绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇供热工作汇报范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
2、生物质锅炉:11月17日早5点2台锅炉运到,目前采取昼夜不停施工措施,全力安装1台锅炉,预计12月6日完成安装。
3、供热主管网:运行正常,目前供回水温差维持在14℃—15℃之间。
4、换热站及改造后的小区庭院管网:18个换热站、5个庭院管网改造小区运行良好,住户室温均达到16℃以上。
5、整体供热效果:从统计的69个供热小区看,住户室温效果普遍在15℃—20℃之间。
二、存在问题
1、天然气热源不够用,据测算县城供热每天约需用5万方天然气,实际每天供应2.7万方。
2、目前尚未供热的小区。①自行维修改造如家乐园小区,因采购不合格阀门、管件导致大面积漏水,热力公司已试水两次,仍然存在漏水问题,目前仍未供热;②镇南关村居民区因部分村民施工将供热管网断开,导致北路片区无法供热(南路供热正常);③新接入小区世纪星城因热计量表和单元分支管未正常安装,导致大面积漏水,热力公司已试水三次,仍然存在漏水问题,目前仍未供热;④新接入小区翰林府因换热站设备安装不合理,验收不合格,无法供热;⑤天厦公司办公楼正在施工,尚未供热;⑥阳光小区当初设计用蒸汽供热,室内管件偏细,满足不了现在供热需要,且小区居民欠费长达三年,并有80%住户已将房屋租出;⑦去年有部分小区约600户居民没有缴纳取暖费,热力公司已于供热前将其阀门关闭,目前尚未供热。
3、已供热但出现问题的小区。①法院、南关、东方国际、交警队四个换热站失水严重,从11月14日起至17日,每天从下午五点到晚十点,分站补水量明显增加;②公安局家属院南楼因管道崩裂,正在抢修;③裕华区白天鹅片区主管网处接力泵淤堵,正在联系拆除。
4、老旧小区如家乐园、县政府家属院等部分居民家中安装换热器,并私自加装管道泵,严重影响管网水力平衡,导致其他住户家中不热。
三、目前采取措施
1、针对天然气限量供应现状,已经采取调峰供气模式,即早晚大火供、中午小火供。
2、对家乐园等自行维修改造小区,已查找到漏点并予以修复,11月18日上午9点安排第三次试水。
3、正在督促南关村委会解决南关村居民区供热问题,热力公司已将整改通知发送至该村村委会。
4、对世纪星城等新接入供热小区,已查找到漏点并予以修复,11月18日上午10点安排第四次试水。
5、翰林府小区由热力公司列出改造费用清单,商春天公司确认后,今年先行供热,明年再进行改造。
6、对于未缴纳2012年取暖费的600多户居民,11月17日下午已将其阀门开启,同时入户调查做工作,若12月1日仍不缴纳取暖费,将继续关闭阀门措施。
7、公安局家属院南楼、天厦公司办公楼完成维修,裕华区白天鹅片区拆除接力泵后,即可供热。
一、统一思想,提高认识,切实加强组织领导
政务公开工作是行政许可法承诺公示制度的递延,是在农村基层组织中推行政务、财务质询听证会制度的必然要求,也是把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到农村党的建设和经常性工作中的具体体现。政务公开的推行,势必促进和保持农村改革,发展和稳定的良好局面,充分实现公民的知情权和监督权。
为进一步加强对政务公开工作的领导,镇人民政府调整、充实了领导小组:
组长:
领导小组下设办公室在镇农技中心,陶兴坤任办公室主任。
二、政务公开工作的开展情况
近几年来,我镇在全面推行政务公开的过程中,用较大精力抓了站所和村委会的政务公开,不仅有力地促进了农村基层政权机关和公共管理、服务机构的廉政勤政建设,也有效地推动了全镇经济建设和各项事业的健康发展。
第一,建立健全政务公开制度。为了保证政务公开的质量,我们着重抓政务公开的制度化、规范化建设。在公开原则上,强调凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项,只要不涉及党和国家的机密,不影响稳定,都要在一定范围采取适当方式,向干部群众和社会公开。在公开内容上,强调要根据农民最关心的问题,确定公开内容。我们已确定的镇机关统一对外公开的内容,包括镇财务收支、接待费开支情况;基建项目招投标和建设开支情况;土地征用开发和宅基地审批情况;救灾救济款物的发放情况;计划生育情况;征兵情况等。同时
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还要求必须尊重民意,随时增加公开内容。为了保证公开内容的公正、真实,在公开前都要经镇政务公开领导小组审核,或者先征求群众意见后才能公布。在公开载体上,强调要普遍建立政务公开栏。在公开时间上,强调区别事项性质,做到全年性大事年初公开;财务收支和收费结果每季度公开一次;经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。
第二,把站所纳入镇政务公开。各站所是现阶段农村基层工作的热点问题,也是与人民群众打交道最多、最直接的部门,人民群众从这些基层站所可感知党委、政府的形象。如果政务公开缺少了基层站所的内容,就是不完整的公开。
