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为了我们公司产品能长久源源不断的流向市场,获得广大人民一致好的口碑,作为一个公司质检员,我在此为以后能够胜任工作制定了如下几条工作计划:
1、 生产过程中对产品的抽样检验、实施、维护好检测状态标识,负责公司生产的产品功能、外观和包装检验,填写检验记录并保存归档。2、 督促生产人员进行正常的生产,进行自检、互检、首检并保持每天的记录。3、 加强生产过程中的工艺技术执行、质量检查。做好过程控制工作。4、 熟练掌握印刷包装产品质量检测规程和检测方法及检验标准。5、 协助各部门处理生产过程中出现的各种问题。6、 责任心强,工作认真,能承受较大工作压力。负责产品质量状态标识,严格控制不良品进出厂; 7、领导安排的其它工作。
8. 了解基本的检验程序。负责公司生产的产品功能、外观和包装检验, 能够很好的将日常工作按日记录、按周统计、汇总并向直接负责人汇报;
质量是企业永恒的话题,是企业发展的基础与保证,一年来公司始终坚持“ 质量第一、预防为主”的方针,在抓好经济效益的同时,狠抓质量工作,抓落实、勤检查、重实效,开展了行之有效的 质检管理工作。
质检目标明确,责任到位,对在质量上出现的问题决不推诿、不扯皮,对违反制度及操作规程所造成的事故,做到不手软,不姑息迁就,质检员随时对包装产品进行检查,发现问题及时解决,制订应急和处理预案。
质量意识贯彻生产全过程到位,以纠正习惯性违章操作为重点,,进一步增强广大职工的质量意识和自我保护意识,在工作中,严格遵守操作规程,不断完善质检监督约束机制,把质量责任制落到实处,加大质量检查力度,始终把“质量第一”的思想贯穿于生产全过程。
职工质量生产教育基本到位,加强了质量教育宣传力度,通过公司统一组织学习,到车间部门的日常教育,做到警钟长鸣,时刻提高防范意识,组织了{范文之家提
质管部作为全厂性的生产质量监督管理部门,工作中履行了质检的工作,努力尽到一个全厂性的质量把关、监督管理职能,在继续做好质量检验标准工作的同时,也应对全厂性的质量问题加强监管。
一个成功的企业取得辉煌的成绩,质量必须做到世人青睐,而质监人员必须做到恪尽职守,严格按法规执行,不得抱有一点私利,对于不合格的产品一定不得予以放松。质检员 这个神圣而又无私的职业,关系这一个公司的长期的可持续发展,一个企业的壮大与衰落,我会不惜一切代价把质检工作做到最好,我以质检员这个伟大而无私的职业而感到骄傲。
质检员工作计划范文二:
起初的我,对作为一个质检员应该做到的是:控制好线上的不良品流入给客户,这就是我的使命。然而,想真正做好这个质检员不是像我想象的那么简单,但是,我有这个信心把自己的工作做好。经过这段在各个车间的学习,我重新树立了对质检的另一种看法:质检不简简单单就是检查产品,最重要的就是怎样做才能控制好质量问题。
工作宗旨:公司的生命就是质量,首先我应该深刻认识到质量在我工作中的份量,一切都是围绕改善质量而做。
工作目标:在今后做质检员的过程中,我会全力以赴,把线上产品的质量缺陷不断完善检查制度。
为此我做出了今后以下日常工作计划——
1、 每天做好在生产线上的日常抽检工作,如:外观、包装及成品试压抽检等。做好装配车间的巡检工作,督促员工做好自检、互检的日常工作。
2、 在抽检的过程中发现有不良品,及时隔离写好标识卡片,跟边上员工说明一下。
3、 熟悉掌握产品质量检验规程、方法及检验标准。
4、 协助与装配车间有着联系的部门处理生产上面发生的各种问题。
5、 做一个责任心强的人,勇于承担责任,发现问题及时纠正,决不姑息、敷衍了事。拿出自己的魄力与主见,处理现场问题。
6、 在做好自己日常的工作时,服从领导的工作按排。
7、 工作讲的是策略,今后保持多与线上阿姨和师傅沟通,建立良好的人际关系。
8、 多学多问,带着问题去思考,每天都应捋顺一下一天的工作情况,善于从中发现问题,想想创新的改善方案。
9、 质检面对的工作压力是很大,但我每天会保持一个快乐从容的心态去应对,唯独这样才能做的更好。
10、 在线上自己能帮到他们的,尽力去帮助他们一下,爱人者人恒爱之嘛,以后之间有什么冲突,他们也不会说过分到哪里去。多换位思考,委婉的和他们说,解决实际问题。
我会时刻准备着,始终坚持“质量第一,预防为主”的方针,以后狠抓质量工作。
企业交通安全工作计划篇三
为全面贯彻落实国家和盛市、县有关交通安全生产的指示精神,切实加强我局年交通安全生产管理工作,确保我县交通安全生产形势稳定,结合我局具体情况,制定年交通安全生产工作计划。
年交通安全生产工作指导思想:坚持以科学发展观为指导,贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”,“安全发展”理念,强化安全责任落实,不断推进交通安全“三项行动”和“三项建设”,继续开展“安全基层基础提升年”活动,构建交通安全管理长效机制,促进全县交通事业又好又快发展。
年交通安全生产工作目标:各项指标严格控制在市政府、市交通局和县政府下达的指标以内。杜绝特大交通事故,遏制较大交通事故,减少一般交通事故,确保人民群众生命财产安全;确保行业和谐稳定。
为实现上述工作目标,今年重点抓好以下几项工作:
一、强化交通行业安全监管责任,督促企业主体责任落实
(一)加强对交通安全生产工作的组织领导。交通安全事关人命和财产安全;事关交通事业的发展;事关社会的和谐稳定。局属各单位和驻沅交通系统各单位,要认真贯彻执行交通安全工作的方针、政策和法律、法规,认真贯彻执行上级对交通安全生产的一系列指示精神,切实加强对安全生产的组织领导,落实安全管理机构和管理人员,保障安全经费,实行领导“一岗双责”制。明确和落实各单位行政主要领导安全生产第一责任人和分管领导安全生产主要责任人的职责,实行党政工齐抓共管,综合治理的工作格局,全力做好我县交通安全工作。
(二)切实抓好交通运输安全生产。局属各行业安全监管机构要切实履行交通安全生产综合监管职责,加强对所属交通企事业单位和下级交通行业单位的指导协调和监督检查,按照“谁主管,谁负责”的原则,依法对所监管行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。
运管所要严格履行“三关一监督”职责,加强源头监控,严把交通运输经营者市场准入关,营运车辆技术状况关,营运驾驶员从业资格关。要强化农村客运安全监管,认真贯彻落实《怀化市发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》,促进我县农村客运规范安全。
农村公路管理站要抓好所辖公路安全隐患治理,加强危桥险路监控和改造,深入开展以排查治理公路危险路段,完善标志标线为主要内容的“安保工程”行动,积极争取资金,加大对纳入整改的安全隐患和排查发现的危桥险段的改造力度,提高公路安全保障能力。
交通建设质量安全监管站要继续开展“平安工地”建设活动,严格执行交通建设市场安全准入制度,严厉打击无证开工,无证施工和无证上岗行为,严肃处理各种违章行为。
海事处要加强“四客一危”船舶和库区水上的安全监管,强化重点港口、码头的源头安全管理。要严格船舶进出港签证制度;严格“三品”检查;严肃查处船舶违章超载、顶蓬坐人等行为;严肃查处船舶无证经营和无证造船厂点。要加大船员培训和船舶审验发证工作。要建立水上交通运输动态安全监管系统(GPS)建设,实行视频监控。航道部门要及时清除库区水上的碍航物,整治航道内的滥采乱挖行为,确保航道畅通。
库区水上安全所要进一步推行“县管乡包村落实”管理模式,重点要抓好以下几项工作:一要严格乡镇船舶、渡口的安全管理考核制度,受县政府委托与库区乡镇签订安全管理责任书,并开展不定期检查,督促责任落实;二要强化联乡责任制,帮助指导库区乡镇开展船舶、渡口的安全管理;三要在去年渡口渡船清理整顿的基础上,审批渡口设置,规范渡运行为;四要严格履行“县管”职责,巩固“乡包”工作,重点抓好“村落实”工作。进一步完善内务管理,建立健全安全教育、培训制度、现场检查制度、隐患整改制度、应急救援机制等。五要督促库区乡镇坚持赶集、汛期、节假日、学生渡运等重点时期的领导带班渡口码头现场值守制度,切实维护辖区渡运安全。六要积极争取资金加快乡镇渡船更新改造和码头硬化、候船亭建设,渡口码头标牌更新等安全基础设施建设。力争全面完成全年18艘危旧渡船的更新改造任务,开展渡口改造工作。七要开展库区乡镇船管员、村安全专干的业务培训。全年至少开展一次集中培训,着力提高船管员业务素质。八要开展库区水上交通安全手机信息提示工作,提示范围包括乡镇主要领导、分管领导、安全员直至渡工。九要督促乡镇加强非运输船舶的日常安全检查制度,实行档案、台账化管理,严禁其从事客货营运。十要积极开展库区水上安全管理调查研究工作,及时总结推介“县管乡包村落实”工作中的先进经验,不断提升管理水平,夯实基层基础工作,建立和完善库区水上安全管理长效机制。
认真督促企业切实落实安全主体责任。交通运输企业都要建立覆盖全员过程的安全生产岗位责任制,切实加强营运车船安全管理,督促从业人员严守
质检员工作计划范文四:
1、认真执行ISO9000和ISO13485质量管理体系标准,积极协助生产车间提高产品质量水平,降低质量成本。
2、对生产过程中出现的问题进行分析,找出问题的根本所在,并以合理有效方案解决. 对出现的不合格产品,填写不合格产品通知单,并同车间主任共同制定预防纠正措施,避免同一问题重复出现导致更大的批量性问题的发生。
按照国务院和农业部农(水)产品质量安全整治工作的总体部署,认真贯彻落实国家、省、市有关会议精神,遵循“全面整治、突出重点,巩固基础、完善机制,强化能力、检打联动”的总体思路,在2013年水产品质量安全专项整治工作基础上,进一步强化管理基础,创新管理制度,完善长效机制,提高监管能力,排除风险隐患,解决突出问题,有效保障水产品消费安全。
二、工作目标
在2013年开展水产养殖业专项执法行动的基础上,扩大执法检查成果,通过专项整治,重点查处违法、销售、使用禁用药品、鱼用饲料及添加剂,及时消除隐患,强化监督,依法查处,全面提高水产品质量安全水平。
