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二、选派原则
按照“政治素质高,经济工作熟,协调能力强,工作作风硬”的标准,区工业经济工作领导小组及区委组织部根据“企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效”的原则,征求相关企业意见后提出派驻企业和派员单位建议人选,建议人员原则上选派区直机关领导班子成员或后备干部。
三、帮扶时间
每批干部挂职帮扶时间1年。确需延长挂职帮扶时间的,由企业书面提出申请后报区工业经济领导小组和区委组织部审批。
四、工作职责与要求
挂职帮扶干部的主要职责是协助企业解决具体问题,对企业的重点、难点问题进行调研并提出相关建议。具体工作由所在企业安排。选派干部要强化自我约束,按照《党员干部廉洁从政若干准则》相关要求,严格做到“五不准”:不准私自承揽企业建设工程;不准向企业领取任何工资;不准到企业报销私人的开支;不准在企业廉价购买产品;不准有任何有损政府形象的言行。挂职人员脱离原工作岗位,参与企业生产经营的各种活动,要切实端正工作态度,自觉接受企业的领导和管理,并认真遵守企业的有关规章制度。
1、指导、监督企业严格执行国家政策、法规,引导企业依法经营、健康发展;了解和帮助解决所驻企业运行过程中自身难以解决的土地、水、电、项目申报审批等方面的实际问题,确保企业正常运行;依法维护企业生产经营和项目建设的外部环境,维护企业的合法权益。
2、积极参与企业内部管理、新技术推广、人才引进、产品升级,促使企业做大做强;负责企业各种对外关系的联络和协调。
3、对区领导批示件,督促企业在规定时限内办结,及时向有关领导汇报企业生产经营过程中需要解决的问题。
五、管理办法
1、区委组织部牵头负责人员选调、考核工作,区工业经济工作领导小组办公室负责日常管理、组织协调、跟踪检查、综合指导,定期向区委、区政府报告挂职人员的工作情况。
2、挂职帮扶干部挂职帮扶期间,行政、人事关系不变,原任职务不免,工资及福利供给渠道不变,不承担原单位的工作任务。派员单位和派驻企业不得安排挂职帮扶干部参加培训或出国(境)学习、考察。
3、挂职帮扶干部挂职帮扶期间由区委组织部、区工业经济领导小组办公室和派驻企业共同管理。区委组织部和区工业经济领导小组办公室对挂职帮扶干部不定期进行考察,实行跟踪管理;在挂职帮扶结束前,区委组织部和区工业经济领导小组办公室组织有关人员到企业对挂职帮扶干部进行满意度测评;挂职帮扶结束后,区工业经济领导小组和区委组织部召开工作总结会,对选派人员进行评比和奖励。
4、挂职帮扶结束后,区委组织部对挂职帮扶干部写出考察材料,考察材料归入本人档案。
六、考核奖惩
1、每半年对挂职帮扶干部服务企业工作进行一次考核,区委组织部、工业经济工作领导小组办公室组成联合考核组,深入企业,采取座谈了解、问卷测评、实地察看等方法征求企业意见,结合平时掌握情况,全面了解、准确评价挂职干部的工作情况,写出鉴定意见,报告区委、区政府。
二、挂职锻炼的方法挂职锻炼主要采取两种方式:
一是定期将市委组织部机关干部选派到基层党委进行挂职锻炼;
二是定期将基层党委组织委员或组织(人秘)科长选调到市委组织部进行挂职锻炼。挂职时间一般为1至3个月。
三、有关要求
每年4期,每期时间为3个月,每期挂职锻炼4人。
二、岗位及职责
挂任职务为县局调解员。负责陪同县级领导干部接访及日常直接接待和调处工作。
三、选派条件
选派对象应具备以下基本条件:
1、思想政治素质好,立场坚定,组织协调能力强,善于化解矛盾纠纷,有发展潜力和培养前途;
2、具有大专(含大专)以上学历;
3、一般干部年龄一般应在35周岁以下(含35周岁),副科级干部年龄一般应在40周岁以下(含40周岁),参加工作3年以上;
4、身体健康;
5、现为科级后备干部。
四、选派办法
1、单位推荐。县直各单位、各乡镇在符合条件的人员中经集体讨论决定推荐1—2名人选,在规定时限内以单位党委(党组)的名义向县委组织部呈报书面推荐申请;
2、组织审核。县委组织部对各单位呈报的推荐人员进行审核;
3、研究决定。县委组织部部长办公会研究确定最后人选,报请县委领导同意后下达正式通知。
五、挂职锻炼干部的管理
科级后备干部挂职锻炼期间,坚持县委统一领导,采取县委组织部统一管理和分级管理相结合的办法,由县委组织部会同县局及选派单位共同管理。
(一)定期考核。挂职干部工作一个月后将本人的思想工作总结,经县局审定后报县委组织部。临近期满,县委组织部派专人进行考核。考核采取民主测评、个别座谈、征求当事人及接访县级领导的意见等方式,侧重了解挂职干部的政治思想状况和工作表现,政策理论水平及组织协调能力,道德品质、个人专长及存在的缺点和不足等等情况。考核结果作为县委下步干部培养、使用、调整的重要依据。
(二)谈话谈心。实行与挂职干部恳谈制度。组织部门负责同志和县局主要领导干部不定期同挂职干部谈话谈心,了解思想动态及工作状况,肯定成绩,指出缺点,提出相关要求,明确努力方向,强化全方位培养提高。
(三)动态管理。选派优秀科级后备干部挂职锻炼实行优胜劣汰机制。县委组织部会同县局等相关单位要加强对选派人员的平时管理和监督,发现有不适宜继续挂职的情况将及时进行人员调整,不适合作为科级后备干部继续培养的调整出后备干部队伍。
有下列情形之一的,不再挂职:
1、政治思想、道德品质、廉政等方面有问题的;
2、责任心不强,群众意见大,组织上失去信任的;
3、工作明显失误,并造成了一定不良影响的;
4、由于身体健康等原因不能坚持正常工作的;
5、因其他原因,不宜继续挂职的。
对拟调整的挂职干部,由县局报县委组织部审核批准。
六、工作制度和纪律
选派到县局挂职锻炼的干部,以县局的工作为主。挂职期间,要严格遵守有关工作人员的相关规定,并严格请销假制度,请假一天,由县局主管领导审批;三天以内,由县局主要领导审批;三天以上,由县局报县委组织部审批。对无故脱岗或因工作不当造成恶劣影响的,视具体情节,给予口头告诫、全县通报批评,直至党政纪处分,同时取消后备干部资格,三年内不得提拔使用。
七、挂职干部的待遇及使用
(一)挂职干部挂职期间不办理人员调动手续,不占县局的人员编制,其在原工作单位的工作岗位、编制、行政及工资待遇不变,并享受干部补贴。
一、统一思想,提高认识,明确挂职工作的重要意义
这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职,是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要;也是培养高素质人才,增强综合竞争力的迫切需要;更是提高领导干部队伍整体素质,早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂职锻炼为期一年,对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短,但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好,把年轻干部培养好,必须进一步统一思想认识。
首先,从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊,是经过多年培养的业务骨干,大多已独挡一面,挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持,积极向上推荐,但在思想深处,总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失,有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”,跟本单位没有什么关系了,再也用不着管,或者说是想管也管不到了。关于这个问题,我想强调一点,这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外,工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位,一律不变。在今后的一年里,挂职干部仍是机关工作人员,各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务,配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时,我也希望选派单位能够从全区大局出发,摒弃人才是部门所有的狭隘观念,从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼,会全面了解机关和基层工作,整体素质和综合能力也将得到提高,即使将来回机关工作,也能作出更大贡献。
