集镇建设论文大全11篇

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1．2科学的设计当地震发生时，不同的建筑结构所受到的地震影响是不同的，为了最大限度降低地震灾害的影响，建筑设计人员在抗震设计环节中，要根据当地地段的实际情况来进行建筑结构的选择。目前，我国常用的鹅建筑结构可以分为“钢筋混凝土结构”、“砌体结构”、“钢混结构”和“钢结构”四种类型。通过对四种结构的比较分析得出，钢筋混凝土结构的抗震能力相对较强，因为其自身具有较好的柔韧性，所以当建筑物因地震灾害而出现应力变形时，钢筋混凝土结构能够依靠自身良好的承载力对其进行一定程度的控制，这是其它三种结构所不具备的优势。近年来，高层建筑建设的增多，大大增大了其在地震灾害影响下的水平位移和抗侧移刚度，这在无形之中就加大了地震灾害的影响，为了避免地震灾害影响程度的增大，在设计和审核高层建筑抗震设计时，必须要考虑结构的侧移度。

1．3坚实的质量地震作为破坏性超强的自然灾害，想要最大限度降低其对建筑的破坏，保证建筑设计坚实的质量是最基本的防护措施。相比较而言，我国建筑设计水平发展较为缓慢，在地震设计方面也存在不够合理的情况，这使得很多建筑结构都出现了地震安全隐患，过大的自身重量也加大了地震危害。为了保证建筑结构抗震水平，必须要在建筑抗震设计环节中科学的运用抗震理论，根据相关设计原则，利用有效措施来提高建筑结构的可靠性与安全性。

2实现建筑结构抗震水平设计的措施

2．1基础性防震措施应用基础性防震措施根据建筑的结构的不同位置有着不同的措施:(1)地基隔震。地基隔震是在建筑地基与土层之间设置缓冲层，以便在地震发生时减小建筑与土层之间的震动碰撞，实现对震能的有效吸收和反射作用，减小地震对建筑物的破坏。目前，我国最常使用的地基隔层为沥青原料隔震层。(2)基础隔震。基础隔震是整个建筑结构抗震设计中的关键，想要降低地震对建筑物的破坏，就必须要做好基础隔震措施。在对建筑基础采取抗震措施时，为了减小地震对上部结构的破坏，需要在建筑物的上部结构和基础位置接触处设置隔震层，防止地震力由地基处向上部结构传播，降低地震对建筑上部结构的破坏。基础抗震装置一般采用混合隔震装置、基底滑移隔震装置和夹层橡胶隔震装置等。(3)间层隔震。间层隔震是为了吸收地震的冲击余力而设置的，间层隔震的有效设置能够对震力进行再次削减，以达到降低地震对建筑的破坏作用。间层隔震一般都安装在原始结构层上，其实我国最早使用的的抗震措施，具有施工操作简单的优势。(4)悬挂隔震。悬挂隔震是通过悬挂的方式，将建筑物全部或部分结构脱离地面，从而在地震出现时，降低地面震动与建筑物之间的震力作用。目前，此种抗震措施多用于大型钢结构建筑当中，收到了较为不错的抗震效果。

2．2机敏减震支撑体系机敏减震支撑体系是集成现代科技技术的防震系统，其利用活塞运动的原理，对建筑结构进行设计。在地震灾害发生时，保证建筑结构中的内、外钢能够通过不断的滑动来消减地震的破坏力，减轻震力破坏和消耗地震作用力的传导。目前，这项技术还在不断的研究和完善当中，相信其很快就能够实现有效的应用，为建筑抗震设计水平的提升做出贡献。

2．3效能减震技术应用效能减震是实现对地震所产生动能的消耗，来减轻地震能的传导大小，从而降低其对建筑物的破坏程度。目前，在此技术方面一般采用消能器和阻尼器，两种器械都能够实现地震能量的有效消耗和吸收，减小震力对建筑主体的破坏，以达到对建筑主体结构安全、稳性定的保护。目前，效能减震技术在我国建筑防震设计中得到了有效的应用，其在新建筑的防震设计和旧建筑的抗震加固方面，都起到了良好的效果。

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2.建筑结构抗震设计方法

2.1结构地震分析法

结构抗震设计的首要任务就是对结构最大地震反应的分析，需要确定内力组合及截面设计的地震作用值。常用的地震分析法有底部剪力法、弹性时程分析方法、振型分解反应谱法、非线弹性静力分析法以及非线弹性时程分析法。其中最为简单的属底部剪力法，其在质量、刚度沿高度分布较均匀的结构中较为适用。假设结构的地震反应以线性倒三角形的第一振型为主。并通过第一振型周期的估计来确定地震影响系数。对于较为复杂的结构体系，采用振型分解反应谱法来计算，它的思路就是根据振型叠加原理，将各种振型对应的地震作用、作用效应以一定方式叠加起来得到结构总的地震作用、作用效应。而弹性时程分析适用于特别不规则和特别重要的结构中，将建筑物看作弹性或弹塑性振动系统，直接输入地面振动加速度记录，对运动方程积分，从而得到各质点的位移、速度、加速度和剪力时程变化曲线。非线弹性时程分析法可以准确完整的反映结构在地震作用下反应的全过程。按非线弹性时程分析法进行抗震设计，能改善结构抗震能力和提高抗震水平。非线弹性静力分析法考虑了结构弹塑性特性，在结构分析模型上施加某种特定倾向力模拟地震水平侧向力，并逐级单调增大，构件一旦屈服，修改其刚度直到结构达到预定的状态。

2.2建筑结构抗震设计方法

为了确保建筑结构的抗震能力最佳，所设计的结构在强度、刚度、延性及耗能能力等方面都达到最佳，质量分布均匀，平面对称、规则抗侧向力较好的体系及刚度与承载能力变化连续的结构体系是优先考虑的设计方案，从而经济地实现“小震不坏，中震可修，大震不倒”的目的。

（1）根据我国的抗震设计规范，建筑持力层的选择非常重要，它关系着整个建筑物的安全性能，同时规范还指出，建筑的形体要适当，要求建筑的形状及抗侧力构件的平面布置宜规则，并有整体性，不宜用轴压比很大的钢筋混凝土框架柱作为第一道防线。

（2）抗震结构体系布置是建筑结构抗震设计的关键问题，如房屋建造中框架结构体系和砌体结构的选择问题。地震后会有余震，抗震结构体系应具有多道抗震防线。如框架结构设计中为了避免部分构件破坏而导致整个体系丧失抗震能力，将不承受重力荷载的构件用作传递途径。

（3）传统的结构抗震是通过增强结构本身的抗震性能(强度、刚度、延性)来抵御地震作用的，即由结构本身储存和消耗地震能量。消能减震设计指在结构中设置消能器来消耗地震输入的能量，减轻结构的地震反应，减小结构发生破坏和避免结构物直接倒塌以达到预期防震减震要求。隔震设计指在建筑物基础与上部结构之间设置隔离层，即安装隔震装置，通过隔震装置延长结构的基本周期，避免地震能量集中使结构发生屈服和破坏。这是一种以柔克刚积极主动的抗震对策,是一种新方法、新对策、新途径。

（4）尽可能多设置几道抗震防线，一个较好的抗震建筑结构由若干个延性较好的分体系组成，并由延性较好的结构构件连接协同工作。强烈地震之后往往伴随多次余震，如果只有一道防线，则在第一次破坏后再遭余震，将会因损伤积累导致倒塌。如像教学楼这种相对大开间、单跨、大窗口、悬臂走廊的纯框架结构，其纵、横方向的刚度不均匀，很容易发生扭转破坏，而整个结构只有框架一道防线，一旦柱子发生破坏，没有其他约束措施，整个框架因丧失全部承载能力而倒塌。防止脆性和失稳破坏，增加延展性。设计不良的细部结构常常发生脆性和失稳破坏，应该防止。刚度的选择有助于控制变形，在不增加结构的重量的基础上，改变结构刚度，提高结构的整体刚度和延展性是有效的抗震途径。

