溉效益为：9426万元

4.2.2节水效益

每年可节水5861万m3，该水量可开发水田7.44万亩，平均每年可增加效益 7923.60万元，工程分摊按30%计取，每年效益为2377.08万元。

以上各项效益列于表1：

4.3国民经济评价指标结论

经济内部收益率EIRR=12.62%；

经济效益费用比EBCR=2.20；

到2010年项目产生的直接经济效益2.42亿元。

永舒榆灌区续建配套与节水改造工程项目的实施，使干渠衬砌达到40.277km，干渠衬砌率71.04%，支渠衬砌达到56.267km，支渠衬砌率65.13%，分干护岸0.7km，干渠护岸7km，引渠护岸0.3 km，渠系建筑物达到504座，其中完好367座，配套率87.35%，完好率为72.82%。实现改造中低产田18.51万亩，旱改水4.2万亩，新增荒改水面积3.24万亩，灌区的有效灌溉面积将达到31.48万亩，灌溉水利用系数达到0.56，水分生产率0.72kg/m3，提高了渠系灌溉水的利用率，节约水量5861万m3，增收7924万元。增产水稻9215吨，直接经济效益2.42亿元。把从前的旧灌区改造成现代化的可以高效用水的新型灌区，实现了水土资源优化配置，促进了区域内的经济发展，发挥了巨大的经济效益、环境效益和社会效益。

5.结论

永舒榆灌区续建配套与节水改造项目的实施，实现了区域内的水土资源优化配置，实现了农业两大基础要素的优化调控，推动了区域农业快速发展。通过采取节水措施，减少灌区的无效用水，提高了灌溉效率，提高了灌溉水的利用率。把从前的旧灌区改造成现代化的可以高效用水的新型灌区。对灌区实行按方收费的水费收缴制度提供了保障，加快了水利基础产业建设步伐，为今后水利工程的兴建和开发创造了良好的条件，并且具有良好的经济效益、环境效益和社会效益。

参考文献：

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篇（7）

1河道概况及存在的问题

1.1河道概况

1.1.1河道现状。荒地排河开挖于1970年,位于独流减河以北,起自石化泵站(乙烯泵站),沿独流减河左堤北侧,经大港发电厂,穿津歧公路,在大港发电厂循环河北侧,东至挡潮闸入海,全长16.7 km,负责独流减河以北、北环路及上高路以南、八米河以东、海滨大道以西范围内的排水。排水范围内主要有天津石化公司、100万t乙烯、油建公司、大港发电厂、新泉海水淡化公司、古林街、石化园区、开发区、生活区、港东新城,正在建设的南港轻纺园,排水面积61.39 km2。

1.1.2水利设施情况。现有六米河、十米河、城排明渠、板桥河4条河道汇入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s),4座泵站的排水能力为51.8 m3/s。wWW.133229.Com南港轻纺园的雨水、污水的排水规划正在编制,如果不开辟新的入海河道,其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3历年治理情况。荒地排河从开挖至今,对解决该区域的排水问题发挥了很大作用。近几年来,虽然先后建设了大港发电厂节制闸、海口挡潮闸,并对险堤段和入海口淤积进行了治理,但河道治理与大港经济社会的发展相比仍较为滞后。

1.2存在的问题

1.2.1设计断面小,排水标准低。原河道负责排除荒地、农田的积水,排水采取自流形式,设计标准低,排水时间长[1-2]。

1.2.2地权与河道管理分置,年久失修。该河上段占地属津南区,由三角地指挥部管理,长3.3 km;中段占地属大港管理,长6.47 km;下段占地属塘沽,由盐场管理,长5.43 km。由于种种原因,3个行政区没有对河道实施有效管理,造成堤防及沿河水利设施破烂不堪。

1.2.3淤积严重,排水不畅。由于水土流失和海潮挟带泥沙沉积的影响,河道的淤积深度在1.5~2.5 m之间;另外,汛期多发位时,河道水位被潮水顶托持高不下,水位抬高,雨水不但不能入海,反而会造成漫溢,淹泡临河低洼的区域。

1.2.4排水面积加大,增加了排水压力。由于沿河企业、园区、城区的快速建设,使地面截留、渗漏减少,而企业的外排水标准高,导致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目标及规模

2.1治理的必要性

2.1.1城区排水的需要。天津石化100万t乙烯、南港轻纺园、陆港橡胶等一批大项目相继落户大港,东部城区建设正在加速,原先的农田、荒地、坑塘,正在快速转变为工业园区和现代化城市。由于用地性质改变,排水标准也应相应提高。初步测算,荒地排河的流量达到70 m3/s时,才能满足排水要求,而现状荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s,远远满足不了城区发展对排水的要求。大港城区附近另一条入海河道是独流减河。独流减河全长68 km,是大清河主要入海河道,担负着保卫天津市区防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任务,大港段河道还担负着引黄济津和南水北调的引水任务,排水压力比较大。

根据有关规定和河道上下游的实际情况,大港城区及企业的雨水不能向独流减河排水。一是独流减河水质要求。根据天津市人民政府津政函[2008]9号《关于对海河流域天津市水功能区划的批复》的要求,万家码头至十里横河段日常期间2010年应达到ⅴ类水水质目标(饮用水输水期间2010年应达到ⅲ类水水质目标),十里横河至南北腰闸段2010年应达ⅴ类水水质目标。由于各单位排水不能保证达到ⅲ类或ⅴ类水质要求,因此向独流减河排水不符合天津市水功能区划的要求。同时,该段河道是引黄济津和南水北调的重要引水河道,一旦入独流减河的水质影响引水水质,不但影响市区居民的引水安全,而且将产生极其不好的政治影响。二是独流减河汛期行洪要求。独流减河负责大清河水系的泄洪,遇有上游洪水经独流减河泄洪时,设在独流减河左堤的口门必须封堵,避免发生险情,以确保天津市区安全。三是对沿河企业单位的影响:①对大港油田和北京地下储气库的影响。自大港电厂南北腰闸建成后,为保证大港电厂安全生产(水位要求、水中无杂物),除上游洪水下泄外,北腰闸不允许开启。因此,排入独流减河的水无法入海,只能囤积在河道内,抬高河道水位,造成漫滩现象,直接影响大港油田油井和北京地下储气库的正常生产。②对大港发电厂的影响。由于大港发电厂机组按海水冷却设计,冷却水中若有大量的污水对机组的腐蚀非常严重,不利于机组设备的正常运行。③对沿河生产单位的影响。沿河自然养殖户较多,苇地鱼池数千公顷,若排水造成污染,养殖户索赔损失,引起群众上访事件,引发社会不稳定。因此,荒地排河成为大港城区雨水排外的唯一河道,具有保证城区排水安全的重要意义。