第三,加强监督制约,保障政务公开落到实处。政务公开既要靠自觉,更要靠监督。在工作中,我们将监督的重点放在该公开的公开了没有,公开的内容是否真实,群众的意见是否得到处理,以及对违反公开规定的问题是否作了严肃查处等方面。
三、存在问题
(一)受客观条件限制,公开内容、信息传递面太窄,时
限性不强,群众无法及时了解和掌握。
(二)站所部门公开的内容不及时、不全面,且不规范。
(三)村委会村务、财务公开栏的内容难以监督到位,有失真现象。
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四、下步打算
(一)严格按《宣威市政务公开实施办法》规范机关、站所及村委会公开的内容和形式。
(二)健全和完善村务、财务公开制度
一是完善村委公开的内容。二是规范村务公开的形式,时
间和基本程序。三是设立村务公开监督小组。四是听取和处理群众意见
(三)投入必要经费保障政务公开栏的建设
(四)指定专门机构(领导小组办公室)负责全镇的政务
公开工作的督促和检查。
五、几点体会及建议
当前搞好政务公开,要着重抓好以下几方面的工作:
一是要紧紧抓住基层群众最关心的问题来开展,在内容和方式上要不断拓展和深化。公开的内容要从实际出发、因地制宜,公开那些群众最为关心又需要了解的事项。二是既要认真将向广大群众公开,让群众知情和监督,又要切实加强机关内部监督约束机制,保证公开内容的真实、公正、可信。三是既要抓好镇政府机关的政务公开,又要抓好站所的政务公开。各站所都必须根据各自职能范围、行业特点和工作实际,积极主动地实行政务公开。四是把抓好政务公开与深入开展村务公开结合起来,凡是涉及村务的政务事项,要注意与村务公
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截止2016年10月,燃气热电执行“两个细则”被考核234万元,在北京市7个F级二拖一蒸汽燃气联合循环电厂(京能高安屯、京能京西、国华燃气、华能燃气、京能太阳宫、京能草桥、大唐高井)中位列第三名。损失主要来自:负荷调度方式,夏季机组出力受限,机组消缺安排。
二、原因分析
1、负荷控制模式补偿分摊。机组在投入网控“R”模式时,发电负荷将随着电网用电负荷实时变化,此模式下给予的补偿费用较高,这部分费用将由未投入此控制模式的电厂承担,北京电网燃机电厂均未投“R”模式,未得到补偿分摊造成损失较大。
2、夏季机组出力受限。燃气机组出力受环境温度影响较大,夏季最高负荷较额定负荷低100MW以上,此部分受限负荷将被“两个细则”考核。
3机组消缺安排。争得电网同意的机组停机消缺一般不被考核,我公司7月份处理汽机推力瓦温度高消缺,正值进入迎峰渡夏,因未参与高负荷调峰被考核。
另外,由于对“两个细则”重视程度不够,导致对相关条款理解不到位、机组运行方式调整不当也造成一定损失。
三、提升措施
2017年“两个细则”管理目标:实现正收入,北京电网同类型机组前2名。重点做好以下两方面工作。
1、细化“两个细则”管理:专人管理,每月分析,在小指标竞赛中调整相关影响参数,引导运行人员正确操作。
2、加强与电网沟通:充分学习理解两个细则规定,合理安排机组消缺时间,减少考核,与电网进行充分协调,保持机组调峰能力,力争两个细则利益最大化。
初试牛刀走上俄新之路
1987年,从宝钢工业技术学校毕业的王军被分配到热轧厂——精整分厂,成为一名剪刃组装工。这是一个辅助工种,劳动强度大,岗薪系数低,还得经常加班处理生产中出现的问题。但乐观的王军却坚信:行行都能出状元,起码要做个优秀剪刃组装工。这个朴素追求成为日后王军岗位成才的原动力。
剪刃组装看似体力活,其实隐含较高的技术含量,剪刃更换速度与剪刃的装配质量,都与生产密切相关。虽说才上岗没多长时间,但勤学好问的王军很快就了解了剪刃装配质量对生产的重要性。一次,作业线按计划更换剪刃后发现钢板剪切质量不过关,几次调整后效果仍不理想。年轻的王军向作业长主动“请缨”。他并没有立即到机架上去调整剪刃间隙,而是通过对讲机,向生产方了解当班生产的产品规格。详细了解了生产情况后,王军只是轻松地在机架上调整了几个螺丝,就自信地对作业长说好了。开机一试,钢板剪切质量果然达到生产要求。面对作业长的疑惑,王军腼腆地道出“天机”:平时跟外方专家交流时,知道不同规格的钢板对剪刃间隙的要求不同,我留心作了纪录,像今天生产的这种薄规格产品,剪刃间隙应该比平时小,只要将螺丝稍作调整就可以了。这次的经历给了王军莫大的启发:要把活干好,光靠蛮干不行,应该动脑筋。经过长期的生产实践,王军第一个创新成果、集团公司先进操作法《飞剪剪刃快速更换法》诞生了。以前更换一个剪刃,两个人需要一个半小时,采用王军的操作法后,一个人只用半个小时就行了。因为一个先进操作法,默默无闻的王军走进了大家的视野。在领导的鼓励和大伙的支持下,他将平时工作中积累的经验以及对个别设备的改进,一一以操作法、专利或是技术秘密的形式进行提炼总结。他的第一个专利《纵剪机架用隔圈》很快诞生了。不久后,他针对工业垃圾箱吊装不便且存在安全隐患而首创的“双绳吊装法”也申请专利成功,让“辅助岗位没有技术含量可言”的说法不攻自破。凭着刻苦钻研的精神和坚持不懈地努力,二+多年来,王军研究的诸多创新成果,经生产现场应用推广而趋于成熟,多次获得上海市优秀发明选拔赛金奖、全国发明展览会金奖和宝钢重大科技成果等奖项。2007年,王军的一项成果获得了国家科技进步二等奖。
