项目施工实施方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇项目施工实施方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、总体思路

按照“统筹规划、分类指导、突出重点、加强建设、可持续利用”总体要求，工程实施以保护草原植被为核心，以提高农牧民生活质量为目标，利用国家补助饲料粮的优惠政策，以中央投资带动地方和个人投资，通过禁牧、休牧及配套设施建设，把草场生产经营、保护与建设的责任落实到户，实行以草定畜，严格控制载畜量，推行禁牧与舍饲相结合的生产方式，实现草原畜牧业可持续发展。

三、基本原则

一)坚持生态效益优先，兼顾经济和社会效益的原则。草原植被恢复的同时，积极转变畜牧业生产方式，提高畜牧业生产效益，最终实现生态、经济、社会效益的有机结合。

二)坚持整体利益与局部利益相结合的原则。从保护和改善生态环境的全局出发，局部服从整体，个人服从国家。国家采取优惠政策和措施，兼顾地方和牧民的利益，保证农牧民生活水平不降低，安居乐业。

三)坚持农牧民生活和收入水平不降低的原则。妥善解决好农牧民的生产生活问题，力求做到减畜不减收，努力促进民族团结和社会稳定。

四)坚持多渠道、多层次、多元化的投入原则。以国家投资为主，坚持国家、地方、集体、牧户多层次、多元化、多渠道的资金筹措机制，保证项目按期完成。

五)统筹规划、分步实施，突出重点、分类指导，注重实效、稳步推进；宜禁则禁、宜休则休，以村为基本单位，集中连片，落实到户；以生态脆弱区的草原和草原严重退化区为重点，核定禁牧、休牧面积，实行舍饲圈养；坚持“谁退牧、谁管护、谁围封、谁受益”坚持政策引导与农牧民自愿相结合的原则，充分尊重农牧民的意见。

四、建设规模和资金来源

总规模120万亩，其中禁牧围栏70万亩，休牧围栏50万亩，补播改良草场30万亩。项目总投资2700万元，其中：国家投资1980万元（由省农牧厅统一用于围栏材料采购1680万元，草种采购300万元。地方配套及群众自筹720万元（全部用于围栏架设安装、补播改良等费用）围栏架设安装由县畜牧兽医局组织公开招标，实行招标后，架设安装费用来源于地方配套和项目区群众自筹等，根据我县实际，其群众自筹部分将实行投资投劳相结合的办法。

五、建设期限进度

六、建设内容

一）围栏架设安装

1完成围栏56.6万亩。其中：禁牧40万亩、休牧16.6万亩。

⑴禁牧区：①白山子滩24万亩；②陈家前井8万亩；③盐井子北8万亩。

⑵休牧区：南半洼14.8万亩；②盐井子北1.8万亩。

⑶禁牧、休牧围栏56.6万亩工程划分四个标段建设，公开招标由四家企业进行架设安装。围栏总长度约68.4万米其中：第五标禁牧、休牧区位于盐井子9.8万亩，围栏长度11.8万米第六标休牧区位于南半洼段14.8万亩，围栏长度17.9万米第七标禁牧区位于白山子滩段24万亩，围栏长度29万米；第八标禁牧区位于陈家前井段8万亩，围栏长度9.7万米

2东湖镇：

完成围栏63.4万亩，其中：禁牧30万亩，休牧33.4万亩。

⑴禁牧区：死红柳井12万亩；黑坑井18万亩。

⑵休牧区：黑石头窝子10万亩；庙台子23.4万亩。

⑶禁牧、休牧围栏63.4万亩工程划分四个标段建设，公开招标于四家企业进行架设安装，围栏总长度约76.6万米其中：第一标段禁牧位于死红柳井围栏12万亩，围栏长度14.5万米第二标段禁牧位于黑坑井围栏10万亩，围栏长度12.1万米第三标段休牧位于黑石头窝子围栏18万亩，围栏长度21.7万米第四标段休牧位于庙台子围栏23.4万亩，围栏长度28.3万米

二）补播改良

补播改良30万亩。

1.补播改良10万亩，建设人工草地0.04万亩，全部在村。补播牧草品种主要以白沙蒿、沙米和苜蓿为主，补播采取人力撒播和机具补播相结合的办法。共需各类草种5万千克。其中：白沙蒿2.67万千克，沙米0.67万千克，紫花苜蓿1.67万千克。人工草地建设（紫花苜蓿建植）由项目办负责草种的调配，组织实施。

⒉东湖镇补播改良20万亩，建人工草地0.14万亩。补播牧草品种主要以白沙蒿、沙米和苜蓿为主，补播采取人力撒播和机具补播相结合的办法，共需各类草种10万千克。其中：白沙蒿5.33万千克，沙米1.33万千克，紫花苜蓿3.33万千克。人工草地建设（紫花苜蓿建植）由项目办负责草种的调配，东湖镇组织实施。

七、饲料粮补助

一）补助标准

禁牧围栏每亩年补助饲料粮11斤，每斤折合资金0.45元，补助年限5年；休牧围栏每亩年补助饲料粮2.75斤，每斤折合资金0.45元，补助年限5年。

二）补助量

全县禁牧、休牧年补助饲料粮907.5万斤，年折合资金408.375万元。

1每年折合资金218.5425万元。其中：退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助150万元；用于县上新建种羊场良种肉羊引进资金68.5425万元，村退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助93万元；花儿园村退牧区牧民每人每年按相当6000元实物补助57万元。

2东湖镇每年折合资金189.8325万元。其中：饲料粮补助118.4万元；用于县上新建种羊场良种肉羊引进资金71.4325万元。正新村退牧区牧民每人每年按相当2000元实物补助79.6万元；五托井村退牧区牧民每人每年按相当2000元实物补助38.8万元。

三）饲料粮变现补助资金使用方案

年补助饲料粮907.5万斤，年折合资金408.375万元。根据饲料粮“补助以实物方式进行，不得向农牧民直补现金”规定，主要用于退牧区牧民养殖设施建设、饲草料购买、饲草地建设、家畜改良等。

年度补助资金主要用于购买饲草料、围栏架设安装和补播改良等群众以资代劳部分及羊的良种引进等。

年度以后饲料粮补助资金主要用于饲草料供给和畜种改良。

八、组织措施

一）建立工作机构，加强组织领导

为确保项目有计划按步骤实施，县委、县政府已把草原退牧还草工作列入调整农村经济结构，治理生态环境和提高农牧民收入的重要工作之中，为加强组织领导，健全组织机构，县上成立以政府县长为组长，分管县长为副组长，畜牧、发改、财政、审计、粮食、国土等部门和项目区三乡镇负责人为成员的项目行政领导小组，领导小组下设办公室，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。项目涉及乡镇和技术负责单位成立相应的行政领导小组和技术领导小组，组织和实施好项目建设的各项任务和技术指导工作。

二）明确责任，实行项目目标管理

退牧还草项目由县退牧还草领导小组统一领导实施。为确保工程按期保质保量地完成，县畜牧兽医局从县草原工作站抽调业务技术过硬的专业技术人员，组成“技术服务小组”对参与工程建设的县、乡、村三级工作人员进行系统业务培训。各项目区乡镇要成立专门机构，组织农牧民实施好小区建设、草场的补播改良、围栏建设等项目内容。要对建设任务量化指标，具体施工中要求各工作组和各施工队要加强组织管理，统筹兼顾、合理分工，采取包片、包组等各种有效方式，全面管理好、实施好围栏安装施工工程。

九、管理措施

一）项目严格实行工程管理“四制”

1实行项目法人制。政府县长作为项目的第一责任人，对该项目工程的数量、质量和资金管理与使用负总责。县政府与各相关部门及项目区乡（镇）人民政府签订工作责任书，按照各自的工作任务担负相应的责任，做到任务明确、责任到人。

2实行合同制管理。退牧还草工程的施工安装、材料采购和工程监理等都要依法订立合同，各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，违约方要承担相应的法律责任。县畜牧兽医局与项目区乡、村退牧户签订退牧还草合同，明确退牧户的禁牧、休牧地点、面积和涉及的牲畜数量、管护措施、政策兑现方案等。