其次,从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好,乡镇的作用至关重要。应该说,我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的,但也有少数同志认为本镇的领导职数已满,一个萝卜一个坑,没有合适的岗位安排,挂职干部根本无职可挂;也有同志认为,挂职干部一挂就生根,一年期满之后大多要在乡镇就地提拔,这样可能会使本地人才的使用受阻,会打击本地人才的积极性,影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才,关心人才,其实是地方保护主义的一种反映,必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话,我们可以看到:一方面由于历史原因,许多乡镇领导充实到机关,使用了一部分领导职数,压缩了机关干部的上升空间,使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用,因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职,从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制,也是组织部门对干部负责的表现。另一方面,挂职干部大多经过多年机关工作的锻炼,具备较高的综合素质,组织上安排他们到乡镇挂职,只是为他们创造出一个公平竞争的环境,一切看工作、看表现、看实绩,谁能在竞争中脱颖而出,谁就能得到提拔重用,绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以,希望大家在用人上也要与时俱进,解放思想,创新选人用人机制,牢固树立不拘一格用人才的意识,突破地域、部门的限制,逐步形成本地人才可以外地用,外地人才可以本地用;乡镇人才可以机关用,机关人才也可以乡镇用的共识。
再次,从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作,大多满怀信心,到乡镇从头学起,从零干起,干于吃苦,勇于奉献。同志就说过:“把年轻干部放到一些关键岗位,艰苦环境和情况复杂,矛盾突出,困难较多的地方去锻炼和培养,对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦,不经过摔打,很可能成为温室里的花朵,是经不起风浪的。”从这个意义上来讲,派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说,误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务,有一种等待提拔的优越感。对此,我希望大家要有清醒的认识,那就是挂职除了培养锻炼人以外,在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径,是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、看德才、看公认,表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要来定,所以说挂职干部绝对不是进保险箱,绝对来不得半点骄傲与懈怠。
二、加强领导,明确责任,形成挂职工作的组织合力
选派干部挂职工作涉及人多,覆盖面广,工作量大,可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好,组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致,齐抓共管,形成合力。
一要在培养上形成合力。首先,挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位,常言道“宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”,要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练,苦其心志,劳其筋骨,把压力作动力,促其提高。要善于搭梯子,安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议,使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带,每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人,负责指导挂职干部的培养锻炼,通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议,帮助成长。其次,选派单位要多支持。挂职干部面对新环境,难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家,选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动,定期与挂职干部和挂职单位联系通气,了解挂职干部的工作情况,当其在工作中遇到难题时,要尽力帮助解决,必要时还要在人财物上予以扶持。再次,组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门,对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任,必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核,改进考核方法,突出对挂职干部能力变化的对比考核,看挂职锻炼取得的效果怎么样,看与乡镇工作的需要比缺什么,发现不足要及时向乡镇和本人反馈,明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则,有针对性地举办培训班,帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得,互相促进,共同提高。
二要在关心上形成合力。从机关方面来讲,关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇,处于一个全新的环境,从事一项全新的工作,群众在观望,组织在评价,必须全神贯注聚精会神才能干出成绩,工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实,决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲,关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关,但在今后的一年里,生活、工作都要在乡镇,远离家人和朋友,跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心,要乐于和他们交朋友,主动教他们做工作,帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲,关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动,围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈,对取得的成绩要及时总结并予以肯定;对存在不足的要指出问题点明努力方向;对思想上遇到障碍的,要深入细致地做好工作,帮助打消顾虑,促其放下包袱轻装上阵。
三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况:对乡镇来讲,挂职干部是客人,往往会碍于情面;对机关来讲,挂职干部是远亲,往往会放任自流,所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。首先,我再明确一下,在今后的一年中,原单位要尽可能克服人员更替的困难,原则上不允许再给挂职干部安排工作,如果遇到特殊的情况,必须使用挂职干部的,需向组织部门请示,征求乡镇意见后再定,不能自作主张,随意安排。其次,要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制,定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制,定期到挂职单位听取各方面的意见,收集挂职干部的表现情况,并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制,对挂职干部半年考核一次,一年期满进行全面考核后,根据组织需要,表现优秀的,予以提拔重用。
三、把握机遇,有所作为,实现挂职工作的既定目标
这次公开选拔,全区共有42单位114名同志报名,经过公开考试、面试、考察,区委常委会研究,最终确定了在座的20位同志到乡镇挂职,任乡镇长助理职务,这次挂职从一定程度上讲,将是你们工作、生活的重大转折点,所以,我想再对你们提五点要求。
