厕所建设实施方案大全11篇

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篇（1）

（一）总目标。加快农村改厕无害化进程，提高农村卫生厕所普及率，确保农村卫生防病效果。

（二）年度目标。完成8000户农村无害化卫生厕所建设任务。

二、项目范围和内容

（一）项目范围。项目覆盖全市5个区县。重点支持领导重视、近几年改厕质量高、进度快、当地提供配套资金的县（市、区）。

（二）项目内容。建造农村无害化卫生厕所。各区县从全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式6种厕所类型中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

三、项目组织实施

（一）组织领导。市爱卫办负责项目组织、协调、管理和监督；负责制定项目技术方案，组织专家提供技术指导，开展质量控制工作。

（二）职责分工。

1、市爱卫办成立工作组和技术组，并按照省项目实施方案，制定市项目实施方案，明确目标、确定范围、健全组织、制定计划、加强督导和落实地方配套资金，细化项目任务，落实分配村组，做好项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和效果。

2、市疾病预防控制中心等技术指导部门要按照国家技术方案要求，指派专人负责项目的技术指导、培训和健康教育等工作，保证工程建设和监测工作质量。

3、各区县爱卫办具体负责项目的实施。各区县爱卫办等部门成立采购工作组，根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止招标工作出现违规违纪行为。

（三）项目管理。

1.项目资金使用与管理。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补助资金240万元，主要用于补助农村无害化卫生厕所地下部分建设费用。中央资金补助标准为：无害化卫生厕所建设300元/户。市财政局按各区县年改厕项目任务申报数量，将中央补助资金直接下拨到各区县。

各区县要按照申报项目的承诺条件，落实农村改厕项目地方配套资金、督导、健康教育、培训等工作经费。要从推进医改工作的高度，确保农村改厕项目中央资金和地方配套资金落实到位。专项补助资金要及时拨付到基层项目执行单位，做到专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。严格按照国家有关专项资金管理的规定，加强项目经费管理，提高资金使用效益。

2.项目组织实施管理。成立市改厕项目工作领导小组，负责项目组织实施管理。实行农村改厕项目目标责任制。各项目区县要根据国家下达的项目任务和进度安排，确定项目乡镇、村和完成时间表，填写《市年重大公共卫生服务农村改厕项目户厕建造统计表》于10月15日前报市爱卫办审核备案。在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，每月2日前分别以纸质（须加盖公章）和电子邮件形式将《年农村改厕项目进度区县级月报表》报市爱卫办，市爱卫办汇总后报省爱卫办。无特殊情况逾期不报者，月进度视为零增长。项目文件要规范存档备查，改厕农户要进行统一编号。

四、项目监督与评估

（一）市爱卫办和各区县爱卫办要加大现场督导检查力度，各级技术部门要加强技术指导工作。针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。

（二）项目考核评估内容包括项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，区县考核评估后及时形成报告并报市爱卫办。市爱卫办按照有关规定对各区县项目组织管理、目标完成情况、中央资金分配及使用、配套资金筹措等进行考核评估。

（三）建立激励与惩戒机制。市爱卫办将通过项目年度申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效等方式，加强对项目管理和绩效考核。建立项目通报制度，对项目管理规范、各项工作进展好的，予以通报表扬，并作为今后加大项目支持力度的依据；对管理不善、工作不力、不能按要求完成项目任务的，给予通报批评，限期完成。各区县要结合城乡统筹发展和新农村建设，大胆实践创新农村改厕的方法和模式，加快改厕步伐；要充分发挥先进典型示范、导向作用，可通过“以奖代补”等形式，激励、调动基层工作积极性。

篇（2）

(一)项目目标

年10月底以前，全县完成5000座三格式无害化卫生户厕建设任务，确保项目村以户为单位改厕覆盖率达到95%以上。

(二)项目覆盖乡镇

镇。

(三)基本原则

1、因地制宜，合理布局，以行政村为单位，集中连片，整村推进。

2、改建和新建相结合，以改为主，大力提倡厕屋入室(附建式结构)或无害化卫生厕所建在农户院内。

3、通过改厕带动农村环境卫生面貌有的改变，达到农村居住环境卫生综合治理，防病保健康的目的。

二、项目保障措施

(一)组织保障

为了切实加强农村卫生改厕项目的组织管理，成立农村卫生改厕项目领导小组，其成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，曾传菊同志兼任办公室主任，工作人员赵全壁、金永。改厕办负责改厕项目的具体实施。县疾控中心成立改厕工作技术指导专班，提供农村改厕技术标准，承担项目资料审核、技术指导、质量控制、效果评估并适时组织开展粪便无害化处理效果检测。