（5）场地条件就是导致建筑震害过于严重的关键因素，所以选择最为有利的地形最大限度的防止建筑物出现在不利于抗震功能发挥的区域。选择在抗震过于危险的区域来建造房屋，有可能对人们的生命财产安全带来危害。在汶川地震时，北川县城西的房屋建造在有滑坡隐患的山体之下，在地震的作用下，山体崩塌、滑坡，将大量的房屋掩埋，死亡1600人，损失惨重。

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目前，很多乡镇农机管理机构不健全，缺少乡镇农机管理服务机构，更谈不上先进的工作方案、完善的管理机制；另外技术人才队伍匮乏，导致农机推广工作难以开展。具体问题为以下几点。

1.1农机管理机构不健全

我国部分基层区域的农机管理机构不健全，且由于人才与技术的缺乏，经常会出现一些难以解决的问题。一方面，农机管理机构的建设缺乏足够依据，无法根据相关规定与要求开展建设工作，难以满足其实际发展需求[1]；另一方面，各级政府部门对于基层农机管理机构不重视，相关部门未能积极建设相关机构。且在实际工作中，相关机构缺乏完善的管理制度，不能结合自身发展现状等制定完善的推广制度。

1.2缺乏高素质人才队伍

基层面广，人员不足，宣传工作不到位。新形势下，乡镇农机管理者没有建设高素质人才队伍，无法聘用专业素质较高、具有一定工作经验的人才，难以提升乡镇农机管理工作可靠性[2]。在聘用工作人员之后，没有对其进行专业知识与管理技能的培训，无法利用创新教育与经费支持方式提高乡镇农机管理工作质量，导致其工作效率降低。同时，相关机构还没有利用先进的技术管理方式与培训手段开展相关工作，无法提升农机使用安全性，也难以优化乡镇农机管理工作体系[3]。

1.3推广经费短缺，基础设施薄弱

我国在基层农机管理机构发展中，还没有投入足够的资金，资金短缺导致乡镇农机管理机构的经费不足，且基础设施较为薄弱，难以满足其实际发展需求，甚至会影响整体农机管理机构的建设成效。且政府部门无法予以足够的资金支持，不能利用优惠政策等，影响基层农机管理机构的建设速度，导致出现一些难以解决的问题。

2新形势下乡镇农机管理工作措施

2.1完善农机推广系统

在建设乡镇农机管理机构后，制定完善的管控方案和完善的系统建设体系，可以提升农业技术推广工作成效，科学对每个农村区域的农机使用情况进行管理，做好数据信息记录工作，并建设完善的档案管理体系。还有利于对其进行监督，逐渐提升评价工作成效，做好事故防控活动。第一，相关机构需要在道路两旁设置悬挂警示语，要求机构管理人员定期开展走访调查工作，在基层农机使用中，加强安全专业知识的宣传教育力度，提升其工作质量。相关管理机构可以利用电视等媒体开展安全知识的宣传活动，宣传农机使用的法律法规，利用安全讲座等形式，提升农机使用者的安全性，为其树立正确的安全观念，优化其发展体系。同时，还要加强巡查工作力度，利用科学的宣传和教育方式，提升其工作质量。需要加大处罚与打击力度，对于农机使用中出现安全问题与管理问题的，需要对其进行惩罚，以免日后出现问题[4]。第二，创新工作形式，提升农机管理工作质量。一方面，相关机构需要树立创新观念，根据农机管理工作要求，制定针对性的管理方案，满足农机管理机构的发展需求；另一方面，需要针对农机管理机构的工作特征，建设先进的信息技术应用系统，科学开发各类信息技术，创新工作形式，明确各个机构的工作职责，提高其工作可靠性与先进性，优化其发展体系，达到预期的管理目的。乡镇部门需要建设专门的农机管理机构，制定完善的管理方案，逐渐提升工作效率，减少农户投诉。

2.2引进专技人才队伍

乡镇农机管理者需要建设高素质人才队伍，聘用专业素质较高的人才，且要求其具有一定的工作经验，提升农机管理工作质量。首先，相关机构可以与农机技校、各机构等开展培训活动，在相互合作的情况下，制定完善的农机操作培训方案，将考试与培训结合在一起，经过专门考核之后，才能为其发放证书，提升农机使用者的工作质量。其次，需要聘用专业素质较高的农机管理工作人员，使其在实际管理工作中掌握先进的农机管理技能，落实管理制度，在认真的学习与实践中，提高自身工作效果。最后，需要对农机驾驶者进行驾驶技术的培训，使其了解相关交通法律法规，树立安全操作观念，提高自身的工作质量与可靠性，减少其中存在的农机管理问题。需要针对新形势乡镇农机管理工作特点与要求，制定完善的专技人才培养战略方案，培养现代化技术型人才，如与职业技术学校合作，要求职业技术学校在培养人才期间，根据基层农机管理工作要求，建设完善的知识框架结构，以便于开展相关培训与管理工作。

2.3加强农机推广体系建设资金投入

针对基层农机管理工作，相关部门需要建设完善的管控方案，针对我国新形势下对于乡镇农机管理工作的要求，予以足够的资金支持。第一，在资金支持的情况下，需要保证基层农机管理机构的建设成效，全面分析其发展需求与特点，与企业相互合作，在全面合作的情况下，企业应予以一定的资金支持，以便于开展农机管理工作[5]。一些中小型企业可以参与到农机管理工作中，积极建设各类工程项目，满足其实际发展需求。第二，政府部门需要予以资金扶持，制定完善的优惠政策，建设相关的优惠项目，给予基层农机管理机构一定的资金奖励，保证可以优化其发展体系，满足其实际发展需求，促进基础设施的建设，完善技术结构与推广结构，例如：在农机推广工作中，可以为基层农机管理部门提供先进的农业机械设备，使其在推广的过程中减少资金的支出，提高推广宣传工作质量。同时，可以利用农机购进补贴的方式，积极开展乡镇农机管理等工作，保证可以提高农民对于农业机械设备购买的积极性，以此支持基层农机管理部门的工作。

3结语

在新形势下，农机管理工作受到广泛重视，相关机构需要制定完善的管理制度，创新工作形式，明确农机管理工作职责，优化其发展体系，增强农机管理工作效果，保证基层农机管理部门的完善性与优越性，发挥其在乡镇农机管理工作的重要作用，不断完善农机管理机构的工作体系，引进国内外先进的推广技术，做好培训与管控等工作，为其后续发展奠定基础。

作者:廖献华 单位:广西北海市农机管理服务中心

参考文献

[1]屈宝玲.加强乡镇农机管理工作的措施探讨[J].农业科技与装备,2014(3):87-88.

[2]魏凤传.新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索[J].农民致富之友,2015(2):235.

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2抗震设计与建筑设计方案

抗震设计与建筑方案虽然在多方面表现是矛盾的，但不是不可协调的。设计师们广开思路，运用现代科技手段，是可以设计出优秀的建筑作品的。

1）对于建筑外部整体平面布局的设计要求

可将复杂的建筑平面进行分割设计，采用设置变形缝的方法，将其分成若干个规整单元，既能满足抗震规范要求，也不会破坏平面使用功能和整体造型。对于有些观点提出的变形缝不好看，影响立面效果，设计师可以通过将该部位两侧主体错位设计方法，即利用视觉差，弱化人们对变形缝的直观感觉；对于要彻底消除变形缝影响，则需借助外装饰构件，可采取外装饰幕墙等轻质构件对外立面的变形缝进行装饰处理。抗震设计要求结构主体设置变形缝，并规定相应变形缝宽度，是防止在地震时建筑物间晃动、碰撞造成结构主体的破坏，由于轻质外装饰构件会在地震时变形破坏，不会对建筑物主体结构产生约束作用。所以，通过轻质外装饰材料的设置，可以解决由于设置变形缝引来的美观问题，并且不会影响到结构主体抗震性能。