三、执法范围
重点检查水产苗种生产经营企业(自繁自育的除外)、水产品养殖企业(户)(主要包括无公害水产品生产基地、出口水产品生产基地、水产养殖场、农民专业经济合作组织等)以及水产品批发市场的水产苗种和水产品。
四、执法重点及内容
1、对养殖过程中使用的鱼药、鱼用饲料、添加剂的检查;
2、明令禁用药物的检查;
3、对养殖企业(个人)的用药记录、生产记录、销售记录的检查;
4、配合农林部门对销售鱼药、鱼用饲料经营户的检查;
5、对无公害养殖基地,按照相关规定标准、生产操作规程及水产品药残的抽检检查;
6、生产经营合法性检查;
7、检查质量安全管理制度建设及执行情况。
五、组织领导
成立以局长为组长,分管局长为副组长,渔业科科长、渔政大队大队长、水产站长、各镇农业中心主任为成员的领导小组与实施小组,由渔业科、渔政大队具体负责组织与实施。
六、时间安排
本工作计划分为四个阶段,时间为4月10日—11月30日止。
1、宣传发动阶段(4月10日—4月20日)召开专门会议,印发宣传材料,做好宣传发动工作,同时制定宣传工作计划,构建防范网络,造浓工作氛围。
2、水产苗种执法检查阶段(4月21日—5月31日)对辖区的苗种生产企业进行全面执法检查,建立详细的苗种生产企业执行档案,对违法违规行为,责令限期整改,并依法实施行政处罚。
今后努力的方向:随着公司各项制度的实行,可以预料我们的工作将更加繁重,要求也更高,需掌握的知识也更高更广。为此,我将更加勤奋的工作,刻苦的学习,努力提高文化素质和各种工作技能,为公司做出应有的贡献。即将过去的这一年,我的工作着重于公司的过程监控及现场维护(客户审核工作)以及SMT客户的沟通重点展开工作,在紧张的工作之余,加强团队建设,打造一个全面,工作热情高涨的小组。作为一个管理者,对下属充分做到“察人之长、用人之长、聚人之长、展人之长”,充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高小组的整体素质,树立起开拓创新、务实高效的小组新形象。我充分认识到自己既是一个管理者,更是一个执行者。要想带好这个小组,除了熟悉工作外,还需要负责具体的工作,首先要以身作则,这样才能保证在人员偏紧的情况下,大家都能够主动承担工作。
工作不足:在工作中主动性不足,与领导沟通较少,遇事考虑不够周全、不够细致。
现就今年我组品质基本情况陈述如下:
(一)、质量
影响直通率的主要问题点存在几点:
① QX28因为结构问题,导致免提咪叫,开关紧,不良率在30%(经过改善,开关紧的问题,目前得到改善,咪头先前在插件过锡炉,改为后焊,虽然较之从前有所改善,但是没有从根本上彻底改善此问题)
④学生工较之往年有明显的上升,学生工在几个月的培训过程中,表现的刚刚入手,实习时间就到了。这给管理工作带来很大的难度,并且品质反复无常,也是导致直通率低下的一个因素。人员问题在公司上层领导的支持下目前基本已经解决。
⑤部分手柄内部工艺较为复杂(例如中华电信F005/006),因没有安排PQC正常检验,巡检又未能及时督导,造成话机手柄的内部工艺出现了众多问题。针对此问题,已经知会IE在排拉同时,手柄合壳排至于半成品PQC工位后,巡检不定时的抽查手柄的内部工艺,解决此问题。
⑥因为员工问题,生产无法饱和业务的出货量,公司选择外发加工,插件外发加工的不良率在30%(插错、插反、连锡、假焊等现象),这也是产线直通率低下的一个重要因素。
⑤QX28及WD6001生产时发现丝印掉(印刷后,丝印油不干导致),前期IQC来料未控制到位,导致流入产线,降低了产线的直通率,而且导致产线停线。
2、
清机时物料用错现象时有发生。管理本身存在很大的问题,赋有不可推脱的责任,针对此问题,经过对流程上的修改与补充(清机的物料需经过产线直接管理确认、巡检确认、QA确认后方可使用),来彻底控制此问题,将在下半年重点跟进此问题。
3、在样机制作上,今年出现用错物料现象,针对此问题,修改流程,所有样机上线前的散料,必须用物料员在散料上备注物料编码,产前巡检核对,以避免此问题。
(二)、品质组内部问题。
这半年来,各项工作虽然取得了一些成绩,但局部还存在着不足点,工艺的稳定性还有待于进一步加强,表现在:
1、工作发展不够平衡,PQC对生产监督方面还有不少薄弱环节。
2、PQC队伍自身素质与能力有待于进一步加强,后焊有大部分PQC是进厂的新员工(流动比较频繁),在检机方法检验标准、控制坏机经验、技巧与生产线上员工或管理的沟通方面的能力也很薄弱。
3、PQC巡检在发现问题与问题的解决甚至预防问题的过程中,因工作经验不足及出发点的差异,造成协调的困难,
在今后的工作中,我将率领本组成员加强对PQC巡检检验标准与沟通技巧的培训,使其能达到共同控制好质量的目的;其次提高巡检的综合素质。PQC组内部制定考核制度,利用PQC坏机质量跟踪表对PQC工作进行考核,做到每周两次早会打出各阶级生产线上出现的问题点,对各环节出现的不良工艺特征,及时指正,安排跟踪控制,保证生产线工艺持续性的改善;对工作表现突出者与能发现生产线上的新问题者,予以早会表扬,并给工作表现突出者实行日评优秀员工的奖励,根据个人行为的改变达到逐步影响到PQC工作风貌的改变。
(三)、现场管理(8S)
今年车间的现场规划及管理,虽在去年的基础上形成了一个鲜明的对比,从表面上看,我们是取得了一些成绩,在去年的基础上前进了一个台阶,但是深入性的问题根本没有做到位,生产线的基础管理对8S工作认识不够(临时工与学生工比例较大),这体现了基层管理的主动性还不够,忧患意识欠缺。
2011年将现场管理做为一个重要项目去抓,制定出合理的奖惩制度,对生产部的基层管理培训8S,让所有基层管理及员工真正认识“8S”,在生产过程中所起到的重要作用,理解“8S”是提高生产效率,降低生产成本及在生产过程中能及时发现异常的关键。同时让基层管理由被动转化为主动。
(四)、RoHS方面
RoHS作为一个在公司发展的必要性项目,它的各项制度及控制手段还不是很完善。但是目前来说,经过一系列的培训,RoHS的理念已经深入人心,各项工作正在有条不紊的展开,针对生产线无铅焊接的具体要求,我们也已经制定出《无铅转拉的推行程序》、《关于无铅焊接的烙铁温度/时间标准》和《无铅波峰焊接注意事项》等
制造部也出台了一系列相关的文件,积极配合各相关部门,确保车间、仓库、生产线专料专用,使生产出来的产品真正符合RoHS标准,满足客户要求。
各车间仓库已规范整顿规划出专门的RoHS物料区域,与其他物料区分摆放,并做好明确的标识,车间领料时,也必须在领料单上注明标识,对于生产线退换坏料时也要求分开退换,并且标识好。车间所用的辅料(如锡条、锡线等)也是有“RoHS”标识的,并且生产RoHS产品时所用的物料盒、物料箱都必须有“RoHS”标识,以防止二次污染,各车间必须做到专料专用、不挪用、不混用。
(五)、静电设备方面
根据各车间生产的产品类型,针对生产车间线别合理化发放静电物品,控制了生产乱领用、乱发放的混乱情况。
(六)、我们从今年五月份下旬接手中电,到目前已经有半年了,FA第六月份的QA合格率为79%,连续三个月上升到86%,虽然较之我们接手前的几个月的69%高了十个点,我们还需要继续努力,不良品仍存在较多的人为因素,2011年将重点改善人员操作,使QA合格率达到94%的目标值,甚至做的更好。因材料因素而引起的问题和返工,均已与客户沟通,并也收取了适当的返工费用。在现场管理方面及劳动纪律方面,人员合理利用,加强管理跟进力度,每天带领管理巡查产线,针对问题立刻改善。并不定时对员工强化培训,通过一个月的指导与培训,在现场及劳动纪律方面,已经有了明显的提升。我们会再接再励,一如既往的努力去纠正问题点,规划车间管理,达到预期的目标。
SMT炉后直通率98.1%,测试直通率99%,QA检验合格率99.5%,基本达标,明年,我们要在现有的基础上,品质目标上升一个点。
(七)对内部的意见及要求。
生产线:要求车间对生产线的员工平均半月培训一次,整体提高员工的综合素质。
IE部:作业指导书与员工实际操作不符合,经常发行的作业指导书与员工所对照的工序不符合,这样作业指导书已失去了意义。针对问题点,对IE部提出合理性的建议,要求必须在尽短时间内改善(各车间巡检负责监督)。
(八)对其他部门的意见及要求。
(一)创建“服务形象”。严格执行公司各项规章制度,在与客户沟通时使用文明用语;诚信为本,不轻易承诺诺客户,承诺的事必须办到、办好;不可忽视细节问题;对着装、仪表、手势等需严格注意,
(二)转变服务观念,把“要我服务”改变成“我要服务”。认真学习公司与品质有关各种体系流程和业务流程,以便随时应付客户提出的关于品质方面的各种问题,带着“多学习,多沟通,积极主动”的态度,深入到质量投诉的接收、与客户沟通、客户投诉的立即处理等各个工作中去,同时为客户提供质量三包处理(包修、包换、包退)
(三)增强责任感、增强服务意识,团队意识。积极主动地把工作做到点上、落到实处,减少服务时效,当接收到客户质量投诉,应立即处理,减少客户因我司质量问题,产生的抱怨感,尽量减少不必要的损失,为顾客和公司带来更大的利益,同时务必在三天之内关闭客户的质量投诉问题。时刻坚持不懂就问,不明白就多学的态度,与同事多合作,与领导多汇报工作情况,来更好的完成本职工作,同时也增强团队合作能力,来更好的服务于客户。
为加强职工岗位培训,提高职工适应岗位能力,充分、全面地掌握业务技能,结合水质化验室工作的实际情况,从2018年4月2日水质化验室四人进入乌海市海勃湾城市供水有限公司水质检测中心学习培训,采取集中式跟组的培训方式,四人每人跟一组轮岗式培训。现将上半年学习培训情况汇报如下:
在学习过程中,我们主要在以下几方面进行培训
1、安全教育
(1)全面深刻认识安全化验的必要性和重要性;
(2)严格学习执行各设备操作规程;
(3)严格学习执行剧毒及有害药品管理制度;
(4)正确学习使用消防器材;
(5)严格控制用电设施,确保用电安全。
2、专业技能业务培训
