街道残疾人工作计划大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇街道残疾人工作计划范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

创建残疾人就业扶贫基地，坚持因地制宜，形式多样的原则，以解决残疾人就业、从业为手段，逐步提高残疾人的生活质量和参与社会的能力；坚持基地以企业为载体，通过基地带农户、加工户的原则，大力发展残疾人种植业、养殖业和加工业，使残疾人通过劳动实现自食其力、脱贫致富；坚持残联扶持、企业奉献的原则和市场化运作方式，不断膨胀基地规模，发展壮大基地实力，扶持更多的残疾人脱贫致富。

二、基地类型

1、企业安置型。依靠现有的各类企业建立残疾人就业扶贫基地，残联给予政策扶持。

2、辐射带动型。根据企业自身的实际情况，免费提供技术服务和合同价回收产品等形式，吸纳农村残疾人从业，达到脱贫致富。

三、基地标准

1、残疾人扶贫基地要安排残疾人就业不少于10人（福利企业不含应达减免税比例的残疾人）或安排残疾人从业不少于20户。

2、残疾人扶贫基地是以企业为基础，并在土地使用政策上给予支持，扶持残疾人通过有效劳动，实现脱贫致富为宗旨的扶贫载体，是容纳残疾人集体劳动生产的场所。

3、残疾人扶贫基地是指企业具有一定规模的经济实体。

4、残疾人扶贫基地具有一定的经济效益和较好的市场需求前景，基地年产值在10万元以上。

5、残疾人扶贫基地具有较好的社会效益，年人均收入能达到1万元以上。

6、残疾人扶贫基地具有为残疾人提供技术培训、信息咨询、优良品种、生产工具、资金扶持的功能。

7、残疾人扶贫基地由市残联挂牌确认。

四、申报程序及时间安排

1、各镇、街道根据建设扶贫基地的标准及要求，结合当地资源优势和市场需求，因地制宜，做好规划方案。

2、各镇、街道残联根据全市统一规划，调查论证后，认真填报《市残疾人就业扶贫基地建设项目审批表》、《扶持残疾人从业脱贫项目可行性报告》，《创建基地计划书和协议书》及《市就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》，计划书主要内容有：主要目标、保障措施、时间安排、执行计划负责人等（协议书样本附后），各镇、街道对基地初审核实后，于4月底前将以上报表报市残联审批。

3、市残联于7月下旬组织力量，对基地建设情况，会同市财政部门实地进行审核，审定达标后，将所需扶持资金直接划拨到扶贫基地，确保专款专用。

五、基地的经营和管理

1、基地接受残联的指导和检查，由基地自主经营，全权管理，残联不提供担保，不负经济、民事等法律责任。

2、基地经营实行市场化运作，有条件的可在基地内部单列帐户，努力实现经济效益和社会效益双赢。

3、基地不搞终身制，对照基地标准，合格的继续挂牌，不合格的给予摘牌处理。对于已建立的基地，具有发展潜力，并能按照基地标准，每年多安置残疾人不少于10人，可以作为巩固基地继续扶持。

4、基地实行动态管理制度和重大事项报告制度，如决定和调整帮扶残疾人从业项目，举办残疾人劳动技能培训班、帮扶协议样本、终止与残疾职工的用工合同等事项要及时报市残联认可备案，市残联将不定期的检查或抽查，以防止弄虚作假。

5、做好统计报表工作。每年11月10日前，镇、街道扶贫基地都要向市残联康复就业科如实填报《残疾人就业扶贫基地扶持残疾人状况统计表》（附后）和当年扶贫基地工作总结及下年度扶贫工作计划、措施、扶持残疾人脱贫目标。

六、基地检查验收标准

1、基地安排残疾人就业不少于10人，要与残疾人签订三年以上劳动合同，并为其缴纳社会养老和医疗保险，工资不得低于当地政府规定的最低工资标准，安排残疾人从业要与残疾人签订生产资料供应、技术服务、产品回收等协议，从业残疾人户年人均收入不低于2000元。

2、基地必须当年见效，残疾人工资当月兑现。基地要明确一名领导负责基地的日常工作，基地管理与服务制度上墙。有年工作计划和总结、帐务清楚、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、残疾人就业、从业花名册及收入状况等资料齐全。

3、基地每年要组织一次对残疾人劳动技能培训，培训计划按管理权限提前10天送市残联康复就业科。

七、扶持资金的标准及使用监督

篇（2）

日

期：___________

2021年办事处残联半年情况总结

一、“涉残民生”工程工作开展情况

1、强化领导，健全___，形成信息畅通、上下联动的工作机制。上半年区残联在办事处召开__年度全区残疾工作总结会和__年惠残民生工作推进会，会后，办事处也召开专题会议传达精神和布置工作，并建立了各种___和制度。成立了由分管领导任组长，相关部门人员参加的“涉残民生”工程领导小组，加强残疾人工作队伍建设，___个社区都配备了一名专职残疾人助理员，有专职人员具体工作确保了街道、社区两级能及时与残疾人及其监护人取得联系，从而让残疾人得到及时、有效帮助。

2、强化宣传，通过多种形式提高“涉残民生”工程的知晓率。制定宣传活动方案，开展“涉残民生”工程宣传月活动，充分利用社区的公开栏、宣传栏等公开相关政策，公开申请程序，设立___，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，听取他们的意见、建议，尽最大的努力帮助他们。

二、“涉残民生”工程工作效果

1、贫困重度残疾人生活特别救助金，通过个人申请、街道、社区入户抽查，三榜公示的规定程序，申报重度残疾人救助共___人，比去年増加此___人，救助金通过个人提供的帐户已全部足额及时发放到每个救助人手中。

