餐饮考察报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇餐饮考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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2.学生分组考察与汇报相结合的互动式方法的提出

在餐饮空间设计课堂教学中，应根据学生的特点，采取差异教学，适当给学生上讲台讲的机会，课前把班级学生按小组布置到当地的不同餐饮空间考察,当学生在学习中遇到问题，教师应该引导学生去分析遇到的问题，把学生带入正确的思维轨道，让学生使用正确的思维方法去解决所遇到困难，培养学生创造性和创新性的思维。教师也要有意识地去引导学生，教给学生更多的设计模式和方法，给予新的设计理念，从而提升学生的创造能力。在《餐饮空间设计》这个课程中，教师可以先让学生分组去进行考察，对本地的餐饮空间类型做简要整理，每个组都进行不同餐饮空间设计形式进行记录，然后写好考察报告及汇报PPT，再让每组学生对考察进行讨论、汇报。学生在发表自己意见的时候能够激发自身的创新思维，举一反三，一个设计方案变成多个，学生在激辩中还能互相学习，活跃课堂气氛。

3.课堂项目实例“公司制”情景模拟方法的提出

教师应多根据学生将来工作环境中可能遇到的专业问题设计和进行教学活动，采用互动引导教学方法时要注意把握教学活动的实用性，在餐饮空间设计课堂上把学生分成3或4人一组，模拟公司制下的设计团队，有设计主管、主案设计师、制图员、预算员等，教师可以启发学生发表自己的观点，让学生畅所欲言。由于传统的教学模式重视理论知识而忽视实践环节，因此我们在模拟公司制的课堂上告诉学生先进的设计动态、流行得设计样式，梳理思路，把课堂环境模拟成工作环境，做到课堂教学和实践的紧密结合。课堂项目实例“公司制”情景模拟方法提出创新和积极的观点进行鼓励并给予横向和纵向的引导，开拓学生创作思路。

4.餐饮空间设计课程引进研讨型课堂方法的提出

“公司制”情景模拟方法的提出有利于在餐饮空间设计课程上建立研讨型课堂机制的建立，在餐饮空间设计课程研讨型课堂设计中应充分考虑师生和生生之间的距离因素，考虑满足学生合作活动、交谈活动、竞争活动和共存活动的不同需求。在小组讨论和教师讲解的过程中保证师生和生生的距离在个人距离范围内，有助于彼此的沟通和交流。我校10、11、12级室内设计学生餐饮空间课程实施了研讨性课堂的教学方法，学生针对南岗百合粥铺、专家公寓、小城故事烤肉等餐饮空间案例在课堂上与教师研讨方案、小组之间讨论，选取优秀方案分析总结等。餐饮空间设计课堂符合研讨型课堂概念的引入及方法的运用，学生应参与方案设计，有自己的主观设计意识，餐饮空间设计课堂研讨型教学实现了对传统课堂教学的颠覆，又保持了课堂教学原有的模式优势，具有平等民主性、互动合作性和研究创新性的特点。激发学生兴趣，学生的好奇心和创建独立的思考、自由探索、勇于创新和良好的环境，讨论式教学在此基础上更强调学生的学习方法，情感体验和对学习态度的重要性。通过对学习内容的研究显示了以教材为中心向外辐射的半开放的姿态，教师与学生，学生与学生合作，因此小组学习之间的研究、讨论教学在教学中具有重要的作用。

5.餐饮空间设计课堂构架方式方法的提出

“课堂空间结构”是指学习空间的物理环境，包括课桌椅的布置、声光电环境、建筑区域划分等。在课堂教学中，针对餐饮空间设计课程特点，课堂项目实例“公司制”情景模拟的引入，课堂的桌椅组合形式也呈现多样化趋势，在课堂上多采用小组合作桌椅摆放方式。项目实例的引入在研讨型教学中占有重要的地位，四人对坐围成一圈，小组成员之间既便于接近又有目光接触，有利于讨论的进行。从长远来看，未来课堂的新型学习空间一定会基于经过实践验证过的较为成熟的框架进行开发并推广。

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中图分类号：G4 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2015）04-0206-01

本文从课程设置的整体结构出发，主要从公共课程体系、专业课程体系和实践课程体系三方面入手，对如何构建新时期民办高校环境艺术设计课程体系做了一些探讨研究。

一、公共课程体系建设

（一）公共必修课程模块：包括政治理论、形式与政策、大学英语、大学语文、大学体育、应用文写作、计算机基础及应用、大学生心理健康教育及职业发展与就业指导、读书活动。该模块对实现大学生全面素质发展具有不可或缺的作用，对学生的个性培养、创造性的能力和专业发展也起到良好的促进作用。

（二）公共选修课程模块：包括人文社会科学、自然科学、艺术教育、健康教育、创新创业教育。该模块培养学生要具有宽阔的视野、积极乐观的态度、建立良好的人际关系、健全的人格品质。

二、专业课程体系建设

（一）专业基础课程模块：包括设计素描、专业透视、建筑速写、数字图像、设计色彩、立体构成、专业制图、平面构成、色彩构成、立体构成、人体工程学、设计概论、建筑概论、室内设计原理、建筑外立面设计、CAD制图、MAX建模基础、渲染技法、效果图表现技法。该模块是使学生具备基本的专业理论素养、基本的造型技能以及基本的专业设计技能，为创新设计奠定基础。

（二）专业核心课程模块：包括装饰材料与施工工艺、工程预算与报价、陈设设计、家具设计、家居设计、别墅设计、办公空间设计、餐饮空间设计、娱乐空间设计、商业空间设计、展示设计、景观规划设计。该模块是让学生认识行业发展特点，掌握设计的一般原理和方法，引导和发现学生的兴趣点，因材施教，培养应用型的设计人才，为学生就业指引方向。

（三）专业选修课程模块：包括摄影基础、装饰画、民间美术、广场景观设计、小区景观设计、植物景观设计、城市环境景观雕塑、快题设计、模型制作。该模块是培养学生具有一定欣赏美、发现美和创造美的能力，同时，拓宽专业层面，丰富更加全面的知识体系。

三、实践课程体系建设

（一）课程设计模块：计算辅助设计与核心设计课程相结合的课程设计。例如，在办公空间设计课程中，将课程分为两部分进行，一部分理论基础课程；一部分设计课程，并使用设计软件完成最终作品，题目应来源于实际工程，使学生直接或间接参与工程实践。同时，有组织有计划地引导并指导学生参与设计竞赛活动。该模块是使学生将所学理论运用到实践当中去，并像真正的设计师一样独立完成整套设计方案，为更早的进入工作角色，奠定坚实基础。

（二）社会实践模块：积极鼓励学生利用假期时间，进行社会实践学习，学有所用的同时不断发现自身的不足，然后再学习再实践，形成一个良性循环，自我完善。该模块是使学生考察市场，认识社会，在此过程中提高自身的沟通与合作能力、自我控制能力和抗挫折能力。

（三）专业考察模块：此课程为外出考察课程，结合环境艺术设计专业的特殊性和学生的实际情况，选择考察线路，考察前要做好外出准备工作，合理安排出行计划，并指导学生学会有效考察以及如何完成考察报告。该模块是让学生尽可能接触更多的事物，使学生学会收集专业信息，加强对专业的理解，开拓眼界，并亲身感受专业与设计在社会发展中的地位，正确审视自己的前途。

（四）毕业设计模块：该模块是对学生所学专业知识及应用的考察和全面总结，结合专业特色，其内容包含设计作品和设计说明两部分，并强调其设计的创新性。实行开题报告、中期检查、毕业答辩、毕业展览制度。该模块目的是通过教师的引导，激发学生的创新性思维，同时培养学生独立分析和解决问题的能力。

综上所述，做好公共课程、专业课程、实践课程三大课程设置的分析与评价，是构建合理化的环境艺术设计课程体系的基础，是培养应用型设计人才教育模式的核心。在今后的实施过程中，将不断结合社会的发展需求和我院的教育特色，对课程体系建设作出调整并加以改进，使民办高校环境艺术设计课程评价体系的设置更加科学、更加完整。

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二、专门调查部分

（一）酒类产品的消费情况

1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费；二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。

2、白酒消费多元化。

（2）购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。

（3）顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。

（4）动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。

（二）饮食类产品的消费情况

本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：

消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：

2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。

3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占26.14%，以绝对优势占领餐饮类市场。

4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%，喜欢火锅的约占51.14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%，在冬天的约为36.93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。

三、结论

1、本市的居民消费水平还不算太高，属于中等消费水平，平均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水平。

2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。

3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。

4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水平上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。

市场考察报告（二）

一、市场概述

20**年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。

二、商家格局

随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。

苏州空调市场调研报告

苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数字表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。

今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。

与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。

另外，苏州本地品牌三星空调今年的表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。

市场考察报告（三）

热水器作为一种家庭耐用型消费品，使用寿命一般在5至6年以上，因其与人的安全相关，是消费者购买时关心度最高的一种家庭生活用品。

热水器和人们的生活息息相关，故市场普及率达到了90%。由于使用方便和快捷，苏州城市居民家庭拥有的热水器仍以燃气热水器为主，约占热水器市场总量的58％。电热水器和太阳能热水器经历了多年发展，也具备了一定规模，其中电热水器的发展比较稳定，其市场占有率为35％。太阳能热水器虽然受气温自然条件的影响较大，对安装场地也有所限制，但其发展仍很迅猛，购买群体不仅在农村，顶层住户也购买太阳能热水器，其市场份额也达到了7%。