3实行招投标制。对项目所涉及的材料、施工、监理等内容均按照要求实行招投标制。围栏材料、补播草种和监理由省上统一组织公开招标，围栏安装施工由县退牧还草项目领导小组组织公开招标。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。招标单位要合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。中标单位签订承包合同后，严禁进行转包。

4实行工程监理制度。省上通过招标方式确定有资质的监理单位对项目实施及工程质量、进度和资金进行全面监理。项目执行期间，未经监理人员签字认可，工程不得开工，围栏材料不得在工程上使用和安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。

二）建立严格的资金管理制度

项目资金封闭运行，建设单位对项目资金专户储存，专帐管理，专款专用。审计部门要定期对资金使用情况进行审计监督。县项目领导小组按项目进展情况，委托县审计局对项目建设资金使用情况进行跟踪审计，加强对项目建设资金的监督管理，严格财经纪律。审计要延伸到实施单位及有关乡、村、社、农牧户中，对审计中出现的问题，按照有关规定进行处理。

县上根据有关规定，制定项目资金使用管理制度，建设资金将严格按照批复的建设内容及投资计划使用。项目资金由项目办根据项目建设进度分期分批直接拨付建设单位，严禁项目区各乡镇对拨付的建设资金进行截留、挤占、挪用。

三）建立和完善考核制度

按照国家和省上退牧还草工程的要求，项目建设过程中，实行专职领导、专门机构、专管人员的三专”工作制度，从围栏工程安装招标投标、项目建设资金拨付、饲料粮发放、项目工程管理等方面加强管理，逐级建立考核制度，量化指标，层层签订责任书，保证建设目标和任务落实到村到户，确保项目的顺利实施。

四）实行跟踪检查报告管理制度

县畜牧兽医局负责建立项目跟踪检查管理制度，对工程进度和质量进行检查，确保项目按标准如期完成。县草原监理站要加强草原监理，对项目区草原资源进行动态监测，掌握草场植被恢复情况。各项目建设单位按月汇总上报建设进度，并于年中和年底前上报项目年度工作总结和工程总结。

五）建立项目信息管理制度

建立健全项目建设档案，按照项目实施要求及时向县项目领导小组办公室上报包括建设规划、工程勘测、工程设计、工程预算、施工方案、建设变更及检查验收等有关情况资料。县畜牧兽医局指定专人收集、整理及管理项目建设有关数据资料。项目竣工验收时提供完整齐备的建设资料，包括工程规划、设计资料、上级批复文件、计划、财政等各个环节的档案，形成一个完整、规范的信息管理体系。

六）严把检查验收关

为了保证退牧还草工程围栏建设质量和进度，对完成的项目工程由县退牧还草工作领导小组办公室组织成员单位，按照农业部《农业基本建设项目竣工验收管理规定》草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程》和《西部地区天然草原退牧还草工程项目验收细则》以及《省退牧还草工程管理办法》县退牧还草工程项目管理办法》进行县级自查验收，验收小组由县退牧还草领导小组成员、有关人大代表、政协委员及牧民代表组成，验收采取对照作业设计方案，现场查看围栏质量、四址界限、拐点坐标、围栏安装与牧户代表座谈的方式，逐户逐村进行验收。自查验收合格具备竣工验收条件后，提请省、市退牧还草领导小组进行省级验收。

七）实行严格的管护制度

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在工程项目管理中，施工方案可以说是发挥着“大脑”的作用。管理部门需要根据工程项目施工的具体情况制定科学合理的施工方案，以此来组织好各项施工程序，做好人员、技术、设备、材料等资源的协调和配置，进而提高施工效率，保证施工质量。与此同时，施工方案是工程项目施工的重要准则，是保证施工质量的主要依据。施工方案有效地避免了施工的盲目性和随意性，明确了施工质量的检验、评价和规范标准，使得整个施工过程处于规范有序的状态，是整个工程项目按时保证施工质量完成的重要保障。

1施工方案是施工质量的制度保障

要想保证质量，必须要有完善严格的制度。施工方案本身就是施工人员必须严格遵守的制度和规范，对于施工工作发挥着决定性的指导作用。在工程项目管理实践中，管理人员需要不断优化施工方案，结合施工实际情况，设计出最为合理的施工方案，这样才能够将施工纳入到规范有序的制度中，保证施工的质量和效率。实践证明，每一项工程项目施工建设的保质保量完成都离不开一个科学合理的施工方案做保障。施工方案能够优化资源配置，规范施工行为，保证内部协调，使得整个工程项目管理处于一个严谨、科学、有序的状态，施工人员只需要严格按照方案按时完成各项施工建设任务，不断地提升施工建设效率。施工方案是项目施工管理制度的形成阶段，在实际施工过程中管理人员可以适当的修改和调整施工方案的内容，从制度上给予施工质量最为有效的保障，以此来实现对相关施工技术、材料和人员的科学化管理。此外，在施工方案中必须明确质量第一的原则，要求所有施工人员必须树立质量第一的思想以及认真负责、积极主动的工作态度。同时明确责任划分和追责制度，提高广大施工人员的质量安全意识。在施工过程中，严格按照施工方案做好各种材料、设备和技术的准备和交底工作，做好材料和设备的检查、维护和检修。施工各个阶段都要进行质量检查，并做好相关记录，用严谨的制度来规范每一个施工行为，保证工程项目的施工质量。

2施工方案是施工质量的技术保障

工程项目施工质量的好坏直接取决于施工技术的好坏。施工能够顺利进行需要先进的施工技术作支撑。在设计施工方案时，需要高技术水平人员做好施工设计，为施工建设提供技术支撑和指导。在工程项目施工过程中，施工人员需要严格按照施工方案的要求，利用规定的施工技术和设备，这也是施工质量管理的重要工作。一般情况下，施工方案都会根据工程项目来设定具体的施工技术及条件，很多优秀的施工方案对施工技术的规定特别详细。通过交底图纸会审、现场检验、试验等手段，能够针对不同的施工任务和对象设计具体的技术指导措施，通过一系列的技术体系为工程项目施工质量目标的实现提供了保障。与此同时，施工方案中所包含的技术体系有助于提高施工效率，实现质量、进度、成本的有效统一。任何工程项目施工质量都需要一定的技术支撑，根据不同的难度系数，施工技术方面会出现很大差异。但是技术体系的重要性毋庸置疑，在前期制定施工方案中，必须做好准备工作，避免因为技术体系缺失使得施工质量受到影响。施工建设过程中也必须严格按照施工方案所设定的技术体系进行施工，管理人员也需要根据具体施工情况以及施工技术发展情况，积极引入先进的施工技术，及时调整技术方案，优先选择高质量的工艺和材料，这样才能促进施工质量的不断提升。

3施工方案是施工质量的监管保障

工程项目施工质量需要有效的监督和管理，但施工监督和管理必须依据相关的材料和数据，其中施工方案是对施工质量监管的主要依据之一。工程项目施工质量监管人员需要严格按照施工方案说明来对每一道工序、材料、技术、设备、人员等进行监督和管理，尤其是要做好施工材料和设备的定期检查和维护，做好施工人员的管理和培训，确保施工质量目标的实现。检验一个工程项目施工质量需要看其施工方案是否科学合理，在工程项目管理过程中既要对施工方案的实施进行严格把关，又要对相关部门和人员进行严格监督，定期召开部门管理人员和技术人员会议。针对施工过程中没有执行施工方案或者对施工方案有异议的内容进行讨论，促进施工流程和工艺严格按照设计的施工方案进行，杜绝随意更改施工程序、技术、材料、设备的现象发生。从工程项目启动起，施工管理人员就需要按照施工方案对施工情况进行实时监督和检查，及时发现不合格的产品和施工行为，对施工流程进行综合分析，查找问题发生的原因并采取有效措施应对，进而确保工程项目的施工质量。工程项目施工建设的规模大、周期长、程序多，很容易受到外界因素的影响，在施工方案中应该提前做好各方面风险的防控，将质量问题降到最小的范围内，施工管理人员要围绕施工方案展开施工建设工作，保证施工的稳定性和规范性。

