扶贫年终考核工作总结大全11篇

篇（1）

亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，先后30多次国内考察都涉及扶贫，连续5年新年国内首次考察都调研扶贫，连续5年新年贺词都谈到扶贫，14个连片特困地区基本都走遍了。先后在河北阜平、部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2015年减贫与发展高层论坛、中央扶贫开发工作会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第39次集体学习时发表长篇重要讲话，全面部署脱贫攻坚。多次主持召开中央政治局会议、政治局常委会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央财经领导小组会议，研究作出重大决策。在每年中央经济工作会议和全国两会上，都对做好脱贫攻坚工作作出重要指示。2017年两会期间，在参加代表团审议和看望政协委员时，都强调要抓好脱贫攻坚，号召所有扶贫地区的领导干部都要坚守岗位，要保证人员的稳定。要求改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。3月31日，主持召开中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，审定考核结果，强调要发挥考核指挥棒作用，推广先进典型经验，坚决纠正问题，不断完善考核工作。

始终高度重视脱贫攻坚，亲力亲为抓扶贫工作，这源于40多年来从农村到县、市、省、中央始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于一以贯之、一心为民的公仆情怀，源于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。在梁家河村插队7年，品尝贫穷之苦，深刻理解中国“三农”和贫困问题；在正定县，走遍全县200多个村子，带领全县人民告别“高产穷县”；在宁德市，探索创新扶贫开发，提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石和解决意识贫困、思路贫困等重要思想，形成《摆脱贫困》一书；在福建，积极贯彻邓小平同志“两个大局”战略思想，开创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”；在浙江，强调要把握贫困动态的变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。无论在什么地区、在什么岗位，都始终不忘初心，始终以人民为中心，坚守崇高的理想信念，为全党作出了表率。

脱贫攻坚首战之年开局良好

2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，全年减少1240万农村贫困人口，脱贫攻坚开局良好。

四梁八柱顶层设计基本完成。主要是建立了六大体系：一是脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，贫困县党政正职攻坚期内保持稳定，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是脱贫攻坚政策体系。国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，中办、国办出台11个《决定》配套文件，中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫攻坚系列文件，很多“老大难”问题都有了针对性的措施，打出了政策组合拳。三是脱贫攻坚投入体系。在财政投入上，2016年，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元。安排地方政府债务600亿元，整合使用财政涉农资金2300多亿元用于脱贫攻坚。在金融投入上，易地扶贫搬迁专项金融债将超过3500亿元。扶贫小额信贷2016年新增1706亿元，累计发放2833亿元，共支持了802万贫困户。四是脱贫攻坚动员体系。中央先后出台《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》。国务院批准将每年10月17日确定为我国的扶贫日，着力构建社会扶贫“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的参与机制。五是脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作办法，对各地各部门落实中央决策部署开展督查巡查。各派中央分别对应8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，开展脱贫攻坚民主监督。中央巡视、纪检监察、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作，把各方面的监督结果运用到考核评估、督查巡查中。六是建立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法。

从2016年到2020年，每年开展一次考核，由国务院扶贫开发领导小组组织进行。主要考核减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面，树立脱贫实效导向，确保脱贫攻坚质量。

重点工作稳步推进。一是完成建档立卡。2014年4月至10月，全国组织80万人进村入户，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建立起了全国统一的扶贫开发信息系统。2015年8月至2016年6月，全国动员近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除识别不准人口929万，识别精准度进一步提高。二是开展驻村帮扶。全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，期限1至3年。选派18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱涣散村担任第一书记，着力建强农村基层党组织，发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。三是推进分类施策。按照“五个一批”的工作思路，突出产业扶贫、易地扶贫搬迁。实施劳务输出扶贫，在广东、湖南、湖北进行精准对接试点，并在全国推开。实施教育扶贫，促进教育资源向贫困地区、贫困群众倾斜。实施健康扶贫，组织动员80万基层卫生计生人员逐户逐人逐病核实，分类救治贫困患者100多万人。探索生态保护脱贫，安排28万建档立卡贫困人口走上护林员岗位。推进农村低保和扶贫开发进行有效衔接。四是加强资金管理。修改完善财政专项扶贫资金管理办法，提高资金使用精准度。推进扶贫资金项目审批权限下放到县，到县比例从2014年的70%提高到2016年的95%。五是动员各方参与。深化东西部扶贫协作，调整完善结对关系，东部发达地区267个经济较强县（市、区）结对帮扶西部406个贫困县。加强中央单位定点扶贫工作，中央出台定点扶贫指导意见，中央层面共有320个单位定点帮扶592个贫困县，军队和武警部队结对帮扶2000多个贫困村。动员民营企业、社会组织和个人参与扶贫脱贫攻坚，国务院国资委组织45家中央企业开展“百县万村”行动，全国工商联动员2.2万家民营企业开展“f企帮万村”行动。

考核评估较真碰硬。为确保脱贫成效经得起实践和历史检验，中央明确要求实行最严格的考核评估制度。国务院扶贫开发领导小组组织开展2015年省级党委和政府扶贫工作成效试考核，根据试考核情况对中西部20个省开展了督查，对2个省开展了巡查。2017年初，组织开展2016年省级党委和政府扶贫工作成效正式考核。一是组织省际间交叉考核。从22个省抽调476名司处级干部组成交叉考核工作组，通过随机抽样，分赴22个省的108个县、605个村，入户调查8063户建档立卡贫困户和脱贫户、一对一访谈基层干部3216人。二是开展第三方评估。主要评估贫困人口识别和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度，以及“两不愁三保障”实现情况。委托第三方组织22个评估组，赴22个省的117个县、630个村，对15000建档立卡贫困户和6600个脱贫户开展评估。三是收集考核数据。收集各省总结报告，贫困监测数据和建档立卡数据，财政部、扶贫办提供的2016年财政专项扶贫资金使用管理绩效评价结果，中央纪委机关、审计署和社会监督发现的违纪违规问题，扶贫领导小组督查巡查和各派中央开展民主监督提供的情况。四是综合汇总分析。考核工作小组结合收集的情况和各省总结，按照定性定量相结合、第三方评估数据与部门数据相结合、年度考核与平时掌握情况相结合的原则，对22省份2016年脱贫攻坚成效进行综合分析，形成考核意见。五是运用考核结果。经党中央国务院同意，对综合评价好的省份通报表扬，并在2017年中央财政专项扶贫资金分配上给予奖励。对综合评价较差且发现突出问题的省份，党中央、国务院授权国务院扶贫开发领导小组约谈党政主要负责人。对综合评价一般或发现某些方面问题突出的省份，约谈分管负责人。考核结果送中央组织部，作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

经过一年努力，脱贫攻坚首战告捷，全年减少农村贫困人口1240万，这是党的十以来连续第4年减贫超过1000万人，改变了以往减贫幅度逐年大幅递减的趋势。井冈山、兰考等县率先脱贫摘帽，产生了良好的示范带动作用。

扎实推进脱贫攻坚工作再上新台阶

必须看到，脱贫攻坚已经取得了一些成绩，但不少困难和问题仍然存在，特别是在基础薄弱的农村做精准的事情，难度和挑战之大前所未有，攻坚任务十分艰巨。2017年是全面攻坚的关键一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。国务院扶贫办将坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困这个中心任务，以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点，以扶贫领域供给侧结构性改革为推动力量，深入实施重大扶贫工程，落实区域支持政策和到村到户帮扶措施，强化脱贫攻坚支撑保障体系，全力推进脱贫攻坚，确保再完成1000万以上减贫任务，以脱贫攻坚优异成绩迎接党的胜利召开。

