财政上半年工作总结大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇财政上半年工作总结范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

1、培植壮大财源，全力支持经济发展。通过政策引导、资金扶持、多极支撑、多点带动的方式，大力支持市委、市政府转方式、调结构的决策部署，推动高端高质高效产业发展，培植壮大财源。积极帮助企业向上级争取技术改造、产品结构调整、节能技术、治污减排等上级扶持资金8183多万元，促进企业提升装备水平，提高产品科技含量，增强企业的核心竞争力；继续落实市里出台的经济发展激励政策，市财政拿出5亿多元资金，用于落实市里出台的鼓励企业科，！学发展、退城进园、旧城改造、楼宇经济等扶持政策，带动全市的汽车制造、纺织服装、食品加工等传统支柱产业换代升级，助推生物工程、精细化工、节能环保等新兴产业快速成长，繁荣发展现代服务业；做大做强舜域、舜邦两个融资担保公司，为同翔机械、四达工贸等35家中小企业提供担保贷款2.52亿元，推动中小企业加快发展，并积极推进信得科技、美晨科技、希努尔男装等企业上市工作；针对今年国家规范整顿地方政府融资平台的形势，积极拓宽融资渠道，利用国有资产经营总公司及其下设的水务集团、旅游开发公司等从国家开发银行及其他商业银行等金融机构争取贷款11.55亿元，支持农村道路建设、山区基础设施、高新技术孵化器、恐龙谷、工业品展览馆、城市道路扩建等12个重点工程项目建设，全力支持城乡基础设施建设，真正把经济发展的成果反映到财政增收上来。

2、强化收入征管，促进财政收入持续稳定增长。组织开展了财源调查分析，及时准确把握重点行业和骨干企业税源动态，全面掌握宏观经济形势对我市重点企业的影响程度，摸清全市税源底数；完善综合治税网络，进一步加强社会综合治税，充分挖掘增收潜力，严厉打击使用非正规票据行为,突出抓好建筑与房地产业、房屋租赁业等税收的征管，使其成为新的税收增长点；对投产达效的工业和服务业大项目税收，跟踪管理，强化税收征管，确保应收尽收；对 20__年以来市里出台的工业、商贸、楼宇和旧城改造项目建设以及享受优惠政策情况进行核查清查，共涉及162家企业、251个项目，促进了部门依法行政、依法理财。上半年共实现税收收入13.4亿元，比上年同期增长31.4%。规范非税收入管理，出台《政府非税收入管理暂行办法》，将行政事业单位取得的经营服务性收入和所属协会、学会等社会团体取得的收入全部纳入了非税收入管理范围；完善“收支两条线”和票款分离机制，加大城市基础设施配套费、污水处理费要征缴力度；开展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用税。上半年，全市实现非税收入7.3亿元，比上年同期增长167.5%。通过加强收入征管，真正把治税管费成效反映到增强财政实力上来。

3、突出民生保障，真正把党和政府的惠民政策落到实处。通过从严控制用水、用电、用油等一般性开支，党政机关公用经费继续压缩5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控制，集中财力保障教育、农业、医疗卫生、社会保障、生态环保、治污减排等以民生为重点的社会事业发展，确保各项民生政策落到实处。上半年，全市完成社会事业支出9.7亿元，比上年同期增长16.9%，占财政支出的64.7 %，其中教育支出4亿多元，主要用于农村义务教育保障、特困家庭学生 生活补助、提高城市学生公用经费标准、教师工资挂钩等；“三农”支出1.1亿多元，重点用于病险水库除险加固、畜禽疾病防治防疫、山区绿化、能繁母猪保险和补贴、政策性农业保险等；医疗卫生支出 8558万元，主要用于提高新型农村合作医疗财政补助标准、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助等；社会保障支出9605万元，用于城市和农村最低生活保障、五保老人供养、敬老院建设、优抚对象生活补助等；生态环保、科技文化等其他重点支出1亿多元，促进了社会事业和谐发展和城乡一体化进程；争取上级财政农业综合开发资金2120万元，围绕山、水、林、田、路综合治理，切实搞好规模化、区域化、高科技开发，主要实施了贾悦镇万亩水毁工程修复项目建设、林家村镇障日山系麻姑馆小流域综合治理项目工程和落实产业化经营项目等。

4、加强财政监管，提高财政经济运行质量。牢固树立科学化、精细化管理理念，注重运用现代化的管理方式和管理手段，从创新制度、规范办法、完善机制入手，积极探索科学理财的新思路、新机制、新方法，向管理要质量、要效益。研究制订了《政府非税收入管理暂行办法》、《政府投资项目监管暂行办法》和《水资源费、污水处理费和河道工程维护管理费征收使用管理暂行办法》，搭建了全市行政事业单位资产管理平台，进一步规范了管理程序，完善了审批手续，增强了政府宏观调控能力。如在财政投资评审方面，严把了事前预算评审关、事中跟踪控制关和事后结算审核关，强化“三个阶段控制”，在一些大的政府投资项目上落实“三级审核制度”，最大限度节省了政府投资，确保了项目工程质量和资金使用效益，上半年完成财政投资项目评审34项，评审额52577万元，审减额8140万元，审减率达15.5%。财政监督方面，开展了农业综合开发、库区移民补贴、扩大内需、社保、公共安全教育和农林水事务中央财政支出等专项资金铁检查等，确保了资金专款专用和使用效益；在财政内部开展了乡镇财政执法大检查和合并单位的财务移交工作，并进行了机关内部审计，真正把加强财税监督落实到规范财税秩序、严肃财经纪律上来。

5、盘活国有资产，实现政府收益最大化。加大土地储备力度，抓住农村居住点土地综合整治的有利时机，支持加快农村社区非中心村居民向社区中心村聚集融合步伐，扩大农村与城区土地置换数量，将置换的城区土地加以储备，实现土地资源增值，增加政府收益，通过调查摸底，将城区及潍河两侧26宗共约9000多亩土地纳入了土地储备范围，上半年以拍卖(挂牌)方式出让国有土地使用权38宗，总面积1553.9亩，实现土地总收益 10.11亿元，政府净收益2.34亿元；以市场化手段，盘活全市的矿产、水、砂、林木等资源，实现资源效益最大化，上半年实现砂矿收益930万元；进一步加大楼宇项目的管理和销售力度，上半年共完成商业及住宅销售额1000多万元。

二、下步工作措施

下半年，我们将围绕全省财税工作会议精神和市委、市政府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思维，着力抓重点、攻难点、突关键，不断推进财政工作科学发展、率先发展和跨越发展。重点抓好以下几个方面：

一是以“转方式、调结构”为核心，培植壮大财源。按照上级业务部门和市委、市政府的总体部署，立足诸城产业优势和发展实际，进一步拓展财源建设思路，充分发挥职能作用，创新促进产业发展模式和资金使用方式，努力巩固壮大支柱财源，培植做强特色财源，注重抓好新兴财源，推动政持续增收和经济快速增长，为打造区域经济文化消费中心提供有力保障。在积极运用和落实好上级各项扶持政策的同时，我们将充分发挥财政政策和财政资金的引导、带动和放大作用，大力支持高新技术产业、新兴产业、低碳经济以及现代服务业发展。

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（一）强化收入征管，财政收入稳定增长

1-6月，全市财政总收入完成XX亿元，增长XX%；完成全年预算任务的XX%，提前一个月完成“过半”任务；稳定保持财政收入质量，税收占财政总收入的比重XX%，保持全省领先水平, 为全年完成财政收入预算任务打下良好的基础。

（二）强化支出管理，提高资金使用效益

严格按照预算和省、市确定的支出时间节点执行，优化支出结构，确保了全市干部职工工资的足额发放、机构正常运转、民生保障等各项重点支出需要。重点抓好财政八项服务支出，一季度增长XX%，为全市主要经济指标的增长作出了较大的贡献。二季度将按照市服务业发展领导小组的调度，力争达到全省平均增幅。

（三）发挥财政职能作用，全力保障经济发展

1．大力扶持企业发展。一是加强对工业企业发展的扶持。编制2019年工业发展专项资金预算。其中扶持企业发展专项资金XX万元；工业服务体系建设资金XX万元；推进工业发展奖励资金XX万元。二是在降低涉企收费成本方面，全面落实减税降费政策，对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目以及降低收费标准的非税项目逐项进行清理。上半年，各项税收减免XX亿元，占税收收入比重为XX%；减少行政事业性收费和政府性基金XX万元左右。三是继续做好还贷周转金管理。担保企业XX户XX笔，担保金额XX亿元；在保企业XX户、XX笔，在保责任余额XX亿元。共为XX户企业及个人XX笔贷款提供倒贷，倒贷金额达XX亿元，共吸收入会企业XX户，即满足了企业、银行对倒贷的需求，同时实现了还贷周转金零风险。