4结束语

总而言之，施工方案对工程项目施工质量的重要性不可置否，施工方案是确保项目施工有序进行的基础保障。但同样施工质量也是施工方案制定的核心目标之一，是评价施工方案的重要指标。在制定施工方案时必须重点考虑施工质量，通过优化组织机构、技术、材料、设备以及人员等设计，将项目资源有效地配置和使用起来，保证施工方案的科学性与可操作性，真正发挥出施工方案对工程项目施工的指导作用。施工方案是工程项目施工的准则，是保证施工质量的重要依据。施工方案有效地避免了施工的盲目性和随意性，使得整个施工过程处于规范有序的状态，在工程项目管理实践中必须设计科学合理的施工方案并严格按照施工方案来进行施工建设，进而保证施工质量。

参考文献：

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中图分类号：U227.4 文献标识码：A

引言

建设项目中的施工管理是对施工方案深刻认识的关键，以质量、安全和技术等标准来建立施工管理，而建筑产品的成产也要提供的有节奏性、均衡性和连续性，也会成为工程施工质量管理的指南。施工质量和员工的文化素质有机的结合在一起，这个合理的方案会更有效的保证施工质量。保证施工方案的实施就要做好质量控制的管理，采取一系列的监测措施和手段也是为了保证可以达到国家标准，以确保方案的正确性和科学性。

一、施工方案的确立，工程施工质量的保证

建立施工方案，就是为了提高质量、工期加快、成本降低，更重要的是为了提高经济效益和社会效益，在这个施工过程中，要做到施工方案的确立，工程施工质量的保证；施工质量指导施工方案；技术手段使用的正确性是施工质量的保证；施工方案的依据和质量的目标是质检。施工方案会成为工程施工质量管理的指南。施工质量和员工的文化素质有机的结合在一起，这个合理的方案会更有效的保证施工质量。施工方案要具有正确性和科学性，这些在施工过程中都会遇到一些不可避免的困难，需要及时维护和处理。用不同的方式多次验收工程，确立完善的施工方案，确保施工质量得到保证。

建设项目具有工程量大和施工难度大的缺点，在施工过程中技术和资源的要求是非常主要的，所以在开始准备阶段的工作就应是整个过程中的关键，布置的合理、程序的准确、工艺的完善都是在前期准备时就想好的，在经济方面也应该合理的管理，全面的分析技术和管理上的问题，综合考虑和分析施工方案。这个方案的建立是质量提高、工期加快、成本降低和经济效益准备的，这些都是整个过程遵守的原则。人力和物力就像施工的原料，成产和储存就像施工的工具，同样使用和维修、专业和协作也是这个的必备，整个方案都要科学化、合理化以及准确化，而建筑产品的成产也要提供的有节奏性、均衡性和连续性，也会成为工程施工质量管理的指南。

二、施工质量的指导之施工方案

对建设工程项目技术的指导就是施工方案，施工方案包含着经济和组织的技术性文件，为了保证项目的施工质量，我们就要做到科学性、合理性，检查科学管理、严密管理的原则，保证施工顺序、施工起点和施工方法等各项施工因素的选择与开展。同时，做好施工准备工作会很好的发挥施工方案的指导作用，人力和物力的合理安排也会充分发挥出方案的优越性，建立岗位制度和技术教育都会是整个过程中的良药，施工质量和员工的文化素质有机的结合在一起，这个合理的方案会更有效的保证施工质量。

三、技术手段使用的正确性是施工质量的保证

保证施工方案的实施就要做好质量控制的管理，采取一系列的监测措施和手段也是为了保证可以达到国家标准，所以就要保证方案的正确性和科学性。但是也要遵循以下几项原则：（1）质量的创造者是人，因而人就是控制的动力，人的积极性、创造性责任感都是施工的有用的条件，当然质量控制也就要遵守“以人为核心”；（2）施工坚持的原则：质量第一、用户至上；（3）把质量的事后控制转向到事前控制，对成品的质量的检测和中间产品质量检测都是施工过程中的重点，“预防为主”会更有效的保证施工的质量；（4）质量的标准、检验的严格、数据的正确都是施工人员应该坚持的准则；（5）职业的素质和道德观念要贯穿整个过程，要不断提高和完善。

做好开工前的准备，这些准备包括建设项目、施工现场和人员教育。还包括施工需要的原料和技术上的书籍等，这些准备都是为了今后施工顺利的前提，确保施工的质量。关键项目的重点控制和工序质量的保证，都要遵循控制原则，图纸的会审记录要完善的保存，配制原料是技术人员的经验，也需要记录在案，这些在施工过程中都会遇到一些不可避免的困难，需要加以维护和处理。

四、施工方案的依据和质量的目标是质检

施工方案的效果是对施工质量的保证，相关标准的检查是施工方案的根据，也是检查的结果，施工的终极目标也是施工的质量，按照国家标准的工程施工技术的建设是每个工程的必备，操作规程、施工验收和质量检测，还有专家的检验和评论都是施工的必备。检查制度的建立，部分项目要在开工前检查，在工序连接时要检查，办理验收手续，用不同的方式多次的验收工程，确立施工的方案，得到预期的结果，施工质量才能得到保证。

在制定施工方案时，要确定检查的制度和方法，在工程上要采用相应的措施，这些措施包括探测法和分层检测法。支架和支撑系统的刚度、强度和平稳性都是工程重点检查的对象，工程在这些方案的指导下，组织施工也会达到质量的标准，经济效益和社会效益都要科学的达到标准。

五、结语

经过上面的研究讨论，施工管理的方案和工程项目施工质量的关系是密不可分的，只有有了科学合理的施工方案，才能顺利完成施工。为此，在施工过程中，应注重每一个环节施工方案与施工工艺的优化与完善，处理好施工方案与工程项目施工质量之间的关系，实现整个工程项目施工质量的提升。

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二、工作内容

城乡基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处置、卫生监督与协管、中医药健康管理服务12项。

三、工作目标

按照深化医改和国家基本公共卫生服务规范的要求，开展12项基本公共卫生服务项目，并在我县城乡基本公共卫生服务成效的基础上，继续以实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理为主要工作目标，全面推进基本公共卫生服务均等化。

四、2014年主要任务

各基层医疗卫生机构要按《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求，以提升服务质量为重点，全面实施国家基本公共卫生服务项目，具体要求如下：

（一）城乡居民健康档案管理

1.各乡镇医疗机构要对已录入系统电子档案（包括一般人群、重点人群）的姓名、性别、电话号码、身份证号码、地址等信息进行全面核对，确保档案信息的真实性。

2.推进健康档案电子化管理，规范健康档案使用和管理，对不符合规范要求的要加以完善，对未体检即给予建立的，要给予补充体检。要把健康档案建立、更新和使用融入日常医疗服务中，动态补充和完善，对持社保卡就诊的群众，就诊后要及时点击关联，将就诊信息关联到电子档案，确保电子档案及时更新，充分发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

3.电子建档率达≥85%，合格率≥80%，健康档案使用率≥50%。

（二）健康教育

1.针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，严格按照服务规范要求设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

2.开展居民健康素养相关知识知晓率调查，居民健康素养相关知识知晓率≥60％。

（三）预防接种

1.为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

2.6岁以下儿童建证率达95%，各种国家免疫规划疫苗单苗接种率达95%。

（四）0-6岁儿童健康管理

1.新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6岁每年开展一次健康管理服务。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

2.新生儿访视率≥85%，0-6岁儿童健康管理率≥80%，系统管理率≥75％。

（五）孕产妇健康管理

1.早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。积极运用中医药知识和方法，开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。

2.早孕建册率≥85%，产后访视率≥85%，系统管理率≥80％。

（六）老年人健康管理

1.各基层医疗机构要将每年1次的老年人健康体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度，及时反馈体检结果并根据体检结果做好健康指导。

2.老年人健康体检率≥70％，健康体检表完整率≥80%。

（七）慢性病健康管理

1.对已纳入健康管理的高血压、2型糖尿病患者加强健康管理，每年进行至少四次随访和一次较全面的的健康体检。严格按照规范要求，加强高血压、糖尿病患者的筛查、随访评估、分类干预、健康体检等项目。

