脱贫攻坚指导意见大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇脱贫攻坚指导意见范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

在区扶贫开发领导小组进行指导下，长大村召开了精准帮扶“三方”见面活动工作部署会，本次活动主要参加人员有脱贫户代表、未脱贫户代表、帮扶联系人代表、镇包村干部、贫困村第一书记、驻村工作队员以及贫困村“两委”班子成员。

二、活动过程

在“三方”见面会上，第一书记首先就本次活动开展的目的以及本村脱贫攻坚工作基本情况作简单介绍；随后镇包村干部介绍相关扶贫政策，特别是教育补助方面的政策，脱贫户代表结合自身实际，介绍自身脱贫经验和体会。最后由大家现场交流、提问，贫困户就如何选择脱贫路径如怎么申请政策、发展产业、实现转移就业等方面，当面向镇包村干部、第一书记、驻村工作队员及帮扶联系人咨询，并现场解决。现场解决不了的，由第一书记、驻村工作队员记录下来，向有关部门咨询后答复贫困户。

三、取得成效

（一）树立了榜样。抓好了脱贫户与贫困户的传帮带工作，通过脱贫户讲述自身脱贫经历，让贫困户了解精准扶贫政策及脱贫致富好办法，树立良好的脱贫致富榜样。

（二）增强了信心。通过发挥脱贫户的示范带动作用，让贫困户深刻认识到只有勤劳才能拔除穷根，激发自我发展的内生动力。通过“三方”见面的契机，加强思想动员，营造自强自立、不等不靠的脱贫攻坚舆论导向，鼓励增强自身发展能力，坚定脱贫的信心和决心。

篇（2）

（一）7个乡镇

（二）2020年计划减贫任务（5户13人）

（三）27个贫困村、有20户以上贫困户的非贫困村

二、督战内容

对标对表“两不愁三保障”标准、“三落实”“三精准”“四个不摘”要求，重点督战以下内容。

（一）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（二）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况等。

（三）“五个一”“三个一”帮扶落实情况。

（四）易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视工作、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察等各方面反馈问题、对标查短发现问题整改销号情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）贫困村“一低五有”达标情况。

（九）村扶贫项目建设、使用、管理情况。

（十）村集体经济、小额信贷、扶贫项目资金公示情况

（十一）“四项基金”管理使用情况。

（十二）不严不实、不精不准、帐实不符、数字脱贫、虚假脱贫、虚报冒领、吃拿卡要、挪用侵占、贪污等作风和腐败问题。

三、督战方式

（一）县级联系领导挂牌督战乡镇。县级领导带队（附件1）从3月开始每月至少召集帮扶单位、现场工作组、业务指导组等召开专题会议1次，专题研究督战乡镇脱贫攻坚工作，围绕打赢精准脱贫攻坚战，从态势和趋势上进行深入研判，进一步找准问题、发现短板，逐项督促乡镇和业务部门压实攻坚责任，完善攻坚方案，落实攻坚举措，及时解决具体困难和问题，切实推动联系乡镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。

（二）现场工作组督战到村。由“三保障”行业部门3名分管领导牵头，从脱贫攻坚骨干库选派业务骨干，组成7个现场工作组（分组名单见附件2），深入7个乡镇，帮助其找准“两不愁三保障”和数据质量等方面的具体问题，督促指导其按要求整改到位。每组由6—8名同志组成（根据乡镇贫困人口确定组员人数），其中1名同志在乡镇指导帮助完善脱贫攻坚相关资料；4—6名同志分成2-3个小组进村入户现场督战，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（三）业务指导组巡回指导。区委组织部、区发展改革局、区教育体育局、区民政局、区财政局、区仁人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区医保局、区文化广电旅游局等“两不愁三保障”行业主管部门的分管领导或者业务骨干组成业务指导组（附件3），根据7个乡镇具体需求，随时随地巡回指导，每月上报督战发现问题、解决问题以及剩余问题数量等情况。

（四）帮扶工作组适时参战。由区扶贫开发局选派1名熟悉脱贫攻坚工作的班子成员、区脱贫办督导组成员，组建帮扶工作组（附件4），作为“机动组”根据工作需要，按照区脱贫办统一安排部署，随时随地奔赴一线督战。

四、督战步骤

整个督战工作贯穿2020年脱贫攻坚全过程，按照一月一督战的要求每月开展督战工作，主要分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月20日前）。制定全区脱贫攻坚挂牌督战实施方案和相关行业部门挂牌督战实施方案。行业部门挂牌督战实施方案由区脱贫办统筹组织实施。