2．全力做好信贷工作。继续推动“信贷通”融资模式运用，优化增量、盘活存量，统筹安排信贷资源。全市XX家合作银行中XX家实现了放贷，XX个园区实现了放贷；信贷通工作已批准贷款总额XX亿元；放贷款总额XX亿元，惠及XX户中小微企业，平均每户企业获得贷款XX万元。

3．全力做好招商引资工作。外出招商XX次，共计XX天，拜访外地客商企业XX家，接待外商XX批次。引进XX合作项目、XX生产项目、XX项目等XX个投资上亿元项目，服务XX有限公司投产进资项目的后续投产；上半年招商引资预计累计进资XX万元，进资占全年任务比例XX%，完成全年绩效考核任务。

4. 努力争取上级财政资金。争取上级资金XX万元以上，资金占任务数的比例XX%以上，到省厅及部委对接争取相关资金、政策XX余次。

（四）加大财力倾斜力度，全力保障和改善民生

1．持续加大惠农投入力度。积极落实各项财政扶贫政策。全市本地投入财政专项扶贫资金XX万元，同比增长XX%。加强涉农资金整合力度，全市整合涉农资金XX万元。

2．保障教育文化事业发展的需求。切实加大财政教育投入。教育附加年初预算XX万元，相比上年增加XX万元，用于化解大班额大校额及招聘临时教师工资。在财力紧张的情况下，坚持义务教育的法定增长，预计上半年完成财政教育支出XX万元，同比增长XX％。

3．支持社保体系建设。及时分配下达上级财政资金，持续推进我市民生事业稳定发展。中央和省财政共下达我市各项社保补助资金XX亿元，已下达XX亿元。进一步完善养老保障体系，提高财政保障能力。会同市民政局继续做好我市XX改革试点地区。预算安排农村颐养之家建设XX万元运行经费。深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务。化解公立医院历史债务，公立医院综合改革预算经费为XX万元。加强社会保障资金管理,保障资金发放。积极配合国家减税降费政策调整，养老保险行政事业单位缴费费率从XX下降到XX%，预计企业社保费减征XX亿元。

4．支持社会管理服务体系建设。加大预算内资金对市政基础设施建设尤其是民生领域的投入，及时拨付中央、省级资金XX万元，市本级拨付工程款XX万元。继续做好房地产去库存补贴发放工作。目前，参加集中购买去库存的开发企业达XX户，已备案销售去库存房屋XX套，面积XX万平米，财政需安排购房补贴XX万元，已审核、发放补贴XX套，面积XX万平米，补贴款XX万元。积极筹集资金，确保我市廉租住房租赁补贴、棚户区改造、公共租赁住房建设等工作顺利推进。上级财政已下达补助我市保障性住房补助资金XX万元。做好各项保障性住房补贴资金的拨付和管理，加强对保障性住房补贴资金的监管。

（五）深化改革创新，健全财政运行机制

1．全面加强地方政府性债务管理。一是高位推动债务化解。牵头制定了2019年存量债务化解实施方案，提出了存量债务化解XX亿元的工作目标、工作举措和责任分解。上半年，已化解存量债务XX亿元，完成全年任务的XX%，累计化解XX亿元。二是积极做好新增债券争取工作。根据全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府债券达XX亿元发行工作，其中一般债券XX亿元、专项债券XX亿元。

2. 加强财政部门和预算单位资金存放管理。一是扎实开展财政专户和预算单位银行账户清理。彻底摸清预算单位银行账户的数量、类型、核算资金类别、资金量等情况，为加强资金存放管理打好基础。二是建立资金存放管理长效机制。制定了财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，在考评指标的设置、资金存放管理的范围等重大、关键地方，结合地方特色进行细化和充实，对于原则性规定，坚决与上级财政部门的精神保持一致。

3．开展财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革。研究制定了全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家单位实施改革。

4.财政评审节支增收效果显著。继续加大对政府工程预决算的评审监督管理。市本级政府投资项目送审共XX个，金额XX亿元。评审中心完成项目评审XX个，评审金额XX亿元，审定金额XX亿元，审减XX亿元，审减率为XX%。切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了大量的项目建设资金。

（六）加强财政资金监管，严格执行财经纪律

1．稳妥推进预决算和“三公”经费公开。继续做好政府、部门预算信息公开工作。严格按照预算法要求，将本级人大审查批准的预算和决算报告及时、主动向社会公开；将部门预算统一在局门户网站的预决算公开专栏公开。全面落实三公经费公开，市本级所有预算单位三公经费按照统一时间、统一口径和统一方式，在政府网和局网站同时对外公开。

2．加大财政监督检查力度。认真做好了2018年度乡镇“小金库”专项治理后续整改工作。通过乡镇自查发现存在“小金库”问题的单位XX个，“小金库”XX个；通过县区开展重点检查，全市重点检查发现存在“小金库”问题的单位XX户，检查发现“小金库”XX个。启用预算执行动态监控系统。从财政资金的流向、流速和流量等三方面制定预警规则，进一步加强对市本级财政预算执行和国库集中支付等财政资金运行活动的监督管。

3．扎实做好财政扶贫领域项目资金绩效自评审核工作。审核全市扶贫领域资金项目XX个，涉及金额XX亿元，绩效目标自评率XX%，自评审核率XX%。

4.严格执行采购预算管理。对采购单位提出的采购申请严格把关，及时审核、登记，在采购预算和采购计划编制环节中，要求采购人加强源头管理，明确采购明细单价。

半年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政“蛋糕”有待进一步做大；二是财政增收的基础还不稳固；三是财政收支矛盾还十分突出；四是促进公共服务均等化的任务十分紧迫；五是加强资金监管的任务依然艰巨等。

二、下半年工作安排

当前，宏观环境错综复杂，经济下行压力很大，我们必须要有更加务实的举措推动财政改革发展。工作思路：紧扣年度财政收入目标任务，继续狠抓收入组织，强化财税部门征管协调，全面兑现落实经济扶持政策，积极推进财政改革。工作目标：完成全年财政收入目标任务XX亿元，同比增长XX%。

（一）加强财政收支管理。紧盯财政收入，做好财源培植工作。不折不扣落实中央、省、市各项政策措施，增强企业活力和创新动力，促进经济结构的优化升级，落实金融支持企业发展各项政策措施，深化财政金融改革，运用好倒贷基金和各项产业基金，全力支持实体经济平稳健康发展。继续研究做好总部经济。加强总部经济调研数据的整理分析，深入剖析可能引发风险的原因，提出防范和化解总部经济风险的有效措施。进一步推动总部经济做优做强，积极推动上市企业投资人在我市注册公司，投资上市和拟上市公司、基金公司等，把总部经济做成我市的实体经济、产业经济。抓好减税降费政策的全面落实。加强预算收支执行分析，及时了解减税降费的实际减收规模，准确把握财政收入变化趋势。

（二）积极完善市与县（区）财政体制

合理确定市、县之间的财政事权和支出责任，明确各级权利和责任，提升政府履职绩效。对市县共同财政事权，确定合理划分比例，减少一事一补助的情况。同时采取以奖代补的形式，不能事事给补助。要紧紧围绕“公共财政”的属性，把财政资金用在涉及面广的民生事务上。

（三）引导金融支持地方经济发展。进一步扩大倒贷基金规模，继续做好为企业倒贷工作，防止企业资金链断裂和金融业出现系统性风险；整合财政专项资金，增强为中小微企业贷款担保的能力；以财政资金作为引导资金和银行资本相结合建立产业基金，引导银行向企业后续贷款；继续抓好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”工作，通过支持实体经济发展，夯实财源，增加可用财力。

（四）切实做好债务化解工作。一是落实好存量债务化解目标，完成2019年化解存量债务XX亿元的目标。二是调整优化政府存量债务结构。加大向政策性银行融资贷款力度。三是加大专项债券争取力度。加大土地储备专项债券争取力度，加大土地储备力度，形成更多政府有效资产；要加大棚户区改造专项债券争取力度。五是加强政府性投资项目管理。要对建设项目按性质进行分类严格管理，压缩非生产经营性政府建设项目规模，努力将新建项目举债控制在政府债券规模内。

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二、上半年主要财政工作

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1、组织了农粮、水利、交通、财政等相关部门专业人员对2014年一事一议项目检查验收扫尾工作，及时拨付2014年项目结转资金，收集整理项目资料，按要求及时录入一事一议信息系统数据，做好迎接全省村级公益事业建设一事一议财政奖补绩效考评有关工作，在全市一事一议项目抽查验收评比中，我市获得第一名的好成绩。

