广告考察报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇广告考察报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

皇帝陛下：

我大汉王朝在陛下的英明领导下，国强民富，不可一世。可是，匈奴卧榻在侧，如同芒刺在背。当此用人之际，求贤若渴，我部考察了一批备选干部，下面是李广同志的组织考察报告，请陛下过目。

一、 据调查，李广乃一介莽夫蛮汉

李广，男，陇西成纪人。绰号“飞将军”。

为深入了解情况，组织部的干部不远千里，来到李广的老家，广泛调查了李广的社会关系，收集了关于李广的传说故事。虽然。李广是世家出身（“广家世世受射”，《史记/李将军列传》，以下引文相同），但是，乡里的传言表明：李广实际上是一个有些神力的莽夫蛮汉。据说，有一次李广和几个地痞无赖去打猎，远远看见草中躺着一只老虎，众人惊惶失措，李广仗着有些本事，拉弓一箭射去，过了一会，老虎一动不动，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原来只是一块石头，箭头入石三寸。从此，李广的滥兄滥弟们到处吹嘘他是神人（“出猎，见草中石，以为虎而射之，中石没镞。”）。

二、李广虽然英勇善战，但只是逞匹夫之勇

为慎重起见，组织部门又到李广曾经率领战斗过的部队去调查了解，发现对李广的评价毁誉参半。有的人说李广爱戴士兵，身先士卒，英勇善战。但是，也有许多人反映李广放纵士兵军纪涣散，而且李广也没有什么指挥才能，只是匹夫之勇。

有一次，李广率领百余名骑兵，误入敌人千军万马之中，“广之百骑皆大惊，欲驰还走。”，李广色厉内荏假装镇静，命令手下士卒“皆下马解鞍”，使出大胆吓小胆的招数。胡骑摸不着底细不敢出击。胡军中有骑白马的将领心有不甘跃跃欲试，于是李广飞身上马，与十余骑兵射杀胡将，然后又假装悠然地回到军中，解鞍，让随从纵马食草，士兵躺卧草地。也是老天保佑，当时是傍晚时分，朦朦胧胧什么也看不清楚，相持了半天，敌人以为李广有大军埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵终怪之，不敢击，夜半时，引兵而去。”），让李广逃过一劫。

三、李广泄私愤，有疑似命案在身

据调查，李广心胸狭窄，任用亲信，排斥异己。对于与自己有过节的人，甚至假借严明军纪滥杀无辜。

下面的这个事件，监察部门曾经数次调查，由于李广党羽甚多，终究不了了之。

李广曾经因为目无上级，一度被贬为庶人，隐居于南山之畔。一天，他与狐朋狗友在田间饮酒到夜半。回来的路上，经过霸陵亭。霸陵是汉文帝的陵墓，李广们恰巧遇到了霸陵尉，这位老兄虽然也是喝的酩酊大醉，但是照章办事，不让李广通过。李广的随从到霸陵尉的面前蛮横地咆哮：“不知他是以前的李将军吗？！”（“故（！）李将军”）

不知高低的霸陵尉语带讥讽地回答：“宵禁，知道不？！不要说曾经的将军，就是现在的将军也不行！”（“今（！）将军尚不得夜行，何乃故（！）将军也！”）李广不得已，只好忍气吞声暂居亭下。

不久，战事又起，用人之际，陛下又召拜李广为右北平太守。不知陛下记得否，当时李广向您提了一个条件，要求霸陵尉和他一起随军。陛下恩准了他的要求，可是等霸陵尉一到，李广栽赃他迟到，违反了军律，命令手下把他推出帐外，斩了他的首。陛下也知道李广是泄私愤，可是用人之际，也只好发一道明谕夸奖李广做得好做得对。

四、李广动机不纯，跑官要官

文帝的时候时，李广为武骑常侍，跟从文帝。有一次，文帝一时高兴，玩笑说：“李广啊，你生不逢时，如果在高祖的时候，你可以封侯拜将啊！”（“惜乎！子不遇时，如令子当高帝时，万户侯岂足道矣哉！”）从此，李广就存了加入革命队伍升官发财的念头。

在历次的对敌斗争中，李广个人英雄主义，好出风头，热衷于沽名钓誉，每次出征都要当前锋。其实，我朝人才辈出，后起之秀卫青、霍去病等骁勇善战，加之陛下对李广的动机看的很清楚（“以为李广老，数奇（经历坎坷离奇），勿令当单于，恐不得所欲。”），使得李广的升官发财美梦不得遂愿。

随着许多曾经追随李广的部下，或封侯或拜相，李广开始牢骚满腹，懈怠工作。他常常对周围的人胡言乱语：“组织部的人都是瞎了狗眼，不就是我没有巴结他们吗？看来我是没有封侯的命啊！”（“何也？岂吾相不当侯邪？且固命也？”）

五、结论

综上，虽然，李广同志打了不少胜仗，积了不少战功，匈奴对他闻风丧胆，但是，李广同志的缺点也很明显，群众基础差，口碑也不太好，离领导干部的要求差的很远。

建议：第一，组织调查组，查清霸陵尉的死因；第二，暂不考虑提拔任用；第三，需要严加防范、控制使用。

大汉王朝组织部

年 月 日

附记：

1、此报告除上报汉武帝，还以内参的形式抄报中央各部委，朝野流言遂四处。

篇（2）

（一）多点聚集，多彩绽放，打造大型田园综合体。

广西玉林“五彩田园”现代特色农业示范区规划总面积52平方公里，集合“现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩”等五个出彩，充分挖掘园区特色优势，集中打造森林公园、荷之源、农友草堂、石斛龙园、中国现代农业技术展示馆、中国南药园、南美园、海峡两岸农业合作试验区科技园、樱花园、荷塘月色、地质公园、禅园、五彩花田、树绵基地、辣树基地、隆平高科杂交水稻种植示范基地、中国杂交水稻援外培训基地及生态餐厅、生态乐园等十多个景点，建设1个小镇、5个核心园、30个特色园，打造成为集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科普教育为一体的高品位乡村生态旅游景区。目前，“五彩田园”被评为“中国农业公园”“国家4A级旅游景区”“国家农业产业化示范基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“国家级专家服务基地”“广西现代特色农业（核心）示范区”“五星级乡村旅游区”等称号。

（二）把握优势，立足一产，打造三产深度融合示范区。

广西贵港市覃塘区有一千多年的种藕历史，因莲藕的“粉”和味美而素有“莲藕之乡”的美誉，该区深入挖掘莲藕产业，邀请专业设计团队制定示范区总体规划，示范区分为核心区、拓展区、辐射区三个区域。核心区种植莲藕3160亩，开发了藕粉、藕汁、藕糖、藕酒、藕茶等莲藕深加工产品，莲藕年产值达4000多万元。景区内依托多个品种的莲藕，打造成片的荷花景观，景区内配套建设了观荷长廊、观莲亭、游客中心、莲藕博物馆等旅游设施，同时将“莲文化”与“廉文化”结合起来，打造了当地廉政文化教育点。对示范区周边的龙凤村、姚山村两村庄进行了景观打造，完善村庄道路，实施民居立面改造，设置景观石，实施村屯绿化，引导开发民宿，打造出干净整洁又极具乡土气息的“荷美庭院”，打造出集合绿色生产、示范带动、科普教育、休闲观光等功能的综合示范区。在荷花开放季节，日接待游客近5万人次。

（三）政策驱动，推动转型，打造现代都市农业样板区。

武汉市东西湖区，位于武汉市的西北近郊，全区蔬菜产量超过50万吨，占武汉市的1/10。当地政府不仅仅局限于向武汉提供农产品保障，而是充分发挥现代农业的价值，积极发展生态休闲农业，为广大市民提供精品的农产品和良好的生态环境保障。按照现代都市农业总体规划的发展要求，推进农业由单一的生产功能向生产、生态、生活多功能转变。自2017年起，武汉市、东西湖区两级财政投入专项资金1.93亿元，整合、引导其他资金和社会资金近5亿元，规划建设3.24万亩现代农业示范园，引入30多家农业企业、专业合作社进驻，探索出“一产三产化”的现代农业发展新途径。重点打造“四季吉祥”“石榴红”“柏泉古镇”等特色乡村休闲旅游板块，石榴红村成为全国新农村建设和乡村休闲旅游的典范。抢抓武汉赏花游发展的战略机遇，成功吸引了一大批业主投资开发赏花游产品。包括湖北宏华农业公司占地1000亩醉美西湖赏花休闲体验园、武汉林业集团东西湖基地郁金香主题公园、新沟镇二大队千亩桃花观赏园、东山陈家冲大队千亩桃花观赏园、武汉卓尔汉江花世界江滩公园等六个赏花游项目集体推出，总投资5883.31万元。2017年全区共接待赏花游游客222万人次，实现综合经营收入1.9亿元。2017年3月，首届武汉农业嘉年华在东西湖区柏泉农场开幕，60余种新奇特农作物种类、300余个农作物品种、50余项国内前沿农业科研成果、20余项国际尖端农业科研成果在此集中展示，搭建主题农业创意景观20余处、设计互动体验活动120余项、开发农业创意产品200余种，农业嘉年华两个月期间，共吸引游客70万人次，园区综合收入2800万元，带动周边增收2.2亿元。