（二）组织实施阶段（6月20日前）。相关行业部门对本行业挂牌督战成果负责，要结合历年来各级督查暗访反馈问题，“两不愁三保障”大排查发现问题，对标“三精准”“三落实”“三保障”要求，真督实查，整改问题。

（三）巩固提升阶段（12月20日前）。全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

篇（3）

江西赣州依托脐橙产业，在赣南红土地上种出了“摇钱树”；陕西延安洛川发展苹果产业，在黄土高原捧起了致富的“金饭碗”；甘肃定西大力推进马铃薯产业，西北干旱地区亮起脱贫的新曙光……近年来，这些地方紧扣“脱贫、优势、特色、持久”探索创新，出了一条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业脱贫道路。特色优势产业成为精准脱贫的源头活水，经验值得推广。

“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”。产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征，也是从“输血扶贫”逐步转向“造血扶贫”的一大体现。从我国扶贫工作几十年的实践来看，没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。一方面，搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫等举措，都需要通过产业的长足发展给予支撑，实现贫困人口长期稳定的就业与增收，产业扶贫的基础性地位至关重要；另一方面，发展产业也是扶贫攻坚的重要抓手和必由之路，2016年5月农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，旨在通过产业扶持从根本上提高贫困地区自我发展能力。做好了产业扶贫的大文章，全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。

走产业扶贫这条路既有成功经验，也有失败教训。总的来看，充分发挥产业扶贫的作用，必须在精准上下功夫。一是产业精准，我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，必须因地制宜、面向市场、科学定位，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让产业既适应地方发展的需要，也适应扶贫脱贫的现实；二是受益精准，让贫困户精准受益是扶贫产业发展的前提，应找准特色产业与脱贫增收的结合点，使贫困户实实在在地分享到产业发展的红利；三是保障精准，围绕产业发展的痛点难点弱点，强化政策扶持，解决好贫困地区资源、人才、资金、市场等方面配套措施，破解贫困地区特色产业发展的制约因素，形成产业扶贫强有力的支撑保障体系，真正让特色产业自己立得住、扶贫见成效。

形势逼人，时不我待。面对扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的紧迫形势，面κ千万贫困人口脱贫致富的迫切需求，各地都要把产业扶贫放在突出的位置去研究谋划，让特色产业这个源头活水源源不断地为精准脱贫输送力量，千方百计让富民产业红火起来，让贫困群众的腰包充盈起来，彻底拔“穷根”、栽“富根”、开“富路”。

篇（4）

农民丰收节简报

 

9月21日，在第一个“中国农民丰收节”到来之际，我县在现代农业园区广顺园食品有限公司隆重举行广宗县首届中国农民丰收节。县委书记等县四大班子领导，各相关单位、乡镇区主要负责同志和主管副职，相关合作社、农民致富带头人等参加了本次活动。

本届中国农民丰收节主题是“共庆农业丰收、助力脱贫攻坚”；宣传语为“振兴乡村、丰收广宗”。活动先后对10个优秀农业企业和16个农民致富带头人进行表彰，12个农产品深加工和种养殖企业参加了农产品展销会。同时，丰收节还举办了开幕式、文艺表演、现场书画、千人红薯宴等多姿多彩的活动。

开幕式结束后，县委书记等县领导到每个活动现场进行实地察看，每到一处都认真听取相关负责人农业产业发展情况和今年的丰收情况汇报，并品尝科技农业特色农业丰收果实，为下一步农业产业发展提出指导意见。此次活动激发了广大农民朋友科技兴农的热情，为今年全县脱贫摘帽、实现乡村振兴战略目标提供了不竭动力。

篇（5）

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示，落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和乡村振兴战略规划，坚持脱贫巩固与乡村振兴统筹推进，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，在培育带贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施公共服务等方面下功夫，确保脱贫不留死角、不留盲区，为我县实现全面建成小康社会目标不懈奋斗。

二、目标任务

对全乡2016—2019年按规定程序已脱贫退出的636户1613名脱贫人口，按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定，继续落实扶贫政策，巩固提升脱贫质量，确保其稳定实现“两不愁、三保障”，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。

三、工作措施

（一）落实主体责任，按时完成脱贫攻坚任务。坚持开发式和保障性扶贫统筹，确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。