1、珍惜下派挂职的机会。首先,这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作,你们将置身一个全新的环境,遭遇许多未知的困难。这是一种挑战,更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化,克难奋进,把工作做好;看你能不能经受住挑战磨练,实现自身工作能力和水平的全方位提高。其次,这是一次发挥才能的机会。在坐的各位,知识和学历水平都比较高,这次公开选拔,为大家搭建了一个发挥才能的舞台,现在就要看你们这些演员的功夫了,看你们能不能充分发挥才能,把工作做好,做出成绩,让组织放心、群众满意。再次,这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们,是组织上对大家过去工作成绩的肯定,但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来,为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去,前途还需努力争取。不管过去是好是坏,下派之后,都要从头做起,从零开始,用工作表现说话,用事实证明自己的能力,用行动塑造自己的新形象。
2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比,乡镇各方面条件要艰苦得多,特别是家庭生活方面,在机关上班时,单位与家离得近比较方便,可以两头兼顾;到乡镇之后,单位与家离得比较远,往往就顾得上工作顾不上家,对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比,乡镇工作直接与群众打交道,涉及到方方面面,相对变数较大,没有什么脉络可寻,工作中需要灵活机动,不能因循守旧,死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小,都只涉及到一条线的工作,总体上专业性比较强,对业务水平要求比较高。乡镇虽小,但作为一级政府机构,不管开展哪一项工作,都牵一发而动全身,综合性比较强,不但对业务水平要求比较高,还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的差别,乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂,不是一眼能够看到底,一个药方可以治百病的,需要具体问题具体分析,根据实际情况推动工作开展,所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高;乡镇工作比较具体,要把理论转化为群众语言,才能开展好工作,所以工作中对理论与实际结合的要求比较高;乡镇工作头绪比较多,要善于抓住重点,统筹兼顾,在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别,因地制宜的开展工作才能很快进入角色。
3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂,从了解到熟悉,还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践,还有许多新问题需要去研究、去回答、去解决。要学习的东西很多,关键是要善于学习。要挤时间学习,充分利用好业余时间,少应酬、不空谈,多学习。要抓住重点学,以学习贯彻十七大精神为契机,带头学,深入学,深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用,联系思想实际和工作实际,学会用理论指导实践,提高分析解决问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带,可以说是上管国家大事,下管鸡毛蒜皮,各种事务繁杂琐碎,各种问题交缠纠结,各种矛盾错综复杂,都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重,人手紧,怎样才能较好地完成工作呢?关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力,分清事情的轻重缓急,统筹兼顾安排好处理问题的时间表,制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研,掌握第一手材料,提高个人的工作威信,要出以公心,要有独到见解,让大家心悦诚服,积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心,恪尽为民之责,善办利民之事,带着感情去做群众工作,善于站在群众的立场上贯彻上级意图,把上级意图和群众愿望有机结合起来,真正做到上级满意、群众满意、组织满意。三要增强处理突发事件的能力。乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理,碰到这种情况,要保持高度的政治敏感性,善于从讲政治的高度来认识和思考问题,准确地把握其政治内涵,并提出相应的处理意见。要增强应变能力,沉着应对,冷静思考,充分考虑各种未知因素,估计各种可能的变化,在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众,通过调动广大群众的积极性、主动性,运用集体的智慧和力量来解决问题。四要注意增强创新能力。随着市场经济的发展,乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾,必须创新,才有出路。要摸准农民的脉搏,把握农村工作的节奏,以满足群众需要为出发点,用农民能够接受的方式来开展好各项工作。
4、认准角色定位。一是当好学生的角色。挂职锻炼就是到实践中去学习,去提高,就是要当好学生。要向领导学习,学习他们在多年工作中积累的丰富经验,学习他们高超的领导艺术;要向书本学习,不断提高理论水平,为更好地开展工作提供指导;要向实践学习,在实践中摔打磨练,总结经验,吸取教训,不断提高工作水平;要向群众学习,坚持党的群众路线,从群众中来,到群众中去,汲取群众的智慧,不断丰富工作经验。二是做好助手的角色。这次挂职既然是当助理,那就必须要先当好助手。一方面要当好领导的参谋,帮助领导想办法、出点子,做好建言献策的工作;另一方面要当好领导的臂膀,帮助处理一些工作、琐碎事务,做好打基础的工作,让领导能够集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基层,做基层的知情人,根据基层的实际情况考虑部署工作,不搞空中楼阁;要深入群众,做群众的贴心人,切实解决农民群众生产、生活上的困难,保障农民群众的切身利益,不开空头支票;要全心为民,亲近群众、爱护群众、致富群众,做群众满意的好公仆。四是做好未来领导角色。领导助理是培养领导干部后备的重要手段,要充分利用这一宝贵时期,把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。工作中要学会站在领导的角度思考问题,遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办,对各项工作要进行超前思考,形成完整的工作思路,为走上领导岗位作好准备。
5、掌握工作方法。一要勤学多思。所谓勤学,就是要自觉、勤奋、刻苦学习。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段,更要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识和对待,牢固树立终身学习的理念,做学习型干部和学习的模范。要向书本学习,向实践学习,向周围的干部群众学习,向所有内行的人学习,向选派干部先进典型学习。通过加强学习,努力使自己的思想理论水平上有新的进步,政治意识、大局意识上有新的增强,运用理论指导实践、解决实际问题的能力有新的提高。当然,要真正做到勤学,关键要使学习成为一种状态,成为日常生活中无时无刻、无处无地不在运行的状态,把学习贯彻到工作、生活每一个细节,每一个环节,每一个方面。所谓多思,就是要勤动脑、勤总结、多思考,善于“开动机器”,琢磨问题。古人说:“行成于思”。思考是学习的继续,是对实践现象进行分析、综合、比较,探索其本质和规律的重要认识环节,是学习后觉悟的过程。多思出智慧,只有善于思考才能减少实践盲目性,增加实践的有效性。多思,一是要处处留心,仔细观察基层同志处理问题的思路和方法,善于从比较中发现自己的不足,学习他人的长处。二是要超前主动,做工作,办事情,特别是一些重大事项,行动前必须深思熟虑,“三思而后行”。三是要总结反思,对每一项工作都要认真总结,从中找出规律性的东西,尤其是在失败的情况下,更应认真思考、总结,找出原因。只有不断地总结反思,才能将实践经验上升到理论高度,不断提升自己的工作能力和领导水平。
