派出所工作谋划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇派出所工作谋划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

中图分类号：D631.41 文献标识码：A

1河北省农村派出所工作存在的问题

1.1管理机制老化

目前农村派出所的日常管理模式还比较陈旧、比较浮浅，习惯于开会发文安排部署多、跟踪问效少，工作还不够扎实，缺少科学合理的长效机制。同时，管理手段比较单一，重破案轻预防，重打击轻治理，常常是哪个地方出了问题就对哪个地方进行整治，经常开展阶段性、周期性的专项整治行动，对打基础、利长远的工作下的功夫不够，基层民警疲于应付，工作缺少系统性、持续性，失去了工作的主动权。

1.2防控职能弱化

一方面，一些农村派出所存在职责不清、任务不明的问题，上级对派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查处上，从而出现“只打不防、越打越忙”的被动局面。另一方面，基层民警的素质还不高，防控办法不多，面对日益复杂的社会治安，大部分农村派出所显得思路不宽、束手无策；特别是案发后，缺乏针对性的整改措施，没有形成一套行之有效的防范方法，在“系统治理、综合治理、依法治理、源头治理”上缺少制度性保障。

1.3队伍管理僵化

一是工作命令化，职责分工不明确，缺少一套科学合理的决策机制和反馈机制，遇到问题常常是派出所长一人做决定，民主集中制发挥得不够好，行政命令过多，不利于发挥广大干警的主动性和创造性。二是考核机械化，考核指标比较单一，不能全面反映干警德、能、勤、纪、廉等方面的综合表现，而且考核方式和考核手段也不够人性化，僵硬的考核使干警产生了“不求无功、但求无过”的消极思想。三是惩罚训诫化，干警犯了错误，在查清事实后就依照有关规定给予处罚，没有跟踪管理和后续教育措施。

1.4警民关系淡化

部分干警特别是刚参加工作的年轻干警，由于成长环境、教育背景、工作经验等方面的原因，宗旨意识淡薄，群众观念淡化，走不到地头、坐不到炕头、进不了老百姓的心头，与老百姓的联系越来越少、距离越来越远、感情越来越淡；同时，部分干警也缺少做好群众工作的方法，面对一些棘手复杂的矛盾问题，不会处理也处理不好，有时损害了群众的利益，造成警民矛盾激化。此外，还有个别干警经不住利益的诱惑，在工作中存在、徇私枉法、权钱交易等违纪违法问题，对待办事的群众吃拿卡要，严重损害了公安干警的形象，破坏了警民之间的鱼水之情。

2河北省农村派出所工作改革的方向

2.1转变思想观念，打造主动服务型农村派出所

要牢固树立寓管理于服务的指导思想，强化宗旨意识和服务意识，从过去“为治安管人民”转向“为人民管治安”，主动出击、超前谋划，注重防控、未雨绸缪，快速反应、先发制敌，牢牢掌握工作的主动权。要由粗放型管理向集约型管理转变，广大干警必须走家串户、深入群众，了解群众想什么、需要什么，和群众融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓忧，把管理内容具体化、科学化，把各项工作都做到位、做扎实。同时，要广泛发动群众、紧紧依靠群众，充分发挥农村治保组织骨干作用，在农村建立起群防群治的防控网络，提高农村群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。

2.2转变管理模式，打造科学高效型农村派出所

在工作方法上，要由“以打促安”转变为“以防促稳”，加强源头预防和源头治理，从治标转为治本。在工作内容上，要由“打防结合”转变为“管防并举”，农村派出所工作的中心任务就是管理、防范、服务，要通过加强基层平安建设，构建起更加完善的管理和服务平台。在管理方式上，要由“静态管理”转变为“动静结合”，“静”就是要搞好阵地控制，发动群众开展多种形式的自防自治，以不变应万变，使犯罪分子无机可乘；“动”则是要求民警勤走访、勤调查，对村情动态心中有数，做到敌动我知，管得住，防得严。

2.3转变考核方式，打造充满活力型农村派出所

篇（2）

一是禁毒办联合派出所、禁毒社工、志愿者开展禁毒防毒宣传，发放禁毒防毒宣传单，进行防毒禁毒知识讲解，提升人民群众禁毒防毒意识，营造全民禁毒氛围；

篇（3）

关于2009年实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程的意见的通知》（闽公综[2009]54号）精神，结合全区实际，对2009年全市实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传宣传工程提出如下意见。

一、加强组织协调。要把加强实施交通安全宣传教育工程摆上重要议事日程，各单位要建立健全组织领导，结合本辖区实际，制定2009年“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案，相互配合，共同谋划，措施有力、有序、有效地开展工作，切实抓出成效。

二、发挥职能优势。要按照省委宣传部、省广播电视局、省*厅、省工商行政管理局《关于建立福建省交通安全公益广告宣传机制的通知》（闽公综[2008]408号）要求，进一步落实工作联合机制，坚持守土有责，敢干负责，狠抓各项工作落实到位。

（一）各派出所、交巡警大队要主动联系配合宣传部门和媒体，及时提供制作广告所需素材和信息，制作刊播交通安全宣传公益广告，与交通安全管理实时情况相配合，及时起到引导和警示作用。

（二）各派出所、交巡警大队要积极配合教育局及中小学校，全面落实开学后、放假前交通安全授课制度，针对中，小学生行为特点，重点宣传“遵守交通信号”、“各行其道”、“骑车不载人”等交通安全常识，教育他们自觉遵守交通法律，提高自我防护的意识。同时，要对中、小学校长进行专题培训，增强抓好交通安全宣传教育的责任感。

（三）各派出所、交巡警大队要联合教育、司法和安全生产监管部门在中小学校、驾驶培训学校、长途汽车客运站、交通违法受理窗口、车驾管窗口和派出所办证窗口、社区等车辆和人流密集的场所，建立交通安全宣传教育园地，针对不同群体开展宣传教育活动。要精策划，突出主题，分别在3月30日、4月28日、9月25日和12月2日开展以“遵守交通信号”、“安全乘坐车辆”、“拒绝酒后驾驶”和“遵守交通安全法、共同参与”的全国交通安全宣传日活动，扩大社会影响力。各派出所、交巡警大队要按照“车驾管、交通违法和事故处理等窗口宣传阵地建设标准”（附件1），加强自身宣传阵地规范化建设，推动交通安全宣传的常态化。

（四）要将遵守交通安全法规和防范交通事故纳入交通安全“五进”宣传教育，着力强化城镇社区居民和农村群众的遵纪守法和交通安全常识的教育，增强宣传教育实效。

三、积极配合示范带动活动。各派出所、交巡警大队要主动联系相关部门、单位做好创建工作，树立先进典型，按照福建省创建“交通安全示范村”、“交通安全示范社区”、“交通安全示范企业”和“交通安全学校”标准（见附件2、3、4、5），积极配合相关部门、乡镇街道开展创建交通安全示范村、社区、企业、学校活动，发展带动、示范、辐射作用，推动交通安全工作全面发展进步。全区每一个派出所至少都要分别创建1个社区（村）、1家企业、1所学校为示范点，并于5月5日前将示范点上报交巡警大队。交巡警大队要于2009年5月10日前将我区各示范点名单报市*局、市司法局、市安监局，上级相关部门将联合组成考核组到示范点实地考核，并从中评选推荐参加全省“创建交通安全示范单位”评比。