2）对于住宅类型建筑

由于其使用功能单一，房间分隔墙较多，结构沿竖向布局比较均匀，一般只是平面形状变化较大，只要结构设计师按照建筑平面方案合理布置结构抗震构件，采用框架、框架-剪力墙结构、剪力墙结构等一般常规结构形式都可以满足本地区抗震设计要求。对于高层住宅底部要求设置商业用途的建筑，应该优先选用转换结构体系。有些结构设计人员不愿意做转换结构，认为转换了，结构受力复杂了，造价增加了，往往在设计中过度减小剪力墙长度、剪力墙开较大洞口的方法，来满足建筑对底部大空间的使用要求。但即使是这样做也不会完全适应建筑功能的要求，同时由于剪力墙不适当减少及剪力墙的不合理布置，也影响到建筑整体的抗震性能，造成结构配筋不合理。合理的采用转换结构体系，既不会给建筑物抗震带来不利影响，也不会过多的增加工程整体造价。建筑功能上可以最大限度地满足建筑设计方案的初衷，结构的抗震性能达到优化，使建筑物整体含钢量达到最低。

3）对于公建类型建筑

由于其平面使用功能的不确定性，各个楼层间使用功能不统一的特点，故不宜过多采用剪力墙，剪力墙设置应在电梯间、楼梯间等较为固定使用空间的部位。要求建筑设计师在平面布局中加以考虑，在考虑建筑功能需要的同时，也兼顾结构抗震设计的合理性布置。由于对空间的需求，框架体系元素更多地运用在公建类型的建筑中。由于建筑高度较高，各层使用荷载较大，使得钢筋混凝土框架柱截面一般较大，即使是采用高标号混凝土的钢筋混凝土柱截面也会很大；适当在抗震性能要求较高的部位，采用型钢混凝土及钢管混凝土的结构体系更加合理，既有混凝土结构的刚度，又有钢结构的良好延展性，可以让该混合结构在抵抗地震灾害时发挥最大的作用。对于大跨度的框架梁，也可以多采用型钢结构及型钢混凝土结构，既可以提高建筑的水平抗震性能，也有效的降低框架梁的高度。对于预应力梁的运用，不建议大量使用，虽然预应力梁的采用可以降低框架梁的高度，但其性质类同于普通钢筋混凝土梁，且对梁端约束要求较大，协调变形能力一般。

4）随着现代科学技术的发展

高层建筑的高度已经不是制约建筑设计的主要问题了，通过计算机软件的抗震模拟计算，使更多的高层建筑的设计方案得以优化。高层建筑设计方案中存在的主要问题是结构体系的选择，随着建筑高度的增加，结构柱截面会增大，剪力墙数量也会增多，对建筑内部平面功能影响较大。一般结构设计师会根据常规经验先选择框架结构，然后框架-剪力墙结构、剪力墙结构，最后选择框筒结构以及钢和混凝土混合结构。认为这样可以节省造价。实际上这是一个误区，只有根据建筑使用功能特点，合理选用结构形式才是降低成本的最好途径。隔震设施及减震设施已在许多工程得到了应用，通过实验室内地震模拟实验及国内外一些实际工程中应用的经验，会逐步在更多的现代建筑设计中得到应用及发展，也会给建筑设计方案的创作带来最大的自由度。

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发展是构建和谐城镇的关键。只有大力加强城镇法制建设，城镇生产力才会进一步加快，发展体制才会激活并随之创新，才能创立出新时代的城镇经济格局，实现社会经济腾飞；同时，城镇在建设过程中法制化，能有效确保在城镇建设过程中依法建设、公平竞争，自主决定其自身民营活动和权益，进而有效保障城镇市场秩序正常，生产力极速发展。

（二）城镇社会保障法制化是深化城镇改革的客观需要

在新城镇建设法制化进程中，发展是目标、改革是动力、稳定是前提、法制建设是重心。首先，城镇社会保障法制化有利于城镇社会稳定，在经济建设及体制改革过程中，城镇建设的利益分配、道德礼仪、价值观念、建设行为都需要法制加以约束；其次，城镇社会保障法制化有利于当地经济发展，只要明确完善城镇建设法制化的相关制度，就能在建设下级乡村、建设新城镇、新农村过程带动相关产业，促进地方经济发展；第三，加强城镇保障制度的法制化有利于更加深化城镇改革，通过社会保障法治化的不断改进，相关城镇其他不符合社会发展的事物会提前被提上议程，更加利于城镇改革，最终促进城镇的相关法律法规体制机制更加完善通畅。

（三）城镇社会保障法制化是推进城镇民主政治建设的迫切要求

民主政治建设是和谐城镇的基点和政治保证。推进城镇民主政治建设就需要大力加快法制建设，加快社会保障法制化可更好地反馈基层政权。在建设进程中，要建立执法体系，体现人民意志，创造公平环境，做到政务公开透明，积极引导人民依法行使民益，构建和谐发展环境。通过加强城镇社会保障法制化建设，进一步提升群众依法管理、决策与引导群众的参与能力，才能最终保障广大群众的知情权、管理权、参与权和监督权，让整个城镇社会有法可依、有章可循，使得社会民主充分航洋，整体促进依法治国方略在城镇实现。

二、加强当前我国城镇社会保障法制化的思考

（一）加强城镇立法水平，完善城镇法制保障体系

社会公平及缩小城镇各群体间基本保障待遇差距是当前城镇社会保障应坚持的理念及目标。当前，城镇在建设发展的立法过程中，应充分考虑当地的社会现实，国家应该在城市居民弱势的地方立法，如加快机关事业单位社会养老保险制度、建立老年津贴制度、根据城镇实际水平扶持农村进行城乡居民社会医疗保障制度，最终以期望达到全民医疗保险+医疗救助的“1+1”模式，同时，还可以进一步提升社会保障经办与服务能力。这样以来，在我国城镇社会保障法制化的实施过程中，只有与城镇建设发展和城镇建设法律系统相契合，才能真正涉及城镇社会生活的实际领域，真的被认可和接受。

（二）加强政府的服务功能，优化城镇执法环境

转变政府职能的关键是我国新城镇社会保障法制化。中央提出要正确把握“两个趋势”，通过建立促进农业和工业的发展，以城带乡长效机制的建设社会主义新城镇，这其实是在施工过程中，要求政府依法发挥主导作用。从性质上讲，它是政府的主导作用，而不是引导农民，更不是强迫安排，而不是命令。政府应该为社会公平的角度出发，积极的投资城镇公共物品和公共服务的建设，努力解决生活中最亟待解决城市建设实际要求。因此，我们应该努力建设一支高素质的师资队伍，城市行政执法队伍，建立科学、合理的运行有效的行政执法体制，坚决从来源、系统有效的防范和化解执法的腐败，为了确保严格执行各种建设法律和法律问题相关的快速妥善解决。

（三）城镇要素市场法律制度要不断不充实拓宽

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建筑的平面布局在建筑设计中占有很重要的位置，一个建筑拥有良好的平面布局该建筑的使用功能也必然很好，而且平面布局布置的是否合理对建筑的抗震性能也有着一定的影响。考虑建筑设计在抗震设计中的应用，第一步就是要保证建筑的刚性程度和建筑结构的质量，在布置上要求二者有着相互的对称性，避免结构受力产生严重的变形状况产生。抗震受力墙一定要与抗震结构相互协调，刚度较大的建筑空间楼板还有高强度电梯的安置尽可能的放在建筑的中心位置，防止建筑发生扭转效应。进行平面布局设计时，不能忽略建筑结构中抗侧移结构布局需要注意的因素，保证建筑的使用功能和建筑的抗震性能都不会受到任何不利的影响，使建筑的抗震设计能够完美的发挥出其技术的优良特点。