增强责任感使命感。帮助贫困人口全部脱贫，满足贫困人口追求幸福的基本要求，是我们党的历史使命，也是我们党的庄严承诺，是一项极其重要、极为严肃的政治任务。我们将牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强责任感使命感，坚决打赢脱贫攻坚战，坚决在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。

深化精准扶贫。建立动态管理机制，只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型，都纳入建档立卡，实施分类扶持。通过宣传引导、组织培训和“干中学、学中干”，逐步提高基层干部和驻村干部的能力和水平。突出产业扶贫，组织好易地扶贫搬迁，实施好劳务输出扶贫，落实好教育扶贫和健康扶贫政策，加强农村低保与扶贫开发有效衔接。建档立卡贫困户脱贫，应当是享受过扶持政策，得到了帮扶，观念有转变，能力有提升，有稳定的收入渠道。

篇（2）

第二条 本办法适用于长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县党委和人民政府精准扶贫工作和精准脱贫成效的考核。

第三条 考核工作围绕贯彻落实市委、市政府关于精准扶贫工作的系列决策部署，围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务和重大工作措施科学设置考核指标，注重考核工作成效;坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用;坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使县市区党委和政府切实履职尽责，坚决打赢脱贫攻坚战。

第四条 考核内容包括以下几个方面：

(一)精准识别。考核精准扶贫贫困村、贫困户信息系统完整建立、纸质台帐配套管理、数据报送及时准确。

(二)精准帮扶。考核贫困村和贫困户实现两个全覆盖，并建立科学帮扶方案和帮扶措施。

(三)精准管理。考核精准扶贫14个专项扶贫工作成效;财政专项扶贫资金使用规范;完成精准扶贫信息报送任务，开展精准扶贫宣传、布置公示公告栏;省定贫困村约束机制执行情况。

(四)精准脱贫。考核完成年度贫困村摘帽、贫困人口退出任务情况;摘帽和退出程序规范，重点考核两次公示、最后公告、脱贫确认书签订、系统标识等指标;开展精准脱贫群众满意度测评。

考核实行百分制，纳入市委、市政府对四县市区专项绩效考核内容，具体考核指标体系及计分办法详见附表。

第五条 考核工作由市精准扶贫工作领导小组组织进行，具体工作由市精准扶贫工作领导小组办公室(以下简称市扶贫办)、市委组织部牵头，会同市精准扶贫工作成员单位组织实施。考核工作于20xx年、20xx年年底开始实施，次年1月底前完成，按以下步骤进行：

(一)县级自查。各县市区党委和政府，对照考核指标体系及计分办法自查打分，及时、准确提供相关数据、资料和情况，于12月20日前报送市扶贫办。

(二)市级考核。市扶贫办会同有关部门对县市区自查打分情况进行数据汇总整理，采取查看资料、专项调查、实地核查和第三方测评等方式，对相关考核指标进行评估，形成考核报告，作出综合评价，提出处理建议，经市精准扶贫工作领导小组审议后，报市委、市政府审定。绩效考核计分结果报市绩效考核办。

(三)沟通反馈。市精准扶贫工作领导小组向各县市区专题反馈考核结果，提出改进工作的意见和建议。

第六条 考核中发现下列问题的县市区，不能评为优秀，情节严重的，由市精准扶贫工作领导小组提出处理意见：

(一)未完成年度贫困村摘帽、贫困人口退出计划任务的;

(二)违反扶贫资金管理使用规定，纪检、监察、审计发现违纪违规问题的;

(三)违反贫困村约束规定，发生禁止作为事项的;

(四)违反贫困退出规定，不按标准和程序，弄虚作假，搞假脱贫、数字脱贫的;

(五)贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的。

第七条 考核结果由市精准扶贫工作领导小组予以通报。对精准扶贫工作成效显著的县市区，给予一定奖励。对出现本办法第六条所列问题的，由市精准扶贫工作领导小组对县市区党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。

第八条 开展半年考核，重点考核精准识贫、精准帮扶、精准管理工作阶段性完成情况，同时加强对区县市精准扶贫工作部署和精准考核工作的督查指导。

第九条 各县市区应当参照本办法，结合本地实际制定乡镇党委和政府的精准扶贫工作绩效考核办法。

第十条 本办法由市扶贫办负责解释，自发布之日起施行。

县精准扶贫考核细则二一、指导思想

坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、市、县关于扶贫精准扶贫、精准脱贫工作的部署要求，以全面建成小康社会为目标，以贫困村为主战场，坚持把改善贫困村发展环境，提高贫困人口生活水平，减少贫困村、贫困人口数量，?到20xx年实现6个贫困村销号，20xx年实现1542户、5492人贫困户越线作为主要考核指标。通过建立完善精准扶贫工作考核机制，强化政策措施，提高工作水平，调动社会各界参与扶贫攻坚的积极性和主动性，整合扶贫资源，提高扶贫成效，推动全镇人民同步进入小康。

二、考核原则

(一)强化领导，明确权责。镇党委、镇政府要将年度精准扶贫工作考核纳入全镇年度目标考核范围，坚持把精准扶贫工作列为各村(社区)的一项重要工作，明确各村(社区)的精准扶贫工作责任。

(二)突出重点，注重成效。突出工作重点，把握考核关键，确保工作有部署，到户有对策，到人有办法，实现贫困村面貌大改变，贫困户如期脱贫。

(三)客观公正，科学规范。考核标准统一，依据真实，程序规范，方法科学，公平公正。

(四)鼓励先进，鞭策后进。考核结果，对精准扶贫攻坚工作先进村(社区)及涌现出的先进个人给予表彰奖励;对工作开展不力的村(社区)及个人进行惩戒鞭策。

三、考核对象

各村(社区)。

四、考核方式

单项考核。

五、考核内容(共100分)

(一)组织领导情况(10分)

1、对精准扶贫工作的重视程度，是否将其列入党支部、村(居委)重要工作日程，按照镇党委政府工作安排部署，及时召开会议制定工作方案并实施(5分)。以查看会议记录为主，缺一次扣1分。

2、贫困人口增收情况、减贫任务是否完成(5分)。根据脱贫计划，如期完成脱贫计划得5分，每差一户扣0.5分。

(二)产业扶持贫困户完成情况(10分)

按照公司?+?合作社(基地)+贫困户的产业模式，每年是否新发展1个以上能带动贫困户稳定增收的支柱产业及相关农民专业合作社。农民专业合作社成立一个2分，合作社能为本村80%以上贫困户脱贫增收发挥实实在在效益8分。如每年新发展2个以上能带动本村贫困户稳定增收的扶贫支柱产业，并成立相关农民专业合作经济组织，并受益贫困户占本村贫困户80%以上的，每增加一个加5分(只成立专业合作社的，不加分;有支柱产业，没有成立相关合作经济组织的，加3分)。

(三)帮扶责任落实情况(8分)

是否按照结对帮扶机制要求落实了帮扶责任及帮扶责任人，确保结对帮扶贫困户全覆盖。每错统、漏统一户扣2分。

(四)三类对象人员完成情况(10分)

将上不起学、看不起病、修不起房屋的深度贫困户等工作是否准确地进行了调查、核实、公示并及时上报。每虚报、假报、漏报一户扣3分。

(五)贫困村基础设施完成情况(16分)

是否按计划对贫困人口比较集中的自然村组进行了村庄整治，贫困人口的交通、饮水等基础设施是否得到有效改善。按照整村脱贫规划，完成了得满分;没完成则按规划投资比例折算得分。