二要苦干实干。所谓苦干,就是要发扬艰苦奋斗精神,在基层相对艰苦的环境里经受磨练。乡镇工作千头万绪,工作环境相对较差,工作矛盾和困难相对较多。只有发扬艰苦奋斗精神,吃苦耐劳,迎难而上,勤奋工作,才能在本职岗位站住脚,才能在艰苦环境里立稳身。可以说,艰苦奋斗是我们挂职干部干事创业的基本要求,是做好工作的先决条件。这方面,希望大家要有所认识,有所准备。所谓实干,就是要实实在在地抓落实,鼓实劲、办实事、求实效。基层群众最讲实际,他们衡量干部的标准,不是会说不会说,也不是工作的过程,而是看到底干了哪些事,结果怎么样。所以,挂职干部一定要把发展作为第一要务,把抓好经济工作作为首要的和根本的任务,充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势,为经济发展当好助推器。具体工作中,大家要注意以下两点:一是要敢干不要蛮干。敢干是年青人的特点,但敢干绝不同于蛮干、盲干。二是实干又要巧干。实干是推进工作的先决条件,但要取得事半功倍的效果,还必须巧干,讲究领导艺术和工作方法,既要善于调动大家的积极性,发动群众,群策群力,共同把事情办好;又要注意做到因地制宜、量力而行,对经济相对落后的乡镇,要注意推动干部群众转变观念,切实帮助解决选择项目难、资金筹措难、技术投入难、扩大规模难、产品销售难等实际问题,从而尽快走上致富之路。对交通便利,各方面条件比较优越的乡镇,要宣传投资优惠政策,在招商引资上下功夫。在街道工作的同志,也要根据街道特点抓好经济工作。
三要开拓进取。挂职干部到乡镇基层工作,面临的是一个全新的环境,从事是以前没有接触过的工作,需要学会以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题。同时,目前多数乡镇的发展还比较滞后,面临的困难较多,发展的任务很重。在这样的地方开展工作,必须进一步解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新。但解放思想不是胡思乱想,开拓创新不是立异标新,要坚持从本地的实际出发,找准结合点,力争取得更大的突破。特别是到条件较差地方的挂职干部,一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想,做到面对困难,有战胜困难的勇气;面对问题,有解决问题的决心;面对挑战,有应对挑战的办法。积极拟思路、想点子、抓落实,努力开创工作的新局面。
第一条 本条例是为了加强各院学生会与校学生会的交流与合作,促进学生会各部门的发展,并参照《南京林业大学学生会章程》和南京林业大学学生会有关管理制度而制定。
第二章 流程安排
第二条 每学年进行一次,各学院自主选拔、推荐、报送,且一次报送不超过5位院会优秀学生干部。各推荐人员自己准备陈述词,在规定时间内上报学生纪律监察委员会。
第三条 由南京林业大学学生纪律监察委员会组织推荐人员进行 面试,并通过面试产生确定各主席团单位及各中心提供岗位人员名单。
第四条 由学生纪律监察委员会组织部红文,通知各挂职锻炼 学生到各部门报到,学习各种管理条例。
第五条 在挂职锻炼期间由学生纪律监察委员会组织对挂职锻炼人员进行考查,考查分为两次进行。
第六条 在挂职锻炼末期进行工作总结座谈会,主席团成员对各挂 职人员进行现场评价打分,各挂职人员填写并上交《南京林业大学学生会挂职人员自评表》、《南京林业大学学生会挂职人员工作情况汇报表》及《南京林业大学学生会挂职人员挡案表》,并将《南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表》交于各自所在部门部长和各中心主任填写,择日上交。
第七条 由学生纪律监察委员会组织部对各打分表进行统计并交于主席团,由主席团确定挂职锻炼优秀干部并颁发证书,同时为所有挂职锻炼人员颁发聘书。
第三章 推荐要求
第八条 推荐报送的同学需工作积极,表现突出。
第九条 推荐报送的同学要求担任各院学生会副部长或副部长以上职务,并且为大二学生。
第十条 学院进行选拔的程序需民主公开,采取公开应征,本着公平、公正、公开的原则进行选拔。
第十一条 确定推荐人选后各院会需组织相应人员认真填写《南京林业大学学联系统学院学生会同学至校学生会挂职锻炼推荐表》,并上交至校学生纪律监察委员会办公室。
第四章 考核方式
第十二条 参照南京林业大学学生纪律监察委员会秘书处及纪检部对挂职锻炼人员参加各项活动出勤率的统计结果,并依照《南京林业大学学生会干部考核条例》给予一定表扬及惩罚。
第十三条 南京林业大学学生会挂职人员自评表评分标准:
1.工作态度 20分
2.工作状况 20分
3.人际关系 20分
4.表达能力 20分
5.自信程度 20分
第十四条 南京林业大学学生会挂职人员工作情况反馈表评分标准:
1.中心主任意见 40分
2.部门部长意见 30分
3.部门副部长意见 20分
4.部门干事意见 10分
第十五条 南京林业大学学生会挂职人员优秀工作分子评分标准:
1.工作情况反馈表 35分
2.自评表 20分
3.各项活动出勤率 20分
4.工作总结 20分
5.其他 5分
第五章 附 则
第十六条 学生会每学年进行挂职锻炼活动。
第十七条 挂职锻炼的结果最终由学生纪律监察委员会负责统计、公布。
第十五条 本章程如有某处与校学生联合会总章程相违背或抵触,一律遵照校学生联合会总章程。
下面,我想借用话本小说的一句套话,就是“花开两朵,各表一枝”。先对我们在座的各位挂职干部说五句话,然后对我们市委组织部、市委办公厅、市政府办公厅、人事局、发改委等也说五句话。先对我们的挂职干部说五句话:
第一句话:捧着一颗心来。我记得我是去年6月30日来××报到的,7月2日到歙县去,回来的时候坐车经过徽师附小,看到门口有条标语:“捧着一颗心来,不带半根草去”。感受很深,引起心底的共鸣和震撼。这是陶行知先生当年为新安小学题词时写下的,我在第一次市委常委会上说过这句话,也是有感而发。我想首先把这句话送给各位,大家分别从国家外交部、发改委、人力资源和社会保障部、财政部、中科院、新华社以及省委组织部、省商务厅、省质监局等部门和单位选派到咱们××,来自不同的地方、不同的岗位。“捧着一颗心来”,我把它演绎一下,这颗心应该是对咱们××的挚爱之心,是对事业追求的虔诚之心,是对××百姓的拳拳之心。有了这种挚爱和追求,就一定会有事业的灿烂和人生的辉煌! 有爱才有心,有心才有为,有为才有位!
第二句话:带来一股清风。××山青水秀,但毕竟有大山的阻隔,如果能从山外吹来徐徐清风,那么我们××就会更加令人心旷神怡!××是个开放的城市,可以类比为一个开放的系统,必须也应当大交换、大融合,才能助推大起跳、成就大发展。你们的到来,带来的就是这股清风,带来的就是蓬勃朝气。你们从北京来、从省城来,从大机关、大单位来,带来新理念、新气象。希望这是一股学习的清风。向基层部门学习,向实践问计,向老同志请教,向新领域拓展,同时相互学习,相互促进。特别是我们年轻同志要多向基层学习,基层虽然层次低,但是非常丰富,尤其是我们××地区,脱胎于古徽州,“丰富”后面还应加上“多彩”。希望这是一股实干的清风。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。××经济发展靠说,说不出来;民生改善靠喊,喊不出来;社会稳定靠画,也是画不好的,必须靠干。希望我们在座的各位迅速熟悉环境、理清思路、进入角色、打开局面,力戒眼高手低,同时反对急于求成。希望这是一股创新的清风。我们提倡实干,更鼓励创新。你们从大机关来,不仅能实践创新,而且能推动创新、带动创新。“不知庐山真面目,只缘身在此山中”,就是这个道理。你们从外面来比我们看得真切,因此你们容易提出创新的意见,并且能付诸行动。
第三句话:创造一番业绩。俗话说:为官一任,造福一方;政声人去后,民意闲谈时。大家从各个地方来,挂职有的是一年、有的是两年,说长不长,说短不短,应该留下点值得回味、值得追忆的东西。因此,希望大家体现价值、有所作为,多干实事、留下政绩。把自己作为人才资源的优势发挥出来,充分利用派出单位和部门的有利条件,调动一切积极因素,积极为××的项目建设、招商引资以及争取上级支持等等,多出主意、多想办法,多支实招、多办实事。
第四句话:演绎一段精彩。李白说过,“夫天地者,万物之逆旅也;光阴者,百代之过客也”。用辩证唯物主义的观点来看,我们都是天地逆旅中的匆匆过客,时光流逝是不以人的意志为转移的。我看了组织部给我的挂职干部名单和简历,最年轻的是国家人力资源和社会保障部的李波,今年27岁,属于80后。我象他这个年龄的时候刚读完硕士走上工作岗位,现在一晃二十多年过去了,流年似水,人生短暂。希望大家珍惜在××的美好时光,保持一颗进取之心,在时展的潮流中完美人生、超越自我。诚如作家峻青说的,“人的一生是漫长的,但在关键处常常只有几步,特别是在你年轻的时候”。希望大家珍惜这个难得机遇,在××发展的生动实践中提升自身素养,磨练意志品质,以实际行动演绎一段别样的精彩人生!