不断学习烁就“火眼金睛”
谈起自己的钻研之路,王军曾讲过质朴的一句话:“最初觉得设备上的小毛小病‘碍眼’,于是‘修修补补’了二十多年。”自从走上创新道路后,王军不管走到哪里,只要一熟悉这些设备,就能找到创新点。人们都说,王军有一双“火眼金睛”。其实,在与设备的长期接触中,王军发现引进的设备再先进,也有不尽如人意的地方。他深深体会到,现代化的企业需要的是复合型的人才,工人不再是重体力劳动者的代名词。面对先进的设备,只有不断学习,勇于创新,才能成为设备的主人。可是没有扎实的理论基础,创新又谈何容易。为此王军踏上了漫长而艰辛的求学之路。凭着常人难以想象的刻苦努力,1997年他通过成人高考,开始了同济大学机电专业大专班的学习生涯。
四年的学习生涯并不轻松,好学的王军把业余时间都花在了学习上。他一边读学历,一边念职称,学外语,学计算机。为了提高学习效率,他拿出家中全部积蓄买了一辆车。这样,有时碰到两个地方同时上课,他便可以挑重要的地方先听半节课,再驱车赶到另一个地方听下半节课,课后再找同学把笔记补齐。考试前夕,他更是加班加点地学习,每天只睡2、3个小时。由于过度劳累,他的咽喉炎总是逢考必犯,每次考试一结束,他就要去医院打点滴。正是凭着这种顽强的精神。王军终于取得了高级技师的资格,在完成大专学业后,2004年他又获得了本科学历。理论知识为王军的发明创造之路注入充足的底气,也激发了他源源不绝的创新灵感。王军的创新成果越来越多,含金量也逐步提高。为进一步挖掘王军的潜力,2001年,热轧厂让王军转岗到精整机械设备作业区做设备点检员。全新的领域,对王军来说既是挑战也是更大的舞台。仅2001年至2004年,王军就产生专利18件、合理化建议112条,为企业创造直接经济效益3000多万元,其中成果都是来自王军现场解决的实际问题。
紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标,以“城镇建设三年上水平”活动为载体,按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则,突出重点,广泛动员,合力攻坚,全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”,把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。
二、工作目标
年9月底前,各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。
(一)严格绿地系统规划和“绿线”管制制度
将《县绿地系统规划》纳入县城总体规划并严格实施,预留足够的绿化用地,严格“绿线”管制规定。建立健全园林绿化管理机构,成立园林绿化执法队伍,强化园林绿化管理。
(二)进一步提高城区园林绿化水平
建成区绿化覆盖率达到42.1%,绿地率达到39.8%,人均公园绿地面积达到11.67平方米;公园绿地布局科学合理,居民生活区达到300米见绿、500米见园;道路绿化普及率达到95%,干道绿化带面积不小于道路总用地面积的20%;市级以上园林式单位、园林式小区达到总数的60%以上;居住区人均公园绿地面积不小于2平方米;主干道沿街单位100%实施拆墙透绿;生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上;常用绿化植物品种不低于100种;全民义务植树成活率和保存率均不低于95%,尽责率达到90%以上。
(三)市政基础设施进一步完善
人均道路面积17平方米以上;燃气普及率80%以上;主次干道亮灯率达到100%;供水普及率达到100%;水质合格率达到100%;集中供热普及率达到50%;万人拥有公交车辆5标台以上。
(四)县城环境综合治理取得重大进展
全年大气环境质量达到和好于二级天数320天以上;万人拥有公厕3座以上;生活垃圾无害化处理率达到96%以上;污水处理率100%,地表水环境质量达到三类以上。
(五)县城管理进一步强化
各项城市管理法规、规章和制度健全完善,户外广告设置规范,主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象,主要街道和重点部位做到全天候保洁,施工现场全部实行封闭围挡作业,完善提升城区亮化水平,市容市貌达到洁、净、美、亮的效果。
三、工作任务
(一)加强绿化规划、管理
1、强化规划,严格执法。认真落实《县绿地系统规划》,保持规划的严肃性,任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被;严格“绿线”控制,绿线范围内的土地由规划主管部门会同园林绿化主管部门负责控制,不得挪作它用,确需变动规划的要按程序审批;各建设单位要按照绿地系统规划落实绿化用地,所有建设项目与园林绿化同步规划、同步设计、同步建设,规划、园林绿化主管部门要按照国家规定标准对项目规划设计进行审核,不达标的不予审批,建设项目必须在规定时限内按批准的设计图纸完成绿地建设任务,否则不予验收。
