部队运输处处长大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇部队运输处处长范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

盛小明 四川石油管理局川东钻探公司50506队指导员

唐云 梁平县人民医院医教科科长

郑许东 黔江区地震监测站站长

曹勇 涪陵区疾病预防控制中心副主任

戚麟 重庆市公安局渝中区分局党委委员、副局长

曹宏 大渡口区九宫庙街道党工委副处级组织员

陈宏岗 江北区卫生监督执法所所长

何长华 沙坪坝区疾病预防控制中心副主任

杨以平（女） 九龙坡区疾病预防控制中心党支部书记

鄢庆波 南岸区卫生局卫生监督所所长助理、公共卫生主管医师

项中宁（女） 重庆德庄集团成都分公司党支部书记、总经理

徐定国 万盛区人民医院退休医生

胡伟 渝北区卫生局党委副书记、局长

周于祥 长寿区卫生监督所副所长、副主任医师

吴小宏 江津区公安局民警

刘同理 江津区师范进修校退休职工

黄新 合川区疾病预防控制中心副主任

聂世昌 重庆市公安局永川区分局刑警支队三大队大队长

袁志华 重庆市博赛矿业（集团）有限公司总经理

王春生 双桥区疾病预防控制中心副主任

霍大庆 綦江县交管所办公室秘书

陈顺才 潼南县人民医院党委书记、院长

戴新民（女） 潼南县邮政局退休职工

张隆云 铜梁县疾病预防控制中心副主任

曾纪红（女） 大足县铁山镇党委副书记、镇长

唐怀彬 璧山县疾病预防控制中心主任

万力 城口县疾病预防控制中心医生

毕守盈 垫江县人民医院院长助理、医务科长

赛斌 武隆县疾病预防控制中心副主任

吴大才 开县关面乡火焰村原党支部书记

李明 云阳县疾病预防控制中心副主任、主治医师

廖和平 奉节县疾病预防控制中心副主任

谭成勇 巫山县卫生局卫生监督所副所长

何伟 巫溪县疾病预防控制中心副主任

杨帆 石柱县疾病预防控制中心副主任

何德志 秀山县疾病预防控制中心党支部书记

邓鸿（土家族） 酉阳县卫生局党组成员、副局长

苏勇 彭水县疾病预防控制中心副主任医师

王敏 重庆市委机要局副主任科员

马开宇 重庆市人民政府驻四川办事处主任

罗世友 重庆市人民政府应急办应急处置处副处长

邱振邦 重庆市委宣传部新闻出版处副处长、主任编辑

匡丽娜（女） 《重庆日报》记者

穆克非 重庆广电集团广播新闻频率二级播音员

杨磊 新华社重庆分社记者

侯露露（女） 《人民日报》重庆记者站记者

岑远定 重庆陶然居集团厨师培训学校校长

张大志 重庆医科大学附属第二医院感染科主任、教授

范丰慧 西南大学心理学院副教授

蒋树屏 重庆交通设计院院长

高晓东 重庆市公安局副局长

丁敏生 重庆市公安局特警总队总队长

白笙学 重庆市公安局刑警总队总工程师

彭滨鸿 重庆市公安局科技通信处副处长

黎功清 重庆市公安局交警总队政治处副主任

桂选民 重庆市公安局后勤处处长

沈科桦 重庆市公安局政治部宣传处民警

陈景松 重庆市公安局装备财务处计划科科长

陶庆斌 重庆市公安局特警总队勤务训练指导科副科长

杨鸣 重庆市公安局刑警总队技术处痕迹科高级工程师

朱鸣俊 重庆市公安局特警总队后勤保障科民警

赵德明 重庆市民政局离退休人员工作处调研员

吴小斌（苗族） 石桥铺殡仪馆火化车间火化工

周时洪 重庆市国土房管局党组成员、副局长

丛钢 重庆市建委党组成员、副主任

周祖怀 重庆市建设工程质量监督总站党支部书记、站长

刘征 重庆市西郊医院创伤外科主任

丁金堂 重庆市建筑科学研究院加固所主任工程师

刘创 朝天门大桥项目办公室主任

何宗海 重庆市道路运输管理局党委委员、副局长

彭毕忠 重庆市公路养护管理段党总支书记

吴长春 重庆市交通行政执法总队高速公路支队第十大队副大队长

刘昕 重庆市成渝高速公路有限公司救援一队队长

张其德 重庆市冠忠（第三）公共交通有限公司346线驾驶员

唐尚福 重庆长途汽车运输（集团）有限公司永北分公司驾驶员

杨燕山 重庆市水利局党组成员、副局长

孙华培 重庆市商委党组成员、主任助理、重庆市支援四川灾区

餐饮服务队队长、临时党支部书记

任开庆 重庆市商委离退休人员工作处处长、重庆市支援四川灾区

餐饮服务队临时党支部宣传委员、江油分队队长

张书成 重庆市商委餐饮服务处副处长、重庆市支援四川灾区

餐饮服务队临时党支部组织委员、安县分队队长

李巡府 重庆市商委监测调控处处长

刘克佳 重庆市卫生局党组成员、副局长

冯连贵 重庆市疾病预防控制中心副主任

戴晓稳 梁平县卫生局党组书记、局长

杨荣刚 重庆市卫生局应急办常务副主任

王仁忠 重庆市第三人民医院骨科主任

张正洪 重庆市第二人民医院副院长

轩若亮 重庆市中山医院副院长

唐邦富 重庆市卫生局卫生监督所副所长

崔小勇 万州区卫生局卫生监督所副所长

程运进 重庆市公路运输（集团）危险品公司副经理

张雄 重庆能源集团南桐矿业公司总医院副院长、副主任医师

方学文 重庆公交控股一公司维修一厂厂长

纳新 重庆水务集团自来水公司创新机械化公司经理、高级工程师

李文 重庆通信产业服务有限公司主城分公司员工

张俊 中国联通重庆分公司部门副总监、高级工程师

孙健 重庆钢铁（集团）有限责任公司总医院骨科主任、副主任医师

刘伟 化医控股重庆医药和平物流中心常务副经理

肖黎（女）重庆商社新世纪百货连锁经营有限公司遂宁新都总经理

林杰 渝惠集团副总经理，重客隆超市连锁有限公司党总支书记、

董事长