（四）规划先行，串点成线，打造休闲游精品路线。

江苏盐城大丰区依据《大丰区现代农业发展规划（20XX-2020）》《大丰区休闲农业与乡村旅游发展总体规划（2017-2020）》，在历时近三年的建设进程中，以农业园区为依托，集结粮棉油植物、花卉园艺等种植业自然生育阶段花果孕育的精采绽放，全力打造丰收大地、盐土大地、荷兰花海、梨园风光、希望的田野、丰禾大地、三元农庄、七彩花田、西郊风貌区等一批休闲农业观光点。依靠现代信息传媒多方式、多途径、多频率宣传休闲农业与乡村旅游工作，办好多种主题类型的节庆活动，设计了多条农业休闲旅游精品路线，与同程、携程、去哪儿等旅游网站合作，开展网络团购。致力于农业旅游场所企业星级达标创建活动，支持指导经营单位加强场所规范化建设。中华麋鹿园通过国家5A级旅游景区挂牌，被农业部、国家旅游局评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，荷兰花海成功摘取全国五星级休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）称号，全区获此殊荣的景点总数已有6个。

（五）十年磨一剑，多元素融合，打造国家级农业公园。

兰陵国家农业公园规划占地面积2万亩，其前身是2007年成立的农业示范园，2013年根据发展需要，重新调整规划设计发展国家农业公园，期间政府持续投入资金进行补贴，企业持续投资运营，实现了滚雪球发展，旅游收入不断增加。现已开发建设1万亩，是首个国家农业公园试点项目。该农业公园建有锦绣兰陵、兰香东方、沂蒙山农耕博物馆、雨林王国、水上乐园、竹林水岸、湿地公园、花海田园、游乐城、荷兰风情园、百果园、沂蒙老街等休闲游乐项目。该农业公园计划总投资10亿元，目前已完成投资5亿元，其中，政府出资1.2亿元，企业出资3.7亿元。公园内共有15处游乐项目，各项目主题突出，差异性大，在空间布局上搭配合理，吸引力强，能够有效的进行互补，对游客产生持续的吸引力，尤其是景区内新开通的小火车项目，增强了游览效果和乐趣，提高了旅游收益。园区内旅游元素众多，渗透性强。公园内食宿行游购娱等旅游要素配备齐全，有服务点7处，购物点20余处，自行车租赁处2处，电瓶车站点2处，配备食宿1条街，可同时接待游客2000余人。园区实行“政府+企业+农户”的模式运营，采取政府投资、公园所在村集体投资、招商引资等方式筹集资金。村集体成立开发运营园区的开发有限公司，被流转土地的农民优先就近就地就业。农业公园引入研发企业，园区聚集了20多家农业研发企业，从事农产品新品种开发、农业科技的试验与普及工作。此外，还通过承包租赁方式，引入蔬菜花卉农业公司、专业合作社和种植养殖大户来建基地。2013年以来，共接待游客360万人次，实现旅游收入3.37亿元（门票收入1.44亿元，餐饮、住宿、体验、购物等收入1.93亿元）。

二、深刻领会，对照反思

（一）实现现代农业的转型升级，必须突出规划的引领作用。

参观考察的各地区在发展现代农业及旅游业方面都坚持高点定位、科学布局、整体规划，充分发挥当地独特的资源优势与区域优势，合理配置区域农业旅游要素，整体实现一业一规、特色各异，推动全区农业旅游经济的优势互补，协调发展。比如，盐城市大丰区大力实施旅游兴区战略，将休闲农业与乡村旅游发展加进旅游兴区的“总盘子”，按照发展规划合理布局，在建设现代农业园区的同时融入休闲观光农业的元素，使休闲观光农业串点成线，打造出多条成熟的观光游路线，成为拓展现代农业功能、增加农业效益、促进农民增收的新途径。我区在2013年也制定了《垦利县现代农业发展规划》（2013-2020年），但制定完成后就“束之高阁”，没有按照规划对农业各类业态进行布局，各类农业园区布局零散、发展随意，水利、农开、农业、林业、畜牧、水产等行业项目也难以整合使用，导致基础设施重复建设，政府投资、社会投资规模效益无法实现。

（二）实现现代农业的转型升级，必须做好一产与三产的结合文章。

先进地区都把发展农业基础上的旅游作为着力点，依托高标准的设施农业，进一步融合创意设计、文化特色，拓展体验、观赏采摘、休闲产品销售为主的休闲观光功能，极大地延伸了农业产业链，提升了产业综合效益。在一产与二三产结合上，先进地区抓住关键点，起到了穿针引线的关键作用。比如，盐城市大丰区多条休闲旅游路线启动后，由于路线布局上缺少餐饮配套服务，游客留不住，影响了整体景点路线的利用率，该区采取财政补助的方式，发动周边村发展农家乐，发展起完善的旅游餐饮配套体系。武汉市东西湖区的吉农农场探索的“以劳换宿”的项目，游客一上午的田间劳动，可以换取一家人当天免费食宿，项目一经推出，短短几个月就吸纳会员1000多人。所考察地区多为人口密集地区，与他们相比，一方面是我区及周边城镇人口少，人气难以聚集，另一方面，我区休闲农业数量少、布局分散、建设标准低，多为近郊游、半日游，无法留住游客，起不到带动一产的明显作用。

（三）实现现代农业的转型升级，必须发挥好政策的引导作用。

此次考察，我们切实感受到以上地区在推动现代农业发展上的超前意识和发展魄力，当地政府高度重视农业与旅游的融合发展，在农业基础设施、农业标准化提升、旅游配套服务等方面，出台了一系列的扶持政策，强力推进农业转型升级。如，武汉市东西湖区2017年政府财政可用财力达到110亿元，按照都市农业的发展定位，大力发展设施农业，通过集中流转，政府完善园区基础设施，按照每亩1000元打包对外流转，各级财政在农业基础设施上投入达到每亩2.4万元，在12万亩耕地上发展设施农业10万亩。在发展休闲农业上，市区两级财政按照基础设施投入50%的比例对农业经营主体进行补助，上不封顶。今年4月份，武汉市又出台了推进新农村建设的“黄金20条”，鼓励市民下乡以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进农村集体经济组织和农村增加财产性收入。东西湖区现代农业发展离不开雄厚的财力支撑，而广西贵港市覃塘区则是在有限的财力下整合各类项目资金，引导社会资金助力现代农业发展。覃塘区2017年财政总收入为18.2亿元，为典型的吃饭财政。在这一状况下，区政府整合各类项目资金3200万元，为覃塘区现代农业（核心）示范区配套建设基础设施，通过“公司+家庭农场”方式进行社会运营，建成以示范区为中心的集观光、体验、休闲、娱乐、文化、饮食于一体的农业生态旅游园。与东西湖区相比，我区设施农业数量小、建设水平低，农业依然以传统农业为主导。与覃塘区相比，作为优势产业的莲藕产值低、产业链条短，农业与旅游融合发展刚刚起步。因此，如何整合各类资金，引导发展高科技农业及农业与旅游产业融合发展是我们目前面临的关键问题。

（四）实现现代农业的转型升级，应坚持高端定位、长远发展的战略。

先进地区在推进传统农业向现代农业转变过程中，没有一蹴而就，而是在长期规划的引领下，通过政策倾斜、资金倾斜、信息与技术支持等手段，抓龙头、建基地、抓大户，促使他们逐步发展壮大。如，广西玉林的五彩田园立足起点高规划，按照标准化、规模化、特色化、生态化、田园化、品牌化的“六化”要求，建设三类功能区，第一产业功能区为高标准、高水平的规模化种植园，包括中国南药园、海试区科技园、五彩花田等13个重点产业项目；第二产业功能区建设中药材加工、生物医药、食品加工、生物质能源萃取等农产品深加工；第三产业功能区建设物流、商贸、观光、旅游、文化服务等产业，包括花卉产业园、国际物流园、健康小镇、岭南农耕文化园等16个重点规划项目。整个园区规划起点高、建设速度快、总体规模大，走在广西现代特色农业示范区的前列。兰陵国家农业公园，自2007年启动建设，历时近10年，期间经历两次总体规划调整，先后投资5亿多元，发展到目前已成为集现代农业科技示范、科普教育、休闲农业观光旅游于一体的大型农业公园。纵观其发展历程，我们感受到当地政府在打造高端现代农业园区的恒心和毅力，可谓是十年磨一剑，砺得梅花香。我区现代农业示范园区虽然已发展55处，建设投资规模60余亿元，但由于运营主体观念陈旧、思路不清、投资盲目，多数园区处于低水平运营，整体效益不高。