2.高血压患者健康管理率≥40%，规范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，规范管理率≥60%。

（八）重性精神疾病患者健康管理

1.按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，对已纳入健康管理的重性精神疾病患者每年开展至少四次随访和一次体检工作等健康管理工作。

2.重性精神疾病患者检出率3.5‰，规范管理率≥60%。

（九）传染病与突发公共卫生事件报告和处理

1.及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

2.传染病疫情报告率、及时率≥95％，突发公共卫生事件相关信息报告率≥95%。

（十）卫生监督与协管

1.做好辖区食品安全信息报告，职业卫生咨询指导，饮用水卫生安全巡查，学校卫生服务，非法行医和非法采供血信息报告。

2.卫生监督协管服务开展率≥90%。

（十一）中医药健康管理

各乡镇医疗机构要加强中医药服务能力建设，合理配置中医药人员，加强人员培训，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，积极开展老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务，确保中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到35%以上。

2014年基本公共卫生服务各项目工作指标要求详见《县2014年基本公共卫生服务项目工作指标》（附表1），2014年度基本公共卫生项目各项目任务指导数详见《2014年度各乡镇基本公共卫生服务指导数》（附表2）。各项目指标要求、任务指导数如有变动另行下发。

五、职责分工

（一）基层医疗卫生机构职责

1.乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担基本公共卫生服务任务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求免费为全体居民提供12项基本公共卫生服务。与辖区内村卫生所签订基本公共卫生服务目标责任书，指导辖区内村卫生所完成基本公共卫生服务任务，对其完成的数量、质量进行考核，接受县级公共卫生机构的指导、培训。

2.村卫生所是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，负责收集居民信息，参与、协助提供12项基本公共卫生服务，接受乡镇卫生院的指导和考核。

（二）公共卫生专业机构职责

1.疾病预防控制机构。县疾病预防控制中心要协助县卫生局制定预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等项目技术实施方案；成立相关项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

2.健康教育机构。县健康教育促进中心要协助县卫生局制定健康教育项目技术实施方案；负责项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作

3.妇幼保健机构。县妇幼保健院要协助县卫生局制定0-6岁儿童健康管理和孕产妇健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

4.卫生监督机构。县卫生监督所要协助县卫生局制定卫生监督协管项目技术实施方案；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

5.精神卫生机构。县第三医院要按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，负责做好全县重性精神疾病患者管理项目监测、指导、培训及日常督导、考核等工作；及时将情况稳定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息转交基层医疗机构开展健康管理工作。

6.中医药服务指导机构。县中医院应协助县卫生局制定中医药健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

六、绩效考核

县卫生局、财政局按照《县基本公共卫生服务项目考核办法（2013年版）》（安卫〔2013〕342号）要求对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施情况进行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对辖区内村卫生所完成的数量、质量进行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

七、经费保障

（一）经费补助。2014年基本公共卫生服务经费从人均30元提高到人均35元。县卫生局、财政局按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据基层医疗卫生机构实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，兑现补助经费。

（二）乡村医生补助经费。各乡镇医疗单位原则上要将基本公共卫生服务项目30%-40%工作量交给村卫生所承担，并兑现相应的补助经费。乡村医生补助经费要与任务完成数量、质量挂钩。各乡镇医疗机构按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据乡村医生实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，经公示无异议，发放乡村医生补助经费。

（三）资金使用。各单位要严格按照《省财政厅、卫生厅关于印发省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（闽财社〔2011〕28号）、《市卫生局、财政局关于落实并规范使用基本公共卫生服务经费的通知》（泉卫基妇[2012]176号）规定规范专项资金的支出和使用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项资金，不得将专项资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。加强基本公共卫生服务项目经费的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。

八、工作要求

（一）要加强领导，健全管理组织。基本公共卫生服务项目是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改实施方案精神的重要措施，各单位要提高认识，切实加强对实施基本公共卫生服务项目的组织领导，按照实施方案要求明确分工，落实职责，健全管理，确保基本公共卫生服务落到实处。

篇（5）

在建设项目管理中，最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制。对于施工质量，我国历来是十分重视的，尤其在改革开放的今天，国家设立了注册监理工程师制度，推出了工程的旁站监理以及质量责任终身制，重点抓施工质量；对于投资控制，在投资管理体制改革以后，业主由于业主责任制对于投资的重视也到达了一个新的高度，国家也设立了注册造价工程师制度；但对于三驾马车的第三方，施工进度的管理似乎有些忽视了。其实，建设项目的进度管理，是施工管理中不可或缺的重要一环，有着特殊的重要地位与作用。本文拟从现场施工管理的角度，阐述施工进度管理在项目管理中的作用，以及如何做好施工进度管理的一些具体做法，起到与各位工程界的专家和前辈交流的目的。

一、施工进度管理的地位与作用

工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。比如本人参与建设的湖南一个水电建设项目，计划工期是三年，而实际建设工期是五年，首先是由于建设工期的拖长，施工管理费用大幅增加；第二，延期投产带来的利息损失；第三，也是最大的损失，是投资机会的损失，延期投产造成了巨大的损失。原计划投资4000万元，最后结算投资1.2亿元。这样，一个原本效益良好的电站，从建成开始就背上了沉重的债务负担。

进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的，一般说来，进度快就要增加投资，但工期提前也会提高投资效益；进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，工程管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。北京国际金融大厦的建设，就是一个进度快，质量好，投资也很节省的例子：北京国际金融大厦，全部开发周期37个月，施工周期24个月，是北京开发周期与施工工期最短的大型公建项目，质量获99年度长城杯奖，2002年获得第二届詹天佑土木工程大奖。项目结算投资仅为股东下达控制指标的84.6%，项目总投资近17亿元，股东仅投入4.7亿就实现了滚动开发。

二、影响工程进度的因素分析

对于工程进度的影响因素，一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等，但国内外的专家认为，人的因素是最主要的干扰因素，常见的有以下几种情况：

1.对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难，没有考虑到设计与施工中遇到的问题，需要开展科研与试验，这既需要资金也需要时间；低估了多个单位参加工程建设的工作不协调；对建设条件事先没有搞清楚，对项目的交通、供水、供电问题不清楚；对于施工物资的供应安排不清楚。

2.项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策；总包施工单位对分包单位的选择失误；建委、质检站拖延了审批时间。

3.不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。

三、项目进度管理需要做好的工作

我认为，要搞好项目的进度管理，需要重点解决以下问题：

1.建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目，必然有一个成功的管理团队，一套规范的工作模式、操作程序、业务制度，一流的管理目标和企业文化。

2.建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程，是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。

3.制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作，以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。

4.设计单位的确定及设计合同的签订，以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。

5.施工单位的招标、评标及施工合同的签订，包含总包、分包单位的选择，材料、设备的供货合同的签订。

6.工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系，是项目成功的保证。

四、建立三级计划进度管理体系

1.三级计划进度管理体系的人员架构

所有相关单位，包括业主、设计、监理、施工各级承包单位，必须设立明确的进度管理架构，设置专职计划员，计划员需具备一定生产安排经验，了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件，能对施工进度动向提前做出预测。

2.三级计划进度管理体系的贯彻途径

2.1完善例会制度

①每周召开至少一次均有各单位负责人参加的生产调度例会;

②各施工单位每周召开至少一次本单位的生产调度例会;

③必要时召开有关进度问题的专题会议。

2.2建立沟通渠道

①各单位生产负责人工作时间必须在岗，如临时外出须通知其他相关成员，并做出相应安排；除睡觉时间外必须能随时取得联系；

②各单位相互通告进度管理体系架构，建立本工程进度管理体系成员的联系总表；

③各相关单位之间，需建立纵向、横向联系。各级生产负责人、计划员之间，应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流；

3．三级计划进度管理体系的工作流程

3.1一级计划——总控制进度计划

①此计划为项目指出最终进度目标，为各主要分部、分项工程均指出明确的开工、完工时间，并能反映各分部、分项工程相互间的逻辑制约关系，以及各分部、分项工程中的关键路线；