2.1.2水环境治理的需要。当前,滨海新区快速发展,城市面貌日新月异,而荒地排河做为城区外围唯一的入海河道,河道的水环境与城市发展不协调。因此,必须对荒地排河进行综合治理。

2.2治理目标

完善设施,提高功能,确保区域排水安全;推进水环境治理,创造良好的水生态环境,实现人水和谐[5]。

2.3治理规模

2.3.1工程任务。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。

2.3.2治理规模。根据企业排沥标准及各排水口入河流量,兼顾长远发展,进行分段设计:①十米河以上段工程治理规模:石化泵站排水流量16 m3/s,乙烯泵站排水流量13.8 m3/s,河道排水流量按30 m3/s考虑。②十米河至板桥河段工程治理规模:十米河以上排水流量30 m3/s,十米河泵站排水流量16 m3/s(正常运行12 m3/s),城排泵站排水流量6 m3/s,该段排水流量按50 m3/s考虑。③t型河口至挡潮闸段工程治理规模:t型河口以上河段排水流量50 m3/s,板桥河汇入排水流量20 m3/s,该段排水流量按70 m3/s考虑。

3工程实施方案

3.1设计依据

工程等级和排沥标准参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000),荒地排河治理工程按ⅳ等工程进行治理。遵循的主要规范、标准及文件有:《堤防工程设计规范》(gb50286-98)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252-2000)《天津市大港区河道综合治理工程项目建议书》。基本资料来源是2008年12月实测带状地形图和纵横断面图地面附着物调查成果。

3.2河道纵向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至电厂铁路涵洞(0+000~6+820)段:按现状河道的走向进行布置。

(2)铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450)段:按新挖河道进行考虑。

(3)t型河口至挡潮闸(8+450~15+200)段:按现状河道的走向进行布置。

(4)挡潮闸以下2 km段:按现状河道走向进行布置。

3.3横断面设计

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):长3 800 m,按规划部门的要求,河道南侧预留10 m宽用地,北侧预留60 m宽用地,采用矩形断面,河道上口宽45 m,占地宽55 m。

(2)城排泵站至电厂铁路涵洞(3+800~6+820):长3 020 m,该段地形较为宽阔,采用宽浅式断面,河道上口宽80 m,占地宽110 m。

(3)电厂铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450):长1 630 m,南侧为电厂住宅楼,北侧是建国村住宅区,建议采用矩形断面,河道上口宽60 m,占地宽80 m。

(4)t型河口至油田桁架(8+450~9+770):长1 320 m,河道向西侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽75 m,占地宽100 m。

(5)油田桁架至挡潮闸(9+770~15+200):长5 530 m,河道向北侧扩挖,采用宽浅式断面,河道上口宽95 m,占地宽110 m。

(6)挡潮闸到入海口(15+200~17+200):长2 000 m,以清淤疏浚为主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。

3.5管道切改

需要切改管道19处、89条。其中沿河管道20条,跨越河道管道64条,穿越河道管道 5条。

3.6工程占地

工程共计占地140.08 hm2,其中利用原河道37.96 hm2,新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2,新增乙烯项目部0.21 hm2,新增津南区1.29 hm2;城排泵站至电厂铁路涵洞共占地18.15 hm2,新增津南区11.55 hm2;电厂铁路涵洞至板桥河共占地33.22 hm2,新增大港24.16 hm2;t型河口至油田桁架共占地13.04 hm2,新增占地13.04 hm2,古林街上古林村、建国村12.19 hm2,大港电厂0.85 hm2;油田桁架至挡潮闸共占地13.19 hm2,新增建国村9.23 hm2;挡潮闸至入海口共占地59.73 hm2,新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投资估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47万m3,挖土方78.96万m3,浆砌石21.46万m3,砼1.08万m3,复堤土方65.04万m3。建筑物改造:沿途建筑物共17处,其中:铁路方涵5处,需扩建3处,改建为桥1处,拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。管道切改19处、89条。

3.7.2投资估算。工程总投资约6.08亿元,其中,河道扩挖、堤防加固1.35亿元,建筑物改造0.47亿元,管道切改0.44亿元,地上物赔偿0.11亿元,工程占地2.95亿元(新增占地1 02.12 hm2),绿化、景观0.32亿元,临时工程0.15亿元,独立费用0.29亿元(设计费0.04亿,建设管理费0.05亿,预备费0.20亿)。

3.7.3工程治理计划。分2期实施:一期工程投资4.85亿元,主要实施河道清淤、扩挖、筑堤,管线切改,建筑物改造,土地占用赔偿。二期工程投资1.23亿元,主要实施堤防护砌、绿化及景观建设。

3.8实施计划及投资匹配

按照谁受益谁出资的原则,根据区域内各单位排水面积占总面积的比例进行资金分配筹集,按排水面积计算,各单位需投入的资金情况在工程实施前另行计算统计。

4效益与管理

4.1效益

荒地排河治理工程实施后,可以带来多方面的效益,主要有以下几点:为各大企业的排水提供可靠的保障;完善原排水系统的功能,有效提高排水能力,最大程度减少洪涝灾害带来的损失;保持生活生产的正常秩序,维护社会和谐稳定;打造宜居的城市水生态环境,达到绿化、美化、环保的目的,实现人水和谐。