(二)技术保障

按照本方案规定的项目目标和范围，各项目乡(镇)在项目实施中，把项目安排在积极性高的村内，结合社会主义新农村建设、移民内安建设，向肠道传染病、寄生虫病多发村倾斜，以便于项目整合。在项目实施过程中对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资应有领取人签名，土建工程有明细预算和决算，档案资料齐全。新改建的无害化卫生户厕应组织有资质的专业施工队承担建设任务。项目村村委会要做好施工质量督查工作，对不符合建设标准的，要责令施工单位返工，直至达标。项目管理到村，做好建立村级电子档案和户厕编号工作，搞好健康教育与促进工作，宣传指导正确使用与维护无害化卫生厕所。

(三)物资保障与经费管理

各项目乡镇按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定成立采购工作组，负责组织辖区内改厕所需物资材料的招标采购工作，要根据本地实际情况和项目任务多少，合理制定计划购买物品、数量，并及时将采购结果上报县改厕办。改厕项目实行以奖代补，经县、乡镇验收合格后，县改厕办把经费划拨乡镇卫生院，改厕农户到卫生院领取补助，并办理签字手续。

(四)监督和评估

1、实行项目进度月报制度，项目乡镇每月30日将本月改厕进度报县改厕项目办，县(改厕)项目办每月3号之前，向省项目办按月报告上个月的农村改厕进度。县项目领导小组对项目的组织、管理，改厕的质量、数量进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见，项目完成好的地方予以表彰和奖励。

2、项目执行期间，随时做好接受国家或省对改厕质量进行抽查和指导的准备。

3、项目完成后，项目县及时将项目自评估总结报省项目办。

三、项目进度安排

(一)年4月下旬：下发县农村卫生改厕项目实施方案;

(二)年5月上旬：县爱卫办开展培训工作，各项目乡镇将改厕任务分解到村到户;

篇（3）

我县内共建旅游厕所6个，其中xxx景区2个，分别位于xxx山顶转盘处和xxx钟楼处，现已完成主体建设正在进行内部装饰；xxx民俗文化村2个，分别位于吃货街和游乐园，位于吃货街的旅游厕所已完成建成并投入使用，位于游乐园的旅游厕所现已完成主体建设；xxx广场2个，现已完成主体建设正在进行内部装饰。我局将继续跟进工程建设和投入使用情况，确保此次厕所革命保质保量完成。

关于无害化卫生厕所改建工作自查的报告

县爱卫办：

根据县爱卫办对农村无害化卫生厕所项目的建设要求，为进一步

改善农村环境卫生面貌，保障农民群众身体健康，充分利用财政专项补助资金，通过建立改厕项目工作领导小组，制定实施方案，广泛发动宣传和加强培训，基本完成了20XX年无害化卫生厕所改建工作任务，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

20XX年我乡农村任务计划新建三格式无害化卫生厕所100座，其中XX村15座、XX村15座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座、XX村10座及XX村10座，其中实际建成90座，还有10座正在建设过程中，基本完成目标任务。

二、加强组织领导，保证改厕项目顺利进行

农村无害化卫生厕所改建是改善村容村貌的基础，是建设社会主义新农村的有效途径，我乡党委、政府高度重视无害化卫生厕所改建工作，切实解决好农民的生存环境和健康问题，为此，成立了以乡长任组长的无害化卫生厕所改建工作领导组，制定了改厕实施方案与相关制度。同时，各改厕项目村也成立了相应组织，制定具体工作方案，乡村建中心充分发挥组织、沟通、协调作用，与农技站、财政所等部门密切配合，确保了改厕项目的顺利进行。

在无害化卫生厕所改建项目工作中，我们坚持依靠群众，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，坚持因地制宜，务求实效，不搞形式主义，使改厕项目既改变了村容村貌，又促进了农民良好卫生行为的形成，提高了农民的健康水平，促进了农村经济的发展。通过改厕项目的实施，使农民群众真正认识到，搞好农村改厕工作是与自身健康密切相关的事情，从而增加了农民群众改厕的积极性与主动性。

三、规范管理，严格质量把关

搞好农村无害化卫生厕所改建项目，质量是关键。为确保我乡改厕工作顺利进行，我们注重从质量上下功夫，根据农村改厕项目技术方案，召开会议组织各村改厕项目农户进行培训，并在施工过程中现场指导，确保改厕质量。

四、存在的问题

我乡无害化卫生厕所改建项目在县爱卫办的指导下，虽然按时完成了工作任务，但也存在不少问题与不足，主要表现在以下几个方面。一是改厕技术还有待进一步完善提高，在现场检查过程中发现个别农户改厕质量不高、标准较低、厕室太小等问题。二是个别改厕点任务完成后，没有及时处理垃圾、泥土，出现了脏、乱、差等现象。