三、理清思路，加快突破

（一）立足实际、科学规划。

根据今年区政府工作报告要求，按照高起点、高标准、高品质的发展理念，对我区现代农业、全域旅游进行科学规划，构筑生态旅游大开发、生态高效农业大发展的新格局。将我区资源优势变为产业优势，精心打造以自然景观游为龙头、沿黄风情游为主体、北方鱼米之乡为目标的亮点工程。在规划建设上，一是结合现有农业资源和区域产业布局，着眼长远、整合资源，以全国领先、世界一流的标准科学规划、精心设计，以一流的规划引领一流的建设，把亮点做亮、优势做大、重点做强。二是在项目选择上，既要坚持符合国家产业政策、总体规划、群众需求、文化休闲“四符合”标准，也要学习借鉴外地经验和做法，敢于探索创新，用改革的方法破解难题，用创新的手段推进发展，多上规模大、市场前景好、带动能力强的项目，把资源优势利用到极致，确保项目的档次和水平。

（二）政府引导、树立标杆。

尽快成立以书记、区长为组长，相关部门主要领导为成员的农村工作领导小组，建立起“部门联动、政策集成、资源整合、资金聚焦”的工作机制，整合各部门的支持政策向重点地区、重点项目集聚、倾斜。以旅游部门为主，相关镇街以及农业、国土等部门配合，抓紧开展前期工作。要充分发挥我区农业资源优势，突出产业特色，按照“政府引导、市场运作、企业主体、产业聚集、协调开放”的原则，区政府加大资金支持力度，设立专项农业+旅游发展引导资金，及早研究制定以奖代补、先建后补、财政贴息等扶持政策，重点搞好对各旅游景点基础设施的投入。各有关部门要积极争取上级涉农、旅游、文化、基础设施建设等扶持项目、资金。要拓宽多元化融资渠道和招商模式，引进国内外资本参与旅游项目开发建设，重点打造10个万亩自然景观、滨海旅游特色小镇、水语小镇等标杆、亮点工程，以此推动全区农业+旅游业的健康、持续发展。

（三）解放思想，冲破禁锢。

通过外出考察对比，与先进地区发展旅游业的发展态势及思想理念来看，我区还存在“固步自封、小成自满”、“非山即水不能搞旅游”等消极思想和错误发展理念。对此，我们必须要直面、正视存在的差距的问题，破除“坐井观天”的狭隘思想，务求开放致远。要打破思想陈规，用长远眼光谋划旅游发展思路，用科学布局推进项目落地，用开放态度促进产业融合发展。既要“走出去”，学习借鉴他人发展经验和发展模式；也要“请进来”，通过开展研讨会、培训班等形式，提升干部以及从业人员的发展理念，提高业务本领。要坚定发展信心，树立“时不待我、只争朝夕”的发展意识，动员和凝聚各方力量，加快推进今年确定的旅游重点项目建设，让旅游成为我区产业转型升级、全面实现小康社会的重要支柱产业。

（四）造点串线、连片打造。

篇（3）

1、经济高速发展

天津开发区1984年创建时，划了一块盐碱滩，产值仅为塘沽盐厂500万元。至1994年产值已达149亿元，增长了2760倍，年平均增长率为85%，真正成为天津市经济新增长点。2002年产值达1000亿，占天津市总产值40%，每平方公里创造80亿元产值，差不多是再造一个天津。2003年，天津开发区在累计开发土地37平方公里（其中工业区28平方公里、生活区9平方公里）面积上，实现工业企业销售收入1249.47亿元，GDP445.23亿元，财政收入93.06亿元，地方财政收入36.57亿元，全区人均GDP2.3万美元，达到中等发达国家水平。在经济总量达到相当规模后，仍保持较快发展速度，广州开发区1998－2002年GDP年均增长27.69%，高出母城广州市13个百分点。广州开发区计划到2007年，工业产值达1700亿元，GDP600亿元，人均GDP4万美元，率先基本实现现代化。

表1：主要经济指标(亿元)

指标

开发区国内生产总值工业总产值财政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

广州140.94242266.665484.3432.8967

开发区与一般的城市工业发展道路完全不同，它不是依靠自身积累逐步发展，而是形成注入式高速发展态势，迅速成为母城经济增长极，开发区特有的注入式高速发展，主要特点是：一、土地开发及工业运行的支持系统（如水、电、气、通讯等基础设施配套）等需要集中注入，二、通过招商引资引入外力形成工业投资注入，三、从长远看，可形成良性循环的投入－－产出投资注入，形成超常规工业发展后劲。

2、规划面积扩大

随着开发区项目的增多，经济的高速发展，初创时划定的一小块面积已无法满足开发区的需要。天津、广州开发区规划面积都不同形式进行扩充了。

表2：天津开发区区域演变面积：平方公里

武清县逸仙工业园：10

初始面积：33＋西青区微电子工业区：10＋西区：48现有规划面积：136

汉沽区化学工业区：30

84年2000年2002年

表3：广州开发区区域演变面积：平方公里

广州高新区

初始面积＋二期＋三期（永和镇）＋广州保税区现有规划面积：213

6.6737.57广州出口加工区

84年93年93年2002年

三期即将永和镇划入，三区划入四区合并时，为将四区联为一体，将相连处的镇、村成建制划入，镇划入后即改为街道办事处。

另据了解，青岛开发区与所在地黄岛区合并，面积由原批准的80平方公里变为220平方公里，北京开发区由初始的23.5平方公里扩大为50平方公里，南昌经济技术开发区由初始的18平方公里扩大为现在的88.6平方公里，全国各地经国家、省正式批准的开发区，都在进行扩大“区土”运动，目的是扩大吸引资源和支配资源的空间，扩大区域经济活跃和产业结构调整能力。开发区有一个适度规模的规划面积，有利于形成吸引资源和支配资源的空间，增强区域经济活跃和产业结构调整的机会。全国开发区“扩土”运动的另一重要因素，是从可持续发展战略角度，经济系统脱离社会系统和人文系统的支持和相辅相成，是非均衡发展，是难以持久的。珠江三角洲城乡一体化已经没有工业园、农村、城市的界限，开发区无一例外地走城市新区道路，不但有助于总体发展环境的完善，整合资源支配空间，而且能立秆见影地分担企业的外溢成本，但过早地走城市化道路最直接的顾虑是承担巨大的社会成本。

黄金开发区是在两个省级开发区合并，并将相连的行政村、镇划入而成的，是国内开发区走过的一般成功之路，只是我区经济总量未达到相应的发展水平。将城市郊区划片整合设立新的规模意义上经济开发区，有利于赣州整体规划前瞻性一步到位，在开发区这一微缩的社会和经济试验实体，迅速形成工业产业聚集，并以工业化为赣州城市化的发动机，促进大赣州工业化、城市化协调发展。

开发区作为一个城市开放及现代化的标志，全国各地经济技术开发区几乎都是直接冠用所在地城市名。黄金开发区作为赣州的经济功能区，建议改名为“赣州经济技术开发区”，即展示开发区是建设新赣州的重要组成部分，也避免“黄金开发区”与金属“黄金”有关而产生歧义。

二、有明确的功能定位和发展目标

经济开发区是中国对外开放的组成部分，在开放城市划定一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际标准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术为主的现代化工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重要区域。作为第一批批准的14个沿海城市的经济开发区，是当时我国继5个经济特区之后对外开放的第二层次。发展到今天，我国已融入全球经济一体化、全面对外开放，全国国家级开发区已有104个（经济开发区51个，高新区53个），省级开发区有1000多个，省以下各类开发区、工业园区2586个。2003年7月以来，国家开展土地市场秩序治理整顿，撤并整合了2046个各类开发区、工业园区。任何一个开发区如没有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成为当地经济新增长点，就不能成为经济开发区，就会被清理掉。天津开发区的目标是建设成为现代化、国际化港口大都市的标志区。广州开发区的目标是成为华南大中心城市和现代化区域中心城市的制造业产业带，科技创新和高新技术产业发展的主要基地，最适宜投资创业和生活居住的绿色生态新城。我区的功能定位、开发重点、主导产业规划、负债评价等重大问题，也应策应“对接长珠闽、建设新赣州”战略，而尽快制定科学的发展依据。