蒋敬旗 西南计算机有限责任公司总经理、高级工程师

康厚明 重庆建工集团市政一公司路面处农民工班长

郭平 重庆市环境监测中心副总工程师、应急监测室主任

卢华 重庆市质监局质监处处长

杨世秀（女） 重庆互邦实业有限公司总经理

刘树生 渝江森林集团公司党委书记、董事长

蒋暹 建设银行重庆分行企业与文化部副部长

王建 重庆市志愿服务工作指导中心干部

葛平 成铁重庆办事处工务段换轨队队长

李强 重庆市地震监测预报中心助理工程师

张航 渝能建设集团副总工程师

幸云吉 南川区人武部军事科参谋

时天聃 77136部队政治委员

李懿 第三军医大学训练部教保处处长

余槐林 第三军医大学校务部财务军需处副处长

谢昌华 后勤工程学院信息工程系副教授

潘昌林 武警重庆市总队七支队一大队大队长

杨尚秉 武警重庆市总队七支队后勤处处长

篇（2）

二是政策法律意识强，道路运政执法实践经验丰富。在日常的经营许可、证照发放上，我始终坚持依法行政，严格依据道路运管法规、规章办理。在原市运管处稽查科、货运管理科、市场管理所、出租汽车管理所，直接从事行政执法工作达五年，对运管法规的应用、执法程序的把握、执法文书的填制驾轻就熟。任曾都区运管处法制科副科长期间，负责对外勤科室行政执法指导监督、执法文书的检查归档工作。即使在非执法岗位，我也没有放松过法律法规知识的学习，时刻关注着运管法规的变化。

三、我吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献。在外勤科所，外出稽查、收费、开票、制作执法文书，兼作内勤事务，不言苦，不言累；在机关，身兼业务申请受理、客货运行业管理员、运价监管、统计等多个岗位，不言难、不言利。无论在哪里，不管干什么，我踏踏实实，兢兢业业，努力把工作做得更好。

四、工作作风朴实，为人谦虚、诚恳、好学。我的办事原则是该办的马上办，就是加班也要办，从不利用手中职权对经营者吃、拿、卡、要。工作之余我勤于学习、勤于思考，去年通过了中级职称专业考试；并勤于动笔，近两年在中国交通报、**交通报、中国道路运输、**征运、随州日报等报刊发表行业新闻、理论探讨文章30多篇。这些有利条件决定了我能够更快地进入稽查法制科科长这个角色，开展工作。“在其位，谋其政”，假如我有幸竞争上这个岗位，我将在运管处党总支的领导下，围绕运管处总体工作布署，以“新思路、新举措、新发展”为指导思想，以“执法人员高素质化、执法手段现代化、执法行为规范化”为目标，从以下几方面入手抓好法制、稽查工作。一是以教育培训为主，多途径提高执法人员素质。首先在培训学习内容上下功夫，改变过去“缺什么，补什么”的做法，学习增加具有前瞻性、预防性的内容；改变过去执法人员单一接收法律法规信息的片面性，将法律法规、部门规章与行业管理规范性文件交叉和融合起来学习；其次以法律法规知识竞赛、理论探讨为载体实施渗透式法制教育；再就是建立个人执法行为评价系统，这个系统类似于单位的目标责任书，对执法人员个人在法律、法规、规范性性文件方面的熟知程度、执法量的多少、执法行为的优劣进行评价，形成有效的奖励激励机制，打破执法人员学不学一个样、水平高低一个样、干多干少一个样的状况。二、执法手段现代化，减轻执法人员劳动强度。把证据的收集放在第一位，强调发挥照相、录音、摄像等设备在调查取证过程中的重要作用；加强计算机在行政执法中的应用，引进道路运输违章自动识别和处理系统。就是说在路查中，通过电脑、摄像头的配合使用对营运车辆自动检查，结合**省道路运政管理系统做出是否违章的识别信号和处理参考意见。

三、执法行为规范化。按照我处印发的《全市运管系统创建文明执法行为规范活动实施方案》，结合我市的运政执法实际，将学规范、用规范活动引向深入。

四是认真贯彻《**省道路运输业质量信誉考核暂行规定》，把它作为促进道路运输从业者、营运车辆退出机制的形成的重要手段。

除此之外的几个工作设想：

一是加强与周边（县）市运管部门的交流与合作，于今年年审结束后开展一次协查活动，通过稽查带动管理。

二是于年审前印制一本小册子，收集道路运输管理法规、规章以及与经营者密切相关的规范性文件，发放给每一位车主，增强运管法规的透明度。同时公布运管法制咨询、运管人员违纪投诉电话，通过小册子架起一座管理者与被管理者之间相互联系的桥梁。

篇（3）

灾情评估

在芦山县宝盛乡，记者见到了来自武警黄金三总队的70多名官兵。工程师吴青松介绍，他们这次的主要任务是和地方技术专家一起，为一座座大山“号脉问诊”，进行次生灾害评估。目前，他们查到了27个崩塌体，其中3个已经出现滑坡。为了确保人员安全，他们已经提出了防护、治理意见。

这些武警官兵只是在灾区紧张地开展灾情评估工作的一部分人员。地震灾害发生一天之后，4月21日，住建部工程质量安全监管司抗震防灾处处长张鹏就到达了灾区。他是住建部、国土部、国家地震局及四川省有关部门近400人组成的应急评估专家组的一员，他们第一时间赶赴灾区就是为了及早展开灾情评估工作。

在整体评估过程中，地震局工程力学研究所负责编制一张芦山“4・20”7.0级强烈地震烈度图。这张图将给出本次地震不同震区地震强度，也将为今后的应急、恢复重建和本地建筑抗震设防提供依据。

为了尽快绘制这张指导应急救援和灾后恢复重建的烈度图，中国地震局在4月20日地震发生当天就派出了330人的现场工作队。截至目前，工作队累计行程3万多公里，对灾区的房屋、建筑、生命线工程进行了全方位调查。此外，对灾区的233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。