2、加强管理,巩固成果。已建成的园林绿地不得以任何名义出让、改变性质或减少绿地面积;因服从城市建设总体规划,在无法避让的情况下占用已有绿地或移栽树木,需经园林绿化主管部门审核,报县政府批准后方可实施,并按《城市绿化管理办法》补栽苗木。加强园林绿化管理和执法队伍建设,成立园林绿化管理局和园林绿化执法队,加大绿化养护管理力度,加强绿化监察执法,严厉查处侵占绿地、毁坏绿地行为,巩固绿化成果。
(二)开展绿化攻坚大会战
实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿和林木基地建设,构建布局科学、功能齐全,乔、灌、花、草合理配置,平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区有机结合的绿化体系。
1、道路、河渠绿化。实施北环路、滦海路、崇法大街、和谐路、南大街、建设路、中大街、祥和路、文化路绿化,牤牛河沿岸、北河水系沿岸绿化,学苑街行道树更换、友谊路绿化提升等13项道路河渠绿化工程,新增、改造绿化面积38.62公顷。
2、小区绿化。加大小区绿化建设、改造力度,新建小区按照规划设计完成绿化配套,确保绿地率达到30%以上;改造提升已有小区原有绿化,市级以上绿化先进小区达到总数量的60%以上。年,重点创建金诚华苑、绿景嘉园、翰林雅苑、仁和小区、鼎盛小区5个省级园林式小区,玲珑花园、都市佳苑2个市级绿化先进小区。
3、单位庭院绿化。开展“见缝插绿、破硬还绿、拆房建绿”活动,努力扩展单位庭院绿地面积,建设高标准绿化。年创建污水处理厂、燃气公司、文化体育中心等14个省级园林式单位,10个市级花园式单位,23个市级绿化先进单位,市级以上绿化创先单位庭院达到总数量的60%以上。
4、公园、游园建设。实施北河公园、古城遗址公园、三丰静园、西城花园及主要绿化节点建设改造工程,新增绿化面积78.8公顷,改造绿地面积2.56公顷。
5、广场改造提升。对金辉广场、和平广场、仁和广场进行改造提升,修缮硬化地面、墙体,添置园林小品、景石、休闲设施,增植各类乔灌木,改造绿地面积3.1公顷。
6、全民义务植树。在全县范围内开展每人植一株树活动,确保植树成活率达到95%,保存率达到95%,尽责率达到90%;城区重点实施北河生态林建设和城中村绿化,人均植树2株以上,修复绿地不少于3公顷,充分营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。
7、推进建制镇绿化。从抓好“四个一”工程(启动建设或改造一条标准化主街,建设或改造一个市场,启动建设一个具有一定规模的住宅小区,建设一个休闲广场)入手,重点完成主要街道绿化配套及小型广场建设,全面提升建制镇园林绿化水平。
8、生产绿地建设。位于北岸,规划占地面积624亩,占建成区总面积的3%,出圃苗木品种110种以上,基本实现苗木自给。
9、拆墙透绿。对主要道路两侧的党政机关、企事业单位实施“拆墙透绿”,全部拆除封闭式围墙,建设工艺透视围栏,主干道沿街单位拆墙透绿达到100%。
(三)完善市政基础设施
加快城区桥梁、道路工程和供气、供热、供水等城市基础设施建设、改造力度,全面提升市政基础设施水平。
1、桥梁、道路工程。完成中大街铁路立交桥工程;实施滦海路、北环路、建设北路、崇法大街、南大街西延、南环路等道路工程建设,新增道路面积110万平方米;实施建设中路、和谐路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5条道路翻修工程,改造道路面积28万平方米,人均城市道路面积达到28平方米以上。
2、供热工程。实施供热首站及供热主管道改造、新建商住区供热、回迁房供热、北河新区供热、热计量改造等工程,敷设、改造相关热力管道,新建翰林雅苑、金诚华苑、绿景嘉园、中红建材城、正通国际城、学府东苑等6座热力站,实施多层住宅楼及非节能住宅热计量改造12万平方米。
3、供气工程。敷设建设中路和跨北河主管线3000米,实施正通国际城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花园二期、金诚华苑等6个小区和蓝海大酒店扩供工程,新增天然气用户4244户。
4、供水工程。新打水源井6眼,敷设输水管线9860米,完成水源井供电电缆铺设工程,完成建设北路、崇法大街、城西工业聚集区、张士坎拆迁区域配水管线5500米,实施跨北河配水主管道改造工程。
(四)强化生态环境治理
加强北河水质监测,地表水环境质量达到三类以上;严格控制烟尘排放,全年空气质量好于二级天数达到320天以上;加强污水处理厂运营管理,确保运转良好;县城污水全部纳入污水收集管网,污水处理率达到100%;垃圾填埋场运转正常,生活垃圾无害化处理率达到96%以上。
(五)加强城区环境综合整治