②总控计划中各分部、分项工程的工期制订，原则上一是要满足现场施工的实际需要；二是要符合各项已签合同的工期规定；

③甲方牵头制订总控进度计划，各专业负责人和总包、分包共同参与意见，经认真研究后确定；

④总控计划一经确定，便成为项目施工的纲领性文件，各方均要严格遵照执行，不做轻易调改；

⑤合同中应规定建设各方必须遵守总控计划，任何一方符合或违反工期规定，在合同中均应规定有对应、明确的奖惩措施。

3.2二级计划——阶段性工期计划或分部工程计划

①二级计划的制订是为了保证一级计划的有效落实，故而有针对性地对具体某一阶段、某一专业承包公司的生产任务做出安排；

②二级计划的制订，原则上必须符合总控制进度计划的工期要求，如出现不一致情况，需经甲方认可，或修改后再报；

③各专业承包公司在正式施工前必须上报该公司的生产计划，并上报监理、甲方审核；

④甲方在必要时将下发阶段性工期计划或分部工程计划，相关施工单位务必严格遵照执行；

⑤二级计划的贯彻力度，主要取决于专业公司自身的管理水平，各分包单位应对二级计划的执行情况引起足够重视，加强落实、检查的管理力度，出现异常进度动向时，必须拿出有效的解决措施，务必保证阶段工期或分部工程的进度目标圆满实现，为总进度目标在全局的实现奠定基础。

⑥甲方、监理应及时或随时检查、监督各专业公司对二级计划的落实情况，做到心中有数，并对各专业公司的工作给以及时的激励、鞭策。

3.3三级计划——周计划

①周计划的制订是将二级计划进一步细化到日常的施工安排中，是最基本的操作性计划，应具备很强的针对性、操作性、及时性和可控性；

②周计划的制订最主要是切合现场实际需要，可具有相当的灵活性，可在灵活性、全面性和可操作性等方面给一、二级计划以极大弥补；

③各分包单位须制订周计划上报总包；总包须制订周计划（可附上分包计划）上报甲方、监理；甲方、监理须对总包周计划进行批复，审批后的由总包制订的周计划作为最终依据，下发各分包统一执行；

④周计划的上报时间是每周生产调度例会之前。

五、项目进度计划的编制方法

当前，编制项目进度计划的计算机软件很多，但最常用的使用也最简便的是美国微软公司的MicrosoftProject软件。

MicrosoftProject软件可以甘特图、单代号网络图、日历视图、资源工作表几种方式显示项目进度计划的成果。其中，应用最普遍的是甘特图，一般均采用甘特图的方式建立项目进度计划。

在MicrosoftProject首先列出实现项目目标的所有步骤。从最大块的工作开始，然后将每块工作分配到各项任务中，每个任务有自己的可交付结果。添加里程碑，最后收集并输入工期的估计值。

在创建了任务列表并按大纲的形式将其组织起来之后，就可以决定这些任务之间的相互关系并指定日期了。然后给各个任务配置资源，最后检查甘特图是否符合要求，这样，就完成了Project的输入。

对于我们国内广泛运用的双代号网络图，国内的计算机软件有梦龙科技开发的MRPERT、清华斯维尔软件开发的“智能项目管理软件”。这些软件都能较好的解决施工进度管理问题。当然，最好的项目管理软件是P3软件，但他的价格较高，在国内应用不是很普遍。

六、项目进度计划的检查与评价

在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查，发现问题后，及时采取措施加以解决。

通过项目管理部的管理工作月报，对工程的施工进度及存在的问题进行了解。计划工程师去现场，检查进度计划的实际执行情况，并定期与不定期的参加现场会议，了解工程实际进展情况，同时协调有关方面的进度关系。

我公司一般采用横道图比较法对照工程的实际执行状况与计划目标的差异。

篇（6）

1.项目名称：县沿江大道工程项目。

2.基本情况

县沿江大道工程项目位于江源大桥至原琴江收费站叉路口之间，具体规划红线为东临琴江河，南至原琴江收费站叉路口，西临居民区、古樟工业园、农田及山地，北接油榨下县交警大队大门口南苑路、县城西华南路、江源大桥叉路口。

项目建设内容包括：建设大道，全长约3000米、宽30米；沿线打造沿江景观带；新建温坊大桥；原琴江收费站叉路口建设入口景观。

项目总用地面积约900亩，道路建设用地约235亩，景观带用地约184亩，配套用地面积约206亩，安置用地约275亩。

二、项目实施内容

1.根据县人民政府委托浙江大学城乡规划设计研究院编制的“县大道及入口规划设计”，结合当地实际情况对项目的道路走向及各地块的规划进行细化和调整，明确配套用地面积及规划指标。

2.征地：征收项目范围内土地约900亩，其中耕地约580亩，河滩地约135亩，房屋建筑用地约150亩，原206国道用地约35亩。

3.拆迁情况：该项目拆迁涉及私房约252户，拆迁占地面积约33000㎡，围院占地约2660㎡，建筑面积约60500㎡；涉及企、事业单位及其他设施用地18户（其中企业6户，事业单位6户，其他设施6户），拆迁占地面积约59200㎡，建筑面积约49900㎡，猪栏、厕所占地面积约3700㎡。

4.沿江大道建设：建设沿江大道全长约3000米，路基宽30米，以及道路范围内的桥梁、排水、排污管道、道路标识、绿化、亮化、环卫、停车场等基础设施。

5.温坊大桥建设：新建温坊大桥长约217米，宽18.5米。

6.景观改造：根据规划设计方案实施景观改造，主要项目有景观亭、入口雕塑、峭壁浮雕、滨江游步道、亲水平台、绿化等设施建设。

7.管线搬迁：供电、供水、移动、联通、电信、电视等管线的搬迁。

8.配套用地土地整理：土地整理面积约206亩，根据规划建设配套用地区域内排水、排污、供水、供电、通信等管线及其他公共设施建设。

9.安置用地土地整理及安置工作：对房屋征收安置用地进行整理，完成“三通一平”等基础设施建设，完成安置工作。

具体项目建设按规划部门审定的规划设计方案和审定的施工图组织实施。

三、房屋征收安置办法

1.居民房：采用货币补偿、异地宅基地安置、产权调换三种方式，由被征收户自由选择一种方式。异地宅基地安置地点为：①东华山林场（原工信局天然气站）安置地；②故居西南侧安置地；③新职校西南侧安置地；④高速交警办公室围墙北侧安置地。

2.工业厂房：采用货币补偿或工业用地安置方式。对符合进工业园条件的企业，由县工业小区管委会按规定统筹安排安置地。

3.行政事业单位、国有企业房屋：原则上不给予补偿，如确实需要，采取一事一议方式解决。

四、项目投资估算

1.项目开发前期费用（含项目可研、立项、审批、设计、勘测等项目前期工作费用）：150万元；

2.征地费用：4050万元；

3.房屋征收补偿：14500万元；

4.工程建设费用：5460万元；

5.项目管理费用按项目总投资的2%提取，约480万元。

合计：项目总投资约为24640万元。

五、工程建设及资金筹措

1.该项目由县城建公司垫资代建，竣工验收合格后由县财政局按垫付的资金年利率12%计息返还。配套土地由县城建公司负责整理，土地依法出让，所得收益扣除项目实施成本，升溢部分由县政府安排一定数额资金到县城建公司作为发展资金，具体数额另定。

篇（7）

中图分类号：TU947 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）35-0172-02

在建筑工程当中对外脚手架的使用已经成为了其不可或缺的部分，而对建筑工程外脚手架搭设的重视度更高，在具体施工中需要做到安全可靠、节省开支和牢固稳定等，而这可以通过用扣件式的钢管脚手架的方式来达到。搭设方便、牢固耐用、装拆简单、寿命较长等都是钢管外脚手架的特点，它不仅是现今建筑高层所需要的，还在建筑物的平面立体方面也有着不可估量的作用。所以，对于房地产项目来说其建筑外脚手架施工方案与实施是具有重大意的。