四川省人民政府常务副省长钟勉在国新办25日举行的新闻会上介绍，下一步的工作安排其中之一，是着手开展灾后重建准备基础工作。已经开始灾害损失的评估工作，界定重建范围，既要全面推进基础设施修复和废墟清理工作，也要确保灾区用水、用电、用油、用气稳定供应。坚持规划先行，科学编制重建规划。

25日晚上，正在写报告的张鹏被记者打断。他告诉记者，灾情评估已进入最后一个阶段。评估结束后，当地将对评估中认定危险性较大的房屋进行拆除。国土部还将勘测划定相对危险区域，例如易发生滑坡等次生灾害的危险区域，地震局还需确定是否存在新的断裂带等问题，对之后规划做参考。“芦山、宝兴、天全三县灾情较为严重，民用房屋大多需要重建。”

规划先行

据记者了解，在灾情评估工作完成之后，重建规划工作即将提上议事日程，这一规划将决定灾区重建的方式。

“现阶段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要规划先行。这一规划将影响灾后重建的整体布局与方向。其中，选址、功能配套、产业布局等方面的设计尤其要慎重考虑，应最大程度保证有效降低自然灾害风险。”科技部抗震救灾专家组张强说。

地质学家、四川地矿局区域地质调查大队原总工程师范晓在接受记者采访时也强调，此次灾后重建首先要对灾区的建筑情况和抗震表现进行全面评估，应该更严格地执行国家的建筑抗震设计规范标准，除了对学校、医院、供电、供水等重要设施按高标准设防外，还应更多地注意对普通居民建筑的指导和监督。

“灾后重建的资金投向应该更多地向民用建筑抗震设防方面倾斜，鼓励和提倡使用轻型和新型建筑材料和结构形式，同时保护传统民居的建筑样式。对民房的灾后重建除了给予资金补助外，还应给予低息或无息贷款的支持，以减轻民众灾后重建的负担。”范晓说。

除此之外，基础设施的重建也迫在眉睫。据了解，芦山地震以后，由于基础设施受损、交通通讯中断，灾区出现了食品、饮用水、帐篷、药品等物资短缺的情况。这也再一次提醒人们关注在灾害易发地区的当地，应建立应急卫星通讯设施以及保证必要的应急物资储备。

“这种应急设施和物资储备应落实到县城和乡镇，物资储备也可利用现有的社会仓储和商业网点，由国家给予一定补贴，增加一定的物资储备量，便于在紧急情况下调用。”范晓建议。

但他同时也提醒，灾后重建的资金本来就有限，应该用到真正该用的地方，而不是一味地多上大的基建项目，如果没有足够的市场需求支撑，这些项目只会成为巨额亏损的黑洞和沉重的财政负担。而且，在环境条件已严重恶化、地质灾害风险大大增加的情况下，一些基础建设项目可能会成为新一轮地质灾害发生的诱因。

范晓认为，此次灾后重建，应当禁止在自然保护区、生态环境和地质环境敏感区域新上开发项目，让遭受地震严重破坏的山区能够休养生息，恢复生态，还民众、社会一个良好的人居环境和生态家园。

资金缺口

芦山作为一个相对贫困的县，未来灾后重建还面临哪些问题呢？

“以后灾后重建的很多项目，仅依靠芦山县或是雅安市的相关技术力量都是不够的，我们还需要各方技术人员和有经验的单位参与进来。”芦山发经局相关负责人指出，资金也可能是限制芦山县灾后重建工作的另外一个问题。

宝兴县县长马军在接受媒体采访时表示，灾后重建所面临的巨额资金缺口，让他非常担心，这次地震灾区的很多乡镇也是2008年汶川大地震时的灾区，“老百姓经过汶川大地震以后，大多数人把所有积蓄都拿出来修了房子，但这次地震又把房屋摧毁了，很多老百姓都拿不出钱了。”

马军表示，虽然现在国家对于灾后重建的方式还没有最后确定，不过群众都希望得到比汶川大地震后还要特殊和倾斜的政策。

芦山县轻纺工业协会会长、湘邻纺织厂厂长张德林告诉记者，目前他正焦急等待中央相关优惠政策出台，“单单靠自己是根本无法恢复生产的。如果有政策支持，我想会在两年内重振旗鼓”。

安置方式

记者了解到，关于居民房屋重建的规划问题，也引起了人们的关注。

汶川大地震后，伴随着大量农村居民集中安置点的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建设用地容量和环境容量会受较多限制，增大地质灾害和环境污染的风险等。

此次芦山地震灾区的重建应采取何种安置方式呢？国家发改委城镇和小城市中心规划研究部副研究员文辉向记者表示，是否可以集中安置主要还是取决于灾区居民的就业方式是否可以转变。就目前的情况来看，考虑到一些乡镇农村的生产生活方式以及地形地貌特点，这次的重建中，还是不宜过分强调集中。

在此次地震中，雅安市的水电矿冶、农产品加工、旅游等优势产业都受到了明显影响。如何利用此次重建机会合理规划产业布局、恢复产业产能、优化产业结构成为了此次灾后重建的重点之一。

文辉表示，应尽量减少化工、钢铁等重工业设置，多发展车纺以及农产品加工等轻工业。在选址时应注意避开容易发生次生灾害的山区，同时注意避免对环境的污染。

他特别提到，“汶川在地震后发展旅游业所取得的成果，值得雅安学习。”