2、做好2015年一事一议项目申报工作。年初及时下发了一事一议财政奖补项目申报通知，明确了申报原则：一是项目范围必须是村内户外大多数人受益的小型公益项目；二是投资小见效快，农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目；三是村民筹资筹劳积极性高的项目；四是2014年、2015年未安排项目的村优先。需要提交申报材料：如项目申请书、项目预算、实施前照片等。及时督促乡村召开村民会议、坚持民主议事，按照规范程序，搞好一事一议项目申报。目前全市已报一事一议项目295个，投资总额4500万元，申请奖补资金3000万元。为下一步筛选项目，提供了资料，项目批复、实施做好了充足准备。

二、开展美丽乡村建设试点和传统村落保护前期工作

1、配合农工部制定好《市美丽乡村建设试点工作实施方案》。为有效改善农村人居环境，积极稳妥推进美丽乡村建设试点工作，根据《财政部2015年对口支援市重点工作安排》，深入贯彻中央、省及市农村工作会议精神，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、民生改善、精准扶贫等紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，创建宜居、宜业、宜游的美丽示范乡村，提高村民生活品质，促进生态文明，提升群众幸福指数制订实施方案。为下一步实施试点做好前期准备工作。

2、深入住建、环保、文化等部门一起，做好传统村落保护前期调研、项目规划，项目申报，预算编制等相关工作。

三、统筹兼顾做好局里安排的其它各项工作

1、认真做好“三送”各项工作。按照市委“三送”办全覆盖要求，紧紧以“送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难”为主要内容。多次深入“三送”联系点，与联系农户谈心交友，尽力帮助困难农户，解决一些实际问题。分别与各自的精准扶贫结对联系户，进行了沟通，取得共识，制订了脱贫计划，尽力帮助挂钩农户早日脱贫。

2、按照要求，及时做好《2015年市人大代表建议政协提案》答复工作，圆满完成我科负责大柏、沙洲坝、拔英三个代表团所提涉及提案答复。

3、根据局里统一安排，及时做好其他临时办的各项工作。

上半年，我办虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但也存在不足。主要表现在：一是2015年一事一议财政奖补项目工作进展慢，第一批项目尚未批复实施，没有达到上级要求。二是密溪村传统村落保护工作，项目还没有进入实质性阶段，如果不抓紧话，在今年完成存在一定难度。

四、2015年下半年工作计划

1、进一步做好一事一议财政奖补各项工作。严格有关制度规定，坚持规范操作，促进一事一议财政奖补工作制度化规范化。加强项目管理，建立滚动项目库。加强项目审批实施验收等环节监管，确保工程进度和质量，加强资金监管，保障资金安全。健全项目管护机制，落实管护主体责任。完善项目档案管理。按照民生工程要求，推行一事一议财政奖补信息网上公示。

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二、项目资金管理，资金监管。农业项目多，财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在面前的艰巨任务。在对支农项目资金管理中，制度，按程序办事，依法理财，资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的。项目实施方案的要求，针同的专项资金，《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、《徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，项目实施进度拨付款项。项目完工后，验收。验收合格后，方可拨付余款。人手少、缺少工程技术人员的现实，在项目验收时，聘请社会中介机构对项目工程的性、完整性及工程质量审计，防止工程中偷工减料、高估冒算的。，分清财政与项目实施的责任，项目实施是责任人，并写进项目实施合同。了社会上及对应由项目实施承担的责任而加给财政的误解。

三、千方百计农发债务核销申报工作。财政、开发的文件要求，精心组织的农发债务核销的证明材料。在紧、任务重、材料要求高、内容多的情况下，加班加点，通宵达旦，高质量地组织好债务核销一系列资料。省市财政、开发对我科上报的材料肯定，共批复核销560万元农发债务呆帐，了我县债务。

四、努力支农报表的编制上报工作。农财的报表较多，主要有农发资金报表、世行项目报表、“两高于一”统计表、财政支农投入情况统计表等等。领会报表口径和上报要求，严把报表质量关，报表数字无误，上报。支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，向局汇报，支农资金支出数、支农增幅、支农支出进度符合“两个高于一”的要求。

五、责任状及工作有性地工作。市局支农资金、农发资金考核办法，局与股室签订的责任状文章。分值高的内容，努力的工作，力争不失分。，加分因素，工作，多得分。该得的分不失分，努力加分的因素多得分。力争在全市、全县的考核中好的名次。

二、存在的问题：

1、支农资金量大且项目多，是财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。人手较少，且知识结构有局限性，是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作大。:

2、防洪保安资金的征收征管办法不多，征收不大，仅仅依赖地税，征收任务难度大等问题。

三、明年工作思路

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一、结合公务员法的实施，做好工资结构调整工作。

1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，解决公务员工资分配问题，建立科学完善的公务员薪酬制度，不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

由于年初公务员工资套改方案一直未定，我们寻向其它县区，向县领导汇报结果后，结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫，工作量大，连夜加班，保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评，让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同，我们先对工资表结构进修了修改，同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整，同时接收各单位多退少补两套工作表，在较短的时间内，对我县上百家单位工资录入到微机内，人员情况复杂、工资数据变化大，工作量其大，有时忘记了下班时间，为了不让单位会计等待，只好放弃自己的休息时间，得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕，教师工资平均增资310元，公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议，在资金量充足认可的情况下，县领导同意此建议，于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元，纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。

二、结合实际，清理我县义务教育阶段债务。

1、加强领导，成立机构。3月9日，省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后，我县政府非常重视，县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局，监察局的工作汇报，成立了由县政府常务副县长任县长，分管教育的副县长任副县长，县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组，下发了《县政府办公室关于成立*县义务教育债务核实工作领导小组的通知》（*政办发[20*]26号），切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导，又设立了清理督查组、数据汇总组，资实审验组、纪委监察组，按照省债务清理核实工作的各项要求，做好各个环节的审核。

2、完善制度，规范操作。根据省政府办公厅（苏政办发[20*]20号）文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求，我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》，对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段，先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会，统一政策、统一方法、统一步骤，统一时间，积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作，县教育局还结合我县实际，设计制作了一套“*县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表，使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了，工作更加规范，质量得到保障。

3、严格审核，确保质量。在县级复查验收阶段，利用近一个月时间，对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实，着重审查了债务的真实性、合法性，审查面达到了100%。

经过一个月的清理核实结果如下：至20*年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析：欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元，欠其他单位借款2827.17万元，欠其他个人借款1422.66万元。

三、深化部门预算改革，积极做好部门综合预算的编制工作

部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的，能较好的强化预算约束，规范财政资金分配，增强政府调控能力，提高财政资金使用效益，同时调动部门增收节支积极性，促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高，给我们提出了工作的紧迫性、严肃性；人员少，又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作，我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数，工资情况，预算外收入情况逐一排查，重新制定新表格，计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。

四、积极向上争取资金，支持我县事业的发展。

近年来，省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度，特别是今年，建设社会主义新农村的步伐加快，我们充分发挥股室职能作用，积极向上争取资金和政策。

1、争取农村义务教育免收杂费补助约43*万元。

2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。

篇（7）

为确保市政府下达我局*年度财政纯收入1800万元任务的圆满完成，我局积极采取有效措施，合理调整预算，财政挖潜重点向市场倾斜，基本做到了财经与任务同步的目标。一是合理安排收入任务。大幅度调整各国土资源所、机关相关股室和二级机构任务，平衡各相关收费部门的负担。二是配强配足工作队伍。对任务较重的单位，在人事安排上的数量及人员素质给予适当的倾斜，力求人人是精兵强将，个个能独挡一面。三是实行奖罚机制。采取有奖有罚的机制，与评先评优及奖金挂钩，有效促进了工作人员的积极性。四是查处违法案件。通过全面清理遗留问题补办手续以及查处违法案件，增加收入来源。五是严挖市场潜力。加大土地矿权市场建设，经营性土地使用权和矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让。六是开展督查调度。局班子成员分片包干，对所分管的股室、二级机构和联系的分局、所进行定期不定期的督查，并且局里实行每季度召开调度会，通报经费入库进度，营造了良好的必学赶超的竞争氛围。

二、以耕地保护和土地矿产市场建设为准绳，确保两项工作稳步推进

一是严格耕地保护，确保“占补平衡”。抓好新一轮耕地保护目标责任状的签订。实行从市到村组目标责任管理，层层落实耕地保护责任，加强耕地保护目标考核，与各级责任人签订责任状，严格责任追究制度，出台耕地保护激励机制，确保耕地保护责任落到实处。切实做好耕地占补平衡工作。为保护耕地，确保我市耕地总量动态平衡，我们狠抓占补平衡工作。对全市土地开发整理项目实地考察、分析、论证、择优上报立项。今年已立项土地开发项目有：南京乡南京村项目、仁义衡头项目、小水嘹亮项目、遥田项目、磨形项目、哲桥小岸项目，现已启动实施；完成了洲陂、马水国家整理项目，仁义国家整理项目和三个衡阳市自补项目；完成哲桥镇会江村项目、长坪乡石枧村项目立项选址，项目初定建设规模154.45公顷，新增耕地4.63公顷。完善了基本农田保护数据库。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、财力，全面、翔实收集和整理相关资料，确保基本农田保护数据库建设完成统计。