1.根据我乡已没有未脱贫人口的基本情况，着重做好贫困人口识别和动态管理工作,确保贫困人口应纳尽纳、建档立卡数据及时更新,确保账实相符,确保数据质量。

2.落实党委主体责任。乡党委每月必须召开一次会议专题研究脱贫攻坚情况;乡党委书记、乡长每个月至少有5个工作日用于扶贫,乡党委书记遍访贫困村、乡党委书记和村党支部书记遍访贫困户;继续开展好乡扶贫大讲堂等。

（二）建立健全脱贫防贫机制，落实“两不愁三保障”政策，全面提升脱贫质量。

1.完善跟踪监测机制,推进控辍保学。利用好遍访贫困户的机会，实时掌握贫困户动态，严格落实“两免一补”政策,全面实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不得失学辍学,确保义务教育有保障;实施“雨露计划”,为接受职业教育的贫困生提供补助。

2.强力推进健康扶贫,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,做好慢性病救助工作,扎实推进医联体建设,实行村卫生室和乡镇卫生院一体化管理,优化村卫生室药品目录、增加品种数量,建立健全村医准入条件和退出机制,确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,确保基本医疗有保障。

3.强力推进农村危房改造,加快危房改造进度,严格质量管理,确保建档立卡贫困人口和低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和其他危房户住房安全问题全部解决。

4.强力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口喝上放心水。

（三）巩固脱贫成果，提高可持续发展能力。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴，提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力，切实增强贫困群众获得感。

1、严格落实“四不摘”，防止脱贫松劲懈怠。一是全面落实摘帽不摘责任,党政正职保持稳定、分管副职保持工作连续性、各级扶贫干部坚守岗位。二是摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性。三是摘帽不摘帮扶,各级扶贫干部坚守岗位,驻村工作队不撤。四是摘帽不摘监管。强化脱贫摘帽后督查巡查和审计等,确保监督力度不减。

2.加强产业就业科技扶贫,培育扶贫主导产业,扩大特色产业扶贫项目覆盖面,支持培育扶贫带贫新型经营主体,开展扶贫产销对接活动,防范产业扶贫风险。组织实施就业技能培训,帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业;用好资产收益扶贫、光伏扶贫收益,设立公益岗位,解决“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”问题。

3.狠抓科技扶贫政策落实。建立科技服务站或科技特派员工作站,贫困村有科技服务人员或科技特派员。

4.加强消费扶贫,构优先从贫困村采购农产品。

5.全力推进金融扶贫,规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款。

6.全面落实“应保尽保”政策。按照县设置的兜底保障防线和防贫防返贫专项救助基金，对因大病、因意外出现家庭支出或损失重大，在基本医保、大病保险、医疗救助、防贫保险、临时救助等政策救助和水滴筹等社会救助后，仍存在返贫和致贫风险的重点群体，实施防贫防返贫专项救助基金救助，防止滑入贫困群体范围。推动农村特困人员供养服务能力建设，对有意愿的特困人员实施集中供养；积极推进建档立卡贫困户和低收入边缘户中符合条件的失能人员全覆盖，半失能人员在尊重本人意愿的基础上力争基本覆盖。

7.开展脱贫人口“回头看”,将“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的脱贫不稳定户纳入防贫监测范围,根据疾病、灾害、子女就学等返贫风险,落实防贫政策,及时予以帮扶,切实防止返贫。

8.强化作风建设,聚焦问题整改,确保整改工作成效。

9.加强基础设施建设。按政策落实通硬化路、通动力电、基本环境卫生设施、广播电视、宽带和4G网络、综合文化服务中心和农家书屋等基础设设施建设。

（四）加强基层党建和思想文化建设，激发内生动力

继续加强基层组织建设，改进扶贫干部队伍作风，总结推广先进典型，营造合力攻坚浓厚氛围。

1.持续抓好基层组织力量和阵地建设，大力提升党员干部队伍责任，加强驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的管理，使基层组织执政为民有人才、有能力、有阵地、有责任。

2.大力发展壮大村级集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，实现农村发展有基础，有带动，有后劲。

3.加大政策宣传，强化思想扶贫和智力扶贫，坚持典型引路，培树文明乡风，为脱贫攻坚营造良好的社会风尚。

四、工作要求

篇（6）

一、统筹安排，全面推进

按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求，制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》，计划投入水利扶贫资金4.76亿元，全市水务系统按照实施方案要求，积极向上争取项目，多方筹措资金，狠抓项目落地，针对贫困村、贫困户对水利的现实需要，急群众所急，想群众所需，解群众之难。