水质检测各专业知识培训。经过短暂的学习培训,现四人基本掌握手工项目常规化验。理论联系实际,将所学知识与实际工作相结合,学以致用,达到培训的效果。
四月,分组时行跟踪学习。认识并了解各种化验仪器的使用范围及化验项目的种类、分类。抄写化验员安全操作规程笔记。对日检11项进行集中式培训,项目流程、试剂的选用、量的配比等操作的熟知。
五月,认识水质分析的基础知识。学习人员调换跟组,对计量专业术语和计量单位的熟知,学习微生物指标的检测方法及要求,学习43项项目内容。
六月,继续调组进行相关项目的跟进学习。实际操作化验项目流程,对比数据的准确性。对化验药品的安全操作及管理制度进行学习。
下半年工作计划
根据上半年学习情况,化验室专业知识及工作原理等相关理论知识尚很欠缺,希望公司领导可以考虑人员去往专业培训机构,系统学习相关专业知识,并且同时可以考取相关上岗证。以便及时完成化验室工作职责,配合相关部门完成全年目标作务。
并在下半年视黄河净水厂情况,随时跟进。参予化验设备调试及厂家培训。10月-11月,视棚户区配水厂情况,参予化验设备调试及厂家培训,及时开展化验工作。
具体计划是:在局党组的正确领导下,按照地方政府安全生产的工作要求和2010年省、市局工作部署,结合县特种设备安全监察工作实际来开展工作,重点是全面摸清全县特种设备底数,和特检院密切配合,进一步完善特种设备数据库,做好特种设备动态监管工作。在充分做好特种设备现场监察和重点监控设备计划的前提下,扩大现场监察范围,把特种设备安全现场监察工作做牢、做实。排查消除事故隐患和省、市局部署的专项整治相结合,实现事故隐患完全闭环。认真做好全县特种设备使用管理标准化和木材加工企业分级分类监管试点工作,进一步推进特种设备使用单位自查自纠,落实特种设备使用单位安全主体责任,真正把安全主体责任落实到使用单位头上。加强特种设备使用单位安全管理人员和操作人员管理培训,举办1—3期培训班(含穆墩岛风景区和洪泽湖湿地保护区内旅游观光车驾驶员领证培训),切实提高全县特种设备使用单位安全管理人员和创造人员的安全意识。
质量科工作计划
一、完善全县工业企业质量档案,建立健全工业产品生产企业数据库。首先是完善工业产品生产许可证许可证企业档案、通过认证认可企业档案、名牌企业档案,其次要开展全县生产加工企业普查,分行业如服装、机械加工、电子电器、汽车配件等进行逐一建档,分区域如县园区、乡、镇进行登记,分运行情况如:正在运行企业、停产半停产倒闭企业、只有营业执照而未建设运行企业等进行动态掌控,以做到对全县生产加工企业底数清,档案建,动态明。
二、分门别类建立全县工业企业档案。对实行工业产品生产许可证的生产企业按照国家局、省、市局建档要求和建档模式进行建档;对未实行工业产品生产许可证的生产企业按照企业基本情况、产品检验情况、认证认可情况、品牌创建情况等内容进行建档。对全县工业产品生产企业数据库每半年进行一次数据更新,每年进行一次数据维护。
三、认真做好对获证的工业产品生产许可证企业进行巡查和年度自查的审查工作。巡查工作按月度进行,每月巡查3个企业(目前全县共有生产许可证获证企业33家,其中3个已停产倒闭。),巡查中要检查企业生产现场的质量控制情况和质量管理的各项记录完善情况。年审工作按季度进行,获证企业按规定在生产许可证发证日期的前一个月向我局质量科提交《生产许可证年度自查报告》,我们对有关企业进行逐一年审。年审工作要重点检查企业的年度产品监督抽查情况和企业执行《生产许可证审查细则》的情况。
四、认真宣贯《食品安全法》,做好食品企业的产品质量监督抽查工作。配合食品科组织食品生产企业学习《食品安全法》和国家局颁发的《产品质量监督抽查管理办法》,让每个食品企业都制定接受产品质量监督抽查的管理办法和工作流程,同时强化对食品企业产品质量的监督检查,特别是产品的出厂检验,以不断提高我县食品企业接受产品质量监督抽查的合格率。
五、重拳出击解决塑钢门窗、配装眼镜无证生产问题。
目前,我县生产许可证生产加工塑钢门窗企业有30余家,而获证的企业只有1家。无证企业,以劣质制作、低价倾销,严重损害了消费者的利益;我县无证生产加工配装眼镜的眼镜店有10余家,无证眼镜店无法保证其配装眼镜的质量,严重损害了我县青少年的用眼健康。我们将配合稽查大队对无证生产塑钢门窗和无证生产加工企配装眼镜的企业进行逐一查处。首先,责令无证生产企业停止生产,并予以经济处罚;其次,责令其限期申办工业产品生产许可证,对逾期未申办生产许可证的企业实行强制关闭,并加重经济处罚。
六、全面调查,突出重点,实施名牌战略。
2010年我们将对全县的规模以上企业进行全面调查摸底,然后遴选出2010年省、市名牌产品培育对象企业,工业产品企业和食品企业将在2009年全县纳税100强中选定,农副产品企业将在我县名特优新的产品如:西瓜、花生、山芋、辣椒、西红柿、百合、核桃、草鸡、黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅、毛刀鱼、银鱼、菖蒲、莲子、茨实等中选定,2010年计划培育申报省名牌产品企业8家,市名牌产品培育申报企业20家。
七、加强联手联动,推动全局工作的开展。
在履行质量管理质量监督认证认可等方面行政管理职能的同时,强化与局各科、所、队的沟通协调,联手联动,以推动全局工作的开展。
1、开展全县工业产品企业普查建档工作需要全局各科所队共同采集信息,填写登记表。
2、通过普查,对生产纳证管理的产品而未取得生产许可证的企业,统一移交稽查大队依法查处。
3、对在国家、省、市产品质量监督抽查中不合格的企业,移交稽查大队查处。
4、对巡查和年审中存在问题,而又逾期不整改的企业移交稽查大队处理。
5、对无能力进行产品出厂自行检验的企业,而我局质检所又能承检该产品,建议其委托我局质检所进行产品查处委托检验。
6、对计量器具未定期检定的企业,通知其向计量所申报检定。
7、对生产产品无执行标准、代码、条码过期的企业通知其向我局标计科申报办理。
8、对生产纳证管理食品而无证生产的食品企业,通知其向我局食品科申报办理。
9、对在用特种设备无证使用、无证操作、未定期检验的企业,通知其向我局特设科申报办理。
食品科工作思路
在严格执行并确保完成市局部署的各项工作基础上,结合自身实际,做好下列工作:
一是落实《食品安全法》规定的食品企业必须执行的6项规章制度,在全市率先完成对食品企业的制度建立、制度培训、记录规范、统一建档等工作。计划分四批,第一批:小麦粉(4月份)、第二批:白酒(5月份)、第三批:大米(6月份)、第四批:肉制品、饼干、纯净水等(8月份),进行分步实施。
二是进一步开展打击非食用物质和滥用食品添加剂整治工作,充分发挥食品快速检测设备优势,对重点产品(包括:白酒、小麦粉、糕点、饼干等),重点环节(如:违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、使用标签不规范食品添加剂、添加剂使用管理不到位等)进行整治。
三是协助市局开展产品风险监测工作,对容易出现质量问题的白酒中糖精钠、安赛蜜,小麦粉中过氧化苯甲酰等食品添加剂进行重点监测。
四是全面实施食品企业分类分级分等监管工作。完成对全县高风险食品、中风险食品、低风险食品的分类,确定全县高风险食品、中风险食品、低风险食品企业具体数量,并根据企业生产条件、管理水平、监督检查和监督抽查等情况,对全县企业进行分级,由此将全县食品企业分为红橙黄蓝绿五等,对绿色(Ⅴ等企业),监督检查≥2次。对蓝色(Ⅳ等企业),每年监督检查≥1次。对黄色(Ⅲ等企业),每年监督检查1-2次。对橙色(Ⅱ等企业),每年监督检查2-3次。对红色(Ⅰ等企业),每年监督检查3-4次。
五是继续深化与两所一队合作,着重做好“四审”和“四查”。与两所联手注重“四审”,即企业上报材料审查、现场核查中不合格项整改审查、日常巡查问题落实情况审查、年度报告规范性和完整性审查。与稽查大队联手注重“四查”,即通过日常巡查、领导督查和问题核查中发现的企业违法违规行为,与稽查大队形成联动,依法查处,突出刚性履职,提高监管工作有效性。
标计科工作计划
一、计量工作
1、计划全年完成“C”标志企业4家。
2、联合大队对冒用和超期使用“C”标志的厂商实施行政处罚;联合计量所完善全县强检计量器具台帐,继续完成新年度“两免费”检定工作。
7、重点对2家重点耗能企业开展相关系列工作。
8、拟创建1家省级计量诚信集贸市场;1家计量诚信超市;1家计量诚信眼镜店。
二、标准化工作
1、为大队提供标准方面的违法线索10条以上,并组织查处,进一步巩固我县消灭无标生产成果。
2、计划企业标准备案30家,复审32家
3、计划创建1个国家农业标准化示范区,1个省级农业标准化示范区,申报2个农业产品地方标准生产技术规程。
4、计划新办条码20家以上,续展20家。完成组织机构代码800家以上。和大队协作请省条中心支持对我县的大中型超市使用的条码情况开展一次拉网式执法检查。
5、计划采标8家。
6、重点对2家服务性企业开展服务化试点工作。
稽查大队工作计划
(一)、主动打击工作
一是打击生产销售假冒本地及其他知名产品违法行为。如双沟、洋河酒,假冒的化妆品等;
二是打击涉及影响人体健康安全产品。如:滥用食品添加剂,食品卫生指标不合格,假冒伪劣电器等。
三是打击影响农业生产安全的产品。要加大宣传力度,让农民多投诉。要对农资生产企业加大监督频次和力度,确保我县农资生产企业不出问题如假冒伪劣农资产品,农业机械等。
四是打击假冒伪劣建筑材料。如:建筑用钢材、水泥、电线电缆、红砖等。
五是根据专项整治文件或上级交办等要求,打击在行政区域内查处影响全县经济发展的涉及质量、计量、标准化、特种设备安全监察、无生产许可证、安全认证等其他严重违法的案件。
全年主动打击查处的案件不低于30起。其中计量9起,质量18起,标准化3起。
(二)、合作查处工作。
一是和上级稽查机构合作,对区域内重大案件实施联合查处,并确保年联合查处案件不低于3起。
二是和质量科、食品科、质监所开展合作,根据其需要,对企业违反《质量法》《标准化法》《许可证条例》中的无证生产、生产不合格产品、企业不严格执行出厂检验规定、进销货验收登记、使用不合格原料生产产品等行为通过局领导移交的案件,必须及时迅速做到100%查处到位,并确保达到科所移交的目的。全年主动配合案件不低于6起。