4.2工程管理

治理工程完工后,由大港水务局按照《天津市河道管理条例》的规定统一管理,并做好日常维护,以保持河道的设计排水能力;依法行政,严格控制排水口门,确保排水安全。

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篇（8）

1前言

高校体育作为整个学校体育工作的重要组成部分，是学校体育的最高层次和最后阶段，是大学生从学校体育走向社会体育的转折点。课外体育活动作为高校体育的重要组成部分，是实现高校体育工作目的，完成高校体育工作任务的重要手段之一。它可弥补体育课教学的不足，在进一步增强学生体质，提高健康水平，培养大学生终身体育意识、能力和习惯等方面有重要作用。然而长期以来，学校体育受到以“应试教育”和“课堂为中心”思想观念的影响，导致学校体育存在着重课堂教学，轻课外体育的偏差，课外体育处于可有可无，可抓可放，无关紧要的地位。因此重视课外体育工作，已经成为广大学校体育工作者的共识。本课题在成功学院多年实践的基础上，根据对郑州地区高校课外活动调研的基础上，归纳总结了影响郑州地区高校课外体育活动开展的若干个主要消极因素，并针对此种现状，成功学院积极的提出了以体育社团为龙头带动学校课外体育活动开展的模式，旨在为高校课外体育活动的管理提出新的思路。

2.研究方法

2.1文献资料法

查阅了近10年国内外的关于高校课外体育活动的专著、论文和文件。

2.2访谈法

对包括郑州大学、河南财经学院、华北水利水电学院、河南农业大学、河南中医学院、中原工学院、郑州木业工程高等专科学院、郑州大学升达经贸管理学院、郑州大学西亚斯国际学院河南财经学院成功学院10所郑州地区高校的体育部主管和教师进行了现场和电话访谈。

2.3问卷调查法

分别对郑州大学、河南财经学院、华北水利水电学院、河南农业大学、河南中医学院、中原工学院、郑州木业工程高等专科学院、郑州大学升达经贸管理学院、郑州大学西亚斯国际学院、河南财经学院成功学院共10所高校的大学生进行问卷调查，发放采用分层抽样法进行发放。其中成功学院发放问卷600份，郑州地区其他高校发放900份，共发放问卷1500份，回收问卷1491份，回收率99.4%，有效问卷1476份，有效率98.9%。

2.4数理统计法

分别运用excel 2003和SPSS13.0统计软件对采集到的数据进行统计处理。

3研究结果与分析

3.1郑州地区大学生参加课外活动的主要消极因素

郑州地区大学生不愿参加课外体育活动的原因是多方面的，但是通过调查我们可以明显的看到，影响郑州地区大学生参加课外体育活动的消极因素前五位的是场地器材问题、缺乏组织指导、缺乏活动氛围、没有时间和不喜欢体育活动。（详见表1）

3.2成功学院 “社团推动”课外体育活动管理模式

3.2.1设计思路

河南财经学院成功学院根据郑州地区课外体育活动的现状及社团发展情况，改变传统的对课外体育活动的放任自流、自由发展的管理思路，开创了以各个体育社团为 “龙头”带动学生参加课外体育活动的管理模式，每个学生至少参加一个体育社团，并每周必须参加两次体育社团组织的课外体育活动，其中体育社团隶属于体育部的各个单项运动队和团委共同管理，学生参加社团的活动将会被记录，作为期末体育成绩评定的一部分。

3.2.2 “社团推动”模式的内涵

3.2.2.1课外体育活动有秩可循。课外体育活动本身具有灵活自由的特性，自由的特性也就给课外体育活动滋生了一定的随意性，正是活动的随意性导致了现在体育课外活动的不健康发展。有一些运动基础的学生会真正积极的参加课外体育活动，而没有运动基础的学生则会完全放弃体育运动时间。

3.2.2.2为课外体育活动找到新的动力。由调查所知，郑州地区高校课外体育处在一种作用重大，学校重视，但是却无人真正组织和管理的尴尬位置。在调查中我们知道，大学生对群体有组织的体育活动持有喜欢的态度。鉴于此，此种促进模式将课外体育活动的组织放在了各个社团的身上，社团定期组织学生的训练和比赛活动，专项体育教师只是负责监督，场地和器材由体育部统一提供，运动技术的指导和培训由校运动队安排。不管从组织到指导再到场地设施，都有专门部门、专人负责，这样就确保社团所组织的课外体育活动的充分开展。社团活动能够成为促进课外体育活动的新的动力。

3.2.2.3该模式可以充分发挥运动队的作用。高水平运动队在学校中的主要任务是代表学校参加对外比赛，它是学校在某项运动项目中最高竞技水平的代表。在本模式的实际操作中，单项体育社团设竞技科和群众体育科，学校运动队以竞技科的形式隶属于各个单项社团，在完成日常训练任务之余，体育社团指导教师组织某些队员参加对该运动项目体育社团的技术指导工作，这样就不仅可以充分挖掘运动队的潜力，更可以减轻教师的工作负担。体育社团对运动队的隶属关系也同样可以充分发挥高水平运动员的榜样作用，增加社团成员的集体荣誉感。院运动队的成员从社团中选拔，成为一种形为“金字塔”状的人才选拔制度。

3.2.2.4参加体育社团的情况作为学生体育成绩评价指标的一项因素。成功学院体育评价体系采用六个维度的立体评价方法，分别包括运动能力（50%）、课外体育活动（10%）、体育修养（10%）、体育比赛和服务（10%）、体育态度（10%）和体质测试（10%）六项。其中学生参加体育社团的情况作为学期末体育成绩的10%纳入学期末总成绩。此种方法不仅使体育社团对社团成员的管理进行了权威性约束，而且也从政策上强制学生参加体育社团组织的课外活动。