第五句话:构建一个网络。希望各位能够充分调动和运用你们广泛的人脉资源、信息通道,利用你们熟悉各种办事程序的优势条件,为××目前和今后的 发展建立起一张高效、便捷的工作网络、信息网络和情感网络,成为我们之间沟通的纽带,成为我们与国家部委、省直单位联系的桥梁。这也是延长“产业链”,增加“附加值”。
再说说我们自己,对挂职单位包括市委组织部、市委办公厅、市政府办公厅以及挂职所在区县和单位,也说五句话:
第一句话:思想上重视。××要建设现代国际旅游城市,没有人才的强力支撑是不可想象的。对我们××来说,什么最重要?自然资源,我们有,而且品位高;缺就缺人才资源,包括领导资源。挂职干部学历层次高,又来自大机关,是××发展不可或缺的人才资源,是推进××快速崛起的重要力量,是实现××跨越发展的宝贵资源。目前我市区县党政班子以及市直单位347名领导班子成员中,只有56名领导干部第一学历是本科以上,占16.1%。全市10209名公务员,第一学历是本科以上的仅有956名,占9.5%,而且相当一部分还是最近几年招录的。当然,我们看学历,但决不惟学历。我们挂职干部这支队伍全部是大学本科以上,而且又是京城、省城来的,因此,对挂职干部我们尤其要在思想上重视,做好挂职干部的工作是我们责无旁贷的事情。
第二句话:政治上关心。各有关单位要与挂职干部多沟通、多交流、多关心,特别是挂职之初,当他们遇到挫折、困难的时候,要多激励、多支持、多帮助。市委及市委组织部要重视挂职干部的思想政治工作,切实把管理、教育和关心贯穿于挂职工作始终。我们平时讲项目、讲资金,讲实的东西比较多,但思想政治工作还是非常重要的,这是我们党的一大法宝。现在处于和平时期、发展时期、建设时期,思想政治工作同样重要,当然要有科学的思想政治工作,而不是单纯的说教。另外,宣传部门要重视对挂职干部的宣传,镜头里要经常闪动着挂职干部的身影,电台里多收录挂职干部的笑声,报纸上多印上挂职干部的足迹和汗水!
第三句话:工作上支持。要充分发挥每一位挂职干部的特长,把他们安排到最适合发挥优势的岗位。应该说组织部在这方面费了心,还是不错的。要充分信任挂职干部,给他们交任务、提要求、压担子,让他们放开手脚、放开胆子、放下心来,让他们有职、有权,更有作为。
这次你们29位挂职锻炼的干部,是经过单位的推荐,组织的考察,区委决定被选派到挂职锻炼的。关于选派干部挂职锻炼的意义,我在全区的组织人才工作会议已经讲得很清楚了。对于这次挂职锻炼职位的安排,有高挂的,即高挂副科级职位的;有平挂的,即股级平挂股级职位,这主要是体现多岗位锻炼,提高适应能力;也有低一些的安排,在这里我想特别说明一下的,低一些安排的,并不是说你们的能力不够,只不过挂任的高职位有限以及从能力培养方面着想多些。总之,无论高、平或低一些的挂任,我们都要正确对待,所以在这里我想再将挂职锻炼的意义归纳为三个方面:第一是体现“优秀”。你们这29位同志是在区属单位推荐的150多名候选的年轻干部中,经过组织考察和区委研究,反复比较、好中选好,优中选优,精心挑选出来的,是经过组织认可的,具有培养潜质和发展后劲的优秀年青干部。第二是体现“机会”。这次选派你们挂职锻炼,就等于给了一个“舞台”让大家发挥才能,这既是丰富人生经历,拓宽视野,增长才干积累经验的大好机遇;也是你们施展才华,大显身手,显示实力,表现自我的好机会。第三个是体现“方向”。我们已经把交流挂职在实践中锻炼干部,作为培养考验、选拔任用干部的重要方向和途径。建区以来,区委十分重视干部的挂职锻炼工作,把优秀年轻干部选派到基层或多岗位挂职实践锻炼的工作作为各级党委培养选拔年轻干部提供了一个很好的途径。同时,通过挂职实践和跟班学习,也使到一大批优秀年轻干部在实践中得到磨练,得到提高,走上各级党委政府和部门的领导岗位。到基层或多岗位挂职锻炼,的确可培养人才,帮助一个人成长。象你们这个层次的前几批挂职干部,很多已经得到了提拔或者重用,走上了领导岗位。例如,现在城西党工委副书记庞志坚、城南办事处的副主任钟雪芳等都是从区直机关部门到下去挂职后表现优秀,得到当地党委的信任和当地群众的拥护而提拔留任的。但话又说回来,并不是凡是被选派挂职锻炼干部,就都可以马上得到提拔使用。能够得到单位领导和同志们推荐,组织的选派到基层挂职锻炼,只说明你具备接受锻炼的条件和培养的潜质。组织只是为你们提供了一个“演戏”的“舞台”,至于怎样“演戏”,演出来的“戏”的质量如何,是不是一出“好戏”,主要还是要靠自己的努力。
挂职工作的成效如何,最终取决于挂职干部的实际工作表现,为此,向挂职干部提三点要求:
(一)把握机遇,在实践中刻苦锤炼自己。读万卷书,行万里路。大凡在事业上有所成就的人,无不经历过社会实践的磨炼和艰难困苦的考验。投身实践锻炼,密切联系群众,是广大年轻干部锻炼成长的唯一正确途径。现在,我们不少干部缺乏基层和多岗位的实践锻炼的经历,考虑事情、处理问题常常容易犯脱离实际、脱离群众的毛病,迫切需要多岗位、到实践中去锻炼、去补课,从实践中汲取营养,挂职就是为了给你们补上这一课。因此,希望大家要抓住这个难得的锻炼机会,扎扎实实地向实践学习,向群众学习,使自己得到真正的锻炼提高。挂职锻炼,不仅要做到“身入”,而且要“心入”,要沉得下去,深得进去,与群众打成一片,真正接受实践的锻炼。要把目光从狭窄领域转向广阔的社会现实,开阔视野,拓宽思维,有意识地培养独立思考、及时解决复杂问题的能力,不断提高自身分析矛盾、科学决策能力。同时做好调研总结工作。每位挂职人员,在挂职期间,要多进行一些调研,要放下身子,沉下心来,真正调查研究,提高自己分析问题、解决问题的能力。要做到目的明确,定位准确,工作才有目标、有方向、有动力。否则,就会得过且过,糊里糊涂,无所作为,虚度光阴!