篇（4）

根据大会的安排，我作“抓引导公众有序参与，促农村治安综合治理”的发言，不对之处请批评指正。

XX市幅员面积3200多平方公里，辖区总人口146.6万，其中农业人口109万，占总人口的74。20__年，全市国民生产总值180.8亿元，其中农业总产值仅有45.3亿元，属典型的大农村、小农业格局。历年来，我局党委高度重视农村治安工作，积极引导公众有序参与社会治安综合治理，建立起了多功能农村住户型警民联系点及遍布于全市各行业的义务治安信息员队伍，农村治保会、调解组织等群防群治力量普遍得到加强，同时积极推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和严打严防“两群两严工程”、三级防控网络，即：所领导带巡逻中队巡逻，社区民警带协勤巡逻，治保会带义务治安员巡逻），有效地维护了全市政治社会稳定。20__年、20__年和20__年1-8月，我市农村发刑案分别为1159件、753件和403件，呈逐年下降趋势。我们的做法是：

一、争取各级领导的重视支持。我局坚持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政协汇报各个时期的公安工作和各阶段的最新动态、社会治安形势分析。每年拔4万元经费为市委、市人大、市政府、市政协副职以上领导，市政法委、各镇街和50多家重点企业领导每人赠阅一份《人民公安报》，并定期送上宣传资料《XX公安》。“良好的治安环境也是生产力”以及“与其事后拿钱搞破案，不如事前花钱抓防范”的新的社会治安理念在各级党政主要领导中基本形成。促成了XX市委、市政府联合下发了《关于选派镇（街）机关干部到村和派出所从事社会治安综合治理工作的意见》，各镇街共选派355名机关干部到派出所和村（居）从事社会治安综合治理工作。今年1-6月就成功调解纠纷658起，接待案件26起，处理应急事件5起。同时，全市因纠纷而诱发的刑事案件呈逐年递减之势，分别是20__年28起，20__年19起，今年1-9月仅9起。在向市委、市政府报告《关于恢复治保会和深化警民联系点工作报告》后，市人大常委会研究决定，利用村镇换届选举，每村增配一名村委会副主任兼任治保会主任，并按村文书工资标准解决补贴。

二、组织广大农民开展群防群治。早在1998年派出所和刑侦“双改”之时，为解决农民群众报警难、咨询难的问题，我局创建了集“报警、求助、咨询、监督和提供警务信息”于一体的多功能农村“住户型警民联系点”。几年来，我局坚持把重点放在“知”与“行”上，每半年对警民联系点负责人进行法律法规、治安常识、调解方法等业务技能培训，引导广大农民做好自己、自家和身边的治安防控，同时由公安机关发放统一印制的登记簿，负责接受群众报警、咨询和求助。为进一步加强警民联系点工作，去年，党委、政府以文件的形式对农村治保会的组织形式、经费保障、人员结构进行了明确，将警民联系点融入治保会建设中，由村（居）委会主任或副主任兼任治保会主任，警民联系点负责人为治保会成员，统一纳入农村综合治理工作考核，既恢复健全了治保会组织，又为警民联系点开展工作提供了保障，形成了真正意义上的农村治安防控网络。目前，我市共建立警民联系点584个，治保会493个，有力的弥补了收缩警力后农村治安的防范控制，延伸了公安派出所的触角，中央电视台《中国法制报道》以“农村自己的‘110’”为题对我市警民联系点建设情况进行了报道。

三、诚邀社会知名人士出谋划策。一是经常邀请公安内外的专家、教授和学者利用培训、办讲座等形式，向农村派出所和广大民警传播科学的警务理念，培育大家树立农业兴则百业兴、农村稳定则全局稳定的理性思维，注重在提高农村派出所领导驾驭治安局势的能力和广大民警大局下行动的工作能力。同时，在专家学者的指导下，开展农村治安理论调研，用以指导工作实践。20__年成功召开了“XX市农村治安防控理论研讨会”，20__年又召开了“引导公众有序参与治安防控研讨会”。一些理论研究成果已被推广应用。二是专门聘请了在群众中有较高威信和较大影响力的社会各界知名人士（人大代表、政协委员）担任江津市警察学会理事警风监督员，让他们更多了解

公安工作，从而更好的为公安工作呼吁和带动一批市民投身于社会治安综合治理，为综合治理争取更广泛的民从基础。四、挖掘整合其他社会资源。一是借助大众传播媒价这一能大规模制作信息、传递速度快、拥有广泛的群众基础、对整个社会的影响十分巨大的特点，不断拓展宣传阵地。我局派专人同各主流传媒进行沟通，借助这些大众传媒，刊发了我局的大量稿件，取得了社会对公安工作的认同与理解。二是开展警企联系。我局党委成员采取联系重点企业的形式，每季度主动上门到重点企业，在征求公安工作服务经济建设意见的同时，启发重点企业的主要领导正确认识社会治安与企业发展的关系，引导他们在加强企业内部安全保卫的同时，采用帮助解决企业周边群众的就业等实际生活困难、出资资助村社干部搞好企业周边农村的治安工作和社会稳定工作等形式，积极做好企业周边治安信息的搜集与矛盾纠纷的排查、化解工作，努力采用各种方式参与社会治安工作。三是引导广大公众有序参与农村社会治安综合治理，重点放在“知”与“行”上。采取派出所民警担任中小学法制副校长，引导老师和学生能够从识别违法犯罪到防止违法犯罪。吸收出租车驾驶员和各派出所治安积极分子等1600余名社会治安信息员。针对各个时期和各个地区的治安形势和发案特点，有针对性地向群众散发各种各样的图文并茂、涉及怎样识别扒手、如何防止被诈骗、消防、道路交通、民爆物品和烟花爆竹等内容的公共安全宣传品。每半年培训一次警民联系点负责人和治安积极分子。在派出所利用公示栏、警民共商大计、向辖区群众报告工作等形式，引导广大农民群众悉知社会治安的“冷暖”，理解支持公安工作。

几年以来，引导公众有序参与农村社会治安综合治理实践活动，我们有如下几点体会：

一是更新民警警务理念，树立“三农”意识，树立农村稳则全局稳的观念，是推进农村社会治安综合治理工作的前提和基础。

篇（5）

甘孜州位于川、滇、青、藏结合部，是全国第一个成立的少数民族自治州，也是全国第二大藏区。州府康定县，全州辖18个县，总面积15.3万平方公里，总人口约为102万人，其中藏族占78%以上。千百年以来，以藏族为主体，包括汉、彝、回、羌等各民族世代和睦相处，创造了独具特色的藏传佛教文化。

近年来，全州消防工作取得了长足发展和进步，全州经济发展驶入快车道，经济发展方式和经济结构发生了改变，经济社会的发展，使得消防安全需求日益增长与消除安全保障能力滞后的矛盾日益突出。为此，大力构筑藏区“防火墙”工程不仅是适应新时期消防工作需要，同时也是保持火灾形势稳定，维护社会和谐稳定的一项治本之策。为此，本文将针对甘孜藏区消防工作存在的主要问题进行分析，探讨如何构筑藏区“防火墙”工程。