交通先行

在基础设施重建之前，通往灾区的交通运输线持续“保通”仍刻不容缓。

4月25日上午，记者来到位于芦山县根雕一条街与迎宾大道交汇点不远处的四川省交通运输厅抗震救灾前线指挥部。

四川省交通运输厅工程质量监督局相关负责人告诉记者，目前省厅方面已分成了4个小组，全面调查评估灾区的重点路线并详细提出相关的规划方案，争取获得国家更多的资金支持。

据悉，负责“保通”的相关负责单位主要有雅安市交通运输公司、华川集团、四川路桥、蜀工公司、武警交通、兴蜀公司、武警水电部队以及成都、甘孜与阿坝的交通部门。

据悉，这些“保通”负责单位前期将会自筹资金，等到道路完工并经交通安监部门验收评估通过后，四川省交通厅将会向相关单位偿还垫资。

“目前，通往芦山的省道、县道与乡道已经全面抢通。”上述四川省交通厅相关人士告诉记者，这也就是说，已实现有条件限制的道路通行。

事实上，地震发生之后，四川省交通厅迅速派出人马，当天就打通了通往芦山的道路，其中一条是从成都的邛崃到达芦山的；另一条是沿着成雅高速前行，打通了从雅安的飞仙关到达芦山的道路。“到了地震后的第2天，我们已经打通了通往宝兴的道路，所有的乡镇都有了通道，至少有了一条生命通道。”上述四川省交通运输厅相关人士表示，到了后来的3天，他们已将主要的通道打通了，基本保持了道路通畅，尤其是通往大川的道路被打通，这使他们如释重负。

记者从四川省交通厅官网获悉，截至4月24日，重灾区宝兴县境内国省干线公路、县乡公路、通村公路全部抢通；芦山县境内国、省干线、县乡公路全部抢通，前期未通的太平-大川乡道（全长30公里）在武警交通部队和四川交投雅眉乐公司共同努力下，经多次爆破，清除了最后一块200方、重500吨的拦路巨石，成功贯通。至此地震灾区芦山县境内所有乡镇均可实现两个通道以上的循环通行。

下一步将协同国土部门并启动全县地震隐患调查与处置措施。更重要的是，要通过望上面有无飞石、下面的路基有无沉降等措施，确保人民安全与工程安全。

新型城镇化

记者在灾区一线看到，在此次地震中大量倒塌的房屋，还是砖混结构的典型老式南方民居。许多自然村庄散布在芦山、宝兴县域的大山上下，这些地方原本就自然灾害频发。

宝兴县县城所在地穆坪镇属于典型的两山夹一沟“V”字形峡谷，场地狭窄，两岸平均坡度大于45度，且一坡到底，无缓冲平台。国内地质专家近日对地震重灾区宝兴县初步排查发现，包括冷木沟泥石流隐患点在内能威胁到宝兴县城的灾害点就有65处。记者了解到，2012年8月冷木沟就曾因暴雨发生过泥石流灾害。

参加此次排查工作的国土资源部地质灾害防治应急专家裴向军向记者介绍说，宝兴县城地震中发生的房屋倒塌或受损均与地质灾害有关，崩塌滚石在无任何拦阻的情况下，直接冲击房屋。

对于未来如何重建，有关专家认为，“新型城镇化”的思路有望成为受灾地区灾后重建工作的主要指导思想。

本次灾后重建工作应该将城镇化与工业化协调起来，上海证券分析师胡月晓分析指出，一方面，受损居民及工业房屋重建将采取更高的建设施工标准，配合赋予相关居民城镇户籍，这样不仅能让受灾地区旧貌换新颜，还能让相关居民直接进入城市居民行列，享受相关社保、医保、就业及教育的权利，提升收入及消费水平。另一方面，灾后重建将促进当地建材、钢材及家电家具等房地产相关投资及消费的增长。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶颈显示出西部基层地区仍具备巨大的基建投资潜力。

篇（4）

一、 主要工作做法

（一）完善制度，落实责任。

加强路政执法管理，建立和完善制度，确保责任到人，是推动网上行政处罚工作有效开展的重要保证。为此，我局结合实际工作要求，建立完善了执法有关制度。一是为了保证网上执法工作的有序进行，我局专门下发了《xx市公路局关于启用xx交通综合执法系统的通知》，对案件的录入管理、案件的减免、系统维护、法律文书的制作、工作人员责任等作出了具体规定；二是制定了《超限检测站、机动大队绩效考核办法》《xx公路局超限运输检测站绩效考核评分（试行）标准》，从组织领导、规范执法、廉政安全、内业管理、队伍建设、内务管理六个方面进行了具体的量化考核，考核结果作为季度年度绩效奖励依据；三是针对治超执法过程中出现各执法单位计算方式不统一规范的问题，我局专门制定印发了《关于进一步规范治超处罚计算方法的通知》，并根据治超处罚公式计算出每个级别档次的详细处罚金额，下发给各单位执行和违章人员对照查看，避免了处罚不一，处理不公的问题；四是完善办事结果公示制度，对原规定一个月在公示栏集中公示一次，改为案件在办结后第二天公布，公示内容保留一个月，并统一了公示内容和样式，提高了办案的透明度。

（二）严格程序，规范执法。

严格依法行政，按照程序办案，是保证公开、公正、公平执法的前提。因此，我们从规范行为方面入手，在强化管理上下功夫。一是推广运用交通行政执法系统。按照上级交通部门的执法要求，我局全力推行网上办案工作制度，保证路政案件及时准确录进系统，严禁路政案件体外循环，逃避监督检查。特别是治超执法过程中，由于每天各班组查办案件数量多，把办结的案件集中给检测站内业人员录入，产生了案件录入不及时的现象。针对此问题我们通过加强效考核，实行扣分制，强化责任，推行班组录入管理等措施，全面落实了路政案件由各班组及时录入制度，避免不体外循环，录入不及时现象。目前，各治超站等单位在网络速度具备条件情况下直接在网上办案操作，制作法律文书。二是严格行政处罚自由裁量制度。按照上级的部署和要求，在福建省交通行政自由裁量制度基础上，我局严格推行行政处罚“零自由裁量”标准，并专门行文规定，严禁降低标准减轻、减免，办人情案，规定谁批准谁负责，做到同一违法行为给予同一标准的行政处罚。特别是在对超限运输车辆的处理上，严格做到按检测超限吨位对照处罚标准进行处理。三是规范执法案件管理。对全局执法案件立案登记进行规范，要求处罚、赔偿案件按审批顺序实行统一立案编号，建立台账和立案登记制度，进一步规范案件装订顺序，规定每起案件办结后十天内装订归档，使案管理更加规范，更加便于查阅。四是开展案卷评查工作。根据省厅行政处罚案卷评查制度的要求，我们主要采取日常检查与季度重点抽查的方式，对各单位行政处罚案卷评查，主要从处罚主体、违法事实、证据材料、法律程序、适用法律、文书制作和自由裁量权等方面情况进行检查评价，并将每个单位存在问题在月通报中进行通报。五是规范票据管理、交接班等制度。加强路政票据的管理，建立完善赔偿、处罚票据的领用保管和使用登记，当班执法人员对票据使用的序号、使用情况，必须在交接班登记薄上写明清楚，杜绝了只开票据案件不进入执法系统管理的行为。