1.2建筑的纵向布局设计

纵向布局中包含的内容较少，主要包括建筑工程中外沿的高度设计，还有建筑结构的质量以及建筑物整体的刚度布置。无论建筑的使用功能是房屋建筑还是商业建筑，也不论建筑是高层建筑还是多层建筑，在纵向布局中都会涉及到这些问题。设计师再设计时要严格按照相应的设计规范，严格控制建筑物沿与建筑刚度的比值，对于结构中剪力墙的布置，要遵守两点：第一剪力墙的分布要十分均匀，第二点对于剪力墙的构建一定要贯穿整个建筑一直延伸到建筑的底部，一定要避免中间发生断裂的情况。

1.3建筑的整体布局设计

建筑的整体布局设计，主要是指建筑的平面和立体空间上的设计。在建筑的整体布局中，要使建筑平面和建筑空间在形状上，既规则又简洁。建筑的平面形状可以是圆形、矩形、方形等，这样的形状能够提高建筑抗震的水平。在建筑的整体布局设计中，要避免凹凸行的设计，这样的设计对建筑抗震起到了一定的制约作用。严重是还会出现扭转效应。要设计出具有立体美和具有艺术性的建筑，就一定要将建筑艺术和建筑所具备的功能，与建筑抗震设计结构结合到一起。例如：南昌绿地紫峰大厦，该建筑的高位268m，其框架是核心筒结构，对该建筑的抗震设计，在建筑三分之二处，东西里面内凹，其内凹部分的荷载通过结构柱支撑在41层与43层之间的跨悬臂转换墙上。其整体结构设计融入了新年功能化设计的思想，并对建筑结构进行小震下的反谱计算，以及中震弹性复核。

2建筑设计过程中应重视的抗震设计问题

2.1建筑物屋顶抗震设计

屋顶太高或太重，是目前建筑设计最主要的问题。屋顶过高或者过重，会加重地震的作用，导致建筑变形，对建筑物自身的抗震能力有所制约。建筑屋顶的重心和建筑底部的重心不在一条线上，那么就会导致建筑抗侧力不能连续，从而加剧建筑的扭转效应，制约建筑的抗震水平。所以，设计师在进行设计的时候，一定要避免屋顶超高超重的现象，使得整个建筑的结构与刚度均匀的分布下来，让屋顶与建筑的重心保持在同一条线上。如果建筑物的屋顶设计的过高，那么就一定要保证建筑具有良好的抗震稳固性，降低建筑扭转效应。

2.2设计限值控制

相关文件规定，在建筑设计过程中，要考虑抗震要求的限值控制。房屋的建筑高度和楼层的数量。在实际设计当中，有的建筑高度超标，有的建筑层数超标，有的建筑高度没有超标，但是其宽度超标。这些超标，都将会给建筑抗震带来一定的安全隐患，特别是一些高度和宽度超标的建筑，因此，在建筑设计中，只要完全融合建筑抗震设计，就能够有效的进行限值控制。例如：防裂度为8的时候，粘土砖等对称建筑的总高度要低于18m，建筑的层数一不能超过6层；底层框架为砖房的建筑高度应该保持在16m，层数保持在5层以内；建筑材料为钢筋混泥土框架房屋的时候，其高度要保持在45m以下，而框架的抗震墙高度应该保持在100m以内。

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2隔震方案设计

目前国内常用隔震设计方案主要是采用带铅芯和不带铅芯的叠层橡胶支座以及粘滞阻尼器配合使用。隔震层抗风装置主要利用带铅芯的叠层橡胶垫或配合使用金属阻尼器。

2.1三种隔震方案

第一种采用带铅芯和不带铅芯的叠层橡胶支座，即目前国内常用的隔震方案，其中抗风承载力主要由铅芯提供。第二种采用带铅芯叠层橡胶支座、不带铅芯叠层橡胶支座和摩擦滑板支座混合隔震，即在方案一基础上，将裙房非铅芯支座L27、L30、L35、L37、L38、L39、L40、L41、L46、L47、L49和L50全部换成摩擦滑移支座，其中抗风承载力由带铅芯叠层橡胶支座和滑移支座二者共同提供。第三种是在第一种方案基础上将L11、L17、L28和L31换成不带铅芯的叠层橡胶支座，并且隔震层两个方向分别安装4个破坏荷载为250kN的专门抗风装置。该抗风装置在风荷载作用下和铅芯共同提供抗风承载力，当地震作用超过其破坏荷载时退出工作。三种方案隔震支座布置时应尽量使得结构质心和刚心尽量重合，并使结构抗扭刚度尽量大。各支座力学参数见表1所示。计算表明三种方案隔震支座性能验算（包括压应力验算、拉应力验算、最大位移验算和层回复力验算）均满足规范要求，抗风承载力均大于风荷载设计值。采用ETABS对三种隔震方案进行分析，上部结构采用弹性模型和刚性隔板假定，取地下室顶部为嵌固端，隔震单元采用非线性连接单元。考虑叠层橡胶支座拉压刚度不等，取受拉刚度为受压刚度的1/7倍，在ETABS中采用ISOLATOR1单元和GAP单元组合模拟，摩擦滑移单元采用ISOLATOR2模拟，专门抗风装置在地震作用下失效，所以计算模型中不予考虑。结构动力特性分析采用RITZ法求解振型。地震作用时程分析采用FNA法。计算时先采用非线性重力荷载工况加载，在保持重力荷载作用下，分别施加不同工况地震作用，分析过程考虑二阶重力荷载效应。

2.2减震效果分析

对比分析非隔震结构和三种隔震结构动力特性，计算在设防烈度的地震作用下，各结构的楼层剪力、倾覆弯矩、层间位移角和楼层加速度，对比三种隔震方案的减震效果。

2.3周期对比

对比非隔震结构和不同方案隔震结构前三阶振型的周期、方向和参与系数，各模型前两阶振型为平动，第三阶振型为扭转。隔震结构周期均明显大于非隔震结构。从方案设计中可知方案二和方案三隔震层刚度都比方案一隔震层刚度小。因此，方案二和方案三的周期均大于方案一的周期。方案二的周期比（即第一扭转周期与第一平动周期比值）比方案一和方案三大，可见方案二的扭转效应比方案一和方案三明显。

2.4楼层剪力、倾覆弯矩对比

《抗规》中采用楼层剪力比和楼层倾覆弯矩比（即隔震结构楼层剪力、弯矩与非隔震结构楼层剪力、弯矩的比值）作为高层隔震建筑减震效果的评价指标，即减震系数。且当减震系数小于0.4时，上部结构构造措施可以降低一度。图2和图3对比了三种方案两个方向的减震系数，由图可知，三种方案均具有很好减震效果；方案二和方案三的大部分楼层减震效果均优于方案一，特别是倾覆弯矩比优势更明显；三种方案顶部出天面小塔楼减震系数相对其他楼层均较大，在Y向上都超过了0.4，但该层在设计中考虑鞭梢效应的影响会有所加强，所以可以不考虑该层减震系数；方案一和方案二天面层Y向倾覆弯矩比超过了0.4，而方案三满足小于0.4的要求。在上部结构设计中方案一和方案二顶部天面层楼层构造措施不应降低。

2.5层间位移角对比

根据原结构和三种隔震结构层间位移角计算结果可知，三种隔震结构层间位移角均明显小于非隔震结构，隔震效果明显。分别将三种隔震结构层间位移角比非隔震结构层间位移角，得到三种隔震结构的层间位移角比，可知方案二和方案三的大部分楼层层间位移角减震效果均优于方案一。

2.6楼层加速度对比

通过原结构和三种隔震结构楼层加速度计算结果可知，三种隔震结构楼层加速度均明显小于非隔震结构，隔震效果明显。分别将三种隔震结构楼层加速度比非隔震结构楼层加速度，得到三种隔震结构的楼层加速度比，如图5所示，可知方案三的大部分楼层加速度的减震效果优于方案一；方案二在X向楼层加速度比与方案一和方案三相比变化较大，主要是由于方案二隔震支座布置形式导致隔震层Y向刚心偏移较多，上部结构扭转效应增加，进而使得X向地震作用下楼层加速度变化较大，相比之下Y向刚心变化不大，楼层加速度变化与方案一和方案三较为一致。