2、贫困精神残疾人药费补助，按区残联要求，规范程序，完善申请资料，共上报精神病药费补贴4l人，比去年多l___人，审核合格可享受每年___元补贴。

3、“复明工程”白内障免费手术，认真摸底筛查辖区内贫困白内障患者，共___人到五院进行了筛查，有___人符合手术条件且术后效果较好。

4、为残疾人制定的“个性化服务方案”，积极促进残疾人就业工程

5、为贫困残疾人申报轮椅___张，并为脑瘫儿童申请康复轮椅一张。

6、认真细致完成辖区内的残疾人危房摸底排查工作。

三、存在的问题和原因

1、为残疾人制定的“个性化服务方案”不够规范，主要原因是对残疾人自身的潜力没有完全挖掘，造成方案有点脱离实际。

2、各社区残疾人工作进展不平衡，其主要原因是重视不够，文件档案资料不齐，上报材料不及时。

3、政策宣传不到位，工作不够深入，群众知晓率不高

四、下半年工作思路

1、继续深入残疾人家庭，了解残疾人的愿望和需求，制定切合实际个性化服务方案。

2、加强各社区残疾人工作队伍建设，加大培养，增强做好残疾人工作的责任心。

3、继续加大残疾人保障法及相关条例的宣传，努力营造全社会关心，帮助残疾人的良好氛围。

篇（3）

##社区残疾人协会成立2年了，我深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人63人，(其中：肢体残疾有29人，智力残疾11人，视力残疾4人，听力残疾8人。)精神残疾11人。我把辖区残疾人首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

二、积极做好残疾人宣传工作

做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。每月我依时在区残联网站里传送有关工作文章。

三、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”

四、了解残疾人需求、帮助残疾人解决实际问题

今年我为社区残疾人申请了居家助残的有3人，还为辖区多位残疾人康复需求申请了拐杖、冲凉椅、助听器、辅助器具等等，我把所有用品用具送到残疾人手中，这些用品用具帮助了残疾人实现生活自理，代偿用具可以帮助他们走出家门，参与社会活动，从而使残疾人达到更好的康复，让每位残疾人真正体会到党和政府对他们的关心和温暖，也为残疾人功能康复有了保障。并帮助社区21位残疾人申请了特殊困难临时补助金及低保定补的有13个。每月亲自上门一次为11个精神残疾人送去免费服药单，同时关心他们在家中的情况，用爱心去帮扶每一位残疾朋友，进行心理辅导残疾人和家属，协助政府有关政策落实到每一位残疾人身上。按照市政府规定，本市户籍的残疾人可以申请《残疾人免费乘车卡》。我认真核对了社区每一位符合条件的残疾人全部办好免费乘车卡。全面落实残疾人应有的维权和保障。

五、组织残疾人参加丰富多彩活动

在区残联和街道办的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在翠竹街道残联专干魏姐的带领下，今年我组织社区残疾人和家属参加了罗湖区饺子宴、观兰民爱科技园参观、东湖公园举办的第十七个世界精神卫生日、全国助残日、残奥会圣火在“锦绣中华民俗村”的传递活动、在参加深圳市第三届残疾人运动会上，残疾朋友分别为##社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华人民共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》，认真开展购买社会保险调查，依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。

篇（4）

以推动社会主义文化的发展，保障残疾人文化权益为目的，以加强残疾人文化建设、活跃残疾人文化生活为目标，紧紧依托各类公共文化设施和场所，广泛组织残疾人开展健康向上、形式多样、特色鲜明的文化活动，提升残疾人生活品质和幸福指数，以残疾人文化活动示范点为龙头，积极推动残疾人群众文化和特殊艺术的加快发展。

二、目标任务

（一）各县区残联要积极创造条件，立足城市社区和乡镇文化活动室，建立1——2个残疾人文化活动示范点，结合地域特点，经常性地开展残疾人群众喜闻乐见的舞蹈、说唱、声乐、器乐、曲艺、诗歌朗颂等文化活动。

（二）充分利用社区、乡镇文化站点、读书屋等场所举办文化知识讲座、读书演讲比赛、康复知识咨询、趣味运动等活动。

（三）鼓励在文化艺术方面有特长的残疾人参与各项公共文化艺术活动。利用公共场所，组织举办残疾人书法、绘画、摄影、手工艺品展览，鼓励残疾人开展现场文化展示活动，发现和培养残疾人特殊艺术人才。

三、措施

（一）有关乡镇、街道残联要积极争取同级党工委的支持，要把残疾人文化活动示范点建设工作纳入乡镇、街道工作计划，为残疾人开展文化活动提供一定的场所和必要的活动经费。

（二）充分发挥残疾人专门协会、残疾人专职委员、助理员的优势，积极动员残疾人走出家门，踊跃参加各类有意义的文化活动。

（三）各县区残联要注意在活动中发现和培养具有一定文化艺术特长的残疾人，鼓励残疾人参加各类专业演出和比赛，切实加强残疾人特殊艺术人才队伍建设，建立特殊艺术人才档案。