（三）  强化监督，加强指导。

加强检查监督工作，是执法工作安全有序运行有力措施。为此，首先，我们从加强监督检查入手，建立了每季度治超站绩效考核制度，组织纪检、财务、政工、路政、市局效能办等相关部门定期对各治超站进行全面考核，考核更加专业、对口。如：财务部门对罚金的上缴、票据的管理和使用情况，检查更加到位。其次，结合日常下基层机会对执法单位进行定期不定期抽查，主要对超限检测仪器存储的原始检测数据与立案登记薄、处理案卷等进行详细检查，防止了有案不立、立案不查、查案不结等现象的发生。第三，建立路政通报制度，我们把日常检查和季度检查情况，通过每月未对上月检查出的问题进行通报，并改变了已往只讲问题不点单位的做法，对存在的问题单位进行点名批评，同时详细列出问题清单，供各单位相互学习和借鉴，避免出现同样问题，有效提高路政办案水平。第四，加强队伍廉政建设，我们经常性地组织召开廉政讲座、廉政座谈，组织观看廉政教育警示片，学习厦门东孚马巷治超站腐败反面案例，举一反三，自查自纠，做到每会必讲，有效防止违法行为的发生。如：祥谦超限检测站通过邀请省劳动保障厅法规处处长开展廉政讲座，以及邀请交警、部队人员进行队列训练等方法，增强执法人员组织纪律和廉政意识。

二、主要成效

一是杜绝了办人情案。由于路政治超工作涉及面广、社会敏感性强，原先查处一部超限车辆走后门、说情的现象十分严重，严重干忧了执法人员的正常执法，有时执法人员在查扣一部车辆后都要立即关闭手机，防止电话走后门。现在推行网上执法和“零自由”裁量后，处罚由系统按违法情节与后果直接形成处理结果，使执法工作更加阳光作业，从根源上杜绝了人情操作现象发生。特别是去年以来，我局共查办路政案件10256起，除1起确实存在生活困难，交不起处罚款外，所有案件都按规定处理，没有减轻、减免和体外循环现象，

二是执法更加公正、公平。系统未使用前由于处理时还的一定幅度，处理时当事人存在讨价还价现象，总怕处理时比别人重了，一个案件处理要花比较和时间做解释政策宣传工作。现在同一违法行为、同一违法程度，处理时同一个标准，免了许多争议和纠份，使执法工作更加公平、公正，更容易让当事人员理解接受，投诉案件明显减少，得到群众的一致好评。

篇（5）

拱北海关作为处于特区改革开放前沿的直属海关，有3000多人的队伍，关区毗邻港澳，口岸事务繁忙，业务种类多，业务总量比较大，应当在科学治关的实践上有所作为 。

2006年年初，牟新生署长对广东海关提出了要在“贯彻落实科学发展观，全面履行把关服务职能；抓班子、带队伍，建设准军事化海关纪律部队；深化改革、整合创新，推进海关现代化；加强海关环境建设，构建和谐海关”上争当“四个排头兵”，广东省委提出了“三个走在前面”，广东省委书记张德江同志也对海关提出了“争创一流海关，提供一流服务”的要求。

在当前海关工作面临“要求更高、难度更大、任务更重”的形势下，我们的考虑是，以创建最畅顺通关环境作为科学治关的一个切入点，整体推进我关各项业务工作，创建最为畅顺的通关环境，为促进地方社会经济协调发展做出更大贡献。

在充分调研基础上，拱北海关党组在2006年4月份响亮提出了“海关工作要主动贴近地方党政工作中心、贴近地方经济社会协调发展，实现通关‘全面提速’，努力创建最畅顺通关环境”的工作思路，关内各单位迅速贯彻落实。我关6月份向社会公布实施了《进一步支持地方经济发展六项措施》。从目前来看，成效比较明显。自2006年第二季度开始，拱北关区的整体通关速度明显提高。据广东分署统计， 到8月份拱北关进、出口通关效率在省内七个海关分别排名第一、第二位，其中进口通关效率由3月份的第七跃居第一。8月份拱北关区进口报关均通关时间13.49小时，为省内海关用时最短，当日放行率为86.84％，居省内海关之首；出口报关单当日放行率为99.28％。这不仅受到广大企业的普遍欢迎，广东省汤炳权副省长和珠海、中山两市党政部门也对海关工作给予高度评价。

科学治关理念是一个开放的思想体系。拱北海关目前只是立足于关区特色，在实践中进行了初步的探索。我们体会到，在新的形势下，抓住通关效率这个关键环节，是贯彻落实 “依法行政，为国把关，服务经济，促进发展” 海关工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求的一次有益探索和尝试。

拱北海关副关长兼中山海关关长 闫伟东

中山海关作为拱北海关下属的副厅级海关，直接面对4000多家进出口企业。根据拱北海关党组“两贴近一畅顺”的工作思路，中山海关结合关区实际，制定了“通关提速”六项具体举措，包括：限时作业制度、通关事务集中协调、开辟诚信企业进口“快速通道”、整合作业流程打造“阳光窗口”、培育名优企业、建立完善“天天关长接待日”制度等，进一步优化通关环境，提高进出口通关效率，努力实现“管得住、通得快、服务好”。