三、管理体制

1、高管制授权安排。天津市、广州市人大都颁布了《经济技术开发管理条例》，在法律上确定了开发区管理机构的地位和省级经济管理权限。当时，天津市人大在颁布开发区条例的同时，对开发区启步之后将面临的重大问题－－土地有偿出让和转让、外商投资企业注册登记，劳动用工三个关键方面同时立法，这四个地方性法规，被称为开发区立区的“四个支柱”，并以此为根据，逐渐制定出40多个区域制度、规定，形成了一个完备的开发区法规体系。天津、广州开发区在产业投资量审批，城市规划、土地管制、环境管制、工商管制等方面，都具有省一级的权力。在中国开发区协会我们了解到，省一级开发区都相应享有地市一级的经济管理权限。

2、高度精简机构，高级别干部配制。都设党的工作委员会、开发区管理委员会、开发区投资开发总公司，为正厅级设置。实行高级别干部配制。广州开发区是党委、政府、企业三位一体制，内设12个部门，每个部门都是多个机构一套人马，并增挂牌子，为党政合一设置，主要职能部门为办公室、组织部、教育局（卫生局）、监察（审计局）、政研室、经济发展局、规划建设管理局、计划与科技局、财政局、综治办等，行政编制（四区合一后）为219名。中层干部（内设机构正职为广州市副局级）由开发区任免、报市备案。

机关实行公务员和政府雇员两种身份，雇员实行聘用制，待遇实行包干制。在机关实行未位调整制，将年终综合测评各部门排在最后一位的，调整到公司或其他事业单位工作。

广州开发区在全国开发区管委会中率先执行ISO9001国际管理标准，执行行政过错追究制，防止“低效”和“不良”的行政行为发生。建立合理的程序流和信息流，提高机关的运作效率，建立文件化、规范化的管理框架，实现合理、简便、科学、高效的运作管理，以财政收入比，2002年广州开发区财政收入67亿元，即用4倍于我区的人员，创造了167倍于我区的财政收入。

广州开发区坚持“招商引资是重中之重”、“项目就是生命线”，对企业采取“贴身”服务，即对重点入区企业指定一名中层干部脱岗专门进行全程跟踪服务。实行限期办结，一站式服务，纪律惩戒，工作作风投诉等制度。制定了较完善的法规规章体系，保证了开发区为投资者创建一流服务环境。

天津开发区党工委、管委、总公司系统分设、职责明确，并实行联席会议制。党工委系统设有办公室、组织部、纪工委监察室等8个部门，管委系统设管委办公室、发展计划局、建设发展局、经济发展局、财政局、劳动人事局、科技发展局、环境保护局等部门，行政编制328名。

天津开发区提出“仿真”服务理念，即以国际上最佳投资环境为参照物，模仿创造“一切为了企业、一切为了投资者，用最好的服务、最好的环境、让投资者获得最大的回报”的企业发展平台。

南开大学在天津开发区创办了“泰达学院”，培养高层研发人员，区内还创办了一所应用技术学院，为外企培训输送低层管理人员和操作工。

3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市，用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策，内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同，而保持高度创新和灵活性。

四、开发模式

开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发，取得土地出让收入，再将收入投入开发，并结合税收进一步投入开发，形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年，借国家贷款3.7亿元，初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设，实现了开发区起步，形成“借贷开发”模式。1989年到1992年，总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用，用于区内土地开发和基础设施建设，开发土地4.4平方公里，进入第二步“捆绑模式”，从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间，总公司累计完成投入40亿元，开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1•2•3”模式的开发投入－－产出比例关系，即投入1元人民币的基础设施投资，引进2美元的投资，产出3美元的产值，每平方公里综合成本约为2亿元人民币，那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元（每平方米投资毛密度400美元以上），企业达产后，每平方公里年产值不低于6亿美元（50亿人民币）。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求，也是引进项目质量的参照标准。

五、市场机制招商引资

天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构，广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构，充当了政府招商主力军，开发区按招商成果（以注册资本为标准）以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商，影响管理、服务职能履行的问题，同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商，极大地释放了招商积极性，提高了招商效果。2002年，广州开发区提出项目引进和企业筹建“1•2•3”工作目标，即年均1个工作日引进一家企业，2个工作日有一家企业开工建设，3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%，项目投资密度在西区：>350美元/m2,东区：>250美元/m2，永和经济区：>150美元/m2。

天津开发区按照项目工作一体化的思路，建立集多项职能于一身的工商行政机构。形成了集政府审批、执法认可、管理服务多种职能为一身的一站式服务的开发区工商局。为了构筑开发区招商引资竞争优势，在传统的“三通一平”硬环境基础上，提出了涵盖科学化、系统化、人性化服务、管理软环境建设要求的“新九通一平”概念，即信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通。“一平”是建立综合社区平台。

表4：累计利用外资、引进项目情况（截止2003年6月）

项目

开发区实际利用外资

（亿美元）引进工业企业（个）引进全球500强企业投资项目数量（个）

天津开发区204365181

广州开发区97.6550378

六、形成主导产业

天津开发区2002年全区电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料等四大行业共完成工业产值942.85亿元，占全区工业总产值的91.4%，主要又是以摩托罗拉、三星、本田、顶新等一批大型企业为支柱。

广州开发区则是以化学原科及化学制品制造业，电子及通讯设备制造业，电气机械及器材制造业，食品制造业、金属制品业、交通运输设备制造业六大产业为主导，2002年完成工业产值426.61亿元，占全区工业总产值的78.85%。

开发区以主导企业为龙头，形成产业链招商，以商招商，是迅速形成产业集聚，工业高速发展的成功之路。

七、工资制度及分配方式

开发区都注重探索建立与开发区经济快速发展相适应的工资激励机制。积极倡导开发区“开拓、求实、廉洁、效率、文明”敬业精神，并以利益杠杆推动创业精神，工资体制大体为：工资部分＋奖金部分＋福利部分。

1、工资部分。

基本工资都执行1993年以来国家规定的公务员职级工资制。工资部分中其余部分为各类开发区补贴。如天津开发区设立了住勤补助、开发区津贴、教育津贴等。教育津贴每人每月150元，不再报销学历进修费用，对取得硕士、博士学位的再给予一次性补偿，即解决了将教育经费集中到几个人身上引起不公平及无效教育问题，又减少了有关部门核算报销教育费用的工作量。

2、奖金部分。采取目标责任考核形式，既对个人的岗位责任进行考核，又对开发区的各项经济指标进行考核，即与开发区的快速发展相适应，又体现了以人为本，充分调动员工的积极性，促进各项任务的完成，使职工收入持续稳定增长。

3、福利部分。在一些重大节日发放一次性补贴作为职工福利，还为职工办理住房公积金、劳保等。

篇（4）

在调查中，乡镇主要领导对农业技术推广机构设置的建议是向乡镇派出农业技术人员，主要是实行专业技术人员归口领导和业务指导。因为原来的综合设置机构不适应乡镇的实际工作，农业技术人员在乡镇是属于技术部门，乡镇在业务上无法指导，也就是说非专业不能有效地指导专业技术，因此，造成农业技术推广工作指导不力，所以领导建议还是专业对口，业务指导，才是有效发展农业技术的最好途径。在调查专业农业技术中，有10名技术人员参加了调研，他们中有一半以上要求继续采取综合设置的方法，因为编制在乡镇，有利于乡镇的直接管理，有利于直接服务农民，但农业技术推广机构存在的主要问题是经费不足的问题，他们常年坚持下乡、服务农民，没有相应的经费做保证，很难完成相应的技术推广项目。也有一部分专业技术人员在机构设置上要求由县级向乡镇派出，即由业务主管部门负责编制和业务上的管理，又由乡镇政府负责指导和任务的部署。从调研中看，专业技术人员最不喜欢跨乡镇设置区域站，因为那样即又能很好地发挥业务部门的作用，又不能依靠当地的乡情、民情去指导农民的技术推广。

二、农业技术推广机构存在的主要问题

篇（5）

为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。

一

培训考察团由美国密西根州立大学(M．S．U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。

二

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：

(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：

1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款2000万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。

加强农业技术推广管理干部培训考察团人员

团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心

处长高级农艺师

翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心

副处长高级农艺师

团员：杨庚全国农业技术推广服务中心

高级农艺师

王晓鸿江西省农业技术推广总站

副站长高级农艺师

刘希文上海市综合农业技术服务中心

副主任推广研究员

高登祥贵州省农业技术推广总站

站长推广研究员

王银元湖北省农业厅粮油处

处长高级农艺师

姚永久山西省农业技术推广站

高级农艺师

康瑞昌山西省农业技术推广站

站长推广研究员

姚振凡天津市农业技术推广站

站长推广研究员

江勤友湖南省农业技术推广总站

科长高级农艺师

张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站

站长高级农艺师

沙世同四川省双流县农技推广中心

篇（6）

广州商贸旅游业一直比较繁荣，与制造业、加工业并列为三大中心。作为广州城发祥地的越秀区，总面积仅9·16平方公里，但一直是商家必争的黄金地段，向有“东山少爷，西关小姐，越秀商贾”之称。有鉴于此，越秀区把“商旅富区”列为四大发展战略之首，做好“商旅互动”大文章。去年11月，组织上安排我到广州市越秀区大新街道办事处跟班学习。借此机会，我对全区商贸旅游业的发展情况进行了调研，有所感悟。