2.7隔震方案讨论

该高层建筑处于高烈度地区，采用隔震技术能够取得很好的安全性和经济性。但该地区风压很大，使得国内传统隔震设计中隔震层设计需要较多带铅芯的叠层橡胶支座，导致隔震层刚度过大，上部结构减震效果降低，部分楼层减震效果不能达到设计目标。采用专门抗风装置和滑板支座均是在保证隔震层抗风要求，减小隔震层刚度，使得上部结构取得较好的减震效果。按照《抗规》进行设计时，方案三可以保证上部全部楼层减震系数均小于0.4的要求，但是方案三需要专门的抗风装置，该装置性能的研究还很少，技术不够成熟。方案二将高层建筑裙房的隔震支座采用滑板支座，由于裙房柱底压力小，从而滑板等效水平刚度也小，一定程度减低了隔震层刚度，且具有较好的经济性，但国内对滑板支座应用于建筑隔震中的研究还比较少。方案一是国内常用的隔震设计方案，该方案用于低风压地区普遍适用，而在高风压地区可能因为隔震层刚度过大，导致上部结构个别楼层减震效果达不到设计目标的要求。此时建议修改设计目标，允许个别楼层抗震构造措施不降低。

3结论

本文对高风压高烈度地区某高层隔震建筑进行了三种隔震方案设计，对比分析三种隔震方案的减震效果，讨论三种隔震方案优劣，提出高风压地区高层建筑隔震设计建议。研究结构表明：

（1）高风压高烈度地区高层建筑隔震设计时，通过合理设置滑板支座代替叠层橡胶支座或是采用专门抗风装置，都能有效减小地震作用时隔震层刚度，提高上部结构减震效果，更容易达到设计目标。

篇（8）

(2)局部抗震设计。局部抗震设计主要包括以下几个方面:其一，在详细的分析了地震的破坏机理之后，发现地震纵波的传播速度比地震横波快，地震纵波在建筑结构的主体部位以及连接构件之间形成了一个相对容易被破坏的环节，当地震横波抵达后会直接作用在工业与民用建筑结构主体，导致工业与民用建筑出现倒塌的问题，通过对工业与民用建筑发生的地震资料进行分析，工业与民用建筑的后砌墙结构和楼板很容易出现损坏与坍塌的问题，因此，应该充分的考虑建筑主体结构与连接构件之间的质量，科学的设计截面形式以及接触面积，同时深入探讨和设计后砌墙和模板之间的连接状况，有效的提高工业与民用建筑结构设计的抗震能力;其二，科学的选择建设场地，工业与民用建筑场地对建筑的抗震性能具有直接的关系，全面的分析工业与民用建筑场地的岩土工程、工程地质遗迹地形地貌等环境条件，确定最为合理、科学的场地条件，尽可能的降低建筑上部结构对建筑接触的影响，以此降低在地震作用下对建筑结构的损坏程度，因此，在选择建筑场地时，应该尽可能的避免选择软弱粘土区、采空区、非岩质陡坡区等，如果需要在软土地基中上建筑工业与民用建筑，应该采取合理的地基处理基础有效的提高地基的整体性与刚性，以此保证工业与民用建筑在地震作用下具备较强的抗震能力;其三，提高施工质量，根据近几年较大地震的相关资料显示，影响工业与民用建筑抗震能力的原因与施工质量具有直接的关系，因此，为了保证人们的生命和财产安全，工业与民用建筑的抗震设计人员以及施工人员，应该以国家、社会以及人们的生命财产安全为出发点进行抗震设计和施工，以此保证工业与民用建筑具备足够的抗争能力。

2强化工业与民用建筑结构抗震设计的有效措施

(1)选择合适的抗震结构形式。目前，我国工业与民用建筑的结构形式相对较多，主要包括钢筋混凝土结构、砖混结构、钢结结构等形式，各种建筑结构形式的抗震性能存在一定的差异。因此，为了提高工业与民用建筑的抗震性能，应该根据建筑现场的具体状况，选择具有较强承载能力、变形能力、柔性以及抗争能力的抗震结构形式，防止工业与民用建筑在地震作用下受到破坏。

(2)选择合适的建筑场地。全面的熟悉和了解我国相关的抗震减灾法，尤其是对于可能发生自然灾害的地区的工业与民用建筑工程来说，更应该重视工业与民用建筑的抗震性能，通过评价工业与民用建筑的抗震性能符合国家的相关标准之后，设置相应的抗震标准。通常状况下，抗震设防主要分为甲、乙、丙、丁四种，对于容易发生地震灾害的工业与民用建筑，在选择建筑场地时，应该选择能够降低或者消除地震影响的地理位置，尽量避免在容易影响工业与民用建筑工程安全的区域建造工业与民用建筑，特别是软弱地基，在地震的作用下很容易出现液化现象，降低工业与民用建筑地基的抗震能力，导致工业与民用建筑出现倾斜甚至倒塌的问题。

篇（9）

1基本情况

广州琶洲香格里拉酒店项目位于广州市海珠区，广州国际会议展览中心东侧，在建的黄洲大桥西侧，北临珠江，南靠新港东路，长约240米，宽约200米。整个项目包括一座37层的酒店（塔楼高32层，裙楼5层）和宴会大厅，以及2层地下车库。

2抗震设防标准

（1）抗震设防烈度：7度。

（2）本工程属丙类建筑，按本地区设防烈度采取抗震措施。

3基本数据

（1）场地类别：Ⅱ类。

（2）土层等效剪切波速为168.4m/s-173.8m/s,场地覆盖层厚度约13.5m-17.4m，砂土液化等级综合评定为严重，属于抗震不利地段。

（3）持力层名称：微风化岩层，埋深约10.90m-23.70m，地基承载力特征值fak=4500KPa，岩石天然湿度下单轴抗压强度的标准值fr=13.5Mpa。

（4）桩型为冲孔/钻孔灌注桩，桩端埋深约15-20m。

4建筑结构布置和选型

（1）主楼高度（±0.00以上）140.7m，地面以上结构层为38层，其中出屋面一层，高度为4.7m。

（2）裙房高度（±0.00以上）29.0m，地面以上结构层为4层。

（3）塔楼主体部分、裙楼和宴会厅之间设两道110mm宽抗震缝分开。建筑物总高度为136.0m，总平面尺寸为195m×122m。其中塔楼部分（转换层以上）平面尺寸为72米×18米，长宽比L/B＝4<［6］，高宽比H/B＝6.0<［7］；裙楼部分平面尺寸110m×45m，长宽比L/B=2.4，高宽比H/B=0.5；宴会大厅平面尺寸65m×53m，长宽比L/B＝1.2，高宽比H/B=0.3。

（4）塔楼质心有微小的向上偏心（以底端为原点）。

（5）结构形式简单、平面形状规则、布置均匀；结构层第5层为转换层，竖向构件布置不连续。

（6）本工程为现浇钢筋混凝土结构，楼盖整体性好。

（7）结构类型：框架—剪力墙结构，属于复杂类型。

（8）抗震等级：本工程塔楼的框架和核心筒为一级抗震。由于地下室顶板作为上部结构的嵌固部位，地下一层的抗震等级与上部结构相同。其余部分裙楼及其地下一层与主楼相连，一级抗震。

（9）结构概况：

整个大楼的设计采用框架—剪力墙结构形式，分为两级结构，转换层以下布置了21根巨型框支柱，剪力墙及承重柱均落地直至基础，由剪力墙、的框架柱和框架梁形成第一级结构，承受水平力和竖向荷载，而楼面及次梁作为第二级结构，只承受竖向荷载并传递到第一级结构上。5结构分析主要结果