篇（4）

二、任务要求

全市完成改建卫生户厕95000座。各县（市）区改厕任务详见附件。

三、改建类型及标准

市乡村改建卫生户厕类型为：三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式和完整下水道水冲式。

要按照《乡村户厕卫生标准》执行。各部门在乡村卫生户厕改建中。

（一）三格化粪池式、双瓮式、三联沼气池式改厕户安装符合国家标准的节水型户厕冲水装置和便器；完整下水道水冲式建设要有配套的粪便无害化处理管网设施。

（二）国家乡村卫生户厕示范建设项目所改建的户厕。

（三）国家新能源沼气厕所建设项目所建造的三联沼气池式户厕。防蝇设施齐全。

四、改厕范围

（一）国家乡村卫生户厕示范建设项目。

（二）国家新能源沼气厕所建设项目。

（三）各县（市）区新建的村标准化卫生室的厕所。

（四）各县（市）区确定的改厕示范村示范户。

五、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段县（市）区按照任务要求。完成制定方案、分解任务、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。

第二阶段：全面实施阶段组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，各县（市）区乡村改厕工作全面展开。按要求分步完成改厕任务，并组织改厕督导队伍检查验收。

第三阶段：检查验收阶段各县（市）区逐级自查的基础上。市爱卫办会同有关部门对改厕工作进行检查验收。

第四阶段：评价总结阶段全市逐级进行年度改厕工作评估。总结经验，查找问题，分析原因，认真整改，以利于下一年度改厕工作的顺利开展。

六、保证措施

（一）加强组织领导。强化指挥协调，严格落实目标责任制。各级领导要充分认识乡村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全乡村改厕工作组织和管理网络，制定相关措施，从人力、物力和财力上给予大力支持。有国家改厕项目的县（市），配套资金要切实到位，确保改厕任务的完成。

（二）加强技术指导和技术培训。要通过各种方式和渠道，广泛深入宣传。充分宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，促使农户改变传统观念，主动接受并自觉参与改厕工作。要严格卫生户厕技术标准，强化对改厕工作的技术指导和技术培训，坚持高标准、严要求，把好事办好，实事办实。

（三）建立长效机制。各级、各部门要将乡村改厕工作作为改善乡村环境卫生、提高农民自身素质、促进社会主义新乡村建设的重要工作，纳入建设规划。纳入村镇建设规划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅要制定相应政策，要求其建筑符合标准的户厕。同时，将改厕工作作为评选文明生态村和文明家庭的先决条件，形成有力的推进机制和工作合力。

篇（5）

完成重大公共卫生农村改厕项目任务1000座无害化卫生户厕建设任务。

二、实施的范围和内容

（一）项目实施范围

根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。

（二）内容

1．召开年重大公共卫生农村改厕项目启动会。

2．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。

3．在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。

4．发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。

三、时间安排

根据省爱卫办统一安排，年重大公共卫生农村改厕项目从开始，至12月结束，共分四个阶段：

第一阶段各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。

第二阶段召开项目启动会议，签订改厕项目责任书;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。

第三阶段各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四阶段迎接省、市爱卫办考核验收。

四、资金管理及使用

（一）资金来源

项目总投资80万元，其中中央每座补助500元，省级每座补助100元，市级每座补助100元，县级每座补助100元，合计每座800元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按50元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。

（二）资金管理与使用

1．年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目领导小组办公室），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户100元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。

2．改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。

（三）招标采购

依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。

五、工作职责

（一）县爱卫办

1．依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。

2．会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。

3．确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。

4．落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。

5．负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。

6．开展基线调查和改厕健康教育活动。

7．对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。

8．执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。

9．组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。

（二）项目镇政府职责

1．依据《年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。

2．督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。

3．落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。

（三）项目村职责

1．落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。

2．采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。

3．组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。

4．落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。

六、项目管理与验收

（一）项目管理与监督

1．县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。

2．县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。

3．县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。

4．建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。

（二）项目验收

1．县级考核验收：各镇村务必于之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于前完成对各项目镇村的考核验收，于前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。

2．考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。

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我县实施的“厕所革命”按照《2020年“厕所革命”州长、县（市）长、局长公厕实施方案》的文件精神部署公厕建设工作，2020年我县新建公厕16座、改建6座、共享公厕27座，共计49座。截止7月14日，34座公厕已全部投入使用，9座公厕处于在建中，6座公厕处于开展前期工作，预计9月30日前所有公厕能投入使用。

（二）城乡提升战略推进情况

2020年我县实施城乡提升战略项目共计14项，总投资1.8亿元，具体情况如下：1、做强县城共计7项，总投资1.2亿元，截止目前已完成0.3亿元投资，按序时进度推进3项，超序时进度推进4项，无推进滞后项目。2、做优乡镇共计2项，总投资0.18亿元，截止目前已完成201.8万元投资，按序时进度推进1项，超序时进度推进1项，无推进滞后项目。3、做美村寨共计5项，总投资0.12亿元，截止目前已完成投资240万元，按序时进度推进4项，超序时进度推进2项，无推进滞后项目。

