安保服务方案大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇安保服务方案范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省委省政府关于“三农”工作部署，通过机制创新、管理创新、服务创新，整合多方服务资源，完善“三农”保险基层服务体系建设，提升保险保障和服务水平，为持续推动农业稳定发展、农民增收，维护农村社会和谐作出积极贡献。

基本原则

（一）依托政府，协同共建。充分争取各级政府和社会各界的支持，发挥市、乡镇政府、街道办事处及村委会的影响力，积极调动各方面因素，协同推进建设工作。

（二）因地制宜，科学布局。结合本地经济发展、人口分布、保费资源实际情况，制定明确的“三农”保险基层服务网点建设规划和实施细则，满足对广大农民服务需求。

（三）依法合规，注重实效。按照国家和保险监管部门有关规定依法合规运行，坚持严格标准，注重实效，讲求规范，切实维护公司的信誉和社会形象。

（四）加大投入，强化保障。根据省、市公司的统筹规划，合理安排资金，对“三农”保险基层服务体系建设给予有力支持、帮助和指导，确保工作质量。

工作目标

(一)构建统一规范的市、乡镇办、村三级“覆盖全面、管理清晰、运行规范、服务到位”的“三农”保险服务网络，实现县域覆盖。

（二）打造遍布全市、乡镇办、村“三农”保险合作服务平台，实现“网络连成片，服务面对面”的三农保险一体化服务新格局。

（三）壮大农村保险服务队伍，拓宽服务领域，实现“三农”保险服务零距离。

工作内容

（一）建设模式

以乡镇办为单位，按照“中心辐射、村级延伸”基本模式，因地制宜，合理布局，在经济较发达、地处中心位置的中心乡镇办设立“三农”营销服务部，组建专业团队，行使辐射区域内“三农”保险销售中心、服务中心和管理中心的职能；在其周边乡镇办，依托乡镇政府、街道办事处和涉农部门，设立乡镇办“三农”保险服务站，作为连接营业机构与农村客户的桥梁；在行政村依托村委会设立村级“三农”保险服务点，实现服务触角向村级延伸。

（二）组织、机构及网络设立

1.积极争取在市、乡镇办成立“三农”保险工作领导小组，由各级政府分管领导任组长，财政、农业、金融等相关部门和保险公司等相关负责人为成员，领导小组统筹指导“三农”保险基层服务体系建设工作，宣传、传达、贯彻国家强农惠农保险政策，组织协调政府相关部门支持配合当地“三农”保险工作的开展，协调当地其他各种强农惠农政策对“三农”保险的支持，加强对“三农”保险服务体系建设的督导、考核和管理。领导小组可下设办公室，负责领导小组日常工作。各级“三农”保险基层服务体系建设经费由中国人民财产保险股份有限公司支出。

2.建立“三农”保险业务管理平台。人保财险支公司成立“三农”保险部，具体负责“三农”保险基层服务体系的规划布局、网点建设、人员选聘和日常管理工作。

3.在中心乡镇办建立“三农”保险营销服务部。对获得保险监管机构批准设立的农村保险营销服务部要加大软硬件投入，对尚未建立“三农”保险营销服务部的中心乡镇办，按照“三农”保险基层服务体系建设规划积极向保险监管机构申报。“三农”保险营销服务部具有承保理赔、客户服务、网点管理等功能，负责“三农”保险承保出单、协助理赔等工作，并对所覆盖乡镇办“三农”保险服务站、村级“三农”保险服务点综合管理，督促与帮助其开展“三农”保险业务。“三农”保险营销服务部至少达到“八个一”的建设标准。主要包括：

①落实一个固定办公场所；

②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌；

③配备一台电脑；

④配备一台“影像拍摄仪”；

⑤配备一台可远程打印保单的打印机；

⑥配备一台可刷卡缴费的POS机；

⑦配备一部固定办公电话；

⑧设置一个信息栏。

要按照《中国人保财险职场建设操作手册（视觉部分规范）》，确保“三农”营销服务部内外部装修装饰、标牌标识符合相关要求，形成统一的营业职场形象。

4.在乡镇办建立“三农”保险服务站。“三农”保险服务站设在乡镇政府、街道办事处所在地，并争取当地政府支持，提供必要的办公场所，或在乡镇办公共服务中心设立柜台办公。名称统一为“PICC中国人保市××乡镇办三农保险服务站”。对已经获得保监局批准，设立“营销服务部”的乡镇办可由“营销服务部”承担当地农村保险宣传、销售、服务职责，不再重复建设。服务站在农村营销服务部的组织下开展“三农”保险承保理赔服务工作，并对所辖“三农”保险服务点行使管理职能。“三农”保险服务站应至少达到“五个一”的建设标准：

①落实一个固定场所；

②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌；

③制定一套工作制度并悬挂上墙；

④配备一部固定办公电话；

⑤设置一个信息栏；

5.在村级设立“三农”保险服务点。名称统一为“PICC中国人保市××乡镇办三农保险服务点”，至少聘请一名保险联络员（协保协赔员），在“三农”保险服务站的领导下负责本村涉农保险的宣传动员和各项服务工作。“三农”保险服务点应至少达到“四个一”的建设标准：

①落实一个固定地点；

②悬挂一块带有PICC统一标识的标牌；

③制定一套服务制度；

④设置一个信息栏。

6.人员选聘和管理。“三农”保险服务站由乡镇政府、街道办事处公开推荐站长人选，由人保财险支公司予以确认。“三农”保险服务点联络员由所在乡镇政府、街道办事处从村干部中推荐，报请同级“三农”保险工作领导小组同意。

7.乡镇办保险服务站和村级服务点的工作人员由乡镇政府、街道办事处会同人保财险支公司共同管理，业务上以保险公司管理为主，在设定的职责范围内从事与“三农”保险相关的服务工作，切实防范风险，确保合规经营。

工作步骤及时间要求

在2011年工作的基础上，进一步加快“三农”保险基层服务体系建设的推进步伐，确保建设规划的落实。

（一）宣传启动阶段（2012年6月）

组建“三农”保险服务体系建设组织领导机构，按照建设标准，制定实施计划，加大宣传推介，选定办公场所，选聘工作人员，迅速组织启动，有序推进建设工作。

（二）创建实施和重点完善阶段（2012年7月至2012年8月）。

根据确定的创建目标和建设标准，完成新规划乡镇办“三农”营销服务部的申报工作；完成对所有“三农”保险服务站点的挂牌工作；完成所辖所有农村客户信息资源统计工作。

（三）全面完成阶段（2012年9月）

篇（2）

近年来，我区按照国务院关于大力发展社区卫生服务和中医药事业的要求，坚持将缓解群众看病难、看病贵问题作为根本目的，依托已建成的12个社区卫生服务中心、16个社区卫生服务站，进一步丰富和拓展中医服务内涵，设置了规范化的中医馆（区域），配备了中医药服务人才和中医诊疗设备、常用中成药及中药饮片，开展了针灸、推拿、牵引、拔罐、刮痧、穴位注射等六种以上的中医适宜技术，制作发放中医健康教育及食疗宣传处方，为老年人、妇女儿童等重点人群建立了中医特色的保健方案，开展了养生保健、食疗药膳、体制调养等保健项目，基本形成了融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化中医服务模式，使居民在社区就可享受到“简、便、廉、验”的中医药服务，深受群众欢迎。2010年3月，国家中医药管理局正式授予我区“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。

二、指导思想和工作目标

试点工作的指导思想是：坚持“中西医并重”和“预防为主”的方针，探索完善“政府引导、市场主导、多方参与”的运行模式，充分发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，不断拓展中医药服务领域，丰富服务内涵，构建有中医特色的预防保健服务体系，提高群众健康水平。

试点工作目标是：选择部分条件成熟的医院和社区卫生服务机构作为试点单位，到2012年，建成一批国家、省、市级中医“治未病”示范机构。在此基础上，再经过一年的普及推广，初步形成中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的“治未病”预防保健服务体系，使我区中医特色预防保健服务的能力和水平明显提高，能基本满足人民群众日益增长的、多层次多样化的预防保健服务需求。

