建设工程项目管理大全11篇

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建筑工程项目管理是以具体的建设项目或施工项目为对象、目标，并在项目实施的全过程中不断优化、创新管理的一次性综合管理与控制。其定义为：组织运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。其内涵就是：自项目开始到项目完成，通过项目策划、项目控制，使项目投资目标、质量目标和进度目标得以实现。

一、建设工程项目管理介绍

1.背景

项目管理作为一门学科，开始于20世纪60年代末期的西方工业发达国家，项目管理的应用首先在业主方的工程管理中，而后逐步在承包商、设计方和供货方中得到推广。特别是近30多年的不断发展，项目管理已从传统的项目管理（第一代），经过关联项目的管理（第二代）、多项目的组合管理（第三代）发展至现在的变更管理（第四代）。

我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程项目管理的概念，其后国家相继出台了多项规定和配套政策，2006年6月了《建设工程项目管理规范》，对项目管理在我国的推广、应用和规范起到了决定性作用。

2.分类

我国的教课书对项目管理的分类，主要按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征进行划分，项目管理有如下类型：

业主方的项目管理（如投资方和开发方的项目管理）；设计方的项目管理；施工方的项目管理（施工总承包方、施工总承包管理方和分包方的项目管理）；建设物资供货方的项目管理（材料和设备供应方的项目管理）；建设项目总承包方的项目管理，等等。

3.业主方的项目管理的方式

国际上业主方项目管理的方式主要有三种可能：

业主方自行项目管理；业主方委托项目咨询公司承担全部业主方项目管理的任务；业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导下工作。

二、建设工程项目管理的目标和任务

1.项目进度管理及过程控制。项目的进度目标应为项目的动用时间，围绕这一目标逐层分解。项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各个子项目可完成时间,分析各活动之间依赖关系,确认过程所需时间、制定进度计划,调整和控制进度的变化,特别是复杂大型的建设项目,绝不能仅控制承包商的施工进度,而应控制影响工程项目的全部进度。

2.项目投资控制及费用管理。投资控制的目的是确保在批准的设计概算内完成工程项目的过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金,编制资金使用计划,并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制,限额设计,并通过控制设计变更减少承包商的索赔,达到投资控制的目标。

3.项目质量管理。按照GB/T19000-ISO9000质量管理体系标准，质量管理有八项原则：1）以顾客为关注焦点；2领导作用；3）全员参与；4）过程方法；5）管理的系统方法；6）持续改进；7）基于事实的决策方法；8）与供方互利的关系。

4.项目的人力资源管理。有效地使用各种人力资源,发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员,裁减冗员,开发个人或组织的进取心和技能。

5.项目的合同管理。合同管理是建设项目实施阶段项目管理的核心。合同管理的基本流程应包括：根据已确定的项目结构选择对应的合同形式项目招标投标合同谈判和签约合同履约合同后评价。合同条款的内容对合同的顺利履约、避免或减少合同纠分起着至关重要的作用。在合同签约过程中应突出和明确的内容主要有:1)合同标的；2）合同计价模式；3）质量和工期目标；4）工程量的核定和计价方式;5)工程款支付方式;6)合同双方的权利和义务；

三、项目管理的组织形式

1.项目管理组织形式的确定原则?

组织结构形式反映了一个组织系统中各子系统之间的指令关系,它决定了项目管理层获取所需资源的可能方法与相应的权力。选用什么形式应根据工程项目的特点,项目业主自身的情况以及施工企业的实力情况来选择相应的管理组织形式,总体应该遵循以下几点原则:（1）整体效率原则：项目组织形式是为项目整体运作服务的,确定合适的组织形式的目的是为了能优质高效地完成项目的整体任务。（2）权责一致原则：在项目组织设计时,要明确各组织单元的职责与权力,使职责与权力相一致。其中,适当授权是关键。（3）专业分工与协作统一原则：项目各组织单元既要有明确的工作目标和任务,也要有有序的协作。（4）弹性结构原则：项目组织形式要根据工作任务、技术特性等内外环境的变化而变化,以保证组织能进行动态的调整。（5）精简高效原则：项目组织在保证必要职能的前提下,应减少管理层次,优化人员资源配置,力求做到机构精,人员少,效率高

2.工程中常用的项目管理组织结构

2.1直线制组织结构：是一种最简单的集权式组织结构形式，其领导关系按垂直系统建立，不设专门的职能机构，自上而下形同直线。其优点是：结构比较简单，责任分明，命令统一。缺点是：它要求项目负责人通晓多种知识和技能，亲自处理各种业务。因此，直线制只适用于规模较小的项目管理。

2.2职能型组织结构：指行政组织同一层级横向划分为若干个部门，每个部门业务性质和基本职能相同，但互不统属、相互分工合作的组织体制。其优点是职有专司，责任确定，利于建立有效的工作秩序，防止顾此失彼和互相推诿，能适应当代建设项目技术比较复杂，管理工作比较精细的特点。缺点是：易形成了多头领导，在两个或两个职能部门的指令发生矛盾时，下级就无所适从，影响工作的正常进行。

2.3直线职能制的组织结构：直线职能制组织结构是现实中运用得最为广泛的一个组织形态，它把直线制结构与职能制结构结合起来，以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该领导的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。特点：以直线为基础，在项目经理之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。

2.4矩阵组织结构：一个大型建设项目如采用矩阵组织结构模式，纵向工作部门可以是投资控制、进度控制、质量控制等部门，而横向工作部门可以是各子项目的项目管理部。每一纵向和横向交汇的工作，指令来自于纵向和横向两个工作部门，因此其指令源为两个。