二是土地市场建设。深入开展土地市场清理整顿，努力盘活存量土地。积极推进招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权。共出让国有土地使用权6宗，面积231526.68平方米,土地出让金总额5304.3315万元，上缴市财政土地纯收益800万元；办理土地使用权转让11宗，转让金额1*6万元；协征契税340万元，销售不动产税40多万元。土地储备工作正常运转。半年来，土地储备做了大量的工作：做好土地价格评估工作，尽快实施《城区基准地价更新工作方案》，为招拍挂做好准备；积极做好土地储备项目扫尾工作，配合测绘人员放好边界，打好地桩，做好土地平整工作；做到准确计算填土，挖土数量，为每宗储备土地地价打下坚实的基础。共承包移动、联通通信塔征地项目24个；承包电力局1104伏变电站2个、基站53个；武广铁路红线外“三改”工程征地240亩，另上堡水电站淹没库区征地工作也在准备阶段，各项目共收费70万元。

三是矿权市场建设。为充分发挥我市矿产资源优势，推动我市矿业经济平稳持续发展，我局从年初就积极组织申报了非煤矿山资源整合方案，并及时调整资源整合煤矿矿区范围25个，单独保留煤矿调整矿区范围6个，办理采矿权注销6个，办理采矿权延续登记2个，变更登记1个，扎实部署开展矿山年检工作。今年以来，办理采矿许可证年检矿山企业164个，补交采矿权价款135.56万元，收取采矿权使用费10.2万元，公告费3万余元。

三、坚持“集约”与“节约”并重，保障经济发展用地

一是加强建设用地计划管理。在国家宏观调控紧缩“地根”的前提下，通过严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，发现土地批后闲置或粗放利用，将削减用地指标或停止土地供应。按照有保有压的供地政策，合理分配用地指标，确保将有限的指标用到交通、能源、水利等基础设施和基础产业项目、新型工业项目、民生项目和重大招商引资项目用地上来。二是严格落实集约节约用地措施。我局探索建立了调整规划用途、盘活存量土地和利用废弃土地等节约集约用地模式，并以制度的形式落实到土地管理的各个环节中去，最大限度地为社会经济发展提供了用地保障。三是全面清理闲置土地。我局报市政府研究出台了《*市闲置土地管理行动方案》，明确了指导思想、工作要求、清理范围、实施步骤、处理方式。专门成立领导小组，由常务副市长为组长的清理小组对全市闲置土地进行了一次地毯式的清理，整个清理工作共分四个阶段，即动员部署阶段，调整摸底阶段，集中处理阶段，总结迎检阶段，将于6月底完成，严厉打击了囤地、炒地行为，保证社会经济发展的正常用地需求。

四、以狠抓“四个加强”为原则，确保国土资源管理水平提升

一是狠抓矿产管理全面到位。根据我市实际情况，及时出台了《*市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》和《*市非法矿山集中整治实施方案》，成立领导小组，由局长任组长，下设办公室，办公地点设执法局办公室，部署开展了非法矿山集中取缔行动，及时遏制了反弹势头，并报市整规办签发《整规督办令》24份。坚持严格落实日常动态巡查工作制度，加强乡所巡查工作的督促检查力度，确保监管到位。严防关闭取缔矿死灰复燃，严格落实“一报、两函”措施，对非法矿“露头便打”，对77个保留矿井口进行全面排查，逐一核实“身份”，对清理出的非法井口及时上报市政府组织关闭取缔，共关闭取缔非法井口19个。我局深入持久地开展以取缔非法采矿为中心内容的矿业秩序的整治活动。全市矿产资源管理正朝规模、有序、科学、安全的方向发展。

二是狠抓执法监察力度。重拳出击，整治矿业。非法煤矿整治。继续严格落实了重点矿区三天一巡，一般矿区一周一巡，重要时段及节假日不间断的动态巡查措施，共开展巡查100余次，其中夜间巡查31次。4月12日至5月4日出动70余人对公平鲁碑10组与永兴交界区域7处非法煤矿进行取缔，炸毁井硐15个次，填平井口5处，绞车2台，捣毁发电机、变压器各4台，厂房7间。半年来，共取缔非法煤矿76个次，炸毁井硐34个次，填平井口24个次，用水泥浇筑4处，捣毁绞车、发电机等机械设备14台。非煤矿山整治。共开展专项行动3次，出动人员130人次，取缔非法矿山89个次，非法洗钨摇床21台。4月9日、10日多部门联合出动40余人取缔仁义非法铅锌矿6处、锰矿30处，封闭井口35处，拆除机械设备50余台，厂房65间。5月2日取缔小水镇非法采锰点20处。全面清理超深越界行为。我局排出了20*年第一轮超深越界监测日预数，出台了《关于进一步加大力度整治超深越界违法开采的紧急通知》。目前我市92家原检测煤矿已检测70家，核实存在超深越界事实的煤矿51家，已立案查处29家，密闭巷道22家。对超深越界严重的鑫源煤矿，已会同其他部门进行封井断电。严厉打击土地违法行为。查处破坏耕地行为，实行严厉惩罚政策。5月初，会同规划局、建设局、东湖圩乡人民政府等共140人对东湖乡集贸市场破坏基本农田开展了集中整治，对建房户全部捣毁基脚，填平土坑，挽回耕地18余亩，并将当事人依法移交*市公安局追究刑事责任，及时有效的遏制了破坏基本农田行为。整顿土地市场秩序，查处违法用地。我局对查处难度极大的石仙鞭炮厂、人民西路、金华北路等3宗土地违法案进行处理，依法将石仙鞭炮厂违法案件移送*市人民法院强制执行，会同其它部门拆除违法建筑1000余平方米，共立案查处非法占地案9宗，非法转让集体土地案件1宗。加强工作力度。半年来，共处理群众来信7封，持待群众来访13起，25人次。其中反映各类违法用地问题12件，征地纠纷3件，探采纠纷3件，权属纠纷1件，咨询建议1件，共办结事项10件，按期回复率为100%。

三是狠抓队伍建设,全面提升国土部门形象。第一，加强党风廉政建设。半年来，特别是我局今年新任局长带领班子成员认真总结过去国土部门在廉政建设上的好经验和好做法，并搜集一些案例以案说法，警钟长鸣。年初制订并下发了《20*年全市国土资源系统党风廉政建设的工作意见》，与局机关各股室、分局、所等单位逐一签订了党风廉政建设责任状，并聘请了党风廉政建设监督员，建立了教育、制度、监督并重的工作机制。第二，加强领导班子建设。今年以来，我局结合国土系统体制管理的特点，及时制订了《干部任用管理制度》，明确了领导班子和干部职工队伍的管理措施，干部职工的考察、提拔、任免由党组集体讨论决定。这一系列的管理措施，充分调动了干部职工的主动性、积极性和创造性。第三，加强机关建设。一是完善内部管理制度。年初就修订了机关考勤、公务用车、公务接待、财务管理等一系列制度，节约日常开支，降低了行政成本。二是完善了行政审批的服务体系。严格执行业务集体会审制度，推行政务公开，实行窗口接待、首问负责、封闭运行、接办分离、限时办结、行政服务的一条龙行政审批服务模式。