一、越秀区发展商贸旅游业的历程和现状

早在90年代初期，越秀区按“工商并举”发展战略，注重抓项目、抓投入，基本形成了“一路五区三带十街”的商贸旅游经济格局，即：一条既具现代时尚、又有岭南风情的商业步行街，五个以服装商贸、经济会展、休闲旅游、金融商业服务、政务中心为主的功能区，三条汇集文化史迹、宗教文化、城市传统中轴线景观的游览带，十条专营批发业务的专业街。1997年，适时将发展战略调整为“商旅富区”，从抓具体经济项目转变到抓营造环境，从搞“马路经济”到注重环境效益，积极调整产业结构，促进以商贸业、旅游业为主体的第三产业迅速发展，2002年，全区实现国内生产总值30.08亿元，年均增长11.36%；社会消费品零售总额79.48亿元，年均增长15.47%。全区工业与商贸旅游业的增加值占国内生产总值的比例也从1997年的25:75调整到2003年的7:93，基本形成了与现代化中心城区发展相适应的产业结构。

二、越秀区发展商贸旅游业的主要做法

1、多层规划，准确定位。1999年，越秀区以建设商旅中心城区为目标，开展全区性的调研，形成了三个层面的规划方案：一是区级宏观规划。出台了《越秀区商贸旅游业发展总体规划（2001－2010）》。围绕“古城商都发祥地”的形象定位，贯穿“构筑没有围墙的博物馆”这条主线，确定了“经济与文化并举、商贸与旅游互动”的发展思路，明确了产业布局和行业规划，确定了商圈拓展和古城遗迹、历史文物的保护范围。按照居住区与商业区相对分离的原则，明确不在居住区内开发新的专业街、专业市场。二是商圈详细规划。对大的商贸区、主要旅游点进行调研定位，细化了大型商圈的业态与功能、商圈内部行业和层次的布局与规模，规划了道路、停车场、绿化广场等配套设施。如北京路步行街，以“一路阅尽千年沧桑”为主题，定位为“最能代表广州商贸服务业发展水平、最能反映岭南文化与现代文明融汇发展的趋势、充满时尚活力和集聚力、辐射力的国际商贸区”。改变以往拆旧建新的规划，保留有特色的东西，特别是千年文化景观，实行差异化发展。商贸综合区定位为“山水城市特色、岭南建筑特色、民俗文化特色和传统商业特色”，发挥交通便捷、产业配套的优势，着力引导大商号加盟，实现人流、物流、信息流的充分融合。三是专业街专题规划。10条专业街所属街道，按照总体要求，以巩固特色、发展特色为主题，对经营状况、街区环境、管理构架、文化特色进行了详细规划，力求挖掘文化资源，重构历史风貌，完善配套服务，提高经营档次。规划的制定中，始终坚持政府主持、专家主言、公众参与、市场运作的模式，政府把调研课题交给专业院所，经专家调研形成方案后，通过越秀区政务网、公众网，甚至广州日报等传媒征求意见，反复研讨形成。准确的定位，为大型民营企业进驻起到引航、导向作用。1999年至2002年间，引进注册资金100万元以上民营商贸企业210家。

2、多管齐下，打造品牌。越秀区积极挖掘潜在资源，打造两张商贸旅游品牌。一是历史文化品牌。通过发掘整合历史资源，形成了8个国家级、9个省级、26个市级重点文物保护单位，着力保护、开发和利用，凸显“南越文化”特色，展示“古城商都”风貌，促进商旅经济与历史文化的结合。如北京路步行街以千年水闸、千年古道为历史文脉，改造大佛寺广场，越秀书院群及其他景观，构筑主题购物公园，提升历史文化和商业文化品位，日均人流量超过30万人次，节假日高达90万人次；商铺面积由1997年的2.68万m2发展到2002年的10.8万m2；商铺价值平均每年递增8%，1995年以前200多万元购买的商铺现已接近2000万元。二是城市景观品牌。越秀区打造品牌的三条措施值得借鉴：①健全机构抓协调。成立了分管区长牵头，经济、商贸、旅游、建设等部门负责人参加，辖内商会、大型商厦和旅行社等负责人组成的商旅发展协调委员会。定期协调解决问题，落实规划和相关措施。②多方宣传重推广。公开发行《越秀区导游全览图》、《越秀区美食购物攻略》、《越秀区导游词(中英文版)》、《越秀区投资服务指南》等平面出版物和电子出版物。借项目建设、升级改造之机，举办专题研讨会。如2003年举办的北京路建设高峰论坛、越秀区商贸旅游与民俗文化研讨会、光明广场室内设计研讨会，吸引全国各地专家学者、知名人士2000多人参加，国内媒体广为报道，引进项目3个，资金2000多万元。借几大历史遗址捆绑申报世界文化遗产之机，举办万众欢娱北京路活动，日均人流超100万，日均营业额10多亿元。③政府引导促发展。如大新街在1999年引进4个皮革经营大户，免费提供停车场所，免费代办一切手续。通过大户带动，3年后商户由1000户发展到4000户，形成一条皮革批发专业街，年交易额1.2亿元，上交税收800万元。

3、市场运作，筑巢引凤。政府引导，市场运作，深度挖掘和打造优良的投资软环境。一是出台奖励政策鼓励中介招商。越秀区出台了《鼓励引进内、外资投资项目和新办企业试行办法》、《鼓励新办企业暂行措施》两个文件，明确以归区所有的地税额为奖励依据，以50万元为起点，奖励中介组织。近两年，引进项目20多个，奖励金额2000多万元。二是建立投资服务中心抓好协调服务。区设立了投资服务中心，街道建立了工贸公司，分别全程全权大中型、小型项目的风险分析、工商注册、税务登记、行政审批等手续。区委政府要求各部门给予极大支持和配合，使投资者通过区投资服务中心或工贸公司这个窗口，切实感受到“一站式”服务的便捷和高效。三是强化服务理念树越秀口碑。越秀区提出：“能提供的东西要最好，不能提供的要服务好。”如全球最大的物流企业--伯灵顿公司总部引进越秀区后，为满足企业仓储用地的需要，积极与花都区洽谈共建一个几千亩的物流仓储园区，园区税收按比例分成，优势互补，联盟发展。四是重视协会和商会抓沟通联络。

三、加强商贸旅游业发展的启示

借鉴越秀区的做法，学习珠三角的经验，我认为加强湘潭商贸旅游业的发展，要坚持四个方面：

1、坚持规划先行。组织专家学者和行业部门按长株潭区域经济发展要求，着力挖掘丰厚的历史底蕴，结合市场群体建设和当前人居情况，商贸布局现状，城市规划要求，编制好商贸旅游业发展规划。在规划编制中，注意把建设、改造与保护结合起来，使独有的古城文化遗迹和风貌通过科学规划与现代风格相融合，科学规划和调整城区功能布局。既规划好各大“商圈”各自的业态与功能，又重视“商圈”内部各行业、各层次的布局，规模适度，功能互补，防止低水平的重复建设；既重视“商圈”内部主业的发展，又重视发展配套服务；既重视“商圈”内部产业结构的调整，又重视“商圈”内部的环境建设，改善“商圈”内部的文化与生态环境，走商贸业与旅游业、经济与文化互动之路，增强“商圈”的文化氛围。坚持以城区经营理念推动“商圈”的建设，注意运用利益导向机制动员社会力量按照政府的规划参与建设，构筑大商业、大市场、大流通的现代化商贸旅游中心区的格局，实现共建双赢。

2、全力打造品牌。一个品牌，可以支撑一个城市、一片市场。打造品牌至关重要。一是商业化包装。在当前品牌时代，专业市场的发展需要专业化的营销、运作手段，对行业市场的结构进行优化，把同行业中零乱、信息不对称的经销商聚集在一起，形成一个集中交易的平台，为广大零售商提供一个进货渠道，也为终端客户提供良好的购买场所。比如说一个酒店用品博览城，其实就是一个酒店用品的批发市场。通过专业化的运作，达到使买卖双方共赢的批发市场，“新专业市场”之说也因此诞生。二是专业化管理。包装后，通过专业化管理，为入驻市场的商家做好配套服务、统一品牌宣传以及售后管理等工作。比如虎门国际布料交易中心，其股东就专门筹备了2000万元的经营管理和物业管理费，交由某市场策划营销公司运作。三是政策的引导。专业市场要提高专业化和国际化水平必须要有政府的引导。如虎门富民时装城、黄河时装城，厚街几个家具市场等，都是有了政府的规范、引导和扶持，其运作才比较成功。政府打造产业集群的努力为专业市场的发展提供良好的条件。这些专业市场作为会展的场馆，形成了“永不落幕的交易会”，带动专业市场的发展。另外，政府提供配套设施如物流体系和便利的工商、税务服务，为专业化市场更好发展奠定良好的基础。