三、组织机构及职责分工

区政府成立“治未病”预防保健服务试点工作领导小组。

领导小组各成员单位职责分工为：

领导小组办公室（区卫生局）负责做好协调、督导、指导等领导小组日常工作；起草制定试点工作实施方案；健全中医预防保健服务网络；组织开展中医预防保健从业人员岗位培训和继续教育，提高中医预防保健服务水平；完善试点单位中医预防保健服务功能。

区残联负责为试点单位提供开展中医康复服务的康复器材，做好残疾人摸底调查工作，并组织残疾人、精神疾病患者接受医疗、康复等服务。

区发改委负责将社区中医预防保健服务纳入全区国民经济和社会发展总体规划，纳入年度公共卫生体系建设范畴，合理规划协调社区中医预防保健服务事业发展。

区财政局负责保障落实试点单位中医预防保健服务建设和发展经费，包括启动经费、维持经费和开展中医预防保健服务所需的基本设施设备和人员培训等经费。

区人社局负责制定完善社区卫生服务机构中医预防保健服务人员聘用以及吸引优秀人才的办法，会同区卫生局做好人员技术职称的聘任与管理工作，引进、培养中医预防保健服务专业人才；负责落实中医预防保健服务基本医疗保险有关政策，将符合条件的中医预防保健服务项目纳入城镇职工基本医疗保险支付范围。

区人口计生局负责做好中医药特色计划生育技术服务的指导和管理工作，不断丰富服务内涵。

区民政局负责将中医预防保健服务纳入社区建设规划和管理，帮助优抚对象解决在参与和享受中医预防保健服务中遇到的各种困难，给予政策和经济上的扶持。

区物价局做好中医预防保健服务项目价格和药品价格监督管理工作。

各街道办事处要积极主动参与和支持试点工作，组织辖区社区居委会和村委会广泛开展健康教育、慢性病调查、健康体检、预防保健等各项工作。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2011年8月——2011年10月）

区政府成立试点工作组织机构，制定试点工作实施方案，确定试点单位。成立试点工作技术指导小组，做好“治未病”试点单位的专业指导工作。

（二）实施阶段（2011年11月——2012年7月）

1．在试点医院，设立组织结构和功能定位相对独立、业务工作与医疗服务科室有机联系的“治未病”中心。

在试点社区卫生服务机构，设立“治未病”服务点，与“六位一体”服务功能有机结合，因地制宜开展“治未病”预防保健服务。

2．在试点医院和社区卫生服务机构，按照国家有关规范要求加强基础设施建设、诊疗设备配备、标识标牌设置等工作，制定完善规章制度。在其他非试点医院和非试点社区卫生服务机构，积极推广试点工作经验，逐步开展“治未病”服务。

3．制定培训计划，积极举办不同层次的中医预防保健知识培训班，不断提高医务人员的业务能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中医药人才，使中医药人力配备达到国家标准。

4．在试点单位，开展以健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康干预（包括健康咨询与指导）、干预效果评估等全面、综合、规范的中医预防保健服务（“治未病”服务）。

5．在试点单位，每年举办“治未病”宣传讲座2次，印制“治未病”宣传资料5000份，积极开展门诊个性化指导工作。

6．做好试点工作资料的收集整理和归档工作。

（三）推广阶段（2012年8月——2013年7月）

在试点工作取得经验的基础上，按照“成熟一个，推广一个”的思路，逐步在全区各医院和各社区卫生服务机构中基本建成覆盖城乡、特色明显、效果显著、管理规范、体制完善、群众满意的中医“治未病”健康服务体系。

五、保障措施

篇（3）

一、活动时间

3月下旬至4月下旬

二、活动内容

（一）开展调查摸底。以钱江新城、地铁、东站枢纽等大项目征地拆迁的四季青、笕桥、彭埠、九堡等街道(镇)为重点，通过劳动保障三级服务平台和自治组织的队伍，采取排查、登记、座谈等方法，在3月底之前摸清被征地拆迁人员就业和社会保障底数。

（二）加强动态管理。在调查摸底的基础上，对有就业愿望、就业能力的失业人员和生活困难人员进行动态管理,为帮扶对象建立特殊帮扶档案，设计有针对性的帮扶方案，落实专人进行帮扶。

（三）强化教育引导。充分运用远程教育网络等各种有效的载体，通过组织引导性培训、发放宣传资料、播放典型教育片等方式，积极引导有就业能力、无就业愿望的人员转变就业观念，切实增强被征地拆迁农转非人员参加社会保险的主动性和积极性。

（四）开展“三送”服务

送政策：以宣传新出台实施的《就业促进法》、《劳动合同法》、*市基本养老保障、基本医疗保障《两个办法》为重点，组织征地被拆迁人员、企业经办人员、村社基层干部开展就业、社会保险、劳动合同等政策法规培训活动，加大政策宣传力度，推进被征地拆迁人员就业和社会保障工作的落实。

送岗位：主动加强与辖区企业单位的沟通联系，积极引导企业参与帮扶活动，通过区劳动保障网站、短信平台，及时把就业帮扶政策和岗位信息送上门。在征地拆迁的镇(街道)、村（社区）组织专场招聘会，推进辖区劳动力的就业，重点帮扶困难人员实现就业。

送技能：围绕市场导向、产业发展和居民生活需求，组织开展营养配餐师、计算机等各类技能培训班，帮助有就业愿望、无就业技能的人员提高就业技能，鼓励自谋职业和自主创业，努力为其实现就业创造条件。

三、活动要求

篇（4）

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步转变发展理念，创新发展模式，坚持政府引导、企业主体、社会参与的工作机制，以科技创业和服务外包为突破口，着力加快高新技术产业和高端服务业快速发展，不断提升区域核心竞争力，努力将*建设成为“科技创业家摇篮、中国服务外包高地和世界服务外包基地”，为*科学发展提供强力支撑。

二、目标任务

(一)科技创业

1、科技产出和投入：全市高新技术产业产值达到4750亿元以上，高新产业工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到43%以上；全社会研究与开发投入(R&D)占地区生产总值比重达到2.3%以上，其中企业R&D投入占全市比重达到85%以上。

2、科技基础设施建设：全市新建成三创载体面积150万平方米以上；新建“一站两中心”80家以上；不断拓展政产学研合作的广度和深度，全面合作院校总数累计达到10家以上。

3、专利工作：专利申请总量达到15000件以上，授权专利总量达到5500件以上，建成具有示范带动效应的知识产权示范企业30家以上。

4、人才建设：引进领军型海外留学创业团队150个以上，创业人才500名以上，创办“530”企业150家以上。

(二)服务外包

1、业务总额：实现服务外包业务总额15亿美元以上，其中执行额10亿美元以上。实现离岸外包业务总额8亿美元以上，其中执行额5亿美元以上。实现服务外包业务收汇额1.2亿美元以上。

2、培植企业：新增服务外包企业200家以上，其中新增全球服务外包100强、国内服务外包50强投资企业20家以上。新增通过CMMI/CMM、PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等国际资质认证服务外包企业30家以上。

3、政策扶持：大力实施“123”计划，新增“123”计划企业20家以上。

4、人员培训：全力建设国家级标准的服务外包人才培训中心，新增服务外包人才培训3万人以上，新增服务外包就业人员2万人以上。

5、载体建设：服务外包载体建设不少于100万平方米，建成中国*国际数据中心，启动建设中国信息化体验中心。

三、主要措施

(一)大力开展科技创业促进行动

以科技创新创业为主线，以促进现有企业通过科技创新再创业和吸引国内外科技领军型人才来锡创业为突破口，以提升企业科技创新能力、增强科技基础实力和加快三创载体建设为抓手，全面启动全市科技创业促进行动，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，优化创业环境，奋力打造科技创业家摇篮城市。

1、加大科技创业投入。设立科技创业投资引导基金10亿元，大力吸引科技创业投资企业来锡，扩大创业投资规模，大力培植科技创业企业。促进生产型企业“中间分离，两端延伸”，设立“一站两中心”，加大研发与创新投入，支持企业通过科技创新改造和提升传统产业，增强产品科技含量和行业竞争力。鼓励科技创业企业推广新技术、新设备、新工艺，通过重组、兼并、联合、收购等方式，实现再次创业。对企业扩大规模或再次创业形成产业带动、当年发挥效益的，享受市相关优惠税费政策。进一步落实企业技术开发费150%抵扣和高新技术企业15%优惠税收政策。鼓励高新技术企业投保科技保险，分散化解科技创新风险，降低科技创新成本。