（1）计算软件：PKPM系列结构分析软件SATWE模块（2002规范版本）中国建筑科学研究院PKPMCAD工程部编制。

（2）楼层自由度为3（刚性楼板）。

（3）周期调整系数：0.8。

（4）主楼结构总重：2291152.81KN（SATWE）。

（5）基底地震总剪力：32581KN（X向）36421KN（Y向）（SATWE）。

（6）扭转位移比：1.3。

（7）转换层的上下刚度比：0.6027。

（8）最大轴压比：n=0.85。

（9）最大层位移角为1/941，在17层（SATWE）。

（10）时程分析采用人工模拟的加速度时程曲线，选用了两组实测波和一组场地人工波进行弹性动力时程分析。弹性阶段的时程分析，构件内力，侧向位移小于采用振型分解反应谱法的构件内力和侧向位移。

6计算结果小结（与规范要求对比）：

（1）在风荷载及地震作用下各构件的强度和变形均满足有关规范的要求。

（2）墙、柱的轴压比均符合《建筑抗震设计规范》和《高规》的要求，转换层以上柱子轴压比小于［0.85］，框支柱轴压比小于［0.6］。

（3）按弹性方法计算的楼层层间最大位移与层高之比Δμ/h=1/941满足《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2002）第4.6.3条要求的1/800。

（4）塔楼满足（JGJ3-2002）关于复杂高层建筑结构扭转为主的第一自振周期与平动为主的第一自振周期之比最大值为0.729，不大于0.85的规定。

（5）塔楼满足（GB50011-2001）第3.4.2条关于复杂高层建筑各楼层的最大层间位移不应大于该楼层两端层间位移平均值的1.4倍的规定。

（6）除转换层外，塔楼各层均满足（GB50011-2001）第3.4.2条关于各楼层的侧向刚度不小于相邻上一层的70%，并不小于其上相邻三层侧向刚度平均值的80%的规定。

（7）塔楼满足（JGJ3-2002）第E.0.2条关于转换层上部结构与下部结构的等效侧向刚度不应大于1.3的规定。

（8）除转换层外，塔楼各层均满足（JGJ3-2002）第4.4.3条关于楼层层间受剪承载力不宜小于相邻上一层的80%的规定。

（9）塔楼满足（JGJ3-2002）第5.4.4条关于结构稳定性的规定。

（10）塔楼满足（JGJ3-2002）第3.3.13条关于各楼层对应于地震作用标准值的楼层水平地震剪力系数不小于表3.3.13的规定。

（11）塔楼满足（JGJ3-2002）第3.3.5条关于按时程曲线计算所得的结构底部剪力不宜小于CQC法求得的底部剪力的65%的规定。

（12）结构薄弱层弹塑性层间位移符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）第5.5.5条关于弹塑性层间位移角（1/164）小于1/100的规定。

7其它需要说明的问题

本工程在三种超限条件（高度、高宽比、体型规则性）中，高度超限13.3%，高宽比满足规范及规程的有关要求，结构平面形状规则，竖向不规则。

主要超限抗震措施包括：

（1）为避免大楼整体结构之间形状的不规则，引起不利于抗震的情况，在主楼和裙楼之间设置110mm宽抗震缝两道，缝的两侧设置双柱，地下室、基础不用设缝。

（2）转换层位于第5层，框架柱和剪力墙的抗震等级根据《高规》表4.8.2和表4.8.3规定提高一级，为特一级。

（3）首层、设备夹层、避难层、屋面层楼板加强,板厚为180mm，中央核心筒板厚加强为150mm,配筋相应加强，设双向双层钢筋网。

篇（10）

小城镇是城乡共融的对接平台。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然影响农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供应品种少，选择余地不大，同时随着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化素质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高素质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的建立和就业信息服务工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、管理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的发展使许多农民的进城愿望变成现实，率先进城的农民以自己抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。而且小城镇的乡镇企业在资金方面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农企业的发展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。

小城镇是解决三农问题的根本出路。首先，城镇是农村乡镇企业的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变动升级为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业方面看，小城镇发展为农业产业化提供了必要条件，小城镇发展引导乡镇企业向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、管理科学化，从而为农业产业化提供条件；第三，小城镇发展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及教育、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的发展，一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种方便条件，另一方面也对农民实现非农化提出了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变及文化素质的提高，加快自身现代化步伐。

小城镇是繁荣农村市场的有效途径。是继续改变城乡二元结构的需要。农村非农产业以及小城镇的发展虽然有效弱化了城乡二元结构，但城乡差距依然存在甚至一定时段呈现逐步扩大的趋势，缩小城乡差距、改变二元格局的根本途径是减少农民增加市民；发展小城镇是推进社会主义市场经济发展的需要小城镇具有聚合辐射功能，在一定范围内能将各种生产要素聚集起来，将生产与消费结合起来，发展具有一定规模的专业化商品生产和流通，建立各具特色的产品市场和要素市场。小城镇作为农村的区域中心，是提供各种服务和信息的基地，发挥着纽带作用，有效地把小生产与大市场连接起来，将城市与农村连接起来，把封闭和分散的农村市场纳入到以城市为中心的统一开放的市场体系中。小城镇是开拓农村市场，发展农村市场经济的重要载体；加快推进城镇化，尽早改变我国城镇化滞后的状况，以推动经济社会的可持续发展，在全社会已形成共识。而通过大中城市来吸纳农村人口，其潜力是不大的。如果以小城镇的人口占我国城镇总人口的比例作为小城镇对城镇化贡献率，可以看到小城镇对推进城镇化进程、 提高对城镇化的贡献率发挥着重大作用；发展小城镇是促进农民增收、扩大内需的需要。小城镇的发展能够带来农村人均占有资源的增加，提高农业劳动生产率，促进务农农民的收入有较快增长，从而最终缓解我国内需不足的矛盾。发展小城镇是农民集中到小城镇居住，有利于引导农民移风易俗、革除陋习，破除封建迷信，崇尚科学，不断提高农民的思想道德素质。小城镇改变了农民的居住方式，打破了一村一族的居住格局，有利于促进农民转变小农意识，树立起与现代社会相适应的市场经济意识、法制意识、道德意识、开放意识，养成讲卫生、爱清洁、讲公德的良好风尚。发展小城镇，拓宽了农民就业空间，有利于减少农村纠纷，净化社会空气，维护农村稳定。