一、构筑藏区“防火墙”工程存在的主要问题

（一）消防安全认识不到位、群众防火意识淡薄

一方面消防宣传不到位，宣传面窄，宣传形式单一，仅局限于城区宣传和文字性宣传。甘孜州群众受教育程度低，人口整体素质不高，消防安全意识淡薄，特别是农牧区群众大部分不识汉文，看不懂消防宣传资料。加之生活和交通闭塞，使得农牧区群众对于火灾的危害认识不足，对身边的火灾隐患熟视无睹，普遍缺乏基本的消防安全常识，生产、生活中随意用火的现象十分突出。另一方面为了发展经济和招商引资，政府将开发商视为“嘉宾”，对所提要求满口答应。部分领导亲自打招呼，强调为地方经济建设服务，忽视消防安全的重要性。具体表现在：一是认识不高。一些地方和部门受狭隘的地方保护主义思想影响，对火灾隐患的危害性认识不足，治理不力；二是利益驱动。漠视消防安全，以减少消防安全投入为手段，以冒险经营的行为来获取短期的经济效益；三是安全意识不强。公民素质不高，缺乏自我保护意识，对应当配置的消防设施器材不主动配置，不定期检查维护保养。

（二）经济发展滞后，农牧区消防基础设施薄弱

全国藏区均属于高海拔贫寒落后地区，以甘孜藏族自治州为例，18个县均属国家确定的边远高原艰苦地区，其中有5个国家级贫困县，5个省级贫困县，石渠、色达、新龙等近10个县年财政收入不足一千万元，全州年财政收入才十亿，属典型的“老、少、边、穷”地区。政府工作人员的工资绝大部分依靠国家行政划拨，加之全州广大农牧区地处高寒地区，远离城镇，交通极为不便，日常消防工作多靠自防自救。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，农牧区火灾也日益增多，因此加强农村、牧区自防自救能力尤为迫切。然而，由于经济发展的严重滞后和藏区的特殊性，农牧区的建筑多为木结构，防火条件差，消防基础设施缺乏，火灾扑救力量薄弱，一旦发生火灾扑救困难，极易酿成大火，因火致贫返贫。

（三）寺庙宗教场所分布广，火灾隐患大

维护社会稳定是藏区工作的首要任务，而藏区的稳定一半系于寺庙宗教场所。甘孜境内有大小寺庙535座，由于寺庙建筑的修建年代较早，大多数寺庙建寺历史在百年以上。且建筑结构大多为土木、石木结构，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墙等主要构件都是木材料，且基本未经过防火处理，耐火等级非常低，加之寺庙内有大量的酥油灯、唐卡、经幡、幔帐、哈达等易燃可燃物，特别是甘孜州的寺庙大都地处高寒地区，寺庙内备有大量取暖的木材，增加了火灾的危险性，加速了火势蔓延，给火灾扑救工作带来很大难度。加之由于宗教活动场所的特殊性，各种建筑物相互毗邻，既无防火墙，又无防火间距，一旦失火，火势会迅速蔓延，易形成“火烧连营”，造成大面积燃烧。有些宗教场所与民房、公共建筑紧密相连。如德格的印经院位于县城中间，如遇火灾，民房与寺庙之间会相互蔓延。即便是小寺庙，易燃物品堆积集中，在一定程度上也存在着火灾隐患。

二、构筑藏区“防火墙”工程具体措施

（一）以消防宣传为载体，全面提高群众消防安全意识

一是结合藏区火灾的规律和特点，以安全生产月、“119消防日”系列宣传活动等为契机，利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体，迅速在全州掀起声势浩大的消防宣传攻势。采取发放宣传资料、悬挂标语、播放音响资料等多种形式，提高宣传的深度和广度，把消防宣传向寺庙、学校、企业、家庭、农村牧区延伸，多渠道地宣传消防法规和防火灭火知识，提高广大群众的消防安全意识，增强自防自救能力；二是创新思路，贴近群众，运用群众喜闻乐见的形式开展农村牧区消防宣传活动；强化农牧民群众的消防安全意识，使广大村民群众了解和掌握家庭防火基本知识，懂得家庭初起火灾处置的基本方法；三是结合宗教特点，把消防法律法规和防、灭火基本知识带进寺庙，用藏汉“双语”广泛开展宣传教育，提高广大僧尼遵守消防法规的自觉性。同时，定期组织开展寺庙志愿消防组织的灭火演练，不断增强自防自救的能力。四是加强派出所宣传力度，目前全州消防监督人员少，消防宣传工作不扎实，而大多数乡镇均设有派出所，覆盖面广，将消防宣传纳入派出所日常工作范畴，能更有利于消防宣传。

（二）统筹谋划，夯实消防基础建设

“十一•五”期间， 甘孜州的城市公共消防设施建设取得了长足进步，但由于多年形成的历史包袱，全社会整体防范火灾的能力还比较低。2011年作为甘孜州“十二•五”期间消防工作发展规划的起步之年。应当紧紧围绕中央第五次西藏工作座谈会议精神，紧抓历史机遇，积极争取中央藏区经济发展支持，加大消防投入力度，全面加强全州消防基础建设，同时提请地方各级人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、多种形式消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，健全消防工作考核评价体系，推动政府落实消防安全领导和管理责任，完善公共消防基础设施建设，做到同步设计、同步施工、同步验收，部门联动，协调配合，齐抓共管，切实做到组织领导到位、工作责任到位、管理措施到位，将“防火墙”工程纳入社会治安综合治理、新农村建设和牧民安居工程的重要内容，为藏区稳定、团结、繁荣保驾护航。

（三）以点带面，全面提升农牧区自防自救能力

甘孜农牧区房屋普遍都存在建筑耐火等级低，堆放易燃可燃物多，用火、用电、电气不规范等消防安全隐患。构筑藏区“防火墙”工程，抓好农牧区消防工作是重要任务之一。当前甘孜州牧民定居行动计划正在实施，全州计划修建825个牧民定居点，将有32万多人入住，做好牧民定居点消防工作是关系到整个农牧区消防安全稳定的大事。甘孜州借助创建牧民定居消防示范点工作，大力实施办法“1221”工程（即每个示范点至少配置1台手抬机动泵、1个消防水池、200米水带、2支水枪、1具灭火器），以点带面，实现辐射带动整个农牧区消防安全工作，逐步落实消防安全管理责任，完善农牧区消防管理制度，配齐配全消防器材装备。积极依托当地派出所、干部群众、治保联防等组建志愿消防队，定期开展消防演练，推动整个甘孜州农牧区消防规划和基础设施建设上新台阶，不断提高农牧区自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺庙火灾防控工作

立足于维护藏区稳定的高度，建立健全寺庙内部消防安全规章制度和防火措施，明确消防安全责任人和管理人，成立专门的消防组织机构，建立多种形式消防队伍，负责寺庙日常消防安全监督管理，逐级落实消防安全责任制，确保各项安全措施落到实处。针对宗教祭祀活动，规定点酥油灯、烧香、烧纸、动用明火区域，并实施惩罚制度。在僧舍内严禁存放易燃物品,严格火源管理，做到人走火灭、电断。用电应当遵守有关规范，不得私拉乱接，不得使用大功率照明灯具和用电设备，将电气线路进行穿管敷设，对陈旧老化的线路立即进行更换、改造。配置必要的灭火器、消防沙、水桶等设施,设置供水管网的寺庙应安装消火栓给水管网，没有市镇给水的寺庙应修建消防水池、配置消防手抬泵等设施，尤其是对一些价值高，影响大的大、中型寺庙还应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，以提高寺庙火灾的预警和处置能力。