1、整治交通环境。规范城区交通秩序,合理规划停车位,设立警示牌,加大机动车、非机动车管理力度,严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶、逆向行车等违章行为,取缔非法营运车辆,教育引导广大居民养成文明出行习惯,形成快捷有序、运行良好的交通环境。
2、提升亮化水平。修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施,确保主次干道亮灯率达到100%;主要街道两侧企事业单位设置霓虹灯和办公楼轮廓灯等亮化设施;对金辉广场、和平广场、仁和广场、三丰广场的景观树木进行亮化装饰,提高城区亮化档次和夜景效果。
3、完成既有建筑外观改造。完成南大街、友谊路、和平路、建设路、兆才大街、和谐路等6条重点路段及和平广场、仁和广场、金辉广场、北环岛周边等节点的既有建筑外观改造,规范设置管线、广告牌匾、空调,清洁建筑外墙,对楼体、窗口、楼顶进行造型设计和景观改造,部分沿街建筑实施原地拆建,切实提升重要街道、关键节点建设档次,做到“一街一品”、“一区一景”。
4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复,重新划定道路标线,修补、维护、更换破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施。
5、落实门前三包责任制。严格落实“门前三包、门内达标”责任制,认真组织检查验收,对不达标的单位和个人予以通报批评。
6、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制,加强巡查监管,做到垃圾日产日清、路面不见垃圾;扩大清扫保洁范围,实现重点路段、重点区域全覆盖;集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物、垃圾,强化人流物流集中区域清扫保洁,营造整洁优美的城市环境。
7、集中整治小广告。加大查处力度,严厉打击喷涂、张贴小广告行为,及时清除乱贴乱画和各类非法小广告。
8、规范建筑工地管理。统一建筑工地围挡设置标准,并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌;严格建筑垃圾清运管理,确保无乱倒、无飘洒。
9、全面清理“五乱”现象。严厉打击商品外溢、乱摆摊点、侵街占道等违规经营行为,彻底清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱围乱种,彻底改善城区环境秩序。
10、拆除违章建筑和超期临建。严厉打击各类违法建设和私搭乱建行为,对城区进行拉网式排查,发现一处查处、拆除一处,维护城区良好建设秩序。
四、保障措施
1、加强领导,健全机构。成立由县委书记任政委,县长任总指挥,县四大班子有关领导和主管副县长任副总指挥,有关单位和有关镇为成员的省级园林县城创建指挥部;指挥部下设综合协调、绿化推进、宣传报道、督导检查等4个工作组,负责具体创建工作的协调调度和推动落实。各有关单位也要制定具体实施方案,成立相应组织,健全工作机制,建立协调一致、指挥有力的创建工作组织体系。
2、密切配合,协调联动。县委组织部要加强抽调人员管理考核,县纪委监察局加强各单位履职尽责情况的督查问责,宣传部门强化宣传、营造氛围,公安、工商、卫生、环保等部门为创建工作创造良好环境,住建、规划、城管、林业、交通、水务、倴城镇、街道办等责任单位要全力推进各项创建工作,形成强大工作合力。
3、强化宣传,营造氛围。坚持“人民城市人民建”的理念,积极发挥电台、电视台等媒体作用,采取多种形式宣传创建活动的重要意义,激发广大人民群众参与创建的热情;积极组织开展县树、县花评选活动,引导广大群众积极参加投票,由县人大审核批准;总工会、团县委、县妇联、街道办、倴城镇等单位,要积极宣传发动,广泛开展“一人一树,绿化家园”和纪念林、纪念树活动,形成人人关心城市绿化、人人维护绿化成果的良好局面,营造浓厚的创建氛围。
创建环境优美乡镇是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要手段,也是牢固树立和全面落实科学发展观的具体举措。基于这一认识,镇党委、政府把创建工作列入镇域发展整体规划,摆上重要议事日程。成立了由镇长任组长,各有关部门负责人为成员的创建工作领导小组,并设立创建工作办公室,各村也抽调专人主抓此项工作,做到了责任层层落实,目标层层分解,一级抓一级,形成了党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与的良好局面。为使创建工作扎实推进,有的放矢,按照“以人为本,镇村兼顾”的原则,以《环境优美乡镇考核验收规定》为标准,在深入分析研究、广泛征求意见的基础上,聘请天人环境工程有限公司共同编制了《镇近期、远期和远景环境规划方案》,完成了近10万字的环境规划稿。镇里定期召开调度会议,专题研究部署创建工作,做到了一月一检查,一月一总结,并把调度检查结果列入干部考核的重要内容,从而充分调动了各级各厂企抓创建工作的积极性和主动性。同时,围绕增强全民生态环保意识,不断改进宣传方式和方法,通过设立宣传站、制作宣传车、举办环保法律知识讲座、发放明白纸等多种形式,全方位、多层次开展宣传教育活动,讲解创建工作的目的意义。几年来,全镇共发放各类宣传明白纸20多万份,出动宣传车50余车次,举办讲座20余期,营造了浓厚的争创工作氛围,为创建工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、强化措施,整建并举,不断提高环境保护治理水平