电热水器市场的快速成长，吸引了众多民营资本和国外品牌加入，国内一些有影响力的家电品牌亦快速进入这一行业，提高了消费者对电热水器产品的信任度，消费者对电热水器的需求量也在逐渐上升。外资品牌中卖得最好的是a.o.史密斯和阿里斯顿，该两大品牌占据了近85%的市场份额，两大品牌的销售基本是平分天下。

海尔进入热水器市场比较晚，但海尔借助其强大的品牌影响力，在热水器行业内奋起直追，已完全让消费者接受了其生产热水器的概念，在苏州电热水器市场上海尔也占得了8%的市场份额。

燃气热水器由于其发展时间较早，因而其品牌集中度不像电热水器那么高。樱花、光芒、万和、能率和创尔特是苏州市场上主要的燃气热水器品牌，该几大品牌占据了市场75%的份额。

据商家统计，今年苏州热水器市场容量为3万台左右，其中苏州市人民商场股份有限公司以其长久的影响力和信誉占据了约28%的份额，其次为专营店苏宁、永乐、五星共占了65%的份额，其余由其它大型商场分食。

油烟机、灶具的普及率在苏州市区基本上占到了92%。但随着苏州市区的整体改造，大批老城区的居民住进了新房，这也迎来了一次新房装修的大潮，厨房是一个家庭装修的重点，油烟机、灶具作为家庭必备器具，消费者在其购买上也比较舍得花钱，不仅要求产品质量好，而且对款式也有不小的偏好。越来越多的人青睐整体厨房的时尚和美观，且趋向欧式风格，并且比较看重品牌。

目前苏州油烟机、灶具市场上品牌也相对较集中，商家普遍反映方太和帅康两者由于进入油烟机领域时间早，市场占有的份额较大，两者占据了约43%的市场份额，而且两者不分仲伯。老板和樱花的表现也相当出色，各自占据了16%和11%的市场份额，华帝在进军整体厨房后，其市场定位更加明显，突显其品味和时尚，也受到消费者的欢迎，占据了约14%的市场份额。其次太太、光芒和普田等也是油烟机、灶具市场的强劲之师，这几大品牌共同占据了15%的市场。

篇（4）

2013年8月中旬，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称“《意见》”），全面肯定了垃圾焚烧发电，提出到2015年中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。

受国家政策春风的激励，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1 000亿元。

“旱涝保收”争补贴

目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。

南宁市投资10.8亿余元建设生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进。

出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。

2012年4月，国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”

除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴，实现“旱涝保收”的。

然而，在巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键还在于技术提升。

《意见》指出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。

配套法规有局限

由于一系列政策的激励作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。

广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。

不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。日前，广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。报告还分析认为，以台北市为例，全市12个区456里9 545邻，人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4 200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1 800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。报告根据广州目前约1 800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12 600吨的焚烧发电处理设施。广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，日处理能力为15 000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要。

台北市实施的是垃圾费按袋计量政策，为使政策能执行，设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6 000元新台币，等等。

目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。各区、街在推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式。

自主技术待推广

生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。

日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。

一位企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。

无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广。

我国处理垃圾最先进的是大功率等离子体火炬装置，通过电弧产生高达5 500℃的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二噁英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。

篇（5）

[中图分类号]R15 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210(2009)08(a)-198-03

Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise

LI Ming1, MA Lanyun2

(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)

[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.

[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection

食品卫生涉及每一个人的健康,食品卫生水平的提高需要政府部门、食品生产经营者和消费者的合作。为了合理配置卫生人力资源,鼓励企业自律,自2002年卫生部发出通知实行食品卫生监督量化分级管理制度以来,铁路企业卫生监督机构就着手开展食品卫生监督量化分级管理的相关工作,但进展缓慢。随着2007版量化评分表的公布和使用,量化评分的标准更加完备。近期个别铁路地区开始对旅客列车餐车实行量化分级管理制度,但是全国各地区差异很大,大多数铁路地区停留在只评A级单位的水平上,而且铺开的面不广[1]。其原因有多方面的因素,笔者对铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的有利条件、不利因素和对策进行了分析,以期给决策者提供参考或提示。

1 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的不利因素

1.1 各方重视程度不够

首先,企业管理者主要注重生产效益和生产安全,对生活保障和服务水平没有放到突出的位置,致使卫生监督管理者提出的意见和建议不能引起足够的重视,也就没有具体的行动。其次,食品生产经营单位的管理人员和从业人员有畏难情绪,企业效益不好,实行量化分级管理制度需要一定的资金进行改造,考虑成本控制的问题,难度会更大,只好不再提出要求,致使量化分级管理制度推行受阻。另外,食品加工经营单位在铁路内部属于后勤单位,为生产一线服务,管理者认为服务到位就可以了,服务质量要求不高,从主观上不重视推行食品卫生监督量化分级管理制度。最后,铁路卫生监督机构也没有足够重视或力不从心,辖区经营网点太多,每个点都要评级、改造、验收,工作量明显加大,现有监督力量有限,经费不足,认为应该先保证现有工作不出问题,所以对实行量化分级管理制度采取了延后的做法。

1.2 宣传力度不够

虽然铁路卫生监督机构开设了培训班,对监督人员、食品卫生管理人员和一部分从业人员进行了系统的培训,并分发了宣传材料,但是,单位卫生管理人员学习不深入,企业主要负责人不知道量化分级管理制度的重要性和作用,造成申请资金投入少和无投入,并且社会知晓率低,未形成社会普遍要求。北京市公众认知情况调查表明,公众对实施该制度总体认知率还很低[2]。

1.3 企业参与积极性不高

铁路企业本身就是一个以运输生产为主的单位,对于主业以外的部门管理革新缺乏积极性,管理者把主要精力放到运输生产上,在近几年运输任务繁重的情况下,无暇顾及后勤服务性部门,加之宣传跟不上,监督机构的呼吁不及时,决策者认为虽然节约了监督成本,但是增加了食品经营投入,对整个铁路企业来说意义不大。

1.4 资金投入不足,效益不显著

推行量化分级管理制度要求进行软件、硬件设施的改造和更新,需要投入一定量的资金,而投入的资金产生不出直接的经济效益,反映在服务质量上也不明显,这是一个长期的过程,短期效益不显著,也是造成企业参与积极性不高的原因之一。

1.5 不符合标准的单位难以取缔

在企业内部,考虑到职工群众的生活便利,尤其在偏僻小车站,若取缔了职工食堂,职工就无法就餐,无法保证运输安全。卫生条件差总比没有饭吃要好。铁路监督机构和餐饮经营单位有共同的上级领导,执行取缔难度很大。因此,监督人员也有懈怠情绪。

1.6 量化分级管理制度要求偏高[3]

量化分级管理制度要求偏高,铁路许多小加工经营单位难以达标,使推行量化分级管理制度难度加大。它们是为了方便职工而设,没有竞争对手,也不以盈利为目的,分级与不分级对它们来说没有很大的关系,即使列车餐车分出不同等级,但是,每列列车只挂一节餐车,没有竞争者,也达不到让消费者对其进行优胜劣汰选择的目的。

2 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的有利因素

2.1 政令畅通是实施的保证

铁路组织机构严密,管理严格,上级组织下文件,下级组织坚决执行,可以从铁道部或铁路局下文件,限期实施量化分级管理制度,效果会很好。

2.2 有强有力的宣传工具

铁道报、铁路电视台、车站和列车广播室、局域办公网、单位宣传栏等多种宣传媒体或媒介,都应加强量化分级管理制度的宣传,有很畅通的渠道,宣传全方位,效果更明显,有了广泛的宣传发动,才有良好的群众基础。

2.3 铁路食品加工单位软、硬件设施较完备

铁路食品加工单位软硬件设施较完备,多数不需要大规模改造,资金投入相对较少,日常管理较全面,有一整套管理制度,卫生管理水平较地方同等规模的餐馆高,日常考核较连续,考核奖惩制度能落实到实处。

2.4 地方政府推行后能起到带动作用

地方餐饮企业挂出卫生等级标牌后,对不知道卫生评级的铁路职工和管理者都是全新的事物,会促进他们的学习和探讨,从而使他们自觉或不自觉地与之比较,激发他们把自己经营管理的餐饮网点评定卫生等级的积极性。

2.5 食品质量安全专项整治的成果

食品质量安全专项整治投入了大量物资,加工经营场所卫生状况有了明显的改善,食品加工设施有了更新,各项卫生管理制度得到健全和落实,台账资料逐步完善,而且成了长效机制,借此良机推行食品卫生监督量化分级管理制度会更加顺利。

自2008年北京奥运会后,人们的卫生意识逐渐增强,奥运会期间的各种保障卫生的做法在延续,人们要求食品卫生安全的呼声随着奶粉事件的出现更加高涨,这都有利于该制度的推行和实施。