矩阵结构的优点:

1）机动、灵活，可随项目的开发与结束进行组织或解散；2）它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。3）可减轻该组织系统的最高指挥者的协调工作量。

矩阵结构的缺点

2）项目负责人的责任大于权力，因为参加项目的人员都来自不同部门，隶属关系仍在原单位，只是为"会战"而来，所以项目负责人对他们管理困难，没有足够的激励手段与惩治手段；2）由于项目组成人员来自各个职能部门，当任务完成以后，仍要回原单位，因而容易产生临时观念，对工作有一定影响。

四、结束语

综上所述，建筑工程项目的管理是一个系统工程，它包括风险、合同、质量、成本等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、合同管理和风险管理，借鉴其它工程领域已取得的工程项目管理经验,完善与发展建设工程项目组织形式,对提高建设工程水平和投资效率,使建设项目增值具有重要意义。

参考文献：

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(一)项目管理的含义。有建设就有项目，有项目当然就会有项目管理，项目管理是古老的人类生产实践活动，但项目管理形成为一门学科却是20世纪六十年代以后的事。由于当时的大型建设项目、复杂的科研项目、军事项目和航天项目大量出现，使人们认识到，由于项目的一次性和约束条件的确定性，要取得成功，必须加强管理，于是项目管理学科作为一种客观需要被提出来。由于项目管理实践的需要，人们把成功的管理理论和方法引进到了项目管理之中，项目管理越来越具有科学性，项目管理作为一门学科迅速发展起来，终于跻身于管理科学的殿堂。项目管理是一门科学，它将随着社会的进步而进步，随着经济的发展而发展。

所谓项目管理，是指在一定的约束条件下，为了达到项目目标，对项目的策划（规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。而施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法，对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。它具有如下特点：施工项目的管理者是建筑业企业；施工项目管理的对象是施工项目；施工项目管理的内容按阶段而变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。当前施工项目管理的地位和作用表现在：施工项目管理是国民经济基础管理的重要内容；施工项目管理是建筑业成为支柱产业的支柱；施工项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点、立足点和着眼点；施工项目管理是建筑业企业的能量和竞争实力的体现。

(二)项目管理产生的原因

1、现代项目从开发到建成，运用了大量的尖端技术和新的科研成果，单凭经验不能完成这些复杂的任务。

2、现代项目规模大、费用高，对传统的管理方法提出了挑战。

3、现代项目管理要求保持一个有创造力的、专家组成的、强有力的工作实体，以保证开发复杂系统获得成功，传统的组织形式已难以适应。

4、现代项目在开发和生产过程中外部环境处于快速变化的状态。

（三）我国建设工程项目管理制度的特点。我国建设工程施工项目管理，已经成为一项在全国范围内推行的重要建设管理制度，与国际上的工程项目管理比较有以下重要特点：

1、向国际惯例学习。在这方面，学习世行投资的云南“鲁布革水电站工程”建设经验是最典型的体现。正是在这个工程项目上，我国学习了工程建设监理和施工项目管理，并进行了工程试点，为全面推行这两种项目管理打下了基础。

2、在改革中发展。实行工程项目管理本身是一项重大改革，而不进行相应体制的配套改革，工程项目管理也就不具备条件。

3、政府大力推进。一是政府号召学习“鲁布革水电站工程”项目管理经验，以此启动了中国的工程项目管理；二是政府做出了项目管理的发展计划；三是政府制定了相应法规。

4、教育与培训先行。成功的管理依靠高素质的人才，国家建设行政主管部门作出决定，工程建设监理人员和项目经理必须接受培训，取得培训合格证后，方准进入该项管理岗位。

5、典型引路。我国为引导工程项目管理事业的发展树立了两种典型：一种是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京国际贸易中心、京九铁路等。另一种是个人典型，国家每两年评选一次全国范围的优秀项目经理，建设部在全国范围内开展学习宣传优秀项目经理先进事迹的活动。

二、施工项目管理实施的要点

(一)转变观念，提高抓项目管理的自觉性

1、制定企业改革的总体思路，全面落实承包责任制，把主攻方向集中在企业内部经营机制的转换上，促使精兵强将上项目。

2、进行管理层和作业层的分离，成立项目经理部，实行风险抵押，全额承包，独立核算。

（二）建立市场机制，为项目管理提供良好的环境

1、划小核算单位，实行分灶吃饭，调动起企业和分公司两级积极性。各分公司实行独立核算，自负盈亏，风险抵押，超额分成。

2、优化市场，为项目创造良好的外部环境。赋予项目经理部“班子的组阁权、材料的采购权、资金使用和分配自”等多种权力，使项目经理部形成自我激励，自我约束，自我调整，自我发展的运行机制。

（三）加强内在机制建设，增强企业活力

1、抓承包，包死基数。向项目发包，确定的承包基数，应准确合理，使项目经理感到数字算得准，实事求是，实现目标有可能。承包基数一经确定，没有特殊情况不能改变。

2、抓核算，保效益。由于包死基数，促使项目经理把加强经济核算贯穿在施工全过程。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言：在企业的发展过程中，企业文化体现着企业全体员工的价值观与行为方式。是企业员工的生活方式与工作态度，是企业存在发展的动力和源泉。在经济全球化的影响下，日益激烈的市场竞争带来了巨大机遇与挑战，必须不断加强企业以时代特色文化内涵。坚持以人为本的企业文化建设，最大限度地调动广大企业员工的积极性、主动性，促进企业不断发展壮大。