篇（6）

县公安局、教体局、工商局三个部门结合各自职能，就做好校园安全工作作了很好的发言。__同志代表县委、县政府作了重要讲话，在深入分析当前工作存在问题的基础上，对校园安全工作进行了全面部署，进一步明确了工作要求、工作措施和工作责任，请与会同志和各镇、各相关部门深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、警钟再次敲响，务必高度重视校园安全

大家一定从新闻媒体上了解了__发生的校园砍伤事件。在这两年校园安全事件频发，上级三令五申要切实加强校园安全工作的背景下，为什么会再次发生这样的恶性案件，这充分暴露出校园安全工作长效机制还未建立、防范工作还有漏洞、保障措施还不可靠等问题。从该事件反观我县的校园安全工作，尽管没有出现大的安全问题，但隐患依然存在。主要表现在相关部门与学校的工作还停留在阶段性排查和阶段性整治，其它地方出了问题，就搞一阵校园安全教育和整顿“运动”，风声一过，就松懈了。造成这种局面的主要原因是这些部门及其责任人对校园安全工作重视不到位、履职不到位、措施不到位，甚至存在侥幸心理。河南光山12.14校园砍伤事件再次为我们敲响了警钟，校园安全人命关天，不仅关乎社会和谐稳定，还关乎祖国的下一代，务必高度重视，不得有丝毫麻痹大意。

二、健全防范机制，杜绝校园安全问题发生

校园安全工作的关键是建立防范机制，防范机制就是围绕“两防”、建好“两制”，切实提高校园安全工作的针对性和实效性。

（一）要把“两防”作为校园安全工作的重中之重。“两防” ，即防范人身侵害、防范安全事故发生。这“两防”既是校园安全工作的核心，也是校园安全工作的目标。所以，我们既要坚决杜绝在学校发生杀人、故意伤害、等暴力犯罪行为，又要坚决杜绝火灾、交通事故、校舍垮塌等安全问题，切实保障学生人身和生命安全。

（二）要建立校园安全防范工作长效机制。县教体局、公安局和相关部门要紧紧围绕人防物防技防措施，抓紧研究制定校园安全防范工作长效机制。一是抓好人防。重点强化专职保安、教职员工和辖区派出所三个方面的职能作用。要按照“一校一保安”的要求，尽快为全县各个学校配齐专职保安。公安机关要组织专门培训，切实提高保安险情判断、应急处置、基本技能等方面的素质。抓紧研究校园保安待遇保障机制，稳步提高保安待遇，激发保安工作积极性，打造一支专业、可靠地校园保安队伍教体局要就学校教职员工履行“一岗双责”出台过硬办法，督促教职员工既要教书育人，又要当好维护校园安全的“保安”，与专职保安形成有益互补；辖区派出所要切实做好警务保障，把对校园安全的监督管理作为日常巡逻、矛盾排查的重点，抓紧抓实抓好。同时，要和保安建立起主导与辅助关系，保安要对学校和派出所“双负责”，派出所也要加强对保安工作的监管指导。二是抓好技防。目前，最有效的技防手段就是使用视频监控网络体系。虽然我县已经建立了以公安系统为主体的视频监控体系，各单位也建立了相应的视频网络，但网络互联互通不够、信息共享程度不高、作用发挥不够明显，造成了严重的重复建设和资源浪费。因此，教育系统要进一步转变理念，主动配合公安机关实施安全信息共享工程。今后，凡是涉及校园安全信息体系建设的项目、资金和设备，不论是上级安排、配备还是县级预算、采购的，均纳入公安机关大的信息监控体系，由公安机关统筹安排并组织实施，切实提高学校与公安机关安全信息共享水平。三是抓好物防。各学校要建好、加高、加固围墙，把试图翻墙进出校园的不法人员拒之墙外；要抓紧建设学校门房，并认真落实门房值班制度，实行保安与教职员工二十四小时值守，对进出学校人员实行严格把关；由公安局负责，在法律许可范围内，给保安购置并配备一定的必要械具，切实提高其应急处置能力。修建围墙、门房和采购械具所需费用，由县财政统筹考虑解决。

（三）要建立校园安全工作责任长效机制。防范机制是措施，责任机制是保障。没有强有力的责任保障，再好的制度和措施也形同虚设。因此，我们要着力构建镇政府、辖区派出所、学校三位一体、共同负责、同等责任的长效责任机制。如果校园发生安全事件，镇长逃脱不了责任，派出所长也逃脱不了责任，校长更逃脱不了责任，既不能相互推脱，也不能相互责怪，责任一样重大，没有主次之分，进而形成强大的工作合力。具体说，校园安全要实行镇长、派出所所长、校长“三长”负责制。镇长要把校园安全放在本镇社会管理、矛盾化解的重要位置，认真谋划，切实履行管理职责；派出所所长要把对学校的警务保障、教学秩序维护、危机处置放在工作的重要位置；校长要把校园安全放在首位，学生没有人身安全保障，何谈教育和健康成长。同时，教育局也要认真担负起管理责任，督促各学校认真落实校园安全工作要求，如果因校长失职渎职引发校园安全问题，教育局 局长也难逃其咎。会后，由县委政法委牵头，就建立校园安全三位一体责任机制出台文件，并切实抓好督促落实。

篇（7）

一是提高站位，加强领导。成立以乡长任组长，分管政法的领导任副组长，派出所、司法所、综治办、社会治安综合治理和应急管理办公室、各村等主要负责人为成员的禁毒工作领导小组。形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、具体抓”的良好局面，切实加强了对禁毒工作的组织领导，进一步提高了禁毒工作的整体合力；二是精心谋划，具体部署。将禁毒工作列入党委政府联席会议重要议程，在乡村干部会议上明确各村的禁毒任务和责任。三是及时传达，贯彻落实。认真传达落实上级禁毒工作精神。全乡12个党支部开展了“6.26禁毒工作讨论”，成立了XX乡社区戒毒（康复）工作站，及时传达学习了“全市禁毒反思会”会议精神，并结合我乡实际，制定有针对性的禁毒工作实施方案。

二、深化宣传，营造声势

一是加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，特别是塔山作为衡阳市、永州市、郴州市的交界山区，提高广大群众的禁毒防毒意识显得尤为重要，所以我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住乡村两级干部职工和党员这个重点人群，强化宣传力度，深化宣传层次，切实抓紧抓好，通过结合主题党日活动、微党课、标语宣传等形式，不断提高全乡广大干部群众的识毒、防毒、拒毒能力和禁毒意识。上半年我乡开展禁毒知识宣讲X次，悬挂横幅XX余条，张贴禁毒标语XXX份；二是深化“禁毒宣传月”活动。在坚持经常性开展宣传基础上，还根据工作安排，充分利用“6.26”禁毒日、平安创建等时机，围绕禁毒主题，开展“6.26禁毒工作讨论”、观看警示教育片等形式多样、丰富多彩、生动活泼的禁毒宣传活动，切实掀起了禁毒宣传的，营造了浓厚的禁毒氛围。