（一）饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作，也是水利脱贫攻坚的核心内容。

为全面完成目标任务，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，全面稳定地解决贫困群众饮水问题，大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作：一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下，顺利编制完成全市及各县（市、区）“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县（市、区）也因地制宜、结合实际，编制完成了项目初步设计报告，并于年初通过了技术方案审查，取得了立项批复。二是出台政策意见，提供科学指导。结合实际，市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见（试行）》，要求各县（市、区）要建立县、乡（镇）、村、水厂四级服务体系，推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”，落实责任，健全服务监督管理机制，切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理，严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法，实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾，做好工程验收准备工作，使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行，为饮用安全提供技术支持，督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查，确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》，组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会，要求各县（市、区）进一步摸清底数，排查问题，全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作；市水务局成立了6个专项工作组定期对各县（市、区）建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题，市、县水务局及时复核，查找原因，对症施策，解决问题。

截止8月底，全市共建成各类供水工程2644处，完成投资724.84万元，解决1.4739万贫困人口的饮水问题，占2017年全年目标任务的74.29%。

（二）水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复，确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响，我市防洪工程水毁较为严重，修复任务艰巨。汛期之后，我市积极采取工作措施，千方百计，多渠道筹措水毁工程建设资金，全市河道治理和修复水毁工程共115处，整治河道4.02公里，投资1392.25万元，目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取，成功列入省级节水型社会建设重点县，共计划投入资金2400万元，目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市（区）节水型社会重点县实施方案进行了批复，现财评已结束，正式进入施工招标阶段。

（三）产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求，相关县（市）水务局目前正在加快推进各项工作，围绕2017年度脱贫攻坚年度任务，按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路，加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案，统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。

对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准，逐户走访，逐项排查，查看政策是否落实兑现，条件是否达到脱贫标准，坚持“缺什么补什么”的原则，确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准，逐村检查是否达到退出标准，坚持“差什么补什么”的原则，确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查，了解确认是否有返贫情况，对确定存在的返贫人口进行持续帮扶，确保实现全面小康。

二、存在的问题和不足

一是为省级非贫困片区，受政策影响较大，水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。

二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作，由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚，致使部分本年度项目建设进场时间较晚。

三是水利脱贫攻坚宣传力度不够，经验总结不足，先进典型宣传和推广不够。

三、下阶段工作打算及措施

篇（7）

㈠专项扶贫工作扎实开展。

1、整村推进与老区重点贫困村建设全面启动。按照《2011年至2015年全县整村推进规划》，今年要新启动8个重点贫困村、5个重点老区村。目前已完成项目调研、梳理、汇总工作，预计下月初可形成项目库报送省市备案。

2、扶贫搬迁已落实计划。今年，省扶贫办下达我县扶贫搬迁（可用于危房改造）计划150户600人，目前项目计划正在分解落实当中。

3、“雨露”培训如期推进。今年计划完成“雨露”培训1000人以上。目前，各培训基地正在加紧调查摸底，制定上报培训方案，预计6月份可以全面启动培训计划，10月底可以全面完成培训计划。

4、特困村脱贫攻坚已聚力开展。2014至2015年，我县有乡村、乡村、乡村和镇村4个村进入市30个特困村序列。目前市县两级扶贫办和帮扶单位多次深入4个特困村进行实地调研，帮助指导他们制定村级脱贫攻坚行动规划和各专项规划，确保每村捆绑整合各部门和行业资金达到1000万元以上，预计各种规划可在4月底前完成。

㈡脱贫奔小康工作有序推进。

1、明确年度目标任务。根据省试点办脱贫奔小康工作会议精神及要求，结合全县工作实际，科学制定了《2014年脱贫奔小康试点县工作要点》、《2014年脱贫奔小康试点县实施方案》，明确了工作重点、目标、任务及工作举措。

2、强化专项政策争取。对照《省委脱贫奔小康工作指导意见》、《省脱贫奔小康试点县工作领导小组第五次会议纪要》中所明确的相关政策，加强沟通衔接，实施有效对接，积极主动争取，确保专项政策得到有效落实。

3、着力推进重点项目建设。按照省试点办确定的工业项目、农业项目、基础设施建设项目、环保旅游项目、民生项目五大类别，初步拟定了2014年全县脱贫奔小康重点建设项目，项目计划127个，总投资46.5亿元，较上一年增长36%。