一、工程项目管理中文化建设的作用

在新形势下，建筑企业的竞争已不再单单是经济实力的竞争，还包括一种企业文化力竞争。企业项目管理要全面进入新的发展阶段，从而来提高市场的竞争力。从特定的意义上来讲，工程项目中文化建设是关乎企业生存和发展的核心工程。工程项目管理中文化建设的作用：加强工程项目文化建设，是提高施工人员凝聚力的有效途径；加强工程项目文化建设，是提高项目管理水平的重要措施；加强工程项目文化建设，是提升施工企业形象的有力保证。

二、工程项目文化的结构

1.工程项目文化的物质层：其物质层主要是由项目全体人员共同创造的产品和物质设施构成，是以物质形态呈现出来的一种表层项目文化。工程项目地产品是有形的，属于物质文化。包括先进的设备和机器，它们是物质层文化的保证。新技术、新设备、新材料、新工艺定会开发出新的项目，从而在国内外市场上占具一定的竞争力。

2.项目文化的行为层：主要是全体企业员工在经营管理、施工劳动和学习娱乐的过程中所呈现的一种活动文化；是项目管理员工的工作作风和精神面貌及人际关系的动态体现；是团队精神和价值观的一种折射。（1）项目管理人的行为在项目行为文化建设中为其重要，起着导向作用。项目管理人是工程项目的统帅，遇到困难时能临危不惧、沉着镇定，发挥自己才能、集思广益、勇敢地去迎接挑战困难，从而增强员工实现项目奋斗目标的信心和决心。（2）先进模范人物在工程项目行为文化建设中占有重要地位。集中体现项目具有的价值，将项目的价值观“人格化”，发展成员工看齐的榜样。一般情况先进模范人物体现在员工的内部，他们努力在各自的岗位上，为企业做出突出的成绩和贡献。使之受到员工的效仿，增加现实教育意义。（3）项目员工是工程项目的主体。员工群体行为的体现是整个项目团体的精神文化风貌。因此，员工群体行为的培育和塑造是项目文化建设的重要部分。要想培养员工塑造较好的群体行为，必须做好对员工的思想政治工作。加强纪律教育，倡导员工学知识、学技术，将员工把自己的工作与项目目标联系在一起，将项目工作当作实现自己人生价值的一部分。

3.工程项目文化的制度层:其制度层主要包括项目组织机构和项目规章制度。项目制度文化是指为实现工程项目本身的目标对员工的行为进行一定的制约管理，具有共性和强制性特点。一定制度的建立影响着人们选择新价值观念，制度文化也成了新精神文化的载体和基础。

4．工程项目文化的精神层：精神文化相对物质文化、行为文化来讲是更深层次的文化现象。在整个工程项目文化建设当中位于主要地位，是物质文化和行为文化的升华。工程项目精神文化反映出工程项目管理者的主攻方向以及调动员工积极性的指导思想。而一个建筑工程项目的成功，必须要将全体员工的全部力量和经历投其到该项目工作中。精神文化在这当中就能恰好发挥这方面的功能。

三、工程项目管理中文化建设存在的问题

我国从计划经济转变到市场经济当中，对企业文化的软实力建设理念引入的时间还相对较短，在企业文化建设实施的过程中存在以下问题。

1、许多工程项目管理人员还缺乏文化建设的意识。如今虽然在社会上经常听到一些加强企业文化建设管理的呼声，但在项目实际施工过程中，一些项目经理只关心施工安全及进度，如何节约建设成本。并不会营造积极健康的文化氛围。只会强调服从的员工就是好员工，而不关心施工人员对其工作参与的想法。在施工现场里拉横幅、打标语也只是装装样子，为了应付上级检查而只作表面文章。

2、一些项目管理者存在项目文化建设上的误区。

现如今一些企业单位依旧认为抓好政治思想工作就是施工项目的文化建设。项目管理者依旧保有着官本位的思想，在开会及学习中照本宣科，只会讲一些大道理且内容无聊使员工呼呼欲睡，产生逆反心理而起到不利影响。一部分项目管理者片面的以为，文化建设只是娱乐活动的组织。只安排进行活动开展，并没将真正的文化建设理念体现之中。

3、工程项目文化建立的过程不科学

不少人认为建立工程项目文化并不是看工程项目本身而是看项目的领导，将领导自己的思想观、人生价值观作为项目文化建设的全部。假如在工程建设过程当中，项目的领导采取调动，就会对机制运转不灵活而出现施工进度变慢的现象。而重新上任的领导也会根据自己个人的理念重新制定新的文化精神，致使资源重复浪费。

四、如何解决建设工程项目管理文化建设中的问题

根据现今我国工程项目管理中文化建设方面所存在的问题，依照

当前的实际情况，提出以下解决方案：1、加强项目经理的文化建设意识。项目经理的领导能力影响到项目的成败，作为项目经理必须调动起员工的工作积极性，积极参加到项目的具体实施当中，帮助员工实现自我人生价值。所以，如果要加强项目施工过程中文化建，就必须先加强项目经理的文化建设意识。近年来在我国建筑行业中获得“鲁班奖”的项目工程，基本上都是在施工文化建设方面取得一定成效的。工程施工单位可组织项目经理培训学习这些获奖项目的经验，主要学习在文化建设方面的经验，让项目经理从中感受学习，刺激及加强文化建设。施工单位也应该加强文化建设检查的力度，不应该为应付了事只走过场，也应该设立相应的文化建设激奖机制，促使项目经理重视工程文化建设。