3 铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度的对策

铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度要加大宣传力度。只有少数食品卫生管理员通过培训,了解卫生分级管理制度,绝大多数负责人和从业人员不知道这项制度,更不用说广大普通职工。所以,应加大宣传力度,使从业人员和多数普通职工都了解这项制度的内容和作用,才能为这项制度的推行创造良好的氛围。铁路应利用宣传工具多样化的优势,多方位加以宣传,提高职工、家属和旅客的知晓率,为实施该制度打好群众基础。

铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度,不应拘泥于评分表,可允许有缺项,全面评级、推开,一旦被评级别较低,企业就会引起重视,更有利于量化分级管理制度工作的开展和卫生状况的改善。实施该制度的最终目的就是在现有卫生监督人力资源的情况下,最大限度地保证监督质量,逐步改善食品卫生安全,最大限度地保护人民健康。卫生质量是否改善是实施该制度成功与否的关键。允许企业有一个逐步提高的过程,也是符合现实的。

严格把好卫生许可关,不符合要求的不予许可,使经营者自觉进行设施和管理的改进,这样使容易改进的关键项目先整改到位,对于确实需要大量资金投入才能改进的项目,在评估了该关键项对该企业危险性不大的情况下,可以放宽改进时限,边经营边整改,但应对员工作出该关键项的风险提示或警示,在操作时注意,防止由此产生问题。

铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度应建立激励机制,与企业主要负责人考核评先挂钩,铁路许多站段已经将卫生管理纳入每月和每季度的综合量化考核,而且分值较高,若发生食品卫生安全事故,年终先进一票否决。若实行卫生信誉度上等级有奖,降低等级处罚的激励约束措施,企业负责人就会有积极性。

铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度,宜先易后难,逐步推开。对于行车公寓、酒店、大型食堂先行评级挂牌,然后对中、小食堂、餐车、伙食团(指铁路内小车站或工区内有3名以下炊事人员、30名以下就餐者用餐的小型食堂)进行评级。对10名以下就餐的小伙食团可以杜绝发生食物中毒为底线,对其供餐的品种进行限制,只允许做热菜,禁止冷拼菜,然后适当放宽量化评分表上对硬件的要求,如机械设备、水池数量等。

铁路企业推行食品卫生监督量化分级管理制度应加强企业的主动参与意识。食物中毒是影响运输生产的事情,如果行车人员发生食物中毒,就成为行车安全隐患,所以企业负责人应提高认识,为保障职工家属和旅客的健康,保障运输安全,也应该做好食品卫生安全这项工作。

评级后应留出一定的过渡期,作为整改期,循序渐进地改造,然后从监督频次上逐渐调整,让企业适应监督模式的改变。现在各类评级都只有监督机构和被评级单位知道,未评级单位不知道具体情况,形不成“比、赶、超”的竞赛效应。应该利用现代技术从互联网或局域网信息,使他们相互了解评定情况,相互学习和借鉴,共同提高卫生水平。

统筹兼顾,合理安排工作。为了节约卫生监督人力资源,避免重复工作,尤其是铁路沿线点多、线长,网点相距几十公里,大部分时间都花费在路上,在日常卫生监督过程中,对食品经营单位附带进行日常卫生监督量化评分工作,积累数据,在全面评分时,就不必每个网点都去几次,这样既是一次宣传,又节省了有限的人力和时间。

对全国铁路系统而言,可按不同地区、不同餐饮类型[4],实行食品卫生量化分级管理制度,以平衡地区差异和行业水平的差异,由各监督机构自行制订评分标准,如列车餐车、中间站伙食团等,与地方餐饮单位有着不同的环境和内部管理模式,只要先评定出等级,便于监督管理,不断提高卫生水平,就是最好的结果。

[参考文献]

[1]李军,宋仰东,张玉华,等.餐饮业量化分级管理A级单位评定问题分析[J].中国食品卫生杂志,2007,19(2):141.

[2]田建新,常丽媛,高静,等.北京市实施餐饮量化分级管理公众认知情况调查[J].中国食品卫生杂志,2007,19(5):411.

篇（6）

小摊小贩是我们生活中常见的经营群体，其特点在于没有固定的营业点，人员构成大部分为弱势群体，大多经营餐饮、百货、维修等与居民日常生活相关的行业。根据我国的法律，商主体地位仅有商法人、商合伙、商个人三类，小摊小贩并没有包括在商主体之中，小摊小贩的行为也明显不符合普通民事行为的特征，因此小摊小贩也不包括在普通民事主体的范围之内，这就使得小摊小贩成为游离在法律规范之外的非法经营主体，在过去的十几年里，我国大中城市对于小摊小贩的治理一直实行以“堵”为主的治理方针，以致其与城市管理部门之间的矛盾愈演愈烈，冲突也逐渐升级。

近日，夏俊峰案引起了社会各界的广泛关注。2009年5月16日，夏俊峰与妻子在摆摊时被城管查处，后与城管发生争执，持随身带刀将2名城管刺死，2011年5月9日，辽宁高院二审宣判，维持沈阳中院以故意杀人罪判处夏俊峰死刑的一审判决，经最高人民法院核准，夏俊峰于被依法执行死刑。近年来，类似原因引发的案件屡见不鲜，小摊小贩的经营合法化的问题随之被提上议事日程。

二、各国针对小摊小贩问题的做法

从外国的实践来看，外国对于小摊小贩的管理，一般是注重民事的保护，多数政府不仅允许小商贩存在，还尽力为他们提供方便适宜的营业环境。法国政府尽可能的给予流动摊贩较大的生存空间，设专门的管理部门，为流动摊贩发放专门的执照。同时，巴黎对于小商贩的经营活动还制定了很多的市政、市场的法律条款，关于小商贩经营证照的办理及相关行政手续公开透明，本人直接办理、邮寄或者网上投寄都行。针对无证的非法小商贩，只要其所在的地点不对交通构成影响即可。在澳大利亚和新西兰，商贩属于地方事务，由州和地方政府管辖，两国中央政府没有关于商贩的法律，也不对其进行商事登记。国家主要是通过征税的方式对其进行管理，商贩一般只向市场主办者缴纳摊位费，进行税务登记后就可营业。对于商贩的日常营业，市政部门不主动监管，除非接到消费者投诉才出面进行调查和处理。①

三、学界关于小摊小贩问题的争议

小摊小贩之所以成为城管部门的执法对象，是因为他们的经营活动未被法律所认可，不具有商事经营的主体地位。我国是实行商事主题法定主义的国家，即商事主题的合法经营要以登记造册为前提，关于小摊小贩是否需要进行相关登记后取得主题地位的问题，不同的学者提出了不同的看法。有的学者认为小商贩的经营活动是以商事登记为前提的，“原则上，具有权利能力和行为能力的自然人，都可以从事商事活动，但按照我国法律、行政法规的规定，自然人从事工商经营，还应该已发核准登记。”②这是从登记制度方面否定了小商贩的商主体资格。但是，有的学者指出，“根据世界各国和地区商事登记制度中对商事概念的理解，对商事主体的界定主要有两个标准：一为营利性，二为营业性。在明确这个标准时，应当考虑到商事登记的目的和功能。商事登记的主要功能是国家对经济的宏观把握，从这个角度来讲，小商贩登记目的是有利于经济发展的。”③如前文所述，小摊小贩具有营业性特征，应该属于商事主体。

四、解决小摊小贩问题的途径

要解决上述问题，赋予小摊小贩法律上的主体地位势在必行，如何将小摊小贩纳入商法中加以规范，笔者认为，可以通过在商事总则中作为无名商主体加以规范。无名商主体，是指在法定的商主体形态之外，拥有营业权从事营业活动的民事主体。它区别于我国现有的商主体，作为一种新的商主体形式，由商法总则从商行为的角度规范无名商主体的营业活动。小摊小贩要想成为一种法定的商主体形态，改变现在实际上的违法地位，营业受到法律的保护，关键的就是需要解决自然人的营业权问题。无名商主体要求法律承认自然人的营业权，使小摊小贩获得合法的营业资格，允许他们不仅过许可登记程序，只要登记备案即可营业，成为具有合法地位的商主体，接受商法总则的规范。（作者单位：福建师范大学法学院2011级法本二班）

参考文献：

[1]李建伟.从小商贩的合法化途径看我国商个人体系的构建[J].中国政法大学学报，2009（6）：122.

[2]陈学明.国外管理小摊贩的作法[M].2007：6 .