3.2.3单项体育社团的管理模式构架

各个单项体育社团采取纵向配合，横向辅助管理的模式，各个单项俱乐部既从属于体育部又受校团委的统一管理，院单项运动队在训练之余，主要负责对各个单项社团成员的体能和技能培训，体育部安排教师对每个单项体育社团分别进行理论指导和培训，学生参加体育社团组织活动的情况作为体育课评价的10%计入学期体育成绩总分。

各个单项体育社团受体育部和团委共同领导和管理。团委主要负责人事选拔，组织比赛和社团活动等事项；体育部负责提供场地和指导教师，讲授理论知识，开办讲座，对社会指导员的培训等事项；校高水平运动队负责对普通社团成员的体能和运动技能的培训，对比赛进行指导。（见图1）

图1 成功学院课外活动运作方式图

3.3实施“社团推动”课外活动促进模式后的对比研究

3.3.1学生体质水平全面提高。

体质达标测验结果表明，成功学院全校体质测试的总达标率和优良率稳步提高，不及格人数逐年减少。从2006级体质测试的四年跟踪结果看，合格率从入学的41.9上升至84.7，优秀率从3.1提高到9.7，其中可喜的是，即使到未开设体育课的大学3、4 年级，学生的身体素质仍继续呈上升趋势。证明学生的体质水平有较大的提高。

3.3.2参加课外活动的频率和投入时间较郑州地区增多。

大学生参加课外体育活动的频率和投入时间是大学生参加课外体育活动的重要指标。这里“参加课外体育活动的频率”只指大学生每周参加体育锻炼的次数。参加课外体育活动的投入时间是指大学生每次参加课外体育锻炼所持续的时间。据调查，郑州地区高校大学生和成功学院学生再课外活动参加次数上存在明显差异，成功学院学生的课外活动次数要明显多于郑州地区大学生。（见图2）

3.3.3参加课外活动的锻炼形式发生改变。

一般来说，大学生参加课外体育活动的形式主要可以分为四种形式，分别是：单独进行、与同学朋友自由结合、学校统一组织、参加各种单项体育社团。这四种方式各有自己的优缺点。本研究同样调查了郑州地区高校大学生所期望的课外活动形式（见表2）。

从表中我们不难发现，经过成功学院“社团推动”课外活动管理模式的推行，成功学院大学生的参加课外活动的方式较郑州地区大学生发生了显著的变化。学生愿意参加体育社团的比率较郑州地区明显增加。这一方面是因为体育社团相对于自由结合有一定的组织性，并且参加人数较多，并且体育社团有专门的指导教练为社团成员提供技术、场地、器材等方面的支持;参加体育社团相对于统一组织又有其自由结合的松散性。所以说体育社团这种课外活动模式可以说是自由结合和学校统一组织这两种形式的有机结合。

4结论

4.1郑州地区高校大学生对体育锻炼都有较为正确的认识，认为体育锻炼对学生的大学生活、人生发展、终身体育观的形成有较为重要的影响。然而郑州地区高校队学生课外体育活动重要地位认识不够，缺乏有效的组织和引导。

篇（9）

1 沿海地区深水软基围垦工程施工的基础设计

依据浙江省某工程施工中存在的问题，首先应该加强沿海地区深水软基围垦工程的基础设计，在施工过程中，要选用土工材料制作而成的塑料排水板，这种塑料排水板需要注意3个方面的问题[2]，其一，涂面上需要铺设一层土工布，土工布要铺平，每一块布与布之间要充分地搭接，起到隔土的作用与效果；其二，土工布的上层要铺一层碎石垫层，铺设过程中要控制好碎石铺填的厚度、含泥量、顶面的平整等方面，它能够起到排水通道的功能；其三，碎石垫层的顶面要设置裂膜丝机织布，它能够起到阻止坝体产生滑动力的效果。

2 沿海地区深水软基围垦工程施工的设备选择

其一，土方机械设备主要分为桁架式土方筑堤机与桥式土方筑堤机两种类型，两种设备类型需要共同应用，具有抓土与送土的输送粘土功能，它们的工作原理为两个方面，一是利用桁架式土方筑堤机从海上抓土并放置在集料斗内；二是利用桥式土方筑堤机输送集料斗内的土，并通过桁架返回。这个过程中两种类型土方机械设备的使用不会增加土本身的含水量，土的固结速度比较快，不会形成较大的边坡，因此，土的使用效果较好。

其二，石方水下抛填专用设备适用于围垦工程中的石料抛填作业，自卸车会将石方运送到施工码头，卸载至自航液压的对开驳中，为防止碎石垫层保持均匀的厚度，抛投的厚薄保持始终，需要将自航液压设置为60%的对开驳，根据每船的尺寸与方量来设定所需的抛投面积与区域，一方面要在抛投区域设置自航液压对开驳，并由测量施工人员将自航液压对开驳引航到抛投区域，通过GPS的准确定位，进行相应的抛投工作，并做好抛投的相关记录。

其三，塑料排水板插设船是塑料排水板插设的专用设备，它的工作原理基本为以下几个方面，首先，准确定位插设作业船。一般而言，精确的定位系统是塑料排水板插设船必不可少的设备，它能够准确地定位每一个施工领域，甚至是每一根塑料排水板的位置，通常会利用GPS实现系统的精确定位，这种定位系统主要采用接受机的方式，经过全球卫星的信号发拨，再通过地面卫星的坐标信号发播，利用作业船上的接收机接受实时、准确的数据，通过计算机的解算来获得精确位置的坐标；其次，适当增加装接板的搭接长度，根据涂面高程及潮位的不同定期调整剪板机的高度，依据潮位与涂面高程在施工过程中的变化，适度地调整剪板机的高度，从而控制装接板的搭接长度，满足施工环境的需要；再次，合理调整剪板机的高度，注意高度随涂面与潮位的相应变化；最后，插设、剪板、装靴与质量控制。在插设方面，塑料排水板的插设主要有两种方式，一种是震动法，一种是静压法，震动法主要是通过扰动地基原状土的方法，有效地降低地基原状土的强度。由于坝基具有灵敏度较高的超软弱粘土地基，小学论文因此可以采用静压法的插入方式，实现塑料排水板的插设；在剪板方面，可选用水下人工割带的方法来完成水下的自动剪板；在装靴方面，可重复利用各类机械装置，当剪断排水板以后，它可以迅速地将带头压住或关闭相关的保护装置，当上拔塑料插水板到达标准高程时，则可以自动打开保护装置，以此通过这种方式的设置确保多个插设循环地完成；在质量控制方面，在施工过程中的质量控制主要是针对插设偏差的问题，如过长的回带长度，质量控制需要采取具体的措施对插设偏差进行调整与纠正，通过质量控制来实现插水板的插设。