三、落实责任，巩固禁毒成效

篇（8）

县政府成立“五大”活动领导小组，县副县长候选人、县公安局长杨建忠任组长，教育、安监、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，负责收集各部门“五大”活动进展情况，协调各部门制定并落实不同阶段工作推进措施，撰写、报送“五大”活动工作材料和编发工作信息，统计“五大”活动相关数据，统筹组织迎接上级组织的检查考评工作。

二、进一步强化“五大”活动工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1、实施网格化排查整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、建筑消防设施大排查大整治工作。按县、乡划分两级排查整治网格，由公安消防大队和公安派出所按照各自职责，联合相关部门逐个网格、逐家单位开展排查整治。同时，量化乡镇网格的消防监督人员、公安派出所民警的具体排查整治任务，责任到人，分片包干。

2、发动重点行业系统自查。“七城会”期间，教育、民政、卫生、住建、交通、经贸委、文化、广电、旅游等9家重点行业系统，在各自职责范围内开展消防安全大检查。重点检查：单位消防安全责任制建立和落实情况，单位员工的消防安全教育培训情况，单位灭火和应急预案制定及演练情况，建筑疏散通道、安全出口等设置情况和保持畅通情况，建筑自动消防设施和灭火器材的配置和维护保养情况，电气线路敷设和电气设备的安全运行情况。

3、建立火灾隐患举报投诉机制。在县政府网站上公布火灾隐患举报电话，举报邮箱，在县公安消防大队设立火灾隐患举报受理中心，明确受理中心工作职责、办事程序，建立完善火灾隐患举报受理、查处、反馈、奖励、公告等长效机制，保障火灾隐患举报受理工作良性发展，广泛发动人民群众参与火灾隐患排查整治，提高排查整治的针对性和实效性。

4、加大隐患整治力度。充分运用法律、行政和社会舆论等手段督促整改火灾隐患。对发现的火灾隐患和消防违法行为，一律依法从重处罚。扎实推动重大火灾隐患整改，切实做好重大火灾隐患政府挂牌督办与公告工作。“七城会”前，重大火灾隐患要整改销案。

5、深化社会单位“四个能力”建设。大力推动社会单位开展“四个能力”建设，确保年底前每个消防安全重点单位要有1到2个消防管理“明白人”和建设消防设施“明白人”，所有消防安全重点单位要通过县消防大队组织的达标验收；组织已达标单位开展“四个能力”建设回头看活动，逐步推行重点单位消防安全管理人员备案申报制度和单位消防安全自我评估制度，不断完善建筑消防设施维护保养制度。

6、建立建筑消防设施维护管理长效机制。各单位要制定建筑消防设施管理规定，健全单位建筑消防设施维护保养制度，明确工作责任，完善工作机制，确保建筑消防设施完好有效。重点监督检查单位签订和落实自动消防设施维保协议情况，并把消防设施完好有效纳入单位“四个能力”建设达标验收和定期自评内容。“七城会”前，有自动消防设施的单位必须签订维保协议。对签订虚假协议和不按协议落实维护保养的，依法从重处罚。对于建筑消防设施瘫痪、关停问题不能及时改正可能严重威胁公共安全的，依法予以临时查封。

7、加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。依法落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关口，杜绝产生“先天性”火灾隐患；推动建设、安监部门落实监管责任，督促施工单位建立并落实施工现场消防安全责任制度和消防安全操作规程，按要求配备消防设施和灭火器材；将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。

8、突出消防监督管理系统应用。高度重视消防监督管理系统的应用，确保公安消防大队和公安派出所全部应用系统，社会单位基本信息全部录入，单位和个人执法档案全部建立，网上执法案卷质量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所协助公安消防大队完成消防安全重点单位信息录入和属于人员密集场所的非消防安全重点单位信息录入，同时利用消防监督管理系统登记单位消防设施基本情况和火灾隐患，对消防监督执法动态进行跟踪。

（二）消防安全大宣传工作措施

9、大力宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》。结合落实全民消防宣传教育工作现场会精神，利用新闻媒体、公益广告、手机报等宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。由县公安局联合县委宣传部、教育、民政、文化、卫生、广电、安监7部门开展《纲要》宣贯活动，推动各部门按照各自职能，依法组织消防安全宣传教育工作。

10、建立健全社会消防宣传工作机制。将消防安全宣传纳入宣传部门工作范畴，形成长效机制。结合建党90周年、“七城会”消防安全宣传活动，在广播、电视、报刊、网络等媒体开设固定专题栏目，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音。在主流媒体上公布、曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。

11、深入开展社会化消防宣传工作。联合有关部门深化消防宣传“六进”活动，在各级党校推广消防安全课堂教育，定期开展消防演练；在社区聘任消防宣传员，全力实施“家庭消防安全计划”，利用假期开展家庭消防安全自查行动；在农村推广订立消防安全乡规民约和开展消防安全自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高“四个能力”专项宣传行动。围绕“七城会”重点时期消防安全宣传，充分利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。

（三）消防安全大培训工作措施

12、扎实开展消防监督人员和公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。分批对消防监督人员和公安派出所消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决消防监督人员和公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题。

13、推进消防安全责任人、管理人培训。实行消防安全责任人、管理人培训合格发证制度，建立培训长效机制，严格培训质量要求，建立培训台账。在11月底之前完成重点单位消防安全责任人、专（兼）职管理人培训，并将培训情况纳入消防监督检查内容。

14、推进消防控制室人员培训。严格督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。

15、推进农村消防安全培训。对所有负责消防工作的乡镇长和村“两委”负责人轮训一遍。县公安消防大队负责组织培训村“两委”负责人，负责消防工作的乡镇长由县消防大队登记，报请市消防支队进行培训。并在今年底，完成培训任务总量的40%；2012年，全面完成培训任务。同时，积极依托农业部门、民政部门培训平台积极开展消防知识教育培训。

16、开展保安消防安全技能培训。贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，严格落实《社会消防安全教育培训大纲》培训课时和内容要求。

17、谋划《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣贯工作。县政府组织教育、民政、人力资源和社会保障等有关部门，积极谋划好《社会消防安全教育培训大纲》颁布实施后的宣传贯彻工作。

（四）消防安全大练兵工作措施

18、深化全员执勤岗位练兵和创建“铁军中队”活动。按照《全省公安消防部队“打造消防铁军”比武竞赛方案》及《全省公安消防部队执勤岗位练兵》方案要求，深入开展全员执勤岗位练兵活动，抓好攻坚组队员的复训、考核、集训工作。县公安消防大队按照《省公安消防部队铁军中队创建达标活动实施方案》要求，全面构建“人才队伍、灭火救援、信息通信、执勤训练、装备保障、精神培育”六大铁军中队建设体系。借鉴共青城“铁军中队”创建达标试点经验。

19、深化“六熟悉”和实战演练。县公安消防大（中）队分类确定消防安全重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年内，完成1次以上典型灾害事故实战拉动演练，并邀请县有关领导参观；中队选择具有代表性的30个重点单位开展不少于2次实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练不少于10次。抓好石油化工场所实战测试演练活动，对辖区石油化工场所进行摸底排查，掌握跨区域灭火救援力量和物资分布情况，制定跨区域灭火救援预案并开展测试演练。