（三）垃圾污水“三年行动”

1、县乡镇生活垃圾卫生填埋场：目前正在开展可研、环评、地灾评估等工作，并计划于12月底完成全部前期工作。

2、县城区垃圾中转房项目：总投资为155万元，建筑总面积347.28平方米，新区及老城区共9个建设点，其中8个为一层砖混结构。项目于2018年3月开工建设，2018年7月全部完成，并交付给环卫公司统一运行及日常管理。

3、县城市污水处理工程于2018年全面完工，已投入使用。

4、县镇污水收集官网工程现今已完成主体施工，正在安装调试设备，准备试运行。

二、存在问题

（一）厕所革命

一是县地势狭窄，土地资源有限，能够修建公厕的位置不多；二是建设资金来源不足，县财政财力有限的情况下存在一定压力；三是群众文明意识不强。

（二）城乡提升

因“6.17”山洪泥石流导致做民居风貌提升、安装路灯、热水器、村内道路硬化、环境整治两个项目道路中断且部分居民受灾，现目前正在救灾中故暂停施工。

（三）垃圾污水“三年行动”

1、县乡镇生活垃圾卫生填埋场由于项目环保要求的特殊性，加之高山峡谷的地理条件，存在选址困难的问题，致使前期工作推进有影响。

2、县镇污水收集管网工程建设位置河流汇合处，其坚固性受到威胁，存在隐患，需进一步排查整治。

三、工作计划

（一）厕所革命

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在前期工作基础上，2011-2013年继续加快推进农村改厕工作，力争每年完成全区农村总户数的10%；到2013年底，确保全区改厕户数达到农村总户数的85%以上，粪便无害化处理率达到100%。

二、标准要求

（一）天平街道、粥店街道、满庄镇及有条件的乡镇要结合城区建设，力争新建住宅房屋卫生厕所普及率达到100%。其他乡镇要大力倡导推广使用“粪尿分集成”生态型卫生厕所。

（二）区直机关、企事业单位到2013年要消除蹲坑式、有公害性的公厕，推广使用沼气池式生态型、完整下水道式、密闭、无公害性卫生厕所，力争无公害化卫生厕所普及率达到100%。

（三）各级各部门要结合农村社区建设，进一步改善农村生态环境，实现沼气能源、太阳能与卫生厕所建设工作的有效结合，综合利用。

三、工作措施

（一）加强组织领导。为加强对农村改厕工作的组织领导，各乡镇（街道）要成立改厕工作办公室，组织协调农村改厕工作实施。区爱卫办要加强对全区农村改厕工作的协调调度，设立改厕技术指导小组，对全区改厕工作进行技术指导及监督检查。

（二）加强教育引导。各级各有关部门要把农村改厕工作与城乡整洁健康行动、亿万农民健康教育促进行动、新型农村社区建设及城乡环境综合整治结合起来，通过各种媒体，采取多种形式，大力宣传农村改厕的现实意义和长远意义，改变传统生活居住习惯，教育引导农民提高自我保健意识，树立居住生产新理念，激发广大农民自觉参与改厕的积极性，推动工作开展。

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以科学发展观为指导，以改善城乡环境卫生，保障人民群众身体健康为目的，以全面落实2011年重大公共卫生农村改厕项目为重点，按照“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的原则，坚持集中连片、整体实施农村改厕，进一步提高农村卫生厕所普及率，推进全县城乡卫生环境的持续改善。

二、目标任务

今年农村改厕任务1000所，分布下达在六个乡镇：城关镇改厕300所（药妇沟村200所、长沙铺村80所、三河村20所）；长安镇改厕100所(千佛洞村50所、官田坝村50所)；老县镇改厕200所（老县村40所、太山庙村125所、马鞍山村35所）；广佛镇改厕100所（广佛村100所）；洛河镇改厕200所（莲花台村150所、洛河街村50所）；西河乡改厕100所（西坝村100所）。

三、责任分工

(一)县卫生局（爱卫办）要成立农村改厕技术指导小组，负责组织改厕技术培训、督导检查、改厕效果评价，按月上报改厕进度，组织县疾控中心专业人员承担改厕的健康教育工作和对改厕无害化效果进行检验。

（二）县农业局负责对无害化卫生厕所普及情况进行摸底，建立完整的改厕资料，建设以沼气能源为重点的“一池三改”工程，配合做好无害化厕所改造工作，积极探索大型三格式化粪池产生沼气的利用。