(六)扶贫项目工程实施情况(6分)

由村级组织实施的，是否在规定工期内按照相关质量要求完成;承包给施工队伍的，各村(社区)是否履行好监督职责。没按要求完成或者监督不到位，每发现一次扣2分。

(七)资金管理情况(12分)

各村(社区)扶贫资金使用是否公示(4分)，发现一次扣2分;资金使用是否规范，资金账目是否清楚(8分)，资金使用不规范或者账目不清，发现一次扣3分。

(八)上报各种表册和日常工作完成情况(28分)

是否按时上报镇下达的有关贫困村、贫困户等各类表册和信息，是否将扶贫攻坚工作相关资料规范存档，并准确无误。凡是不准确不及时按时上报的，每出现一次扣3分。

六、考核实施

由镇扶贫攻坚工作领导小组牵头，扶贫办具体实施，负责对各村(社区)精准扶贫工作考核。

(一)平时抽查占总量30%。在加强日常督查的基础上，每季度抽查一次工作开展、驻村帮扶情况、工作配合情况、信息和数据报送情况、扶贫工程项目实施进度情况等，按比例计入年度考核。

(二)年度专项考核占总量70%。每年12月份，按照镇党委、政府统一部署，由镇扶贫办对照年度任务共同对各项扶贫工作进行考核，确定考核分值，综合评议确定考核结果，纳入年度目标考核得分中。

七、结果运用

(一)精准扶贫工作实行单项考核与奖励，并将考核得分纳入镇党委、镇政府年度目标考核总分中。

(二)对年度精准扶贫工作设一等奖3名、二等奖6名、三等奖9名。其余85分以上视为合格，考核在85分以下者，不予评奖，通报批评，对村(社区)主要领导进行诫勉谈话。

八、本细则由凤鸣镇扶贫攻坚工作领导小组办公室负责解释，自下发之日起执行，有效期至20xx年12月30日。

县精准扶贫考核细则三为扎实推进我县精准扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战，确保实现我县在20xx年前农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽退出的目标，根据《湖南省农村扶贫开发条例》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于深入贯彻中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见》、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核办法省直和中央驻湘单位扶贫开发责任制考核办法的通知》、《郴州市精准扶贫五年行动计划(20xx-20xx)》、《永兴县精准扶贫五年行动方案(20xx-20xx)》、《永兴县精准扶贫帮扶工作实施方案》和《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》等文件精神，特制定本考核办法。?

一、考核目的

通过考核，进一步增强各乡镇、帮扶责任单位、贫困村推进精准扶贫和精准脱贫工作的责任感和紧迫感，督促各乡镇、帮扶责任单位、贫困村主动履行帮扶责任，全面完成帮扶任务，努力加快贫困村、贫困户脱贫致富奔小康步伐，如期实现全面建成小康社会目标。?

二、考核原则

(一)实事求是。以实际开展的帮扶工作和取得的帮扶成效为依据，全面、真实、准确地考核精准扶贫工作。

(二)科学规范。根据各乡镇、帮扶责任单位、贫困村的不同职责、不同任务、不同要求，科学制定考核细则，严格考核程序和标准，有步骤、有计划的组织考核。

(三)客观公正。坚持公平、公开、公正，自觉接受群众和社会的监督。

三、考核对象

考核对象为全县各乡镇(街道筹备办);落实《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》重点工作任务的22个行业单位;驻村帮扶包村责任单位;33个省市重点贫困村。

驻村帮扶工作队的考核办法由县委基层办商县精准扶贫工作领导小组办公室共同制订。

四、考核内容

(一)乡镇。重点考核各乡镇对精准扶贫和精准脱贫工作的落实推进情况，主要包括组织领导、帮扶工作措施、帮扶工作成效等。

(二)驻村帮扶单位。重点考核帮扶责任单位支持和指导驻村帮扶工作情况,主要包括组织领导、帮扶工作措施、帮扶工作成效等。

(三)22个重点工作单位。重点考核22个行业单位落实《永兴县精准帮扶贫困村和贫困户脱贫工作实施方案》中涵盖的重点工作情况，主要包括制定行业帮扶方案、工作任务完成情况等。

(四)33个省市重点贫困村。重点考核贫困村落实精准扶贫工作情况，主要包括组织领导、精准识贫、落实责任机制、扶贫资金和项目管理、日常管理、脱贫重点工作情况、减贫成效等。

五、考核方式

(一)考核工作由县精准扶贫工作领导小组牵头，县直相关单位参与，采取百分制量化的方式，按照精准扶贫工作考核评分细则，分别对各乡镇、帮扶责任单位、贫困村进行考核，再根据考核得分情况从高分到低分进行排名。

(二)坚持日常督查和年终考核相结合。日常督查主要定期检查和调度各阶段工作推进情况。年终考核主要采取听取汇报、查阅资料、实地查看、座谈了解等方式，全面了解和掌握各乡镇、帮扶责任单位、贫困村精准扶贫工作落实情况，并结合平时督查情况，对各乡镇、帮扶责任单位、贫困村进行评估。

(三)各乡镇要加大对非贫困村支村两委的考核力度，制定考核细则，将精准扶贫和精准脱贫工作列入村级目标管理考核。

六、结果运用

(一)与年度考评和综合绩效评估结果挂钩。将精准扶贫和精准脱贫工作考核结果列入各乡镇、帮扶责任单位、贫困村年度考评和综合绩效评估考核的重要内容。

篇（3）

工作能力过硬的驻村工作队

巴中在驻村工作中突出全员参与，解决“谁驻村”的问题。由市县组织部门牵头、扶贫部门协助、派出单位负责，市县每个部门均需参与，同时吸收国企、金融行业人员参加，选派驻村工作队，与片区建设同步到村，驻村时间一定三年不变。通过自愿报名、单位推荐、组织选派的方式确定人选，明确驻村工作队队长由实力较强、项目较多的部门班子成员担任，驻村队长是党员的到村担任第一书记或副书记，不是党员的担任村主任助理。

在工作队驻村之前，巴中市对选派干部开展了上岗培训，集中学习有关农村和扶贫政策，学习项目资金监管、精准扶贫、建档立卡等农村工作的基础知识，结业后进行考试，不合格不上岗，直到培训合格为止。

突出定职定责，解决“干什么”的问题。巴中围绕基层组织建设与扶贫攻坚相结合，连片开发与精准扶贫相结合的原则，驻村工作队主要围绕组织建设、项目实施和精准扶贫开展工作。

以建立服务型党组织为核心，巴中围绕不断提升村级组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平，加强以抓带头人为主的基层队伍建设，以抓脱贫致富为主的能力建设，以抓工作评价为主的体系建设，为“六大扶贫工程”的实施提供坚强的堡垒作用，引导和支持村级群团组织、群众性自治组织、社会组织有序参与农村管理，积极壮大集体经济实力，建设一支“永不撤离的扶贫工作队”。

在资金使用上，巴中市采取预算驻村工作队专项工作经费，市、县两级配套的扶贫资金按梯次分配的办法，由驻村工作队带入所驻贫困村，帮助实施扶贫项目。

在组织管理方面，驻村工作队需一月一报工作进程，包括取得哪些成效、还存在哪些问题、下一步工作打算等，确保帮扶工作不流于形式。另外，每季度召开一次驻村工作推进会，半年和年终分别召开一次总结会，分析存在的问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，明确主攻方向。