三是计量所、标计科合作,根据其需要,对企业违反《计量法》《标准化法》中的计量不合格或计量管理不合国家规定、滥用和冒用认证认可标志、对市场超市药店等伪造或冒用条码、不严格按标准组织生产或无标生产、标识标注虚假或不符合规定,特别是对目前反映比较强烈的大米、面粉、水泥、电线以及市场种子农药等计量不合格等行为通过局领导移交或主动联合查处的案件,必须及时迅速做到100%查处到位,并确保达到科所移交的目的。全年主动配合案件不低于9起。
四是在安全科需要的情况下,协助派驻大队实施安全案件的查处工作。
五是对上级交办或消费者投诉举报案件做到,事事有落实,件件有回音,做到满意率90%以上。
(三)工作措施及制度
一是将全县分为若干区域,分别由一个副大队长负责该区域打假职责。并对辖区内打假工作负总责,其他成员为共同责任人。对区域内出现的属于稽查职能范围的工作,依法实施查处。对不履行稽查职能或推诿、拖延履职的人员,实行责任追究。包括罚款、扣罚奖金福利、在队内进行检查,必要时建议局党组给予纪律处分。
二是实施案件查处通报合作机制。
在查处案件中,不得仅限于专项整治或交办、投诉内容。必须对企业全方位检查,包括计量管理、标准化管理、执行出厂检验规定执行情况、标识标注、认证认可等,只要发现其他管理部门或技术机构有服务或管理不到位的情况,应及时将查处情况通过分管领导通报相关责任部门,以便及时开展服务和管理,保证本系统各部门工作都能到边到位。
对科室没有移交的,如有怀疑相关企业有不规范的情况,应及时向科室建议,必要时可共同参与检查。
所有案件查处后,只要是涉及生产企业的,必须将查处情况通报相关监管科室,以便职能科室进行监管。
对违反规定的按上述方案实施责任追究。
三是实施每周例会制度。每周一开大队例会,主要包括:1、由大队人员轮流按既定方案进行业务学习,提高业务能力;2、各区域负责人汇报上周工作;3、对立案案件通报查处情况,并讨论、提出处理意见,叫案审会研究。4、提出本周工作方案。使全体人员都能了解全队每个人都在干什么。
四是严格将严格执行大队出台的《案件查处管理制度》,确保每个环节、每个文书使用都符合规定。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
五是配备专职后勤人员,对案件从案源管理到结案的全过程登记流程备案制度,不管最终是否形成案件,只要实施检查,均要归档备查。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
六是是建议局发挥局案审办的作用。对所有交案审会研究的案件均要通过法制人员审核后才能提交审理。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
七是实施案件查处透明机制。所有案件必须在全体稽查人员或大队长会议上提出处理建议,并将研究意见记录在案。
不得私自做出决定。对违反规定的按上述方案实施责任追究。
八是对大队的经费开支实行公开透明。由后勤人员对每笔开支进行登记,每季度公布一次开支情况。
九是实行党风廉政责任追究制度。哪个案件出党风廉政问题、哪个区域出问题,追究哪个队责任。
质检所工作计划
(一)目标:1、预算目标:110万;2、综合目标:提升能力、加强考核、拓展空间、规范行为。
(二)措施:
1、提升能力:(1)争取监督检验资质;(2)为2011年新上七个实验室扩项项目做好准备工作(炒货食品及坚果制品、蛋制品、膨化食品、罐头食品、蔬菜制品、粉丝、复合肥等);(3)围绕服务食品安全监管、行政执法提升检验能力。如白酒中糖精钠、面粉中增白剂等的检验;(4)对现有设备进行新生资源性开发;(5)加大与之配套的技术人员的能力提升。(尤其是对能够满足工作需要的新进大学生的培养)
2、加强考核:(1)预算目标考核:沿用2009质检所目标考核办法,不作原则上的改变;(2)学习质量考核:外派学习合格费用报销,不合格费用自理;所内组织学习,一月一考,考核结果与考核奖挂钩;(3)检验质量考核:重点考核工作时效性、结果准确性;(4)服务工作质量考核:重点考核工作时效性、企业满意度、档案完整性等;(5)工作人员工作作风及行风廉正建设考核:重点考核日常作息制度执行情况、部门禁令及规章制度的执行情况、投诉举报情况、个人承诺的执行情况等。
3、规范行为:探索流程图式的工作管理方式,以流程图形式明确各项业务和管理工作操作流程,明确各岗位工作职责。制定所需流转单、审批单等。做到事事有依据,环环有人管。
4、拓展空间:(1)争取食品检验计划与经费;(2)在09年与食品科合作的基础上,在扩展服务能力、增加检验手段等方面策应食品科监管工作;(3)争取与工商在市场食品质量监管中的合作,走以技术换资源之路;(4)争取稽查部门在执行监督检验计划和培植服务资源上的支持与配合;(5)选择性的与市所加强合作,进一步解放思想,(凡企业需求即为所服务内容,所内技术能力解决不了的,利用外部资源加以解决)走以资源换技术之路。
计量所工作计划
2010年按照局党组的工作部署,结合本所实际工作,落实各项计量工作,着重做好以下几方面工作:
1、进一步加强内部管理,以提高工作责任心、工作效率、工作质量为目标的内部管理制度和考核机制。打造职责清晰、分工明确、权责统一、目标一致的制度体系。
2、积极开拓新的检定检测领域,继续加大设备的投入,不断地满足我县经济发展的需要,提高我所检定检测服务水平和服务大众的能力。准备新增出租车计价器、多点温度测试仪、酒精计、气相色谱仪、生化分析仪、血细胞分析仪等计量标准,我们将做好准备工作,确保在计量标准考核中全部通过。新建计量标准准备在7月份前上报考核,计量标准的到期复查在12月份前完成上报复查考核。
3、加快人员的培训步伐,随着业务量的增加和检测项目的增多,培养检定人员的工作已经迫在眉睫,特别是对新近大学生素质教育、业务培训尤其重要。从计量从计量事业发展的长远看,提高计量人员的技术水平的任务已迫在眉睫,一刻也不能放松。面对新形势,新任务,新要求,要履行好工作职责,关键是要加强队伍建设,不断增强队伍凝聚力,战斗力和创造力,提高人员的理论水平和实践技能。实行走出去引进来,通过内培外学,制定有效的学习考核机制,鼓励促进人员学习,学以致用。从而提高人员的专业技术和实践操作技能。
(1)积极参加省里计量专业的各项培训,特别是年轻同志和新进人员有培训计划的全部外送学习培训。
(2)对重点岗位人员以提高实际技能为主,联系到相应所进行专项学习培训。如医疗器械、天平、砝码、加油机、酒精计。
(3)根据企业所需和设备状况,联系设备生产企业进厂学习培训维护修理技能,提高为企业服务水平。如气相色谱仪。
(4)请专业人员到所里进行专项培训,提升技能。如压力表。
4、抓好民生计量工作,根据省局文件分别在上、下半年开展生产领域和流通领域定量包装商品的监督检查,检查和抽查批次按省市局要求完成任务,开展加油机计量检定检查,继续着重开展好乡镇医院、社区服务站、村级卫生室和全县集贸市场在用计量器具“两免费”检定工作,食品企业化验室在用计量器具强制检定工作。两免费检定工作在09年工作基数上不减少,保证检定率和检定数量,在上半年全部完成结束。覆盖所有工作领域计量器具强检率达到95%。
5、加强横向联系合作,突破老观念、老思想,要有新的思维和理念,对内加强协调和沟通,促进工作的开展。积极与外界合作,互利共赢,创造出一条有自己特色的新路子。
对内:与稽查队协作,推动强检工作的开展,促进依法履职,加大监督检查力度,促使使用单位增强法制计量观念,依法履行义务;与食品科、质检所协作,通过食品生产企业换发证工作,提高企业强检意识带动强检工作开展;与质量科协作,提高工业产品生产企业在用强检计量器具的检定率,工作能进一步得到拓展;与安全科协作,带动压力表、安全阀安全附件的强制检定、校验工作;与计量科协调配合,配合做好计量确认、“C”标志确认、计量诚信体系创建、计量监督行政检查等工作中计量技术性工作。对外:与邻近的市、县所合作,拓宽工作领域,对所不能开展而又有合作条件的项目共同开展,互惠互利。
6、加强计量工作的宣传力度,多宣传多报导,强化考核。
7、进一步抓好行风作风建设,常提醒常教育,紧绷一根弦。强化工作纪律,保证能干事、干成事、不出事。确保全年无一起违法违纪事件。
衡器站工作计划与职责
为了提高部门工作效率,服务部各自都能找准自己的位置,正确履行岗位职责,积极发挥自己的主观能动性,特拟定以下工作制度和工作计划,请各位领导督查:
一、从二〇一〇年元月份起,从月工资中提取300元作为考勤工资,对无故旷工者一次扣100元,每月连续三次旷工者上报主管局长处理,对迟到、早退者每次扣除10元,直到每月300元扣完为止。
二、为做好财务收支工作,二〇一〇年聘丁金民同志为现金会计,负责服务部的财务工作,其有权利、有义务对开出的资金催缴入账,任何人不得推诿拒绝。对门市销售的物资、货款一律由丁金民收存,实物由陈玉娟负责,如出现差错由两人共同承担责任,每月做一次销售报表。二〇一〇年销售盈利不低于4万元,由于经营工作有其特殊性,丁金民、陈玉娟两人于周六、周日分别值班,值班一天补助20元/人,对无故缺岗的扣除50元,当月兑现。
三、本人配合李继民同志做好全县的衡器检定、维修工作,二〇一〇年保证完成预算收入16万元,和计量所票据收入3万元,服务部维修票据3万元,并保质保量的完成农贸市场的免费检定工作,保证检出合格率100%。
四、按照江华平副局长意见为今后更好开展检定工作,拟将2009年度省财政补助的1.5万元检定费用用来购置3吨标准砝码,并将于二〇一〇年底尽最大可能将原有的旧砝码都置换成新砝码。
五、到企业检定时应由两人同去同回,绝不单人私下企业收费,在企业工作时,绝不收受红包和贵重礼品,绝不吃拿卡要,绝不把别人的业务揽为自己或把业务介绍给外面做。
六、对上级交办、督办的事项,保证在规定时间内完成,绝不找理由推诿延办。
二、总体工作思路和工作目标