4、认真开展五年评估。严格按照省试点办关于印发《省脱贫奔小康试点工作五年规划目标任务达标综合评估实施方案》的通知精神开展5年评估，广泛征求县直各相关单位意见和建议，全面总结试点工作开展5年来的经验、工作成效和预期目标完成情况，认真撰写评估报告，确保我县在考核中获得好的名次。

二、经济运行中存在的突出困难和问题

㈠脱贫奔小康试点县建设需进一步强力推进。我县脱贫奔小康工作取得了一定成效，但仔细分析25项脱贫奔小康指标，同时与其他6个试点县市相比，在县域经济发展、经济发展速度等方面处于相对落后状态，须认真总结经验，研究应对措施，加大工作力度，努力争取进位。

㈡项目资金整合力度不够。在整村推进过程中，全县项目资金整合还未真正制度化，部分村资金整合投入额度还未达到省定要求。

㈢扶贫办（脱贫办）队伍建设有待于进一步加强。2012年开始，县脱贫奔小康领导小组办公室、县扶贫开发办以及县委农办合署办公，现仅有在职工作人员9名，人手少，对上争取任务重，规划项目组织实施任务重，督办检查任务重，一定程度上影响了各项工作的全面正常开展。

三、下一步拟采取的对策和措施

篇（8）

【正文】

自帮扶太阳乡船仓村以来，我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署，遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求，立足人社部门工作职能，扎实开展好脱贫攻坚“单位包村，干部包户”各项工作。

一、村脱贫攻坚基本情况

太阳乡船仓村共有603户2089人，28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人（动态调整后）。2014年脱贫12户38人，2015年脱贫23户75人，2016年脱贫40户137人，2017年脱贫38户137人，2018年脱贫35户119人，2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列，2019年贫困户全部脱贫，贫困发生率0%。

2020年村集体经济收入54.045万元，其中：光伏电站项目分红6.925万元，观音岩电站入股分红6万元，观音岩电站资源收益分红15万元，船仓花乡客栈出租4万元，船仓花乡客栈项目收益1.68万元，船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元，安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元，公益林管护费0.777元，郑家湾电站水面出租3万元，邮乐购收农副产品销售利润3.8万元，船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元，船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。

二、“双包”工作开展情况

1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神，自2014年10月开始，先后选派两位同志驻村，协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施，协助帮扶单位开展各项“双包”工作。

2、抓好干部包户扶贫工作机制，现配备25名帮扶干部，对21个村民组34户115人（低保贫困户20户64人，一般贫困户14户51人）开展结对帮扶，现已全部实现脱贫。其中：2016年脱贫9户31人（低保贫困户3户10人，一般贫困户6户21人）；2017年脱贫12户39人（低保贫困户5户13人，一般贫困户7户26人）；2018年脱贫12户42人（低保贫困户11户38人，一般贫困户1户4人）；2019年脱贫1户3人（低保贫困户）。

帮扶干部严格按要求入户开展帮扶，积极落实各项扶贫政策，注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合，激发贫困户内生动力，摆脱“等靠要”思想，由贫困户被动脱贫，变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金，还为28户帮扶对象争取99余万元贷款，以此来鼓励他们结合实际自主发展产业，同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。

3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作，多次召开党组会，对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析，理清思路，研究解决方案，年初制定年度脱贫工作计划，年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次，分别为： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案，到户实地查看贫困户生产生活状况，宣传脱贫攻坚政策，制定脱贫措施，鼓励他们树立信心，找准能够确保稳定脱贫的致富之路。

4、实施积极的就业脱贫政策，推动实现“一人就业，全家脱贫”，全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业，就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用，开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务；开展免费技能脱贫培训1期，累计培训14人次，12人通过考核后取得证书，每人补助480元；开展现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；发放交通补贴55人，补助2.75万元；建设扶贫车间一个，现吸纳6名贫困劳动者稳定就业，认定就业扶贫基地一家，现吸纳11个贫困劳动者稳定就业，每人每月除发放工资外补助300元。

5、“宣传+引导”，全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险，多缴多得、长缴多得；充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用，让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村，大大便利了村民们的参保及日常生活。

6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”，进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力，让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。

7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个：船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心，目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。

8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装，提升住宿条件，项目投资30万元，现已投入运营，2020年帮助村级集体经济增收4万元。

9、根据贫困户和村的实际困难，2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作，3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。