2、强化科技基础设施建设。以增强载体孵化育成功能为重点，围绕*市高新技术优势产业和新兴产业发展的需求，着力加大*(国家)工业设计园、太湖国际科技园、太湖科教产业园等“三创载体”建设，不断充实内涵完善功能，使之成为创新创业的主阵地，为全市高新技术产业快速发展、科技人员创新创业提供广阔的舞台。设立支持重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的专项资金5000万元，鼓励科技型企业和科研院校共建重大研发机构、重点实验室、公共服务平台和工程技术研究中心。围绕*市优势产业，依托科研单位的科研资源优势，在集成电路、光伏太阳能、风力发电及其装备、生物医药、创意设计、知识产权等领域形成较为完善、服务于设计研发、成果转化和产业化的专业性公共技术服务平台；在电子信息、新材料、新能源、先进制造、环保等特色产业领域内建设一批国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心。

3、优化全市科技创业孵化体系。全面创新科技企业孵化器的发展模式，实现科技企业孵化器由政府主导向多元产权组织形式的转变，实现投资主体的多元化；引导投资主体创办各种类型、各具特色的科技企业孵化器，形成综合性与专业性、非盈利性与赢利性相结合的科技企业孵化体系。依托相关专业孵化器，择优扶持一批孵化器专业技术服务平台，面向全市科技创业企业提供技术支撑服务。建立支持创业企业由小到大迅速成长的梯次推进机制和全程孵育体系，着力解决科技创业企业在技术创新、投资融资、组织管理、市场开发等方面的瓶颈问题。积极探索科技企业加速器建设，提高对高成长性企业、“瞪羚企业”的承载支撑能力，努力使科技企业加速器成为促进科技创新创业的基地和特区。不断创新服务模式，完善配套服务，建成一批标准高、配套好、功能全，具有较强吸引力和孵化育成功能的科技载体，并将条件成熟的载体逐步建成“科技小社区”。

4、深化政产学研合作。安排政产学研和国际科技合作专项资金1亿元，全面深化政产学研合作内涵，积极开展与欧美发达国家的技术合作与转移活动，鼓励国内高校、科研院所科技人员从事科技成果转化、技术咨询、技术服务和人才培训工作，鼓励国外高等院校、科研院所和大公司在*市创办多种形式的研发机构。进一步完善企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系和人才开发体系，全力推进与各院校政产学研对接成果的落实与推进，重点支持具有自主知识产权、技术含量高、创新性强、市场潜力大、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目。

5、鼓励各类人才创业。加大“530”计划的扶持和投入力度，继续在欧美、日韩等发达国家和地区开展“530”计划宣传，吸引各类领军型海外留学创业人才和团队来锡创业。设立后“530”计划专项资金，加快实现已落户“530”计划项目产业化，以集成电路、新能源、生物医药、软件及动漫等产业为重点，每年重点实施10项以上“530”项目产业化推进计划。设立“泛530”计划，两年吸引30个境外专家和科技创业者到*设立实验室，建立公共技术平台进行科技创业。实施面向国内高校科研院所高层次人才的科技创业计划，着力引进一批国内学科带头人和重点实验室、工程技术研究中心、重点实验室科研项目的负责人，积极探索适合*的以“院士工作室”、“星期天科学家”等为代表的促进人才柔性流动的政策措施和实施办法，鼓励和吸引国内领军型人才和团队带项目、带成果、带技术来锡创业，培育和发展、壮大一批新兴产业。

(二)全力实施服务外包促进工程

抢抓国际服务外包产业加快转移的契机，以促进机关企事业单位服务外包和吸引国内外服务外包企业来锡为突破口，以大力引进服务外包龙头企业、吸引高中端服务外包人才来锡创业、推进机关企事业单位通信信息服务外包为重点，大力实施服务外包促进工程，促进服务外包产业又好又快发展，奋力打造中国服务外包高地和世界服务外包基地。

6、加大服务外包招商引企力度。加大对国际服务外包100强企业的跟踪力度，强化工作目标和责任，采取“上门敲砖”、“以企引企”、“以业务促项目”等多种形式和途径，着力推进一批国际服务外包龙头企业落户*。着力引进对跨国公司研发、采购、销售、营运等生产服务环节的外包业务企业。精心组织服务外包专题招商推介活动，为各板块、服务外包集聚园区、企业对外沟通和交流搭建平台，在经贸节期间举行第二届亚太服务外包国际合作会议，组织赴印度、日韩、美加等重要国别地区服务外包招商活动和大连、上海、北京、深圳等国内服务外包先进城市专题投资说明会。

7、鼓励服务外包企业做大做强。通过广泛宣传推介、及时兑现各项扶持政策等措施，大力培育有条件入围“123”计划的企业，大力支持和推进“123”计划企业做大做强。鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张。依托集成电路、光伏、液晶、生物制药和工业制造产业的集群优势，着力发展技术和产品研发、嵌入式软件、创意设计、高端咨询等合同研发外包和技术先进型业务流程外包。实行对国家服务外包扶持资金配套政策，鼓励企业获得国际资质认证，保护服务外包企业的信息资产。同时，立足*市制造业高地的实际，鼓励外资企业引进集团(总部)研发中心，鼓励本地企业壮大内部研发中心发展服务外包业务。

8、加快服务外包人才引进培养。大力实施“服务外包人才培训太湖工程”，加快形成服务外包人才集聚和“蓄水池”效应。成立市服务外包人才培训领导小组和管理办公室，向有条件的服务外包人才培训机构优先配置资源。按照国家人才培训中心建设标准，加快建设*服务外包人才培训中心，积极争取国家、省对*市服务外包人才培训更大力度支持，按政策规定予以资金配套。积极引进国际先进的外包人才培训模式和培训资源，设立专项资金，大力吸引应届大中专学生来锡培训，按照机关事业单位和企业的服务外包人才需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的有机结合。充分调动区域内中高等院校和社会培训机构的积极性，多渠道、多形式培训服务外包人才，逐步建立和完善“高端引进、中端专培、低端职训”的人才培训体系。充分发挥市服务外包人才培训联盟及服务外包人才培训基地的作用，加强培训机构与服务外包企业的互动合作，重点培养服务外包产业急需的技能型和实用型人才，形成对服务外包产业发展的强劲支撑。

9、推进服务外包集聚园区建设。制定服务外包集聚园区环境评价标准和考核体系，推进服务外包集聚园区建设，充分发挥集聚园区的引领和示范作用，使之成为发展服务外包产业的重要保障和支撑，并积极推进服务外包集聚园区获评省级服务外包示范园区。加强公共技术平台建设，积极发挥已建成公共技术平台的带动促进作用，加快IBM云计算中心、中国*国际数据中心、SUN开源技术创新中心、超级计算机等公共技术平台产业化、市场化进程。积极鼓励本地企业使用服务外包公共技术平台，推动服务外包公共技术平台将服务扩展到全市、全省乃至全国。

10、扶持培育本土服务外包品牌。编制并完善全市服务外包产业发展战略规划，加大对服务外包产业科学发展指导力度。选择一批规模效益好、自主创新能力强、技术管理水平高、品牌优势明显、市场潜力大的本土企业，集中人才、技术、资金等资源，实施重点扶持。鼓励和支持服务外包企业加大技术创新投入，建立研发机构，形成一批具有自主知识产权的技术、产品和品牌。定位“中国服务·*创造”品牌核心，通过多种渠道进行宣传，提高*市服务外包在国内外的知名度和影响力，吸引更多的国际发包方和国内外服务外包企业把目光投向*，在*投资兴业。

11、推动机关企事业单位服务外包。加快推进全市机关企事业单位的网站、信息数据中心和应用系统的外包整合工作。继续深化机关企事业单位后勤体制改革，创新后勤服务社会化形式，进一步结合实际，采取不同形式，在全市推广信息通信、物业管理、设备维护、绿化养护、保安保洁、交通运输、房屋维修等服务外包。