（四）残疾人文化活动示范点，每年组织开展各类文化活动不少于4次。每次活动必须有文字和图片记录。

四、要求和考核

篇（5）

二、切实做好2012年就业援助月残疾人就业援助活动，确保每一个援助对象都能纳入就业援助范围，尽可能的为社区有能力的人员创造就业的便利。

三、加强对社区残疾人的情况摸排工作，努力做到及时的掌握他们的最新情况。及时的为他们排忧解难并将各种信息及时上报。

四、结合街道各种活动以及社区自身的条件，尽可能的为社区人员创造活动项目及活动空间，为他们更好的融入社会创造便利条件。

五、加强对残疾人的各种政策的学习，为社区残疾人更好的服务。当社区人员遇到困难时，及时的为他们提供各个方面合理的支持。

六、继续做好换发第二代残疾证工作。进一步摸清残疾人基本情况，认真采集信息，建立人口基础数据库，准确掌握残疾人基本情况，为残疾人事业各项工作提供基础数据支持。

篇（6）

区委、区政府的正确领导和市残联的指导协助下，过去的一年。全区各级残联组织认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入落实科学发展观，以残疾人康复、教育、就业、扶贫、服务等工作为重点，健全完善残疾人保证救助机制，不时提升服务水平，实实在地协助残疾人解决了许多困难和问题。区残联被中残联、国家体育总局授予“2006年全国特奥工作”先进单位，并且连续多年荣获全市残联系统综合考评先进单位。这些成果的取得，凝聚了全区广大基层残疾人工作者的辛勤劳动和汗水。此，代表区委、区政府，向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向从事残疾人工作的同志们以及关心支持我区残疾人事业发展的各级领导表示衷心的感谢！

就进一步做好今年的残疾人工作，下面。讲几点意见：

一、提高认识。

最需要社会的关爱、支持和帮助。区现有残疾人2.75万人，残疾人是弱势群体。占全区总人口的4.8%左右。近年来全区残疾人事业发展步伐明显加快，取得了一些成效，但与经济社会协调发展的要求和广大残疾人的期望相比，还有一定的差异。一些贫困残疾人收入低、就业难的问题还相当突出，竞争力弱、接受力差的状况还未根本改变，局部残疾人生活还很困难；社会上歧视残疾人、侵犯残疾人权益的现象仍然不同水平地存在残疾人事业还面临着许多新情况、新问题。做好残疾人工作，保证他生存和发展权利，让他和健全人一样参与政治、经济、文化和社会建设，各级党委、政府义不容辞的责任。从大处说，这是关注民生、构建和谐社会的肯定要求；往小处说，这是积德行善，体现中华民族激进美德的具体行动。因此，要深刻认识做好残疾人工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，真正对残疾人群体厚爱一分、多予一些，给他以特别关爱、特别扶助，让他充分享受改革发展的效果。

二、突出重点。

新的形势和任务为残疾人工作提供了更为广阔的空间，今年是十二五”规划开局之年。也提出了新的更高的要求。全区各级各有关单位要始终坚持以人为本，把保证残疾人的生存权和发展权作为首要任务，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。

切实保证残疾人的生存权。残疾人由于身体残疾，一要从最基本的保证入手。社会竞争中处于弱势，其中局部残疾人丧失劳动能力，生活困难，生存受到威胁。各级残联组织要特别关注这部分人的基本生活保证，积极协调配合有关部门，从社会救助、社会保证等方面给予特殊照顾。对城镇无劳动能力的重度残疾人和特困残疾人，要做到最低生活保证“应保尽保”对符合条件的农村“三无”残疾人，要落实好“五保”要积极发动广大干部群众，广泛组织开展“帮、包、带、扶”活动，千方百计保证贫困残疾人的基本生活。

着力维护残疾人的发展权。实现残疾人的全面发展，二要从最现实的需求入手。既要有社会各界的协助支持，又需要残疾人自身的积极努力。各级残联组织要以协助残疾人提高社会适应能力为重点，使他通过自身努力改变生活现状。一是认真搞好残疾人康复工作。残疾人康复是残疾人回归社会、参与社会生活的基础。要围绕实现“人人享有康复服务”目标，扩大残疾人康复受益面，进一步健全以政府为主导、医疗机构为骨干、社区为依托、家庭为基础、社会各方面共同参与的社会化康复服务体系，不时提高残疾预防和康复服务水平。二是扎实推进残疾人教育。要大力发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中(职业)教育，建立残疾人职业教育培训基地，加大对残疾学生的助学扶持力度，同时保证好重度残疾人的受教育权利。三是努力促进残疾人就业。就业是残疾人改善生活状况、实现自强自立的根本途径。各有关单位要结合实际，研究制定专门针对残疾人的就业扶助政策；要大力扶持福利企业发展，促进残疾人集中就业，鼓励残疾人自谋职业和自主创业；要积极开辟公益岗位、社区岗位，为残疾人提供就业机会；要充分发挥社会职业培训机构的作用，广泛开展残疾人就业技能培训，协助残疾人提高就业能力。

夯实残疾人事业发展基础。残疾人事业的基础在基层，三要从最基层的工作入手。残疾人工作的重点和难点也在基层。要采取有力措施，夯实残疾人工作基础。一是健全基层网络，提供组织保证。要按照“城区抓社区、农村抓基层”总体要求，健全区、街、村）居三级残疾人组织网络，特别要加强对残疾人“一专两员”和残疾人专职委员的管理，充分发挥他积极性和主动性，使基层残疾人工作有人管理、有人办事。二是完善服务设施，提高服务能力。要加大经费投入，完善区、街、社区残疾人综合服务设施，努力提高服务能力。各街道办事处要结合精品社区创立，切实搞好残疾人综合服务站建设。三是加强信息采集，提升管理水平。各基层残联组织要深入村居，全面掌握辖区残疾人的基本情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，建档建卡，形成完备的信息数据库，为开展帮扶救助奠定良好的基础。