二、东兴区小城镇建设的现状及存在问题

（一）历史回顾（3个发展阶段）

（二）现状分析（国际、国内城镇化水平发展，目前正进入小城镇建设发展的加速时期，如何把握机遇、审时度势，加快小城镇建设发展）

东兴区1989年拆县建区以来，社会稳定，经济发展，产业结构发生了较大变化，人民生活水平有了很大提高，广大农民群众思想观念发生了深刻变化，有进城求发展的迫切要求，农村城镇化的条件已经成熟。各级领导高度重视，为东兴区推进小城镇建设和发展战略提供了保证。上世纪90年代以后，国家对小城镇建设和发展做出了一系列重要指示。党的十五大明确提出了要“搞好小城镇建设”，十五届三中全会《决议》进一步提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。在十五届四中全会闭幕会讲话中又强调指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的调查研究，拿出方案，加紧实施”。20__年，又颁布《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。省、市、区党委、政府对小城镇建设和发展战略都高度重视，建立了由主要领导参加的小城镇建设和发展协调领导小组，加强了对这一工作的领导。他们深入基层，调查研究，对搞好小城镇建设提出了具体的指导意见，对小城镇建设中存在的问题及时予以研究解决。所有这一切都为小城镇建设提供了强有力的组织领导保证。经济结构调整，为东兴区推进小城镇建设和发展战略提供了前提。在结构调整中，城市较小城镇而言，土地资源紧缺，劳动力成本高，于是就将一些产业转移到农村小城镇；而许多富裕起来的农民又到小城镇兴办企业，发展二、三产业；一些传统的产业，也转向发展二、三产业和农产品加工业。于是作为乡镇企业载体的小城镇就发展起来了。农村经济实力的增强，为东兴区推进小城镇建设和发展战略提供了物质基础。随着农村经济体制改革推进，广大农民的生活水平不断提高，经济实力不断增强，农村经济繁荣、社会稳定，国民经济快速、持续、健康发展，综合国力日益增强，为小城镇发展奠定了坚实的物质基础。小城镇建设和发展已取得的成就，为东兴区城镇化建设和发展提供了经验。实施“小城镇、大战略”的方针，已经取得了令人瞩目的成就。到20__年底，东兴区共有建制镇（不包括三个街道办事处）25个，镇区人口达万人，特别是中心镇发展较快，一些条件较好的中心镇被区上作为发展重点，在资金、土地等方面给予了优惠政策；住宅建设稳步发展，质量和水平明显提高。到20__年底，小城镇人均建设面积平方米，人均居住面积平方米，远远高于全市平均水平。新建住宅中，楼房所占比重逐年增加，到20__年达。住宅内部设施日益配套，功能趋于合理，居住条件和环境得到较大改善。城镇的基础设施、生产设施、教育文化设施、公共设施建设的力度加大，现代化水平日益提高。到20__年底，小城镇人均公共建筑面积平方米，的建制镇用上了自来水，全部建制镇通了电，部分小城镇建起了液化气供气站和有线电视。涌现出了一批规划合理、特色突出、环境优美、卫生整洁的小城镇。这些小城镇的发展，为物质文明和精神文明建设作出了贡献，也为小城镇的建设和发展提供了经验。广大农民的迫切要求，是中国推进小城镇建设和发展战略的不竭动力。随着改革开放的不断深入和扩大，产业结构的调整和优化，工业化和现代化的不断发展，城市化已成为一种不可阻挡的历史潮流，特别是广大农民要求进城的愿望也越来越迫切。由于政策鼓励，一些在农村率先富裕起来的农民，纷纷离开农村进入城市，以求在城市作更大的发展，有的在城市买房、买车，把子女送到城镇接受教育，享受城市的现代文明；有的农民，由于农村耕地少，就业困难，就到城市打工，每年上万农民工进城务工，就反映了就种状况；还有农民自己起来建造城镇，广大农民这种顺应历史发展潮流，进城和造城，是小城镇建设和发展的不竭的动力。

（三）存在问题

1、思想不解放。东兴区在小城镇建设上长期走一种固定保守的建设模式，没有坚持科学的发展观和正确的政绩观，没有认识到小城镇建设是国民经济发展的增长点。是加快农业剩余劳动力向小城镇转移，提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径，促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动农村第三产业特别是服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位的根本途径。

2、规划不严肃。东兴区在小城镇建设上没有因时制宜地对小城镇规划进行深化，规划随意性大。

东兴区在小城镇建设中没有因时制宜地对小城镇规划进行深化，规划随意性大。规划在先，建设发展在后，作为一定区域的政治、经济、文化、信息中心的小城镇，必须用成熟的思想指导其建设，以保证小城镇的健康、有序的发展，但长期以来，我国小城镇建设缺乏总体规划，存有不同程度的盲目性，造成城镇布局不合理。究其原因，主要有：上级政府缺乏正确的指导和科学的管理；城镇干部大多来自农村基层，对城镇建设的规律不很熟悉；城镇干部更换频繁，由此带来的短期行为使规划执行丧失了连续性，一方面使得小城镇数量盲目扩张，布局分散，乡乡有镇，另一方面又使得小城镇规模过小，难以形成聚集效应和规模效应。小城镇规划单纯地就城镇论城镇，忽视了城镇体系规划的指导和约束作用。当前的小城镇规划，往往只从小城镇本身出发来考虑问题，忽略了其所在县域的城镇体系规划。各个小城镇过分扩大各自的中心地位和对外所产生的吸引力，导致各个小城镇性质相似，毫无特色可言。并且，由于缺少宏观调控，小城镇内部基础设施呈现“小而全”的局面，造成了资源的极大浪费。同时，为了追求短期经济效益，小城镇的盲目建设也带来了生态环境的进一步恶化，生态环境质量难以保障。在目前我国西部小城镇的发展过程中，这一问题表现地比较普遍。过境公路穿越镇区，“马路经济”较为普遍。从我国西部现有小城镇的形成和发展来看，多数小城镇往往是沿过境公路两边逐渐形成的，形成了明显的“马路经济”。这在我国中部和东部地区的小城镇的形成和发展中也比较普遍。在这种情形下，公路与小城镇之间并不分设，也没有明确功能分工，过境公路既是小城镇内部的主要交通性道路，也是小城镇内部的主干道，逐渐形成了小城镇公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤等混乱现象。究其原因，这些类型的小城镇的形成和发展，是因为小城镇在建设中资金紧缺，而过境公路无疑是利用国家投资、搞活本地经济的切入点。这种为追求短期经济效益而盲目沿过境公路进行小城镇建设的行为，在建设初期，无疑会推动地方经济的发展，带动小城镇的相关产业，为小城镇提供了商品交易机遇，传达了外界需求信息，使小城镇与周边城市的联系更加密切。但从长远来看，这种轴向开发模式大大降低了过境车流的通达性，给小城镇布局带来了很大的困难，造成了资源的更多浪费。过分强调小城镇的轴向发展模式，必然会导致对小城镇核心区的建设，使商业、服务业集中于国境公路两侧，忽略了小城镇内部居民的生活需求，影响到小城镇居民的生活质量 。此外，这类建设用地多是夹公路建设，纵深不足，致使小城镇内部市政工程措施无法开展，各项市政工程也无法发挥其正常的功能。

3、体制不健全。东兴区在小城镇建设上没有建立健全有利于小城镇建设发展的机构及管理办法。

4、服务不到位。东兴区在小城镇建设上没有研究制定更多的有力有效举措，不能及时分析处理好小城镇建设发展中的具体问题。

三、加快东兴区小城镇建设发展的对策建议

1、强化领导，突出小城镇发展的重要性。农村经济要发展，农民要增收，依靠农业本身提高效益的思路不足以取，要坚持思想大解放、认识大提高，针对个别基层干部在东兴区小城镇建设上的错误认识，始终坚持发展是富民兴镇的第一要务，把发展经济作为小城镇第一要务，积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄。要大胆改革，大胆实践，坚持先干不争论，先试后评论，先做再议论，面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，争先不争论，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，招商引资放手发展私营个体经济。要进一步强化对小城镇建设的领导，

2、因地制宜，突出小城镇建设的特色性

小城镇建设切忌“千城一面”。经济的发展加速了城镇化的进程，小城镇建设的速度也随之加快。但在小城镇的规划与建设之中，不能忽视小城镇风格特点的研究，对小城镇自身历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握。由于小城镇建设属于城市的范畴，所以规划工作者不能以大城市的规划模式来指导小城镇的建设，不能以棋盘式道路为主、小城镇中心不宜设市场、民用建筑不能般高，不能套用大城市的建筑布局。国家方针政策的调整、小城镇外部交通的改变、人们生活方式与心理因素的变化等因素也影响着小城镇的发展规模。一般而言，当小城镇的人口规模达到5万人以上，才能发挥集聚作用，而东兴区小城镇规模大多在1万人以内，小城镇内部的生存环境、就业状况和第三产业的发展远远落后城市；同时，小城镇内部例如住房制度、社会福利保障制度和社会公用设施水平等诸多因素构成了农村居民进城的门槛。因此，要使农民从根本上转变观念，将目光由大中城市转向小城镇，首先要使小城镇实现经济上的飞跃，带动社会各项事业的发展，提高集聚效应。

对于小城镇发展中没有特色的问题，在对小城镇进行规划时，应首先对其所处的大区域背景进行宏观分析，确定小城镇的支柱产业和拳头产品，突出小城镇的产业特色；其次要尽量保持小城镇原有的格局，小城镇小巧近人的规模尺度、环境优美的山水风光、自然亲切的田园气息都可以巧妙地利用以强化小城镇的建设特色。一个城市，只要形成了自己的特色文化，城市才有了自己的个性与灵魂，才有生命力。

3、科学布局，突出小城镇规划的严肃性

小城镇规划的基本任务，是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。陈怀录认为，在明确了这一点要求之后，解决目前我国西部小城镇规划中存在的问题可以从以下几个方面着手：