在新的一年里,要认真巩固近年来质量监督及其它工作中取得的工作成果,加大力度修正工作中存在的不足和发展中出现的问题。本着实事求是的态度,开拓创新的精神,理论联系实际的作风,深入研究我站目前工作中存在的问题及其对策。着力解决监督工作基础薄弱,工程实体外观粗糙,参建各方质量责任落实不好等问题。积极探索、总结日常质量监督实行巡查的新模式和监督过程实行动态管理的新方法。加大站内工作人员工作失职责任追究力度,进一步营造职工舒心工作、积极向上的条件和氛围,全面完成好市政府和市建设行政主管部门赋予我站的各项工作任务。
通过全站职工的共同努力,今年我站要实现的工作目标是:各项管理制度得到较好落实;监督管理水平有明显提高;工程质量通病和工程外观粗糙问题得到有效治理;行业作风进一步好转,廉政、作风投诉降到最低;工作效率、服务质量有一定提升;职工福利待遇得到充分保障;保持自治区级文明单位、市级综合治理模范单位;争创自治区级卫生合格单位,各项工作再上新台阶。
三、具体措施
(一)坚持监督工作与时俱进,巩固提高质量监管水平。
今年质量监督工作中,我们将继续坚持监督方式、监督机制的改革完善,进一步拓宽工作思路,立足本地区建设工程质量现状,以完善提高为目标,力争通过扎实有效的工作,使目前普遍存在的质量通病、工程外观粗糙等问题得到有效治理,促进整个地区质量管理水平的不断提高。
1、进一步加大监督方式的改革力度。
在质量监督过程中实行巡查是建设部近期对质量监督部门提出的工作要求,也是质量监督依法行政的重要体现。在总结20****年日常监督巡查试点经验的基础上,今年凡属成片开发的住宅小区(单体个数3个以上),日常监督必须实行巡查。其它工程原则上仍按照定人(小组)、定位的监督方法实施监督。在此基础上,有条件或通过实行巡查可以提高监督效果的工程,应积极大胆实行巡查监督。这是我站建站二十年来监督方法的一次重大改革,全站职工应以积极的态度、主人翁意识,实践、完善新的监督模式。有关科室要按照《市质量监督站巡查监督管理暂行办法》的要求,组织开展好日常监督巡查工作。具体工作中,除坚持日常监督科室领导统一安排,随机组成监督小组,定期不定期抽查作业层施工质量外,科室还应建立监督工作台账,制定每周监督工作计划,明确监督资料整理人员及其工作职责。切实把“谁检查谁负责,谁签字谁落实”的要求落实到实处。
2、进一步加强对政府投资工程的质量监管。
根据近年来政府投资工程质量监管情况,今年重点要抓好以下几点:一是对大型公共建筑、使用过程中人员相对集中的场所,特别是工程中含有钢结构、网架的工程增加监督频率。重点监督影响结构安全的关键工序和重点部位;二是采取主动服务与严格监督相结合、现场办公与督促报监相结合的方法,协调解决城市拉大骨架过程中,部分工程长期脱离政府质量监管,“先斩后奏”、“斩而不奏”等问题;三是强化对市政基础设施工程重点项目的质量监督,认真落实建设部《市政基础设施工程实体工程监督导则》,加强主要工序的检查力度,强化竣工验收监督检测,坚持用数据说话,不断提高监督工作的权威性和有效性;四是积极争取建设行政主管部门和其他有关部门领导的支持,充分协调好各方关系,努力把质量监督工作计划落实到建设活动过程中。
3、对质量监督工作中的薄弱环节进行有效治理。
针对目前施工现场和质量监督管理工作中明显存在的薄弱环节,今年要采取有效措施开始治理。一是加强国家标准强制性条文的全面贯彻落实。针对部分单位落实“强条”意识差,工程质量问题多的现状,采取积极有效措施认真予以纠正,维护执行强制性条文的严肃性。二是加强工程外观质量检查。充分认识提高工程外观质量的重要意义,大胆采取行之有效的措施,解决目前普遍存在的工程外观质量粗糙问题。按照《导则》的要求,今后要把装饰装修、安装工程阶段的质量等同于地基基础、主体结构验收监督一样进行阶段性的监督检查,达不到规定要求的不得安排竣工验收监督。同时要督促、引导企业逐步完善质量管理长效机制,增强品牌意识,实施精品工程战略。在树立典型的基础上,计划第三季度召开一次现场会,促进整个地区质量管理水平的提高。三是加强对施工现场质量保证体系建立和运行情况的检查。重点对现场质量技术方案的制定和落实情况、质量管理人员在岗情况、质量控制资料的真实性、完整性、及时性和隐蔽工程施工纪录进行监督抽查。
4、加强质量监督检测工作。
根据《导则》要求和实际工作需要,今后要把监督检测列为监督工作的重要内容和有效手段。要逐步淘汰过去惯用的榔头敲、眼睛看,凭着经验作判断的传统监督方法。坚持用数据说话,增强监督工作的科学性。要认真落实《市质监站监督检测工作管理规定》,并将监督检测结果纳入档案管理范围。凡经我站监督检测的工程,发现质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有怀疑时,按规定的程序报批后,应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。对于脱离政府监管正在建设或已投入使用,必须进行强制性检测鉴定的工程,监督科室可通过监督检测的方法,对检测机构提供的检测报告的真伪性、数据的可靠性进行判断,防止漏检、少检,杜绝假冒伪劣检测报告的出现。监督人员应认真学习检测常识,掌握仪器性能,总结监督检测规律,不断提高使用仪器的技能,确保检测结果准确可靠。
5、进一步加强质量通病治理和质量投诉工作。
根据市委、市政府提出建设宜居城市的战略构想,我站要把治理质量通病作为提高住宅工程质量的有效途径予以高度重视。在总结质量通病治理经验的基础上,今年重点对屋面、厕浴间渗漏,门窗与洞口的软连接,楼板裂缝及使用功能缺陷实施重点监督。监督人员应把质量通病治理列入监督交底内容,明确各方责任,强化建设单位是住宅工程质量第一责任人的意识。认真检查施工单位、监理单位质量通病治理措施,并把质量通病列为日常监督、阶段性验收监督的重要内容,做到事前有交待、事中有检查、事后有落实。
进一步加强质量投诉处理工作,充分认识做好质量投诉工作与构建和谐社会的紧密关系。要认真落实投诉受理工作制度和程序。本着便民、公正、高效的原则,采取更加有效的措施及时解决好投诉工作中出现的问题,做到不推诿、不扯皮,讲究办事效率和工作质量。努力提高预期结案率。凡不属于我站受理范围内的质量投诉问题要采取合适的方式认真予以转办,并完善有关手续。超出我站处理能力的质量投诉应及时上报建设行政主管部门或其他有关部门,确保质量投诉问题得到妥善处理,维护消费者的合法利益和社会稳定。
6、加强对外墙保温工程的质量监控。
从控制建筑物围护结构质量入手,把外墙保温体系变更、保温材料质量复检、工程外观质量列为监督重点。认真研究容易产生热桥的薄弱环节质量控制方法,严格落实外墙保温图纸审查意见,对建设单位自行变更保温体系、保温材料以次充好、以薄代厚的违规行为应坚决予以纠正,达不到设计保温要求的工程不得申报竣工验收监督,更不得进行竣工验收备案。
7、做好预拌混凝土质量监督工作。
认真贯彻落实《乌鲁木齐市预拌(商品)混凝土质量管理暂行办法》和我站制定的《预拌混凝土质量监督实施细则》。根据预拌混凝土工艺流程特点,质量监督可采用定期检查与随机抽查相结合,行为监督与实体(实物)质量抽查相结合,定期出具《商品混凝土质量监督评价报告》等方法。对普遍存在的问题可实行专项治理。监督过程中要把企业内部岗位质量职责是否得到有效贯彻落实、拌和场试验室提供的检测数据是否真实有效、进场材料的复检情况列为监督重点,必要时可进行比对试验。有关科室要努力克服监督工作开展初期遇到的困难,积极总结、丰富、完善预拌混凝土质量监督管理方法。认真落实科室负责、小组监督、个人落实的工作要求,力争年内在预拌混凝土的质量监管工作上取得明显的社会效果。
8、加强不良行为记录,提高行为监督效果。
依据工程建设法律、法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为,是保证工程质量的重要环节,也是工程质量监督工作的重点之一。今年对建设单位质量行为监督突出三个方面:一是加强对执行工程建设程序情况的监督。对于工程施工前期有意逃避政府监管的项目,必须严格按照《新疆维吾尔自治区建筑工程质量强制性检测规定》认真处理。二是加强对重大设计变更图纸重审情况的监督。凡列入重审范围的变更项目,要求建设单位必须及时报送图纸审查中心复审,未经审查严重影响结构安全的工程应责令停工整改。三是加强对影响质量的违法分包行为的监督。要严格审查工程施工单位及分包单位的资质和经营范围,发现有违反法律法规肢解工程的行为应及时制止。对监理机构的质量行为监督,要把人员配备及到位情况、持证上岗情况,对工程重点部位、关键工序实施旁站监理情况作为监督重点。对其它责任主体单位的质量行为也要进一步加强监督。综合业务科应建立监理人员工程监理信息库,发现监理人员身兼多职、违规操作的行为应及时进行记录和处理。要认真落实《乌鲁木齐建筑市场各方主体不良行为记录管理办法(试行)》。监督人员在执法检查过程中,发现质量责任单位存在不良行为,均应按规定记入不良行为记录。有关科室每月末要向综合业务科报送当月不良行为记录情况,由综合业务科汇总定期上报市建设行政主管部门。
9、对服务单位和工程实行差别管理。
根据质量监督工作头绪多、任务重、要求高的实际,整合监督资源、突出监督重点,对质量主体责任单位逐步实行差别管理已成为做好监督工作的重要手段和措施。全站人员必须创新意识,树立差别管理的理念,力求在解决工程质量突出问题上取得突破。要对近年来监督工作开展情况进行全面总结,着手建立工程质量责任单位和主要责任人员信誉档案。根据所辖区域内不同企业和项目经理的业绩、信誉、质量保证能力以及其他综合情况,每半年区分一次重点和一般监控对象,实施不同强度的监督管理。凡列入重点监控名单的企业、项目经理施工的项目,要作为执法检查和日常监督的重点。对工程项目着重加强对大型公共建筑、市政桥梁、中小学校舍、人员密集场所、住宅等涉及到城市公共安全的工程,以及技术风险较大的深基础、异型结构、大跨度结构、幕墙等工程的监督检查。
10、进一步做好工程竣工备案和档案管理工作。