(三)积极优化服务环境。

12、加快知识产权的建设与保护。修订《*市专利资助资金管理办法》，鼓励和重点支持知识产权示范企业、知识产权优势企业、高新技术企业、科技创业企业和服务外包企业申请专利，形成企业自主知识产权核心技术的专利保护群。继续实施创建知识产权示范企业计划，鼓励、引导和规范大中型企业建立知识产权工作机构和工作机制。引导和支持有条件的企业建立企业专利专题数据库，鼓励科技创业、服务外包企业借助专利数据库运用专利分析软件开展国内外专利技术的比对、分析、借鉴和创新。建立和完善中国(*)知识产权维权援助中心的维权援助工作机制，进一步健全知识产权司法、行政保护和多途径解决纠纷机制，全面开展知识产权维权援助工作，形成高效的知识产权保护网络。

13、优化完善社会服务体系。健全和完善“一站式”、“一门式”服务制度，为科技创业企业和服务外包企业开辟“绿色通道服务”。加快科技中介服务机构建设，积极引导社会化服务机构，为科技创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划、创业培训等服务，为初创科技企业提供财税、法律、劳保、外贸、政策、信息、管理、融资等全方位“保姆式”辅导和服务。加快服务外包企业协会和服务外包人才培训联盟建设，积极开展以“加强协作、优化服务、促进发展”为主题的各项活动。推进服务外包龙头企业享受国际通讯专用通道服务；推进所有服务外包集聚园区实现双回路供电、公共交通等保障；推进服务外包相关专业人员实现顺利落户等就业保障。

14、优化企业融资环境。推动银行与科技创业企业、服务外包企业之间的对接沟通，加大银行对企业的授信力度，改善和优化融资环境。大力发展风险投资事业，加快构建社会化投入、市场化运作的科技创业和服务外包产业风投资金集群。探索知识产权质押贷款，在科技型中小企业中开展银行短期知识产权质押融资试点，为实物抵押条件不足而具有自主知识产权的企业有效解决固定资产缺失、流动资金短缺的难题。引导金融机构针对服务外包企业的特殊性设立新的信贷方式，用足用好服务外包扶持资金。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市建立“科技创业和服务外包促进年”联系会议制度，并在市科技局、外经局分别设立科技创业促进办公室和服务外包促进办公室，具体负责“科技创业和服务外包促进年”活动的组织协调工作，协调解决“科技创业和服务外包促进年”活动中的问题。各市(县)、区政府要成立相应机构，制定本地区“科技创业和服务外包促进年”重大活动实施方案，加强对促进年各项活动的组织指导，并建立工作制度和机制，确保活动取得实效。

(二)加大资金扶持。加大科技创业投入和服务外包产业发展资金扶持，确保推进年培训、辅导、宣传、招商等各项活动的顺利开展。本方案所需政策兑现资金在相关专项中统筹解决。

篇（5）

1、广告工程回访与保修

（1）工程交工验收后，我公司将启动“工程回访与保修程序”，定期进行回访并做好记录,及时了解广告工程竣工后的使用情况和质量情况，掌握第一手材料厂，以便在以后的工作中加以改进，工程一旦出现质量问题，我公司将24小时内到位进行修理、维护直至工程合格，为业主提供满意的后期服务。

（2）“广告工程回访与保修小组”由公司工程部相关人员构成，由公司直接领导，负责在缺陷责任期内提供满意的后期服务。

（3）合同规定缺陷责任期结束,并且修缮任务完成时，公司负责与业主签订工程移交手续，保证向业主交出优质的产品。

2、用户服务目的

全方位、全过程为用户提供“至诚至信的完美服务、百分之百的用户满意的服务”是我公司的企业宗旨，是工程项目施工管理中始终遵循的原则。目的在于完善产品的质量和售后服务，创造优质、全方位的服务。以一流的管理、一流的技术、一流的施工、一流的服务去实现我们对业主的承诺，创建用户完全满意的工程。

释义：用户：指产品的用户，即业主（或使用者）；

全方位：指用户对产品的要求和意识（包括潜在意识）；全过程：指工程的四个阶段（工程开工前期、工程施工中期、

工程保修期、保修期结束）。3、用户服务目标

“至诚至信的完美服务、百分之百的用户满意的服务”，(1)广告工程施工阶段服务目标：

在工程施工及管理的全过程中，完成业主对项目明确的和潜在的服务需求，以达到工程预定的工程质量目标，实现对业主的承诺。

(2)广告工程竣工后的服务目标：

保证道路及附属工程的安全和使用功能，协助业主对道路及附属工程进行全面的维护。

4、用户服务工作的原则及标准

站在客户的立场上考虑问题、解决问题，把客户的需求和满意放到一切考虑因素之首，同时必须做到兼顾企业利益，使客户利益与企业利益相得益彰。必须做到：服务热情周到，信息交流畅通，反应快速准确，质量保证完善。

5、保修期限

工程保修期限：按合同和国家规定执行。

6、用户服务的组织机构和管理体系

（1）用户服务的组织机构

本工程施工阶段，公司将委派优秀的管理人员组成工程项目管理班子，按照项目管理手册和程序文件的要求进行项目施工管理。严格按照公司的质量保证体系来运作，以全面质量管理为中心环节，出色地完成施工阶段的服务目标。工程竣工后，由公司直接负责对工程竣工后保修期内，售后服务的组织工作和保修结束后为业主提供维修保养计划。

（2）用户服务管理体系

①前期策划服务

广告工程开工前期，我公司可协助业主进行工程前有关组织工作的具体运作，帮助业主协调周边环境等工作。

②过程精品服务

在广告牌等设施安装施工过程中，要考虑用户的需求和利益，尽可能满足用户潜在的要求，以“精品工程”回报业主。同时，我公司可利用技术优势，为工程提供细部结点的深化设计和提出合理化的建议供设计单位参考。

（3）服务管理的内容

①根据用户的要求完善我们的施工方案，和设备物资选型等工作。

②对施工中用户提出的问题及时办理。

③对用户在施工管理过程中提出的意见，项目经理部及时分析、汇总。作为质量改进和改善管理工作的依据。

④公司于项目部、项目部与班组之间建立良好的沟通体系，使人员、材料、机械等均达到最佳工作状态。使各工序之间形成良好的衔接。

（4）定期服务

①在工程保修期内对用户进行回访，了解用户对使用功能不完善方面的意见和处理急需解决的质量问题。

②保修期内每月至少一次电话回访，每月至少一次到现场调查。

③保修期结束前一个月进行交接回访，了解用户对建筑产品的全面评价及后期出现的质量问题，并及时改正，以便互相交流意见。

④保修期阶段根据工程情况制订保修计划，该阶段的模式为“一、

二、三、四“模式。

一个结果——用户完全满意；

二个理念——带走用户的烦恼；保质保量文明施工；

三个降低——降低用户投拆率，降低服务遗漏率，降低服务质量不满意度；

四个不漏——一个不漏地记录问题；一个不漏的处理问题；一个不漏地复查结果；一个不漏地反馈问题。

（5）后期延伸服务

保修期过后，根据业主的要求，我公司可为业主提供其他特殊服务。比如：局部有偿维修。

二、维修保护内容

工程完工时，首先成立由项目总工为组长，技术干部及有关人员组成的工程回访与保修小组，负责缺陷责任期内对广告工程的维护工作。缺陷责任期内，工程回访与保修小组要定期对所建广告牌工程进行全面、仔细的组织检查，遇地震、暴风、暴雨等不可抗拒的自然灾害后要随时组织检查，对出现的工程缺陷要登记清楚，分析原因，及时向业主上报缺陷数量、缺陷范围、缺陷责任及原因，并立即组织维修。

篇（6）

伴随着制造业的国际转移，很多为制造业服务的一些服务业价值链也跟着转移。随着经济全球化的深度不断加深，制造业国际转移的规模越来越大，对服务业的转移也提出了新的要求。为了满足制造业的要求以及提升服务业本身的国际竞争力，服务业价值链也开始走向了大规模的转移，走向了专业化的道路，开始在全球范围内配置资源。有关数据表明：20世纪90年代以来，全球FDI总额的一半以上流向了服务业，每年FDI新增流量中服务业约占2/3，2005年服务业在全球FDI总存量中占60％，与此同时，制造业所占比例从1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000强企业中有95％制订了服务外包战略(胡景岩，2007)。可见，国际产业转移的重点正由制造业转向服务业，全球服务外包市场将不断扩大，服务外包将成为经济全球化的重要标志和全球新一轮国际产业转移的重点。