注解

篇（7）

 

为了学习借鉴外地渔业发展的先进经验，解放思想，开阔思路，打造我场新的渔业经济增长点，谋划渔业发展新格局，4月25日至26日，我场组织生产科、各分场负责人、部分科技示范户和养殖大户参加的考察团一行10人，由一名总支委员带队，赴武汉、汉川、潜江，分别对武汉市东西湖鱼水情水产发展有限公司、走马岭渔业大队、汉川里潭砚海家庭农场、潜江虾宝农业科技基地、虾皇小龙虾养殖合作社张家窑基地渔业养殖与管理、名优良种与品牌渔业等先进典型和现场进行了实地考察学习。考察期间，与当地从事水产养殖、科研、贸易的企业负责人、技术人员、农渔民进行了交流和探讨，全面学习了他们在调整优化产品结构、培植主导产业、标准化生产、产业化经营、品牌培植、渔业管理等方面的先进典型和宝贵经验。此次考察，选点有代表性和典型意义，组织安排紧凑，考察内容丰富，参加考察人员解放了思想，开阔了眼界，深受启发，收获很大，考察达到了预期目的。

一、三市区考察点发展的基本情况

通过实地一看，确实使每位成员震动很大。总结起来，他们的发展思路宽，规模大、标准高、技术精、效益好，品牌意识强。翘嘴鲌，黄颡鱼、小龙虾等名特优水产品在上述三地已达较大规模，已建成繁苗、育种、养成、餐饮、加工、销售一条龙生产体系。主要特点一是渔业结构调整力度大，二是养殖模式不断创新，三是渔业产业化经营程度高，四是渔业科技支撑作用突出。

东西湖区鱼水情水产发展有限公司水产基地位于东山群力村，东吴大道旁，公司由老总李允个人投资500万元兴建，集名优水产苗种引进实验、繁育，商品鱼养殖销售、观光休闲于一体，公司基地占地200余亩，建成室内育苗车间1000余平方米，池塘微循环养殖水槽13组，年人工繁育杂交黄颡、江团（长吻鮠、又称长江回鱼）大鳞鲃（淡水银鳕）、大口黑鲈等名优新水产苗种2亿余尾，商品加州鲈鱼等中高档水产品30万斤以上，经济效益和社会效益十分显著；

    走马岭渔业大队养殖户陈老板养殖水面30亩，2017年养殖翘嘴鲌，投放鱼苗35000尾，规格每尾0.15公斤。以调水为主，几乎不用药，投喂饲料27万元，产值48万元。【参观时，正有渔户在出售翘嘴鲌】

汉川里潭砚海家庭农场2015年4月注册成立，位于竹林村彭湖垸，以稻田养虾、蟹为主，先后投入资金200多万元，流转740亩湖田，有稻田综合种养模式鱼池6口、700亩，投放虾苗2000多公斤、蟹苗3000多公斤，当年收稻谷32万公斤、产虾5万公斤、产蟹1.8万公斤，总产值400万元以上，去年产值达千万元。

2016年11月，潜江虾宝农业科技有限公司正式成立，公司组建了专业团队，主要进行小龙虾遗传育种、小龙虾微生态重建与修复、小龙虾繁养一体化和小龙虾疾病防控四大系统工程试验，坚持走绿色生态之路。“一定要将病原微生物的浓度控制在阈值以内。水草对净化水质有极好的效果，我们要及时补充有益菌，分解小龙虾粪便，为水草和藻类提供肥料，水草和藻类生长旺盛，浮游动物就多了，这些食物都含有大量维生素和矿物质，能为小龙虾提供丰富的营养。”公司老总如是对考察组成员介绍道。

2013年，虾宝老总陈龙承包500亩水田，472亩种植藕带，28亩专门研究小龙虾生长环境、育种等。为了观察小龙虾生活习性，有时候他一动不动趴在虾池边观察，一待就是一整天。陈龙说，这样才能不影响到小龙虾的活动，获得更加准确的资料。多年蛰伏，一朝蝶变。2014年，陈龙培育出抗体强、存活率高的麻壳虾，同时获得了高产，28亩麻壳虾卖了57万元。2015年8月，尝到甜头的陈龙将虾池扩增到813亩，500亩养虾，313亩种植水草研究微生态体系，取得突破性进展。基地毛收入为500多万元.为了进一步加快发展，去年11月，虾宝农业科技有限公司正式成立，还新增2400亩虾田，将虾稻共作与小龙虾精养相结合，预计今年毛收入可突破2000万元。

二、渔业发展的主要经验及对我们的启示

一是抓规模化开发，培植支柱产业。2001年，潜江小龙虾在水稻田里养殖并获得成功，被专家称为“虾稻连作”种养模式。但在实践中，此模式一亩田只能收一季虾，效益较低。后来，经过三年实践，又摸索出了“虾稻共作”模式，一季稻谷、两季虾。绿色生态的虾稻产业也成为当地农户脱贫致富的主要产业之一。2017年虾稻共作面积达到65万亩，建成13个万亩和60个千亩集中连片标准化生态种养基地，综合产值达到230亿元，全市龙虾总产量达10.3万吨。形成了强村富民的主导项目和支柱产业。虾稻产业的高效益离不开多年的技术攻关和科学高效管理。十几年来，不断完善“虾稻共作”这一新型种养模式，与中国农科院、中国水稻研究所、湖北省水产科学研究所等科研院所建立长期战略合作关系，建立两个院士工作站和湖北省小龙虾产业技术研究院、湖北省小龙虾良种选育繁育中心，对虾稻共作进行科技攻关。同时，不断健全虾稻产业链标准体系，制定和了14项产业标准。

二是抓产业化经营，靠龙头带动发展。如潜江虾皇等公司就是实行“公司+基地+农户”的经营管理模式，农户利用水面进行养殖，并与企业签订订单合同，由企业统一供应苗种、生产标准、技术服务、收购产品，渔民养殖水域成为企业基地，既稳定了渔业生产，又为企业加工销售提供了大批量的原料。经验证明：产业化经营是适应市场经济发展的先进经营方式，是现代渔业建设的重要组成部分和必由之路。渔业实施产业化，将基地、加工、市场体系三个环节连接起来是关键。龙头企业能延长、拉紧产业链条，政府要从政策、资金、技术、服务上重点扶持龙头企业，靠企业打造品牌，靠企业与农户、基地联合，完善利益分配机制，形成较为稳固的利益共同体，实现双赢，共同发展。

三是抓品牌打造，形成品牌效应。品牌是无形资产，是城乡居民由被动式消费转向选择性消费的重要标志。我们发展品牌渔业，就是要用现代工业理念来谋划渔业发展，实行标准化生产，精细化管理，提高渔业产品的知名度、内在品质和核心竞争力。只有品牌，才能争夺市场霸主，实现更高的市场占有率和更高的经济效益。

水产养殖需要科技扶持，渔民在加工、销售环节上需要引导和服务，政府机构和服务组织要以市场导向引导渔民生产，还要搞好产前、产中、产后的技术、加工、市场、信息服务，做到渔民和企业能够养得好、卖得快、效益高、增收多。

四、下步打算

因地制宜地学习好经验，做好结合的文章，明确主攻方向，理清工作思路，立足自身实际，创新理念，创新机制，进一步增强责任感和使命感，开拓创新，不断加快渔业发展步伐。

一是实现生产设施标准化、养殖技术现代化、营销品牌化的格局。深入实施标准化生态鱼塘整理工程，积极推广应用新品种、新技术、新模式，推广池塘微孔增氧设施及增氧机、自动投饵机等机械，完善水产良种繁育体系，打造名优淡水鱼生产和良种繁育示范区，形成区域特色产业，提高渔业产值和效益。

二是根据我场资源条件特点，培育主导品种，发展优势特色渔业，着重提升质量，打造名牌产品。充分利用山好水好生态好的优势和“野猪湖”品牌的知名度优势，积极打造孝南渔业品牌，实现渔业品种优质化、生产标准化、经营规模化、产业特色化、产品品牌化。

三是水产品质量安全保障体系建设。高度重视水产品质量安全监管工作，大力推广应用健康、生态养殖模式，全面推行标准化生产和规范化管理，以省水产良种试验站减量用药计划在我场实施为契机，新建1处水产品质量检测和疫病检测实验室，加强养殖环节水产品质量安全监管，开展渔业水域环境、养殖投入品和水产品药残日常检测；开展渔业病害测报和重大病害防控；逐步推行水产品市场准入制度和产品质量追溯制度，有效提升我区养殖水产品质量安全水平。

 

 

 

篇（8）

一、考察的概况

考察团一行九人先后考察了加拿大温哥华、蒙特利尔、渥太华、尼亚加拉、多伦多，巴西圣保罗、玛瑙斯、巴西利亚、里约热内卢、伊瓜苏计10个城市。在加拿大温哥华，会见了中加青年友好交流协会负责人，双方进行了友好交谈，对进一步合作事宜进行了磋商。与斯塔尔公司董事长就加快实施中加矿肥结合工程项目建设有关具体问题进行了实质性会谈，双方一致同意加快项目实施进程。在渥太华期间，代表团一行拜访了中国驻加拿大商务参赞，受到热情接待，并向代表团详细介绍了加拿大风土人情、经济社会发展状况和相关政策法规，就进一步加强宜昌与加拿大经贸往来给我们提出了意见与建议。在蒙特利尔，与魁北克水电公司就水电及旅游开发，包括水力发电传输、配电供应体系、电价等问题进行了相互交流。该公司是一家政府独资的国有企业，隶属于魁北克省政府，电力除供应加拿大外，还输送到美国。去年实现利润866亿人民币。全公司有81座电站，总装机容量3800万千瓦时。公司有6个分部，有员工22万人，每年新增投资120—200亿人民币。公司50％利润上缴到省政府用于公共事业，50％用于企业发展；在尼亚加拉考察了尼亚加拉大瀑布及其旅游开发，并对其城市规划、管理等方面进行了详细了解。在多伦多着重考察了该市城市建设情况。