进行工程竣工验收备案是防止不合格工程流向社会的主要手段。在近年来工程竣工备案率不断提高的基础上,今年要进一步加强备案文件的审查,凡是不符合竣工备案条件的工程一律不得进行备案。要继续积极主动与建设行政主管部门、产籍管理部门联系,采取对策研究解决某些房地产公司的开发项目和绝大部分市政工程长期不备案的问题。同时,要完善内部有关科室之间的协作联动机制,通过进一步落实《乌鲁木齐市质量监督站工程竣工备案实施细则》,促进备案工作不断向前发展。
档案工作今年重点要抓好有关制度的落实,在严格审查资料,严肃工作流程上下功夫,要充分利用办公自动化信息平台,及时进行资料送审信息的采集、传输,畅通查阅渠道,为监督资源共享及时提供基础资料。同时,要进一步加强《监督档案资料分值细化考评管理办法》的落实工作,充分发挥档案管理在质量监督工作中的作用。
(二)强化监督队伍素质教育,不断完善内部管理机制。
建设高素质的监督队伍是做好质量监督工作的基础。为了适应快速发展的形势要求,我们必须高度重视监督队伍的建设工作。根据我站目前的实际情况,今年要从增强工作责任心、提高职工业务水平、加强作风廉政建设入手做好以下几项工作:
1、进一步加强职工素质教育和业务培训。
要认真总结近年来我站在职工教育培训方面取得的成功经验,大胆探索、创新学习方法。本着缺什么补什么,用什么学什么的原则,通过走出去、请进来,召开研讨会、参观建筑材料生产流程过程等形式,积极营造爱岗敬业、勤奋学习的氛围。除全站集中学习、对难点问题进行辅导外,其它业务学习一般以自学、科室组织为主,原则上年底前应进行一次综合业务考试,并把考试成绩作为职工岗位变动和年终评先评优的重要依据。要加强对法律、法规、行政执法知识、新材料、新工艺、轻钢结构、建筑节能等方面知识的学习,加快知识更新。同时,要重视专家型技术人才的培养,鼓励职工对目前普遍存在的技术质量问题,从理论上进行攻关,撰写具有一定技术含量的专业文章,力争年内出一本论文集。
2、对监督过程实行动态管理。
实现监督过程公开透明是依法行政、“万人评议”活动的要求。建立公正、公平的监督标准是保证监督管理工作规范化、程序化的重要措施。今年我站将根据近年来监督工作开展情况,以职工通过努力可以做到为原则,制定质量监督工作的最低标准,并依托新建办公自动化管理系统,对监督过程实施动态管理。要求监督人员将外业工作情况,发现的问题,处理措施当天必须及时输入数据库,实现监督工作“阳光操作”和资源共享。对于工作中存在的问题,分级管理人员应及时予以解决,防止问题积累,确保监督工作在高效、有序的状态下开展。
3、进一步做好工作效能督查工作。
在总结两年来工作效能督查经验的基础上,今年要进一步把效能督查工作做细、做好。首先,要继续完善工作效能督查实施细则,拓宽工作内容,规范工作行为。其次,要提高督查效果,把督查中发现的问题作为责任追究的依据之一,对普遍存在的问题,及时采取措施予以纠正。第三,加强组织领导。由站领导挂帅轮流担任组长,有关中层领导参加组成督查组。通过对我站规章制度的落实情况、工作人员的工作质量、服务态度、廉政建设情况进行全方位、不间断的监督检查,确保各项工作真正落实到实处。
4、加强工作失察责任追究。
以提高工作质量、增强工作责任心为目标,制定《乌鲁木齐市质监站工作问责管理办法》,对职工由于自身原因导致的工作失职行为,视情节严重程度实施不同强度的责任追究。除发生重大失职行为必须给予行政处分外,其它失职行为原则上均进行分值量化,通过累积核减分数反映职工全年工作质量,并与年终发放的精神文明奖、目标管理奖挂钩。充分体现多劳多得,少劳少得的利益分配原则。
5、完善考核激励机制
坚持公平、公正、公开、实事求是的原则,认真落实考核工作的各项管理规定,以本站20****年各项工作安排、规章制度落实和年初签订的各类责任书落实情况为基础,按照一级考核一级的原则,扎实有效的做好各项考核工作。科室对个人应每季度进行一次考核,考核结果及时上报站办公室归档,站里组织的考核主要以科室为单位,以科室具体工作开展情况为对象,以查看施工现场和内业资料为手段,七月份和十二月份分别进行一次考核。考核结果作为科室和科室领导评先评优的重要依据。
增强激励机制方面今年侧重抓好以下几点:一是通过考核树立典型,对先进科室、先进个人及时宣扬,营造积极向上,追求进步的工作氛围;二是奖优罚劣,对有突出贡献的个人和管理先进的科室实施奖励,对违反规章制度的人和事要及时认真处理;三是优胜劣汰,对不能胜任目前工作,履行岗位职责中作风粗暴,有吃拿卡要反映的人员进行轮岗,必要时对某些专业技术岗位实施竞争上岗,对问题较多的个人高职低聘。
(三)提高职工精神文明意识,进一步加强作风廉政建设。
1、努力做好保持自治区文明单位的各项工作。认真开展第五个“公民道德建设月”活动和“共铸诚信,服务群众”的社会实践活动。通过不断丰富教育内容,创新教育形式,加强“五观”、“四个认同”、“三个离不开”的教育,使全站职工牢固树立爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务城建、奉献社会的职业道德风尚,促进职工主人翁意识的不断提高。
2、积极探索提高职工文明水平的新途径。以“站兴我荣、站衰我耻”为纽带,以“家庭和睦、团结友爱”为基础,以“万人评议”活动为载体,以“诚信服务”为目标,进一步做好文明建设工作。根据我站工作特点,积极组织职工参加义务劳动、扶贫济困、军民共建、献爱心活动。大力提倡工作生中活使用文明用语,努力营造文明环境,通过不断提高服务质量和工作效率充分体现质监队伍的精神风貌。
3、继续开展好“人民群众满意不满意”万人评议活动。根据建委的统一布署,以“转变政府职能、增强服务意识、提高办事效率、服务各族群众”为主题,积极开展创新观念、创新体制、创新服务和优化环境为主要内容的“三创一优”活动。认真制定好活动开展方案,针对目前工作中存在的问题,提出积极有效的整改措施。按照“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则组织开展好质量监督工作和其他服务工作。认真巩固近年来在工作作风转变和廉政建设工作方面取得的成果,并以积极的姿态把我站廉政行风建设工作纳入到建设系统,主动接受社会监督。通过万人评议活动推动各项工作不断向前发展。
4、积极开展纠风示范先进单位创建工作。一是政务公开。除进一步做好监督交底工作,我站凡属监督方法、监督内容的改革、竣工验收监督情况、工程竣工备案情况均要通过网站或以监督告知书的形式通告有关单位,接受社会监督。二是服务承诺。各项业务工作必须按规定的时限办理完毕,无正当理由,超过时限应接受投诉和处理。三是聘请义务行风评议员,通过明察暗访,社会调查,日常监督及时发现纠正我站在廉政建设方面存在的问题。
5、进一步强化廉政建设责任制的落实。按照“一岗双责”,廉政建设责任分解的具体要求,把廉政建设责任落实到实处。坚持反腐败工作的领导体制和工作机制,落实谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以为民、务实、清廉为目标,深入开展反腐倡廉教育,结合工作特点探讨质量监督行业容易产生腐败的条件和根源,努力通过完善制度,公开政务,监督检查,堵塞各种漏洞,将可能出现的不廉洁行为消灭在萌芽状态,为质量监督事业的健康发展创造良好的内外环境。
(四)坚持严格要求严格管理,全面加强本站自身建设。
1、以执行规章制度为突破口,狠抓各项工作的落实。在我站各项规章制度逐步健全完善的基础上,狠抓工作的落实,是各项工作取得实效的根本前提。各级领导、全站职工必须树立责任意识、全局意识。坚决克服“花拳绣腿”、得过且过、只求过得去,不求过得硬的虚伪作风和“懒汉”思想,以脚踏实地、雷厉风行的作风,认真负责的态度、开拓创新的意识完成好全年的各项工作任务,努力实现自身的社会价值。
2、建设节约型的质量监督机构。紧紧围绕市政府提出的构建节约型社会的要求,深入做好勤俭节约工作。全站职工要增强增收节支的主人翁意识,牢固树立节约光荣、浪费可耻、勤俭办事、艰苦创业的思想。坚持从我做起,从小事做起,自觉养成节约一度电、一张纸、一滴油、一滴水的良好习惯。要充分发挥职工的主观能动性,挖掘、利用好现有的资源,进一步加强财务管理,严格控制低质易耗品的采购、发放。充分利用好办公自动化系统,逐步实现无纸化办公。有关科室要加强对车辆、电话的使用管理,确保我站每一分钱都能发挥应有的作用。
3、加强科室管理,确保政令畅通。上有千条线,科室一根针。强化科室管理工作,是我站做好一切工作的基础。要认真落实逐级负责制的工作要求,积极开展争先创优活动。各科室要牢固树立一盘棋的思想,做到既有分工又有合作,既要做好本科室的工作,也要积极配合相关科室把工作做好,杜绝推诿扯皮现象在我站发生。要认真研究日常管理工作中存在的问题,对经常出现的不良行为必须采取有效措施予以纠正。各级领导应身先士卒、为人表率,除开拓创新、扎实有效地抓好各项管理工作外,还必须树立相互支持、相互配合,大事讲原则,小事讲风格的思想。把做好监督事业,维护群众利益作为工作的出发点和落脚点。进一步落实请示汇报制度,畅通信息渠道,防止、主观片面、擅自主张造成工作失误。各科室工作开展情况要定期向分管领导汇报,重大问题应及时逐级上报。凡是涉及到方向性或全局性问题,都要经过一定的会议讨论研究,防止决策上出现失误。凡属领导交办的工作要不折不扣地完成好。
4、关心职工利益,争创自治区级卫生合格单位。要充分利用现有政策,把职工关心的切身利益问题,生活、工作、成长进步过程中需要帮助的问题妥善解决好。在保持自治区文明单位、市级综合治理模范单位、市级卫生合格单位的基础上力争年内创建自治区级卫生合格单位。要高度重视社会治安综合治理、楼内消防保卫、职工人身安全、车辆管理工作,采取有效措施,杜绝各类事故发生。
5、继续做好网站管理和办公自动化系统建设工作。以“服务社会、服务群众”为宗旨,做好“乌鲁木齐市建设工程质量监督站”网站管理工作,完善上网内容审批程序。按照建立“便于操作、内容齐全、适度超前、具有本站特色的计算机监督管理系统”的总体要求,抓紧办公自动化系统的建设,力争四月底以前完成编程、调试工作,五月底前全面投入使用。通过不断完善,真正实现严格工作岗位权限,方便上下日常管理,满足监督数据传送,便于相互工作沟通,增强内部制约机制的效果,极大提高工作效率和工作质量。