四是狠抓基础工作。规划工作。认真完成了土地利用总体规划大纲，并经衡阳市局评审通过，已上报省厅。严格用地预审，加强计划管理。根据衡阳市下达给我市的年度计划，科学制定了20*年度计划方案。目前，我市共预审项目2个。用地管理。上报省厅已批准了6个用地项目，共计26.9234公顷，重点实行批后管理；为530户农民建房办理建房手续，审批了3个临时用地项目。地籍管理。严格按照国家、省要求和衡阳市局安排，我市已完成了第二次土地调查前期准备工作，即将进入招投标阶段。颁发了国有土地使用权证600本，集体土地使用权证419本，调处权属纠纷4宗，结案率100%。财务工作。通过预算对收入支出进行合理的控制和管理，合理配置资源，努力节约资金，加强资产管理，防止资产流失，积极开展财务分析工作，确保局财务活动的效益性。实行专项资金专款专用，各类规费及时足额征缴库。截止五月底，我局已缴财经1155.7952万元，完成了全年任务的64.21%。测绘勘查。开展了以国家水准面精华点、高等级大地控制点，精华大地水准面工程GPS等级点为重点的高层次测量标志普查工作，为建立衡阳市测量标志数据库提供了基础资料，巩固和完善了“*市测量标志数据库”，进一步规范测量标志保护管理制度，确保测量标志完好率99%以上，加强了测绘市场、地图市场和地勘项目的监管力度。测量工作。完成了上堡电站二期报批测绘及面积核查和群英南路、西湖南路、*市污水处理厂、*市湘发机械制造厂等项目的测量任务。对辖区内的68个煤矿进行了超深越界检测。地质环境储量工作。全面完成了《*市突发性地质灾害应急预案》，对全市地质灾害易发区进行了调查定点与类别划分，推进地质灾害防治规划编制工作。今年并实行局班子成员包片包干负责制，有效地防止了地质灾害事故的发展。进一步完善了群测群防、预警预报和地质灾害应急处理机制，开展地质灾害应急知识宣传周活动，加强汛期地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。人事宣教工作。人事管理进一步规范，先后制定和下发了干部选拔任用办法、考勤及请（休）假制度、民主生活会制度、干部交流制度、集体领导分工制度等一系列切实可行的规章制度。深入开展“矿产资源日”、“世界地球日”、“地质灾害应急知识宣传周”宣传纪念活动。在新*、衡阳晚报、*电视台上发表各类新闻、报道8篇，向衡阳市局送报各类通讯2篇。纪检监察。认真开展了反腐倡廉工作，制定了《行政责任追究制度》、《关于20*年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等8项相关制度，党组书记与各股室、二级机构、乡（镇）国土资源所（分局）负责人签订了《二八年度党风廉政建设责任状》，建立办酒审批制度，有效遏制了大办酒席奢侈现象。工会、计划生育、督查、综合治理等均取得了可喜成绩。

五、重点工程情况

武广铁路客运专线是国家“十一五”期间重点建设工程，是国家实施“中部崛起”战略的重要举措，加之明年武广高速铁路工程全部要施工完成，相对于我市的征地工作已到了最关键的时刻，我们今年以来已做好铁路改沟、改渠、改路和扩征及解决沿线的遗留问题，并积极做好红线外钉子户拆迁和变更资料，同时做好了武广新城配套设施的相关报批资料，已经备齐资料积极上报，争取从省厅多拨些款，督促落实补偿费用、拆迁费用到位，妥善处理征地拆迁矛盾，维护被征地农民合法权益，促进社会和谐发展。

六、积极服务新农村建设

我局结合自身工作实际，抓好建设社会主义新农村相关政策措施的落实，使农村道路、水利、电网、通信、教育、卫生等基础设施的得到用地保障，鼓励农村实施空心村改造，建设集体用地示范区，简化农民建房报批手续，坚持为民办“八件实事”的精神，切实为新农村工作建设服好务。

在全面回顾总结，充分肯定成绩的同时，我们必须十分清醒的看到不足和差距。主要有：基础设施不适应工作需要，特别是乡镇国土资源所更加落后；矿管力量较弱，科技含量低，技术人才缺乏，但执法监察任务却日益艰巨；干部队伍素质有待进一步提高；矿产资源开采秩序整规工作任务艰巨；闲置土地查处力度不够，土地使用权和矿业权的招拍挂还需进一步规范等，我们要找准着力点和突破口，在今后的工作中认真加以解决。

下半年主要工作思路

（一）民生问题

1、做好武广高速铁路和320省道重点工程的扫尾工作，确保人民群众的合法权益。

2、继续支持新农村建设，结合我局实际，加大投入，加强领导。

3、进一步加强地质灾害防治工作，做好汛期值班、预警预报和应急处理机制，确保人民群众的生命财产安全。

（二）土地管理

1、进一步巩固耕地保护成果，加大基本农田巡查力度，加快土地开发整理进度。下半年继续抓好仁义乡国家土地整理项目的扫尾工作，做好大市国家整理项目和小水镇嘹亮泉水、哲桥小岸、遥田、磨形等四个市级投资土地整理项目的前期准备工作，确保“占补平衡”。

2、进一步垄断土地一级市场，加强二级市场和土地市场中介服务机构的管理，深入开展土地市场清理整顿，盘活存量土地，对经营性用地一律实行招拍挂方式出让，发挥土地资产的最大效益，加强土地储备工作。

3、进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作和新一轮城镇基准地价的验收工作。

4、继续做好第二次土地调查准备工作，为招投标做好充分准备。

（三）矿产资源管理

1、进一步巩固整规和规范矿产资源开发秩序工作成果，确保我市顺利通过国检。

2、全面完成采矿许可证延续登记年检工作。

3、坚决打击非法采矿，及时遏制持证矿超深越界、关闭矿和持过期采矿证开采现象，推进矿产资源管理全面到位。

（四）执法监察

1、继续搞好动态巡查，特别是重点矿区和乡镇，严防非法采矿反弹。

2、继续与其他部门加强联合执法，加大土地执法力度，切实整顿土地市场秩序。

篇（8）

一、20*年财政预算执行情况

20*年，在区委正确领导下，通过各收入单位的共同努力，全区财政收入不仅保持了稳定增长，而且呈现出结构逐步优化的良好态势，全年财政收入突破2亿元，税收占财政收入比重达到86%，财政保障能力进一步提高。

20*年，全区地方财政收入完成20266万元，为预算的100.6%，增长18.8%。其中,税收收入17429万元,为预算的1*.8%，增长21.9%；专项收入500万元,为预算的90.9%,增长1.8%；其他收入2337万元。

经区十二届人大常委会第七会议批准，调整20*年全区财政支出预算为29940万元（含上级补助和追加）。20*年全区财政累计支出29825万元，为预算（调整预算，下同）的99.6%，增长（比上年实际支出数，下同）17.3%。其中，一般公共服务支出9947万元，为预算的99.2%；公共安全支出1558万元，为预算的99.8%；教育支出7994万元，为预算的100%；科学技术支出4*万元，为预算的98.5%；文化体育与传媒支出87万元，为预算的100%；社会保障和就业支出1722万元，为预算的99.3%；医疗卫生支出966万元，为预算的100%，；环境保护支出301万元，为预算的98.4%；城乡社区事务支出903万元，为预算的99.1%；农林水事务支出282万元，为预算的100%；交通运输支出121万元，为预算的100%；工业商业金融等事务支出11万元，为预算的100%；其他支出5436万元，为预算的100%，；基金预算支出90万元。

全区财政收支结果是：地方财政收入20266万元，中央税收返还3015万元，上级补助及转移支付9762万元，上年结转79万元，上年结余361万元，总收入33483万元；当年实际支出29825万元，上解支出3228万元，总支出33*3万元。收支相抵，累计结余430万元，实现了收支平衡。

为确保全区经济和社会事业协调健康发展，重点做了以下工作：

（一）加大收入征管，不断提高财政保障能力

一是强化重点税源监控。重点加强骨干企业、建筑安装行业、房屋租赁业和地方小税的税收管理，促进收入稳定增长。二是督查手段日趋完善。涉税办、税务稽查部门密切配合，打击偷漏税和假发票行为。同时每月编发财税简报，分析收入情况，提出工作建议。三是以政策和服务培植税源。在确保全区既得利益的基础上，用好税收优惠政策和财政补贴，对需要在解放辖区享受优惠和补贴的招商项目，全力以赴用足税收优惠和财政补贴支持项目建设。四是加大耕地占用税收缴力度。五是加强行政性收费、罚没收入和国有资产经营收益等非税收入的征缴管理，进一步稳定财政收入。

（二）保障重点支出，促进各项社会事业健康发展

1、优先保障重点支出。一是以保人员经费为重点，财力增量、上级转移支付等优先安排保工资，确保津贴补贴发放、干部职工增资兑现。二是支持教育事业，今年将筹备好的100万元教育质量奖及时支付专户，教育费附加支出473万元，生均公用经费147万元，校舍维修方面投入31.4万元整修*十中、上白作春林小学教学楼。三是计划生育事业费支出477万元，拿出18万元专项资金在育医结合服务实践中用于奖励和解决出生人口缺陷干预和出生性别比偏高等问题。四是大力压缩人车会话等一般性支出，确保招商引资、引进人才资金的及时到位。五是加大平安建设投入力度，维护文明和谐的辖区环境。

2、不断改善居民生活质量。加大资金投入力度，从低保、就业、医疗救助方面给城区居民送资金送政策送温暖，保持了社会稳定。优先安排社会保障支出1382万元（其中包括低保663万，就业204万元，抚恤128万元等大项支出），保障低保人员基本生活，帮助4*0人员、下岗人员和零就业家庭解决就业困难，切实改善社会弱势群体生活困难状况。严格落实“十五免十五减半四优惠”惠民医疗政策，拨付资金63.8万元，发放城市医疗一次性救助金53万元，一定程度上缓解了辖区居民看病难、看病贵问题。投入314万元支持平安解放、稳定、创卫、社区等建设，拨付150万元专款解决了建设街、车站街、工农路三条道路的照明问题和乡村道路问题，方便了辖区居民出行，为辖区居民营造了一个详和、文明的生活环境。投入51万元改善老年公寓供养条件和建设老年服务中心，财政对养老服务社会化支持力度不断加大。