同时，巴中市委、市政府将驻村工作纳入县（区）年度综合目标考核，完善以贫困村发展、贫困户脱贫为主要指标的扶贫开发考核评价体系，加大对主导产业发展、新村建设等重点事项目标考核力度，实行一季度一督查、半年一通报、年终一总结。考核工作由市扶贫开发（革命老区建设）和移民领导小组负责，市扶贫移民局牵头，市委组织部、市联席办参与，会同市委目督办、市政府目督办加强督查督办，严格考核奖惩，把驻村干部群众民主测评作为考核的主要指标之一，并把考核结果记入驻村干部和派出单位主要负责人的个人档案，对考核优秀的，按干部管理权限和相关规划提拔一级使用。对考核不合格的单位给予通报批评，对主要负责人和有关责任人实行问责。

按照中央、省、市各项纪律规定和党风廉政建设责任制，巴中市还制定了驻村工作队工作纪律、生活纪律和学习纪律。明确驻村干部是送政策、送关怀、送温暖，不是耍特权、搞休闲、享清福，要以务实的工作作风赢得群众的支持，以清廉的干部形象赢得群众爱戴，以笃学的价值追求赢得群众拥护，严禁给基层干部和群众增添负担，增添麻烦，确保驻村工作取得实实在在的成效。

村民信得过的致富工作队

在具体工作中，驻村工作队重点指导村“两委”编制村域经济三年发展规划和年度实施规划，协助推进以“六大扶贫工程”为主要内容的扶贫项目，加强扶贫项目和资金的监督管理。通过全程参与的方式，有效解决导致贫困和制约村域经济发展的突出共性问题和群众反映的热难点问题，切实提高扶贫资金的使用效益，为村域经济提供必备的发展条件。

篇（4）

区局各部门：

根据中共重庆市XX区委办公室、重庆市XX区人民政府办公室《关于重新确定区级部门和有关部门帮扶乡镇的通知》（XX委办发[200X]10号）安排，200X年我局的帮扶乡仍为天城新袁乡。为了巩固去年帮乡扶贫工作成效，确保今年帮扶任务的完成，经局党委研究提出如下帮乡扶贫工作实施意见，请认真贯彻，务求落实。

一、加强领导，建立班子

为加强帮乡扶贫工作的领导，成立由局党委书记、局长XXX任组长，局党委委员、副局长XXX任副组长，治安支队支队长XXX、副支队长XX，交警支队副支队长XXX，消防支队副支队长XX，水上分局副局长XXX为成员的帮乡扶贫工作领导小组，下设办公室于治安支队，XX同志任联络员，联系电话：XXXXXXXX、XXXXXXXX。区局各部门要高度重视帮乡扶贫工作，建立班子，确定联络员，具体负责本部门帮乡扶贫工作的组织协调。

二、深入调查，强化宣传

区局帮扶办和各部门要以调查研究为工作的切入点，组织人员深入到新袁乡各村和部分农户中开展深入细致的调查研究，巩固去年扶贫成果，总结经验，找出存在的问题，尤其要进一步掌握了解新袁乡的自然资源，发展现状，与乡党委政府一班人认真探讨目前面临的机遇和急需解决的问题，理清思路，制定对策，把重点放在扶“智”上，帮助和促进全乡群众树立信心，明确目标，尽快脱贫致富。及时将党的扶贫方针政策宣传到千家万户。

三、突出重点、点面结合

今年首要任务是先把新袁乡的特困户进行认真核对，力求准确，在此基础上仍按去年结对帮扶的办法实施部门对口帮扶，对口帮扶的具体对象将作适当调整（结对帮扶表另发）。其次是继续筹措资金解决辍学儿童的学习费用，确保普九任务的完成。第三对于去年已着手解决的人畜饮水和乡村公路建设工作进一步深化和拓展，做到巩固提高。

四、拓展思路，加快发展

新袁乡特殊的条件仅靠有限的“输血”仅能解决部分问题，长远之际必须有良性的“造血”功能，才能从有效地实现脱贫目标。一要解决认识问题。区局各部门要充分认识帮扶工作的重要性，克服短期帮扶思想，树立长期服务观念，发挥各方面的作用，确保帮扶工作落到实处，并有显著成效。二是要拓展思路。围绕新袁乡的自然资源和劳动力条件，帮助筛选投资少，见效快的项目，同时要尽可能上一至二个具有一定科技含量的项目，解决现实和长远发展问题。三是要主动协调。一方面要和扶贫办、科委、交委、林业、农业、水电等部门密切配合，争取上涉农项目，另一方面要密切协作，争取项目资金技术到位，并落到实处，早见成效。

五、严肃纪律、严格考核

篇（5）

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.054

扶贫工作一直备受国家的重视，为了提升人们生活水平，革新农村新面貌，缓解现阶段我国社会的主要矛盾，以建设全面小康社会为战略目标的新中国开始不断探索个性化发展策略。本文主要对建档立卡的定义、建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作坚持的原则、建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的现状分析、提高建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的有效策略进行探讨与分析。

1 建档立卡的定义

建档立卡是新时期开展精准扶贫工作的一朵浪花，是为精准脱贫实施的有效策略之一。它以贫困户的贫困原因、贫困状况、贫困等级等信息建立完善的信息档案，然后通过各级审核考察评定，最终确定为贫困户的家庭颁发评论卡，国家会予以贫困补助，帮助贫困户脱贫致富。

2 建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的基本原则

一是坚持公平竞争，公开考核的评选原则。

二是坚持科学评价，精准调研的工作原则。

三是坚持大力宣传，系统分析的工作原则。

四是坚持择优聘请，致力脱贫的工作原则。

五是坚持技能培养，素质教育的工作原则。

3 建档立卡贫困人口生态护林员x聘工作的现状分析

随着大时代经济的持续发展，前沿的战略形势已经对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。现阶段，精准扶贫工作已进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，但仍然存在较多问题。

3.1 生态护林员选聘工作方案不科学，选聘程序不严谨

长期以来，采用抽样调查的方式得到的贫困居民数据来源不实，建档立卡的信息数据已经不能作为开展扶贫工作的依据准则，大量的脱贫人员浑水摸鱼，脱贫数据弄虚作假，人情扶贫、关系扶贫层出不穷，这都是扶贫工作方案的不科学、导致的。

选聘流程方面存在较多不足。在选聘之前，基层干部对党和国家颁布的政策认识不足，宣传工作不到位，使得参聘人员的资格不够，工作能力不足，影响后期的考核管理。在考核评价阶段，林业部门缺乏完善的制度管理体系，使得考核工作不能落实到位，加上林业部门与基层干部之间缺乏沟通，林业员扶贫工作难以精准实施。在聘请后，由于在职期间脱贫人员的管理政策不太完善，导致脱贫人员继续接受国家的扶贫帮助，无法展开后期的聘请工作。

3.2 护林员选聘工作的监督管理系统不完善

3.2.1对基层干部的管理监督落实不到位，导致基层干部的工作效率低 在实施具体政策时，必然导致工作开展落后，不能够及时解决所遇到的问题，导致建档立卡开展效率低等问题。

3.2.2 对护林员聘选工作的监督不到位，没有统一的评价考核制度 不完善的制度使得工作在开展中受到一定的限制，因此，在检查工作时，工作人员容易受主观评价的影响，导致评价不合理，不精准，影响实施优秀护林员的选拔工作，打击了工作人员的积极性，不利于工作的进一步开展。