在巴西期间，考察团一行在圣保罗拜访了中国驻圣保罗总领事馆、总领馆为我们在巴西的考察活动提供了很大方便。在圣保罗，还会见了巴西国家旅游协会有关代表，双方举行了友好会谈，就进一步加强巴西与宜昌的旅游开发进行了磋商。巴西国家旅游协会及巴西餐饮、旅馆和旅游联合会主席代表路易斯先生在观看了宜昌旅游光碟后，对宜昌的旅游环境给予了高度评价，认为找到了新的旅游目的地，并期待中、巴两国通过旅游带动经济、社会、文化各方面的交流。考察团还与巴西中国经济贸易促进会签署了友好合作协议书，确定双方根据平等互利的原则，为发展巴西和宜昌在经济、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察团一行还考察了亚马逊河流域自然生态旅游及巴西利亚城市规划、建设与管理情况。在风景秀丽、绿树掩映的伊瓜苏市，考察团重点考察了目前世界上第一大水电站伊泰普水电站和世界三大瀑布之一的伊瓜苏瀑布，并就临坝城市的旅游开发、城市规划建设和管理等问题与该市议会议长进行了友好交流。伊市对明年拟在宜昌举行世界临坝城市市长论坛表示出浓厚的兴趣，并表示要进一步加强与宜昌广泛的交流与合作。《南美侨报》对考察团一行在巴西的考察活动进行了专题报道。

二、加拿大、巴西城市规划、建设、管理方面的一些特点

1、高标准的规划设计，完善的城市功能。我们所到的这些城市，有的城市虽然规模小，但规划起点高、标准高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亚。巴西利亚的城市布局犹如一架巨型喷气式飞机的平面图，它象征着巴西是一个高速起飞的发展中国家。“飞机头部”是三权广场，是巴西议会、总统府、最高法院的所在地；“机身”是宽阔的大道，两旁是许多新式建筑。城市南北两侧是“机翼”，是商业区、住宅区。“机尾”则是文化区，那里有体育城，还有高达218米的电视塔。别具一格的规划设计使巴西利亚成为世界首都建设的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利尔是法国海外最大的法裔城市，有着鲜明的法国特色，其城市景观别具风格。老城区保存了欧陆风格建筑，有几百年的历史，是城市最有特色的地方。该市将各大公司地下建筑连为一体，并将市内公汽站、火车站、长途汽车站也建在地下，成为世界上最大的地下城。巴西利亚虽没有古建筑，但城市的设计者在每座建筑物中，都融会了世界古今建筑艺术的精华，曾博得“世界建筑博览会”的美称，吸引着世界各地的旅客。此外，多伦多、圣保罗是着名的商贸中心；温哥华因其温暖的气候和优越的地理位置，成为全加最大港口和第三大机场，是北美与亚洲之间的经贸要塞，被誉为“太平洋之门”，旅游业也是其一个主要产业。此外，里约热内卢是着名海滨旅游城市；伊瓜苏市是世界水电旅游城市，这些城市特色都非常鲜明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成为吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市虽然历史不长，没有丰富的历史文化积淀，但很注重自己文化的开发和挖掘，以文化来增添城市的魅力。蒙特利尔号称“小巴黎”，为“艺术之都”，她完美融合了北美、欧洲和古老的东方文化。其浓厚的艺术气息，弥漫在城市的每个角落。蒙特利尔每年都主办盛大艺术活动，国际爵士音乐节、嘲笑节、国际烟火节及世界电影节都是国际驰名的文化交流活动。蒙特利尔还拥有北美最好的马戏团—太阳马戏团。蒙特利尔交响乐团和加拿大大芭蕾团也是国际一流的艺术团体。作为一个国际化大都市，蒙特利尔以其现代化的风采和浓郁的艺术气息吸引着世界各地的人们。

巴西各个城市的文化也独具特色，除弥漫着浓郁狂热气息的足球文化外，还有富有南美特色的桑巴舞。里约热内卢最吸引人的活动是每年二月份举行的狂欢节。在狂欢节期间，不分男女老少，人们穿上各种鲜艳的服装，纷纷走上街头，跟随着五颜六色的彩车，伴着欢快的桑巴舞曲，狂呼乱跳，周围的人们也情不自禁地欢呼着，跳跃着，不时向游行的队伍里抛洒着花絮、彩带，整个城市沉浸在一片狂热的气氛中。

4、高度注重人与自然的和谐。这些城市无论是规划还是建设、管理，每一个细节都注重体现人与自然的和谐。人的活动与自然融为一体，并不过分渲染人的活动。巴西利亚城市中没有多少高楼，城市中保留有成片大森林，绿树成荫，绿草如织，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似乡，浑然一体。城市的设计也是匠心独具，精品荟萃，充分显示了人与自然的和谐。玛瑙斯、伊瓜苏等均掩映于绿树丛中，分不清是城市还是森林，人与自然和谐非常完美。

5、体现以人为本。城市建设最终是为了方便人、舒适人，适宜人居住。巴西利亚的城市建设始终遵循着：首都是国家政治和行政管理中心，它的一切设施必须为方便办公，直接为居民生活服务。所以，市内工业只有家具、食品、印刷、修理等小型工厂。住宅区是按一定规格设计建造的“超级方块”，每方块内有学校、商店、影剧院等，非常便利居民的生活需要。这些城市的设计和建筑，都是根据人自身活动的需要来考虑，充分体现了以人为本的城市建设理念。

三、几点启示

1、规划是城市的生命。城市规划是关系城市形象和发展的一项重要的基础性工作。合理的规划让城市拥有良好的形象，对城市经济、社会、文化的发展起着不可估量的作用。在规划过程中，要有战略性眼光，着眼前瞻性考虑，要注意提高论证的总体水平，从各个方面千方百计增强规划的严肃性和权威性。只要是科学的、符合当地经济文化发展需要的规划，就要以法律形式固定下来，不能随意改变。对宜昌来说，建设世界级城市必须要有世界级的规划，要力避小家子气，真正高起点、大手笔、创一流，既要注重当前又要谋划长远，既要考虑宏观的布局谋篇，又要兼顾细微之处的精雕细作。任何一个城市建筑都要立足创精品，力求匠心独运，切不可粗制滥造。

2、特色是城市的招牌。没有特色的城市会陷于平庸。改革开放以来，我国一座座城市拔地而起，全国已出现6000余座城市。然而，在城市建设中，一些城市偏重城市形象，大搞绿起来工程、亮起来工程，比楼高，比路宽，比广场大。大兴土木，大拆大建，外表看起来，一座座高楼拔地而起，旧貌换新颜，但仔细观赏，却找不出任何特色之处。突出城市特色，要正确处理好四个关系：一是自然因素与人工因素的关系。要尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然规律的前提下，创造自然与人工相结合的美好环境。二是多样性与统一性的关系。城市建筑应当多样化，同时又要维护城市的统一性、整体性和协调性。三是新与旧的关系。城市在发展长河中，总是新建筑与旧建筑并存，有特色的现代城市，一方面要珍惜和保护具有历史文化传统的旧建筑，另一方面又要建起一批具有时代感和创新意识的新建筑。但不能把旧的统统拆毁，以新盖旧。四是重点和一般的关系。城市的各项建设量大面广。要使城市体现特色，一定要突出重点，照顾一般，不可能处处体现特色，重点是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和建筑群。宜昌作为着名的水电旅游城市，城市建设要有标志性的东西，要通过标志性的建筑体现特色（如里约热内卢的耶稣像），打动游客，吸引游客。

3、文化是城市的灵魂。一座城市缺乏魅力，实际上是缺少文化底蕴。有的城市规划只注重功能性，而忽视其间应有的文化质量。把一些具有悠久历史文化的街区、胡同、建筑物拆除，以新为好，以洋为美，其实是对城市文化和传统的破坏。在考察中，我们感受最突出的就是这些城市厚重的文化底蕴。风格各异，少有抄袭雷同。无论是多伦多、蒙特利尔，还是巴西利亚、里约热内卢，均可称为文化艺术宫殿、建筑博物馆。走进这些城市，就仿佛走进历史。我们的城市拥有几千年历史．但由于文化发掘不够，感觉似没有历史文化沉淀的城市。富有特色的三峡文化、巴楚文化、水电文化目前还没有充分展现出来。因此，要下决心挖掘文化的内涵，展现悠久的历史文化传统，这才是最能吸引人的地方。

4、人与自然的和谐是城市的本质。城市建设要尽量保持自然地貌，依山的，顺着山势；临水的，借着水景。不是一推了之，裁弯取直．而是追求人与自然的和谐发展。城市中要有山有水，山水相间，鸟语花香，走在城中，甚至能闻到青草泥土的香味，听到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，无山不绿，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之胜，这种天然情趣将人与自然的和谐体现得淋漓尽致。

篇（9）

在张行如主席、朱文博副局长亲自关心指导与督促下，新加坡国际元立集团独资的蓬莱太阳岛俱乐部项目于2010年正式落户蓬莱。总投资8亿元人民币，其中外资1390万美元，已到位资金249万美元以及3000万元人民币。主要生产干红、干白葡萄酒，同时兼营以葡萄酒为主题的休闲度假等旅游服务配套设施的开发建设。下辖蓬莱太阳岛葡萄酒庄、蓬莱太阳岛园林开发两个外资公司以及蓬莱太阳岛置业和蓬莱太阳岛俱乐部两个内资公司。