（三）县住建局要把农村无害化改厕纳入镇村建设统一规划，在新居建设和危房改造时统一图纸设计，严格审批，加强指导与监管，确保建设房屋都有无害化卫生厕所。

（四）县教体局负责组织农村各类学校、幼儿园无害化卫生厕所的建设改造与管理。

（五）县财政局要及时配套农村改厕项目资金，对农村改厕办公、培训、督导检查等费用给予资金支持。

（六）县文广局要利用广播、电视等大众新闻媒体广泛开展农村改厕宣传，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。

（七）各项目镇负责辖区农村改厕工作的组织发动，统一安排农户无害化厕所项目施工；负责改厕相关验收档案资料和建设台帐的归档、资金兑现及改厕户的实名登记挂牌管理工作；编写项目总结上报县爱卫办。

四、实施步骤

县2011年重大公共卫生农村改厕项目从2011年4月底开始实施，至2010年11月结束，共分三个阶段：

㈠调查准备阶段（4月10日－4月31日）：各相关镇摸底上报改厕数量、方式及村组名单；制定农村改厕实施方案，成立农村改厕领导小组和技术指导小组；召开改厕工作会议，对农村改厕工作进行全面部署安排，完成农村改厕技术培训。

㈡组织实施阶段（5月1日－9月30日）:项目乡镇成立改厕组织机构，明确改厕工作施工队伍，组织改厕技术培训，全面启动改厕工作，按月上报项目进展情况及各类报表，确保按期完成改厕任务（完成任务时段要求：5月份完成总任务10%，6月份完成任务20%，7、8月份完成任务的各50%，9月份约完成任务的20%）。项目镇要认真开展自查自验，完善建设台帐及相关档案资料，上报自查报告，做好迎接省市考核验收准备。

㈢总结验收阶段（10月5日-11月5日）：组织有关部门和专业技术人员进行考核验收，编写项目总结上报省市爱卫办，迎接省市验收。

五、改厕要求

按照省爱卫办关于陕南改厕的有关要求，我县无害化卫生厕所建设主要采取三格化粪池式，其改厕标准及要求见附件1。

六、项目监督

㈠农村改厕项目实行目标责任分级管理制度。县政府与项目镇签订《县重大公共卫生农村改厕项目责任书》，各项目镇与改厕村签订《改厕项目责任书》，明确责任，强化管理。

㈡改厕户实行实名登记挂牌管理。项目镇对改厕农户实行实名制登记（填报户主姓名及身份证号码，详见附件2），对完成改厕任务的农户安装省爱卫办统一制作的《卫生厕所示范户》门牌，以备复核验收。

㈢项目镇村组要与施工单位签订施工合同，明确质量要求、责任和义务。项目施工必须由专业队伍承担，施工人员必须经过技术培训合格后持证上岗。

㈣建立项目公示制度。所有项目村组必须对建设任务、资金分配情况进行公示，接受群众监督。

㈤9月底前，以镇为单位上报每月完成任务数量计划，按月报告农村改厕工程建设进度，县改厕办应加强对项目镇的督导检查，对施工进度和质量进行全程监督。

七、保障措施

㈠加强领导，强化责任。县政府成立由分管县长任组长，县卫生、财政、农业、文广等部门负责人为成员的领导小组，负责全县改厕工作的组织协调。领导小组下设办公室，办公室主任由卫生局局长兼任，副主任由爱卫办主任兼任。各有关部门和项目镇要高度重视农村改厕工作，健全组织机构，落实工作责任，制定相关措施，保证改厕项目落到实处。

㈡广泛宣传，抓好示范。要采取多种形式广泛宣传改厕对提高农民自身生活质量和健康水平的重要作用，教育农民破除传统的改厕习俗和不良卫生习惯，引导农民建立健康、文明的生活方式，增强自我保健意识，理解支持并积极参与改厕工作。同时，要做好典型培植，每个项目镇要抓好2-3个农村改厕示范村、户，全面推动农村改厕向纵深发展。

篇（9）

以科学发展观为指导，以改善城乡环境卫生，保障人民群众身体健康为目的，以全面落实2011年重大公共卫生农村改厕项目为重点，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学指导”的原则，进一步提高农村卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，推进全县城乡环境卫生整洁行动顺利实施。