2、引进先进的企业文化管理理念

对于一些施工企业文化建设思想观念较为落后的问题，可以采用引入先进的企业文化管理理念。可以通过聘请具有专业性及权威的企业文化管理方面的人才，对工程项目管理者进行专业的培训。

3、建立一套健全的工程项目文化建设管理机制

如果要避免“一届领导一套思想”的文化建立模式，就必须得有一套适合自己企业的文化建设管理的运行机制。按照工程项目的特点制定与之相应的指导意见：①对具体工程项目进行分析、定位，②工程文化建设的目的，③工程项目文化建设的原则，④项目文化建设的基本步骤，⑤项目文化建设的组织领导方面的内容。

结束语：我国经济的飞速发展，对于知识经济和全球经济一体化的挑战，我们除了要加强经济实力以外，还必须加强企业文化软实力的发展。工程项目文化建设是体现工程建设项目的新思想、新观念的唯一途径；是增强员工的凝聚力和向心力的主要措施；是提高项目管理水平和管理效益的最佳机制；是营造良好气氛环境的可靠保证。所以重视建筑工程项目管理中的文化建设是非常重要的。

参考文献：

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Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.

Keywords: contract management; Engineering project; Project cost

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

0 引言

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在初期、中期、或后期进行分段控制，这个都不是合理的机制，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。工程项目建设的控制归根到底是合同履行问题。所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。

一、.建设工程项目合同的特点

1.经济法律关系的多元性。主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。

2.内容庞杂、条款多。由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良果。

3.合同履约方式的连续性和履约周期长。这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。

4.合同的多变性。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。

二、建设工程项目合同管主要内容

1.对合同履行情况进行监督检查。主要内容有：检查合同法及有关法规的贯彻行情况，检查合同管理办法及有关规定的贯彻执行情况，检查合同签订及履行情况，减少和避免合同纠纷的发生。

2.经常对项目经理及有关人员进行合同法及有关法律知识的教育，提高合同管理人员的素质。

3.建立健全工程项目合同管理制度。包括项目合同归口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同台账主任计及归档制度。

4.对合同履行情况进行统计分析。包括工程合同份数、造价、履约率刻纷次数选约原因、变更次数及原因等。

三、建立合同履行的保证体系。

为了使合同管理有条不紊，应建立科学的合同履行保证体系。

1.实行合同责任制

合同是规定总任务的依据。因此在合同履行之前，应认真进行合同分析，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。2.制定合同管理工作程序为了协调各方考试吧面工作，使日常合同管理工作程序化、规范化，应制定以下工作程序：

（1）建立协商会议制度。合同履行过程中，各建设主体之间应定期或不定期召开协商会议，就计划执行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同条款变更及变更措施等问题进行评价、协调并形成决议对重大问题及决议应用会议纪要的形式记录下来纳入合同文件。

（2）建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括图纸审核程序，工程变更程序，设备材料及已完工工程验收程序等。

2.建立健全文档管理系统

必须建立健全工程项目文档管理系统，要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求，责任要落实到部门乃至个人。加强合同监督与协调合同监督与协调是工程项目依照合同要求顺利进行的重要保证。它主要包括合同指导、费用监督、进度监督质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导，做经常性的合同解释，使它们树立全局观念，及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查，合同管理人员要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。严格控制合同变更几乎在每一个项目的实施中都要或多或少地发生合同变更，业主和承包商对合同变更的处理，也成为项目管理工作中最主要的内容之一。

3、合同变更的原则

（1）把合同变更限制到最低程度的原则。

（2）协商一致原则。

（3）重要变更提前采取措施的原则。

4、监理制度下的合同变更程序

合同变更管理的主要问题是如何处理各种变更，所以必考试吧须建立科学的合同变更程序。项目管理人员必须依据相关程序进行合同变更管理。综上所述，建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，作为一个合同管理人员，必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理，只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。

四. 建筑工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1. 建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。

2. 以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。

3.国家政策法规将促使专业化的分承包体系完善新的建筑资质划分，已经说明了高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展的趋势。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1.为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。

2.降低成本，提高利润率、生产率的需求 对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业产生利润的中心，项目是生产一线，直接发生产值，是企业利润的源泉。

3.提高效率和应变能力在大型的建筑企业中，为了提高效率，对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。

（三）分承包管理模式的探讨

1、发包模式就总包方内部而言，按发包方层次的不同，可分为公司集权式组织发包和项目团队组织发包两种方式。

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Keywords:Communication construction; engineering project; management; problems; Countermeasures

中图分类号：U282+.3

一．引 言

随着通信行业的发展，通信市场形势发生了三大变化，即单项工程规模微型化、工程项目分散化、工程项目微利化。实施科学、高效、精细的通信建设工程项目管理势在必行。通信建设工程项目管理与传统行业相比存在许多差异，相对缺乏现代管理理论和方法。而通信建设工程项目管理是将信息技术、通信技术与项目管理理论相融合而诞生的一种通信建设工程项目管理的特殊形式。本文结合项目管理的定义和特点，分析了通信建设工程项目管理的特点与实施通信建设工程项目管理的必要性，并针对现阶段通信建设工程项目管理中存在问题提出了相应的对策和措施。二.项目管理的定义和特点

项目管理就是在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够实现或超越项目干系的需要和期望。即对项目从投资决策开始到结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理具有以下特点：①项目管理的对象是项目或被当作项目来管理的“运作”；②项目管理贯穿系统工程的思想；③项目管理组织的特殊性(临时性、柔性等)；④项目管理是基于团队管理的个人负责制；⑤项目管理的方式是目标管理；⑥项目管理要创造利于项目顺利进行的环境；⑦项目管理工具、方法和手段的先进性和开放性。