三、加强领导。

一项系统工程，残疾人工作涉及面广。需要调动方方面面的力量共同参与，形成强大工作合力。

将其列入重要议事日程，一要加强组织领导。各街道办事处要切实加强对残疾人工作的组织领导。纳入年度工作计划。要根据本单位实际，进一步加大资金投入，为残疾人事业发展提供必要的财力保证；要认真落实有关优惠政策，推进经济社会发展中，统筹考虑残疾人这个特殊群体的需要，不但要保证其合法权益不受侵害，还要力争为残疾人发明出更多的发展机会，真正实现“平等、参与、共享”目标。

需要各职能部门的共同努力。区残工委是推动全区残疾人事业发展的重要组织协调机构，二要搞好协调配合。残疾人工作业务面广、涉及部门多、工作难度大。要在协调解决问题、开展督促检查等方面发挥更大的作用；各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面；要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。

篇（7）

二、切实为居民办实事

1、从XX年年10月至2010年11月止为辖区16户，19人、困难居民申请到了最低生活保障金 4074元/月，物价上涨补助285元/月，解决了他们的生活困难；上半年为13位享受低保的残疾人申请困难救助金1950元；为5位精神病人办理长期服药卡。

为长期生病的低保户、残疾人10户家庭申请到大病医疗救助款31900元。

2、对在就业年龄段，有就业能力的低保户，鼓励他们自食其力，为政府分忧，积极为低保对象联系单位争取再就业；为实现再就业的低保对象实施低保渐退制度。在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧。2010年11月止，我社区共有 9个低保对象实现了再就业，减少低保金2585元/月，并为8户申请到再就业补助。

三、扶贫济困工作

社区居委会干部对辖区孤老和特困户居民3户，执行“一帮一”服务、对辖区困难残疾人3人，执行“二帮一”服务；在帮扶中主要是对辖区孤老、残疾和特困居民进行关心、慰问和解决他们生活中的实际困难，使他们在生活中得到实惠，享受到政府的关怀。例如：1、患了癌症的樊国建病人家庭,在XX年年11月时,社区了解到樊国建得了重病癌症、当月家里经济较困难，无生活费时,社区及时的给予申请了临时生活救助金和办理城市最低生活保障，并不定期的走访慰问看望，对其家庭进行二帮一的帮扶。2、长期生病的杨德才家庭，杨德才是一位退休职工并长期生病，妻子谢业琴也长期生病无工作，儿子大学生每月工资只有500元左右，其家庭经济收入正在城市最低保障线上，又不能办理低保金，社区只有采用不同的方式进行帮扶；利用社区爱心屋给予发放爱心优费卡，申请政府可以援助的困难补助金，社区二帮一服务和社区党员二帮一等服务；并为杨德才的儿子找工作。3.社区享受低保老人宋德珍家庭，宋德珍的爱人肖显友长期生病，有一次摔伤无钱住院，社区群众自发的捐款帮助老人住院；并且也是不定的走访慰问看望，对其家庭进行二帮一的帮扶。4.社区低保户只有二十多岁的精神病人陈宸，每年春、冬两季精神病复发，社区采取残疾人帮扶一帮一服务，也不定期的进行走访慰问看望。

四、慈善捐款

1．2010年5月12日四川省汶川地区强大的地震，社区在党委、居委会的统一部署下，5月13日至5月19日分别在社区会议钟表厂家属区、白鹤村中建厂家属区组织了“抗震救灾”为四川汶川灾区捐助活动，社区党员干部群众为四川汶川灾区捐助共计捐款27753元。社区群众捐款18248元、社区单位捐款3575元、社区党员交纳特殊党费5940元。如数上交街道，整个活动得到群众支持和称赞。

2、2010年10月11日至10月30日，社区在发出“慈善捐赠、温暖灾区”活动倡议通知后，得到了辖区居民的大力支持。大家在家庭条件并不宽裕的条件下纷纷为灾区人民伸出援助之手，捐款、捐物。此次捐款共计1418元，8成新冬装363件，为地震灾区人民再次奉献了真诚的爱心。

五、社区廉租房保障工作

1．社区均对困难户无住房家庭进行了摸底、统计，并对符合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助，建立廉租住房台帐，长期了解他们的生活状况；

2．去年12月底均按照上级要求开展低收入家庭住房困难情况摸底调查工作，对辖区68户住房困难家庭的情况进行了统计并上报。

五、民政活动工作

1、为加强社区残疾人服务，我们利用残疾人协会展开活动，帮助他们解决生活需求，提高他们“人残志不残”的坚强意志，鼓励他们参加社区各项活动。如今年的6月23日社区青年志愿者助残服务队，社区党员结对帮扶残疾人、困难居民家庭服务队，在石新路鑫泰铭居前开展了丰富多彩的志愿者活动，为残疾人困难居民家庭提供法律咨询、免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。

2、对特困户和急需帮助的居民通过社区“爱心屋”免费赠送日常生活用品和无偿租借家用工具；

3、为了方便社区居民，居委会与格林医院联系，3月16日在居委会1楼免费为居民做体检。体检内容有：称体重、量血压、做b超等，为居民群众身体健康创造了条件。

六、老年工作

1．社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计，建立台帐;

2、全年为60岁以上老年人办理老年优待证 47 人；

3、2010年4月、社区为老年人服务，开展了“敬老爱老”发低价油活动，此次共发领油票1000张。

4、为了丰富老年人的生活，居委会请辖区的老年人到巴国城开展了活动。活动内容有：开座谈会、击鼓传花等。

七、双佣工作

1、社区2010年11月止有军、烈属共计13人，现役军人共计12人，春节慰问军属计13人，送上油一桶；慰问烈属曾治庸现金及物质共500元；8月份慰问烈属曾治庸，并送上现金100元。