3、全力支持新农村建设。从惠农补贴、乡村道路、义务教育、生产生活条件等方面入手，加大对农民的补贴力度，为1320户农户发放粮食直接补贴和综合补贴24万元，为2549户农户发放退耕还林粮食补助资金75.7万元，为养殖户发放能繁母猪补贴资金10.6万元。为改善农民出行难的状况，投入11.8万元用于村村通道路建设，投入181.5万元完成闫洪路改造工程建设。全力支持农村义务教育，为11400名农村学生发放“两免一补”专项资金100多万元。另外，拨付农村劳动力转移培训资金20.8万元，拨付12万元支持农村沼气工程建设，提高了农民的就业能力，切实改善了农民的生产生活条件。

（三）强化服务方式，优化经济环境

一方面通过开展“百人千企”活动提高为辖区企业的服务水平，将30万元奖金发放到5家企业，按照国家政策做好退税工作，帮助企业理顺帐户，为其提供小额贷款担保信息，契税收缴方面给予明确指导，免费培训辖区企业财会工作人员。另一方面，加强“收支两条线”管理，清理了全区收费票据，有效遏止各种乱收费、乱罚款等违规违纪问题的发生，对优化我区经济发展环境起到积极的推动作用。

我们也清醒地看到，当前财政也存在一些薄弱环节，财政运行还面临一些矛盾和问题。一是税源结构不合理，一次性收入比重大，收入质量和结构有待进一步优化；二是财政保障能力与全区经济和社会事业发展实际需求差距较大，收支矛盾依然存在。对于这些问题，我们高度重视，将进一步采取有力措施加以解决。

二、20*年全区财政预算安排情况

20*年财政工作和预算安排的指导思想是:全面贯彻党的*和区委八届四次会议精神，以科学发展观为指导，以奋力走在全省城区前列为目标，严格依法组织收入，继续做大财政“蛋糕”；调整支出结构，保工资、保法定、保运转、保重点，大力压缩一般性管理支出，防止行政经费过快增长；逐步推进部门预算，财力逐步向公共服务和民生方面倾斜；加大国库支付范围；进一步完善区对街道办事处的财政管理体制；积极支持经济和社会又好又快发展，为建设富裕、文明、和谐、充满活力的新解放提供财力保障。

20*年全区财政收入预算安排26350万元，增长（比上年实际完成数，下同）30%。具体收入项目的安排意见是：(1)税收25340万元；(2)非税收入1010万元。上述收入，加中央税收返还和其他转移性收入7752万元，加上年结余430万元，减上解支出5663万元，全区财政可供安排支出28869万元。

按照收支平衡、略有结余原则，20*年全区相应安排支出预算28600万元，具体支出项目的安排意见是：

(1)一般公共服务88*万元，其中包括人口和计划生育事务432万元、专款30万元、民族团结经费、城镇住户调查经费等专款；

(2)公共安全1*3万元，其中包括消防、综合治理、610专项经费、平安建设、普法、法律援助、安置帮教等专款；

(3)教育8828万元，其中包括教育附加及基金支出；

(4)科学技术490万元，其中技术研究与开发450万元，科学技术普及15万元；

(5)文化体育与传媒116万元；

(6)社会保障和就业421万元，其中就业补助30万元，抚恤85万元，城市最低生活保障100万元，退伍兵安置100万元，企业干部补助4万元；

(7)医疗卫生1815万元，其中城镇居民基本医疗改革支出700万元，行政事业单位医疗610万元，社区卫生服务经费75万元；

(8)环境保护855万元，其中包括污染治理和建设林业生态区等专项资金；

(9)城乡社区事务773万元，其中城乡社区环境卫生490万元；

(10)农林水事务175万元，其中包括疫情防治经费、养猪补贴和保险支出、奶牛补贴、防汛支出、南水北调支出、新农村建设等专项资金；

(11)交通运输48万元，其中包括“村村通”建设和森林大道改建支出；

(12)工业商业金融等事务30万元；

(13)其他支出5140万元，其中包括预备费500万元、武装部建设、非税收入返还等专款；

(14)基金支出50万元。

三、20*年财政工作重点

做好20*年的财政工作，对于全面贯彻党的*精神，促进全区经济又好又快发展意义重大。为圆满完成全年预算任务，重点做好以下方面工作：

（一）加强收入征管，增强地方财政实力。全面贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的治税方针，严格依法治税，确保应收尽收。一是认真分析收入潜力，要求国税局、地税局和街道办事处等收入单位全力以赴做好财政收入组织工作。二是积极开展税源调查，掌握税源分布和增减变动情况，抓住重点税源，管好零星税源，确保应收尽收。三是狠抓收入进度，重点加强增值税、营业税、所得税等主体税种的征收管理，落实收入任务完成奖励办法，确保均衡入库。四是加强非税收入管理，实行以票管费，坚持票款同行，保证非税收入足额入户，增强政府宏观调控能力。五是建立行政事业单位国有资产管理信息系统，规范资产配置、使用和处置等行为，提高资产收益。

（二）优化支出结构，进一步加大民生投入。一是足额安排人员工资和津贴补贴支出，保证教育、科技、农业三项法定支出需要，不留缺口。二是按照*要求，突出财政支持重点，加大改善民生方面投入，增加就业、医疗、最低生活保障等社会保障支出，着力支持办好关系群众切身利益的事情。三是全力保障区重点工作预算安排，继续加大平安解放、计划生育、养老服务社会化、社区卫生、招商引资等投入，推进各项社会事业健康发展。

（三）强化财政管理，坚持科学理财。一是积极研究国税、地税管理的新思路，提高国税、地税税收管理水平，促进地方财政收入的稳定增长。二是稳步推进部门预算改革。在广泛调查分析的基础上，制定符合我区实际的公用经费标准，在此基础上努力提高专项资金预算编制质量。三是完善国库管理制度，逐步扩大国库集中支付范围，进一步提高资金运行效率。四是规范政府采购行为，完善政府采购目录，逐步推进公务定点等工作，提高资金使用效益。五是积极探索对街道办事处资产、资金、资源管理的新模式。

篇（9）

二、协调地税等相关部门做好各类保险金的征收，积极向上级争取资金

目前为止，企业养老金共征收2248万元，较上年同期增收441万元；失业金177万元，医疗保险金1336万元，工伤生育保险金36万元。起草并报送向省市争取资金报告，上半年共争取省市补助4366万元、其中：企业养老金1278万元，城乡低保资金363万元，抚恤救灾资金393万元，改厕资金122万元，农村合作医疗资金1735万元，敬老院建设资金434万元，卫生院建设及防病资金280万元。为各类人员保险金的发放和各项事业的开展，提供了重要的资金保证，一定程度上维护了我县的稳定和发展。

三、做好企业离退休人员养老金的发放、调资及补发工作

1、6月份止共拨付发放企业养老金4035万元，保证了8861名企业离退休人员养老金按时足额发放，为保障资金的安全完整，杜绝各类冒领养老金的行为，今年5-6月份，在做好保发放工作的同时，与劳动保障部门一起对企业离退休人员进行了年检，参检人数达8000余人，对不及时验证的养老金给予停发，对已死亡而瞒报人员领取的养老金予以追回。

四、促进下岗失业人员再就业工作

认真贯彻落实再就业政策，按市政府与县政府签订责任状的要求,提出再就业资金县预算安排的合理建议，积极争取省市补助资金弥补县本级财力的不足，专项用于再就业培训、职业介绍补贴等支出，并制定职业培训和职业介绍补助标准，严格拨付程序，并实行资金的跟踪问效管理。

五、进一步完善城乡居民最低生活保障制度，提高动态管理水平

1-6月份共筹集发放城市低保资金212万元，使4277名城市低保对象按时领到了低保金，共筹集发放农村低保资金550万元，使3*92名农村低保对象按时领到了低保金，真正为弱势群体筑起了一道生活保障线，一定程度上维护了弱势群体的稳定。