㈠、加大执法打假工作力度,维护市场经济秩序
1、加大源头执法打假工作力度,提高企业产品质量。确保定期监督检验计划任务的按期完成。加强对生产企业的抽查力度,特别是涉及人生财产安全和定检不合格的产品,要加大抽查频次,严格依法进行后处理,协助企业整改,切实提高产品质量,从源头把好质量关。不断强化巡查力度,扩大巡查范围,充分发挥举报热线的作用,认真落实举报奖励制度,坚决依法打击制假窝点。
2、加大许可后续监管力度,打击无证非法经营行为。加强生产许可证、“3C”强制认证等许可后续监管力度,认真组织开展好相关的专项执法检查,依法打击无证生产、销售和经营性使用行为,切实保护消费者的利益和正规获证企业的合法权益,扶优治劣,维护公平、有序的市场竞争环境。
3、突出执法重点,保护人民切身利益。重点组织好对农资、建材、低压电器、絮用纤维制品、医疗器械、婴幼儿及儿童用品等涉及人生财产安全和消费者反映强烈的产品专项执法打假工作。组织开展好与国计民生密切相关产品,生产企业、集贸市场、超市、批发等环节,以及消费者反映强烈的行业的计量监督执法工作,确保国家、企业和广大人民群众的切身利益不受侵害。
㈡、夯实工作基础,确保“三大安全”
1、强化监管,保障食品质量安全。认真抓好“四查、四建、四落实”工作,进一步落实食品质量安全监管责任制,明确企业主体责任和部门监管责任,充分发挥协管员的作用,不断完善食品安全监管网络体系。加快建立食品质量安全预防和应急事故快速反映机制。加强对发证企业的证后监管,确保获证企业按照发证要求进行生产。对应办证而未办证的企业,按照相关规定督促、协助办证,对应予查处的无证企业坚决依法查处、取缔。加大对食品加工小作坊的监管力度,根据上级统一部署,逐步建立和完善小作坊监管机制。加强定期监督检验和日常巡查、监督抽查工作,对违法生产行为依法严格查处。对涉及人身安全和人体健康指标不合格的产品,以及添加非食品原(辅)材料、滥用添加剂等行为要追查到底,确保食品质量安全。
2、监察到位,保障特种设备安全。认真履行安全监察职能,落实企业主体责任和部门监管责任,建立特种设备协管员协管机制,进一步完善特种设备动态监管体系。认真开展特种设备安全专项整治工作,及时排查安全隐患,加大对违法行为的查处力度。督促相关单位主动进行设备监检、定检,重点抓好中小学校锅炉和液化气钢瓶定期检验工作,确保在册在用设备监检、定检率达到100%,保障特种设备安全运行。
3、加强巡查,保障烟花鞭炮质量安全。进一步完善企业建档管理工作,明确企业主体责任和部门监管职责,加大日常巡查力度,认真完成定检计划任务,有针对性地开展质量监督抽查,全面落实上级关于批批检验的有关规定,重点打击烟花鞭炮生产、批发、仓储等环节,存在的假冒、使用违禁药品,以及其他安全指标不合格的质量违法行为,保障烟花鞭炮质量安全。
㈢、发挥部门优势,服务企业发展
1、认真做好量值传递和溯源工作。进一步完善计量器具动态管理体系,严格执行计量器具强制检验计划,督促依法管理计量器具使用单位进行定期检定。配合上级部门抓好社会公用计量标准、企业最高计量标准考核,和检测机构计量认证工作。指导企业开展计量保证能力评价工作,主动为企业提供计量器具上门维修服务,保证县内计量器具量值准确可靠。结合本县实际情况,认真组织开展“关注民生、计量惠民”、“计量四进”等活动。
2、积极开展能源计量,淘汰高能耗产品。认真落实有关节约能源、保护环境政策,大力推行能源计量,淘汰高能耗产品,实现节能降耗。全面清查各种在用特种设备,按照国家规定,督促使用单位自觉淘汰高能耗、高污染特种设备。加强锅炉水质处理的培训和监察,帮助使用单位提高设备使用效率,节约能源。
3、完善产品标准档案,提高标准化水平。引导企业采用国际、国外先进标准,鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的企业标准。及时清理和修订相关产品标准,鼓励企业开展良好标准化行为认定工作,提高企业的整体标准化水平。积极争取将目前还没有国家标准、行业标准和地方标准,具有地方特色的企业产品标准,上升为地方标准、国家标准,提高企业的核心竞争力。
4、全面落实产品质量定期监督检验计划,积极主动为企业提供委托检验服务。定期统计、分析县域产品质量状况,帮助企业制定不合格产品整改方案,依法督促产品不合格企业整改,不断提高全县产品质量水平。
5、规范行政许可行为,主动为申请人提供帮助。严格实施行政许可的有关规定,简化办事程序,提高办事效率,热情提供帮助和服务。重点做好组织机构代码、计量器具强检等行政许可工作,积极指导、协助企业办理生产许可证、商品条码等由上级质监部门许可的事项。
6、认真实施农业标准化战略,促进农业产业化。针对我县是个农业大县的实际情况,积极争取各级各部门的支持,科学分析、论证,选择一至二个农产品项目,大力推行农业标准化生产、加工,保障农产品质量安全,提高生产效益和产业化程度。
7、引导、鼓励企业做大做强,推行国际标准管理体系。指导、协助有实力的企业开展ISO9000、ISO1400等国际标准管理体系认证,不断提高企业的管理水平。按照上级的部署做好名牌产品培育工作,帮助企业争创省、市名牌产品,提高企业的品牌档次和市场竞争力。
8、推进地理标志产品保护,提升地方品牌价值。深入挖掘具有地方特色产品品牌价值,积极向政府汇报争取立项,申报一个具有保护价值的地理标志产品,提升地方品牌效应。
三、加强内部管理,提高工作效能
㈠、抓好增收节支工作。客观分析上年度收支情况,结合本系统财政体制和本县经济发展现状,充分考虑金融危机对经济发展产生的影响,制定好本年度预算收入计划和年度预算开支方案。重在规范各项执收行为、加大公务开支削减、压缩力度。确保全年各项工作正常运转。
㈡、抓好行风和机关作风建设。结合年纪检部门检查和优化经济发展环境双向测评反映出的问题,制定好年机关作风和行风建设工作方案,认真组织实施,切实改进存在的问题和不足。广泛聘请具有代表性的行风监督员,促进本局的行风、作风建设,逐步扭转各种不良风气,提高部门整体形象。
㈢、强化奖惩激励机制。结合本局实际,重点细化财务管理、法制管理、干部职工学习教育、年度目标考核等制度的奖惩激励办法,完善内部管理机制,从制度上保证各项工作的顺利开展。
四、规范行为,提升部门形象
㈠、加强学习教育,提高队伍素质。一是加强政治思想教育,二是加强党风廉政教育,三是加强组织纪律教育,四是加强职业道德教育,五是加强业务培训学习。年初系统的制定好学习计划,采取送出去培训、请进来授课和自学相结合的方式开展好各种学习教育活动,并建立相应的考试、考核奖惩制度,力求教有实效、学有所得。
㈡、完善制度建设,规范行政行为。把各项规章制度进行一次梳理,针对过来反映强烈、问题频发的方面,结合实际出台操作性很强的具体管理细则,作为现有制度的补充和完善,重点加大执行力度,进一步规范干部、职工的行政行为,扭转不良影响。
㈢、加大纪检监察力度,严惩违纪行为。充分发挥本局纪检组的基建监察工作力度,一是做好与纪委、优化办、检察院等部门的汇报、协调工作,及时互通和反馈信息。二是加强对本局干部职工的反腐倡廉和组织纪律教育。三是提高行政相对人回访面和走访频次,及时掌握相对人对部门的意见和要求,了解工作人员的行为状况。四是加大纪检办案查处力度,对发现的一般问题及时予以纠正,重大问题依纪依规严肃查处,增强震慑力。
五、加强基础建设,推进事业持续发展
㈠、筹建食品检验中心。按照省、市局的统一安排,抓住机遇,争取支持,积极筹建省级食品检验中心怀化沅陵分中心。提高我县食品检测能力,确保食品质量安全。
㈡、增强执法装备。通过压缩公务开支和多渠道筹措资金,购买2台执法车辆,缓解我们一个山区大县只有一台执法车辆,却要同时履行质量、计量、标准化,和食品、特种设备、烟花鞭炮质量安全几大职能,长期靠租车的困境。同时,要有计划地配备部分产品便携、快速检测仪器,提高工作效率,增强执法监管的技术水平。
㈢、改善办公条件。我局现有办公场所占地面积仅有300多㎡,建筑面积总共才900多㎡,连部车子都没有地方停,办公条件是全市系统最差的,要扩建检验室已经没有任何余地,严重的不适应履行职能的需要。为了促进事业的可持续发展,要做好三年规划,发扬艰苦创业、自力更生的好作风,逐步改善现有的办公条件,建立和完善各项检验、检测机构,不断提高部门履职的能力和水平。
具体指标:职业病危害项目申报率达80%以上;工作场所职业病危害因素监测率达60%以上;从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达50%以上;对用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达80%以上。
二、工作要求
(一)提高认识,加强领导。职业健康监督管理工作事关广大劳动者的生命健康权益,事关经济发展、社会和谐稳定。为此,各乡镇安监办、各有关部门和企业要充分认识做好职业健康管理工作的重要性和紧迫性,增强工作责任感、使命感和紧迫感。要从深入学习实践科学发展观、维护社会稳定和人民群众根本利益的高度,切实加强职业健康管理工作的组织领导,全面落实职业健康管理工作责任,把职业健康管理工作贯穿整个安全生产工作抓好抓实,职业健康监管工作完成情况纳入年度安全生产重点内容对各乡镇、有关部门年度目标考核。
(二)加强宣传,营造氛围。各乡镇、各有关部门和企业要结合“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周活动,大力开展职业健康宣传教育,普及职业危害防治知识,增强生产经营单位职业危害防治观念,提高劳动者的职业健康自我保护能力。充分发挥新闻媒体的宣传教育和舆论监督作用,及时宣传报道职业病防治工作先进典型,对经查证属实的职业危害典型案例予以曝光。广泛发动群众,积极支持和参与职业健康监管工作,切实把职业健康工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