在这样的国际背景下，任何一个国家特别是发展中国家要想融入全球化，分享国际分工的好处，就必须以积极的姿态迎接服务业国际转移和发展服务外包。对于中国来说，中国要以比承接制造业外包更加积极、快速、坚决的态度来承接服务外包，进而抓住经济发展的新机遇。各级政府和其他社会各界要特别重视以下几个方面的问题。

1、制定国家级发展战略

服务业是新一轮国际产业转移的重点，我国如果要想抓住新一轮国际产业转移的机遇，大力发展服务外包，就必须借鉴我国承接制造业外包的成功经验，从国家层面上制定发展服务外包的战略。从我国承接制造业外包的历程来看，1978年我国明确把对外开放作为基本的国策，1992年进一步明确加快对外开放的步伐，每一次外贸政策和外资政策的变迁都是围绕加快对外开放、大力发展加工贸易、积极利用外资、承接国际制造业转移等目标展开的。总的来看，国家层面制定的各种战略政策是我国承接制造业外包取得巨大成功的基本保障。因此，我国也应该根据对服务业转移的趋势进行深入研究，结合中国经济发展的现状、基本国情以及比较优势，尽快制定国家层面的发展服务外包的战略，有重点、有选择地承接服务外包业务。根据我国改革开放的经验，发展服务外包不能遍地开花，应该有选择地把部分省市培育成承接服务外包的重点地区，不同的省市发展不同的业务，使不同的省市成为我国各类服务外包的集聚地，这样就可以从源头上避免地区问的无序竞争，提高我国在国际上的整体竞争力。

2、大力发展服务业

服务贸易发展滞后是影响我国服务外包发展的因素之一，而服务贸易的发展滞后又是由于我国服务业发展水平的滞后。从中国服务业发展的现实来看，1991服务业产出占GDP的比重为33％，2007年所占比重增加到39％，16年仅增加了6个百分点，发展速度较慢且明显低于同等发展水平的国家。所以说，我国要想发展服务外包，就必须发展服务业，服务业是承接服务外包的产业基础。另外，服务业发展比较滞后，效率比较低下，成为制约我国未来经济增长的重要因素。有关对跨国公司在华投资企业进行的一项调研表明：服务业发展滞后已成为影响制造业竞争力的重要因素，特别是分销、物流、融资和其他生产业发展明显滞后，成为影响其在中国投资企业竞争力最主要的原因之一。这也要求我国尽快发展服务业(江小涓，2004)。

3、制定战略性承接策略

(1)承接方式战略。我国承接服务外包的经验比较缺乏，起步比较晚，因此，在服务外包市场上，我国在承接战略上就要有策略性，如同制造业外包一样，服务外包一级承包商在获得一级发包商提供的发包合同后，可能把有关业务进一步分解并向下一级厂商发包，形成二级甚至更多层次的外包关系。因此，中国内资企业可以选择从二级或三级承包商做起，这样比较容易以较快的速度融入外包市场。少部分实力比较雄厚、国际竞争力比较强的企业也应该主动地与一级发包商接洽，直接以较高的起点融入国际市场。

(2)承接国别战略。目前，在开拓欧美外包市场的进程中，我国企业存在着一定的弱势，例如，既懂专业技术又精通外语的综合性人才较少，缺乏完善的销售渠道和营销网络，美欧的市场已经被印度、菲律宾、爱尔兰和捷克所占领，竞争十分激烈。因此，在承包国的选择上，我国应该以开拓亚太地区市场为主，充分发挥与日本、韩国、台湾以及邻近的其他新型工业化经济体在地理上邻近、文化上相通、经济上频繁往来以及中国有200万会讲日语和韩语的语言人才的优势，积极承接这些国家和地区的服务外包业务。另外，还可以和印度互相外包，充分发挥各自在服务外包方面的优势，在和印度的合作过程中学习印度的先进经验，推动中国承接服务外包的业务发展。

(3)承接领域战略。在承接外包领域的选择上，要充分发挥我国制造业的优势。经过近30年的发展，我国已经成为名副其实的制造大国、世界加工厂，但是，中国要想留住跨国公司在华设立的制造企业，进而吸引其将更高端制造环节转移到国内，就必须为制造业的发展提供发达的生产外包。这就为我国采用生产外包模式发展服务外包创造了巨大的空间，因此，我国在承接服务外包时要特别重视生产外包的承接。除了模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等业务，生产外包的业务还包括供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM(委托加工制造)、ODM(委托设计加工制造)等项目。这些项目应该是我国承接的重点。目前，与国际相比，我国的生产外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占GDP的70％，生产外包占服务业的70％。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40％(何骏，2008)。可见，以我国强大的制造业为基础，我国承接生产外包具有十分巨大的潜力。

4、大力培育本土品牌

与制造业相比，服务业外包更重视质量，因此，发包商在进行发包时，更重视承接企业、行业或国家的品牌因素。例如，马来西亚共享服务和外包产业的蓬勃发展就是得益于多媒体超级走廊品牌。由于这个独一无二的走廊，马来西亚继续吸引着世界主要的信息及通信技术企业将其业务落地在多媒体超级走廊，从事研究、开发新产品、新技术，并以此作为出口基地。目前，入住的跨国公司、外商独资和马来西亚的国内企业已达900多家。中国承接服务外包的优势因素极为明显，但是，中国的最大问题在于缺乏服务外包的品牌企业。中国企业没有品牌效应，这种现状让中国企业在与国际同行竞争时处于不利的地位，严重影响了我国承接服务外包的速度和数量。因此，我国中央政府和地方政府应该联合起来，承担起扶持和培育本土外包品牌企业和产业的重任。

5、完善知识产权环境

与制造业外包相比，服务业外包对知识产权具有较大的依赖性，因此，欧美发包商在选择承包商时，对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范有着很高的要求，欧美商家对知识产权保护问题尤其关注。因此，我国应该加强知识产权保护，为大规模承接服务外包营造良好的环境。从现实来看，发包商主要关心知识产权法律环境和信息安全、企业知识产权的管理、知识产权中介服务支持等问题，因此，在企业层面上，我国企业应尊重国外的知识产权，知法、守法，在政府层面上，要加强对知识产权的宣传，加大对违反知识产权的惩罚力度，加快发展外包产业发展所需的知识产权高端中介服务，推行外包企业知识产权管理标准认证，为服务外包产业发展创造良好的知识产权环境。

6、实施走出去战略

在承接服务外包方面，相比印度、墨西哥、爱尔兰等国家，我国是一个后来者。在经济全球化日益深化的今天，绝大部分国家都意识到了参与国际分工的重要性，各个国家对外开放的速度越来越快、程度都越来越深，国际服务外包市场的竞争比制造业外包市场的竞争要激烈得多。在这种情况下，为了脱颖而出，我国发展服务外包就要两条腿走路：一方面是要大力完善国内相关环境，积极吸引服务业外商直接投资，在国内“被动”承接服务外包；另一方面是要大胆地走出去，特别是一些规模实力较强的服务外包企业应该积极实施“走出去”战略，“主动”开拓国际市场。只有实施走出去战略，主动开拓国际市场，才能在激烈的国际竞争中后来者居上。因为部分服务外包企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构，可以更加贴近发包市场，可以为客户量身定做符合其商业习惯并能适应中国市场特殊要求的解决方案。

7、完善各种评价体系

我国在承接制造业外包方面取得了巨大的成功，但是，我国不能完全以承接制造业外包的经验来发展服务业外包。因为制造业外包和服务业外包对承接国经济发展的影响具有较大的差异。例如：(1)从投资规模来看，服务业外包是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业，制造业的投资额规模可以达到数十亿投资，而对服务外包业来说，几千万的项目就很大了，这样单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。(2)从进出口规模来看，服务业外包基本没有进口，虽然几乎所有的出口额都是净增加值，但是，项目带来的名义贸易额却无法与制造业相比。(3)承接制造业对国家政府、当地政府的要求主要是税收、地价等方面的，而承接服务外包对政府的服务意识要求特别高。几千年来形成的官本位制，使得中国政府很难做到向“承包商满足发包商各种要求”来满足当地企业的各种要求(曲玲年，2008)。