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2．为了庆祝“八一”建军节，社区组织民乐队在福源来广场开展了“庆八一”音乐晚会，受到了广大居民及退伍军人们的欢迎。

3、为了关心辖区企业军转干人员的生活，及时了解和掌握他们的思想动态，8月27日下午，街道领导与社区一起召开了军转干座谈会。会上街道领导非常关心军转干人员的生活，使他们深受感动，纷纷表示不会采取非正常及非法的途径反映问题。

八、殡葬管理工作

1、社区均建立了殡葬管理台帐、死亡人员台帐，2010年社区全年共死亡7人，并全部火化；

2、今年3月份社区居委会组织社区居民小组长、社区成员代表等骨干培训时，社区均对《重庆市殡葬管理条例》等方面的文件进行了培训工作；

3、3月至4月10日，社区在辖区各楼栋张贴《重庆市殡葬管理条例》文件共30份，横幅共2幅。

九、按时完成民政月报表、随时掌握低保户、残疾人、困难居民的动态情况。

十、在做好本职工作的前提下，积极参加街道的其它工作。

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在市残联和镇残联的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在主抓社区残联的带领下，今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，认真开展购买社会医疗保险调查，依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。

二、协助解决残疾人职业康复

我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门，回到康复的道路上，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。

三、领导重视、组织建设得到进一步加强

2010年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，认真学习贯彻xx同志三个代表的重要思想，开拓创新，努力拼搏，全面完成09年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：

社区残疾人协会成立3年了，我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人41人，(其中：肢体残疾有27人，智力残疾6人，视力残疾2人，听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

四、积极做好残疾人宣传工作

做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。

五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”

2010年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源，结合社区社康中心，建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务，残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展，社区首先对残疾人进行入户调查，对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练，提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区，是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午，我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检，体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中，我一定要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。

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在市残联和镇残联的帮助下，组织辖区残疾人参加丰富多彩的文化活动，今年在主抓社区残联的带领下，今年组织社区残疾人和家属参加了、社区歌咏比赛、第十八个世界精神卫生日宣传活动、全国助残日、市残疾人运动会、在10月为联合法律人士残疾人送法上门活动，通过举办这些丰富多彩的文体活动，把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中，促进残疾人平等参与社会，提高残疾人的文化素质和生活水平。

为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会活动，促进社会和谐，认真开展购买社会医疗保险调查，依法帮助名一级重度残疾人办理了参保登记手续。

二、协助解决残疾人职业康复

我们社区根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物等。本年度我社区已经有4位残疾人在我协助下成功就业上岗了。这一年里我们社区干部尽职尽能带动更多残疾人走出家门，回到康复的道路上，让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。

三、领导重视、组织建设得到进一步加强

2009年的一年来，也是残疾人事业十五计划的起步之年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的指导和翠竹街道的大力支持下，认真学习贯彻同志三个代表的重要思想，开拓创新，努力拼搏，全面完成09年度残协会各项工作任务，始终坚持“以人为本”以残疾人需求为导向，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，确定各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，今年工作上做了以下内容：

社区残疾人协会成立3年了，我们深入辖区残疾人家中进行详细摸底调查，了解残疾人生活情况，目前辖区共有残疾人41人，(其中：肢体残疾有27人，智力残疾6人，视力残疾2人，听力残疾2人。)精神残疾4人。我们首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难，使残疾人生活得到保障。

四、积极做好残疾人宣传工作

做好社区残疾人宣传工作，充分利用社区的宣传栏宣传健康知识讲座、心脑血管疾病的防治、康复训练的保健知识等一系列义务咨询活动。并且不定期的到残疾人家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。进行广泛宣传，提供法律援助，提高残疾人工作者和广大残疾人的法律素质。通过开展系列活动，不仅宣传了正式实施的《残疾人保障法》，也为建立平等，互助的社区氛围，维护残疾人合法权利，发展残疾人事业、构建和谐社区打下坚实基础。我们及时向政府网站传送有关工作文章。

五、深入开展社区康复工作、确保残疾人“人人享有康复服务”

2009年我市全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标。残疾人康复得到市、区残联重视下。充分利用社区资源，结合社区社康中心，建立社区社康中心的医生上门为残疾人巡诊康复服务，残疾人是社区内的一个特殊群体，他们生活在社区需要社区的关心和爱护。今年旗苑社区的康复工作更全面开展，社区首先对残疾人进行入户调查，对有康复需求的残疾人进行康复服务登记。为社区的残疾人上门提供每月一至二次免费接受社康医生的指导康复训练，提高残疾人生活自理和社会适应能力。残疾人巡诊康复工作进入社区，是残疾人事业发展的需求，是帮助残疾人恢复和补偿功能摆脱困境的重要。10月26日上午，我们和中医院医生和医护人员一起来到残疾人解树山家中免费提供上门体检，体贴和爱护倍感安慰让他们享受到政府优惠政策。在平时的工作中，我一定要做到时刻心里想着残疾人，急残疾人所急，帮残疾人所帮，为残疾人办实事、做好事，要以务实的态度对待工作。在公正公平的基础上服务于每个残疾人，让他们都得到关心和支持。因而摆在我们面前的工作是艰难的，也是充满希望的。