你们这次挂职锻炼,要注意摆正自己的位置,要保持“两个心”,既要保持进取心,又要保持平常心。要求进步是每一名有为干部的共同心愿,但不能把进步仅仅理解为职务上的升迁或岗位是否重要,也不能把职务高低作为检验人生价值的标尺,要立志做大事,不要立志做大官。你们现在被选派到基层或机关挂职,有些一下子就任镇委副书记或者是镇长助理了或机关部门的副职,对比那些长期默默无闻地工作的同志,应当感到很满足了。一个干部的成长,是有很多因素的。对待成长进步问题上,既要有进取心,又要有平常心,这是干部健康成长必备的心理要素。大家一定要力戒心浮气躁,做到淡泊名志,宁静志远。
随着国企和油田各项改革的不断推进,提高个人思想素质和理论水平显得更加尤为重要。一年来,积极认真学习党的十和十八届五中全会精神、学习《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于中石化推进油公司体制机制建设的指导意见》等多层次多方面的文件精神,并紧密结合工作实际,深刻领悟精神实质,以更高层次的政治思想水平投入到工作中去。
二是把握机遇,让挂职学习取得实效
根据组织安排,于今年五月底到分公司人力资源处编制科挂职锻炼。挂职以来来,在党委组织部和人力资源处领导的关心和帮助下,自己始终珍惜机遇,认真学习,主动参与,深入思考,积极转变工作作风,得到了较为全面的学习锻炼。
首先,学到了“两种精神”。一是钻研精神,领导安排一项任务,不再像二级单位那样事务性的工作多,可以立刻下去执行,而是要仔细思考领导的想法和目的,要结合当前改革的实际情况,从思想高度出发,先想后干;二是实干精神,所谓实干,就是要实实在在的抓执行,鼓实劲、办实事、求实效。干工作最讲效率,衡量一个干部的标准,不是会说不会说,而是看到底干了哪些事,结果怎么样。处里的领导在这方面对我们年轻干部的要求都比较严格,他们对于交给我们的每项工作,总是有计划、有部署、有汇报、有检查,以最高的标准严格要求我们,激励我
们不断成长。
一年之计在于春,在今年这个特殊的春天,在全市上下凝心聚力夺取“双胜利”的特殊阶段,我们召开这次启动会,可以说,具有更为特殊的意义。刚才,去年和今年参与“一线工程”的挂职干部代表、接收单位代表分别作了发言,讲得很好,也很实在。今年是我们开展“一线工程”挂职锻炼的第三年,三年来,我们一共选派了XXX名年轻干部、业务骨干到基层一线、改革一线、发展一线去培养锻炼,收获了良好成效。为了进一步服务发展、突出实效,今年我们在“下挂”“上挂”的基础上,增加了到XX市级机关、工业园区、XX的跟班学习,为的就是让年轻干部在对标找差中增长见识、开拓视野、提升格局。今天会后,XX名挂职干部就要分别奔赴各自的岗位开展挂职锻炼了,借此机会,我就年轻干部培养和挂职锻炼工作,再谈三点意见。
一、要统一思想,充分认识挂职锻炼的重要意义
选派年轻干部到基层一线、发展一线捶打历练,不仅是为了在历练中培养干部、考察干部,更为了在具体工作中提升干部队伍整体能力,为XX发展积蓄后劲。
一是要认识到“一线”挂职是“三增三进”的发展所系。去年底扩大会上,市委明确了“三增三进”的发展目标和“三个一”的工作要求。半年来,全市上下争先进位的势头很猛、后劲很足,虽然遇到了疫情防控的意外因素,我们在一季度还是“晒”出了一份“亮眼”的成绩单。但回过来看,XX的发展与园区、XX相比,还是有不少差距,特别是在干部的能力、眼界、思维方式上,还有很大提升空间。年轻干部作为发展的“生力军”,有活力、有冲劲,一定要走上急难险重岗位、冲到改革攻坚一线,挑起发展重担、迎接时代挑战。在座的XX名挂职干部,要充分利用好此次挂职锻炼机会,把“真经”取回来、把“本领”练出来、把“担子”挑起来,为XX的发展奋斗青春、建功立业。
二是要认识到“一线”挂职是培养干部的责任所在。选拔培养优秀年轻干部是从中央到地方高度关注的一件大事,更是关系发展的“百年大计”。近几年,我们围绕年轻干部的选拔、培养,做了不少工作、付出很多努力,年轻干部能力、素质、结构都有了较大提升。随便咩咩编辑,但是,对照长远发展需求,XX优秀年轻干部整体数量还不够多、理念思路还不够广、专业能力还不够强,必须要进一步加大年轻干部的发现、培养和选拔力度。为此,市里把年轻干部选派到“一线”挂职锻炼,就是为了给年轻干部,搭建更多增长才干、脱颖而出的舞台,在打硬仗、扛重活中,把优秀的年轻干部选出来、用起来。
三是要认识到“一线”挂职是年轻干部的成长所需。“梅李番瓜小老头”“早熟的果子长不大”,干部的成长进步没有捷径可走,必须经历基层磨砺、实践摔打。越是有培养前途的年轻干部,就越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去。特别是现在,我们的年轻干部大多受过系统的高等教育,思维活跃,接受新事物快,但还是存在实践历练不足、工作视野不宽等短板,多数是所谓的“三门”干部(家门、校门、机关门)。客观地讲,有些并不是干部个人的原因,而是缺少多岗位、跨领域锻炼的平台。因此,广大年轻干部更要主动用好挂职锻炼这一平台,在实践中磨炼意志、积累经验、增长才干。
二、要积极投入,争取交出挂职锻炼的合格答卷
此次选派优秀年轻干部挂职锻炼,市委对大家寄予了厚望,园区、XX都很支持和重视,希望大家一定要珍惜好、利用好这次锻炼机会,交出一份优异答卷。
一是要成为“好学生”。大家原来都是各地各单位的工作骨干,到挂职单位后,都变成了“新人”“生手”。大家要迅速适应角色变化,做好“学生”,从“新”开始,从“头”学起。“外挂”的同志要提前了解掌握XX、园区、XX跟班学习部门的工作重点,围绕招商、科技、治理、服务等重点领域,提升眼界格局、拓宽思路理念,要把专业的知识、前沿的理念、开放的思维学到手、带回来,把常态化的交流沟通渠道建起来,全力扩大XX发展的“朋友圈”“资源库”。“下挂”的同志要主动了解挂职板块的基本情况,提前了解分工,抓紧开展调研。要放下架子、扑下身子,尽快进入角色,打开工作局面,要用群众语言做群众工作,处理基层事务,把“工作接不接地气、落不落得到实处、有没有水土不服”,作为判断工作效果的首要依据。“上挂”的同志要尽快实现从基层到部门的角色转换,既要学会在更高层面、更大舞台谋划推动工作,又要在工作中及时反映基层问题、一线需求,协助部门提高解决基层问题的能力。
二是要练就“好本领”。这次挂职,短的三个月、长的也就一年,可以说整体时间并不长,大家要抓紧一切时间、用足一切机会,争分夺秒练出真功夫、学到真本领。要能吃苦。今年参加“一线”工程的XX名干部,都是年轻干部。市里花精力、花时间,选派大家到不同岗位挂职,不是希望大家走个过场、当个过客,而是真正要大家去练本领、学技能。8小时以内要学,8小时以外更要接着学,要做到“睁开眼就是工作、闭上眼才是休息”,把最难、最苦、最累的工作,当作自己最需要完成的任务,心无旁骛地学、踏踏实实地干。只有沉得下去、才能浮得上来,“熬得住的,才能出众;熬不住的,只会出局”。年轻干部一定要挑得起“千钧担”、当得了“战斗员”,在砺练中吸收营养、强壮筋骨。要会思考。