世界500强华润集团旗下的地产旗舰香港华润置地在我市的第一个大型城市综合体——华润中心项目经过5个月的迅速推进，于10月30日签订正式合作合同，项目总投资约50亿元，将开发建设商业综合体和高端住宅，总建筑面积70万平方米，主要建设集购物、商务、休闲、餐饮、娱乐、健身等多种服务业态为一体的大型商业综合体。

立天唐人商业投资有限公司商业地产项目已签订意向协议，将在莱山区迎春大街中段、银座商城南面将投资10亿元人民币建设立天唐人商业广场，这一大型商业综合体初步规划总建筑面积约20万平方米。项目主要业态为高档商务、酒店、餐饮、居住，建设大型商业中心、五星级酒店、高级公寓等。目前客户正与莱山区政府就合作细节进行磋商，该项目已被莱山区列为2011年重点服务业项目之一，有望年内开工建设。此外，经过7个月的推进，国内地产龙头恒大集团在开发区锁定一处地块，将于今年开工建设在烟台的首个地产开发项目。

2010年里，旅游及地产项目领域，成果较为显著。但我很清楚，烟台一直是以制造业立市的城市，工业主营业务收入位居全省第一就充分说明了这一点。为此，在做好服务业重点项目推进的同时，我也丝毫没有忽视过高端制造业的重要性，并始终将其置于我招商方向!重中之重。在这一领域，目前重点推进的项目有韩国爱涂防腐株式会社防腐涂层制造项目以及由江山麦克摩尔高分子材料有限公司承建的年产50000吨高分子液晶材料项目等。其中爱涂防腐株式会社防腐涂层项目，目前已向韩国总部发出邀请，争取早日邀其来我市考察。液晶材料项目已完成工业性试验和规模生产，产品技术已成熟，具备产业化生产条件，产品液晶聚合物LCP，在热、电、机械、化学方面具有优良的综合性能，在化学工业、电子通讯、军工机械、航空航天、汽车制造等领域中有广阔的市场前景。目前该产品主要被美国等少数国家所垄断，项目实施后，不但具有较高经济效益，且具有产业链长的特点，具有很高的社会效益，还可以打破美国等国家的垄断。其他在谈项目具体情况，在月总结中有详细说明，在此不做一一赘述。

如果说2010年的工作，个人纵向比较，有所突破的话，我想这里面大概有以下几方面经验，愿与大家共勉：

首先，坚定不移的信念支撑着我永远向前。6年半招商引资工作，日复一日的对烟台的推介，推进方方面面的产业项目，使得我对家乡的热爱，以及通过招商引资工作改善烟台面貌、增强烟台经济实力的信念已经深入骨髓和血液中。无论大大小小的项目，只要是通过自己的一份努力，得到有效推进，让有志投资建设烟台的客户获取收益，也让烟台实力从方方面面得到改善和提升，我都感到无比自豪。我想这也是招商引资工作者的最大价值，让我们的生命与作为，同城市的发展密切相关，于是，我们每分每秒的工作都是如此有意义。我在博客中虽调侃但绝对真诚地写道：我掏肝掏肺地爱着家乡烟台，并愿为烟台的发展贡献自己毕生的力量，这就是我最大的信念，也是目前无论遇到多大阻力和困难，都能挺过去，坚持向前的最大精神支撑。套用一句歌词，我想说：没有什么能够阻挡，我对招大引强、对建设家乡烟台的向往。

其次，坚持不懈的努力是永恒的法宝。我自认是智商和情商都极其一般的人，但是我想凡看过阿甘正传、士兵突击的朋友，都会有同感，只要认准正确的方向!坚持不懈的努力，不抛弃、不放弃，任何人都有赢得成功的机会。众所周知，我自年末，创建了个人博客，刚开始并非就是奔着招商引资工作去的，一次偶然地机会，发现写点烟台的东西，还真能被浩瀚世界里的他人搜到并联系上，于是通过博客宣传烟台发展的点点滴滴，推介优质载体，就成了我每天的固定日程，将烟台通过网络传播到全世界，就成了我的一个不可动摇的爱好，从此一发而不可收。无论早晚，无论在烟台，还是在国内外出差，只要得闲，就更新点值得与外人道的烟台大事儿，新鲜事，好项目，就非常有可能被别人甚至优质客户搜到并联系上，我的不少项目线索也是这么来的。我不算非常自信的人，但我对坚守与坚持，还是有些自信的，我有信心，可以坚持更新招商博客，至少更新到退休为止没问题。老罗（罗永浩）曾经在演讲中说过：他的成功还真没什么奇特的绝招，只不过比周围人多努了点力，也就有了今天的成功。当然，我很清楚，我只是万里的第一步，离真正的成功还差的远了去呢，与其他领导同事的丰富经验、宏观视野、严谨作风、丰厚业绩上的差距依然非常之大。为此，我会将不懈努力的斗志永远保持下去，让招大引强的热情与火焰永不熄灭。

第三，信息固然重要，但真诚、用心的工作态度更给力。不可否认，招商博客助我在一定程度上扩大了信息源，但如果说一些信息得到了有效推进，矢志不渝的真诚、用心的工作态度才是更可靠的保障。再有价值的信息和项目，再好的客户，如果只是放在眼前，而不用心推进，很快就会化为乌有。为此，我始终用最真诚、用心的态度对待每位客户、每位提供项目信息和项目载体的朋友，也用最真诚、最卖力的工作来回报这来之不易的缘分。实践充分证明，只有为载体单位提供有价值的招商服务，才能赢得载体单位同仁们的信赖，从而获得更多有价值的载体信息；同时，只有真正与投资商交成朋友，并提供优质服务，才能最大限度降低唯利是图这一商人本性发生的几率，减少被客户中途甩掉的可能性。在获悉有价值的项目信息时，再与领导同事沟通后，总是第一时间选择最适合、最负责任的载体单位，进行有效对接。在项目推进过程中，根据项目重要性和档次之分，基本保持与客户3-5天一沟通，非常开心重要的客户和项目，则保持更及时的沟通，如需提供有关调研资料，无论加班加点到多晚，都在所不惜。去年4月，局领导参加完毕华润在济南召开的年会后，按局领导的指示，立刻对华润旗下十多个板块的业务结合我市本地产业情况进行了调研分析，与华润进行了对接，幸运的是，华润旗下地产旗舰华润置地恰有进驻三线城市的计划，并对我市地产市场提出了系列问题，我对这些问题，立刻求助市国土、规划、建设等部门及身边地产界的朋友，结合自身已多年积累的调研资料，对各项问题在2天内给予了回复。五一劳动节之后，华润总部负责人立刻前往烟台，朱局长全程陪同各个县市区考察选址事宜。我局10周年庆典前，华润置地也发来贺函，对我局的高效工作给予了赞誉。在推进任何一个实实在在的项目的过程中，都将高效工作贯穿始终，无一例外。在推进德国服务外包项目的过程中，由于时差因素，客户多次午夜与我沟通，我的电话会始终保持畅通，耐心给予回复。在推进重点项目的过程中，当客户急需载体单位提供有关资料时，无论在长途车上，还是在广州——香港的火车快线上，都及时与客户和载体单位保持电话联系，保证了信息的及时有效传递，丝毫不因为自己的任何主管原因，而耽误项目推进进程。只要是有诚意的好客户，都无一例外，全力以赴的做好全程服务。

第四，广交知心朋友，极大地促进了信息源的拓展和项目的推动。通过招商博客以及平时的交往，有缘结识到了不少和我们一样热爱烟台、并且极具事业心的朋友，通过与他们的交流，间接获取了不少有益的客户及载体信息。太阳岛项目是通过为元立提供生物肥的烟台企业家而结识到的，目前正在推进的韩国爱涂防腐涂料是通过其中国总——同样极具事业心的于先生而联络上的，类似的项目源还有液晶材料项目等。在拓展载体信息方面，不少朋友也帮了很大忙。我们每个人的生活中，都会遇到有事业心的朋友，他们真诚、实干，与他们交往、推进工作，会感到非常踏实。同样，在引荐项目的过程中，经过6年多的工作，也需要将优质的项目引荐给最富责任、最敬业实干的载体单位，否则岂不是将好的客户和信息暴殄天物。

最后一点也是最重要的一点，则是6年多来，全局领导和同事无论在工作还是生活上，给予我的关怀，包容、指导和帮助，对于我今天项目的成交和推进以及信念的坚定、工作态度的始终如一，起到了最大的人生导航仪的作用。张行如局长等局领导在重大项目上的亲自指导和沟通，对项目推进起到至关重要的作用；朱局长在我们推进项目的过程中，全身心的投入，亲力亲为，并多次邀请身边的同行专家一起推进项目，极大地坚定了客户投资烟台的信心，另外，朱局长在工作方式方法上、工作态度和事业理念上，经常给予我们悉心指导，他鼓励我们，无论身份高低，在开展工作时，都是代表烟台，都是代表着烟台市投资促进局，都是代表东南亚部，只要用心工作，多为载体单位和客户着想，勤奋扎实的工作，谁都可以取得成功，我也一直被这种思想所感召着。部里的张部长、于部长工作经验丰富，工作认真、严谨扎实，给了我很大影响，在生活上也给予了无微不至的关怀；大鹏、晓杰也同样如此。此外，综合部、韩国部、日本部、欧美部的领导和同事也在方方面面影响着我，指导着我，并在招商工作中给予了大力的帮助，例如在在陪同华润客户考察项目过程中，由于时间紧迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孙德杰同志及时协调各个部门，并撰写多个文字材料，保证了考察的顺利进行；在陪同一个客户洽谈项目至晚上将近10点时，需要紧急撰写一天的考察报告，并发给领导和客户，但是家里并未上网，是刘新刚同志主动把我带回他的家里，及时完成各项工作；在推进韩国爱涂防腐涂层项目过程中，曹芳同志给予了极为认真的材料翻译；在平时工作之余，陈英杰部长、高华山等同志多次给予推心置腹的指导。可以说，我的每一点进步和每个项目的推进，都凝聚了全局领导和同事们的关怀和心血，在此深表感谢。

纵然有所进步，但我一直非常.本文.由开心清楚，与其他领导同事在丰硕业绩、综合能力等方方面面差距依然非常之大。为尽快缩减差距，与全局同仁齐头并进，下面谈一下2011年的努力和改进开心,范文库欢迎您,采,集方向!