1 实例概况

某工程是共八层的办公楼，这一建筑物其女儿墙的高度是28 m。其二楼都要使用特定的做法，也就是外飘1.5～2.0 m，所以，要从首层开始进行第一部分的外脚手架，一直搭设到第三层楼面的女儿墙为止，需要搭设的高度是9 m；从第三层天面露台的搭设是第二部分，所需要搭设的高度是20 m。此建筑物是坐落于；路口的西北侧方向，它的南面及东面都是临街，在进行具体施工的时候，先要封闭人行道，并做双层的安全防护棚，确保施工的安全性；西面是别的小区车辆及人流的入口；其北面是车辆与办公人员的入口。在进行外墙大修的过程当中，外脚手架需要具有施工通道、安全防护及施工操作平台等的功能。

2 施工方案及实施

2.1 构造脚手架

外墙扣件式钢管脚手架在构造形式有两种，一种是单排的手脚架，另一种是双排的手脚架。在高层建筑中通常使用双排脚手架。双排脚手架是由很多部分组成的，其中有斜杆、大小横杆立杆、底座等。各种杆件大小为Φ48 mm，壁厚为3.5 mm的焊接钢管，还可以采用Φ50～51/mm，壁厚为3～4 mm焊接钢管。若想达到脚手架宽度的需要，就要将小横杆钢管长度控制于2.10～2.30 m之内；将立杆、大横杆与斜杆的钢管长度控制至4.0～6.50 m。①底座：可以选择8 mm，60 mm外径，150的钢管作套筒，边是150 mm的钢板作底板，3.5 mm壁厚，再将这几个部件焊接成一个整体。二科选择锻铸铁制成，Φ150 mm，高度150 mm，10mm底板，插芯Φ36 mm，这种类型的底座是很少被采用的。

②扣件：对接扣件，也可以将其称为一字扣件，在钢管的对接中被普遍采用；回转扣件，这一扣件被运用于连接扣紧两根呈任意角度相交的钢管中；直角扣件，又称十字扣件，主要运用于连接扣紧两根互相垂直相交的钢管。③扣件分类：主要分成两类，一类是锻铸铁铸成，另一类是钢板压制。以A3钢来制成螺栓，并做镀锌的处理，以免有锈蚀的情况出现。

2.2 搭设脚手架

①手脚架的搭设顺序：首先牢固地基弹线，定位立杆，将扫地杆摆放好，在扫地杆扣紧上紧扣竖立杆；把扫地小横杆扣紧于扫地杆和立杆，将第一步大横杆装上并将其和各个立杆进行扣紧。加设临时的斜撑杆再装第二步的小横杆，并将其上端扣紧于第二步大横杆，装第三步以及第四步大横杆与小横杆，把接立杆及连墙件安装上，再铺设脚手板，挡脚板，剪刀撑，绑扎防护等。②确保准确的把握好立杆的垂直度，要是有两根相邻的立杆，它们俩的接头就需要错开500 mm。③大横杆的纵向水平高低差需控制在一皮砖的厚度内。同一步内外两根大横杆的接头需错开，避免在同一跨间。对于在垂直方向相邻的两根大横杆连接，同样需要错开，且水平距离在500 mm以上。④用扣件将小横杆紧固于大横杆上，若靠近立杆，则小横杆可紧固于立杆上。双排脚手架小横杆靠墙的一端应距离墙面50～150 mm。⑤搭设剪刀撑，选择两根斜杆扣，一根在立杆上，另一根在小横杆的伸出部分，控制斜杆两端扣件与立杆节点的距离在≯200 mm，最下面的斜杆与立杆的连接点和地面的距离为≯500 mm，这样能够确保架子的稳定。⑥为避免出现杆件滑脱，脚手架各杆件相交伸出的端头必须大于100 mm；⑦设置连墙杆的时候需要考虑砼墙体或者砼梁柱的实际增高情况来进行；⑧安装扣件：为避免雨水的进入安装对接扣件的时候要将螺栓向上，开口向脚手架内侧。并准确的把握好螺栓的松紧度，若螺栓太松了手脚架的承载能力就会收到一定的消弱，若螺栓太紧了会出现扣件与螺栓断裂的情况；⑨进行手脚板的铺设时可以采用竹芭与钢手板，它的优点是很明显的，就是具有很高的灵活性。在具体铺设的过程当中需要依据各种情况来进行，铺满以及铺稳，还需要离墙面的距离为120～150 mm。也可以依照纵向水平杆的方向来进行铺设，而后以铅丝在纵向水平杆上进行固定；⑩进行立杆的接长施工时需要至建筑物标高，用对接扣件来对其他各层各步接头做出连接；{11}若是采取了手脚架外侧面，那么就需要用密目式安全网来对它作出全方位的封锁，且不可具有丝毫空隙，可以在脚手架纵横杆上将密目式安全网固定。

2.3 拆除脚手架

①若是有拆除手脚架的必要，就必须要先在地面设置警戒的标志或围栏，并应该要有专人来看守，以防有非工作人员的进入而导致发生事故。②拆除的时候要根据特定的顺序，就是“先搭后拆，后搭先拆，”先拆安全网，栏杆，后拆大小横杆等等，不允许上下同时进行作业。③拆除那些连墙件时，需要随着手脚架进行逐层的拆除，禁止有拆除连墙件整层的情况出现，手脚架在后拆除。要是进行分段的拆除就不能超过二步，若是出现高差超过二步，那么就需要进行连墙件加固的增设。④在使用分段拆除手脚架的时候，就需要遵守相应的要求处理那些手脚架，通常设置横向斜撑和连墙件巩固。⑤做到在施工中保持协调性，为防止施工人员出现坠落，在松开扣件与另一连接的扣件时，一定要提前进行通知工作。⑥将钢管拆下后，对扣件做出分类堆放。⑦没有特殊下不可在进行拆除的过程中换人，要是有换人的情况出现需要详细的将具体的情况交代清楚，以防有事故的出现。

2.4 脚手架的质量控制

①搭设前需要检查所用的钢管，尤其是要对扣件的质量进行检查，若发现有裂缝、变形等现象，应该禁止使用，若存在滑丝的螺栓应立刻更换。②必须选择建筑专业人员进行设置，最好选用架子工，在具体的施工方案中，单位工程项目经理需要根据施工方案中有关脚手架的要求，对施工人员进行讲解，或者专业培训。③扣件规格与钢管外径应该保持一致，不得将Φ48 mm和Φ51 mm的钢管弄错，以总成混用情况。④脚手架的搭设应该根据施工进度进行，一次搭设高度应控制在相邻连墙件以上两步内。⑤剪刀撑，横向斜撑搭设参照立杆以及纵横向水平杆同步搭设。⑥地基处理与底座安装：确保脚手架搭设的地基要夯实找平，对建筑用水进行排水处理。

3 结 语

总之，对于建筑工程来说，在施工过程中外脚手架是不可或缺的部分，它确保施工顺利进行的同时也确保施工的安全，若要做到外脚手架安全可靠的进行就需要从选型、管理、设计、施工等的环节严格的把关，让它能够保障施工安全。

参考文献：

[1] 贾雪军，蒋晓东.谈高层外悬挑脚手架的安全性与经济性[J]，施工技术，2006，（7）.