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目前社区居民以及一些政府人员、医护工作者、残疾人及家属等对社区康复的认识就是生理功能训练和补偿。而社区康复的真实内涵是：“依靠社区本身的人力资源，建设一个有社区领导、卫生人员、教育人员、民政人员、社团、残疾者本人及其家属亲友等参加的社区康复系统，在社区进行残疾的普查、预防和康复的工作。使分散在社区的残疾者得到基本康复服务，实现机会均等、充分参与的目标”。社区康复强调人人享有康复，目标就是让残疾人全面康复，重返社会，它包含着从残疾普查、残疾的预防到医疗康复以及教育、职业、社会等多方面的康复。既要改善身心活动功能，也要努力解决上学、就业和家庭、社会生活适应等问题。只有在相关人员充分了解社区康复内涵后。才能在实践中构建切实可行的社区康复模式。如何尽快让相关人员正确认识“社区康复”，是推行全面康复的重要前提。充分利用社区资源，加强宣教工作，利用现代宣传手段。如多媒体、网络、有线电视、流动板报、墙报、标语、派发传单、精读本举办讲座学习班等形式增强各级部门、患者及社区其他人士的认识，主动参与、组织、支持、配合社区康复工作全方位开展。让各级政府、辖区内企事业单位、社区物业管理、社会团体、群众机构、社会人士、学生、残疾家属等都能为残疾人康复、残疾人重返社会尽一份力量。

2　社区康复需要一专多能的复合型人才

社区康复是一个多学科、跨专业的综合工程。需要一专多能的复合型人才。目前在社区康复调查中，残疾人对康复需求主要为：(1)就医方面的需求：日常生活活动功能的恢复一手功能的恢复(穿衣、进食、个人卫生、洗漱、整容)；步行能力的恢复；语言沟通能力的恢复。包括使用假肢、矫形器、轮椅、助听器及其他补偿性用品用具；心理一行为的调整适应，认知能力的改善。(2)上学受教育培训方面的需求(残疾儿童及青少年)：上学或参加学龄前幼儿园、学习班。参加文化学习、技能学习等学习班或培训班。(3)就业或自谋生计方面的需求：就业咨询，接受职业培训学习和掌握一技之长的谋生本领；在社区安排就业。或得到支持个体经营，或在社区庇护车间工作等。(4)融入家庭、融入社会的需求：要求在家庭社会不受歧视。能与家人正常相处。(5)参与社会活动和公共事务的需求。根据以上需求。社区康复所需要人才为：专业的康复医学人才，康复医师(全科医生兼)，康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师)中医师，康复护士，社会工作者，职业咨询师等。而目前我国多数(除全国少数试点区外)的社区康复技术人员是社区的全科医生或其他低层次的医护人员(农村)兼职承担，其中有部分经过短期康复培训。社区卫生医疗几乎没有物理治疗师，康复概念模糊。专业知识有限，康复治疗技术力量薄弱，服务水平低下，严重制约了社区康复发展。为适应社区康复迅速发展，社区卫生医疗应配置一专多能的复合型人才以解决急需的基层社区康复人员。一专指专业的康复治疗师(物理治疗师、康复理疗师、作业治疗师、言语治疗师、心理治疗师、中医师)；多能是指兼职(主要是协调工作)的社会工作者和职业咨询师，同时是培训员和宣传员，这种一专多能的复合型人才重点完成社区对残疾人及慢性病患者的康复治疗(与全科医师及护士共同完成)，协调配合完成教育就业社会的全面康复。这将使社区康复治疗水平得到较大提高，并在延续机构康复治疗方面得到可持续发展，并能迅速构建“以社区为基础，家庭为依托”的社区康复服务网络。

3　康复治疗技术的社区化

社区康复是在社区层次上(城市小区、街道、农村乡镇、村)开展的康复工作，向伤残人士、慢性病患者、老年病患者、残疾儿童提供“就地、就近、方便、实用、简易、低廉、有效”的康复服务。机构康复技术含量高，费用较昂贵，有些难于移动等，对社区适应性欠缺，与社区康复专家强调的分散化和大众化存在差距。如何把机构康复治疗技术按照社区的水平和需要加以简化和适用化，然后转输给社区康复工作人员，需要康复专业机构(综合医院)技术人员、社区康复技术人员、工程技术人员联合开发研究出更适合社区康复的治疗及评估康复器材，这将是社区康复突破性的发展。然而要完成这一浩大的工程。需要相应的政策，各政府部门协调以及资金作为后盾。

4　多渠道筹资，解决社区康复经费短缺

目前社区康复的社会化筹资渠道并未建立。国家财政拨款有限而且难以到位，大多残疾人家庭困难。特别是在贫困地区，残疾人多，贫困户多。需要的康复经费相对也多，而地方财政基本上是一种“工资财政”，投入很少，社区康复长期处于“无源之水”的窘境。残联投入有限。民政教育卫生部门由于国家投入不足，对康复对象提供服务越多，无偿投入的就越多，这极大影响了他们的积极性，致使社区康复工作缺乏有力的物质保证。那么市场经济环境下如何解决社区康复的经费，建立有效的筹资机制。多渠道多形式筹集，已经势在必行。(1)争取加大政府财政对社区康复的专项经费的投人；(2)发动辖区群众机构支持，社会知名人士组织资助；(3)以依托社区服务的现有机构。以及社区物业管理，企事业单位，社会团体现有的基础设施，动员全社会非政府组织参与到社区康复事业当中。开展助残、募捐等公益活动招募，鼓励大学生及义工志愿者帮助社区康复工作；(4)进行适当维持性的有偿康复服务，应加大社区康复治疗服务的医保范围，积极探索双向转诊及社区康复合理费用补偿机制，尽可能发挥残疾人及其家属的参与，只有保证一定的财力支持。才能促使社区康复稳定而持续地发展。