3 沿海地区深水软基围垦工程施工的方法探寻

3.1 铺设土工布

铺设土工布需要在铺设前做好准备工作，要合理地安排铺设时间及位置，并选择适当的施工工艺（如图1），通过改造甲板驳来制作专用的土工布，专门进行水下铺设船。土工布的铺设要做好铺设的准备工作，首先要用GPS进行准确定位，合理设置铺设土工布的长度与宽度，然后将需要铺设的土工布卷到装满碎石船上的滚筒里，定位抛锚的具置，按照4张土工布的铺设来铺放，最后安排土工布的铺设时间，可以选择在平潮的时间进行抛放，有利于土工布铺设的开展。

3.2 堵口合龙

沿海深水软基围垦工程中龙口段的施工需要对堵口的时间、条件、合龙及护底等方面进行设置，堵口的时间选择通常是在汛期以后的11月份与1月份之间；堵口的条件包括水闸的启闭、围堤的高度、堵口的备料、应急措施等各个方面的安排；堵口合龙分为闭气土方与堵口截流两个方面；龙口段的护底需要先处理基础部分，铺筑碎石垫层，进行塑料排水板的插设，并选用大块石来进行护底。在堵口条件方面，要特别注意水闸的正常启闭情况、土方闭气是否达到标准以及堵口备料是否充足等，要积极落实各项应急措施，及时解决出现的各类问题，避免造成更严重的后果[3]。

3.3 控制加荷

软土地基除了要铺设土工布、插设排水板以外，还需要加荷重压载，在加荷重压载过程中，要合理地控制加荷的重量，既不能太重，也不能太快，防止加荷重压载出现失重现象。因此，要合理地控制加荷的速率，实现加荷控制的合理设置。

3.4 度汛施工

沿海深水软基围垦工程的施工中要合理考虑施工的进度与方法等方面的安排，避免由于自然灾害（台风）所造成的巨大损失，这就需要沿海深水软基围垦工程把握3个方面的要点，一是要尽可能地保持主坝体的均衡上升，既不能过高也不能过低，防止浪潮水流的共同冲刷；二是要有足够重量的物体（石块）来保护外坝坡或坝址，防止流水冲刷底脚；三是要根据实际情况，对坝顶进行临时保护。另外，如果遭受台风的袭击，需要及时加强冲损位置的抢修，避免再次遭受同样的灾害，造成冲损位置更为严重。

4 结语

沿海地区的深水软基围垦工程要注意基础的设计，结合深水软基围垦工程施工的实际情况，选择适当的施工设备，应用合理的施工方法，促进深水软基围垦工程施工的顺利实施。

参考文献

[1] 张莎.浙江沿海地区深水软基围垦工程施工方法与实践[J].浙江水利水电专科学校学报，2007（1）：29.

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广播电视大学（简称电大）的现行体制是分级办学，系统管理，分级实施。即由中央电大、省级电大、地市级电大分校和县级工作站（教学点）组成现在的远程高等教育系统。对于广西电大而言，基层电大主要是指区内各地市电大分校和各县级工作站（教学点）。广西电大土建类专业目前开设本科专业三个、专科专业四个，具体的教学任务和资源建设由广西电大理工教学部的土建教研室负责。学生主要来源于在职成人。学生的专业学习主要分为两个方面，一是利用业余时间（晚上、节假日）接受面授教育；二是自主利用中央电大和广西电大建立的网上教学资源进行专业学习。对广西基层电大土建类专业的教学状况进行调查与分析，主要就是要了解基层电大对土建类专业落实教学过程的状况，着重听取基层电大师生对使用省级电大总校建立的网上教学资源的体会、意见和建议，以便在今后的资源建设中做进一步改进。

一、教学状况调查的准备工作

通过从招生部门收集近年全区土建类专业学生的分布情况，选择几个学生较多较集中的地市分校和工作站作为调点，确定调查的目的地、时间和行程。

经过近四年的规范建设，土建教研室对所负责的土建类各专业的网上教学资源，包括各课程的教学大纲、责任教师介绍、课程说明、教学辅导、实施方案、三分屏课件（含导学、内容讲解和考试指导）等的建设已基本完成。

目前全区土建类专业开设并招有学生的专业本科有两个：1、水利水电工程；2、土木工程。专科有四个：1、建筑施工与管理；2、水利水电工程与管理；3、工程造价管理；4、道路桥梁工程施工与管理。经统计，贵港市电大、梧州市电大分校、防城港市电大和玉林商务分校等四个基层电大分校上述（土建类）专业在读学生人数在区内基层电大分校中排行居前，因此选择以上四个基层电大分校为本次调查的目的地。