一、在继续做好在谈项目推进、传统产业招商的同时，做好战略性新兴产业的调研、相关载体的挖掘和项目联络。“十二五”期间，烟台将加快发展新能源与节能环保、新材料、生物、海洋高技术和高技术服务业五个战略性新兴产业，根据我的产业熟悉程度和在谈项目情况，拟重点在新材料、海洋高技术和高技术服务业领域下功夫。

二、贯彻招大引强，切实围绕我市2011最新考核办法，重点面向世界500强、研发中心、新兴产业等开展招商工作。我给自己制定的工作思路是以外资大项目提高^开心范-文库_为您搜集整理^%影响力，力争不断引进更多大型外资项目为我局做出好的贡献，以其他项目作补充，作为拓展人脉的源泉。

三、继续加强各产业领域载体的挖掘工作，为融资、并购做好项目储备。在与马来西亚丰隆集团上海代表处于先生就葡萄酒庄收购项目洽谈过程中，于先生谈到：并购是目前众多老牌儿外资企业投资中国的重要方式，因为在高端产业领域，发达国家都会或多或少有所技术保留，并且中国的市场需求和潜力还有待时日去培育，而在中低端产业领域，中国众多民族企业已经具备了极高的水平，外资企业也没有太多必要再次进入中国，参与竞争。因此，具备一定技术含量，而又缺乏资金或管理经验的优质载体，便是老牌儿外资企业投资中国的重要方式。为此，我将大力加强优质载体的挖掘工作，与对口外资企业对接，提升我市载体企业的产业水平。

篇（10）

在改革开放中先行一步的浙江，已成为名副其实的民营经济大省。全省民营企业已突破20万户，注册资本超过1600亿元，其中注册资本百万元以上的达2.46万家，年销售额超亿元的民营企业数居全国首位。2004年，浙江全省个体私营经济增加值达2935亿元，加上其他混合经济成分占全省GDP的比重为51.4％；2005年，全省平均每天新增私营企业138家。浙江省工商业领域的非国有经济的比重已经从1978年的38.7％上升到目前的95％以上。在浙江省工商业联合会的全部5万多名会员中，非公有制经济的会员占总数的约56％。（数据来源：浙江民营企业考察报告――对千家浙江民营企业的问卷调查[R]，中国经济出版社，2004（12）

2、浙江民营企业的总体发展水平

（1）浙江民营企业的竞争力强。浙江省的民营企业在全国民营企业中有着很强的代表性,同时也有着很强的竞争力,竞争力可以有以下数据具体说明（2005年数据）：183家民应企业入选中国民企500强,居全国第一；民营企业品牌竞争力50强，浙江省拥有23席；43家企业入选全国500强，居全国第四；61家企业入选全国制造业企业500强，居全国第一。

浙江省有两家民营企业进入前10强，分别是第6位的光厦控股创业有限公司和第9位的UT斯达康通讯有限公司。浙江省民营企业在全国500强中的数量一直处于第一位，占全国的比重从1999年的24%上升到今年的36.6%。

（2）民营企业发展迅猛，规模不断扩大，经济总量急速增长。我国上规模民营企业数量位居前三名的省市是浙江省(33%)、江苏省(21%)、山东省(9%)，浙江名列第一。2004年，浙江省共有个体工商户168.39万户，从业人员312.81万人，资金数额498.3亿元，户均资金数额为2.96万元／户；民营企业达33.32万户，注册资本3906.41亿元，户均注册资金117.24万元，实现工业总产值9909.77亿元，占全省工业总产值的88%以上，销售总额或营业收入7826.07亿元，社会消费品零售总额3355.61亿元。

（3）民营经济所处的行业以制造业为主，形成产业集群，表现为区域块状经济结构。浙江民营企业主要集中在第二产业（79.2%）和第三产业（20%）。在第二产业中主要集中在制造业（66.4%）、采掘业（7.5%）和建筑业（5.3%）；在第三产业中主要集中在商业餐饮（4.2%）、社会服务业（2.6%）、交通运输业（1.9%）和房地产业（1.1%）。各地政府根据自身优势培养龙头企业带动地方经济，相对形成产业集群，表现为区域块状经济。民营企业通过家族制＋产业集群达到强势企业目标，实现了民营企业做大做强。

（4）民营企业家素质不断提高。一是民营企业主素质有了明显地提高：在早期，浙江民营企业主体是乡镇企业，经营者绝大部分是刚刚从田地里上岸的农民，文化程度普遍不高。如今民营企业主中有大专以上学历的占调查总数的84%，其中具有大学本科以上学历的经理人占37%，在科技企业工作的经理人更是具有较好的文化背景。

（5）民营企业国际化迅速提升，成为对外贸易的主角。浙江省2004年出口总值达到581.6亿美元，进口达270.7亿美元，其中民营企业出口额达149.4亿美元，比上年增长88.2%，出口增速超过全省平均增幅48.4%，出口增速连续8年占各类企业首位，有7557家私营企业当年的出货值超过100万元，共计1465.4亿元，分别比上年增长5.91％、48.78％。民营企业出口规模首次超过国有企业，成为浙江外贸出口的领头羊。

二、浙江民营企业发展中存在的问题

1、浙江民营企业治理结构存在明显的家族化

民营企业家族制治理特点突出。从民营企业的普遍性看，大多数处于成长期的民营企业，是家族式治理结构，主要由家族内的亲信占据着财务、经营、销售、供应等部门要害职位。通过对265家企业调查统计，54%被调查企业的管理人员与业主有亲属关系，44.5%的企业经营决策、32.4%工资决策由业主本人决定，有6.4%的经营决策和7.9%的工资决策由家人决定。家族化经营带有一定的封闭性，家族观念根深蒂固，使得引入优秀人才比较困难，不利于企业的管理和发展。

2、部分浙江民营企业的品牌意识弱,削弱浙江民营企业竞争力

近年来，浙江省成为被控倾销的“重灾区”，研发投入不够、自主创新能力不足、产品层次很低，品牌意识相当薄弱。不少企业却因缺乏自主知识产权沦为“打工企业”。目前，浙江省平均13家企业才拥有1件注册商标，3200多家企业才拥有1件著名商标。浙江省民企品牌发展滞后于产业的发展，不少企业商标意识不强，不注重自主知识产权的积累，热衷于仿造而不专注于制造，热心于贴牌而不专注于创牌。

3、人才匮乏是制约浙江民营企业的一大瓶颈

民营企业认为影响其可持续发展的首要因素就是人才匮乏。浙江的很多中小民营企业大都是土专家，长期仅依靠自我摸索和实践，同时由于高校资源有限，企业许多依靠“星期天工程师”，况且很多专家薪酬较高，许多中小企业都不舍得花钱，以致人才缺乏。

4、融资难是民营经济发展的严重障碍

融资难是制约浙江民营企业发展的老问题。据目前银行信贷资产统计显示，非国有经济所占比重不到30％；证券市场上，民营公司也仅占上市公司总数的1.6％，被调查的企业已上市的也只有1.39％。在浙江民营企业资金来源中的50％依靠银行贷款。贷款的方式以抵押、担保为主，信用贷款非常少。（数据来源：中国民间金融调查报告[R]，中国经济出版社，2004（4）。）

三、浙江民营企业发展的对策及分析

1、政府层面――加大政府的积极扶持有效转变政府职能

浙江民营企业的快速发展与浙江的政府机关的大力扶持是分不开的，浙江政府总结的“三宽”经验还是值得关注和学习的。即“三宽”：环境宽松、政策宽待、空间宽容。要解决好民营企业的实际问题，政府必须要转变政府职能、提高服务水平，为民营经济的发展创造良好条件；政府要完善地方法规，营造促进私营企业发展的法律环境；政府要制定完善的鼓励私营企业发展的财政金融政策。如为民营企业提供各种优惠政策，增强对应企业的银行贷款，充分发挥城市合作银行和城乡合作信用社的作用，建立民营企业风险基金和贷款担保基金。