三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况

2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间，驻村工作人员协助村里，坚持抗疫严防死守和宣传政策到位，未出现疫情和舆情；水灾期间，除驻村人员，另从局里派驻两名干部进村，协助排查处理塌方点、道路损毁等21处，保证了主要道路畅通，转移受灾群众28户73人。

为克服疫情、水灾的带来的不利影响，积极协助村开展以下工作：

1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业，为方便群众办理外出务工，开具健康证明205份；二是及时统计因疫情影响就业人员名单，建立就业台账；三是组织县乡现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；四是积极设立开发公益性岗位31个，帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业，户就业率87.1%。

2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业，给64户发放免费茶苗25.56万棵，给予每户产业发展资金500元；二是及时统计水灾受灾情况，发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋，帮助群众补种自救；三是帮助6农户申报“深贫保”保险，帮助缓解损失。

3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处，现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋（汪正文、怀远）在水灾中被泥石流冲毁，现已及时落实政策，帮助他们完成了重建。

四、2021年帮扶工作计划

2021年，我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果。

一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神，围绕“两不愁三保障一安全”，继续将各项扶贫政策全面落实到位，加强“智志”双扶，局领导班子加强到村进开展扶贫调研，与驻村工作队和村两委一道，共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作，切实为贫困家庭排忧解难。

二是积极发挥本局职能优势，在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力，实现脱贫户“脱得掉，稳得住”，牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用，促进贫困户外出转移就业，促进贫困户自主创业等；以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网，解除群众后顾之忧。

篇（9）

（一）发挥职能，严格管理。在雨露计划项目的管理上，严格按照省关于雨露计划实施细则、指导意见、实施方案的要求，加强雨露计划项目实施前后监管和资金拨付、发放监督，推进雨露计划政策的落实。同时建立雨露计划培训进度月报制度，实行每月一报，将培训进度、资金使用、资金拨付进行统计上报，确保培训积极开展，资金及时拨付。 

（二）公示公告，严格落实。严格实行项目资金公示公告制，各县区、乡镇、村充分利用政府网站、公示栏等，对雨露计划相关内容进行公示公告，对群众举报不符合条件的补助对象,经县级扶贫办调查核准属实的取消其补助对象资格，确保了雨露计划项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。

（三）规范程序，严格标准。要求各县区按照雨露计划职业教育和短期技能培训补助程序逐项开展补助工作，认真审核学员身份，坚决杜绝非贫困对象、非补助对象纳入雨露计划补助，雨露计划的补助对象必须是全市农村建档立卡贫困人口。补贴通过一卡通直补到户，确保国家雨露计划政策落到实处。

二、雨露计划工作存在问题

一是随着雨露计划培训政策的创新改革，部分县区对扶贫培训政策仍然理解不透彻，宣传不到位，扶贫培训政策宣传没有做到一户不漏、一人不落。

二是培训工作进展不平衡。半年来，全市各县区雨露计划工作都在按照年初计划持续开展，但个别县区进展较慢，资金发放进度缓慢；还有的县区在年初规划项目时没有全覆盖，只安排了其中个别项目，导致后期项目实施起来没有规划。

三是部分新生代农民工虽接受过技能培训，但由于技术不过硬或专业选择不贴近市场需求，更有一些农民工没有参加过任何培训直接进厂务工，这就形成了就业人员的自身技能水平和本人对自身职业发展较高预期之间存在矛盾。

三、下步工作措施

（一）着力抓好宣传引导。下一步，市里将加大雨露计划典型的宣传和推介力度，深入挖掘、及时总结雨露计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传雨露计划相关政策，真正做到“应学尽学、应补尽补”。

篇（10）

一、沟渠头村基本情况:

沟渠头村位于官庄镇西南3公里处，总人口165户698人，包含两个自然村，俱家自然村和沟渠头自然村，三个村民小组。村庄南北布局，主干街道东边为居民区，其他区域为耕地，总面积2352.17亩，耕地面积2172亩，果园面积1032亩，全村主导产业为苹果产业，品种分为红富士和秦冠两种。全村共18名党员，贫困户共计30户105人。2017年全村人均纯收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路铺设，2000米自来水管道改造，3200米排水渠铺设，安装光伏太阳能路灯50盏，建文化广场一个，沿村主干路建花园20个，村容村貌焕然一新。目前，沟渠头村集体经济薄弱、来源渠道单一狭窄，无稳定的经济收入来源，依赖于向上争取资金。