在贴近地方经济社会协调发展目标上，中山海关积极为进口企业打造通关“快速通道”，为关区106家主要进口企业建立了企业管理档案，详细记录了企业的基本情况、生产计划、主要进口商品、月度纳税情况等数据，并在各通关现场设立“客户协调员”，建立海关和重点企业的“直达互通”渠道，提供一对一的政策引导。

中山海关还努力为特色行业通关“量体裁衣”，契合地方产业发展战略。针对关区汽配行业商品种类多、更新换代快、实行“零库存”管理的特点，中山海关在2006年5月对关区主要汽配企业的进口商品试行预审核，减少了单证在现场的滞留时间。实行预审核的企业，在货物实际进口前，向现场通关部门提出应税商品预审核申请，经海关审核认定后，有关的货物在实际进口时按预审核结果直接审定税号和完税价格，实现快速通关。

创建最畅顺的通关环境，我关还契合现代物流发展需求，体现了“中山特色”。针对中小企业少批量、多批次的生产模式和“短、平、快”的物流运作方式，中山海关经过深入调研，从2006年3月份起，在石岐货柜车场增开周一至周六的夜间通关作业，并提供24小时预约通关服务。此举受到企业的普遍欢迎和好评。

拱北海关监管通关处处长 何石福

为贯彻落实关党组“创建最畅顺通关环境”的部署，我关各通关监管部门采取了行之有效的措施：

首先是规范一线口岸货物的送验送检操作，简化手续，健全相关管理制度，减低送验送检盲目性；二是将监管通关环节的业务操作分解为62项，对一线业务办理时间细化至“分”、“小时”，推行办事时限制度，压缩海关作业现场的办事时限；三是进一步理顺通关作业流程。

自2006年第二季度开始，拱北关区的整体通关速度显著提高，拱北关区进口有税费报关单当日申报放行率从3月份的14%提高到9月份的51.4%。据广东分署统计， 8月份拱北关进、出口通关效率在省内7个海关分别排名第1、第2位。

拱北海关驻香洲办事处主任欧小瑛

我办作为全国海关104个落实基层党风廉政建设责任制试点单位之一，在总关党组和我办领导班子的正确领导下，从去年开始摸索出了“细化办事时限，实行限时办事”的经验和做法。

2006年4月，拱北海关党组明确提出了“创建最畅顺的通关环境”后，我办又进一步完善“限时办事制度”。“限时办事制度”是对海关总署公告的办事时限大幅缩减，办事时间精确到“分钟”，并且将办事事项细化到每个环节，便于企业监督。例如：通关业务方面，将办事时限由原来的6项内容细化至现在的26项，时限从原来以工作日为标准，细化到以分钟、小时为标准，最短的承诺在5分钟内办结有关手续；货物监管方面，办事时限从4项细化至14项，其中10项要求在5-40分钟内办结，工作时限平均缩减超过40%等。

实行限时办事后，受到了社会各界的充分肯定。珠海松下马达有限公司负责人说：“我们企业把生产周期缩减一天都难上加难，可拱北海关驻香洲办事处把‘深加工结转’时限由3天变为‘即办’，一下子把我们的生产周期缩减了6天”，现在海关的工作效率让他很满意，企业在商业伙伴中的信誉也提高了。

九洲海关关长梁浩城

九洲港是珠海经济特区的主要口岸，集装箱吞吐量占珠海市水路运输集装箱货物的78%。随着珠海经济的飞速发展，企业对海关服务的质量要求越来越高，我关面临着更大的压力和挑战。

2006年4月，总关党组提出“创建最畅顺通关环境”的工作思路，为九洲海关改革指明了方向。我们针对影响九洲港口通关效率的3方面问题，对症下药，以“三个创新”为突破口，迎难而上。

一是着力解决通关瓶颈，以业务创新提高通关效率。我们主动联系码头、外代等单位，加快舱单传送确认速度，在其他联检单位的共同努力下，实现了进口船舶提前卸货；实行现场不间断作业；通关现场实行接单与放行岗位一对一作业，不需查验的报关单即接即放，需查验的报关单单到即查，等。

二是建立了业务核查、督办及执法检查等3项工作制度，以制度创新提升执法水平。归纳设立了舱单核销、超期未报关等基本涵盖了全部业务的78项业务指标，确定业务核点，有效防范业务风险。

三是加强关企互动沟通，以服务创新构建关企关系。以守法便利为原则，对企业实行信用管理，提供便捷的通关服务。实行“全天候”24小时预约通关，多次为企业紧急加班，避免了企业大量经济损失。

改革后通关效率明显加快，进口报关单24小时放行率达到80%以上，出口报关单24小时放行率达到98%以上。

拱北海关驻保税区办事处主任 邱明

面对珠海保税区中诸多的特殊行业和新的需求，驻区海关贴近企业特点，提供了优质的个性化服务。

我国规模最大、维修等级最高的民用航空发动机维修基地――珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司就坐落在珠海保税区，然而，发动机通关在全国保税区是独此一家，没有具体的政策指引。2006年来，根据通关“全面提速”的要求，我们为该企业“量身定做”一系列配套的通关办法和操作指引，大大节省了企业的流动资金，提高了通关效率。

篇（6）

2014年是全面深化改革的开局之年，也是广东海事局全面推进“三化”建设的开局之年。形势如此关键，谋篇布局因此显得愈发重要。在此，我刊将沿循2014年广东海事局工作会议报告的思路，简单回顾2013年工作成果，分析当前海事面临的形势和挑战，对广东海事新一年的工作提出意见和建议，同时对报告中纲领性的“行动”进行深层解析。

成绩解读

2013年广东辖区水上交通事故指标处历史低位

梁建伟指出，2013年，全局上下以科学发展为统领，以水上交通安全管理为中心，继续坚持稳中求进的总基调，各项工作任务顺利完成。

保护水上交通安全是海事永恒的课题和任务。2013年，广东海事局扎实开展“百日安全大检查”、“渡口渡船回头看”、“防范商渔船碰撞”等专项行动，大力整治砂石船超载、中小海轮配员不足、易流态货物违规装载等监管顽疾，全力护航水上工程建设，重点监管水域港珠澳大桥建设水上交通实现“零事故、零污染、零伤害”的阶段性成果，雾季期间辖区事故有所减少，台风期间保持水上交通“零死亡”等。2013年，广东海事局在保障辖区安全形势持续稳定，有力促进广东海洋强生建设和经济社会转型升级方面成绩显著。