篇（7）

二

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。

加强农业技术推广管理干部培训考察团人员

团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心

处长高级农艺师

翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心

副处长高级农艺师

团员：杨庚全国农业技术推广服务中心

高级农艺师

王晓鸿江西省农业技术推广总站

副站长高级农艺师

刘希文上海市综合农业技术服务中心

副主任推广研究员

高登祥贵州省农业技术推广总站

站长推广研究员

王银元湖北省农业厅粮油处

处长高级农艺师

姚永久山西省农业技术推广站

高级农艺师

康瑞昌山西省农业技术推广站

站长推广研究员

姚振凡天津市农业技术推广站

站长推广研究员

江勤友湖南省农业技术推广总站

科长高级农艺师

张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站

站长高级农艺师

沙世同四川省双流县农技推广中心

篇（8）

一、努力做好组织管理工作，保证形成性考核工作的落实。

1、精心选聘各课程责任教师，保证试点教育的教学质量。

教师是教育教学的灵魂，是教学各环节工作的基石，也是我们能否做好试点教育形成性考核工作的前提。因此，我们非常重视试点教育各课程责任教师的选配，做到精挑细选，尽可能地选聘学识渊博、责任心强、能吃苦耐劳、热爱教育事业的有才之士承担责任教师。本学期我校所开课程及责任教师如下表。

 

班级

课　程　名　称

课程性质

责　任教　师

备

注

01护理

内科护理学（下）

省开

邱勇玉

主任医师、外聘

外科护理学（下）

省开

何喜军

主任医师、外聘

计算机信息技术基础

自开

刘顺志

助讲、本校

健康教育

自开

丁军霞

讲师、本校

妇产科护理学

自开

强蕊

主任医师、外聘

02工商企业管理

成本管理

统设

杜瑞军

会计、外聘

企业战略管理

省开

杨辉

讲师、本校

现代管理专题

自开

丁军霞

讲师、本校

03机械设计制造自动化

C++语言程序设计

统设

刘顺志

助讲、本校

大学英语Ⅲ(1)

统设

王东升

讲师、本校

03会统专业

英语(1)

统设

李海芳

讲师、本校

宏微观经济学

统设

金发琰

讲师、本校

统计法规概论

统设

杜瑞军

会计、外聘

     2、加强管理，从严要求，切实落实省电大及我校关于形成性考核工作的规章制度。我校在开学初特别召开关于形成性考核工作的会议，要求各责任教师各尽其责，严格执行我校《试点教育形成考核办法》，督促学员认真按时完成各项作业、实验；要求各班主任、各责任教师与学校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各项任务，严防相互推诿扯皮；要求各责任教师对形成性考核成绩的考核要客观公正，严防徇私舞弊，从而达到促进学员学习的积极性。

 3、对每门课程选定责任教师，负责该课程的答疑、辅导、批阅作业、布置和收缴作业。督促学员按学习计划有步骤地学习。

4、专门组织各责任教师学习《甘肃电大开放教育试点课程形成性考核实施意见》（甘电大字［2002］125号）文件精神，以便加强对行性考核工作的认识，按照文件要求做好本职工作。

二、做好形成性考核工作的检查，督促学员按时完成作业、实验等项目。

1、定期对形成性考核工作进行检查，督促责任教师努力做好形成性考核工作。我校每月初对形成性考核工作进行全面检查，发现问题要求限期改正或完成，保证此项工作顺利有序的进行。

    2、定期召开形成性考核工作会议，了解各专业各课程作业布置及完成收缴情况，及时解决问题，对下一阶段的工作提出要求。

    3、认真组织安排中期考试，保证考试客观真实。通过中期考试了解学员学习情况，总结经验，从而有针对性地做好下一阶段的教学工作。

    4、按照各课程实施方案认真落实并督促检查实验及社会调查等实践性作业，保证实践性作业保质保量地完成。

5、本学期各课程形成性考核情况统计表

 

班级

课　程　名　称

课程性质

作业次数

布置单位

中期考试

实践环节

01

护理

内科护理学（下）

省开

 3

篇（9）

[中图分类号] R34 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2013）06（a）-0008-03

α-MHC promote是研究报道中常用的一种心肌特异性启动子，用于调控治疗基因在心肌组织的特异性表达[1]。为了增加治疗基因在心肌缺血缺氧区域的表达，本研究选用促红细胞生成素（erythropoietin，EPO）作为心肌特异性启动子的缺氧反应调控元件。构建pGL3-EPO-α-MHC启动子编码荧光素酶报告基因的质粒（pGL3-EPO-α-MHC-LUC），考察该质粒在缺氧条件下的表达，评价EPO-α-MHC启动子的缺氧调控功能。

1 材料与方法

1.1 仪器与试剂

荧光化学发光酶标仪（美国Thermo公司）； 紫外分光光度计（美国 Thermo公司）。荧光素酶检测试剂盒、BCA检测试剂盒、LDH检测试剂盒（美国Promega公司）；Lipofectamine 2000（美国Invitrogen 公司）；DMEM培养液（美国GIBCO公司）；H9C2细胞（中科院上海细胞库）；pGL3- CMV-LUC质粒（美国Promega公司）；质粒抽提试剂盒（美国Axygen公司）；其他试剂均为国产分析纯。

1.2 pGL3-EPO-α-MHC-LUC质粒构建

pGL3-EPO-α-MHC-LUC质粒构建[2-3]，委托上海生工合成EPO-α-MHC基因序列，限制性内切酶NheⅠ和XhoⅠ对pGL3- CMV-LUC质粒进行双酶切，与EPO-α-MHC启动子基因片段于16℃酶连过夜。取连接产物转化大肠埃希菌DH5α感受态细胞，在含有氨苄西林的LB平板固体培养基中选择培养，从转化子的平板上随机挑取10个菌落，用含氨苄青霉素的LB液体培养基扩增培养后，试剂盒抽提法提取质粒备用。将构建好的pGL3-EPO-α-MHC-LUC用BglⅡ和XbaⅠ进行双酶切，酶切产物进行电泳鉴定。

1.3 H9C2细胞缺氧模型

将H9C2细胞按1×105个/孔接种于24 孔细胞培养板中，分别在5%CO2（常氧）和95% N2-5%CO2（缺氧）的条件下，37℃孵育48 h，按照LDH试剂盒的操作手册检测培养液上清中LDH漏出量，记录紫外分光光度计的吸光值。

1.4 pGL3-EPO-α-MHC启动子的缺氧调控

将H9C2细胞按1×105个/孔接种于24 孔细胞培养板中，37℃，5%CO2培养。待细胞融合度达80%左右时，吸出培养液，分别加入pGL3-EPO-α-MHC-LUC质粒和pGL3- CMV-LUC质粒2 μg/孔（6复孔），以Lipofectamine 2000为促转染试剂，加入不含血清的DMEM培养液继续培养4 h。吸出上清，加入含10%血清的DMEM培养液，按1.3中条件分别在常氧和缺氧条件下培养48 h。荧光素酶检测试剂盒检测荧光素酶的表达，BCA方法计算细胞总蛋白含量用来校正细胞数，数据表示为RLU（relative light units）/mg细胞蛋白。

1.5 统计学方法

结果以采用SPSS 10.0统计学软件进行分析，采用t检验进行统计，以P < 0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC双酶切电泳鉴定结果

双酶切电泳图可见载体和EPO-α-MHC启动子目的片段的条带（约4300 bp和1700 bp），表明构建正确（图1）。

M：1 kb DNA marker；Line 1：pGL3-EPO-α-MHC-LUC双酶切产物

图1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC双酶切电泳鉴定

2.2 H9C2细胞缺氧模型的建立

与5%CO2的常氧条件相比，在95%N2-5%CO2的缺氧条件下，心肌细胞LDH的漏出量显著增加（P < 0.05），证明在该条件下细胞已造成缺氧损伤，细胞模型建立成功（图2）。