六、解决医保运行过程中出现的新问题，将城镇非职工居民人员医保工作提上重要日程。

1、我县医疗保险起步较晚，许多方面还有待完善，如镇级各项医保费的缴纳、参保变更不及时的问题，我们从实际情况出发，多次认真研究并形成专题汇报材料报县政府，按县政府要求，由我股牵头召开了由县教育局、劳动局、地税局、镇财政所长、镇教办会计、镇中学会计参加的协调会，会议要求一是由镇相关人员将未办理变更手续的参保人员利用一周的时间进行办理，二是由医保处向各缴费单位通报欠费情况并与单位进行核对，三是向领导汇报争取1个月之内将欠缴保险费全额补交，通过各单位的共同配合，理清了各单位人员参保情况，通过对帐，理清了缴费关系和欠缴金额。针对我县医疗保险缴费基数偏低的问题，我们按20*年新调整后的工资标准，对医疗保险缴费基数及缴费所需资金情况测算了四套方案，并对每套方案的可行性进行了严格的论证，已征得县政府同意，从20*年元月1日起医保基数调整。

七、加强财政专户资金的核算与监管，实现资金使用规范化

财政部门内部建立社保资金拨付制度，对每笔支出都严格按照审批权限，每月由用款单位提供详细的用款计划及相关的基础资料，由经办人员严格审查并经领导把关批准后，按计划及时将资金拨入社保机构支出户；在资金的使用过程中，为杜绝资金流失，我们一是充分发挥群众监督，对举报虚领、冒领社保金的行为进行奖励，二是能直接支付的直接支付，减少了中间环节，保证了专款专用，三是坚持对社保对象资格进行定期年检，发现冒领行为坚决予以制止，并将资金追回到财政专户；为确保资金的专款专用，建立一年一度的财务检查和不定期检查相结合的制度，一旦发现挤占、挪用行为，坚决予以制止并进行及时纠正。

八、争取到农村“关爱工程”资金617万元。

关爱农村五保老人，20*年省政府继续对苏北贫困县农村敬老院建设给予专项补助，为充分抓好机遇，我们专门请求省增加对我县的补助，并去省财政厅进行了专题汇报，争取敬老院建设补助资金617万元，省补助资金的70%已经到位，争取在7月初全面开始建设。

九、做好新型农村合作医疗资金的争取和管理使用工作

我县按省市要求，继续扩大新型合作医疗覆盖面。20*年，全县农民参合人数已达到84.2万人，群众交纳参合金842万元，县财政投入资金674万元，人口覆盖率为95%。积极主动地采取措施，争取省补资金人均30元,省补助的70%计1735万元已经到位。6月前补偿人次达842110人次，补偿医药费用2286万元，保障了参保农民就医的需要。

十、高质量的做好省市各类专项检查工作

1、养老保险省六项任务书完成情况检查。20*年1月，省财政厅、劳动保障厅对我县20*年养老保险六项任务书完成情况进行了检查验收。接到检查通知后，我们深知此次检查关系重大，立即形成专题材料报县政府，并将各种利弊关系报县主要领导，按县政府研究意见要求，我们及时与劳动、地税等部门联系，从有利于我县向省争取资金的角度出发，做好各类材料和有关帐务的处理，在整个检查过程中，得到了省厅领导的好评，全面落实完成了省六项任务书的各项指标任务，得到了养老金200万元的最高奖励。

2、再就业资金检查。省每年年初预拨再就业资金，并于次年初进行检查验收，统一结算，对符合规定用途并且资金用量超过省补的县追加补助，对不符合规定用途使用资金或按用途使用资金未超过省预拨资金的予以结转。我们及时与劳动部门联系对资金使用情况进行全面自查，并将自查情况报局领导，按统一研究意见，对不符合省检查要求的情况及时进行了整改。20*年3月份，检查验收时，我们将所有帐簿、凭证等相关资料拿到徐州统一接受检查，并顺利通过检查验收。

十一、配合审计部门做好各项社会保障专款和基金的审计工作

省委、省政府确定的五件实件工作，有三项牵涉到社会保障部门，即农村公共卫生工作、新型农村合作医疗工作、农村改水工作，另外养老保险金、再就业资金每年省都给予较大数额资金的支持，因此社会保障资金也是被审计的重点。20*年上级相关部门委托县级审计部门对县本级及镇级的资金使用和运转情况进行了审计，由于专款数额较大，组成也较为复杂，资金使用部门牵涉到县卫生局、县民政局、县劳动保障局、各镇卫生院、各镇民政办、各镇财政所等多个部门，审计的难度也相应较大；在审计过程中，为做好这项工作，给领导提供一个真实可靠的审计信息，便于决策以及今后的工作，我们积极主动地与审计部门配合，提供各类相关资料及会计帐簿，仔细梳理各类帐务，排出详细的拨款单位、日期和金额，以减轻审计部门的工作量，必要时我们还进行实地参与，并出谋划策，努力帮助审计工作圆满完成。审计结束形成专题材料后，对审计部门的审计报告征求意见稿，我们从大局出发对上报口径提出合理的意见和建议，并多次向局、县有关领导汇报，最终形成统一的对上口径。为我县今后向省市争取资金打下基础。

十二、认真做好来信、来访的答复和接待工作

社会保障对象多为弱势群体，工作也大多牵涉到个人利益，因此向社保方面来信、来访情况也较多。对于各类来信情况，我们一方面与来信人进行电话沟通交流，另一方面以书面材料形式向他们做好解释工作。对于能解决的及时给予解决；需与其它单位共同解决或协调解决的，积极与其他部门联系，让他们帮助解决；不能解决的，向来信人说明原因，解释好政策规定，让上访人员得到了较为满意的答复。对于每位来局访问人员，我们都坚持做到一句话问好，一把椅子让做，送上一杯开水，把我们相关的政策解释好，把我们的承诺落实好，尽量让他们带着问题而来，带着满意而归。对于那些在某一类社保对象群体中有一定影响力和组织能力的上访户，我们一方面采取逢节日去其家中看望、问侯，另一方面进行说服、教育、解释政策，向其介绍我县当前的财政经济情况，达之以情，晓之以理，让他们能从大局出发，为我县的稳定服务。通过我们的努力，今年以来从未出现过聚众上访的现象，并在实际工作中，树立了财政部门的新形象，为创建平安*县起到了重要作用。

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一、2012年上半年地方财政预算执行情况

（一）财政收入预算执行情况。政府性基金收入完成2234万元（国有土地使用权出让金收入）（二）支出完成情况。上半年，一般预算支出完成33673万元，完成县人代会任务数85595万元的39.34%，比上年同期数21896万元增支11

777万元，增长53.79%。

政府性基金支出完成2443万元。

（三）“三个一百”财政支出完成情况。一般预算和基金预算支出完成36116万元，完成市委、市政府“三个一百”责任目标104000万元的34.73%，完成县委、县政府奋斗目标106700万元的33.85%。二、2012年上半年主要工作

紧紧围绕县人大十届三次会议确定的各项工作目标任务，全力组织收入，确保重点支出，深化财政改革，强化财政监管，财政保障能力不断增强，有力促进了全县经济社会事业平稳较快发展。

（一）强化征管，财政收入稳步增长（二）加大投入，确保民生支出

认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策，扩大“家电下乡”的宣传力度，提高群众消费能力，加大对教育、医疗卫生、农林水、社会保障等方面的投入，改善农村基础设施建设。二是提高社会保障功能。上半年社会保障和就业支出完成5413万元，比上年同期3536万元增长1877万元，增长53.08%。其中：落实农村低保资金1227万元，受益25558人；农村五保供养支出114.29万元，受益2381人；发放城市居民最低生活保障费651万元

，失业保险基金30万元；城镇职工基本医疗保险基金599.19万元；工伤保险基金17.56万元；生育保险基金8.86万元；城镇居民基本医疗保障56.43万元。同时认真落实就业再就业各项优惠政策，完成新增就业453人，城镇登记失业率3.9%，发放鼓励创业“贷免扶补”贷款850万元。社会保障体系的不断健全，为的改革、发展、稳定做出了贡献。

三四是落实兑现惠农补贴。积极兑付各项惠农补贴资金，半年共兑现农村综合直补2468万元，涉及农户70621户，面积41.13万亩；兑现食种补贴605.63万元；兑付汽车摩托车补贴资金258.56万元，涉及农户3698户,兑付家电下乡补贴资金74.2万元，涉及农户3862户。六是做好票据年审工作。认真做好财政票据年检工作，共查阅66个县直单位，8个省、市驻单位、2个代收罚款和行政事业性收费的银行（信用社）、10个乡镇、9个医疗保险定点零售药店，深入21个收费单位，认真地查看了有关原始凭证，库存物资、交款单及结算凭证，通过查看，各单位都认真实行“收支两条线”管理，并及时足额上缴财政专户。