上述与我国多年来形成的招商评价体系(重视规模)、政绩评价体系(重视规模)、地区经济发展体系(重视规模)、文化传统(官本位)等评价体系不符。发展服务业，承接服务外包将改变许多已经形成的规则和标准，要求政府转变思维和服务意识。这些问题不解决，不利于我国发展服务业和承接服务外包。因此，我国应该立足于服务业的自身特点，考虑服务外包对经济发展的实际带动作用，制定承接服务业的评价体系，完善政绩评价体系和地区经济发展体系，使这些体系从重视名义规模、重视名义作用向重视质量、重视实际作用转变。

8、充分发挥西部地区的优势

长期以来，我国中西部地区在发展制造业方面缺乏总体优势，部分原因是由于地理劣势而造成的运输成本过高所形成的壁垒，由于运输成本的存在，制造业外商投资在中西部较少，制造业从东部地区向中西部地区转移的困难较多、转移的速度较慢、转移的量较少。这就是经济差距长期存在、各种经济政策效果不明显的原因。目前，我国政府面临东部与中西部地区间经济差距、收入差距日益扩大的严峻挑战，而国际服务业转移(承接服务外包)为我国缩小地区间经济差距提供了一种新的途径。

篇（7）

2014全市新建和改扩建敬老院4所，新增床位550张。其中：长丰县新建和改扩建敬老院3所，新增床位350张；肥西县新建敬老院1所，新增床位200张。

二、项目要求

1、坚持“全国领先，全省一流，地方特色”的规划建设原则。

2、项目选址原则上应临近乡镇人民政府驻地或集中居住区，积极倡导县区人民政府兴办服务全县区域或部分乡镇的五保服务机构。具有开展日常工作所必需的居住用房和辅助用房，床均建设面积不低于14平方米（生活用房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），要设置办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、医疗室、浴室和公厕等，有条件的地方还可以建设用于康体保健、文体娱乐等方面的功能室，配备必要的农副业生产基地。

3、敬老院工程在建设上要经济适用，在设计上要充分体现五保老人生活的特点，在楼房层高、朝向、回廊、开窗、地板防滑、卫生间、洗衣房、浴室、娱乐场所等具体设计上要充分考虑温暖、舒适和老人起居方便。

4、项目建设实行“六制”，即法人责任制、招投标制、竣工验收制、合同管理制、工程监理制、资金报账制。

5、项目管理实行“六个统一”，即统一规划立项、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一审计决算、统一名称标识。

6、项目建设做到“四个结合”，即与布局调整、小城镇建设、新农村建设、敬老院总体规划相结合。项目建成后的后期管护工作，按照《市农村五保供养服务机构管理细则》（合民〔2011〕232号）要求执行。

三、资金筹集

篇（8）

4月8日，华衍水务集团举办了以“水源水质控制”为主题的论坛。本次论坛的举办，旨在推动水源水质研究、提升水质管理水平，提高水质检验人员的技术能力，积极应对未来水质变化以及提出科学处理方案，共同保障城市供水的安全可靠性。江苏省住房和城乡建设厅林国峰博士、同济大学教授高乃云等专家以及苏州水务局、吴江住建局领导出席了论坛。华衍水务集团旗下苏州清源华衍水务、吴江华衍水务、芜湖华衍水务三家合资公司有关领导发表了主题演讲，大家分享经验，相互借鉴。论坛同期还举行了“水质检验技能竞赛”。

港华集团高级副总裁孙云峰介绍，华衍水务集团是香港中华煤气在内地经营的水务品牌。香港中华煤气具有150年历史，从1994年开始发展国内城市燃气业务，并于2005年开启了内地水务市场，构建起水务与管道燃气业务协同发展的经营模式。目前，香港中华煤气城市燃气项目已达103个，遍布内地19个省、自治区、直辖市。水务项目已有4个，分别在江苏吴江、江苏苏州工业园区、安徽省芜湖市，服务超过82万户，日供水能力达到170万吨。

孙云峰指出，水务不仅仅是经济问题和企业投资管理的问题，而是已经延伸到民生和政治领域，因此传统水务公司要向现代水务公司转型，需要在水质检测技术、制水技术、水质保障管理方面持续创新。他认为，水务行业的特殊性，意味着她必须是一个敢于承担社会责任的公司，还要推动政府乃至全社会加强对水源地的保护，共同构建和谐美好的生态家园。他表示，华衍水务以打造国内一流水务公司为目标，正在向现代水务公司跨越，其中，最核心的是水质管理与控制，建立从源头到龙头的追溯制度。

作为一家水务公司，华衍水务的企业使命是：致力于为客户提供安全可靠的饮用水，并提供亲切、专业和高效率的服务，同时致力于改善和保护环境、重视企业社会责任，保持与社会经济协调发展。从2005年首个水务项目落户吴江以来，华衍水务就把履行社会责任作为企业的道义和准则。华衍水务的核心理念是“让市民满意，让政府放心，让员工提升，让股东回报”，从而使利益相关者实现利益均衡。华衍水务秉承中华煤气“以客为尊，惠泽社群”的宗旨，精诚执着，造福一方，树立了负责任公司的形象，并荣获2011年度“中国优秀企业公民”。

今年，华衍水务集团开展“水质安全是基础，温馨服务树品牌”系列活动。据介绍，华衍水务在客户服务方面，不仅传承了香港中华煤气“以客为尊”的服务精髓，还综合国家标准、行业标准，制订了温暖贴心的客户服务工作指引，在全国同行中率先开展客户服务评核体系和客户服务满意度导向系统管理工作。

篇（9）

中图分类号 S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0032-02

台山市是农业大市，是全国商品粮基地之一。近年来，台山市实施农业富市战略，不断加大农业结构调整，积极推进“三高”农业产业化经营，初步形成了水稻、水产、果蔬、畜牧四大支柱产业和水稻、海水养殖、淡水养殖、水果、蔬菜、花生、花卉、甘蔗、林木、禽畜十大农业商品生产基地。农业经济为地方经济的发展作出了重要贡献。然而农业是世界公认的抵御自然灾害能力极差的“脆弱产业”。随着全球气候变化、极端天气事件增多、灾害风险加大，气象灾害造成的损失已成为制约地方经济发展的重要因素[1]。加强气象为农服务显得更为重要和紧迫。

现代化农业依赖于重要的信息手段，农业气象信息是重要的信息之一，通过开展农业气象预报业务，全面提高气象为农服务的质量和水平，为农业生产提供咨询和建议，帮助生产者根据未来天气条件，科学、合理地安排和管理农业生产，规避不利因素，防御自然灾害和作物病虫害，促进农业丰产，降低成本，提高经济效益。农业气象预报的开展将使农业气象服务更好地融入当前的农业、农村发展中，产业结构模式也将发生变化。

1 台站农业气象服务现状

2009年，台州市气象局被广东省气象局列为农业气象信息源建设工作试点单位，正式开展双季早晚稻、蔬菜、木棉、水柳等观测项目，并定期制作农业气象周报、旬月报，农业气象专报等业务，农业气象服务逐渐展开基础研究。

目前，台站的农业气象服务还停留在农业气象情报方面，服务对象广泛，内容制作笼统、粗糙，针对性和操作性差，无法满足现代农业生产对农业气象信息的具体需求。农业天气预报是针对农事活动和管理措施对天气条件的需要而开展的，与农业生产关系密切，预报项目和内容的针对性较强，是指导生产不可缺少的科学依据之一。我国农业气象预报的主要内容有农用天气预报、农业作物产量气象预报、农业病虫害预报、农作物发育期预报、农田土壤水分预报和农业气象灾害预报等。虽然当代新的科学技术，如卫星、航测技术已在农业气象观测、研究和预报业务中使用，但台站目前最繁重的物候观测和土壤湿度观测还是以手工操作和目测为主，基本的农业气象观测和资料加工并未实现遥测化和自动化。基于台站现有的技术水平，现阶段把农业气象服务工作的重点放在农用天气预报、农业病虫害气象预报、农作物发育期预报、农业气象灾害预报等4个方面。