三.通信建设工程项目管理的特点

通信工程项目主要包括土建工程和网络工程项目。土建工程：场地和路线的选择与购置、建筑框架、建筑设施、内外装修、配套设施、特殊装备、管道铺设等。网络工程项目大多是由于现有网络无法满足预期的用户需求，所进行的网络改建、新建、扩建、调整。通信项目除了具有项目的一般属性以外，还具有如下一些特点：①移动通信行业特点决定了工程项目建设的复杂性。工程项目实施复杂、参与人员较多、建设环节跨度大，因此需要靠多个施工队伍、设备厂家、管理机构等多方协调完成；② 高技术导向型。通信技术从最早的模拟移动网络，到GSM、CDMA，还有第2.5 代技术HSCSD、WAP等，再到已经商用的3G技术，都体现了移动通信网络技术更新快、网络设备建设、升级频繁的特点；③时效性。在项目建设过程中应对技术实行动态控制，注重预先研究。

四．实施通信建设工程项目管理的必要性

通信运营商每年均投入大量资金进行网络的新建、扩建、升级等工程项目活动。这些活动具有项目的一次性、临时性、目的性等一般项目的特征，同时通信工程项目又具有技术导向性、项目干系人众多、专业分工细等特点，这要求通信建设工程项目管理方法更加适合通信工程项目的特点，对通信建设工程项目管理方法提出了更高的要求。在通信领域应用项目管理能够实现工程项目的有效管理，降低运营成本和风险，有效的利用现有资源，实现尽可能的最大效用。基于这一情况，通信建设工程项目管理逐步得到应用，已经成为运营商核心竞争能力的一部分。实施通信建设工程项目管理的实质是要将“通信项目过程”与“管理过程”紧密结合，通信工程项目的复杂性、创造性、风险性等特点决定了通行工程项目的管理与传统的企业管理模式不同，及时认清这些新特点，能够帮助通信企业能够在计划内按时完成项目目标，提高运营效率的最终目的。

五．目前我国通信建设工程项目管理存在的问题

通信行业由于计划体制的原因，一直以来都是技术密集型和资金密集型行业。在行业发展初期，各运营商在投资时更加注重速度和规模，而忽略了通信建设工程项目管理方法的应用，这就造成了我国通信行业中项目管理水平普遍不高。同时随着近年来通信行业的不断发展，市场竞争日趋激烈，3G等新技术的应用给运营商的业务发展带来了巨大的不确定性。这些都给予通信建设工程项目管理一个全新的研究领域，在目前已有的理论研究及实际应用中，通信建设工程项目管理有着以下几方面不足：(1)我国通信项目的管理方式缺乏弹性，大小项目的管理方式一样，这种管理方式对于建设规模较大、建设周期较长的通信建设工程项目管理方面能力不足；(2)通信企业在项目管理方面能力稍显不足，项目之间的时间进度关系的管理及控制方面能力比较弱；(3)缺乏项目绩效评估，项目绩效评估是保障通信建设工程项目管理实施的有效手段；(4)缺乏有效的工具方法。在项目决策的前评估过程中，主要是以经验判断为主，缺乏统一、完整、科学的分析方法，并且受到传统的预测方法和手段的限制。在项目执行过程中需要一些项目管理工具的支持，如甘特图、里程碑计划、工作分解结构、责任矩阵、网络计划技术等；(5)缺乏激励机制：需要有效激励项目参与人员发挥其能力，使项目按期推进，避免不必要的协调工作。

六.加强通信建设工程项目管理的对策

首先应从宏观上应用项目管理方法实施战略管理，将企业战略管理、项目管理、运行维护管理有机结合起来，从企业发展战略的决策开始，引入项目管理，从而有效地推进企业战略的实施。企业发展战略项目的决策直接关系企业未来的发展，这一决策必须建立在科学的、对企业生存与长远发展综合分析的基础上。项目管理中的“大管理过程、大知识领域”，其中涉及到的方法和技能，例如：组织设计、资源调配、风险管理、绩效考察等，正是对企业决策过程和决策执行的有力支持，是企业改革、创新不可缺少的管理方法。具体的项目实施过程中首先确定通信建设工程项目管理的范围。即将经营管理中的活动和任务进行分类，分清哪些活动和任务可以项目化；然后对那些可项目化的活动和任务，逐步改造经营程序，并根据管理的计划和目标，建立通信建设工程项目管理的模型，从而对实际工作进行合理分类和布局。在整个过程中要注重利用项目管理思想，加强人力资源的管理和优化人力资源配置。传统的定岗定责定编，虽然在过去的一段时期有一定的优势，但现在已不利于人才在企业内部的流动，降低了人才的利用率。而实施项目化的人力资源管理，员工以团队的方式进行组合、分派，不但可以调动员工的工作热情，激发他们的创造力，还可以将某些部门的冗员通过一定搭配，让他们在项目进行过程中不断学习、成长，进而培养出企业自己的人才，从而可以提高人才的利用率。

其次是倡导良好的沟通机制。项目沟通管理的目的是使项目组内部成员和项目干系人能及时、准确地得到他所需要的信息，并能正确地理解相关信息。良好的沟通机制是项目各干系人之间思想交流的重要保障。有效的项目沟通管理，使全体项目组成员的思想高度统一、步伐协调一致。因此，项目沟通是通信建设工程项目管理的一个重要组成部分，也是通信建设工程项目管理成功与否及执行好坏程度的一个关键问题。

最后还需建立通信项目后评价管理规范和体系，一方面可以保证项目后评价所需数据的及时采集、归档，以确保数据的完整准确性；另一方面可以保证项目后评价结果能够及时有效地反馈到相关职能部门，以便及时调整相关决策，积极有效地发挥项目后维护和评价的作用。

七．结语

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【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.