(三)强化监管,严格责任追究。各乡镇、各有关部门要切实履行职业健康监管职责,采取有效措施,加大职业健康监管执法力度,指导和督促企业加强职业健康管理工作,特别是落实好职业病危害防治措施。要针对本辖区职业病危害特点,加大对职业危害突出的重点行业、重点企业和重点人群的监督检查,针对监督检查中发现的问题要及时下达整改意见书,限期进行整改,对到期未整改和整改未到位的企业要按照相关法律、法规的规定严格处罚。要严格责任追究制,落实职业健康监管工作行政问责制,对不履行职业健康监管职责而导致职业病危害事故的发生,将依法严肃追究相关人员责任。
三、工作任务
(一)建立机构,明确职责。所有存在职业危害的生产经营单位都必须以文件的形式,确定本单位职业健康管理机构、管理部门和具体负责人,根据实际情况设置或者指定本单位职业健康管理机构,配备专职或者兼职的职业健康管理人员,细化管理责任。
(二)健全管理制度。所有存在职业危害的生产经营单位必须按照相关法律法规的规定和要求,建立健全符合本行业、本单位的13项职业健康监督管理制度。在建立和完善职业健康监督管理制度过程中,要把企业内部各级职业病防治责任进行分解,落实到具体车间、班组,并要签订相应的职业病防治责任书。
(三)加大摸底申报工作力度。各乡镇安监办、各有关部门要在基础上,加大职业危害较重(机械加工、汽修、加油站、建筑以及使用高毒物品)的中小企业的申报力度。要严格申报程序,确保申报质量。对存在职业危害的生产经营单位要按照县安监局《关于进一步加强作业场所职业病危害“一报两检”工作的紧急通知》(安监〔〕55号)文件要求,认真摸排本辖区内可能产生职业危害的作业场所底数,登记建档,并依据《作业场所职业危害申报管理办法》的规定,督促企业及时、如实进行职业危害申报,不得漏报、瞒报、谎报。已申报的生产经营单位如无生产工艺和接触职业危害人数的变化,将不再申报,但生产经营单位生产工艺改变和接触职业危害人数、职工体检、检测数据等信息发生变化的,应及时更新相应申报资料。对拒不申报的企业和申报虚假信息的企业,要严格按照《作业场所职业危害申报管理办法》的相关规定进行处罚。
(四)推进“两检”工作的全面落实。职业健康体检和作业场所职业危害因素检测是职业健康监管的经常性工作,各乡镇安监办要严格按照市、县安监局关于加强作业场所职业病危害“一报两检”工作的文件要求,采取强有力的措施,抓好抓实此项工作。
所有存在职业危害的生产经营单位要按照《职业病防治法》、《职业健康监护技术规范》等法律法规规范的规定组织对接触职业危害的职工到有职业健康检查资质的医疗卫生机构进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检,及时掌握本企业职工的身体健康状况,对检查出职业禁忌证、疑似职业病患者的职工要按规定及时调离原岗位,并进一步确诊,结果报县安监局备案。
所有存在职业危害的作业场所必须按照《职业病防治法》等法律法规的要求,委托具有职业卫生技术服务资质的机构每年至少做1次场所职业危害因素检测,并将检测结果公示和告知,检测报告报县安监局备案。凡检测职业危害因素浓度超标的作业场所,必须限期整改。
职业健康体检和作业场所职业危害因素检测具体时间安排见附表,各乡镇、有关部门和企业要按照本附表规定提前做好工作安排。
(五)加强职业健康宣传培训。一是抓好国家法律法规的宣传工作。新修改的《职业病防治法》已于12月31日正式颁布并实施。为此,各乡镇安监办、各有关部门和企业要将《职业病防治法》等法律、法规的宣传列为重要工作,采取各种行之有效的措施进行宣传,做到人人皆知。二是继续做好对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员的培训教育。县安监局将继续组织对生产经营单位法人或负责人、职业健康监督管理人员分批次进行培训,各乡镇安监办要加强组织协调。三是各生产经营单位要把职工的职业健康培训作为重要的基础工作,通过培训提高职工的自我防护意识。要制定培训计划,确定培训内容,做好相应的培训记录,建好培训档案。
一是以落实职责、流程为牵引,推进工作秩序正规化。对职责、流程进行进一步修定和完善,严格按照职责和流程组织开展工作,实现工作职责明确、工作流程清晰、工作关系顺畅、工作互不到位、形成有条不紊、正规有序的长效机制。
在“明确职责,打造流程”的工作基础之上,结合工作实际,继续建立和完善与行政执法责任制相关的各项制度,主要包括岗位责任、行政执法人员管理、执法证件审查、过错责任追究等各项制度,努力提高依法行政能力。
二是加强行政执法监督,提高行政执法工作有效性。按照市政府和市局“行政执法重点评议考核目标”,理清工作思路,突出工作重点,坚持固强补弱,对目标任务、具体职责进行细化和分解,落实到具体部门和人员,并实行追责制,对承担执法职能的单位按照《质监法制工作考核细则》和《行政执法考核实施意见》实行定期考核,定期通报考核结果,提高执法工作的针对性和有效性。严格切实执行大案要案备案制度、实行错案追究制和行政诉讼败诉、行政复议撤销或改变一票否决制度。努力提高依法行政能力,坚决杜绝行政执法不作为、乱作为的现象,增强质监执法的公信力和执行力。
三是继续加强对行政许可的法制监督管理,完善行政许可相关法制监督制度。严格执行上级对办理行政许可事项的相应规定,按照市政府《行政许可案卷标准》和市政府法制办《评查评分细则》的要求,规范行政许可事项的办理和文书案卷的制作,确保符合法定要求。加强规范性文件的管理,各部门制定的规范性文件,应经市法制办公室进行合法性审查、备案,同意后方可。
二、认真开展“和谐执法,阳光办案”活动,增强法制监督的能力和水平
一是结合我局行政执法工作实际,研究制定《开展“和谐执法,阳光办案”实践活动的意见》,积极开展研究性执法活动。
二是建立健全“案件回访”、“行政执法监督检查”等制度,应用“违法行为整改情况反馈表”、“行政执法意见调查表”、“行政执法监督卡”和“行政执法建议书”,加强对行政执法办案的监督,及时发现并纠正执法中存在的问题,实现“和谐执法,阳光办案”正规化。
三、认真落实行政处罚自由裁量基准要求,促进案件办理质量提高
一是深入落实行政处罚自由裁量基准制度,不断规范行政执法行为。加强执法监督,各执法单位在实施行政处罚时,要有全局意识和大局意识,以纠正违法行为为目的,根据违法行为的具体情节,严格按照《市质量技术监督行政处罚裁量基准规定(试行)》的规定,实施行政处罚自由裁量;对每一涉及自由裁量的处罚案件,都必须有适用裁量的描述;局案审委在案件审理时,将对自由裁量实施情况进行重点审理,并严格按照自由裁量基准有关要求作出处罚决定。
二是以市政府《行政处罚案卷标准》和市法制办《评查评分细则》、《市质量技术监督局案件审理管理办法》、市局《关于行政执法案卷管理办法》为准则,规范行政处罚案卷办理和文书案卷的制作,确保符合法定要求,确保作出的具体行政行为表述真实、准确、合法、有效,案件调查、审理、结案经得起时间和历史的检验。
四、认真做好普法和法制培训、宣传活动,努力提高执法队伍法律素质和企业法人守法意识
一是加强全体执法人员法律法规的学习教育,定期组织集中法律法规学习;要突出抓好新颁布的法律法规的学习宣贯,制定年度相关法律法规学习培训的重点内容与实施计划,组织全体执法人员进行培训,扎实抓好“五五普法”最后一年的普法工作,做好省、市组织的普法验收工作。
二是借“3.15”、“质量月”、“法制日”等时机,充分利用各种新闻媒体宣传质量技术监督法律法规和工作职能,宣传“一切为了质量”的质监品牌。特别是要紧紧围绕综合管理和行政执法两大职能,开展形式多样的法制宣传活动,扩大质量技术监督工作的社会影响,提高企业的法律意识和质量意识,强化其产品质量第一责任人意识。促进质量技术监督工作依法行政水平的提高。
三是加强行政执法证件的管理。建立执法证件岗位审查制度,杜绝利用执法证件从事违纪违规活动。
五、认真做好行政处罚听证、行政复议、行政诉讼和行政案件移交、移送工作
一是严格遵守行政处罚听证程序,认真听取行政相对人的陈述,凡经确认的事实、理由应予采纳,确保行政处罚听证的实效性。
二是认真做好行政复议和行政诉讼工作。办理行政案件要立足经得起上级检查和司法审查。行政执法人员是行政复议和行政诉讼的第一责任人,要认真学习掌握行政复议、诉讼程序和规定,在办案的过程中就要做到保证行政复议不被撤销、变更,应诉不败诉;加强与法制部门和法院的联系沟通,确保行政复议和行政应诉万无一失。
三是认真做好行政案件的移交、移送工作,在办理行政案件中,对不属于职权管辖范围的案件,要及时移交有管辖权的行政机关处理;对符合依法追究刑事责任的案件,要按照相关规定依法移交公安机关追究刑事责任。
六、加强执法队伍建设,提高执法人员素质
一是加强行政执法证件的管理。配合市局搞好执法证件年审,保证执法岗位、执法人员与执法证件相符,对调离执法岗位的持证人员应按要求及时收回执法证件,杜绝利用执法证件从事违法违纪违规活动。
一是做好各级名牌的申报工作,并从标准、质量、计量、生产许可等方面入手,帮助企业创品牌、拓市场、增效益。二是做好今年的质量先进乡镇(街道)创建活动。三是重点完成汽车内饰联盟标准工作,出台质量诚信管理标准,组织实施产品联盟标准和质量诚信管理标准,帮助汽车用品协会准备重点项目验收相关工作。
(二)围绕“平安天台”建设,努力实现三个安全
加强与政府的沟通、联系,努力将安全工作纳入县对乡一级的考核体系当中,使县乡两级政府担负起对三大安全负总责的责任。牵头做好“十小”整规第三年工作计划并组织实施;进一步落实监管责任,不断完善“三员四图”工作网络,安全监管到位。以开展特种设备事故隐患排查活动为契机,有效开展特种设备全面检查、重点监控及日常监管工作。切实加强监管力度,及时发现和查处违法违规案件,优化市场经济环境,确保天台经济的健康发展。同时坚持标本兼治,注重监管的长效机制建设,重点建立和完善以监督检查机制、质量预警机制等为主要内容的产品质量安全监管体系。
(三)发挥技术机构支撑作用,提高服务发展能力