2 农业气象预报业务设计

配合“一村一品、一乡一业”的特色农业发展新格局，以当地的特色农作物为服务对象开展农业气象预报。首先选取几种作物为研究对象，如享誉海内外的台山四大名蔬“广海芥兰、都斛椰菜花、白沙黑皮冬瓜、潮境萝卜”及台山品牌“珍香”大米等。通过实现果蔬或水稻的农业气象预报服务，逐渐推广到水产、畜牧、林木等方向的特色农业气象预报。通过田间观测调查，及时跟踪特色作物每阶段的发育情况和具体农时农事与天气的关系，收集资料整理入库，重点掌握当地特色作物的生长发育进程、生物学特征、关键农时农事及期间所需的气象条件。采用积温法、农谚法、自然物候预报法、统计相关法、作物生长动态模拟法、计算机技术等方法，建立作物发育期适（不适）宜气象条件指标库，致病虫害气象条件指标库，重大气象灾害指标库，农业生产管理技术数据库，最终实现县级台站农业气象预报业务技术流程（图1）并对外农业气象信息。

2.1 农用天气预报

为区别于农作物发育期预报，把县级农用天气预报的服务内容定位为主要针对农事活动而开展的预报，包括各种农活开始、终止日期预报，开播期预报、栽插期、果实采收期预报，整地、施肥、喷药、灌溉、晒谷等农事活动期间的天气预报。例如通过对日平均温度稳定通过10～12 ℃初日的预报确定早稻开播期。国外经验证明，在确定播种日期和施肥时间时，如能精确地考虑到气象条件，可增产15%～25%[1]。又如，黑皮冬瓜收获时应在晴天早晨露水干后进行，不宜在雨天、潮湿天气或高温烈日下采收。这时针对黑皮冬瓜的采收特点开展晴雨和高温预报，可以指导农户适时采收果实。而施肥、喷药、灌溉则侧重于降水的预报，降雨对喷药的影响比较大，如果喷药后降雨，药剂会被冲涮，不仅达不到防治效果，还会增加生产成本，刮风天喷药也会造成农药雾滴的严重漂移。因此，对于喷药还要考虑风向的预报。很多农药对紫外线比较敏感，若要发挥药效，就需要在晴朗无风的傍晚或光照强度不大的情况下进行。另外，针对整地翻晒或晒谷可以开展关于日照的预报等。

2.2 农作物发育期预报

农作物发育期预报也称为物候期预报。每种作物在各个发育期对环境条件都有特定的要求。作好农作物发育期预报的重点是研究作物各个发育期与气象条件的关系，找出作物不同生育期的最佳气象条件以及作物生长发育受到明显损害的气象条件。如辣椒在发芽期，当温度高于35 ℃或低于10 ℃均不能发芽，以25～28 ℃为最适宜的温度；萝卜在坐果期，空气湿度在80%～90%的条件下，才易获得优质高产的产品；水稻在播种期，如果日均温

作物在生长期各个阶段都可以开展相应的气象要素预报，除了以准确的天气预报技术为基础，关键是农业气象工作者必须积极通过田间观测调查，收集资料，研究作物的生物学特征，及时跟踪特色作物每个阶段的发育进程，深入了解农户的生产实际和具体需求，积累观测资料和总结经验，才能制作出真正让广大农业生产者满意的产品。

2.3 农业病虫害预报

农作物病虫害一般包括病害、虫害和草害。目前，把侧重点放在研究农作物的病害和虫害上。例如水稻的虫害主要是稻飞虱、水稻二化螟和三化螟、稻纵卷叶螟等，病害主要有稻瘟病、稻曲病、白叶枯病等。做好农业病虫害预报，不仅要研究作物生长期，还要从症状、作物受害部位、传播途径上分析病虫害发生发展规律与气象条件的关系。例如水稻绵腐病，当其处于三叶期前，如果日均温

2.4 农业气象灾害预报

农业气象灾害中由温度因子引起的有热害、霜冻、寒害和低温冷害；由水分因子引起的有旱灾、洪涝灾害、和雹害；由风引起的有风害；农业气象灾害是结合农业生产遭受灾害而言的，如寒潮、倒春寒等，在气象上是一种天气气候现象或过程，不一定造成灾害。但当其危及水稻、蔬菜等农作物时，即造成冻害、霜冻、春季低温冷害等农业气象灾害。因此，农业气象灾害预报与一般天气预报中的灾害天气预报不同，其主要特点是着重于作物受害指标的确定及指标天气的预报。并特别注意灾害发生的可能性要与农作物生育特性、生长状况以及有关物候期的出现紧密相联[3]。

2.5 农业生产管理技术

研究作物生长对未来天气的响应最终落实到生产管理上，农作物的生产从土壤条件、栽培技术、肥水管理、病虫害综合防治、果实采收、果实保险、储藏、运输等各个环节都有科学的生产技术规程。农业气象技术人员要深入田间，调查研究，积累经验。气象部门不仅要加快农业气象专业技术人才的培养，同时还要加强和农业部门以及农业气象学家与有关学科的科学家进行密切协作和积极开展学术交流，这是加速发展农业气象科学的有效途径[1]。

3 产品渠道

调查发现，全市大多数农户获取气象信息的渠道一般是通过影视或广播，农活繁忙时常错过播出时间，农户中通过短信或拨打12121平台获取信息的比例很低，由于文化水平和经济条件的制约，电脑的普及率也很低，通过网络咨询农业气象信息的农户更是寥寥无几。

针对农户的使用习惯，目前确定农业气象信息的渠道突出以LED气象电子显示屏和各乡镇或行政村兼职的“气象信息员”为传播方式，由此把气象灾害预警、预报信息及时发送到自然村，推进气象信息进村入户。

台山市现已装有27块气象电子显示屏，并培训了一支气象信息员队伍。电子显示屏能实时显示天气预报、气象监测实况、气象灾害预警信号与防御指引、气象应用技术与气象科普知识等内容，台站下一步将加快电子显示屏的推广和使用，并继续加强气象信息员队伍的建设和积极推进信息员制度的建立[4]。

4 结语

综上所述，做好农业气象预报业务，笔者认为应该从以下几个方面着手。一是不断提高天气预报准确率。二是深入研究和制作针对性、指导性、操作性更强的高质量、精细化农业气象信息产品。三是加强与需求者之间的沟通，解决信息供求之间的不对称。四是最大限度地选择覆盖范围广、频次更新快、受众最广泛的传播方式，把信息有效到老百姓手里，让农户最快获取到最新的农业气象信息。五是加强宣传力度，让广大老百姓认识到利用农业气象信息提高农业经济效益和防灾减灾的重要性。

5 参考文献

[1] 刘树泽.国外农业气象概况和水平[J].气象科技，1979（4）：11-16.

篇（10）

更全面地掌握我镇各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识。为国家、省、市报送准确的污染源信息数据。

二、普查的时点、范围、内容和污染物种类

（一）普查时点。

污染源普查的时点为*年12月31日，普查资料的时期为*年度。

（二）普查范围。

污染源普查对象为*镇的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1、工业源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查对象划分为重点普查对象和一般普查对象，分别做详细调查与简要调查。

重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）市环保局重点监控的工业污染源。

一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。

2、农业源

主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。

禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。

水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。

3、生活源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

4、集中式污染治理设施

集中式污染治理设施普查范围：城镇污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

（三）普查内容。

1、工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2、农业源

（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药的使用情况，养殖进排水等。

3、生活源

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）机动车排气污染情况等；

（3）生活能源结构及其消费量，生活污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4、集中式污染治理设施

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6、农业源中还包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1～2种等；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查机构职责分工

（一）基本原则。

本次普查由*镇污染源普查领导小组统一领导，污染源普查领导小组办公室具体实施，各部门分工协作，各村（社区居委会）和工业公司分级负责，各方共同参与。

（二）普查机构职责。

*镇污染源普查领导小组负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。污染源普查领导小组办公室设在*市环保局*分局，负责拟定污染源普查工作方案和实施细则，组织普查培训、开展污染源普查等工作，筹备相关会议，汇总和分析污染源普查数据，并向*市污染源普查领导小组办公室上报普查相关信息。