调查主要采用与教师和学生座谈的方式，具体调查内容按落实教学过程的各方面展开。

二、教学状况的调查结果

在实地的走访和谈话中，我们了解到，贵港市电大招生工作做得好，主要是全校上下动员，人人有任务、有压力。分校对区总校部分开课隔学期开设感到不够方便，认为未做到最大程度方便学生学习，教务管理也不够方便。梧州电大理工类招生很少，并且专业很分散，教学成本较高，因此分校希望总校能开设一些针对这一情况的全区性质的实时双向的视频课堂。在地市县，教育市场恶性竞争，某些高校以自主命题为“商机”，不重视教学质量和考试质量，严重影响电大部分学生学习积极性，使电大学生以此抱怨电大考试难，作业多，一些急功近利想轻松获取文凭的学生转到其他学校就读。招生竞争激烈，压力大，教学点教学和管理想严也不敢严的情况时有发生，影响了开放教育教学的正常运行和教学质量的提高。

学生们认为，学校提供的面授课时是基本满足的，但针对土建类专业特点的现场教学、实验课较少，在培养学生熟练使用电大在线平台进行自主学习方面还需加强。学生认为，土建类本科专业的力学课程学习和考试都较难。电大在线平台打开的速度不够快，步骤不够简便，不够傻瓜，特别是视频。因为平时需要上班和照顾家庭等，因此他们希望学校在这方面多加改进。学校开设的定期网上教学活动开展得不够普遍，课程专职责任教师与学生的互动较少。学生们最关心期末考试能否通过，因此学期末比较注意搜集复习资料，渠道主要有两个：一是通过班级Q群使用班主任上传的各科复习资料进行复习；二是通过网上搜索，自行搜集各科复习资料。这两种方式比较有效，考试基本能通过。所以对电大的教学、学习等方面总体比较满意。学生们认为，选择电大学习的主要目的是取得文凭，这有利于他们晋升、评优和评职称。例如土建类各专业各岗位均要求持资格证书上岗，而考取资格证书的前提是需取得相应专业的文凭。在贵港市本地，取得相应专业的文凭的方法（学校）很多，但感觉电大在本地有固定正规的校园、历史悠久、考试基本能通过、文凭正规，心理感觉比较放心，因此才选择在电大学习。

教师们认为，期末复习时土建类各专业主要依靠班主任上电大在线平台，如试题库中搜索相关资料，挂在Q群上供学生们复习，更有针对性，这种做法比较有效。教师们建议，提高试题库中试题类型在实际考试中的比例，可以提高学生复习的积极性。由于贵港市电大本身土建类专业教师较短缺，外聘教师也不好找，因此辅导学生进行毕业设计和论文写作任务量大，希望总校加强对分校专业教师的指导和援助。教师们认为，教师讲课所用教材与考试内容还不够统一，学生对此较为敏感。教材内容略显滞后，要加快教材更新改版。部分课程网上资源要注意提供习题答案，以利学生自主学习。对于土建类专业来说，实践性教学环节比较重要，虽然实践性环节有专门的外聘教师带，但由于时间、空间等因素的限制，实际过程的指导比较欠缺，指导教师很少能在选题、论文修改、专业前沿问题探讨等方面给予指导，指导教师只是给出最后的成绩，实质性的指导很少，学生很希望能有一个真正意义的指导教师，给他们做全面的指导。另外，他们希望土建类专业录制的三分屏课件在内容上多一些操作方面的指导，增加一些操作视频。还希望能给学生提供专业实训基地。

三、调查结果分析

网上资源的使用情况还不够乐观。客观上，学校学习平台的网站建设与学生的要求有差距，同样，土建类各专业的网上资源的质量与学生的要求也有差距。我们只是解决了有无的问题，整体质量和学生的高要求有差距。主观上，电大学生在学习上的追求层次也较低，也很实际，他们最关心的是取得文凭的问题，即考试能否通过的问题，因此，如果网站建设和网上资源的质量一般，肯定不会引起他们的关心和注意。电大教育最大的优势是大学办到了学生的家门囗，特别是在本地没有其他高等院校实体的地方，电大是一所看得见、摸得着的令人放心的学校，只要服务做得好，学生就会来读。在基层电大，专业专职责任教师严重缺乏，因此班主任的工作就显得非常重要。由于学生主要是在职的性质，学生工作主要是教学和教务管理，因此班主任是学生学习上的“保姆”、“全科医生”和“导修主任”。我们的建议是：对基层电大的班主任进行“专职专业化”，即对他们适当对口分类，如“土建机械类”，根据分类的性质进行适当专业培训，平时与中央电大和省级电大的专业和专业课程责任教师进行经常性的对口联系，让他们经常参加中央电大和省级电大的专业教学年会，并在工资收入上给予鼓励，目的只有一个，即让班主任成为一名高水平、专业化的学习“保姆”、“全科医生”和“导修主任”。

四、对基层电大土建类专业教学状况的思考与对策

1、提高总校网络的整体性能

教学状况的调查，总的印象是，一方面，土建类专业网上教学资源已经建立起来，基层电大的教师和学生已经能够正常使用，成为他们学习的帮手；另一方面，基层电大的教师和学生实际使用的频度还不够。因此，使用电大在线只能说有了初步的体会，提出了较多的改进电大在线的建议和意见。换一种说法，基层电大的教师和学生实际上有通过使用网上资源解决他们学习上的问题的需求，但建设起来的网上教学资源还不能全部满足他们的需要。究其原因，从总校的角度看，硬件方面还需要加强，网络的整体性能需要提升。网络不仅需要高性能，而且要在稳定的高性能上。

2、采用团队合作建设和校际合作建设网上教学资源

土建类专业网上教学资源的建设已正规化和常规化，体系和规模初具，解决了有无的问题。但在质量和吸引力上还满足不了基层电大师生的要求。改进质量和提高吸引力，一方面要增加投入，另一方面，要提高每一个教师的计算机水平。对于这一点，最好的方法是，要通过鼓励的方式，而不是强制的方式。例如，要求教师提高挂网教学资源的质量，同时，对高质量的网上教学资源进行奖励。还有，对点击率高的网上资源进行奖励，当然，要确保点击率的真实性。为弥补教师个体计算机水平参差不齐的问题，以及土建类专业课程高质量网上教学资源建设难度大的问题，可以考虑采用团队合作建设和校际合作建设网上教学资源的方法。