3.2.3对建档立卡贫困人口生态护林员选聘政策工作宣传不到位，基层人员思想认识不足 从政策的战略提出到实施需要经过领导的宣传逐步到达基层群众，由于干部们缺乏对政策或工作的大力宣传，使得有些基层贫苦群众完全不知晓这一优惠政策。另外，基层干部对群众的思想教育宣传不够，不能让其他人了解工作的含义，由于基层百姓的理解能力有限，党员干部又缺乏有效的宣传策略，使得百姓不了解政策的扶贫对象以及相关的细节，最终导致扶贫护林工作的问题繁杂。干部宣传工作意识不强，在护林工作聘选工作的某一阶段出现脱贫现象后，护林员不愿离开工作岗位，导致工作的分配出现问题，这样的情况也不利于给员工积极进取的工作环境，导致后续的扶贫工作受到影响和阻碍。

4 提高建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的有效策略

4.1 完善护林员的考核管理制度，提高选聘工作质量

4.1.1建立健全互联网管理监督平台，采用“智能评分”的手段以有效开展实时异地管理与监督护林员工作 为提高员工的工作效率，关注员工的工作动态，将护林员的工作信息、工作技能、在工作时间的表现等都以数据形式载入互联网管理监督系统中，定期开展工作汇报总结会议。用计算机智能工具将信息系统中的工作表现以绩点百分比进行评估，进而在总结会议上对相关护林工作人员实施“优奖劣罚”的有效策略，最终达到提高护林员工作积极性，端正工作态度的战略目的。

4.1.2在聘选前，采用“一训三评”的考核手段对参选建档立卡生态护林员的贫困人员展开核评工作 在建档立卡的前提下，生态园区开展护林员聘选工作是较为困难的。在经济发展较为落后的偏远村落，贫困人口的文化水平、思想素养以及工作技能等都处于相对落后的状态。如果只为了让贫困人员有份保障的工作而盲目聘选，会使护林工作出现更多无法预想的问题。因此在聘选工作前，应该对参选人员进行“一训三评”工作。一训：即“一个月的培训教育”，三评：即“考评工作技能、考评知识理论、考评思维应变”。通过培训让相关聘选人员能够适应护林工作，最终的应聘以三评综合结果为基准。这种方式考聘能使参聘人员有效提升自己的思想觉悟和工作能力。在评价过程中要做到公平、公开、公正，对于护林员选聘期满经考核不合格即不予聘请，在选聘期内不积极工作，不认真履行职责、违反相关合同规定者不予聘请，最终通过考核的相关人员，即可签订管护工作合同。

4.1.3强化生态管理手段，采用KPI绩效考核的管理模式优化在职护林员考核评价，提高护林员的工作适应能力 在职护林员的管理评价工作可以采用KPI绩效考核的制度量化管理。绩效考核包含对在职护林员的平时工作状况的记录，对已脱贫护林员的后期分配以及对贫困护林员的继续学习的培训工作。完善建档立卡贫困人口生态在职护林员的考核管理工作，为现阶段新聘人员考聘管理与监督工作奠定了坚实基础，不仅有利于健全选聘制度的制定，更有利于监理选聘考核理念的创新。采用KIP绩效考核有效促进护林员适应自己的新工作，激发工作热情，端正工作态度，提升工作素养。

4.2大力展开政策宣传，落实护林员聘选工作

将“脱贫致富”作为宣传工作的总目标，将“公平公开”作为宣传工作的原则，将“精准择优”作为宣传工作的总战略，围绕“创新发展“为核心理念开展林业生态补偿脱贫的选聘活动。由于工作原因，使得脱贫项目的开展没能完成真正的扶贫任务。下级书记及村长在执行上级干部分配的工作时，没有将工作落实到位，使得脱贫项目年年开展，贫困农民年年贫的现象层出不穷。国家近年来实施的各种调整策略逐步提升了党内的工作作风，各种扶贫低效问题开始得到有效解决。就林业生态扶贫工作的实施，基层官员在接到项目通知时，要明确项目的核心理念和相关要求，大力宣传工作，帮助基层理解项目内容，严格按照政策流程开展工作。各层领导也要做好协助工作，必要时要下乡考察，使政策真正受益于贫困百姓，使制度真正改善贫困人口的生活现状，使方案真正走进现实生活，让贫困群众真正感受到国家的扶持，政府的帮助。

4.3 制定科学的林业精准扶贫方案，促进聘选工作顺利开展

目前护林员的聘选需做到“六准”，即聘选目标对象要精准、工程设计安排要精准、资金价值利用要精准、策略方案实施要精准、因村选派人员要精准、脱贫工作效率要精准。为有效开展“生态补偿脱贫一批”的具体行动，党和国家应将扶贫工作落实到位，将扶贫对象落实精准，林业部门应该制定科学系统的护林扶贫方案。按照具体的方案开展选聘工作，提升选聘质量。

一是明确林业生态的目标任务，精准指导政策实施细则。

二是大力宣传林业精准扶贫工程，精准助力脱贫致富。

三是构建生态与民生之间的桥梁，丰富脱贫产业多元化。

四是制定护林工作的选聘制度，优化护林工作考核策略。

五是加大林业生态的管理力度，完善护林精准考核流程。

4.4 优化建档立卡信息系统的数据信息，整合贫困人口信息资料，完善生态护林员选聘程序

对于扶贫工作，完善过去的建档立卡信息系统，对今后的护林脱贫项目一定会产生较为严重的消极影响。因此要重新优化建档立卡的信息系统，对基层贫困人口展开准确调查，完善系统的数据信息并促进贫困数据的有效整合，使扶贫工作精准到位，真正为贫困人口带来致富的希望。

在完善建档立卡信息系统的前提下，对生态护林员的选聘程序进行严格控制，对申报护林员工作的建档立卡贫困人员的相关申报资料，申报条件进行实地考察，使得选聘工作按制定流程依序进行。尤其在评定阶段，一定要结合信息系统中贫困人口的具体信息进行整合分析，确保精准扶贫，实现精准脱贫。

5结语

为了改善贫苦群众的生活现状，国家应积极探索并开设各种工程项目，不断给予政策上的优惠，实现真正的脱贫致富，提高人们的生活水平，缓解现阶段群众日益增长的物质文化需要，伴随经济文化的飞速发展，实现“全面小康社会”成为时展的核心战略目标，只有提高贫困人口的生活水平，才能为实现共同富裕奠定基础。

参考文献

[1]王钰.建档立卡贫困人口生态护林员选聘启动[J].中国绿色时报，2016，（12）.

篇（6）

主要围绕2018年全县实现267户947人贫困人口脱贫、22个贫困村脱贫退出总体目标任务，督促检查各镇（街道）和县级相关单位责任、政策和工作落实完成情况，确保高质量如期完成各项脱贫攻坚目标任务，全面打赢2018年全县整体脱贫攻坚战。

二、督查对象

各镇（街道）、县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位和驻村联户干部。

三、督查内容

督查内容主要从脱贫攻坚工作部署、计划安排、项目落实、工作进展、任务完成和工作成效等方面进行确定。具体内容为：

（一）各镇（街道）督查内容

1.各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对脱贫攻坚工作的安排部署、政策制定落实和重视情况。