(相声界有句名言:“谁不学马三立,谁就不会说相声;谁学了马三立,谁就讲不好相声。”这就告诉我们,不能盲学、粗学、呆学,要学懂、学透、学活,要善于思考)在挂职过程中,除了要在勤奋工作中,吸收新知识、新理念,更关键的要能够独立思考。要找到工作的起始点、政策的出发点、措施的落脚点,翻开现象看本质、跳出工作看工作。要善沟通。这个很重要,要让别人重视你,首先要通过沟通让别人认识你。作为一名年轻干部,沟通协调能力是做好工作和安身立命的基本能力,沟通不好就有可能把小事酿成大事、把简单变得复杂。工作中有问题,要大胆提、大胆问,不要闷头干,要能够与领导沟通、能够与同事沟通、能够与群众沟通,在沟通中碰撞思想、在沟通中解决问题。要会争取。特别是在XX市级机关跟班学习的干部,要充分利用好挂职契机,第一时间跟进研究上级政策、文件,及时汇报、传达上级的政策导向、工作重点,尽全力争取XX发展的政策空间和关键资源。在政策争取、资源引进上,要做到有你没你不一样。
三是要坚持“好作风”。挂职干部不仅代表个人,还代表所在单位和部门的XX形象,特别是“外挂”的干部,在外挂职,你们就是XX干部形象的代表。要服从大局,要讲政治、讲大局,把服从好组织和单位的工作安排作为第一要务,要把自己全心全意摆到挂职工作中去,摆到XX发展中来。要坚决克服“看客”思想,抛弃“镀金”观念,不当“临时工”,不当旁观者,心无旁骛地干好每一项工作。要充满朝气,充分发挥年轻干部思维敏捷、精力旺盛的优势,把激情燃烧起来、把活力迸发出来,充满激情的迎接挑战、经受风雨。要充分认识到,大家是组织部门精挑细选出来的优秀干部,要切实当好XX干部的“金招牌”“活名片”,自觉展示XX干部的好形象。要严于修身,作为年轻干部,作风是一堂“必修课”,在外挂职,对自己更要从严要求。要清楚地知道什么能做,什么不能做,什么能碰,什么不能碰,做到想干事、会干事、干好事而不出事。要能够用工作展示个人素质,用结果证明工作能力,用行动坚守品德操守,树立XX干部的良好口碑。
三、要形成合力,确保挂职锻炼工作能收到实效
面对新的工作环境、工作领域和工作对象,挂职干部要挂出成绩、挂出收获,不仅需要付出比以前更多的精力、更多的辛劳,也需要相关部门的全力支持。
一是组织部门要加强管理、严格考核。要切实加强对挂职干部的跟踪了解,掌握挂职干部到岗、分工和履职情况,切切实实解决挂职工作中的问题和困难。要及时了解挂职干部的工作、生活情况,促进挂职干部之间的交流沟通,切实督促、推动挂职干部开展工作、推进工作。挂职期满后,组织部门要充分考察挂职干部表现,客观评价工作业绩,让优秀的干部选出来、站出来。
二是派出单位要关心支持、做好保障。要积极支持挂职干部开展挂职工作,原则上不再安排本单位工作,避免挂职干部“两头跑”“两难顾”。要加强与接收单位和挂职干部沟通联系,及时了解思想动态和工作情况,帮助解决挂职干部工作生活中遇到的困难。要充分依托挂职干部,搭建起部门间、条线间沟通交流的桥梁,与接收单位多走访、多联系,在把人派出去的同时,把“线”拉起来,把沟通开展起来,把工作推动起来。
三是接收单位要大胆使用、放手培养。会后,派出单位和接收单位要及时沟通衔接,根据挂职干部个人的工作经历、专业特长以及本单位的工作需要,为挂职干部合理分工,尽量把最能发挥作用、最能锻炼干部的工作交给他们,让他们有职、有责、有作为。要帮助挂职干部制定好挂职锻炼计划,给他们交任务、提要求、压担子,有针对性地安排他们参与重大问题决策、重大项目实施、重大事件处理,使他们在工作一线中经受锻炼。
关于人才培养,麦肯锡公司在大量研究的基础上提出了著名的“721”法则,即在人才培养所取得的效果中,70%靠实践锻炼,20%靠人际学习,10%靠课堂培训。与之对应,公司在进行人才培养时,也依照70%、20%、10%的比例在这三类形式中分别投入资源与精力。2013年,江苏公司在一次有关人才培养的问卷调查中,4000多名被调查者中,有87%的认为岗位实践锻炼是人才培养的最有效途径。调查结果与麦肯锡公司的研究结论高度吻合。因此,开展人才培养一定要紧紧抓住、切实用好实践锻炼这一个基本方式。
实践锻炼最根本的形式是员工定期的岗位交流。但是,在企业的管理实际中,受工作任务、管理秩序、员工条件等诸多因素的影响和限制,频繁的、大规模、全方位的员工岗位交流并不现实。因此,选派特定人员到指定岗位工作一段时间,即挂职锻炼就成为实践锻炼最好的替代方式,也成为了各行各业广泛采用的人才培养的重要方式。
国网公司高瞻远瞩,始终注意充分发挥好挂职锻炼在人才培养中的重要作用。近年来,在总部基层之间、东西部之间、基层单位之间广泛开展了挂职(培养)锻炼工作。江苏公司认真贯彻国网公司要求,积极承接各类挂职锻炼工作。据统计,自2005年起,公司先后承接了来自国网总部(华东分部)和15家兄弟公司的挂职锻炼干部,共计30批次,240余人。在认真完成国网挂职锻炼任务过程中,公司注意提炼做法,总结经验,获得了国网公司和兄弟单位好评,同时,也为公司自身开展挂职锻炼工作奠定了坚实的基础。
全方位多层次开展挂职锻炼工作
在积极做好接收外部人员挂职锻炼的同时,公司从自身人才培养角度出发,全方位开展了内部的挂职锻炼工作。
基本做法介绍
从2010年起,公司连续4年组织开展了“百人挂职锻炼”活动;即每年选拔100名左右的优秀梯队人才在公司本部与基层之间、直属单位与供电公司之间,苏南、苏中、苏北供电公司之间进行挂职锻炼,锻炼时间半年到一年不等。至今参与“百人挂职锻炼”的人员已达400余人,其中:选派到国网总部(华东分部)21人,到兄弟单位22人,公司内部本部基层之间188人;基层单位之间169人;按职级分,包含处级干部7人,科级干部157人,管理专职236人。
取得明显成效
通过全方位多层次的挂职锻炼,学习了国网公司总部、兄弟公司的经验做法,并促进了内外部先进经验、优秀文化在公司范围内的深度交流传播,实现了管理增值,提升了整体管理水平。更重要的,通过连续四年的百人挂职锻炼,大批的优秀梯队人才开阔了管理视野,锤炼了意志作风,学习了先进经验,提升了能力水平,促进了他们的健康快速成长,很多人已走上了更加重要的管理岗位。据不完全统计,近几年的挂职人员中新提拔到处级岗位14人,提拔科级岗位88人,有力促进了公司的人才培养工作。同时,公司上下对“挂职锻炼是人才培养的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了广泛共识。
总结成功经验