【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国经济的飞速发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国经济已成为世界经济的重要组成部分，特别是在国家通过扩大国内基础设施建设以来，在拉动国内经济增长的背景下，建筑企业获得了一个难得的发展机遇。国内的许多建筑企业在此利好政策下做大做强，无论在市场占有，还是领域发展等方面都得到了极大拓展。但是不可否认的是，原有的建设工程的项目管理理论和方法，由于仍然受传统管理体制的影响，已经不适应现实发展的需要。从总体来看，我国的建筑业和工程管理方法正处于不断改革和发展的时期，但进展缓慢，甚至赶不上我国经济体质改革的总体进程。特别是加入世贸组织以后，工程建设市场全球化进程加快，一些与工程项目管理体制相关的深层次问题充分暴露，现有的项目管理模式远不能适应建筑国际化的要求。

二、我国建设工程项目管理的现状分析

1、建设工程项目管理的法律地位不明确，相关政策不健全。

我国现行的工程监理制度不符合国际惯例和项目建设的内在客观规律。我们的工程监理单位仅仅代表建设单位对承包商在工程质量、进度和资金使用方面进行监督，即单一的“施工监理”，虽然后来国家有关部门又把监理范围扩大到了设计阶段，但相对与国际项目管理承包商对整个建设项目实施全过程的全面的监督和管理，国内的监理公司在管理能力和管理水平上还有很多的差距。

我们现阶段实行的《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，只是对建设、勘察、设计、监理、施工和招标等单位有具体的法律规定，但对工程项目管理和工程总承包，还缺少相应的法律规定。项目管理行业尚缺少指导性实施准则，致使一些建设工程项目管理单位在管理实施中无法可依，项目管理公司的责权不明，许多职责与监理单位交叉重叠，对施工总承办商和分包商缺乏有效的约束力。

此外，在建设工程项目管理的招投标、合同文件以及项目管理服务收费标准和风险管理制度等配套政策方面还需要进一步完善。

2、建设工程项目管理的社会认可度低，市场发育不完善。

思想观念落后，国际通行的建设工程项目管理模式在国内还得不到普遍认可，社会各方的认可程度还存在一定的差距。如少数经济发达的城市认识项目管理的理念比较到位，而经济相对落后的地区则难以接受项目管理理念；外资项目的业主一般都认同项目管理方式，但不少以政府投资或国有投资的业主则尚未充分认识到建设工程项目管理的积极作用和能够带来的显著经济效益，他们认为实施工程项目管理服务会消弱自己的权利，因此不愿采用这种服务。

我国关于建设工程项目管理的理论研究不够深入，导致在各种项目管理模式的内涵、特点以及适用范围等方面的认识上还存在许多误解，因此在项目管理模式的选择上具有较大的随意性和盲目性，从而使项目管理模式在具体的实践过程中产生了许多问题，造成了国内建筑市场对项目管理服务的需要降低。

我们目前的市场机制不够成熟，工程项目建设还没有完善的风险防范机制，这也是业主不敢轻易接受项目管理服务的原因之一。此外，由于建设单位所支付的项目管理服务费用较低，远低于工程监理费用，致使企业没有足够的资金配备相应的项目管理人才。这些因素都在一定程度上阻碍了国内工程项目管理市场的快速发展。

3、企业层面的问题

我们大多数建设工程勘察、设计、施工、监理单位的组织结构和项目管理体系不能适应高水平的项目管理需要。临时性的项目管理组织缺乏管理的连续性，不利于建设工程项目管理经营的积累，造成了社会资源的浪费。除50多家设计单位已改造为国际型工程公司外，我们大多数企业的服务功能、组织结构以及工程项目管理的岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面还不够健全和完善，项目管理集成化、标准化程度较低。国内多少工程监理单位仅仅局限于进行施工监理，尚不能进行全方位的建设工程项目管理服务，许多大型施工单位也不具备设计管理能力。

我们的工程项目管理技术落后，项目管理手段和方法有待进一步改进。国内的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的总体水平偏低，竞争力弱，主要使用传统的方法进行项目管理，不重视工程项目管理软件的开发和应用，缺少先进实用的项目管理软件。

我国的建设工程项目管理人员总体素质不高。工程项目管理企业普遍缺少熟悉国际通用项目管理模式和项目管理软件，精通管理、技术和经营的复合型高级项目管理人才。国内许多项目管理企业没有建立完善的吸引和留住优秀人才的机制，单靠企业内部培养不利于短缺人才的迅速补充，企业人才流失比较严重。因此人才缺乏是我国企业与国际工程咨询公司存在较大差距的重要原因，也是影响我们建设工程项目管理发展的重要因素之一。

4、与国际市场接轨方面的问题。

现阶段我们具备国际竞争实力的工程项目管理公司数量太少，国际工程承包市场份额很低，此外，我们工程项目管理企业全过程全方位项目管理水平不高，多数企业只擅长某一阶段的项目管理服务，与国际先进的工程公司和咨询公司相比，我们工程项目管理企业在综合实力上还存在着较大的差距，国际工程咨询服务市场尚需大力开拓。