2.按国标“1331”和省标“57”标准，贫困村退出和贫困户脱贫情况以及贫困户漏评、错退和贫困综合发生率情况。

3.贫困村组水、电、路基础设施“三提升”，村级卫生室改善建设和集体经济建设发展情况。

4.“八个一批”脱贫政策、措施落实和实施情况。

5.驻村联户扶贫工作开展情况。

6.扶贫资金使用管理情况。

7.脱贫户、退出村后续巩固跟进工作。

8.对中省市县各级各类检查反馈问题整改完成情况。

9.脱贫攻坚档案资料整理情况。

10.“三变”改革、“企业+党支部+集体经济组织+贫困户”等典型模式建立及落实情况。

11.扶贫领域腐败和作风问题治理、信访案件办理工作情况。

12.激发内生动力、脱贫攻坚政策宣传、电商扶贫、“爱心超市”“互联网+”社会扶贫等工作开展情况。

13.互助资金管理运行和小额贷款发放使用情况。

14.扶贫信息动态调整情况。

15.各类数据信息报送情况。

（二）县十四办两组、重点责任单位督查内容

重点督查 “县十四办两组”、重点责任部门按照职责分工发挥作用、各类数据信息报送、指导镇（街道）完成工作及主要领导重视情况，具体内容为：

1.经发局：水、电、路基础设施“三提升”和村级卫生室改善等项目的建设协调工作，包括项目的立项、审批、督促落实、贷款融资等情况。确保3月底前实现开工建设，5月底前完成年度建设计划的30%，力争8月底前全部完工，10月底全部项目竣工验收达标。光伏扶贫集中式电站和村级电站项目工程的进展情况。

2.财政局：县级财政扶贫资金配套到位、项目资金监管、公告公示以及资金检查等情况。

3.交通局：贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村组通沥青（水泥）路项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出道路认定工作。

4.水务局：贫困村安全饮水巩固提升全覆盖项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出安全饮水认定工作。

5.供电公司xx分公司：贫困村集中居住（常住）30户以上的自然村通动力电项目的立项、审批、资金筹措、开工建设、竣工验收等情况，以及贫困村退出电力入户认定工作。

6.移民办：易地扶贫移民搬迁项目工程进展情况以及年度1193户3210人搬迁任务完成情况，9月底前达到入住条件并分配到户交钥匙。所有易地扶贫搬迁点后续产业、基础设施和公共服务设施配套到位情况。

7.住建局：全县农村住房排查、危房改造任务完成情况。3月底前全面开工，6月底前竣工验收，8月底前达到入住条件，9月底前完成全县脱贫退出农户住房安全认定工作。

8.农业局：2018年产业扶持政策制定、到户产业项目落实、产业发展台账建立、农民实用技术培训、“三变”改革项目推广、壮大村集体经济等落实情况。

9.人社局：贫困劳动力转移就业、贫困劳动力就业创业、技能培训、建立就业扶贫基地、公益岗位开发等项目落实情况，做到有就业需求的贫困人口实现就业全覆盖，力争一半以上有劳动力的贫困户至少有1人实现稳定就业。

10.林业局：“精准脱贫+生态扶贫+20项措施”亮点工作落实，中央造林补贴、生态效益补偿、生态公益岗就业等项目资金兑付，家庭林场、油用牡丹种植等典型模式推广带动情况。

11.卫计局：“四免一提一降一兜底”、县域内“一站式”即时结算、先诊疗后付费政策落实情况，健康扶贫政策宣传、医疗机构监管、合规费用控制、大病分类救治等落实情况，以及贫困村退出村标准化卫生室认定工作。对接xx市人民医院落实医疗资源下沉项目等情况。

12.教育局：“十五年”免费教育落实，贫困家庭学生资助，控辍保学制度建立，农村人口义务教育阶段辍学学生劝返、聋哑残疾儿童入学保障等情况。对接陕西省财经学院行知学院落实高校结对帮扶项目、协议签订等情况。

13.民政局：全县建档立卡户兜底对象确定，政策落实以及因病、因灾致贫的贫困户救助，“爱心超市”建立及发挥作用等情况。

14.金融办：金融扶贫实施方案的制定，组织动员政策银行、商业银行等金融机构解决脱贫攻坚贷款难、抵押难、发放难的问题，以及督促农行发放小额贷款等情况。

15.商务局：推进电子商务进农村、设立电商扶贫试点和电商扶贫技能培训等情况。

16.旅游局：探索把乡村旅游发展与推进脱贫攻坚相结合，促进贫困人口创业、就业和增收等情况。

17.宣传部：激发贫困内生动力，脱贫攻坚内宣、外宣等情况。

18.组织部：对四支队伍、驻村工作队、第一书记的调整、选派、日常管理以及业务培训等情况。

19.慈善协会、工会、妇联、团委、中小企业局等单位社会扶贫工作开展情况。

（三）包村单位督查内容

1.各级脱贫攻坚会议精神传达学习及主要领导重视情况。

2.村级帮扶计划制定落实及资金投入使用情况。

3.督促单位联户干部制定帮扶计划及落实情况。

（四）驻村联户干部督查内容

四支队伍、驻村工作队、第一书记和联户干部的帮扶计划制定落实、考勤签到、政策落实及政策宣传等情况。

四、督查方式

坚持督查工作常态化，采取每月督查、随机暗访与专项巡查方式，做到发现问题，总结经验，促进工作。

1.每月督查。根据工作总体部署和推进情况，确定每月督查重点，每月开展一次督查。每镇（街道）选择一个村，每村选择10户农户（其中建档立卡户5户）进行“解剖麻雀”式检查。县十四办两组、重点工作责任单位、包村单位选择两至三个部门进行督查。对发现的问题，现场发督办函，限期整改；对落实周期长、难度大的问题，提出要求，持续跟进，推动落实。

2.随机暗访。根据工作需要，对存在突出和倾向性问题的镇（街道）进行随机暗访。暗访实行“四不、两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直奔基层、直接入户，了解情况。暗访结束后向被暗访镇（街道）反馈问题，提出整改要求。

3.专项巡查。根据工作需要，对存在落实脱贫攻坚目标任务不力、弄虚作假搞“数字脱贫”、违规使用扶贫项目资金、群众反映强烈等突出问题的镇（街道）和部门进行专项巡查。

五、结果运用

1.定期通报。建立通报制度，每月在全县范围内对督查情况进行通报。

2.督查反馈。对暗访和专项巡查情况通过督办单和预警单的形式发至各镇（街道）、相关部门，抄报县级领导。

3.量化积分。实行平时督查与半年、年终考核结合，平时检查占60%，半年、年终考核占40%，建立量化积分制度，各镇（街道）和县级有关部门单位年度基础分100分。对于镇（街道），每次督查结束后，按100分对各镇（街道）打分排序，半年、全年按比例汇总考核结果。对于县直部门，每次督查工作结束后，由督查组按照“好”“中”“差”三个档次对县直相关部门做出评价，“好”加3分，“中”不加分，“差”减3分，半年、全年按比例汇总考核结果。

4.责任追究。对督查发现的问题，及时移交县纪委、县委组织部，对相关责任人进行执纪问责。

5.考核依据。督查结果是评价各镇（街道）和县级有关部门工作的重要依据，量化积分作为平时检查结果纳入年终考核中。

六、督查人员

在县脱贫攻坚指挥部统一安排部署下，由县委农工部牵头，抽调组织部、纪委、扶贫局、两办督查室人员组建督查考核组，深入各镇（街道）和部门开展督查。

七、工作要求

1.精心组织。督查组要夯实工作责任，严明工作纪律，以客观公正、实事求是的态度抓好督查工作。被抽调参与督查的单位要选派业务精通、工作认真负责的人员参与督查考核，抽调人员要坚决服从督查组的统一安排，认真负责做好督查考核各项工作。