同时，水上应急救援有力及时，全力挽回人民群众生命财产损失，得到社会的充分认可。2013年，广东省海上搜救中心共接报各类海（水）上报警事件，救援海上遇险人员，协调组织派出救助飞机，保证搜救成功及时有效。成功应对“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12个热带气旋袭击，尤其在强台风“尤特”登陆期间，协调粤港两地救助力量成功救起“夏长”轮遇险船员21人，并积极参与“9·29”广东籍渔民西沙遇险搜救。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。2013年广东海事还有很多表现可圈可点的方面，比如核编转制，比如强基创新，比如打击江匪水盗，比如南进战略，再比如水上住家船上岸，都为以后工作的开展积累了经验，树立了标杆。

形势解读

继续推进广东海事“三化”建设，总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局

2014年是国家全面深化改革的开局之年，是实现十二五计划的关键之年，也是广东海事全面推进“三化”建设的开局之年。报告中梁建伟不断强调，在当前和今后一个时期集中力量全面推进“三化”建设，努力打造人民满意的广东海事，既符合广东局加快发展的实际，又顺应体制改革的需求。

挑战前所未有，机遇千载难逢。

首先，随着二元治海管理格局的确立和海事核编转制的完成，整个海事系统的定位和海事队伍身份都发生了明显变化。定位上，杨传堂部长提出“在服务海洋强国大战略中找准坐标、重塑定位，构建中国海事大格局”，充分说明海事工作已经成为海洋强国战略的重要组成部分，海事队伍也成为实施海洋强国战略的重要执行力量。身份上，“三定”之后，海事队伍正式完成了从事业编制向公务员身份的转变。但其实，转变的不仅是身份，还有形象、社会责任和服务功能，同时也意味着更大的作为空间。

其次，在定位和身份的双重转变之下，广东海事局也面临着更高挑战和更大机遇，但从目前来讲，挑战的风险明显加大。梁建伟在报告中提出，要把广东海事局建成国内一流的经济类执法单位。而能不能达到一流，广东海事不仅要跟系统内兄弟单位比，还要走出去，主动向国内主要的经济类执法单位学习先进经验，找到差距弥补不足。同时，海事转公以后，工作标准要求更高，执行财经纪律和“三公”支出控制更加严格，社会监督的渠道更加畅通和开放，面临的社会舆论、廉政建设、安全管理等风险系数加大。而海事作为新生的公务员队伍，在公务员管理方面的经验和认识还有差距，妥善处理好一个单位两种体制、两种身份人员的协调发展需要新的智慧，许多带有时代特色的新生问题需要重视解决。

当然，我们也应该看到，水监体制改革15后，海事力量已经逐渐强大并在海（水）上力量格局中抢占一席之地。而在系统内处于领先地位的广东海事局，多年来在科学发展道路上，进行了不懈探索实践，交出一张张漂亮的成绩单。从十五期提出“由大变强”的口号，到十一五期提出争当科学发展排头兵，再到十二五期吹响了建设现代化强局的号角，提出了“继续争当科学发展排头兵，建设现代化海事强局，成为提升中国海事国际地位主力局”的奋斗目标。如今，更是在十二五期末的最后两年，在顺应“三化”建设的大旗下，适时提出全面建成人民满意的现代化海事强局。这不仅是一个目标，一个口号，更是一种期许。

我们有理由相信，广东海事局具备这个实力。但是，全面推进“三化”过程中，还有不少问题需要正视，还有不少措施需要细化，还有不少步骤需要分解。

南海保障中心党组书记刘丽扬在讨论中提出，要转变理念。广东海事“三化”建设的总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局。“人民满意”的标准是什么？由谁来判定？要真正做到由人民来评价，要多“走出去”，多听取行政相对人和地方政府的意见建议，与地方的发展目标或发展战略紧密结合，积极推进社会满意度第三方评价机制。

刘丽扬强调还要整合相关资源。以理顺与深圳海事局管理关系为契机，发挥深圳局现代化海事试验田、人才培养示范区的作用，在继续保持广东局在船员、船检等领域领先优势的基础上，形成“组合拳”，实现广东海事在国际提案关于搜救、通航、法规等方面“零”的突破，力争尽快培养出能参与国际规则标准制定的人才。

同时，刘丽扬建议，要推动海事与航保整体发展，加强对航保单位管理关系的进一步理顺，积极争取政策，推动五个通信中心的组建。

广州海事局党组书记肖明提出，要明确“三化”建设的时间节点和实现路径。尽快组织力量，编制广东局“三化”建设行动计划，细化“三化”建设的标准，让各分支局有章可循。但同时也应该看到，广东海事局辖区各单位在“基层、基础、基本功”等方面差异很大，因此要根据实情，反对一口切思想，鼓励各分支局“三化”建设但求同时起步，不求同步到达。

当然，我们还应该清楚，一个有希望的未来，既取决于高层在改革上的魄力，也取决于整个系统队伍的积极参与和配合。

因此，梁建伟指出，必须更加注意建设工作的系统性、整体性、协同性，加大力度推进“两基”建设和“三大战略”的实施，让一切有助于推动现代化海事强局目标建设的劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切有助于提高海事全面履职能力的设想、规划、举措充分实施，让海事管理服务能力的全面提升更好地服务经济社会发展，为国家实施海洋强国战略发挥更大的作用。

任务解读

“行动”确立2014年广东海事行动指南

梁建伟指出，2014年广东海事局工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，认真落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署和要求，以“三化”建设为指引，统一思想，攻坚克难，改革创新，转变职能，加快“十二五”规划实施步伐，努力打造人民满意的广东海事，为实施海洋强国战略和服务“四个交通”发展发挥更大作用。