2、企业层面――要加强自身素质，切实练好内功

建立健全现代产权制度，选择适宜的管理方式。建立健全现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础，而现代企业制度需要有与之适应的管理方式，因此，私企应根据不同的发展阶段、不同的产业、不同的规模、不同的外部环境选择适宜的企业制度和管理方式，既不要为了赶时髦而人为地把本来不错的模式硬性地加以改变，也不要因循守旧而抱住原有的管理模式不放。

3、行业协会层面――增加企业的凝聚力

篇（11）

12月2日至3日，xx区党政代表团赴南通崇川、常州钟楼和武进三个区进行学习考察，以学习先进地区的发展经验，进一步贯彻落实省委书记李源潮视察镇江时的讲话和全市领导干部大会精神，推动全区奋力实现“双超半”，为冲刺“百亿”勇立新功。考察团一行参观了麦德隆超市、易初莲花等大型市场，富士通微电子、莫本通讯、新科集团等高新技术企业，南亚塑胶、常松讯汇、裕兴树脂等工业企业，也领略了常州大学城、武进市民广场等人文风采。崇川等地发展速度之快、手笔之大、亮点之多、面貌之新，给我们以强烈的震撼：

一是大解放意识强。这几个地方发展速度之所以快，关键在于思想解放迈出的步伐大。南通和常州两市在税收地方留成、拆迁安置政策、标准厂房建设规费等方面，都为区级政府提供了强有力的支持。区级政府在园区开发和项目建设的推进中，并不按部就班、死搬教条，而是创新思维进行巧干，充分做好应做的一切手续，严格按照程序做好各项工作，赢得了市里部门的充分支持。

二是大项目支撑强。这些区域的发展都有一个共同的特点，就是大项目的支撑和带动作用十分明显。武进区超亿元企业达到100家，在全国民营企业500强中占有10个席位。崇川区不搞星罗棋布，只求顶天立地，超亿元企业有15家，在骨干企业的带动下，形成了以台资为主体，以塑胶、电子为特色的产业集群，去年骨干企业拉动工业增幅16个百分点。

三是大开发势头猛。考察团所到之处，都能感受到热火朝天的开发氛围。武进津通国际工业园占地近1500亩，建筑面积110万平方米，一期就建成标准厂房20万平方米，租出80％。钟楼经济开发区作为全省最年轻的开发区，2003年1月27日正式启动，经过两年多的发展，现在已拥有企业74家，仅去年就实现业务总收入65.7亿元，财政收入2亿元。钟楼区在去年大环境趋紧的情况下，仍然克服万难全力推进拆迁，全年共拆迁10余万平方米，累计拆迁100万多平方米，使得园区建设和项目落户能够快速推进。

四是大市场结构优。原创：钟楼区的服务业发展十分迅猛，主城区商贸服务业和物流业投入以百亿计，市场建成后市场成交额将达到300－500亿元。崇川区和钟楼区在三产发展上突出错位竞争，既有旗舰型的集购物、餐饮、休闲、商贸、办公于一体的南大街商业步行街，也有嘉业国际广场、中油国际大酒店等现代化商务办公楼；同时在地域上避免集中，形成错落有致的发展格局。武进区着力发展一镇一品、一乡一品的特色产业，在避免重复建设、恶性竞争的同时，起到了优化产业布局、促进经济协调发展的良好效果。

五是大人文氛围浓。在感受经济发展扑面热潮的同时，我们也体味到人文关怀的清新气息。钟楼区安置拆迁居民秉承“三优”（群众利益优先、事情处理优待、生活环境优化）的理念，拆迁工作得以顺利开展。他们都非常注重城市环境、人文景观的建设，武进区斥资兴建900亩的森林公园，武进市民广场、常州大学城的建设折射着现代文明的光芒。武进区还大力开发文化资源，将春秋淹城打造成文化遗产和自然风光相结合的旅游圣地，在商业文化价值的叠加中获取双赢。

xx和崇川等区同处长三角地区，地域相近，大环境相似，面临的发展机遇和发展瓶颈也是同质的，他们的快速发展为我区带来了很多有益的启示：

1、振奋精神是灵魂。同这些地区相比，我们的发展理念并不落后，发展思路也是不谋而合，但发展的成效为什么不能一致，值得我们深思。在同样的困难面前，他们以生动的发展实践证明，只要具备攻坚克难的勇气和智慧，就一定能够赢得发展的空间和机遇。

2、高点规划是基础。这些地区的飞速发展，还由于他们有超前的规划和高远的定位。武进已经描绘出全区发展的总体蓝图，为经济社会事业的跨越发展指明了方向；钟楼开发区瞄准“高效园区、绿色园区、精品园区”目标，着力打造“电子信息、新材料、精密仪器”三大高新技术产业。只有坚持规划先行，才能为今后抬升发展的起点，奠定腾飞的基石。

3、园区突破是核心。三区的发展实践证明，园区是区域经济发展的增长极，是工业经济腾飞最重要的载体。钟楼开发区规划面积11.65平方公里，已经完成固定资产投资52亿元，利用外资占到全区总量的85％。武进高新区去年培植产值超2000万元以上企业70家，其中超亿元企业16家，工业销售达148亿元，占全区经济总量的1/7，成为武进经济最大的增长极。

4、规模培植是关键。三区在宏观环境趋紧、市场要素波动的情况下，仍然能够保持强劲的增长势头，一个很重要的原因就是有大项目在支撑，而且规模企业具有互补性、容差性，可以很好的防范市场风险。相比之下，xx规模企业不仅数量少，而且群体规模实力不强，仅靠鸿泰钢铁、中盛粮油等规模企业支撑，抗风险能力弱，今年以来全区的工业经济运行情况就已经得到证明。只有继续绷紧项目弦，加快扶持、培育和引进更多的规模企业，才能确保经济快速稳健地持续发展。

崇川、钟楼、武进三地之行，激发我们多层次、多角度的思考，吸取经验、取长补短，化惊叹为动力，变震撼为行动，演化为全区上下加快发展的生动实践。

第一，要更加振奋精神，提升信心指数。面对xx当前发展的不利局面，我们必须彻底抛却旧观念的束缚，以思想更解放、精神更振奋，促进工作大推进、发展大提速。坚决不做坐井观天的青蛙。去年我区经济发展的各项主要指标“全线飘红”，多只指标增幅在全市位居首位，良好的发展态势让许多人产生了松一松、歇一歇的思想。机遇稍纵即逝，特别在当前长三角区域经济竞赛日趋激烈的大环境下，放松就意味着丧失机遇，休息就意味着停滞不前。此次崇川等三地之行，让我们感受到差距，也坚定了信心，只要我们努力，就一定能跻身“苏南名区”行列。坚决不做怨天尤人的庸者。发展是硬道理，不发展是没道理，创造条件发展是真道理。虽然当前“四紧”要素约束依然存在，审批环节、优惠政策等方面还没有全面放开。但整体的发展趋势还是好的，关键就是看敢不敢去做、愿不愿去闯。我们不能就此畏惧困难、动摇信心，必须沉下心分析形势，想办法破解制约，多渠道争取政策，同心协力做好对上争取、项目报批等前期工作，打好“主动仗”。坚决不做游离发展的闲人。干多少是机会问题，干不干则是态度问题。现在许多机关干部认为，招商引资、项目推进是乡镇、街道及经济职能部门的事，干多干少一个样，无需主动作为，只需坐享其成。必须从根本上打破这种观念，工业园主要领导必须集中80%精力抓招商引资，乡镇、街道、场圃主要领导必须集中50%精力抓项目推进，村组（社区）的主要领导也必须集中30%精力抓经济发展。

第二，要坚持高点定位，提升发展层次。机遇是公平的，要在激烈的区域经济竞争中“脱颖而出”，关键就要看其目标是否广远、意识是否超前、动作是否创新、举措是否有力。结合xx发展实际，就是要强化“四种意识”。强化“大目标”意识。压力越大，责任越大，干劲也就越大。当前必须紧盯“财政收入超十亿、工业销售冲百亿”目标，深层次剖析存在困难，高标准实现加快发展，确保2007年工业园、谏壁镇工业产出和销售规模均超百亿，在“苏南板块”中提档升位。强化“大规划”意识。城区规划要突出改善环境、提升品位、彰显人文特色，重点制订学府路、xx路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规；产业规划要突出循环发展、集约发展、提升规模质态，加快形成粮油加工、金属冶炼、机械制造、新型饰材、电光源等产业集群。强化“大招商”意识。招商引资是区域经济发展的“第一要事”，必须引导全区上下进一步树立年年都是招商引资年、年年都是项目推进年的意识。区四套班子领导要带头抓好招商引资，每季度通报招商引资情况；原创：经济职能部门必须全力投入招商引资，每月通报项目推进情况；其他机关干部则要积极参与招商引资，形成人人关心招商、人人支持项目的浓厚氛围。强化“大项目”意识。xx区域小、资源少，要在“苏南板块”中“站稳脚跟”，必须要靠“大项目”的支撑。要紧盯世界500强或国内100强企业，力争年内引进1-2家。加快推进第一楼街等在建大项目、船舶制造等在手大项目，确保全年引进总投资1000万元以上的项目50个，培植销售1000万元以上的企业50家，形成年销售超20亿元企业3家、超5亿元企业1家、超亿元企业8家的发展格局。