对于小城镇规划就城镇论城镇的问题，要重视城镇体系规划。小城镇不可能脱离其所在区域而独自发展，而必须在大区域背景下，协调好“点”与“面”的关系，才能使之健康、合理地发展。所谓城镇体系规划，就是要通过区域人口、产业与城镇的合理布局，协调体系内各城镇之间、城镇与体系之间、体系与其外部环境之间的各种经济、社会方面的联系，运用现代系统理论与方法，促进区域经济、社会和环境综合效益最优化，实现体系整体利益的不断增长。同时，通过城镇体系规划，综合分析小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等特殊条件，合理确定小城镇在区域中的功能、地位与作用，进一步确定小城镇的性质、发展方向与规模，从而合理规划小城镇产业布局和主导产业发展方向，使之更好地带动小城镇经济的发展。

对于小城镇沿马路轴向式发展的问题，应采取“近而不进，惠而不扰”的原则，既要充分利用过境公路给小城镇带来的发展机会，又要将干扰程度降到最低，避免片面回避。在小城镇规划的过程中，应当首先优化小城镇内部的路网结构，突出小城镇核心区的吸引与辐射作用，尽量将小城镇沿过境公路一侧发展，合理组织小城镇内外交通。过境公路与小城镇内部道路要做到有效的衔接与组织，充分发挥过境公路的交通职能，合理规划小城镇内的生活性主干道，尽量减少小城镇内部道路与过境公路的平交道口，可适当采取局部立交的方式，减少二者的相互干扰。同时，可以通过对小城镇人口规模、经济状况和各行业优势的分析，客观地评估小城镇的实际消费水平，从而合理地确定小城镇商业、服务业规模，使小城镇各功能分区趋于合理化。

小城镇建设规划要有深度。首先编制小城镇规划要搞好“五个结合”与东兴区区域规划体系相结合；与发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培训发展乡镇企业和农村经济结构调整相结合；与积极培育农村市场相结合；与土地利用总体规划和土地整理相结合；与环境保护相结合。其次要处理好四个关系，第一要处理好经济发展和环境保护的关系；第二要处理好生产与生活的关系；第三要处理好当前和长远的关系；第四要处理好需要和可能的关系；其三要注意八个问题；①乡镇企业要相对集中；②居住区的按排要合理凑；③处理好交通和城镇的关系；④处理好公共设施与生活设施；⑤要注意绿化的配套；⑥要做好各专业规划的配合；⑦要注意突出地方特色彩民族特色；⑧总体规划批准后要抓紧编制详细规划。

小城镇规划要着眼全局，综合考虑，统一规划，因地制宜，合理布局，突出重点，突出特色

要准确定位小城镇的性质、规模和发展方向。首先，要尽快编制县（市）域内城镇体系规划，尽快形成“县城（市区）——中心镇——一般镇——中心村”的城镇体系新格局。准确定位中小城镇特别是中心镇在体系中的职能、性质。在县（市）域城镇体系规划指导下，搞好小城镇规划。这个规划，要做好五个结合：一是小城镇建设与产业结构调整相结合；二是小城镇建设与发展农业产业化相结合；三是小城镇建设与发展乡镇企业相结合；四是小城镇建设与发展个体私营企业相结合；五是小城镇建设与调整社会结构相结合。规划要突出经济特色，突出社会发展，形成各自的特点。同时，力求从规划布局，从环境、绿化品位等方面反映出每个小城镇的个性与特色，形成自己的自然特色、人文特色和建筑特色。

在小城镇的规划中，要注重经济社会和环境的全面发展，合理确定人口规模与用地规模，既要坚持建设标准，又要防止贪大求洋和乱铺摊子。

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中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）23-0201-01

一、引言

诚如我们所知，相对于城市文化建设，乡镇文化建设中普遍存在着文化经费投入不足、文化立法效力层次偏低、基础设施老化不配套、文化队伍人才缺乏、文化需求与供给不对称等现象。这些问题的存在，使得乡镇农村居民的文化需求无法得到很好地满足，农村居民的文化生活水平也难以得到提高。

二、乡镇级文化建设的困难

（一）文化队伍素质普遍偏低，执行力低下

从当前乡镇文化建设现状看来，不少基层文化工作人员普遍存在素质低下，执行力弱的问题。一方面，基层文化工作人员缺乏相应的管理和组织能力，在文化建设中一味听从上级的指导，却鲜少会提出自己的意见和建议；另一方面，大部分基层工作人员被政府挪用缺乏对文化工作的积极性和主动性，对本职的文化建设工作抱着不负责任的态度，对任务的执行也十分拖沓。

（二）文化建设供给与需求出现“结构性失调”

所谓的“结构性失调”是指文化配置上的无效供给过剩和有效供给不足，这也就是说，乡镇地区的文化建设并没有实事求是、落到实处，也没有真正满足农村居民的需求。当前，随着越来越多的资金投入到农村文化建设当中来，许多乡镇政府也开始了“形象工程”的追逐――兴建大量公共图使馆、阅览室、电影放映室等等。但是，从现实情况看来，这些基础设施工程鲜少对农村居民实现真正的开放；与此同时，由于公共文化设施单一，农村居民对公共文化生活的关注和重视也大大减少。

（三）农村居民文化消费缺乏相应的引导

文化消费是文化生活中的重要方面，它很大程度上代表着农村居民文化生活水平和质量的高低。然而，从当前农村居民的文化生活现状看来，农村居民文化生活消费明显缺乏相应的指导。具体说来，当前乡镇农村居民满足于电视、麻将、广场舞等低层次的文化生活，而对教育性消费、娱乐性消费则缺乏关注，对摄像、摄影、旅游等城市居民习以为常的文化生活缺乏了解的兴趣。

三、加快乡镇文化建设进程，提高乡镇文化建设质量的对策

（一）完善乡镇文化建设的人力资源保障

正如上文所分析的，文化建设的一大关键是文化骨干与基层文化工作人员。文化骨干承担着领导文化建设方向和进度，调动农村居民文化建设的主动性和积极性的重要作用，而基层文化工作人员则决定着文化建设任务的实践情况和施行成果。

（二）充分听取农民群众意见和建议，实现农村文化建设的供需平衡

农民群众是乡镇文化建设的服务主体，政府投入资金建设农村文化，归根究底是为了提高农村文化生活水平，提高农村居民的文化生活水平和生活质量，使农村的文化建设跟上经济发展建设的步伐。因此，为了更好地达到这一目的，关注农民群众的需求和建议就显得尤为重要。

具体说来，乡镇政府拨款的专项资金是用于何种文化基础设施建设，不应该由乡镇政府单方面决定，而应该让农村居民参与其中。乡镇政府可以通过召开各种民主交流会、研讨会，向农民征求对乡镇地区公共图书馆、阅览室、健身馆、篮球场等公共设施的建设需求和期望。通过民意调查，我们可以更好地了解农民的需求，更好地运用专项建设基金。

（三）丰富乡镇休闲娱乐生活，加强农村居民文化消费引导

不可否认的是，农村居民的文化消费是受到他们的文化观念影响的。因此，想要改变农村文化消费模式和构成，首先就要引导农村居民的消费观念进行改变。而观念的改变，离不开物质基础，而这个物质基础就是更为丰富的休闲娱乐生活。

具体说来，乡镇政府要积极开展基础文化设施建设，完善公共文化服务设施，丰富农村休闲娱乐文化形式，为乡镇居民提供丰富的休闲娱乐选择。在此基础上，乡镇政府可以加强对农民的消费观念引导，让农民的消费重点从基础生活需求逐步转移到发展性需求和娱乐型需求上，从而更好地推行乡镇文化建设的发展。

四、总结

总的说来，乡镇文化建设存在着各种各样的问题和不足，这是我们所不能忽视的。而我们更应该重视的是，解决这些问题和不足，我们必须要立足实际、实事求是，从问题出发，这样才能探寻出合理而高效的解决对策。