多年的挂职锻炼工作实践,公司通过不断探索、及时总结,形成了确保实效、广受认可的经验做法,即:“精心策划、全程控制、总结完善”。精心策划,体现在精心选拔挂职人员、精心安排挂职岗位、精心制定挂职计划,为挂职锻炼取得实效奠定扎实基础;全程控制,体现在抓好开始阶段的适应性培训,抓好定期的总结座谈,抓好挂职计划的落实调整,保证挂职锻炼顺利实施;总结完善,体现挂职结束时挂职干部个人的全面总结,接收的考核评价、挂职锻炼效果的后评估和组织方的不断完善提升。
审视问题及不足
分析审视近些年来的挂职锻炼工作,由于挂职人员身份、挂职岗位和管理等方面的原因,常规的挂职锻炼也存着一些问题和不足,使得挂职锻炼在人才培养实际中差强人意。(1)上挂陷于事务。到上级单位挂职的人员,多忙于基础性、繁杂的事务工作,重要工作的历练不够,专业的辅导不足。(2)下挂流于形式。到下级单位挂职的人员,受到关心、照顾多,而承担的任务和压力少,轻松愉快,甚至无所事事。(3)管理责任不清。派出单位感觉离得远了,接收单位视做外人管得浅,而且考核责任不清,使得挂职干部的管理主要靠自觉。(4)干部压力不大。远离单位,远离领导,短期思想,做客思想,再加上考核管理的流于形式,使得挂职干部工作压力不大,学习劲头不足。
多重创新举措推进挂职锻炼工作
针对挂职锻炼工作中存在的问题,为切实发挥好其在培养人才中的重要作用,江苏公司大胆创新,创造性地提出了“挂实职、压担子、明责任、促成长”的崭新思路,在继续组织好公司“百人挂职”的同时,试点开展重要岗位挂实职锻炼的活动。
具体做法
选取本部规划、基建、运行、检修、营销等主要专业部门的8位正科级干部与基层单位相应的发策、基建、安监部、营销、运维等重要部门(二级单位)的主要领导进行对口挂职锻炼,本部处长到基层担任部门(工区)主任,基层主任到本部担任部门内设处长。挂职锻炼时间为一年,主要岗位安排见表1。
表1 岗位安排
省公司本部岗位 对口基层单位岗位
办公室处处长 南通供电公司办公室主任
安全监察质量部(保卫部)电网安全监察处处长 无锡供电公司安全监察质量部(保卫部)主任
发展策划部投资管理处副处长 无锡供电公司发展策划部副主任
运维检修部计划处处长 苏州供电公司运维检修部(检修公司)主任(经理)
营销部(农电工作部)客户处处长 常州供电公司营销部(农电工作部、客户服务中心)主任
江苏电力调度控制中心综合技术处处长 苏州供电公司信息通信公司经理、书记
为保证挂职实职的锻炼能够真正取得实效,并有效防控可能产生的工作风险,公司采取了“做到两个精心,明确三方责任,实施全程管控”的保护性措施。
(1)“两个精心”。一是精心挑选挂职人员。在注重挂职人员的整体素质、发展潜力的同时,更加注重人员的岗位经历和专业素养,保证他们对挂职岗位的良好适应性。二是精心安排挂职岗位。选取挂职岗位时,不仅仅考虑专业的适应性,同时还特别考虑了单位的整体管理水平、挂职部门/机构领导班子配备状况等因素,力求为挂职干部创造有利的工作环境。
(2)明确三方责任。一是明确接收方对挂职人员的考核管理评价责任。明确挂职人员作为接收单位的一员,由接收单位负责日常管理和年度考评,考评结果纳入接收单位考核档案和员工个人档案;派出单位配合。二是明确接收单位分管领导对挂职人员的全方位辅导责任和工作连带责任。要求分管领导加强对挂职人员的帮助辅导。三是明确对口挂职双方工作上互为顾问、互相指导的帮扶责任。为保证工作有序衔接,明确对口挂职双方有义务、有责任为对方适应岗位、开展工作提供指导帮助。
(3)实施全程管控。多渠道、多形式了解挂实职锻炼开展情况,每2-3个月组织召开三方座谈会,广泛听取挂职干部、接收单位分管领导、挂职部门员工及职能部门的意见和建议,确保挂实职锻炼的顺利实施。
取得初步成效
截止目前挂职锻炼已接近尾声,通过各方面了解和反馈的信息来看,挂实职锻炼实施顺利,并取得了较为明显的初步成效。
(1)挂职人员的能力素质得到了明显提升。由于职责清晰,任务明确,挂职人员在感受到巨大压力的同时,学习积极性主动性也得到了全面激发。他们不仅较快地适应了岗位,而且自身的专业素质、领导管理水平也得到了明显提升。由本部到基层的挂职人员,由于管理人员、处理具体业务、决策交流机会的增多,个人专业管理能力、组织协调能力、决策判断能力、沟通交流能力等得到了很大锻炼;由基层到本部的挂职人员,由于管理层面的提升、文化氛围的不同,进一步开阔了视野,锤炼了作风,提升了把握大局、顶层设计、过程控制以及语言文字的表达能力。
交流方式
(一)领导干部校际流动
1.城区学校领导干部到偏远学校挂职锻炼。选派城区区域内(含街道和流亭街道)学校优秀副校长、中层领导干部和优秀后备干部到偏远学校挂职锻炼,提高偏远学校管理水平,带动偏远学校发展。挂职锻炼时间为1年。
2.偏远学校校长(含副校长)到城区学校挂职学习。选派偏远学校校长(含副校长)到城区学校挂职学习,提高偏远学校校长的教育教学管理能力,促进偏远学校的发展。挂职学习时间为1年。
(二)名师支教
选拔区级以上名师到偏远学校支教,发挥名师引领作用,促进偏远学校教师教学和教育科研能力提升,带动偏远学校教师专业发展。支教时间为1年。
支教名师应具备的条件:(1)荣获区级及以上优秀教师、教学能手、学科带头人等荣誉称号。举行过区级及以上公开课或展示课,有较丰富的教育教学经验;(2)年龄在40周岁以下;(3)教龄5年以上;(4)身体健康(怀孕、哺乳期女教师不安排支教)。
(三)优秀教师支教交流
城区区域内(含街道和流亭街道)学校优秀教师到相对偏远学校支教。支教时间为2年。偏远学校派遣骨干教师到城区学校交流学习,促进偏远学校薄弱学科提升。交流时间为1年。
城区学校支教教师应具备的条件:(1)荣获区直校级或街道级及以上优秀教师、教学能手等荣誉称号,或举行过区直学校校级或街道级及以上公开课或展示课,有较丰富的教育教学经验;(2)年龄在40周岁以下;(3)教龄5年以上;(4)身体健康(怀孕、哺乳期女教师不安排支教)。
交流教师应具备的条件:(1)荣获街道级及以上优秀教师、教学能手等荣誉称号,或举行过区直学校校级或街道级及以上公开课或展示课,有专业发展潜力;(2)年龄在35周岁以下;(3)教龄3年以上;(4)身体健康(怀孕、哺乳期女教师不安排交流)。
交流人数
2014年干部教师支教交流人员由各单位负责选派(名额分配见附件1)。各单位要严格按照要求,将符合条件支教交流人员名单和相关材料(附件2、附件3、附件4、附件5)于8月27日前报区教体局人事科。同时,各单位2013年派出的支教人员未经区教体局同意,不得变更。
支教教师补贴和绩效工资发放
根据《关于支教交流教师考核的意见》规定,支教补贴人均每月500元,由接收支教教师的单位负责考核发放。同时,按照《市区教育体育局关于义务教育学校绩效工资的实施细则》要求,义务教育学校派出的支教交流教师,支教交流期间参加接收单位的考核,并根据考核结果在接收单位发放奖励性绩效工资。
相关要求