二、精准扶贫工作开展以来沟渠头村发展经验总结

沟渠头村2015年以前原本属于一个软弱涣散村、贫困村，自2015年精准扶贫工作开展以来，官庄镇党委政府，县上扶贫农发办、各级政府部门以及郭氏基金会（淳化脱贫奔小康协会）对沟渠头村的发展倾注了不少心血，沟渠头村经过2015-2017年摘掉了软弱涣散和贫困村这两顶帽子，这几年各级政府在沟渠头村累计投资超过300多万元，总结沟渠头村这几年的发展经验可以概括为：沟渠头村的发展得益于精准扶贫工作大局，得益于镇党委政府、县扶贫农发办、基金会等外部资源的及时介入和强力刺激，使得沟渠头村在基础设施、民风民俗、产业发展等民生工程方面得到了根本转变，在产业发展方面取得了优异成绩，摘掉了历史包袱，成为一个有发展后劲的村庄。

三、沟渠头村未来几年发展规划

站在沟渠头村新的历史起点，村“两委”班子由刚开始的被带着工作到如今的主动工作，作为“两委”会班子的领导他们个人也经历了一系列的思想斗争，逐渐成熟起来，决定抢抓机遇，积极迎接挑战，以党建为引领，以精准扶贫工作为统揽，以壮大村集体经济为主线，抢抓乡村振兴机遇，决定从2019年开始做以下工作：

（一）是以党建为引领，加强村庄治理。

强化的党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，积极吸纳青年人入党，强化中年党员教育，发挥老年党员积极性，打造一支铁的党员队伍，为沟渠头村发展奠定人才之基。准备建设村史馆、党建馆、阅览室、老年活动室、消费扶贫产品展示区等加强村民和党员的教育，让大家知道沟渠头村的发展历史，让党员知道自己应该承担的责任和义务，以史为鉴，面向未来。

（二）是以精准扶贫工作为统揽，抓好产业富民。

沟渠头村经过三年的产业发展探索，终于在产业上立足，2018年以来产业为群众增收总计40多万，为全村贫困户分红3万元，产业成了沟渠头村一项新产业，经“两委”班子协商，决定从2019年开始村集体承担的种植工作，村委会和公司签订委托种植协议，“两委”班子领导带头种植，和部分村民种植，村委会把好质量关，做好监督人。核心内容一是探索一条适合当地产业结构调整的新产业，为当地群众探索一条致富路；二是打造旅游产业链，不仅能看，还能做茶饮用，想借产业打造村，延伸产业链条，提升产业价值。创新点在于我们这次做茶是以种植为基础，以标准化加工为核心竞争力，以销售为产业保驾护航，打造茶种植、标准化加工、规模化销售为一体的全产业链，合作单位建的加工厂已经拿到了国家颁发的生产许可证。

（三）是抢抓乡村振兴战略，提前谋划做工作。

沟渠头村2017年已经完成整村脱贫，目前贫困户剩余2户，经过召开“两委”会以及党员群众代表会，经过研判觉得在做好巩固工作的同时，应该抢抓机遇，提前谋划做工作。

1、打造以产业为依托，建设产业兴旺，生态宜居村。以产业园区为依托，在确保效益的同时，引导群众参与，逐年扩大规模，村委会利用基金会以及方面争取的资金用于新品种的引进和培育，据不完全统计有700多品种，如果能引进一半的品种对产业融合，乡村旅游来说都是巨大的吸引力。同时根据村庄布局，实施一纵五横美化工程。以俱家自然村为起点，在村最北边建造村庄标识牌，对南北街道两侧进行清理改建，清理两侧的杂树以及违规建筑，重新建设花园，栽植，总长度1公里左右。对居民居住区的5条街道进行清理整顿，在门前的花园栽植，对沟渠头自然村的后街靠街道一侧建设圆门。对村庄主干街道两侧的墙体实施以党建、精准扶贫、为核心内容的美化。

2、打造以加工厂为依托，发展壮大村集体经济为主线的产业链，建设乡风文明、治理有效村

计划未来几年以村级集体经济壮大为主线，夯实村集体经济基础，夯实产业富民基础。目前村集体以土地等资源入股淳化坤源实业有限公司，占股5%，每年享受固定分红5000元，村集体计划一是承担产业的种植工作，把好生产管，二是争取多方资金通过增资扩大在淳化坤源实业有限公司的股份，逐步承担生产和加工两个环节，将企业的效益和村集体的效益进行绑定，增强话语权，维护村集体和村民的利益。