篇（8）

考核的基本框架为“两线”考核，即领导责任线、基础工作线分别考核。考核数据包括领导责任线中工作效果数据，基础工作线的各类数据及综合治理线的相关数据；实行百分制考核记分，综合得分由领导责任线、基础工作线按6：4的比例组成；平时调查、年终调查和迎省、市、县检查结果纳入年度考核评估。

二、考核内容及分值

（一）领导责任线：（100分）

1、符合政策生育（30分）

全年无政策外生育计满分，出现一例政策外生育扣5分；出现一例政策外多孩生育扣10分。

2、手术落实（30分）

①结扎手术（20分）

期内应扎对象全部落实结扎手术计满分，凡出现一例未扎对象扣5分。

②人流引产（10分）

期内无人流引产对象或人流引产手术全部落实计满分，凡出现一例人流引产对象应落实未落实扣5分。

3、社会抚养费征收（20分）

三年内无社会抚养费征收对象或社会抚养费征收对象征收面达到100%且征收到位率达到80%（年个案征收达到2万元以上）计满分；征收面未达到100%或征收到位率未达到80%按比例扣分。

4、妇检（10分）

全年三次妇检每次参检人数未达到70%每次扣2分。

5、（10分）

全年无的计满分，因村（场）、居委会工作失职等原因导致越级的每人每次扣5分。

（二）基础工作线：（100分）

1、统计质量（30分）

全年无统计错误计满分，凡出现一例人口出生错、漏、瞒报扣10分，凡出现一例人口出生跨月补报扣3分。

2、资料建设（20分）

考核两年月报单、村计生专干手册、流动人口信息报告单、药具发放花名册等资料，无缺项、漏项、错项计满分，凡查到以上资料中有错项、缺项、漏项一处扣2分。

3、流动人口管理（20分）

以全员人口信息采集表、《流动人口信息报告单》、《村计生专干手册》、孕检证明等资料为依据，凡查到一例已婚育妇漏报扣2分，流动人口办证率未达到80%扣2分。

4、宣传及阵地建设（10分）

要求宣传资料完整无缺，宣传阵地外移到位；要求村务公开栏将“九大内容”及时公开。凡一项内容未公开或公开错误扣3分，有一处与资料内容不一致扣1分，阵地建设不整洁扣1分，缺项扣1分。

5、协会工作（10分）

要求协会组织健全，有帮扶规划、合同考核目标、实体帐目等，其中缺一项扣2分；要求协会开展活动经常有效，计生系列保险按要求落实，否则视情节予以扣分。

6、平时工作（10分）

以每月例会到会情况及平时计生办下达的任务完成情况为依据，每月工作安排不落实到位每次扣4分，月例会请假1次扣1分，缺席一次扣2分，迟到、早退1次扣1分。

三、评先“门槛”指标设置

有下列情形之一的，取消评先资格。1、本年度不符合政策生育达2例以上的；2、省、市、县、镇四级检查有严重出生错、漏报的；3、手术欠账达60%以上的；4、社会抚养费征收面未达到80%的；5、越级严重，造成重大影响的。

四、“一票否决”门槛指标设置

有下列情形之一的，予以“一票否决”：

1、省、市、县检查出现统计质量等重大问题；

2、连续五年出现违法生育且年出现违法生育全镇最多；

3、集中活动组织不力，工作效果不好，四大手术欠帐较多，排名全镇最后一名；

4、社会抚养费征收面未达到60%，征收到位率未达到50%，排名全镇最后一名；

5、出现涉及计划生育重大事件，造成重大影响。

五、综合评估

奖励分：凡省、市、县检查没有问题的分别奖励5分、4分、3分；凡创建县以上现场会奖励3分。

篇（9）

1.1较大的工程资金投入

通信工程往往具有极大的资金投入，而且其中的项目一般都具有非常广泛的涉及面，尤其是一些与国家政府相关的工程设备项目，更是具有高额的资金需求。这种项目往往与客户承建商、设备供应商、通信企业以及政府等很多单位和部门都具有密切的联系，然而这些单位和部门之间又并不具备横向的管理组织，因此在项目的建设过程中很容易出现资金浪费的情况。

1.2较高的高科技含量

作为一项高科技的项目，通信工程项目属于多个学科合作的项目，其具有非常大的技术风险以及较高的不确定性因素。在我国通信行业不断发展的今天，通信行业面临着越来越激烈的市场竞争。每一个通信行业都在对新技术以及新科技的项目进行不断的推出，而这个过程中又出现了大量的不可确定性，使得通信工程项目的技术风险得以增强。

2通信工程项目风险管理的重要作用

①能够保证项目工程的顺利开展。通信工程项目中风险管理属于一项重要的组成部分，其是对项目管理水平进行衡量的重要指数。在通信工程项目中实施风险管理能够对项目中存在的风险进行有效的识别、评估、分析、处理和监控，从而能够将通信工程风险机制确定下来，在风险管理的控制范围之内控制通信工程项目的各个环节，确保项目能够按时按质完成。②能够使通信工程项目的成功率得以提升。我国通信企业现行的运行过程中具有各种各样的风险，其中有一些风险具有可预见性的性质，还有一些风险具有不可预见性、偶发性的性质。不管风险的性质如何，其都对通信企业的健康发展产生十分不利的影响。采用项目风险管理的方式可以对项目中的各种风险事故进行检测，对项目风险进行有效的控制，因此能够使通信工程项目的成功率得以提升。③对控制资金和成本的工作十分有利。通信工程项目成败的重要因素就是资金和成本的保障，在具体的项目运作过程中存在着较高的成本失控以及成本过高的风险，最终使得项目的资金受到了严重影响。通过风险控制的方式将有效的编制计划制定出来，科学合理的检测、预算和估算成本，从而使项目资金成本的问题得到有效的解决。

3我国通信工程项目风险管理现状

3.1薄弱的项目风险管理意识

在项目风险管理方面我国通信行业的管理者往往具有较为淡薄的意识，并没有将专门的风险管理机构设置出来，从而对项目进展中的风险进行有效的协调处理，在项目财务控制、项目协调、项目组织以及项目分析中存在着很多的问题。

3.2不健全的项目风险

管理制度不健全的项目风险管理制度是我国通信工程项目中非常普遍的一个问题，很多项目并不具备完善的建设项目风险管理制度，开展项目管理工作的时候很多都是单纯地依赖人的经验，并不符合项目的实际情况，也不能够及时的应对和解决项目中存在的风险，很难做到以具体的情况为根据采取有效的应对措施。由于不具备完善的风险管理制度，就很难有效地开展风险管理工作，也不能够及时的控制项目风险，导致项目建设中面临着极大的风险。

3.3不具备专门的风险

管理服务组织现在我国在管理通信工程项目的时候并不具备专门的行业组织，通信企业内部也没有对专门的部门进行设置从而实施有效的项目风险管理，具体的项目风险管理中也存在着迷茫的管理方向、模糊的管理定位以及不明确的管理分区的各种问题，对项目专业队伍建设十分不利，无法对通信项目风险进行程序化的组织和管理。

4通信工程项目实施风险管理的有效对策

4.1识别风险

所谓的识别风险就是要确定运行的项目会受到哪一种风险的不良影响，同时采用书面文件的形式记录这些风险的过程和预测。通常来讲，所有参与项目的人员都要参与到通信工程项目的风险识别中。风险识别能够对风险属于项目外部因素风险还是项目内部风险进行识别，在识别项目风险的过程中必须要对风险对工程项目的威胁具有充分的认识，从而能够有针对性地将项目风险应对措施制定出来，并且确定控制项目风险的方法。

4.2分析风险因素，制定有效的防范对策

一般来说，通信工程项目中的风险因素包括项目策略风险、合同模糊、风险技术风险、金融风险、经济风险以及政治风险等。在通信工程项目风险管理中必须要对项目中存在的风险具有正确的认识，只有这样才能够将科学合理的风险管理应对措施制定出来。项目风险管理中的关键就是制定项目风险应对策略，在识别风险以及分析风险之后，就能够有针对性地将科学准确的应对措施制定出来，其主要是制定项目风险控制的方案。在制定项目风险应对策略的时候要对项目风险可能会导致的损失进行充分的考虑，同时在项目动态的发展中要对新出现的风险进行不断的识别，对项目风险应对策略进行不断的修正和更新，只有这样才能够确保项目的正常运行。

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全体在岗的干部职工。

二、考评的内容和标准

考评从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行，具体内容如下：

1、考德

主要看乡干部的道德水平，是否遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，是否具有较高的责任意识、大局意识、公仆意识，是否能够严格要求自己，树立干部职工的良好形象。

2、考能

主要看是否具有一定的理论修养、业务水平和文化知识素养。具体从以下四个方面考核：是否有干事能力，确实能干出一番事业；是否有平事能力，善于化解各种矛盾，能保一方稳定和平安；是否有共事能力，能够调动大家的积极性，共同干事；是否有解决突发事件的能力，能够驾驭各种复杂局面。