5　部门协调，努力构建适合国情的社区康复模式

社区康复组织管理是在相关政府部门领导下，由各级残疾人工作协调委员会下设的残疾人康复工作办公室负责协调卫生、民政、残联、教育、财政等各尽其责。以满足残疾人的根本需求作为工作宗旨和动力。具体的工作内容是：(1)卫生部门负责将残疾人社区康复工作纳入社区卫生服务和初级卫生保健工作计划：完善基层卫生机构的康复服务

篇（11）

一、社区服务的概念及社区服务的提供主体

（一）社区概念的界定

有人把社区比喻为城市的“神经末梢”，意在体现社区在城市发展中的基础性地位。诚然，社区作为城市的基本单元，一方面是国家行政权力在城市延续的最底层，起到了传递和检验公共政策的作用；另一方面社区作为整合社会资源的平台与载体，又从一个独立的空间推动着社会的发展。上世纪80年代初，社区服务对于社区工作者来说还是一个比较陌生的词汇，如今，社区服务已然成为社区建设的龙头和社区工作的核心，足可见社区服务事业突飞猛进的发展。发展的过程也是一个不断完善“社区服务”内涵的过程，尽管不同学者从各自的研究领域出发对“社区服务”进行了不同的概括，但社区服务的基本原则、本质属性和重点领域是不变的。笔者认为，社区服务是在政府的支持与引导下，以街道和社区居委会为平台整合各种社会资源，依据社区居民的实际需求提供的各种服务性产品和服务性活动。社区服务的提供主体包括政府、社区、非营利组织和企业。

（二）社区服务的提供主体

1.政府

政府要对社区服务的总体发展做出规划设计，在社区服务宏观政策制定上进行分类指导，对社区服务所需的组织、人员和基础设施做出安排。政府应利用其充分的经济资源和行政资源协调各方利益，为各方实现目标提供资金支持。政府还要制定各种界定性政策、导向性政策和扶持优惠性政策，并用经济、行政、法律等手段监督政策的落实。

2.社区居委会

社区居委会是社区服务的实施者。在“社区服务”开展以前，社区居委会在社区服务方面的职能并不多，主要是进行普法宣传、计生、治安、扫盲等方面的工作。随着政府和企业将社会职能逐渐剥离，社区服务成为社区居委会的主要工作。由于社区居民的生活需求不尽相同，各种社会组织的价值取向不尽一致，所以社区居委会还担负着协调各方利益的职责。社区居委会需要使社区服务具有更大的包容性，使各种组织的优势在社区内充分发挥。

3.企业

企业是社区服务的提供主体之一，主要完成的是“私产品”的提供。企业提供社区服务最大的优势在于便利，能够就近解决居民所需。随着居民生活水平的不断提高，对服务的质量和内容都有更高的要求，所以近年来企业更加重视社区市场的投入，并且在一些地区以“特许经营”等方式参与了公共物品的提供，以提高企业的品牌价值。

4.非营利组织

“社区非营利组织是指活跃在社区，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立并参加，不以营利为目的，主动自愿承担社区公共事务和公共福利事业，向社会提供服务的社区中介机构”。非营利组织的服务范围极其广泛，可以覆盖到社区服务的任何一个领域，在实践中例如社区垃圾清理、职业中介、岗位技能培训、青少年活动中心、残疾人工作站、社区文体活动等都是由社区非营利组织提供的。非营利组织通过这些服务的提供，弥补了政府、社区以及企业的缺位。

二、整合社会资源开展社区服务的新模式——创设共建互助联合会

当前，全国各地的社区服务普遍存在服务资源无法有效整合、服务资金缺乏长效保障机制、服务场所紧张、服务项目与居民需求不相适应等问题。带着这些问题，笔者探访了北京市t街道l社区，该社区辖区总面积0.8平方公里，驻区范围内有中央、市、区属单位以及“两新”组织135家，其中市区属单位13家，中小学校3所，个体门店63家，私营企业56家。鉴于社区面积大、资源丰富的实际特点，该社区提出了依托社区共建开展社区服务的思路并在党建协调委员会、党员活动站的基础上创设了名为“共建互助联合会”的新型组织。

（一）共建互助联合会简介

1.组织宗旨

l社区共建互助联合会（以下简称互助会）由社区范围内的单位和居民自愿组成，互助会的宗旨是以辖区所有单位和居民的共同利益、共同需求、共同目标、共同发展为纽带，通过互助会的模式，为社区、单位、居民三方之间搭建起相互沟通与联系的平台，创建交流与合作的载体，从而实现社区、单位、居民资源共享、信息共用、双向服务、多方协作、互利双赢的共建格局，带动地区经济社会发展。

2.组织结构

互助会下设理事会，由社区党委、社区居委会和成员单位的人员组成，负责具体工作的开展。理事会负责承担各项日常工作，包括：负责各项共建互助活动的部署、实施、总结等有关工作；每年举行一次会员评优活动，并予以适当奖励；统筹、协调、解决工作中出现的问题；受理、登记辖区单位入会申请；完成理事会其他工作。

3.活动形式及内容

一是社区党委、社区居委会、社区服务站将为会员单位提供各项社区服务，并将社区居民和辖区单位的需求与服务进行对接，通过会议、宣传栏等多种形式向会员单位通报地区各项工作进展情况，为会员单位提供政策信息、导向服务等，为地区营造良好的发展氛围。

二是举办企业经营、管理、法律、信息化等方面的培训和讲座。根据企业在发展中遇到的热点、难点问题，社区可有针对性地邀请工商、税务、劳动等职能部门参加，以现场交流、互动讨论的形式为企业答疑解难，帮助企业健康发展。