*P < 0.05

图2 常氧和缺氧条件下细胞LDH的释放

2.3 pGL3-EPO-α-MHC启动子的缺氧调控作用

CMV启动子与EPO-α-MHC相比具有更强的启动报告基因表达的活性，但其在在缺氧条件下的表达显著下降（P < 0.05），而EPO-α-MHC启动子在缺氧条件下的表达效率较常氧条件下显著提高4.3倍（P < 0.01），表明EPO-α-MHC 启动子具有在缺氧条件调控增强表达的作用（图3）。

3 讨论

缺血性心脏病和心力衰竭是一类严重威胁人类健康的疾病，传统治疗方法主要有药物治疗、血管介入成形术以及外科血管搭桥术。然而一些患者的血管病变为小血管弥漫性病变，药物治疗方法很难奏效，又无法手术，因此基因治疗成为最有前途的补充和替代治疗方法[4]。许多生长因子、细胞因子和调控钙转运因子的基因治疗已在动物或临床试验中开展研究，不仅可以恢复心肌灌注，而且能够提高心肌细胞的活力从而校正异常的收缩功能[5-7]。目前对治疗基因的传递载体和治疗基因在缺血心肌部位的调控表达成为该领域的研究热点之一[8-9]。

缺氧诱导反应因子（HIF-1）是介导细胞产生缺氧应答反应的主要元件。在缺氧条件下，HIF-1与缺氧反应元件（HRE）相互作用，启动相应基因的表达，因此有报道将HRE作为心肌缺血治疗基因的表达调控元件[10-11]。α-MHC启动子是目前研究较多的心肌特异性启动子之一，可以提高基因在心肌组织表达的专属性[12]。EPO是HIF-1的响应基因，最小缺氧反应单位约为31 bp，但应用单个EPO HRE作为缺氧反应调控元件效率较低，将多个HRE串联应用，缺氧调控效率可得到明显提高[13-14]，因此本研究选用9×EPO HRE作为α-MHC启动子的缺氧反应调控元件。

H9C2是一种经改造的心肌细胞系，具有传代的能力，在心肌细胞缺氧损伤及药物保护的研究中应用广泛[15]。本研究在H9C2细胞常氧和缺氧模型中考察了EPO-α-MHC启动子调控报告基因表达的能力，结果表明该启动子具有缺氧诱导表达上调的调控功能，在心肌缺血的基因治疗中具有一定的应用潜力。

[参考文献]

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篇（10）

对于现代艺术设计类教育而言，建筑、景观、城市设计等艺术设计专业体系都是应用性强、专业性强的学科领域，因此，在教学中也应注重理论和实践相结合。然而，在未来实际设计工作中，有很多市场化内容与项目环节，在传统的艺术设计课堂教学中不能得到很好或真实的体现。所以，艺术设计专业在教学构成中要创新教学思维、改革现有教学模式、采用更具有实践性的教学手段、面向就业、提倡自主学习、合作学习，突出学生的主体地位。

一、艺术设计专业中实景教学模式

实景教学模式是指根据学生的认知特点和规律，通过创造实际或重复经历的情境和机会，呈现或再现、还原教学内容，让学生身临其境，能充分调动学生角色的转换，使之由一个学生变成当事人，提高学生参与学习的热情和兴趣，其核心思想是“在真实的或模拟的工作场景中，让学生自己思考怎么做甚至做什么，而不是让学生接受教师思考好的现成的结论”。在这种模式的引导下，学生置身于现实场景中观察周围的环境和事物，感受工作场景的现实氛围与细节，并成为学习与工作场景中的参与者或主体。

实景教学最大的特点在于：第一，实景教学所要求的教学环境较为复杂，教学难度随之增大。“走出教室，步入实景”，相对简单可控的传统教学环境而言，实景教学的环境（社会环境或者自然环境）有着诸多不可控因素。第二，实景教学资源非常丰富，相对而言，其信息量更大。课堂上书本上所教授的学习内容来源于从实际场景的提炼和总结，内容精炼、纯度很高，实际场景中的信息来源相对比较原始、粗放，但也更加具体细致。第三，当学生置身于教学实景中变得更加活跃、求知欲更强，因为他们身临其境，学生对所学的知识有更为直观的感受，在接受这些知识的过程中，身体感官更为机敏，会在体会的过程中产生更多疑问，导致主观上的求知欲望更强。

实景教学模式现阶段在很多专业得到了广泛应用，例如在法学专业的模拟法庭、英语专业的情景角色扮演、经济学专业的模拟沙盘都是实景教学模式应用的典型案例。

二、实景教学在建筑专业课中的分类与应用

城市设计、建筑、景观等课程在艺术设计专业领域中都具有很强的应用性，对于实景教学方法的运用也具有较为广泛的空间。以建筑专业课为例，从教学形式上，实景教学模式可分为活动组织类、实物认知类和现场设计类。

明确实景教学模式的分类，有利于提高其使用的针对性和合理性，充分发挥其在艺术设计专业相关课程教学中的作用。在建筑专业课程的教学中，笔者通过个别班级的实验，记录了实景教学的全过程，总结了3种实景教学模式的具体教学形式以供分析。

1.活动组织类

活动组织实景教学是对一个实践项目实施全过程中的重要环节进行具有现场感的模拟。例如在建筑设计这门课程中开展“建筑设计招投标会议”的实景模拟，学生以小组为单位，从招标文件与设计任务书开始，到承接任务，进行方案设计，投标文件的制作与汇报展示，最后到评标环节，这种全过程、全方位地模拟建筑设计公司的设计前期与后期工作，让学生完整地掌握建筑设计的工作程序。这类教学属于活动组织类实景教学。

范例：建筑设计课的“方案汇报与投标会”

建筑设计作为应用性很高的一门学科，很多学生在毕业之后会选择各类设计单位从事项目相关工作。这一范例是在一个30人班级的建筑设计教学中，采用实景教学模式进行一次对建筑设计投标过程完整真实的模拟。

在设计工作的初始阶段，首先，向学生介绍设计工作的流程与工作环节：一般流程为，设计招标与任务书发放――信息收集与分析――单元小组方案设计――设计整合交流――设计成果展示――汇报与投标会议，同时以分组的形式开展合作学习与自主学习。其次，以最后阶段的方案汇报与投标作为实景教学的试点过程，由专业负责教师组织现场投标会。最后，现场投标会进行全程记录，现场由其他专业课教师进行评标，最终总结。学生通过项目投标的实践操作，了解学习并完成设计的整个过程及每一个环节中的基本要求。此次教学过程的核心是整场活动的组织与编排。

通过这种教学活动让学生在一个现实的工作环境氛围中，对设计工作有一个比较具体的了解，特别是一些属于行业特有的规范，可以得到加强与深化，有利于学生职业素养的全面提高。

2.实物认知类

实物认知类的实景教学是通过对事物的实地考察，对该事物有一个全面、真实的认识和了解。例如在中国建筑史的课程讲授中，加入对中国古建筑的实例考察与图形解析的实景教学内容。在园林植物学课程教学中，带领学生到植物园中实地考察，通过对实物的近距离观察加深对该植物的特征以及生活习性的了解。

范例：中国建筑史课的“乐平戏场考察与评估报告”

笔者在中国建筑史的教学中发现，学生对于我国传统古建筑的空间的适用性、社会功能及营造方式的理解存在一定困难。本次实景教学实践利用对江西乐平县仿古木构建筑评估的机会，带领大二学生开展了一次为期一周的实地考察。通过实物向学生讲授中国古代建筑的结构特征，加深理解，并形成评估考察报告。考察的工作流程为：任务发放――考察行动安排――考察方式讲解――目标建筑认知――现场测绘考察――评估考察报告。

此次教学过程在学生中引起热烈的反响。幸运的是，建筑还在修复阶段，所以可以清楚地看到建筑的结构形式，包括建筑的插梁式结构体系、外檐斗拱式的挑檐以及主入口门屋采用三重檐歇山顶的情况。在现场，用实例向学生讲授梁枋与柱之间的榫卯连接方式、减柱法的构造形式，更加形象和具体，学生也更容易接受和理解。

通过这种教学方式，让学生在一个真实的场景中对需要了解的实物有一个比较生动、具体的了解，特别是一些比较抽象、复杂的知识点，实景教学可以对现有的教学方式进行补充，帮助学生更好地学习。

3.现场设计类

现场设计类实景教学，主要对需要设计的目标地块进行实地考察、资料汇总后，现场进行方案设计。例如在城市公共空间设计课的户外广告现场设计的课程教学中，学生以小组为单位，在城市中选取广场等重要节点的户外广告进行改造设计，运用拍摄、测绘以及三维地理信息与成像等现代设计辅助手段，对于现状的各项系统指标进行记录、分析、总结，提出合理的改造方案，再邀请广告的受众者参与讨论，最后进行深化设计。这种通过对地块实地的感知，让学生的设计不仅限于图纸上，而是基于现实状况更具可行性。这类教学属于现场设计类实景教学。