3、从学员的需要出发建设土建类专业网上教学资源

通过调查发现，对于基层电大的教师和学生，他们使用网上资源的功利性很强，他们不大关注教学过程的落实，主要关心如何考好试，对期末复习资料等与考试相关的信息和资料较感兴趣。在建设土建类专业网上教学资源的时候，可以更多地从这一角度出发，照顾他们的关切。

4、加强土建类专业网络平台开发团队的建设

加强与平台使用人员的交流与沟通，了解平台功能设计与技术实现过程中的问题，对平台中存在的细节问题进行排查，并及时修正。要加强课程教学资源的更新力度，根据土建类专业注重实践性教学环节的特点，增加网上课程的互动性、实用性和趣味性。加大建设精品课程和网络课程的力度，网上教学资源要重点突出，教学内容与考试大纲要贴近，增强学生利用网上教学资源的积极性，从而提高土建类专业网络教学资源利用率。

5、加强教学点土建类专业教师与总校教师的联系和培训

加强基层电大土建类专业教师的专业知识培训，并建立必要的鼓励机制。基层电大专业责任教师应具备熟练的计算机网络操作能力，熟悉开放教育学习方式，熟悉自己所带课程或专业的专业细则、课程教学大纲等，并具备良好的监督和指导学生自主学习的能力。总校土建类专业教师也应该时时更新和提高自身的专业素质，定时进行培训或进修相关课程来提高总校的教学服务质量。总校土建类专业责任教师肩负整合教学资源的责任，减少基层电大教师的资源整合任务，减少资源建设重复性，提高工作效率，发挥电大的系统性优势。

6、加强土建类专业学生学习管理

主要落实教材的按时发放，监督学生网上形成性作业的按时完成，提高形成性作业的质量。课程责任教师应注意“教材-作业-考试”之间的联系，千万不能脱节，作业和考试要以教学大纲为依据，课程责任教师和教学点教师、学生要加强联系，对教学过程存在问题要及时进行沟通和反馈，来达到提高教师工作效率、学生学习效率和改善教学质量的目的。

总的来说，基层电大土建类专业的教学质量在各方努力下，是有保障的。同时，可以提升的空间还很大，需要改进的地方还很多。

【参考文献】

[1] 毛汉领.远程高等教育 实践与创新.中央广播电视大学出版社，2009.

[2] 蒋黎欣等.贵港市行业继续教育需求调查分析与对策研究.广西广播电视大学学报，2012（1）.

[3] 诸芳等.对广西地区学前教育专业建设情况的调查分析.广西广播电视大学学报，2013（1）.

【作者简介】

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一、我国水资源现状

我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均，且随着旱灾发生频率的增多，影响的深入，我国水资源处在一种更加紧迫的局面，到2030年我国人均水资源占有量将从现有的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量。①缺水问题更加突出，这就意味着保护水资源，节约用水尤为重要，但是现实情况却是水资源污染严重，浪费水资源现象比比皆是，这与我国有关水资源管理问题方面存在着较大的联系。农村水资源的使用效率低及浪费现象是其中的关键。

二、农村水资源使用现状问题

2002年修改的《水法》中将农村水资源的使用客体从法律上进行了确认，但是在实际的操作中上，由于水资源的稀缺性和有限性，农村水资源的使用现状出现了与当前法律不相符的地方。

（一）农村水资源短缺严重。数据显示，2005年不存在水资源短缺的存的村庄比例为30%，这也即是说百分之七十以上的村庄存在水资源短缺的现象，且在南北方农村水资源的调查研究中，南方水资源短缺村庄的增长率较之北方更高。②这些都说明了我国农村水资源呈现出短缺的趋势且将会一直持续。这与我国农业用水效率低下以及村民的节水意识不高都具有很大的联系，另一方面是随着社会经济的发展，水资源作为工业生产的原材料，其作用将会更加的突出，但同时也伴随着水污染的加剧，农村可用水资源正在逐渐减少，导致农村缺水现象越发严重。

（二）地下水开采过度所引发的问题。我国农村常用的灌溉方式包括大水漫灌，串灌等，这些灌溉方式对水资源的利用效率不高且造成了很大的浪费。很多村庄都有集体修建的机井或者村民自留地自留山中的水井。这导致了大量的村民在水资源日益短缺的局面下，会使用地下水资源来满足生产生活的需要，过度开采地下水资源会导致地下水位下降，水资源浪费的局面以及水污染的加剧也对地下水资源的生存状态产生了严重的威胁。

（三）农村水权转让遇到的困境。我国法律规定水资源属于国家所有，农村集体经济组织对于水资源只享有使用权，随着市场经济的发展，水权交易广泛存在与各个村集体中，村集体在满足村民生产生活的需要之后，可以将结余的水卖出去，所得的收益用于水利设施的日常维护或者村民分红。同样地，村民在自留地等的井，满足自身需要之后将多余的水卖出去，这样不仅缓解了流域地区之间水量分配的不平衡，还提高了水资源的配置效率，增加了农民的收入。但是实践操作中，农村地区的水权转让规模较小数量众多，并且我国的《水法》也没有明确规定水权交易，导致实践中水权交易缺乏强有力的监督，农民的利益也没有办法很好的维护。

三、现行法律框架下的农村水资源使用

（一）根据新《水法》的规定，农村集体对水资源仅享有使用权。农村水资源的合法使用是根据《水法》中的相关法律规定进行占有。存在两种情况，需要申请取水可证的及不需要的情形，《水法》第三条规定农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归农村集体经济组织使用。农民想要获得额外的取水权就必须申请取水许可证。在我国，水资源配置主要通过政府行政指令实现，致使水资源有偿使用原则贯彻无力，无偿或低费使用水的现象十分普遍。取水许可制度只对相对量大的取水行为有效，少量的取水则免于取水许可申请，而这少量的具体数额由各地政府根据需要规定，因为各地水资源分布不均，各地标准就应该因地制宜。但是农民的取水量以及权限问题法律并未作出明确规定。只是模糊的满足生产生活需要，因此导致水资源的浪费，损害了国家的利益。