三是举办会员沙龙。沙龙活动将邀请会员单位、社区党员、居民代表参加，围绕推动科学发展、促进和谐社区建设等方面开展主题论坛，参加人员可根据自身情况做主题发言，促进社区、单位、居民三方的经验交流，为三方搭建信息平台。

四是举办文化体育联谊活动。丰富辖区单位与社区居民的文化生活，密切会员之间的联系，增进友谊。

五是总结、推广各会员单位的典型事例，推荐、评选、表彰优秀互助会成员。利用社区网站和宣传栏为会员单位进行宣传，促进地区经济社会和谐发展。

（二）互助会取得的成果与存在的问题

该项目自2009年运行以来，已有31家单位填写了共建互助申请单，已开展共建互助活动28次，参与单位近20家。总结取得的成果可以概括为“四个对接”：

一是实现了辖区单位服务范围与居民生活需求对接，成功的案例有社区与辖区一家物业公司合作，利用该物业公司食堂开办养老助残餐桌，为社区老年人和残疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服务，社区工作人员积极动员社区居民按时交纳物业费，使物业公司在保证收入的前提下发挥了社会公益的职能。

二是实现了社区活动与社区场地的需求对接，成功的案例有辖区文化馆、中小学、公园为社区开展的活动免费提供场地，节省了大量的办公经费。

三是实现了辖区单位之间的效益需求对接，成功的案例是辖区公园在节日期间要举行一场庙会，各地前来的游客量是平时的数倍，社区利用信息平台迅速与辖区一家饭店联系，这家饭店从备料、场地方面做了细致准备，最终获得了一大笔收益。

四是社区协调力量与单位、居民需求对接，社区针对部分市政实施老旧的情况，申请辖区市政部门进行施工，对街巷、学校周边的道路进行整治，完成沥青摊铺1519.9㎡，砌筑彩砖1654.95㎡，路缘石766m,单篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社区内不良生长树木6棵，疏通化粪池2处，对3处老化的厕所进行了彻底改造；清除无主建筑垃圾8车，规模性清除乱贴乱画12次2000余张，覆盖场所350多处。

互助会的创设是在完善社区服务、探索资源共享机制的道路上一种新的尝试，必然会暴露一些问题。一是资金投入有限，组织的长效运转缺乏有力保障；二是互助会的组成人员缺少来自居民中间的民意代表，因而缺乏更具代表意义的服务项目和会员单位；三是互助会缺乏专职工作人员的协调，使组织缺乏长远发展的动力。

三、完善资源共享机制的几点建议

（一）建立固定、多元的资金保障机制

很多社区工作者常说：“社区工作有钱不一定能干好，但没有钱什么也干不好”。这种说法从一定程度上指出了财力保障对于社区服务的重要程度。目前的从资金筹措渠道来看比较单一，以政府公共财政的投入为主。因此，建立固定、多元的资金保障机制尤为重要。我认为这其中有两方面工作要做：

一是形成社区服务经费定期增长机制，使社区服务经费以固定增长额逐年增加，用政府的公共财力确保社区服务的基本运转。

二是增加社区服务资金的多元投入机制，即吸收更多资源为社区服务贡献力量。可以“在市级层面上建立社区服务的公共基金，运用税收杠杆鼓励企业、个人和其他组织向该基金捐款”，从而获得更多的市场化的支持。

此外，资源共享机制（如互助会）完全可以作为社区服务工作的品牌亮点，充分利用媒体等社会舆论工具提升社会团体和个人对社区的关注度，结合自身发展特点和开展活动的立足点募集更多的社会化资金。

（二）将居民代表纳入资源共享机制的决策范畴，提高服务的针对性

“社区的主人是社区居民自己。在社区建设和发展过程中，只有居民的直接参与和治理，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源”。l社区互助会成员中没有吸纳居民代表，参与其中的社区工作人员都属于社区两委领导，所以在这样的管理结构中很难产生贴近居民需求的决策。应该让群众基础好、文化素质高、能够了解居民生活的民意代表加入到资源共享机制的决策层。

民意代表的主要工作包含两项：一是对活动项目的开展发表意见；二是对会员单位的甄选进行表决，要让真正能够为居民生活带来帮助的单位加入进来，坚决防止个别企业借“共建互助”之名谋一己私利之实。

（三）通过专职工作者谋划层次更高的互助共建项目

在l社区互助共建联合会理事会成员中所有人都是在各自岗位工作的兼职人员，这就导致了互助会的成员只能依靠少数几次社区活动联系起来。然而，面对这样一个发展潜力巨大的资源共享机制，应该配备1～2名专职工作者负责理事会工作计划的落实、与各成员单位的联系、向各成员单位汇报工作进展、及时各成员单位的需求信息等工作，更重要的是专职工作者应致力于谋划层次更高的互助共建项目。

如“上海市潍坊新村街道1999和2000年两年来，社区单位共提供了3000多人次的就业岗位；武汉市青山区钢花村街道121社区教育学校是一所由钢花村街道办事处、武钢工会121艺术中心、121社区居委会、钢都花园物业管理有限责任公司、武钢八中等单位联合建立的社区教育学校”。这些成功案例分别体现了资源共享机制在提高就业岗位、盘活闲置资源方面的作用，表明共享机制不是简单解决居民一时所需，而应通过专职人员的努力实现社区、居民和驻区单位的长远发展。

参考文献：

[1]杨团主编.社区公共服务论析【m】.华夏出版社，2002.10