22、加大训练设施建设力度。10月前，消防大队要按100%的比例完成攻坚组器材装备配备任务。年内，消防大队要按照简便适用的原则，配齐百米梯次进攻操、攻坚技巧、救助技术综合操、消防障碍科目等训练科目必备的独木桥、地笼、结绳架、枞林、高障、低障、五步桩、锤箱等训练设施。

三、工作要求

(一)高度重视。深入推进“五大”活动是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，是下半年消防工作重点，各部门要高度重视，成立专门机构，健全机制，细化方案，明确责任，统筹协调，狠抓各项措施的落实。

篇（9）

户口整顿是公安机关做好户口登记管理的一项重要基础性工作，必须以党的十七大精神和科学发展观为指导，以有效解决户口登记、居民身份证件管理方面存在的突出问题为着力点，以全面掌握辖区常住人口底数，核实、核准居民户口登记项目信息为目标，进一步严密常住户口登记，规范居民身份证件办理，夯实户籍管理工作基础，使户籍管理工作在保障服务民生、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展方面发挥更大的作用。

二、工作步骤方法

户口整顿工作要结合年终人口统计年报的户口核对工作，针对不同对象、情形，综合运用多种方式、办法，统筹协调进行。户口整顿工作共分为三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（*年12月1日至12月15日）。主要是明确开展户口整顿的指导思想、目标任务和方法步骤，逐级召开动员部署会议，成立领导小组，选调人员组成整顿办公室，并结合当地实际制定工作方案、工作流程，印制调查统计表，教育、培训参与户口整顿的工作人员。同时，充分利用各类新闻媒体，广泛宣传发动，取得社会各界和广大群众的理解和支持，积极营造浓厚的社会舆论氛围。

（二）全面实施阶段（*年12月16日至2009年1月31日）。以公安派出所为基础，以社区、村居为单元，组织社区和驻村民警，动员各种社会力量，采取内外相结合的办法，认真调查核实，以最大限度地摸排出潜在的户口问题和户口登记项目差错。对内要通过查阅现有户籍登记资料、人口信息系统检索等办法，从中发现重人重户、公民身份号码等户口登记项目差异、逻辑关系混乱等问题；对外要深入社区、单位，通过组织和发动群众、入户调查等方式，逐户逐人逐项核对有疑问的户口登记项目，并从中发现出生未报、死亡未销等户口问题。对查证属实的户口问题和户口登记项目差错，要根据有关户籍管理政策的规定予以解决、纠正；对发现的一时难以解决的问题，要向群众做好解释工作，及时分类登记造册，为以后解决打下基础。

各分县局在户口整顿工作中，在做好户籍登记资料变更、更正的同时，要及时做好人口信息系统数据的注改、维护工作，确保信息系统数据的“准确、完整、鲜活”。

（三）检查验收阶段（2009年2月1日至2月10日）。采取自下而上、分级负责的方式，通过自查、抽查等形式，逐级进行检查验收，确保整顿不走过场，不流于形式。同时，认真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步健全和完善管理制度。

三、工作重点和措施

户口整顿要结合本地实际，按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户籍管理政策规定，重点解决一人多个户口、应销未销户口、应登未登户口以及公民身份号码重错号、居民身份证相片差错等户口登记项目差错问题。

（一）彻底清理一人多户口问题。对一人多个户口的，基层派出所应当在认真调查核实后，依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口，注销其他重复户口。其中，对经查证属实确系当事人弄虚作假非法迁移落户的，要本着“谁登记、谁撤销，谁审批、谁撤销”的原则，按照公安部三局《关于对弄虚作假非法落户被注销户口人员在原迁出地恢复户口有关问题的批复》的规定进行处理。对伪造、变造户口迁移证件的行为，依照《治安管理处罚法》的有关规定严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）依法注销应销未销户口。死亡、应征入伍公民的户口注销工作，根据《关于进一步规范死亡、应征入伍公民户口注销工作的通知》(鲁公发[*]177号)精神办理。

对于公民被法院宣告失踪且已过公告期的，公安派出所应当依法注销其户口。对于公民已在国（境）外定居或取得外国国籍但未按规定申报注销户口的，经公安机关出入境管理部门或驻外使领馆确认，由户口所在地公安派出所予以注销。

（三）认真解决户口待定人员的落户。对因超计划生育、非婚生育、早婚早育等原因未落常住户口的孩子，公安机关应按照国务院和国家人口计生委、公安部的有关规定，本着“先落户后通报”的原则，凭《出生医学证明》或其他出生证明材料准予登记户口，不得以任何理由加以限制；对大中专毕业生、复退转军人、刑释解教人员等持证未落的，要经拟落户地派出所调查核实，报县（市、区）公安机关批准后予以落户；对公民因长期外出被注销户口，现回到原户口所在地实际居住的，原户口登记机关应根据本人申请，在认真调查核实后恢复其常住户口。

国内公民私自收养子女的，按照民政部、公安部等五部门《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发[*]132号）执行。

（四）妥善处理部分人员的人户分离问题。对由于市政建设原因导致居民原户口登记地址已经消失，或者因企业破产兼并、解散等原因导致原集体户不具有实际意义的，涉及的居民或者职工在同一城市的其他住所居住但尚不具备办理户口迁移条件，可允许将户口迁至其当地人才服务中心、劳动力资源市场的集体户中，以加强对这部分人员的服务和管理。确因特殊原因一时无法解决的，原户口登记地和现住地派出所要加强联系和沟通，并分别登记造册，由现住地公安派出所为主管理。

对大中专院校毕业生将户口滞留在原就读高校超过两年的，公安派出所应清理登记通知毕业生原就读高校动员其尽快办理户口迁移手续。公安派出所在为这部分人员办理户口、身份证件事宜时，也要说服动员其办理户口迁移手续。

（五）继续清理公民身份号码重错号、相片差错问题。要按照“谁编码、谁负责，谁出错、谁纠正”的原则,对目前存在的重、错号码，逐一分析原因，制定措施，尽快予以纠正。要健全落实公民身份号码纠正工作长效机制,坚决杜绝边纠正边出现新重、错号的现象。要通过二代证信息与常住人口信息的比对、甄别，及时发现二代证照片的差错，逐人查明原因，实事求是地纠正。今后，凡派出所在受理公民办理居民身份证申请时,要通过人口信息系统及常住人口登记表的照片，对申请人进行仔细比对,防止“冒名顶替”现象的发生。

（六）切实制止户口登记项目差错再生问题。公安派出所在公民办理户口登记、居民身份证件时，要请其核对《常住人口登记表》、人口信息系统中的户口登记项目，及时纠正差错项目、完善遗漏项目并签章确认，以达到《常住人口登记表》、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、人口信息管理系统登记项目与本人实际情况相一致。对婚姻状况、服务处所、职业、文化程度等登记项目内容已经变化的，公安派出所可依据相关证件当场予以变更。对申请变更姓名、公民身份号码、民族等主要登记项目的，应报县级以上公安机关审批；对更正出生日期的，要经派出所调查后，经县级公安机关审核，报设区的市公安机关审批。