我们按照“标本兼治、重在建设、改善环境、增加效益”的要求,从优化经济发展环境、促进人与自然和谐发展的高度出发,坚持“一手抓经济,一手抓环保”,不断加大环境综合整治力度,提高治理水平。
一是严格标准,集中抓好重点企业治理。针对公司和水泥厂两大重点企业,我们以科技治污为总抓手,不断加大资金投入力度,在实现“一控双达标”的基础上,实施了“再提高”工程。截至去年底,公司累计完成环保治理投入9000多万元,实现了稳定达标排放,水质达到了国家二级标准。水泥厂在原有治污设备的基础上,投资100万元新上了脉冲袋式和高压静电除尘工艺,粉尘排放达到了国家标准。同时,对规模小、效益差、污染大、治理难的企业,镇里坚决予以关、停、并、转。
二是建立长效机制,实施镇村环境卫生综合整治。以小城镇开发建设和村村通硬化道路工程为契机,镇里加大镇村环境卫生综合整治力度,改善人居环境,提升城镇品位。先后投资4000万元,全面实施了“绿色家园”工程,建成了千佛阁--10公里绿色通道,采取拆房补绿、治脏变绿、破墙透绿、见缝插绿等多种措施,使城镇绿化实现了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿,人均绿地面积达到15平方米;投资120多万元,建成了占地150余亩的市乡镇级最大的文化广场,营造了城镇休闲娱乐的生态气息。严格落实了“门前三包”、“门内达标”整治措施,成立了城管执法大队,城镇生活垃圾实现了日清日运,城镇卫生进入了良性管理轨道。另外,全面实施了生态村建设工程,全镇林木覆盖率达到19%。
三是转变经济增长方式,大力发展生态企业和生态农业。工作中,我们正确处理发展与环境的关系,既要金山银山,更要绿水青山。规划建设了总面积2.06平方公里的民营经济工业园区,实现了工业企业集约化发展。对新上项目,严格执行环境影响评价制度,认真履行“第一审批权”、严格坚持“三同时”,各类项目环保审批率和“三同时”执行率均达到100%。目前,已有圣诺研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企业入驻园区,无一例污染。通过科学施肥、推行低毒高效农药、提高氮肥利用率,大力发展生态无公害农业,全镇绿色无公害农产品基地发展到2万亩,有效遏制了水体富营养化现象。
过去的一年,我市紧紧围绕节能减排目标,进一步强化责任,狠抓工作落实,能耗指标持续下降,主要污染物有效削减,资源节约型、环境友好型社会的建设取得新成绩。
1.各项指标圆满完成。节能指标方面:据初步测算,XX年全市万元gdp能耗和万元工业增加值能耗分别同比下降4.5%、5.61%,超额完成年初确定4.4%、5.3%的目标任务。“xxx”前三年,我市万元gdp能耗下降率累计14.7%,XX年万元gdp能耗降到1.45吨标煤,已完成五年目标的73.5%。减排指标:经上级核查确认,我市XX年污染物减排完成年初下达的计划指标,cod排放量为33476吨,比上年下降7%,比XX年累计下降12.78%,so2排放量为12189吨,比上年下降16.35%,比XX年累计下降21.16%。
2.工作机制逐步完善。健全市环境保护委员会组成人员、职责分工和议事规则,及时调整市节能工作领导小组成员,完善节能减排和环境保护工作的协调、督查、评估机制。强化节能减排目标考核,层层落实责任,继续与各乡镇(街道)和重点企业(项目)签订节能减排目标责任书。将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系,并作为领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,强化了问责制和“一票否决”制。
3.重点工程扎实推进。尖峰水泥余热发电项目等3个国家节能(节水)重点项目、6个省节能(节水)重点项目、10个省千家重点企业节能推进工程项目、15个杭州市工业循环经济项目、25个富阳市工业循环经济项目建成并通过验收。列入清洁生产计划的60家企业除1家因转制外均完成审核。日处理15万吨污水的灵桥污水处理厂建成并投入使用,新登污水处理厂1万吨/日污水处理及污水管网工程基本完工。11家热电企业锅炉脱硫改造顺利推进,进展情况名列杭州市前茅。扎实推进污染源在线监测设施安装,完成了237家企业的监测设施安装验收工作。
4.结构调整取得成效。加大投资项目节能评估审查,按项目能耗量级别,实施分级管理,严格控制高耗能项目建设。根据省“811”环境保护新三年行动的要求,全力推进杭新景高速公路沿线小冶炼行业环境综合整治,顺利通过省级验收,关停小冶炼企业19家,取缔铜球摊点1060.7亩、取缔无证无照球磨机加工点39家。启动第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线(企业)工作,已关停造纸生产线24条。淘汰关停粘土砖瓦窑9座196门、石灰窑37座。继续推进联片集中供热工作,完成第二批自备工业锅炉拆除工作,拆除锅炉容量共290.5吨/时。