篇（7）

二是建立帮扶责任机制。由乡成立农村党员贫困户帮扶工作领导小组，负责本乡党员贫困户帮扶工作的领导，乡镇党委书记为第一责任人，履行帮扶工作牵头抓总的职责；乡联系村领导、驻村干部和村党支部书记为帮扶工作直接责任人，负责该村党员贫困户的帮扶工作；已和农村贫困党员结对的帮扶党员领导干部，每半年至少要与帮扶对象联系1次、每年至少为帮扶对象办1件以上实事，根据自己的特长、优势和经济能力，为帮扶对象发展种植养殖项目。

三是建立帮扶教育机制。每月由帮扶单位牵头、乡配合、村支部具体办理，集中农村贫困党员上1次党课，每年举办2期以上农村适用技术培训班，采取“支部+基地+农户”的形式，建立党群致富联合体，充分发挥示范带动的作用，不断提高农村贫困党员的思想认识、科技文化素质和农业生产技能，激发他们增强克服困难、战胜困难的信心和勇气，努力发展生产提高自己的生活水平。

篇（8）

一、指导思想：

以党的十六大、十六届六中全会精神和江总书记“三个代表”重要思想为指针，以“解决贫困，清除贫困，促进发展”为宗旨，从深化农村改革、发展农村经济和保持社会稳定的在局同发，紧紧围绕党内扶贫工作的总体目标，通过开展党内扶贫活动，充分发挥广大党员的自身优势和政策理论水平，从政治思想、方针政策、法律法规、信息、资金、技术等方面对所帮扶的贫困党员进行扶持，清除党员贫困现象，在全镇建成一支高素质的党员干部队伍，加快我镇农村奔小康进程。

二、工作目标和任务

1、认真宣传党的基本路线方针政策，宣传有关农村法律、法规，保证党的政策和国家法律法规在农村的贯彻落实。

2、帮助所包支部搞好党的基层组织建设，配强配齐两委班子，选准选好带头人，把农村支部建设成为有凝聚力和战斗力，能带领群众干事创业的坚强领导核心。

3、深入调查研究，了解贫困党员的贫困原因，然后结合各户实际，帮助贫困户理清发展思路，选准致富项目，（主要发展种植、养殖，第三产业等项目），制定出切实可行的发展计划。

4、建立和完善农村经营管理体制，统分结合的双层经营体制，社会化服务体系，为贫困党员提前、产中、产后服务，解除发展的后顾之忧。

5、通过帮扶，使贫困党员头年人均增收300元，两年彻底摆脱贫困。

三、范围和对象

党内扶贫工作是对全镇32个农村党支部中的60名贫困党员实施帮扶。镇党委成员原则上每人要帮扶2名贫困党员，镇机关支部，镇直支部要抽调40名党员，实行“一帮一”，结成帮扶对子。帮扶的贫困党员由村党支部筛选推荐，应具备四个条件，一是有强列的致富欲望；二是确实贫困；三是有劳动能力；四是在本村有影响力。

四、措施和要求

1、成立组织，加强领导。镇党委成立以深透发副书记为组长的党内扶贫工作领导小组，负责全镇的党内扶贫工作，各支部也要成立由支部书记任组长的领导小组，具体负责全村的扶贫工作的开展。

篇（9）

2014年，我镇目标拟为扶持农村贫困人口740人。

二、完成情况

今年以来，镇农技、畜牧、劳保等部门组织各村村民参加各类实用技术培训，劳务输出200余人；在村实施整村推进项目种植核桃900余亩；村实施易地扶贫搬迁工程1处；同时在村新建通村公路3公里。经验收，我镇规划扶持贫困人口改善生产生活条件740人，实际完成740人，占目标任务100%。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任

我镇及时成立以镇长为组长，分管领导为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的扶贫解困工作领导组。镇政府与责任村及相关单位（部门）签订扶贫工作责任书，责任村成立相应领导小组，由村主任具体负责扶持农村贫困人口调查、汇总上报，保证工作按规划如期推进。

（二）分解任务，确保落实

根据目标任务、以我镇各村贫困人口的实际情况，本着统筹兼顾，突出重点，注重实效的原则，一次性将目标任务分解落实到农村贫困人口相对较多和今年项目实施集中的村和华年村，扶持贫困人口拟规划为740人。

（三）扎实工作，务求实效

1.镇扶贫解困工作领导组根据规划村实际，拟定扶持项目规划，并尽力组织实施，规划村对镇分解下达的扶贫解困目标任务，进行认真摸底排查，建立扶持农村贫困人口台帐。

2.镇级涉农部门和相关单位，在安排各类民生项目资金时，将公路、水利、农业产业发展等项目资金重点倾斜到规划扶持农村贫困人口居住地区，集中力量，整合物力，确保从根本上解决扶持农村贫困人口的温饱问题，切实改善低收入人口的生产生活条件。

3.对规划扶贫解困任务的村，加大帮扶工作力度，包片领导和驻村干部，积极参与研究规划，深入贫困农户帮助解决项目规划，资金筹措，协调相关部门在技术投入等给予支持，确保扶贫解困工作落到实处。

4.加强对规划扶持农村贫困人口的培训、引导，因地制宜的帮助他们调整产业结构，建立稳定的增收渠道，农业、劳动保障部门要深入村、社加强对农民技术、技能培训，优先安排贫困人口外出务工，帮助协调贫困人口实现就业就地转移，实现增收脱贫。

5.强化信息报送，及时收集、整理扶贫解困工作信息，于每月25日前向镇经发办报送工作进度，做到工作有计划，年终有总结。

（四）加强监督，强化考核

篇（10）

（一）强化组织领导，进一步落实脱贫攻坚责任

一是思想上高度重视。成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，各村相应成立领导小组，2017年5月10日，我镇成立了由党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，深入推进脱贫攻坚整改工作。镇党委政府多次召开党政联席会、镇村干部大会、帮扶单位协调会专题研究、部署、落实整改工作。

二是责任上压紧压实。实行主要领导分片、副职领导包村负责制，负责协调推进脱贫攻坚工作。推行包村领导负总责，村支部书记为第一责任人制度，强化对第一书记管理考核机制，将责任细化分解到具体责任人，进一步压紧压实脱贫攻坚责任。加大脱贫攻坚工作在年终实绩考核权重，对工作不力的单位及个人启动问责机制。

三是行动上规划引领。根据各村不同情况，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编制了《镇2015年-2018年贫困村扶贫发展规划》。制定了脱贫攻坚年度实施方案，脱贫攻坚整改工作方案。做到了有指导思想、有目标任务、有工作要求、有措施路径。

突出整改重点，进一步提高脱贫攻坚实效

1.突出抓好精准识别精准退出。坚持精准方略，结合“七

清四严”，对“档内人士”全覆盖重新甄别，将不符条件的错评户、识别不准的错评人“请出去”。坚持“应进则进、应扶尽扶”，对低保、五保、重灾、重病等“档外人士”拉网式摸底调查，将符合条件的漏评户、识别不准的漏评人“拉进来”。在严格遵照规范程序下、在广泛动员群众参与下，清退错评人口55户179人，新增漏评人口26户81人，解决了精准扶贫“扶持谁”的问题，做到了“扶真贫”。排查所有已操作脱贫贫困户的脱贫质量，回退脱贫质量不高贫困户9户25人，做到了“真脱贫”。