因弄虚作假已更改出生日期，现要求改回的，原则上不予受理；组织、人事部门管理的干部本人要求确定或者更改出生日期的，一律不予受理，并做好解释工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展户口整顿工作，是当前公安机关推动执法规范化建设、加强社会管理、促进社会和谐、维护群众根本利益的重要举措。各县区局特别是户政（治安）部门要迅速把思想和行动统一到省厅的部署上来，切实提高对此项工作重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和紧迫感。为切实加强对这次专项行动的组织领导，市局决定成立由樊守林副局长任组长、周霞处长任副组长的领导小组，下设办公室，张辉副处长任办公室主任，田兆峰、袁福强为办公室成员，具体负责此项工作的组织、协调和指导。各县区局也要成立专门的领导小组，抽调精干力量组成办事机构，认真落实户口整顿必需的人力、财力、物力问题，保障专项行动深入开展。要采取以会代训、集中培训等形式，使基层民警尽快掌握户口整顿的政策、规定和程序、方法等，以适应工作的需要。

篇（10）

一是坚持排查。严格按照上级部门要求，坚持每日排查工作并上报排查情况。截至目前排查食用农产品集中交易市场9个次， 排查肉类产品生产企业48户次，排查食品销售者46 户次，排查餐饮服务提供者68户次，排查冷库（肉类产品）14个次，未发现问题猪肉及产品。

二是联合谋划。联合畜牧站、安办、派出所等部门共同推进，召集辖区内餐饮服务单位、屠户、生猪养殖户、村主任开展非洲猪瘟防控工作会议，签订《行政责任书》，就四川高县和新津非洲猪瘟疫情情况做了分析，专题讲解非洲猪瘟疫情的基本情况、传播途径、主要症状、防控措施，宣读《猪肉上市销售相关事项告知书》，重点强调生猪产品规范经营与储运，确保此次猪瘟疫情保障工作有序开展。

三是加强监管。加大日常监管力度，利用非洲猪瘟专项督查工作为契机，与派出所、畜牧站等多个部门联合执法，严格管控猪肉市场，对无动物检疫合格证、肉品品质检验合格证猪肉立即撤市整治。督促猪肉经营的业主和农户自食生猪需到市场上销售者必须到定点屠宰场宰杀生猪，严格落实猪肉两章两疫检验检疫制度，严把采购关、储存关、销售关；严禁餐饮服务单位采购、使用不符合食品安全标准的猪肉及其制品，严格索要进货票据制度，避免不合格产品进入各餐饮单位；严控餐厨物去向，坚决杜绝饲喂生猪，向各餐饮单位提出餐厨废弃物堆肥建议，保障管控工作能确实有效的进行。

篇（11）

××消防总队的火灾调查工作开展已经较为成熟，有一整套相关的程序、制度包括经费保障，并实实在在的落实在了日常工作中，主要有以下几个方面：

1、充分调动派出所人力资源、深化体制改革。初到××，便深刻感受到火灾调查人员与公安派出所辖区民警配合之默契。××总队的做法是：一般性火灾（如损失较小、原因清楚、非重点单位、不涉及多产权单位等）发生后，辖区派出所民警全面负责调查处理火灾事故，同时与当地消防部门定期碰头召开分析协调会，进行信息沟通。影响较大的火灾，辖区派出所民警负责了解、调查笔录，排查有力线索；消防机构火调人员组织现场勘查，由支队进行火灾调查工作，最后，当事人如果申请重新调查，则由总队火调处进行重新调查。

据了解，××市在20__年在奉贤试点派出所承担火灾事故调查工作的基础上，经过广泛的讨论和调研，经××市公安局批准自20__年8月1日开始，在全市九个区（县）推广公安派出所承担火灾原因调查的工作，制定了《公安派出所火灾原因调查程序》，配发了相应的勘查装备，并对派出所分管领导和消防民警进行了业务培训，同时各防火监督处（科）定期进行业务指导。根据统计，20__年8月1日至12月31日九个区县，共发生火灾842起，属派出所调查范围的火灾共656起，其中由派出所直接调查处理结案的528起，占总火灾起数62.7。通过该项工作的实施，一方面方便了群众，有利于及时恢复生产、生活，另一方面使防火监督处（科）将更多的警力投入到较大火灾案件的调查和处理其他防火业务中去，提高了工作效能。同时也丰富了派出所三级管理的内容，提高了消防民警的监督执法业务能力，增加了消防宣传工作的素材。

近几年，为了进一步规范派出所消防三级管理，××市公安局每年定期对各分局派出所消防业务进行考核，考核成绩与派出所等级、民警福利待遇等息息相关，以此来调动派出所民警参与消防检查、火灾调查的积极性。

2、防火干部人人皆需从事火调工作。××市消防总队于20__年1月1日起施行的《××市消防局火灾调查规定》（以下简称《规定》）明确提出了“主办调查员”的全新概念。即各支（大）队每日均设有防火干部值火警班。第一出警的防火参谋（防火值班人员）为该起火灾调查的主办调查员，分管起火地区的防火参谋协助配合，分管领导视情况调派其它防火参谋协助配合。而主办调查员接到指令后应立即赶赴现场，按程序要求开展调查工作。

而专职火调人员的职责则是协助防火参谋开展火灾调查工作，同时对防火参谋在火灾调查中生成的各类文书材料进行技术审核，并移交法制人员进行法律审核。

3、全面营造火灾调查学习研讨氛围。20__年4月10日，××市消防局召开了第一届全市火灾案卷评比活动，通过对优秀案卷的评比，进一步提高火灾调查工作的整体水平，增强专职火调人员的责任意识和工作能力。同时，通过对优秀案件的评比，既总结了××市火灾调查工作成功经验，通过比较找到火灾调查工作中存在的薄弱环节，又搭建了各支队之间相互交流、学习的平台，探索、创新了实践与理论相结合的火灾调查工作教育培训机制，为火灾调查工作逐步向程序规范、证据确凿、定性准确、结论科学、档案完善方向推进创造了更有利的条件。

4、进一步发挥专家作用。在查阅××市消防总队近几年的火灾档案中，发现：××市火调专家委员会在多起重新认定或疑难火灾的调查工作中，充分发挥了作用。多次请专家到场协助调查原因，为最后确定火灾原因出谋划策，起到了积极作用。在20__年发生的两起部队单位火灾中，专家委员会受××市消防局指派，对案件进行了调查并出具了专家意见。专家意见书既解决了本文以前消防局参与调查后无法为受委托单位出具相关法律文书的难题，又为部队单位处理火灾事故提供了依据。同时，外聘的汽车行业专家，不仅经常为车辆火灾的调查提供技术指导，还多次无偿提供现场、设备、技术人员甚至同类型车辆进行分析，最终达到通过分析一起起火原因，使参与的调查人员也学到了许多知识的目的。据了解，目前××市火灾事故调查专家委员会共有不同行业的专家13名。