二、目标任务

2011年，按照集中连片、整体推进的原则在我县9个乡镇实施改建和新建无害化卫生厕所2000座。

三、改建类型及补助标准

根据市爱卫办推荐无害化卫生厕所建造类型，我县统一选用三格化粪池式改厕形式，中、省每座补助资金600元。

四、责任分工

（一）各项目乡镇要进一步健全农村改厕工作领导小组，全面负责区域内改厕工作的组织协调，建立责任明确、分工合作、齐抓共管的工作机制，确保改厕任务按期完成。

（二）县卫生局要成立农村改厕技术指导小组，负责组织改厕技术培训、督导检查、改厕效果评价，按月上报改厕进度，负责对粪便无害化处理效果进行检验。

（三）县农业局要建立完整的改厕资料，建设以沼气能源为重点的“一池三改”工程，配合施工队伍做好无害化厕所改造工作，积极探索大型三格式化粪池产生沼气的利用。

（四）县城建局要把农村无害化改厕与新居建设和危房改造结合起来，纳入镇村建设统一规划，严格审批，加强指导，确保全部达到无害化卫生厕所要求。

（五）县教育局负责农村各类学校、幼儿园无害化卫生厕所的建设改造与管理，逐步提高无害化卫生厕所普及率。

（六）县财政局要安排专项经费用于支持农村改厕，对国家农村改厕项目要足额落实配套资金，对农村改厕管理技术培训、督导检查要给予资金支持。

（七）县广电局要做好农村改厕的宣传教育工作，利用广播、电视、网站等新闻媒体广泛开展农村改厕宣传，提高农民群众卫生意识。

五、实施步骤

农村改厕工作分为三个阶段实施：

（一）调查准备阶段（5月1日—6月15日）

1、完成项目启动、申报审批及基线调查工作。各项目乡镇于5月31日前上报改厕方式及项目执行村组名单。

2、各项目乡镇要按照方案要求，结合实际，制定农村改厕实施方案，成立组织机构，并于6月10日前报县爱卫办。

3、6月15日前召开全县改厕会议，对农村改厕工作进行全面安排部署，完成农村改厕技术培训。

（二）组织实施阶段（6月16日—11月30日）

各项目乡镇按照要求全面启动改造任务，按月上报项目进展情况及各类报表，按期完成改厕任务。县改厕办组织项目乡镇开展自查自验，完成建设帐台及相关资料。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）

组织相关部门进行考核验收，编写项目总结报告上报市爱卫办，迎接省、市验收。

六、项目监督

（一）农村改厕项目实行分级目标责任管理制度。县政府与各项目乡镇签订《县重大公共卫生农村改厕项目责任书》，明确责任，强化管理。

（二）改厕户实行实名登记挂牌管理。各项目乡镇对改厕农户实行实名制登记，对完成改厕任务的农户安装省爱卫办统一制作的《卫生厕所示范户》门牌，以备复核验收。

（三）各项目乡镇在确定项目实施范围后，签订施工合同，明确质量要求、责任和义务。项目施工必须由专业队伍承担，施工人员必须经过技术培训合格后持证上岗。

（四）建立项目公示制度。所有项目村组必须对建设任务、资金、物资分配等情况进行公示，接受群众监督。各项目乡镇要设立举报投诉电话，加强监督管理，及时查处违规问题。

（五）11月底前，以各项目乡镇为单位，每月上报完成任务数量计划，改厕办应加强对项目乡镇的督导检查，对施工进度和质量进行全程监督，按照公共卫生目标责任考核办法，实行考核奖惩。

七、保障措施

（一）加强领导，强化责任。各乡镇、各有关部门要充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，建立健全农村改厕工作组织和管理机构，切实抓好农村改厕技术培训、业务指导和质量监督工作，层层夯实责任，保证各项工作顺利实施。同时要对项目执行情况进行详细记录，实行改厕实名登记和签名制度，保证改厕项目落到实处。

篇（10）

一、指导思想

以《XX省健康促进县（市、区）建设项目方案》为依据，切实改善农村村民的生活质量，开展各项健康促进活动为载体，以干预和控制农村村民健康的危害因素，规范农村、社区公共卫生工作，引导村民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，全面提高农村村民健康素养，促进全镇经济社会的协调发展。

二、工作任务和目标

（一）工作任务

1、营造社会氛围。

（1）制定政策。每个村至少制定一项与健康促进建设有关的政策。把健康村建设纳入村发展规划，成立领导小组，明确职责分工，定期召开例会。

（2）制定方案。各村根据健康村建设的要求，实事求是地制定本村的工作方案，指定专人负责健康教育及健康促进工作，全面提高本村村民健康素养综合水平。

（3）明确分工。各村要根据《健康村（社区）评价标准》、《健康村（社区）评价指标体系》要求，制定本村目标任务，细化分解责任到人。

（4）宣传造势。各村利用动员大会、宣传长廊、宣传标语、宣传卡发放等广泛宣传造势，营造健康村建设的良好氛围。

2、创建健康环境。

（1）开展无烟环境建设。各村要在村委会驻地、文化广场、学校、卫生室等公共场所全面禁止吸烟。主要建筑物入口处、楼梯、公共厕所、会议室、活动室等区域有明显禁烟标识，无烟草广告和促销，党员干部带头戒烟。至少举办一期以控烟为主题的宣传活动。成人吸烟率下降3%。