三、建设工程项目管理的相关对策。

1、改革建设工程项目管理模式。

建设工程项目管理模式是主要由三种管理要素构成的，分别为管理观念、管理技术和管理体制组成。改革建设工程项目的管理模式就是要改革的这三种管理要素。首先，管理观念的改革，我国已经建立了社会主义的市场经济体制。市场体制下的企业经营及管理观念与传统以往的体制不同， 以往建筑企业是以完成上级下达的计划任务，追求产值为目标，以行政指令管理为特点；而现在是利润观念，建筑企业的经营管理以追求盈利为目标，以科学决策、追求创新为特点。经营观念对一个企业的生存发展至关重要， 只有经营观念转变过来， 适应新的经济形式的要求，企业才能够不断发展壮大。管理体制的改革，建立具有弹性生产力、刚性产业结构和贴近市场等特点和科学合理的组织体系， 使我国建筑业的生产力组织方式符合其自身的活动规律。具体包括：总承包人的施工管理与作业职能分离，用工制度需要具有弹性；总公司可以跨地区经营并能直接与业主签订承包合同。总公司下设的专业化劳务公司不能流动，只能从总承包人手中分包施工作业任务；总公司组织机构的设置应符合贴近市场的要求，权利要适当下放到项目部，以此建立集权和分权相结合的机动灵活的组织机构等。

2、提高建设工程项目管理人员素质。

篇（7）

Abstract: the construction project management is construction enterprise competitiveness concrete manifestation, and construction of the project management level is the essence of in the course of construction and operation of the combination of all aspects of the comprehensive reflection. This article through to the domestic construction engineering project management the analysis of the present situation, the author and in view of the current project management current situation of construction project management strategy, and for building project to raise the level of management to provide constructive Suggestions and material.

Keywords: construction project; Project management; The present situation; strategy

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、 引言

随着社会经济的发展，建筑行业也一直是国内经济发展的主要载体。由此，国内经济能否得到快速健康的发展，在很大程度上取决于建筑行业的发展，而建设工程项目管理水平如何也直接影响着建筑业的发展步伐。国内经济的飞速发展以及国际相关管理技术的发展，已经使得国内建筑业原有传统的管理模式跟不上国际的步伐，也不能很好适应国内建筑行业的发展。在对国内建筑行业中项目管理现状的更深认识与了解成为必要，在针对项目管理以及存在的问题从而采取有效的措施来健全以及完善建设工程项目管理体系，也是建筑业发展的必然趋势。

二、 国内建筑工程项目管理的现状

近年来，国内建筑行业中的质量事故以及在建筑施工过程中的事故，以及在后期出现的工期延迟和费用超支等工程问题，在一段时期内也越来越凸显，特别是在近年出现的严重工程质量事故等，仔细究其原因则无不与工程项目管理有着关系。由于在建设项目中的管理不到位，造成了各种各样的事故产生。而目前的建筑工程项目管理现状有以下特点：

其一，建设工程项目管理体制不健全。特别是由于受到地区以及行业保护主义的严重影响，同时还有承发包的价格确定的不合理，以至于为施工过程中偷工减料创下条件，最终造成整体工程项目的质量水平低。其二，建设工程项目中资金利用率极低。一部分施工企业为企业资金的周转，却从工程项目中抽取一定的资金；还有企业公司不能很好的掌控把握项目的成本以及利润等相关指标进行有效合理的分析，造成了资金的乱用以及工程资金的缺口等。其三，建设工程项目管理的观念以及法律制度不健全。对于工程项目施工企业没有正确认识到项目管理在工程施工中所发挥的重要作用，同时也没能聘请专门的项目管理公司来进行管理，而只注重工程的质量却没保证项目的整体效益。另外，像《建筑法》在内的诸多与建筑行业有关的法律内容中，均缺少对项目管理的标准，造成了建设工程项目管理并不能得到有效发展。

三、 建设工程项目管理策略

3.1 加快与国际工程项目管理的接轨

相比较而言，国外的建筑业发展较早，他们有着较为丰富的工程项目管理经验，同时随着我国加入世贸组织后，国内的建设工程项目管理也要走向国际。在国外有着自身一套较为完善的项目管理法规，对于工程施工前期以及在施工过程中的各个环节都有着严格的管理制度。面对落后的国内项目管理技术，则更应该加快与国际工程项目管理的接轨，真正的吸取国际法规以及标准等中的精华，使国内的管理技术得到真正的发展，实现最终走向国际的目的。

3.2 加快建设工程项目管理中人才培养

与国外相比，国内对管理人才的培养并不是非常重视，而国外在这方面早已形成了一定规模的行业。我国对项目管理的系统研究以及行业实践都较晚，因此在项目管理人才的培养也较为落后，然而，随着建筑工程项目的规模越来越大，对具有高素质项目管理人才的需求也不断增加，这也就需要国内有必要开展一些与国外交流的讨论会等，以此来加强国内的学习。同时也要适当借鉴国外管理经验，以及在进行培训时结合国外培训经验进行，在学习国外经验的同时也要注重自身工程项目管理的创新。

3.3 增强项目管理观念，发展观念创新

随着市场经济的发展，而建筑施工企业所面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在激烈的竞争中立于不败之地，其关键在于企业能否在观念上有所创新。同时，我国现在工程项目管理观念淡薄，若要使国内的项目管理技术快速发展，增强项目管理观念是首要任务。这就要做好相关的宣传教育工作，同时还要对项目管理有关方面的培训。要让社会以及企业看到优秀的项目管理技术在工程项目中所发挥的重要作用，从而使他们对项目管理的重视。另外，还要从法律规范等方面着手，制定一定的标准以及强制手段等，以推进项目管理的发展。