二、值得借鉴和学习的方面

1、各支（大）队建立健全干部24小时火灾调查值班制度。××总队防火干部全面参与火灾事故调查工作制度的创新，为我省机构创新提供了典范。“火灾调查是火调参谋的事”，存在这种想法的防火干部在我省不在少数。其实，火灾调查只有及时、迅速出警，在第一时间赶赴火场，掌握资料，才能为以后案件的定性、及时告破赢得了、宝贵时间，而支、大队防火干部24小时火警火灾调查制度就为这一目的提供了有效的保障。

2、加强火调装备配置及人员配置。20__年，××消防总队花近500万元购置26台雪傅兰越野型轿车装备一线火调工作，同时每车均标准配置相应勘查器材、设备。相比之下，我省各支队、大队火调力量从车辆、装 备、人员等均无法得到有力保障。此外，××消防总队上到火调处所有人员、下至各支队防火处专兼职火调人员，每人每月300元专项岗位补助均按发放，以及专门针对火调技术人员的定期培训等措施，都有很好的借鉴性。

3、注重加强对火灾资料的收集、及对物证的归档保管制度。《规定》中明确要求：各支（大）队应当配备两个以上移动硬盘，双备份火灾现场照片及录像、录音等资料；而一些物证，不能用电子档归档的，也有专门的保险柜进行保管。

由于体制原因，我消防部队干部流动性比较大，一起火灾，往往三、五年后，资料就遗失了，这非常不利于火灾调查工作。特别是近几年，重新认定增多、案件增多、行政诉讼案件增多、涉外案件增多，使得火灾调查工作的形势十分严峻，物证资料保存工作也显得尤为重要。

4、注重对录音笔的使用。××总队明确提出：在火灾事故调查中，对特殊群体（如在急救、濒临死亡、重伤人员等）的笔录收集中，要尽可能的使用录音笔，收集资料，以免资料缺失，导致火灾原因无法认定。

5、加强机动车火灾调查程序改革的探索。鉴于目前普遍存在机动车辆火灾调查接、处警方面的不足，以及调查技术难度较高等情况，建议总队会同交警、保险等部门，制订机动车火灾的专项调查程序，同时借助火灾事故调查专家委员会，探索由中介参与机动车火灾原因调查、损失评估的新机制。

6、加强物证鉴定意识，提高原因调查的科技含量。建议贵州总队要求各支队在火灾调查中凡涉及电气火灾的，尽量要求提取物证进行技术鉴定，进一步提高原因调查的科技含量。此外，建议总队统一规范开发一套绘制火灾现场图的软件，一方面提高现场图的绘制水平、质量，另一方面提高工作效率。

三、通过培训、学习，需进一步探讨和深究的问题

1、原因不明的火灾案件是否应出具火灾原因认定书。××消防总队在《规定》第52条中明确要求：经调查，未能查明火灾原因的，也应出具《火灾原因认定书》。当事人也可以对火灾原因不明的火灾案件提出重新认定申请。

出具火灾原因认定书标志着消防机构对于火灾事故原因调查工作的一个终结，即调查程序执行完毕，即使是火灾原因不明案件，也应该书面告知当事人。在原因不明的火灾案件调查终了之后，如果不出具火灾原因认定书，如何告之当事人消防机构的火灾事故原因调查工作已经结束？仅仅通过口头告之当事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最终有可能导致当事人状告消防机构涉嫌行政不作为行为。

公安消防机构是火灾事故调查的法定执行机构，是认定火灾原因的权威机构。随着实体法和程序法的不断完善，公民法律意识和自我保护意识越来越强，对公安消防机构的法律约束和社会监督越来越严，火灾事故当事人也不再是被动的接受公安消防机构认定的火灾原因。这就要求火灾调查工作要更细致、更全面，只有在充分掌握证据材料的基础上，才能认定火灾原因。尽管出具火灾原因不明的火灾原因认定书，其最终结果，必然是“矛盾上交”(火灾当事人既然要向消防机构深究火灾原因，其火灾案件大多数是涉及保险理赔或是民事纠纷，所以才将矛盾的焦点集中于权威机构－消防部门。我基层消防机构出具“火灾原因不明”的火灾原因认定书，其结果必然是将“矛盾”上交，即火灾当事人（一般是涉及双方或多方）因为保险理赔或民事纠纷，必然要对基层消防部门出具“火灾原因不明”的火灾原因认定向上一级消防机构申请重新认定，将“矛盾”上交)。但是，这种因出具“原因不明”的火灾原因认定而导致的重新认定，虽然不利于消防部门开展工作，但我个人认为这是对消防法赋予消防机构“三大法定职责”的一种最好的诠释，也是消防机构火灾调查部门依法办案、以客观事实认定火灾原因的具体体现，反映了我公安消防部门是采取审慎和负责的态度认定火灾原因的。

如上所述，个人意见，对于“原因不明”的火灾事故，应该出具合理、规范的《火灾原因认定书》，并做好应对庭审或法院调查的准备，对所有可能的火灾原因导致不能唯一确定的结论，要有科学合理的解释。

2、针对汽车火灾的处理方式。××消防总队在《规定》第18条中明确提出：机动车在行使途中因非交通事故发生火灾，由主战消防队向该机动车驾驶员出具《机动车火灾告知单》。告知单中明确要求：机动车主或单位如需公安消防部门调查起火原因的，可在接到告知单二十四小时内，向火灾发生地的公安消防部门提出调查申请。

个人认为，24小时的提出，是在总结许多教训基础上总结出来的想法。第一，可防止车辆火灾因现场缺失而导致的证据不足，原因无法认定；第二，避免当事人存在侥幸心理，作虚假笔录。

笔者曾咨询保险公司：车辆在未保自燃险的情况下，因与外界物体直接碰撞起火或受外界明火烧损的损失，可向保险公司索赔（车损险）。

因此，许多车辆在投保车损险而未保自燃险的情况下，因车辆自身原因（非质量原因）自燃失火，车主或驾驶员咨询相关方面后，才向消防机构报案。同时向消防机构作虚假笔录：汽车失火前曾碰撞路基、为躲避车辆碾压石块、路面不平底盘发生刮蹭等，来迷惑我火调人员，以便为其出具较有的利的原因认定。

所以，车辆火灾发生后，火灾调查人员应第一时间赶赴火场，排除不利因素，认真勘查现场，方能最大程度上准确认定火灾原因。

3、××消防总队提出了一种较为创新的概念：一个火灾存在两种以上不同的原因，但最终均归属一种责任划分，同时有利于协调解决事故纠纷，原则上是允许的。

如汽车火灾中，调查人员经过详细勘查，认定火灾原因系引擎部位故障引起火灾；同时，无法排出因车辆颠簸或其他物体撞击后诱发引擎部位电路或者油路系统故障引起火灾的可能性。（这是一起汽车火灾发生后，火调专家委员会给出的专家意见）

总的来说，由于地区差异等客观原因，××的火灾工作也具有相应特色，由于城市发展速度快、时间长、阶段性明显及成熟度高，××的火调工作相应积累了大量的宝贵经验，有许多值得我们学习和思考的地方。通过这次短期的岗位培训，我们丰富了火调专业知识、提高了火调业务技能，更重要的是我们让看到了差距，找到了我省火灾调查工作发展的方向和目标，并设想通过有效的方法构建一个长期学习、长期专研 、可持续发展的火调工作思路，使短短一个月的学习真正成为我们长期学习实践以提高专业水平的开端。

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