（2）开展健康促进场所建设。每个村要打造一个健身广场，购置一批健身器材，建设一个“农家书屋”，设置一个阅览室，提供一批健康教育资料，为村居民提供足够的锻炼场地及阅读环境。

（3）开展公共卫生建设。一是环境卫生建设。建立一个卫生综合治理长效机制，做到垃圾日产日清。使用卫生厕所家庭比例达到80%以上，粪便无害化处理。二是公共卫生建设。强化公共场所卫生管理和食品、药品安全整治。健康村公共场所和食品生产经营单位应持证亮证经营，公共场所“五病”人员调离率达100%，公共场所卫生合格率达95%。

（4）开展人文环境建设。建立健全健身设备、阅读场所规范管理制度，指定专人管理。提高农村养老保险、医疗保险覆盖率，强化法律援助、人民调解、困难群众救助。

3、开展健康活动。

（1）开展丰富多彩的健康教育活动。各村按照健康村（社区）建设要求，有计划地开展健康知识讲座、健康知识竞赛、健康主题演讲、戒烟竞赛、健康小屋、健康咨询等健康活动。村民健康素养水平在原基础上提高20%。

（2）开展形式多样的健身活动。各村结合自身实际，有组织、有计划开展各种健身活动。如开展篮球赛、羽毛球赛、健身舞等体育运动增强村民体魄；开展卡拉OK比赛、文艺晚会等文艺活动提高村民艺术修养；开展舞龙、舞狮、传统器乐演奏等传统活动传承文化。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内。儿童青少年肥胖率不超过8%。

（3）开展健康家庭评选活动。各村采取自愿申报、小组推荐等方式，结合健康家庭评价标准，开展健康家庭评选活动。健康家庭每村达到5户以上；居民对健康促进村的知晓率达70%以上。

（4）定期组织健康体检。镇卫生院定期组织医生到各村为村民进行免费健康体检，并统计各村的肥胖和吸烟人数。

（5）组建宣传阵地。设立固定的宣传栏，每年更换不少于6次。

（二）创建目标

通过创建健康村，提高农村村民健康环境、健康人群、健康社会水平。力争通过努力建设，全镇30%的村初步达到健康村建设标准的基本要求。

1、辖区村民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

2、30%的村委会符合健康村标准；村民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

3、50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。

4、每个村至少评选出5户以上健康家庭。

三、时间安排

根据全镇健康促进创建活动总体安排，我镇创建工作分为三个阶段：

第一阶段：工作启动，制定方案（2019年8月——2019年10月）。结合镇实际制定《XX镇健康促进村实施方案》，成立创建工作领导小组和创建工作办公室，着手各项基础指标的制定和明确责任分工，召开动员大会和工作部署推进会，学习借鉴外办经验，组织培训，开展主题宣传活动。

第二阶段：综合干预，全面达标（2019年10月——2020年9月）。机关、各村、各相关单位部门根据健康促进公共政策，分别建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展自我监督、自我完善，扎实推进健康促进村建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（2020年9月—2020年11月）。对照标准自查提高，完善创建各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到省级健康促进村（社区）标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级检查验收。

四、组织实施

（一）加强组织领导，搞好协作配合。

镇成立创建健康村工作领导小组，具体负责健康村建设的统筹谋划、调度协调、指导督促、考核评估工作。各部门科室要根据各自职责分工，做好本职工作与健康创建工作相结合的文章，确保全面完成各自创建任务。各村负责所辖地区的创建工作，搞好责任区段的综合协调和监督检查。

（二）细化目标责任，严格目标考核

篇（11）

厕所文明是创建国家卫生县城的必备条件，也是社会主义新农村“乡风文明”的重要标志。长期以来，陵川县大多数农户沿用旱厕，粪水渗漏、外溢，为蚊蝇鼠蟑螂等病媒生物快速生长繁殖创造了条件，严重污染了环境，影响了农民群众的身体健康。2012年，为改善农村环境面貌，陵川县开展了城乡环境综合整治活动，县委、县政府决定进行一场破千年旧俗的革命——无害化卫生厕所建造。无害化卫生厕所是通过埋置于地下的瓮体储存、酵化人体排泄物，实现厕所无臭味、无蝇蛆、粪便无害化处理的目的，从而改变群众的生活习惯，提高人们的健康水平。活动中，全县改厕工作率先启动，当年建成无害化卫生厕所2000余个，涌现出了西八渠、九光、东上河等一大批改厕先进村；为了让更多的百姓拥有良好的生活环境，同年7月，县委书记、县长石云峰紧紧抓住国家实施农村改厕项目的政策机遇，亲自争取无害化卫生厕所10000座，项目总投资1242万元，项目资金由中央和地方各级财政按比例承担。今年3月，建设10000座无害化卫生厕所的攻坚战在全县拉开了序幕。3月4日，县政府印发了《陵川县农村改厕项目实施方案》，对改厕项目管理、资金管理、项目实施、保障措施等工作作了具体安排部署，构筑起县、乡（镇）、村委会、施工队4个层面的责任体系，制定了具体的项目建设进度计划；3月20日，在县委、县政府《关于加快推进农村改厕工程进度的通知》上，石云峰作出重要批示：农村改厕工作是事关全县农村经济发展、群众健康水平提高和美丽陵川建设的民生大事，各乡镇、各有关部门要高度重视，全力推进，认真抓好落实，切实把农村改厕工作做成普惠民生的项目工程。