而要做好这些，必须坚持一个“整体推进”， 抓好两个“从严”， 突出三个“高度重视”， 促进四个“新突破”。这四个方面既是今年工作的主线，又承接了前一阶段工作目标，兼顾了今后几年工作重点，保持了工作的连续性。同时，2014年要集中精力开展“八项行动”：平安交通行动、服务创优行动、阳光执法行动、管理提升行动、智慧海事行动、人才开发行动、党建活力行动、廉洁海事行动。

而其实，无论是八项还是九项，出发点都是为了让广东海事更强大。2014年的广东海事局，将沿着全面推进“三化”建设的道路披荆斩棘，进行一系列改革创新，建成一支让人民满意的现代化强局。而强局的衡量标准，不在于人多地盘大，而在于组织内生力量强大，“两基”建设发展完善，业务能力建设多有突破，服务效能不断提升，各项管理规范有序，信息化建设走在前列，转型升级步伐加快，如此等等。

对于各项指标走在国内前列的广东局来讲，和兄弟局之间比较的意义已经不大，在自身基础上有所突破创新才是目前发展的动力。梁建伟提出，到“十二五”期末，基本实现执法装备现代化、安全监管立体化、巡航应急一体化、辅助决策智能化、管理运作精细化。而从广东海事“三化”建设的进度来讲，现代化的创新空间大有可为。

开发统一信息化平台

欲谈广东海事发展的现代化，信息化建设是一个绕不开的话题。2014年全国交通会议上提出“四个交通”体系，将智慧交通提到重要位置。梁建伟也在报告中提出要开展智慧海事行动，建设广东海事二级数据中心。可以说，智慧海事一个重要的指标就是创新科技，加大信息化建设。

佛山海事局局长蔡伟表示，在科技发展方面，信息化的效果要体现在是否能形成先进的海事生产力，体现在管理效能是否得到了提高，要创新安全监管的模式，达到硬件与需求一致、软件与监管要求吻合。

而我们通过违法行为的发现与海事监管方式之间的关联分析发现，2013年，整个广东局有绝大部分的违法行为是通过现场巡查发现，签证、利用信息化手段和举报占比极少。这说明什么？说明广东海事现场监管技术与手段具有明显的局限性，利用信息化手段发现、查处违法行为的力度还不够。另外，佛山的“3+1”内河监管模式、指挥中心的VTS系统等在系统内都颇有盛名，但从广东局来讲，没有一个统一的响当当的信息化平台。

因此，广东海事局信息处处长王继洪建议，建立统一的信息化平台。结束广东局和直属分支局各自为政的状态，将各个分支局现在和未来要开发的软件统一到广东局这里；改善信息化和具体业务脱离的局面，实现信息化和业务的真正对接，让广东局各项业务实现规范化记录、存储。王继洪表示，只有数据最多最全，才能实现最好。而广东局要想在全国海事系统信息化方面走在第一位，不仅要业务多，业务量大，还要数据提取丰富。唯有这样，才能实现真正的信息化。他同时建议，把信息化和质量体系一起考虑，实现各项业务全覆盖。

开发海事监管与应急搜救辅助决策系统

水上安全监管是一个老大难问题。广东海事辖区来往船舶密集，通航环境复杂，船舶碰撞等水上安全事故时有发生。尤其是珠江口水域，事故总量占全局辖区事故总量的一半左右。仅2013年5月份就连续发生了3宗主航道附近水域的大船与小船碰撞事故，造成船沉人亡的严重后果。

目前还有一个新的动向是，少数海船受经济利益驱动偷装陶土出港，船舶装载易流态货物，存在极大的安全隐患。但这些船舶往往逃避监管，执法人员防不胜防。2013年8月，就有一艘“福运226”轮从辖区偷装陶土驶往江苏，途经浙江沿海因货物移位发生船舶严重倾斜，引起各方高度关注。

如果动用人工巡航，依靠监管人员每天出动海巡艇、执法车进行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而电子巡航则可以很好的解决这个问题，协调目前广东局执法力量和巡航工作量不平衡的情况，尽量避免因海事监管缺位或不到位而产生的安全事故，可谓一把利器。电子值守和实时搜救也是一样的道理。

因此，梁建伟在报告中提出，建设广东海事地理信息平台（GIS），融合现有AIS、CCTV、VHF、VTS等动态监管数据，导入船舶、船员、船检等系统静态数据，建成并推广集电子巡航、电子值守、实时搜救指挥于一体的海事监管与应急搜救辅助决策系统。

可以预见的2014年，这项工作必将成为“三化”建设的一个重要抓手。珠海海事局局长黄斯深也表示，2014年珠海局将重点推进进电子巡航，推行智能化监管模式。

同时，梁建伟还提出，完善广东沿海VTS覆盖链路和网络，大力推进广州、深圳、珠海、东莞、惠州各单位VTS联网整合，开展VTS运行管理效能考核，实现船舶进出珠江口“一次报告制”。如果这项工作得以实现，不仅可以达到海事监管部门和船东两家双赢的局面，还可以达到安全系数升级的三赢效果。

链接：

2014年广东海事局重点任务：集中精力开展“行动”

（一）开展平安交通行动。全力保障港珠澳大桥水域交通安全；加快推动广东省沿海水域定线制；进一步加强珠江口水域和琼州海峡水上交通安全监管；推动各地市成立水上应急搜救分中心；研究制定涉水突发公共事件应急反应预案，推进珠江航运治安防控体系建设。

（二）开展服务创优行动。继续推动简政放权；做好辖区重大涉水工程安全保障；落实《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》；协助解决企业融资难题；提升航海保障服务能力。

（三）开展阳光执法行动。积极推动海事地方立法；规范海事执法自由裁量权，完善海事执法业务流程；编制海事执法相关文本；推广海事执法学习考试软件。

（四）开展管理提升行动。全面推行内部综合管理系统；升级服务质量体系至3.0版；规范财务管理；完善规费征稽；规范后勤和经济实体管理；深化半军事化管理。

（五）开展智慧海事行动。建设广东海事二级数据中心；建设广东海事地理信息平台（GIS）；完善广东沿海VTS覆盖链路和网络；升级改造现有电子政务窗口；探索“一个窗口”业务受理机制。