（三）领导小组成员单位职责分工。

领导小组各成员单位安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本单位积极参与本次污染源普查工作。具体分工如下：

宣传办：负责组织协调做好污染源普查的宣传及相关报道工作；

经贸办：配合做好普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构；

交警中队：负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；

财政所：负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用；

国土资源分局：负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况；

建设所：开展垃圾处理场普查，负责生活垃圾排放量调查；

农办：负责农业污染源普查，完成农业源普查工作；

医院：提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，做好医疗污染源普查工作；

环保分局：负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查，协助宣传部门开展普查宣传工作；

统计办：配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作；

工商分局：负责提供工商登记基本信息；

教办：配合环保部门提供与普查有关的基础信息，负责教育系统污染源普查；

水务公司：开展污水处理厂普查，负责城镇生活污水排放量调查。

四、组织实施与保障

（一）组织保障。

为确保圆满完成我镇普查任务，各相关部门、村、社区居委会、工业公司要加强组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。各相关部门、村、社区居委会、工业公司等单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，各普查对象单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，确保圆满完成我镇的普查工作。

（二）技术保障。

1、加强宣传动员。

加强污染源普查宣传工作，制定污染源普查宣传方案，充分利用电视台、传单和横额等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众充分了解污染源普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

2、加强培训，建立普查底册。

采取分级培训的形式，按照*市政府统一安排，由镇普查办组织我镇普查指导员参加*市污染源普查领导小组办公室举办的培训课程，同时镇普查办也自行组织、开展普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。镇普查办根据统计、工商等部门提供的企业基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。

3、加强数据审核。

为确保普查数据真实可信，镇普查办在普查工作中实施污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制人员，对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，对数据偏离实际情况、少报、漏报等不符合要求的调查表实施退回重新填报处理。

4、验收。

完成普查工作后，镇普查办按要求向*市污染源普查领导小组办公室申请验收，并配合*市普查领导小组开展验收工作。

（三）法律保障。

认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对违法行为及时上报*市污染源普查领导小组办公室按规定严肃处理。

（四）经费保障。

我镇污染源普查所需经费由普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算，报同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入镇环保分局*年专项预算中拨付。

经费主要用于：普查方案制定与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。

五、时间安排

本次污染源普查以全面普查的方式展开。全面普查工作由镇普查办负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（*年11月—*年1月）。

1、成立机构，落实经费（*年1月前）。

*年11月22日成立*镇污染源普查领导小组（黄府办［*］76号）。

2、制定普查方案（*年1月）。

镇普查办根据国家、省和市的普查工作方案，结合我镇实际，制订普查工作方案。

3、宣传动员（*年1月16日开始）。

镇普查办要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

4、清查企业、建立底册（*年1月31日前）。

镇工商分局、建设所、医院、统计办等相关部门在*年1月20日前向镇普查办提供普查基础资料，在*年1月31日前建立本镇重点普查及一般普查的污染源底册。

5、选配普查指导员和普查员，开展普查培训（*年12月－*年1月）。

镇普查办根据各村、社区居委会、工业基地重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查指导员，由市普查办统一进行培训；并组织普查员进行业务培训。培训工作在*年1月完成。

（二）全面普查阶段（*年1月－*年7月）。

1、组织填报普查表（*年1月－*年3月）。

采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织普查报表填报工作，于*年3月底前完成报表填报工作。

2、建立镇污染源数据库（*年3月－*年4月）。

镇普查办要及时审核、录入、校验污染源数据，建立污染源数据库。

3、上报数据和验收（*年4月－*年5月）。

镇普查办4月15日前完成全镇污染源普查数据审核与汇总，报*市污染源普查领导小组办公室进行验收。

（三）总结阶段（*年7月）。

建立*镇污染源数据库，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

篇（11）

二、主要措施

紧紧围绕“建设优质载体、引进优势企业、培育优秀人才、营造优良氛围”，抢抓机遇，加快发展，确保全市软件和服务外包产业再上新台阶，实现新突破。

（一）建设优质载体，提升产业承载力

1．加快载体建设步伐。经济开发区一季度启动白领公寓建设，二季度启动投融资平台建设，三季度启动公共测试平台建设，年底前建成白领公寓2万平方米；市示范区启动数据中心及商务大厦建设，二季度完成数据中心主体建设，三季度开始数据中心配套设施建设，同时商务大厦主体工程竣工，至年底数据中心投入使用。

2．提供初创企业过渡办公用房。在市区租赁一批办公用房，用于解决初创且不具备到园区办公的软件和服务外包企业临时办公用房问题，企业发展壮大后进入园区。

3．完善载体配套。对载体建设必需国际通讯线路、双回路电源等相关配套设施建设，由专项资金予以重点扶持。

（二）强化招商引资，提升产业凝聚力

重点围绕数据中心、呼叫中心、行业软件开发、培训认证、动漫游戏、文化创意等领域进行招商，确保全市今年新增软件和服务外包企业50家。

1．加强部门动员，开展全民招商。像工业招商一样，大力开展软件和服务外包招商引资，有招商引资任务的各部门、单位都要在软件和服务外包招商引资上有新突破。

2．围绕基地城市，开展专题招商。经济开发区5月份、10月份赴、开展软件和服务外包专题招商引资、人才引进活动；市示范区4月份、9月份赴、开展软件和服务外包专题招商引资、人才引进活动。

3．积极开拓市场，扩大业务总量。组织参加全国软件渠道大会、服装软件交易大会、软博会等大型展览会。通过专业展览会、交易会宣传推介我市软件和服务外包产品，积极开拓市场，寻求对外合作机会，扩大业务总量，促进技术进步、产品升级，增强企业市场竞争力。

4．整合业务资源，做大现有企业。鼓励全市机关和企事业单位的IT业务、人力资源管理、金融、会计、客服、研发、产品设计等各领域的业务资源，在价格、服务质量相同的前提下，优先外包给本市的软件和服务外包企业，重点扶持现有企业做大做强。培育龙头企业。对发展前景好，有核心技术和自主知识产权的软件和服务外包企业，在项目资金扶持、贷款担保、人才引进等相关政策上予以重点倾斜，壮大规模，加快品牌培育，发挥龙头带动作用。鼓励行政、事业单位人员帮办软件和服务外包企业，扶持企业技术人员兴办软件和服务外包企业。

（三）坚持内训外引，提升产业支撑力

1．借助外智提升发展水平。邀请知名专家、IT精英对软件和服务外包的产业定位、发展举措、推进方向等进行指导、扶持。

2．大力引进软件和服务外包人才。年内举办不少于两次中高端人才招聘会，引进10名以上有重要发明专利、有中高级职称的适用性人才来从业、创业。

3．建立健全培训体系。出台人才培训方面的鼓励政策，以学校及软件和服务外包企业为主体，构建由高等院校、职业学校和社会力量参与的多元化、多层次的软件和服务外包人才实训基地。尽快在学院、经贸高等职业技术学校、高师、电大等大中专院校开设软件和服务外包相关专业的课程，按照“3+1”或“2+1”的校企合作模式（前3年或2年为大专院校学历教育，最后一年交由专业培训机构实训），实行订单培训、定向培训、定向就业，积极引导大学生本地就业、创业，鼓励在校学生到软件和服务外包企业勤工俭学，培养学生创新精神和实践能力，为服务外包产业增添发展动力。

4．开展培训认定工作。加大对注册落户的软件和服务外包人才培训机构扶持力度，积极组织申报省级国际服务外包人才培训基地认定，争取国家及省服务外包人才培训资金支持。

（四）加大宣传力度，提升产业影响力

1．宣传软件和服务外包业务和招商知识，形成全社会对优先发展软件和服务外包产业的共识，营造发展软件和服务外包的浓厚氛围。

2．运用电视、报刊等多种媒体形式，并开设专栏、专版，全方位、多角度宣传软件和服务外包品牌和形象。

3．加大网络宣传力度。进一步完善新浪网站服务外包专版和服务外包网，积极探索在其它有影响力的网络媒体上开设专栏。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在市软件和服务外包领导小组统一领导下，市软件和服务外包办公室具体负责“服务外包突破年”活动的牵头组织。经济开发区和示范区也要制定“服务外包突破年”活动具体实施方案，加强对突破年各项活动的组织领导，确保取得实效。