攻坚：一场破陋习革命

改厕牵涉千家万户，是一项看似事小、实则面广量大的工程，各乡镇政府所在地、县城周边村、公路沿线村、旅游景区内行政村是重点改厕区域。县爱卫办主任郎俊荣说，在建造过程中，充分尊重百姓意愿，让群众变 “要我改”为 “我要改”。政府成立了项目领导组、宣传与健康教育组、技术指导组、质量监督组，确保任务按质按量完成。

3月份以来，县爱卫办充分运用广播、电视、网络、宣传画册等形式宣传改厕的重要意义和政策措施，用身边的典型带动群众。改厕工作初期，按照“先易后难、先干部后群众”的原则，选择靠近县城、交通便利、经济条件相对较好的镇、行政村，从政府机关、学校、卫生院入手，以点带面，示范推广，逐渐将宣讲的触角延伸到全县12个乡镇100余个村庄。并走家入户，先后累计发放宣传册5万余份、宣传画上千份。在加大宣传的同时，及时组织项目村群众现场观摩学习，让群众亲身体验卫生厕所的好处与便利，激发群众改厕的积极性。3月26日，全县农村改厕项目现场观摩暨工作推进会在潞城镇西八渠村召开后，各乡镇与会人员看到干净整洁的厕所，看到厕所改造后为乡村带来的巨大变化，纷纷主动要求改厕。如今，双瓮漏斗式无害化卫生厕所建造已遍及全县的每个乡镇。群众内心接受改厕后，为确保改建一座、合格一座，县政府多次召开农村改厕技术培训会，并带领乡镇分管领导、项目村支部书记、技术员等先后赴太原、运城、晋中等地考察，学习借鉴外地的成功经验。在工程实施过程中，由县爱卫办的工程监理人员组成的项目建设技术指导人员每天住在工地、吃在工地，全程跟踪监督改厕工程质量，严格做到“五统一”（统一组织、统一标准、统一图纸、统一施工、统一验收）、“三把关”（严把材料关、施工关、标准关），按“工程进度周报告、完成任务月通报”的工作要求，全力推进项目建设。工程结束后，县项目办将组织相关专家，按照标准，严格进行考核验收。

成效：改厕换来新气象

改厕带来的绝不仅仅只是厕所的清洁，采访中，县卫生局局长靳国强告诉记者，农村改厕大大消除了粪便对环境的污染。随着无害化卫生厕所覆盖面的扩大，全县农村居民患细菌性痢疾等传染性疾病的比例将会明显降低，健康水平将得到整体提高，农村改厕是一项利民惠民工程，深受百姓欢迎。

4月10日，在潞城镇九光村，记者看到了已经投入使用的双瓮漏斗式厕所：外面，白色的墙壁；里面，水泥铺地，刷着白漆的木盖盖住了便器，厕所内外闻不到一丝臭味，处处干净整洁。如果不是听支部书记王占龙介绍，谁能想到这就是昔日臭气熏天、苍蝇乱撞的村集体公共茅厕呢？王占龙说，刚开始改厕时，群众认识不到位，我们党员、干部就带头扑下身子干。在我们的带动下，全村168户，已改厕100余户，开始不愿改的，看到如此干净的厕所，都主动打电话让给他们改去；新修房的村民，政府免费给他们修建一个厕所，更是高兴得合不拢嘴；还有，我们把粪便运到大棚里，这种高效有机肥料种出来的蔬菜，不仅提高农作物产量，吃起来还放心，这日子是越过越好。村民吴迷叶说，以前下雨、下雪去厕所淋得满身都湿了，两脚全是泥。现在好了，无害化卫生厕所干净、卫生，老百姓卫生习惯也养好了。

在西河底镇吕家河村，村民吕新高兴地对记者说，厕所改造前，村委会就给村民们开了会，让大家都认识到了改厕所的好处。而且改厕操作也比较简单，村民只需要打一个坑，剩下的工作镇上就会派专门的技术人员来帮助指导，国家又给补贴，农民不用掏钱就能用上卫生厕所，这么好的事，大家当然很支持。