3、考勤

主要看是否具有勤奋敬业精神，是否具有积极的工作态度和良好的工作效率，各项考勤目标是否优秀。主要考核出勤，值班、值宿，参加会议及临时性突击工作的完成情况。

4、考绩

主要看本职工作完成情况、突击性工作和乡下达的任务指标完成情况。本职工作主要考核硬任务的完成情况和上级业务部门年终评比情况。突击性工作主要围绕各时期中心工作，党委政府确定的突击项目，采取随时考核，年终综合评定的办法。

5、考廉

主要看是否具备清正廉洁的执政意识和艰苦奋斗的工作作风，是否严格遵守“四大纪律、八项要求”，是否能经受住各种考验，做到一尘不染。党委、政府中层以上的干部年初要作廉政承诺，年终进行述职述廉。

6、考学

主要看是否能够按时参加各类学习培训，是否认真听讲、记笔记、写心得体会文章，是否能够深入村屯进行调查研究，各项指标是否达到优秀。主要考核学习出勤、学习笔记、体会及调研文章篇数。

三、考核奖励办法

考评本着公平、公正、合理的原则，将考核指标量化成1000分，按目标责任制完成情况年终一次性兑现奖惩。单项指标得分上不封顶，不计负分。

（一）量化指标及评分标准。

1、考德100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

2、考能100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

3、考勤200分

以主抓机关纪律领导掌握的乡干部考勤纪实为考核依据，按照乡党委印发的《考勤制度》进行考核。

考勤纪实无不良记录的得满分。上班、值班、值宿、开会时迟到或早退的，发现一次扣5分；发现旷工的一次扣15分。

年内旷工累计7天以上，事假累计一个月以上，病假累计三个月以上的，取消年度考评资格。

4、考绩400分

实行上级主管部门评定、分管领导评定和本中心、站、办其他干部评议三结合的方式进行考评。

分管领导评定200分，由分管领导根据日常掌握的干部职工工作情况，年末一次性打分；本中心、站、办其他干部评议100分，采取内部划票测评的方式确定分值；上级主管部门评定100分，本职工作任务目标圆满完成的得70分，上级主管部门年终考评中列乡镇前五名的得80分，列前三名的得满分。年度内本中心、站、办被上级主管部门通报批评的，每次扣100分。获得省、市、县先进集体或先进个人的，分别加200分、100分、50分。

各中心、站、办干部就服务对象来信、来访不接待、不处理、推诿扯皮，造成服务对象越级上访的，取消该中心、站、办责任人年度考评资格，并视情节轻重，追究当事人责任。

有包村工作任务的，可获得50分加分，按年终所包村目标考核得分百分比进行折算，做为包村工作得分。所包村、屯出现越级上访事件和重大火灾、交通、农机事故的此项不得分。

5、考廉100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

受过县级以上（含县级）纪律处分的，取消其年度考评资格。

6、考学100分

能够按时参加各类学习培训，认真听讲，认真记录学习笔记的得满分。每迟到一次扣5分，每旷课一次扣10分，学习笔记每少1次扣2分。

能够在省、市、县级报刊杂志上发表文章的，每篇分别加100分、50分、20分。

（二）考核奖励办法

1、党委、政府成立考评领导小组，负责对干部职工进行考核。考评实行平时随时考核与年初定岗位目标、年终个人述职、民意测评相结合的办法进行。

2、副书记、副乡文秘站网长目标责任制的考核得分，按其分管单位全体干部职工得分平均值计算；乡长目标责任制的考核得分，按各位副乡长得分的平均值计算；党委书记目标责任制的考核得分，按所有副书记、副乡长得分平均值计算。

3、经考评，得分不足500分的，确定为基本称职或不称职干部，按规定停发当年第13个月的奖励工资；得分超过500分的，每超出1分，得1元奖金，并足额发放第13个月的奖励工资。

四、组织领导

乡党委成立考评领导小组，具体负责乡干部岗位工作目标考评工作。

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二、总体目标

2009年完成铁路建设总投资70亿元以上；实现京沈客专、沈阳至*至锦州扩能改造线开工建设；巴新铁路完成征地动迁、全线开工建设；巴新铁路复线完成可研报告并获得批复，同时开展项目支持性文件的编制工作；启动阜沟铁路前期工作，力争完成预可研；推进沈彰铁路前期工作，力争前期工作上半年获得批复。

三、主要任务

（一）推进在建铁路项目实现全线开工

巴新铁路项目。线路全长485.4公里，投资估算74亿元。该项目已经于2007年11月开工建设，已经投资近1亿元开展重点控制性工程实施。

1.做好项目的全线征地、动迁工作，确保4月份全线开工建设。

2.市发改委负责协调有关部门确保项目工程顺利实施。

（二）推进拟开工项目实现开工建设

1.京沈客专项目。线路全长约684公里，投资估算700亿元。其中，我市境内线路全长约110公里，投资估算110亿元。

京沈客专要做到2月完成项目预可研报告并论证批复；4月完成项目可研报告并论证批复，同时开展征地、动迁工作和项目设计方案；6月完成初步设计并批复，同时全线开工建设。

2.沈阳至*至锦州铁路扩能改造项目。线路全长235.7公里，投资估算40亿元，其中，*境内线路全长100公里，投资估算15亿元。

沈阳至*至锦州铁路扩能改造项目争取5月开工建设。一是做好线路和场站设计方案的比选工作，尽可能做到优化合理。配合设计单位完成项目所需资料的收集、整理工作，征求多方意见科学合理设计线路走向和场站的选址。二是做好项目征地动迁的准备工作。三是做好省以上有关部门对项目征地动迁专项资金的争取工作。四是协调各有关部门和单位，特别促使沈阳铁路局牵头，吸纳大唐国际、华润电力等企业组建扩能改造铁路合资公司，确保项目的顺利开工建设。

（三）推进铁路项目前期工作达到核准批复条件

沈阳至彰武铁路，线路全长约50公里，投资估算20亿元。巴新地方铁路复线，线路全长485.4公里，投资估算58.93亿元。*至沟帮子地方铁路，线路全长约70公里，投资估算20亿元。

1.落实铁路项目投资主体。

2.加快项目核准批复所需各项支持性文件的编制工作，达到审核、批复标准。

3.争取项目早日开工建设。

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力

各相关县区、部门和单位要在*市铁路建设工作领导小组的统一领导下，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，统一思想，加大工作力度，全力推进铁路项目建设工作。该工作由常务副市长杨忠林负总责，由副市长王广利具体负责。市发改委做为责任部门，负责项目建设各项工作的组织、协调。实行项目建设工作调度例会制度，及时协调解决建设中的难点问题和各种矛盾，各有关部门要相互配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建设顺利进行。

（二）落实责任，务求实效

铁路建设项目的主要工作是项目前期工作，包括落实项目投资主体、各类支持性文件的编制并核准批复、征地动迁和争取项目所需征地动迁政策性资金。各相关部门铁路建设项目的主要工作是：

发展改革部门负责制定和编制全市铁路建设相关规划、实施意见，配合铁路部门合理调整路网布局；协调各有关部门做好项目的前期工作，解决项目设计、征地、动迁进展中的问题，要积极争取国家、省有关部门对*项目的政策资金的支持。

规划建设部门按照城市发展规划，配合做好铁路线路走向和场站选址的规划设计工作。

国土资源部门负责指导铁路沿线县、区政府受理铁路建设用地申请、搞好勘测定界、制订不同地类的补偿标准、协助做好建设用地征用报批的相关事项。

林业部门负责做好征占用林地报批手续和林木采伐许可证的协调工作。

水利部门负责组织、指导水利设施恢复及水土保持工作。

交通部门负责保障工程运输畅通,协商解决铁路与公路交叉互通问题。

环保部门负责依法督促铁路建设单位制订环境保护方案,采取有效措施保护生态环境。

公安部门要创造良好的施工环境,对破坏、干扰、阻止铁路施工的行为,及时依法处理,并加强民爆物品的安全管理。

电力、电信、广电部门积极配合铁路施工单位做好线路迁改工作,保障工程施工用电的需求。