（二）水资源归国家所有并不意味着国家对水资源享有私法上的所有权，水资源所有权首先体现为国家及其政府对国家范围的水资源进行管理和以保护生态系统健康完好性的需要，这既是权利，也是责任，如果没有国家的允许，任何人都不能对水资源的经济价值进行拥有和利用。③如果说农村集体经济组织在一定范围内有权将多余的水卖给需要用水的单位或者个人的话，那么农村集体经济组织的这一行为是水权的转让还是水的买卖呢。所以对于农业水权的创新目标就应该使水资源所有权与使用权相分离，这样才能更好的引入市场机制。

（三）《水法》中有关水权转让仍未有明确的规定，政府行政部门代表国家行使水的所有权，这在很大程度上限制农村水资源的市场流转，有学者认为，随着市场经济的深入发展，政府就应该作为市场中那只看不见的手，适时调节不适应市场健康发展的现象即可，不可过多干预，这样才符合社会发展的节奏。在实际生活中，已经存在大量的水权交易，有许多村集体实行用水者协会，这在一定程度上让农民参与管水，自觉维护工程、提高灌溉效率和设施使用寿命，减少水费收缴中间环节，减轻了农民的负担，但是用水者协会很难发展到不同村集体之间，水量分配不均匀的村庄或者上下游之间的矛盾得不到根本性的解决，因此反映了公众参与农村水资源管理资格的获取应该由法律来加以明确，建立更完善的制度来调整诸如用水者协会等组织的权利与义务。

四、农村水资源使用权限合理分配

（一）从我国现有的水权转让实例中分析当前我国农村水资源的权限分配

1、我国有关水权转让第一案，东阳义务水权转让一例充分说明东阳市把无偿弃水和农业节水变成了有偿收入，在总用水量不变的情况下，实现了资源的优化配置，对两市水利基础设施及农业生产发展起了积极的促进作用。这一成功的水权转让案例从一些层面告诉我们，建立水权交易市场是提高水资源利用效率的有力措施，契合当下节水环保的观念。根据现行法律中的规定，农村集体经济组织的水塘以及修建的水库是满足农业生产以及农民生活用水的无偿使用资源，政府应该加强监管，对于地下水严格按照法律规定的取水量幅度中开采，并交纳相应的水资源费。有关农村水资源的经济功能的分配，例如渔业权，养殖权等应该交由市场来调节。

2、水权转让应该交由根据实践性的组织来进行分配。在之前农村水资源的使用现状中提到过有的村集体采用用水者协会来协同管理农村水资源，但是用水者协会的成员需要更为民主的选举，当选者需要具有管理职能与专业的经济常识，提高用水者协会的管理职能，加强村与村特别是邻村之间的交流与沟通，这样在枯水季节可协商用水量的分配，满足各个村集体所需的用水量，减少争水现象的发生，也减轻了行政部门的压力，实现了村民自我管理与自我经营的目的。

（二）水权市场建立的相关建议

1、水资源费的征收应实行分类计价，对使用地表水和客水水源的用户以低于水资源成本的水平征收，低于成本部分由政府财政负担；对自备水井使用地下水源的用户实行惩罚性高价征收，促其减少地下水源的使用。通过经济手段，调节水资源的消费结构。在我国还没有对自备井的水资源费用有一个详细明确的征收标准，因此地下水的使用权遭到滥用，造成环境的破坏以及水资源的浪费，达不到水权转让的目的。

2、建立精确的用水计量体系，农村进行灌溉用水时，相关部门对所管辖地区要进行调查，将农户土地的多少大小进行丈量，数据存档备案，这样村集体在取水量上就有相应的限制，超过水量同时按亩收费，实行高价收费，这样可有效防止水资源的浪费。也可以避免村集体为了水权的交易而出现“偷水”的现象。

四、结语

综上所述，水资源作为一种稀缺资源，其具有的经济属性以及在生产中的重要性决定了它的非私人性。农业生产对于国家发展具有十分重要的作用，但是法律规定的不完善不明确导致了农村水资源权限不明，发生的水事纠纷逐渐增多，为了维护国家以及村集体的利益，增加农民的收入，提高村民的节水意识，提出建立水权交易市场，成立村民自己管理的水权交易组织，对于地下水的开采以及使用，行政部门除了加强管理之外，还需要建立专业的测量体系。

注解：

① 中国水利部部长：到2030年我国缺水问题将会更加突出

② 李玉敏、王金霞《农村水资源短缺、现状、趋势及其对作物种植结构的影响――基于全国10个省得调查数据的实证分析，自然资源学报第24卷第2期，2009年2月

③ 崔建远，彭诚信，戴孟勇.《自然资源物权法律制度研究》/崔建远主编.北京：法律出版社，2012.3

参考文献：

[1] 崔建远，彭诚信，戴孟勇.自然资源物权法律制度研究/崔建远主编.北京：法律出版社，2012.3

[2] 刘卫先对我国水权的反思与重构[期刊论文]-中国地质大学学报（社会科学版） 2014（2）

[3] 曾玉珊.胡育荣农村水资源权属制度的法律分析[期刊论文]-甘肃社会科学 2013（5）

[4] 黄萍.HUANG Ping 水资源利用市场化下的水权及其类型化探讨[期刊论文]-生态经济 2012（5）

[5] 刘思水权与治权：谁有、谁治与谁享――基于广西省壮村的调查与研究[学位论文]硕士 2014

[6] 覃琼霞 浙江水利水电高等专科学校 310018浙江水权交易实践的效益分析――以东阳- 义乌为例

[7] 全球水资源现状，2013.

[8] 现代水权制度建设研究.李光丽1， 2， 霍有光2.（1.西安交通大学人文学院， 陕西西安710049； 2. 西安交通大学管理学院， 陕西西安710049）