（三）创新体制，继续深化财税改革

创新财政管理机制，推进财政科学化、精细化管理。一是继续深化部门预算管理制度改革。完成全县113个预算单位预算统一编制，提高预算完整性和透明度。二是全面推行“乡财乡用县监管”的改革，加强乡镇财政上半年，在县委政府的正确领导下，在县人大依法监督、政协民主监督以及全县财政干部职工的共同努力，财税收入实现了双过半，各项重点支出也得到保障，2012年是实施“十一五”规划的最后一年，也是财政工作面临机遇与挑战的一年，各种不确定、不可预计因素增多。财政支出需求刚性加大，支出不断增加，公共服务压力增大，财政吃饭与建设的矛盾依然十分突出。在下半年，我们将进一步的配合协调税务部门，加强征收管理，做到应收尽收，努力完成年初确定的各项财政工作目标。

三、下步工作措施

下半年，我们将按照县委政府的统一部署，紧紧围绕收支任务认真分析税源，强化征管力度，做到应收尽收，保障全县重点项目支出、努力解决难点、加强薄弱环节，不断提高财政公共服务能力，促进全县经济和社会事业协调发展。

（一）强化征管，确保完成收入任务。坚持依法征管，据实征收，应收尽收，充分挖掘增收潜力，在抓好利税大户、重点税源的同时，强化零散税源管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。进一步加大清理欠税工作力度，努力消化陈欠，防止新欠。加强非税收入管理，加大检查力度，深化“收支两条线”制度改革，加大对纳入预算管理的行政性收费收入、国有资产经营收益等非税收入管理，认真贯彻落实土地出让收益全额纳入财政基金预算管理的规定，确保各项非税收入及时足额征收入库。

（二）强化支出管理，优化支出结构。紧紧围绕全县财政支出完成10.67亿元的责任目标，在确保工资发放、机构运转的基础上，重点保障“三农”、民生，综治维稳等支出，全力支持基础设施建设、社会事业发展上。一是加大“

三农”投入，扎实推进新农村建设，支持饮水安全工程、小型农田水利、土地整治等建设，着力改革农村基础设施。二是坚持优先发展教育。支持义务教育经费保障机制改革，推进中小学校舍安全工程，提高办学条件。不断完善困难家庭学生资助体系，确保中等职业学校国家助学金落实到位，积极筹措资金，认真落实义务教育学校教师绩效工资，促进教育事业健康发展。三是要支持公共卫生体系建设。进一步提高新型农村合作医疗筹资标准，对全县低保对象、五保对象个人缴纳的参合资金给予全额补助，加大对困难群众看病就医的救助，着力改善困难群众生产生活条件。四是落实支农惠农政策。继续落实好农村综合直补、种粮农民补贴、退耕还林补贴、家电下乡等惠农政策，确保事关民生、强农惠农等支出。

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（二）做好粮食补贴发放工作。在认真总结分析2010年工作所取得的经验与不足的基础上，2008年我们协助农业部门认真核实水稻和农资增支补贴面积工作，进一步完善粮补资金发放办法，并把种粮大户和村干部等户补贴面积单独公示，进一步提高面积公示的透明度和效用，减少因补贴面积不实引起的农民上访。全面采用“一折通”发放补贴资金的办法，确保粮补资金全额发放到农民手中。今年全市共种植水稻312．04万亩，按每亩20元的标准应得到6241万元的种粮直补资金；核实农资增支补贴面积458．97万亩，按每亩62元的标准应得到28456万元的农资增支补贴款。合计全市种粮农户可得补贴款达34697万元，户均补贴340元，补贴金额比2010年度增加75％。截至5月底把粮食补贴资金全部通过“一折通”直接发放到农户手中,这项政策共使我市102万农户受益，将党和政府惠农政策落到了实处。

（三）抓好村级“三项资金”管理，确保村级保障经费足额到位。2010年开始村级“三项资金”保障标准由村均6万元提高到8万元，为确保村级组织正常运转，2008年我市从三方面抓好村级资金管理，确保村级保障经费每村8万元足额到位。一是统一资金管理，村级保障经费统一纳入县区级财政管理，在银行设立“村级经费专户”，实行专户管理。二是统一会计核算，在县区范围内统一规范帐务处理。乡镇财政所年初要编制年度村级经费预算，全市预算安排村级资金1.1亿元，县区财政局严格依据预算按照序时进度拨付，到目前已安排使用4000万元。三是统一支出标准，村干部报酬要不低于当地农民人均纯收入1.5倍，五保户供养费要不低于每人每月100元，村级办公费要控制在每年5000元内，报刊征订费每村每年不得超过1000元。

二、加强对乡镇财政的指导和监督

（一）切实推进乡镇财政职能转变。根据省厅《关于推进乡镇财政职能转变工作的指导意见》精神，按照“一围绕”、“二完善”、“三转变”、“四强化”的要求，我们和县区财政部门开展调查研究，结合本地实际，督促县区财政部门调整工作思路和工作重点，构建新的乡镇财政服务平台和工作机制，合理确定了乡镇财政所岗位职责，加强干部队伍建设，确保完成了乡镇财政职能转变工作。同时要求县区组织广大乡镇财政干部认真学习党和国家的方针、政策，将科学发展观切实落实到实际工作之中。

（二）加强对建设社会主义新农村等专项资金的监督管理。为实现建设社会主义新农村的各项目标和任务，上级下达的项目和资金将比较多，管好用好这些资金，是基层财政部门的重要职责，也是基层财政部门为建设社会主义新农村服务的着力点之一。我们高度重视专项资金的管理和监督，今年采取创新机制、规范管理、强化服务等措施，把项目建设好，资金管理好，努力提高资金的使用效益，四月份我们联合了市纪委、市农工办、市审计局对全市涉农专项资金使用情况开展了大检查，对存在的问题加以规范和整改。

（三）开展乡镇财政收入上台阶活动。我市三县四区共108个乡镇及街道办，近几年乡镇财政收入总量虽然保持了一定的增长幅度，但由于乡镇工业企业少，税收增长乏力；特别是免征农业税后，乡镇财政大幅度下降。市委、市政府非常重视，组织有关部门调查研究，并全市乡镇工作会议会议要求，力争通过3年的努力，让所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。目前已达到千万元的乡镇要向亿元乡镇迈进。结合我市乡镇财政现状，我们在全市开展乡镇财政收入增长上台阶活动。以2010年各乡镇财政收入为基础，设置300、500、1000、5000、和10000万元五个台阶。从2010年起，每年各乡镇的财政收入必须上一个台阶，并把所有乡镇进行对号入座，制定各乡镇收入上台阶计划，对增幅大的乡镇给予一定奖励，确保在2010年所有乡镇的财政收入都达到千万元以上。准备以市政府办名义出台《促进乡镇财政增收实施意见》文件，目前征求意见稿已定稿。

（四）进一步加强人民来信来访工作。建立健全查处、反馈、查询和通报制度。本着对广大人民群众高度负责的精神，重视群众来信来访，安排专人负责这项工作，切实做到事事有回音、件件有着落，防止案件滞留或不了了之。加大重点问题的解决力度，对一些上访反映比较集中的问题，及时调查处理。

（五）深入开展调查研究。围绕深化农村综合改革、乡镇财政职能转换、乡镇债务化解、乡镇财政走出困境、涉农优惠政策落实等方面开展调查研究，同时做好了有关信息上报工作，向市委、市政府上报信息12条，在日报宣传报道10次，为各级领导了解掌握改革新动向，研究新情况、解决新问题提供有价值的信息。

三、做好农业综合开发项目资金管理工作

（一）完成全市2010年度农业综合开发项目市级验收。根据《国家农业综合开发资金与项目管理办法》和省有关文件精神，与农业资源开发局一起组成验收组，于5月5日至5月9日，对全市2010年度国家农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目、世行三期农灌项目和黄河故道农业开发项目进行了全面验收，对存在的问题进行了限期整改。:

（二）完成2008年度农业开发项目计划编报工作。全市申报2008年度国家农业综合开发土地治理项目计划治理面积14.15万亩，项目总投资8252.05万元，其中财政投资6240万元；全市报批获国家农业综合开发产业化经营项目6个，其中重点产业化经营项目2个，一般产业化经营项目4个，项目计划总投资4530.77万元，其中财政投资2140万元（财政资金中有偿资金1605万元，无偿资金535万元）；利用世界银行贷款加强农业灌溉三期项目，计划开发面积5万亩，项目总投资3450万元，其中财政投资2850万元。全市申报黄河故道农业开发项目计划开发面积3万亩，项目总投资1284万元，其中财政投资1100万元。全市申报丘陵山区农业开发项目计划开发面积2万亩，项目总投资3300万元，其中财政投资1100万元。

四、下半年工作安排

1、加强乡镇财政建设，促进收入上台阶。规范乡镇财政基础工作，强化乡镇财政制度建设。根据市委、市政府要求，加强调查研究，制定相应措施，确保2008年50％乡镇财政收超千万元，下半年要出台乡镇财政增收具体考核办法。