2.突出抓好结对帮扶。汇聚工作合力，组建驻村工作组，强化基层脱贫攻坚“生力军”。15个行政村均落实第一书记，其中（省委省政府副处级领导）、（市民政局派副科级领导）、（市环保局）、杨家（中储粮直属库副科级领导）以及库桥村（市法院副科级领导）由上级部门下派领导干部任第一书记，其他各村由镇副科级干部任第一书记。、两级市共安排16家单位84位领导干部结对帮扶贫困户，我镇同样安排全部领导参与挂户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。省、市、县、乡各级配合，共组成驻村工作组15个、驻村组员46名，实现行政村全覆盖。脱贫攻坚横向到边、纵向到底的工作网络基本形成。为解决之前帮扶单位与贫困户“结穷亲”安排不尽科学的问题，借助此次整改契机，在保证帮扶工作延续性的基础上，对帮扶安排进行调整，做到因村派人精准，疏解了帮扶工作中存在的阻碍，更好的解决了“谁来扶”的问题。

3.突出抓好项目落实。在交通扶贫上，整合1200万余元，全面改造十字亭至公路。在村庄整治上，完成贫困村自然村新农村建设21个，2017年计划完成21个，实现全覆盖。在产业扶贫上，引导高门雷竹种植合作社帮带贫困户20户、引导雷竹种植合作社帮带贫困户12户；组建山羊养殖合作社帮带贫困户40户；成立省神台山农业开发有限公司户，帮带贫困户19户，通过专业合作社稳定有效带动贫困群众增收致富。在安居扶贫上，申报危房改造47户，力争2017年全面消除贫困户“安居难”的现象。在扶持自主发展上，2016年共发放26万元自主式产业奖补资金。

4.突出抓好宣传培训。脱贫攻坚工作是系统性工作，为使业务人员熟练掌握相关业务，帮扶人员熟练运用扶贫政策，镇党委多次组织培训会。针对精准识别精准退出、“一证一册”规范填写、扶贫政策运用、系统业务操作等重难环节，组织召开培训会议12次，制作培训课件5件，培训达408人次。

5.突出抓好精准施策。坚持问题、目标两大导向，实行台账管理。根据贫困户致贫原因、现实困难，按照“五个一批”分类施策。未脱贫贫困对象中，具备劳动能力，自身无谋生致富途径，需扶持生产和就业103人；需要低保政策兜底102人；身患重病或长期患病，需健康扶贫115人；受教育阶段，需发展教育贫困学生137人。同时，建立了“贫中贫、困中困、难中难”台账，建立了“贫困户就业情况”台账。做到了底数清，情况明，精准施策可考可据。

6.突出抓好扶贫站（室）建设。按照“五个一”工作法，在全镇15个村均建有扶贫工作室，在政府二楼建有脱贫攻坚指挥中心，将脱贫攻坚目标、措施，工作室工作职责、制度，贫困户建档、退出流程，脱贫攻坚作战图等规范上墙。根据贫困户“一户一档”要求，规范完善贫困户档案资料。根据贫困户“一户一袋”要求，将贫困户产（股）权证、产业就业协议书、宣传册、登记证、连心卡等资料收集装袋，交由贫困户保管。此外，继续强化扶贫队伍建设，镇政府落实2名专职干部，每村配备一名扶贫专干，保证日常业务开展有条不紊。

二、主要困难和问题

(一)缺乏支柱产业，群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展，农村经济收入主要为种养殖和外出务工。

(二)贫困户自我发展能力不足。我镇大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的71.4%，只能靠惠民政策兜底来扶持。大多数贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，23.1%的贫困人口因病魔折腾，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。

（三)“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把党委政府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。

三、下步工作计划

(一)进一步落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。

篇（11）

去年，我省认真贯彻执行国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，按照“政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制”的总体思路，下大力抓了信贷扶贫工作各项规章制度的落实，使扶贫贴息贷款工作逐步走上经常化、制度化、规范化的道路。经过全省上下的共同努力，一年来，累计投放扶贫贴息贷款22.9036亿元，其中项目贷款10.3247亿元，小额到户贷款12.5789亿元。扶贫贴息贷款共扶持扶贫龙头企业93个，扶持贫困户13.9万户、52.8万人。覆盖了全省10个市、77个中省重点贫困县和14个有扶贫任务的县。培育了主导产业，壮大了龙头企业，调整了产业结构，有力地促进了贫困地区经济发展和社会进步。

（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）明确目标任务，突出工作重点。各级始终把培育贫困地区主导产业、增加贫困人口收入做为信贷扶贫的出发点和落脚点，周密计划，精心组织。突出抓了以下几个方面：一是把扶贫开发工作重点县、贫困村作为扶持的重点。到户贴息贷款计划全部安排在贫困县、贫困村，其中70%以上贴息资金集中用于国定扶贫开发工作重点县，着力帮助贫困村的贫困户建立稳定增收的致富项目。二是把增加贫困户收入作为重中之重。要求到户贷款只扶持产业，不能用于看病、建房等，通过小额信贷扶持，农业产业化企业带动，积极扶持贫困户大力发展种植业和养殖业，培植特色产业，深受广大贫困群众的欢迎。三是大力扶持龙头企业。一年来，我们立项扶持的企业全部是国定、省定贫困县的企业，种养业、产业化项目占扶持项目总数的98%。通过对扶贫龙头企业的有效扶持，带动了贫困地区经济发展，增加了农民的收入。

（三）创新工作机制，严格运行程序。一是优选金融机构。把重原则、讲信用、口碑好，愿意参与扶贫开发工作的金融机构，作为扶贫贴息贷款的发放主体及承贷机构，通过引入竞争机制，打破了农业银行独家运营的做法，目前，全省已有农行、农发行、农信社、邮政银行、工商行等九家金融机构承担了扶贫贷款业务，群众贷款难的问题得到了有效缓解。二是放宽投放标准。按照“放得出，收得回，有效益”的原则，由县扶贫办审查把关，将全县到户贷款总额度的20%用于能人大户或者经济合作组织。但每个能人大户放贷不得超过10万元，经济合作组织不得超过30万元。三是严格考察审核。到户贴息贷款投放由农户申请，村委会签注意见（盖章）、乡镇扶贫办与金融部门考察、审核，上报县扶贫办审批,金融机构按照程序投放贷款，县财政给予贴息。项目贷款由项目单位提出申请，编写项目可行性研究报告，市、县逐级审查上报，省扶贫办审查审批并推荐给金融部门，金融部门按照有关程序审查放贷，每年底由扶贫、财政、有关金融部门逐级审核确认后，将贴息资金兑付给项目单位。

四是着重把好“四关”。（1）严把扶持对象关。扶贫贴息贷款的对象是贫困群众，因此各级各部门始终紧紧围绕贫困农户来开展工作，对享受贴息的贫困户由村组和乡镇层层审核确定，保证贫困农户能够真正享受到扶贫贴息贷款的有效扶持；（2）严把资金投向关。在扶贫贷款贴息工作中，严格按照扶贫贷款贴息资金使用性质，把贷款贴息资金集中用于能够促进农民增收的种植业、养殖业、农产品加工业等发展项目上，确保农户发展生产得到有效扶持；（3）严把贴息兑付关。在扶贫贴息贷款范围和对象确认上，坚持扶贫办、财政局对贫困户贷款名单进行严格把关、严格审核，无异议并经过双方签章后，再通过金融部门把贷款贴息直接补贴到户，既确保了贷款农户真正享受到国家的扶持政策，又保证了资金安全；（4）严把目标考核关。省上要求市、县每月上报一次扶贫贴息贷款投放进度及工作落实情况，并适时进行通报。各级政府将扶贫贷款任务完成情况列入对部门和下级政府年度目标责任考核内容，奖优罚劣，确保了扶贫贷款管理体制改革工作的顺利推进。