3、借助政府和企业等资源，率先实现消费扶贫。

国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》〔2018〕129号（以下简称《意见》）。

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但这些亮丽的数字背后，也面临诸多挑战。比如我省农业生产效率低，机械化水平远低于江浙一带，蔬菜平均亩产仅为山东的62.5%，茶叶平均亩产值比江苏低1000元，大量农业废弃物没有资源化转化利用，生态环境及农产品质量也面临着诸多风险。

A面：脱贫任务全面完成 经济结构明显优化

脱贫任务全面完成

2016年已全面完成88个县、11501个贫困村的产业脱贫规划编制，落实88个县中央和省级补助资金422亿元，70个试点县整合资金67亿元，建立产业基金20.6亿元，易地扶贫搬迁累计完成投资128.6亿元，投资完成率85.2%。预计2016年度脱贫目标能够全面完成，即实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。

油菜籽全国第一

在2016年中，我省启动了新一轮33个现代农业、26个现代畜牧业（水产业）重点县和21个示范市县建设。预计粮食总产3478万吨，增产34万吨，同比增长1%；油菜籽总产连续15年创历史新高，跃居全国第一；菜果茶分别增长1.2%、5%和12.7%；蛋奶水产品分别增长5%、2.2%和4.6%，出栏生猪居全国第一。

乡村旅游收入1535亿

2016年，我省大力培育农民增收新型业态，农业经济结构调整逐步优化。今年我省出台了《关于盘活农村资产资源增加农民收入的意见》，支持培育和发展新兴产业新型业态，拓宽农民增收渠道，在全省启动了25个助农增收新产业新业态示范县创建，培育和发展农产品产地初加工、农村电子商务、乡村旅游、农村文化创意、森林康养等产业，为农民持续稳定增收开辟新渠道。据统计，1―9月，全省乡村旅游实现总收入1535亿元，同比增长14%；建成电子商务示范县57个，培育涉农电商企业3980户，预计实现农产品网销64亿元；“三品一标”产品达到5466个，“天府龙芽”“四川泡菜”等10个品牌入围全国区域品牌价值排行榜。

家庭农场达3.1万家

2016年中，我省着力培育龙头企业、农民合作组织、家庭农场、职业农民等新型经营主体，全省规模以上龙头企业达8873家，其中国家级60家、省级714家，农民专业合作社达6.8万家，家庭农场达3.1万家，新型职业农民10万人，市场经营主体的带动能力明显增强。

民生保障明显改善

2016年里，我省的民生事业明显改善，其中新增城镇就业88万人，失业人员再就业23万人，转移输出农村劳动力2450.2万人，新增返乡创业农民工5.9万人，就业扶贫安置贫困群众3.3万人。城乡低保对象累计月人均补助分别从244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障标准稳步提高。截至目前，全省累计建成幸福美丽新村9582个，惠及农民群众858.3万人，带动371.6万贫困人口脱贫。

森林覆盖率提高0.86个百分点

我省绿色发展成效初显。全年，大力开展大规模绿化全川行动，完成造林900万亩以上，森林覆盖率提高0.86个百分点；大力开展水土污治理，实施化肥农药减量行动；启动实施新一轮草原生态补奖政策，禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励14200万亩。全省没有发生重特大森林草原火灾和农产品质量安全责任事故。

农作物综合机械化水平达55%

2016年，全省新建成高标准农田536万亩，主要农作物综合机械化水平达55%；完成水利投资285亿元，新增蓄引提水能力1.3亿立方米，新增有效灌面100万亩，新开工国家重大水利工程4个，加快推进68处大中型水利工程；争取国家新增建设用地指标33.51万亩，比上年增加3.43万亩，居全国第一。

农村改革走在全国前列

四川在全国率先出台《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》等政策，扎实推进国家层面部署的9项改革试点、省上部署的11项改革试点和20个农村改革综合试验区。加快推进农村产权“多权同确”，土地确权已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面启动180个国有林场改革和供销合作社综合改革。

B面：农产品竞争力弱 农民增收面临挑战

据了解，四川农业和农村经济取得了明显进步，基础设施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指数在增强。但是目前我省的三农工作也面临诸多挑战。

据省委农工委相关负责人介绍，当前农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。我省口粮基本有保障，但我省农产品竞争力不强，一二三产业融合程度低，农产品产地初加工不足60%。

此外，国际农产品竞争日益激烈，国内农产品价格“天花板效应”逐渐显现，农业发展内外部环境发生了极大变化，农民持续增收面临较大压力。