范例：城市公共空间设计课的户外广告现场设计

该课程的现场设计部分主要分为：前期现场调研与考察、现场构思与方案探讨两个部分。在课程总体安排中，现场部分在前期考察与方案探讨中较多，后期则主要为课堂设计部分。现场设计在于让学生在现场充分了解该地块具体特征的基础上因地制宜，设计该区域建筑广告牌。

本次教学方式是由专业教师在城市中选取3个有待改造的城市空间节点，分别交予3组同学进行前期考察、踏勘与现场设计工作。现场设计的工作流程为：设计场地选择――现场调研考察――现场构思设计――设计现场公示――受众参与讨论――方案深化设计。在初期考察结束后，汇总为“户外广告考察与设计报告”并在课堂上进行汇报。报告内容是对目标地段的广告位数量统计、类型分布、设置现状等方面分析现有问题，现场提出合理的改造意见及勾画初步方案草图，再将设计草图在现场公示，邀请市民参与方案讨论，听取受众者意见，最后各组在现场勾画的草图与市民反馈的基础上再回到课堂进行深化设计。

这次现场设计使学生更真实、细致地对目标地块进行了一次完整、全面的分析，使他们更为深刻、具体地了解到设计与周边环境的联系与相互作用关系，从而使设计更符合当地环境，符合受众需求。通过这种教学方式，让学生在一个现实的目标场景中对自己所设计的场地有一个比较真实的、具体的、综合性的了解，有利于学生设计过程更接近真实情况，提高设计能力。

三、艺术设计专业课中实景教学模式应用的注意事项

为了推进实景教学模式在艺术设计专业课教学实践中的应用，提高该教学法的应用成效，减少专业课教师在应用时遇到的困惑与障碍，结合上述建筑专业应用实景的成果与问题，对艺术设计专业课应用实景教学法应注意的事项做下列思考：

1.深化多元合作，优化实景教学环境

实景教学环境建设仅靠学校自身的力量不够。一是学校的财力、人力及物力有限，可能达不到预期建设效果；二是建设的教学环境与设备企业岗位需求可能不吻合，仿真性差，脱离实际职业情境，实景教学效果不佳；三是自行建设的实景教学环境可能在使用安全性上考虑不够。因此，需要加强多元合作建设，避免学校在模拟教学环境建设上的偏差与盲目，努力构建一个与社会、企业接近的真实或仿真的职业与工作环境。

2.灵活应用实景教学，促进与其他教学方法结合

实景教学法注重专业知识的实际应用，注重学生综合能力的培养，体现学生的学习主体性，但任何一种教学法都不可能是万能的，实景教学模式也不例外，其过程也需要灵活地加以应用，不能只讲形式，并与其他教学方法有机结合，达到最佳的使用效果。

3.注重教学应用规范性，保证实景教学成效

规范地运用实景教学模式是教学出成效的必备条件。实景教学模式是以模拟或构建真实工作场景为目标，以工作过程为导向，它打破传统学科教学的局限，不仅很好地培养学生的专业技能，而且对学生的专业理论、道德品行、学习能力、社会能力等综合职业素养的培养有很大帮助。专业课教师需要充分利用这一优势，因势利导地促进学生的综合素质的培养。

4.促进与信息技术结合，推动实景教学现代化

实景教学模式与信息技术结合主要体现在虚拟现实技术应用上。虚拟现实技术是一个新型教学媒体，它是利用三维图形生成技术、多传感交互技术以及高分辨显示技术生成三维逼真的虚拟环境，可以让学习者在仿真虚拟环境里模拟训练，通过逼真的声像展现，使学生得到真实情况下难以获得的体验。

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[6]赵崇晖.模拟教学法在中职学校专业课中的应用研究[D].福建师范大学，2013（5）.

篇（11）

新课程指出:语文是实践性很强的课程,应着重培养学生的语文实践能力,而培养这种能力的主要途径也应是语文实践。语文学习的资源和实践机会无处不在,无时不有。

1.语文学科和其他学科整合后就是一张知识的网

在丰富学生的作业内容时,教师可以把其他学科的相关内容与语文作业的内容整合在一起,从而提高课外作业的质量,大大减轻学生的负担。例如,教学《庐山云雾》时,我在课堂上安排了配乐,即播放三种乐曲,分别是瞎子阿炳的二胡独奏曲《二泉映月》、贝多芬的交响乐《命运》和用古筝演奏的《高山流水》。让学生挑选最合适的一段为课文第四自然段配乐。学生顿时兴趣十足,都用心倾听,选择出了《高山流水》给课文配了乐。当学生跟着自己挑选的音乐,情不自禁地朗读课文时,感受到了无比的喜悦,受到了美的熏陶。激起学生情感上的共鸣,催发学生的想象和联想,激起学生心中感情的荡漾。让学生尽情地抒发对庐山云雾的赞美之情,从而加深对课文的理解,对祖国大好山河的热爱。这一朗诵作业中就实现了语文与音乐的整合。

2.把课内与课外、校内与校外的知识融入语文作业中

例如,教学《一个小村庄的故事》时,我先让学生查阅相关资料,了解保护环境对人类的重要性和人为破坏环境所带来的恶果;教学中让学生重点明白环保的重要性;最后组织他们分组调查,将调查结果整理成文,并给后人提出合理化建议。

3.把语文学习渗透进各项教育活动中,把活动内容引入语文作业中

例如,国庆期间,教师可以结合庆国庆的活动,给学生布置“爱祖国、颂祖国”的习作小练笔,或让学生搜集反映祖国发展的文字、数据、图片等,进行展览交流。这一作业中,渗透祖国的历史文化教育,提高学生的习作水平以及培养了学生的绘画等多种能力。

二、将单一的书面作业变为形式多样

1.演说交际类作业

比如演课本剧,看图说话,课文内容的补说、续说,也可以是优秀诗歌、散文等佳作的欣赏吟诵。这类作业可以帮助学生积淀语感,提高口语表达能力,培养学生的表演才能。

例如,教学完《三顾茅庐》,我让学生通过合作把刘备和张飞、关羽三次请诸葛亮的经过用剧本的形式表演出来,让学生从人物的语言、动作、神态中明白三顾茅庐的意思,从而感受到刘备的真诚、谦虚、仁厚,他的执著感动了诸葛亮。有了诸葛亮这个军师,刘备如鱼得水,他的实力一天天强大起来。

2.读写积累类作业

它可以是名篇名句的摘记,读书心得,也可以是课文的续写、仿写。

例如,教学完《狐狸和乌鸦》,我让学生编写《乌鸦受骗以后》,教学完《长歌行》,我让学生摘记其中的名句,并结合“少壮不努力,老大徒伤悲”写一写自己的感受。这类作业可以充实学生的语言素材,积累语言精华,增加文化底蕴,提高学生的思维能力、想象能力和书面表达能力。

3.收集编创类作业

它可以是采集、剪贴、展评与课文有关的图文资料,编辑专题手抄报、黑板报,根据对课文的理解进行书法、绘画创作,编辑个人作文集等。

例如,教学《美丽的小兴安岭》《九寨沟》这类写景文时,教师可以让学生画图画再现美景,以凸现课文的重点,帮助学生理解课文。

4.实践探究类作业

它可以是让学生深入社会进行参观访谈,走近大自然进行考察探究,写出科技小论文或考察报告,尝试写简单的新闻报道等。

例如,教学完《只有一个地球》,教师可以就“本地空气污染的情况怎样?对人体健康有什么危害?污染源有哪些?”等问题组织学生进行调查研究,并让他们写考察报告。这类作业不仅可以丰富学生的生活体验,还能培养他们的探究精神,提升他们的综合素质。

三、让作业实现多层次

教师在布置作业时,应根据每个学生的具体情况分层设计作业。对于学习能力强、态度认真、知识掌握较快的学生,可减少作业量,加大作业难度;对于学习态度不够认真、知识掌握不够牢固的学生,应适当增加作业量,并降低难度。这样,可以使学有余力的学生获得自由发展的空间,让一般学生也得到充分练习。

例如,教学完《美丽的小兴安岭》,我设计的作业是:(1)如果你喜欢画画,就用你手中的笔把小兴安岭的美景画下来;(2)如果你喜欢朗读,请找一段优美的音乐为课文配音;(3)如果你喜欢写诗,就写一首赞美小兴安岭的诗。这样的作业设计,既尊重了学生的选择,优化了作业效果,又让学生享受到了做作业的快乐,并且实现了多门学科间的整合,大大减轻了学生的学习负担。

四、让学生参与到作业设计中来

教学中,教师不仅可以根据教学内容和学生实际情况编拟出适合学生的作业,还可以引导学生参与到作业设计中来,自编富有特色的作业。