5.宣传监管不断强化。切实加强能源监察,对XX年上半年没有达到节能目标的35家重点企业在媒体上公开通报,并责令整改,到年底,年耗能3000吨标煤以上的142家重点用能企业只有1家能耗比XX年上升。出台《关于从严监管从重处罚违法排污企业的实施意见》,探索完善“捆绑责任制、有序用电制、有奖举报制、错时巡查制”等机制,加大对违法行为的查处力度。对顶风作案、群众反映强烈的污染企业采取严厉措施、从重从快处罚,全年查处环境违法案件252件,罚没款1500多万元。继续抓好节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动,采取丰富多采的形式,进一步增强了全社会的生态环境意识、能源忧患意识和节约意识。
以上这些成绩的取得来之不易,应予充分肯定。但是我们在看到成绩的同时,更应该看到抓好XX年节能减排工作面临的新情况、新问题和新困难。这些新情况、新问题和新困难突出地表现在以下三个方面:
一是严峻的经济形势对抓好XX年节能减排工作增加了新压力。随着金融危机对实体经济的影响,我市绝大部分工业企业面临着资金相对紧缺、效益下降的问题,而资金短缺、效益下降,就会影响企业加大对节能减排工作的投入,其自觉性和主动性也肯定受到影响。与此同时,由于许多工业企业受原辅材料的影响,产成品价格大幅下滑,特别是我市工业经济的主要支柱产业如造纸业、铜冶炼业,其产成品价格比去年同期下降40%以上,势必影响全市工业产值、工业销售产值和工业增加值的总量。而一方面工业产值、工业销售产值、工业增加值总量大幅减少,相对来说,其产量没有减少多少,这就势必导致单位能耗的上升。据统计,今年一季度,全市规模以上工业万元产值综合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗标煤3000吨以上重点用能企业万元产值综合能耗为0.735吨标准煤,比去年同期上升13.67%。
二是艰巨的保增长任务对抓好XX年度节能减排工作提出了新挑战。由于我市现有产业结构的特性,客观上,原有的能耗、污染物排放的总量基数高、总量大。“xxx”期间,杭州市万元gdp综合能耗平均水平为0.87吨标煤、万元工业增加值综合能耗为1.23吨标煤,而我市分别为1.7吨、2.71标准煤。尽管近几年有所下降,但总体上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的两倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基数高、总量大,所以杭州市下达给我市“xxx”期间减排任务也特别重,位居杭州地区第一位,如“xxx”期间化学需氧量排放总量要求我市在XX年的基础上削减30%(省下达给杭州任务削减15%,杭州下达给其他地区均为15%);二氧化硫排放总量要求我市在XX年的基础上削减20%(省下达给杭州任务削减15.1%)。一方面能耗、污染物排放基数高、总量大,削减的任务很重,而另一方面,如何保增长给我们提出了更新更高的要求,要保增长,固然要在科学发展观指导下,大力推进结构调整、转型升级,固然要大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,然而这个结构调整,这个转型升级,这个先进制造业、现代服务业的发展,需要假以时日,需要有一个渐进的过程。因此,大力实施工业兴市战略,加快工业经济发展依然是当前保发展、保增长的重要选择。然而,新上工业项目特别是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工业项目,已非常突出地面临着环境容量的制约。
三是体制性、制度性的问题也对抓好XX年节能减排工作提出了新课题。节能减排方面的政策和制度还不够健全,制约了管理工作的缺位;一些重点行业节能减排技术的研发推广力度不够,影响节能减排任务的落实;部门之间、部门与乡镇街道之间协调配合还不够,全社会重视搞好节能减排的合力尚未真正形成;适应市场经济的节能减排机制不够健全,探索和创新的力度不够;全市计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱,监控的手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善。
以上三个方面问题应引起我们足够的重视和清醒的认识,并逐步努力加以解决。只有这样,才能进一步切实增强抓好XX年节能减排工作的艰巨性、紧迫性和责任感、使命感的认识,才能切实做到坚定、清醒、有作为。
二、“5+2”工程,三年行动
今天大会的标题是富阳市节能减排暨“5+2”工程升级工程动员会。换句话说,既是XX年节能减排工作部署会,也是“5+2”环境升级工程动员会。对于“5+2”环境升级工作三年行动计划,已有一个文件下发给大家,请大家认真学习和抓好落实。在这里我再强调三层意思:
一是为什么要制订“5+2”环境升级工程三年行动计划
主要基于两个方面的考虑:一是对市委、市政府提出环境升级主导工程的细化、具体化;二是有助于在未来三年中全市生态建设、环境保护工作方向更明确、目标更清晰。
二是什么是“5+2”环境升级工程
也就是什么是“5+2”,指的是未来三年我们要在水环境、气环境、声环境、固体垃圾处理、绿化等5个方面狠抓整治升级,另外还要着力抓好造纸、铜冶炼“两大”行业的整治升级。如果“5+2”工程抓好了,我相信富阳的生态环境将会进一步有大的改善和提高。
三是抓好“5+2”工程需要我们各方配合,实干苦干
“5+2”环境升级工程三年行动计划是一个庞大的系统工程,涉及面广,任务艰巨,一方面需要全市上下、各级各部门各司其职,各负其责,全力配合,抓好落实,另一方面也需要我们不断细化、深化每年的工作目标和任务,细化、深化每个部门和乡镇街道的目标任务,从现在抓起,从每一件具体工作抓好。
我相信,只要全市上下真正通过整合“大环保”建设力量,提升“大环保”监管水平,健全“大环保”工作机制,就一定能逐步构建起具有“规划引导力、统筹执行力、创新创强力”的大环保工作格局,就一定能够为开创富阳“xx”环保工作新局面奠定坚实基础。
三、明确目标,落实任务
XX年是实现“xxx”期间污染减排目标的关键一年。今年的各项节能减排措施能否落实到位,直接关系到整个“xxx”期间节能减排任务的完成。今年我市节能减排的目标任务是,(1)节能目标:单位生产总值能耗下降确保完成4.6%以上;单位工业增加值能耗下降6%以上;耗能千吨以上的重点用能企业单位工业产值能耗下降4%以上。(2)减排目标:化学需氧量排放总量在XX年的基础上削减24%,排放总量控制在2.92万吨;二氧化硫排放总量在XX年的基础上削减16%,排放总量控制在1.3万吨。围绕上述目标,各级各部门务必干字当头,打一场节能减排攻坚战:
1.必须严格控制准入,管住增量。(1)严把项目准入关。健全新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,严格实施固定资产投资项目节能评估审查,建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。市发改、国土、财政、金融等部门要分别从产业导向、土地供给、信贷等方面严格准入条件,禁止和限制高污染、高耗能行业,并组织开展专项检查,清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。市环保部门要通过“以新带老”、“以大代小”等减排手段,有效遏制污染物排放的新增量。积极开展污染物排污权交易试点工作,提高企业污染治理的积极性和主动性。(2)强化生态功能区规划。要严格实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四大类功能区的区划,并按照生态功能区划要求和产业导向目录确定功能区发展方向,调整优化产业结构。(3)大力发展高新技术产业和现代服务业。要按照“三位一体”方针,优先发展能源消耗低、污染排放小、对经济有重大带动作用的高新技术产业。要加快传统产业改造提升,推动企业技术创新。要大力引进和发展运动休闲、现代物流等现代服务业,不断提高服务业占gdp的比重。
2.必须强化重点整治和设施建设,削减存量。(1)强化重点行业和重点企业整治。要抓好有色金属、化工、建材、造纸等能耗高的重点行业节能,尤其是要继续抓好年耗能3000吨标准煤以上的142家重点用能企业的节能工作。深化化工、印染、水泥、冶炼、造纸、电镀等重点行业的污染整治工作,加强对cod、so2排放重点企业的监管。在确保污染治理设施稳定运行、污染物稳定达标排放的基础上,开展废水、废物循环利用工程,进一步削减污染排放总量。(2)要继续加快治理农业农村面源污染,积极开展农村生活污水、生活垃圾治理,抓好规模化畜禽养殖场污染综合整治和废水综合治理工作。要继续抓好小流域综合整治。继续开展大源溪、松溪、剡溪、湖源溪、新桥江等水环境综合整治工作。(3)要大力推进节能环境基础设施建设。积极组织重点用能企业节能技改,XX年开展市级以上节能技改投资项目建设30个。加快钱潮水泥0.45万千瓦、三狮水泥0.9万千瓦纯低温余热发电项目建设,确保今年10月底前建成投产。加大工业锅炉技术改造力度,实施工业锅炉节能工程。实施抽凝式汽轮机组改造,鼓励热电企业将抽凝发电机组逐步改造为背压机组,提高机组发电效率。加快污水处理设施建设。明确时间、明确标准,重点推进春江回用二期及春南、灵桥区域截污管网建设。确保新登污水处理厂如期投入运行。加快城市生活污水收集管网建设,提高污水处理厂的运行负荷。加快板纸热电污泥焚烧、富春江环保热电造纸污泥焚烧处理项目的建设,实现污泥处置减量化、无害化、资源化。确保11家热电企业锅炉脱硫治理和10吨以上燃煤锅炉脱硫改造任务的完成。(4)要大力发展循环经济。继续抓好开发区高新园区、5个工业功能区循环经济试点和25个工业循环经济示范企业建设。推进30个重点节能节水工业循环经济项目建设。抓好30家重点用电单位电平衡测试。深入开展清洁生产,完成全市60家企业清洁生产审核工作。