3.4先进的经营管理模式的实施

在面临国内项目管理落实这一事实的同时，也要注意当今是知识经济时代，而信息化是知识经济时代的一大特点。随着目前建设工程项目的规模逐步扩大化，施工技术的难度以及施工质量的要求也越来越高，同时各部门信息交流趋于频繁，建筑施工项目的管理也越来越复杂，这时传统的管理模式已经很难解决。这就需要使项目管理科学化以及信息化。在结合国内工程项目管理的实际情况，以及在国外先进的项目管理技术的基础上，国内也应该加快自身项目管理的技术，逐步使国内项目管理信息化，加快先进项目管理模式的实施。当然，随着项目管理的市场化以及国际化，同时也为适应市场的潮流，当今项目管理也应该适当的扩大自身管理工作范围，不仅减少与国际工程项目管理水平的差距，而且在一定程度上也增强了企业自身的社会以及建筑业竞争力。

四、 结束语

建设工程项目管理在建筑施工过程中是全方位的，是需要对施工项目的安全、成本以及进度和施工质量等进行规范化的管理，如此才能最终保证建筑施工项目的各个工作环节的有序快速的进行下去。然而，施工企业要根据自身实际情况提高项目管理水平，同时也要总结施工管理经验，注重建设项目管理信息化的建设与发展，以适应社会经济的快速发展以及市场需求，从而增强建筑施工企业在市场中的竞争力。

参考文献：

[1]卢飞等.我国工程项目管理发展趋势浅析[J].技术与市场，2009.

[2]陆惠民.工程项目管理[M].南京：东南大学出版社，2006.

篇（8）

二、加强建设工程项目施工许可管理，所有建设工程项目开工前应办理建设工程施工许可证及相关开工手续，由于工期原因确需提前开工的项目必须在30天内办理施工许可证。

三、加强施工现场管理。施工单位进场前，建设单位必须检查施工单位建造师（项目经理）及“六大员”（施工员、质检员、安全员、材料员、预算员、资料员）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和“六大员”认真履行职责，对人员到位、履行职责情况建立台账，并按日进行记录。发现上述主要施工管理人员与投标不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任并报告行业行政主管部门。

四、加强建设工程项目农民工工资管理。

1、所有建设工程项目开标前，投标单位必须按规定交纳投标保证金到公共资源交易中心保证金账户。中标后，中标单位的投标保证金自动转为农民工工资保证金（诚信保证金），按《省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，工程合同总造价1000万元以下的，建设单位和施工单位各交纳1.5%；工程合同总造价1000万元以上的，建筑单位和施工单位各交纳1%，专户储存，专款专用

2、农民工工资保证金退还。工程竣工验收后由建设单位和施工单位向建设行政主管部门和劳动保障部门提出申请，经劳动保障行政部门调查核实。并在施工现场醒目位置将工资支付情况公示七天。确无拖欠和克扣农民工工资，由劳动部门出具农民工工资保证金退还通知后，经县政府分管领导同意建设部门才给予退款。

篇（9）

本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。

第三条[企业资质]项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。

工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。

第四条[执业资格]从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。

取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等任何一家企业申请注册并执业。

取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。

第五条[服务范围]项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。

第六条[服务内容]工程项目管理业务范围包括：

（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；

（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；

（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；

（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；

（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；

（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；

（八）项目管理合同约定的其他工作。

第七条[委托方式]工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。

工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。

施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。

第八条[联合投标]两个及以上项目管理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签定委托项目管理合同，对委托项目管理合同的履行承担连带责任。联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方，项目经理由主要责任方选派。

第九条[合作管理]项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合同的履行承担连带责任。

第十条[管理机构]项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。

工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。

第十一条[服务收费]工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。

工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。

第十二条[执业原则]在履行委托项目管理合同时，项目管理企业及其人员应当遵守国家现行的法律法规、工程建设程序，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。

第十三条[奖励]业主方应当对项目管理企业提出并落实的合理化建议按照相应节省投资额的一定比例给予奖励。奖励比例由业主方与项目管理企业在合同中约定。

第十四条[禁止行为]项目管理企业不得有下列行为：

（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；

（二）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；

（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；

（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；

（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。

第十五条[禁止行为]项目管理人员不得有下列行为：

（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，不得同时在两个及以上企业注册并执业。

（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；

篇（10）

1 健全建设工程法律法规，保障项目管理的有效开展。

《建筑法》的修订为建设工程项目管理的发展提供了法律保障。修订稿中明确了“国家提倡建设工程项目管理”、“对建设工程的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务”。这在我国建设工程领域中第一次以法律形式明确了建设工程项目管理的地位和作用，为我国开展建设工程项目管理奠定了法律基础，有利于建设工程项目管理市场的建立创造了契机。

2 建设工程市场需求的竞争，是衡量项目管理企业管理水平的关键。

政府的政策导向给建设工程项目管理的市场培育和发展带来了契机，建设工程市场自身的发展和项目管理企业之间的竞争，需要划分由全过程或阶段性的专业化的项目管理服务，是衡量项目管理企业水平的关键。

3 提高园林建设工程项目管理水平，是企业发展的出路。

只有提高园林建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理内功，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存，也是项目管理企业发燕尾服的必由出路。笔者认为，提高园林建设工程项目管理水平需从以下几方面进行：

3.1 制定长远的项目管理企业发展规划。为了更好地满足市场发展的需求，在符合企业长远规划的基础上应对企业的经营战略进行不断的调整和完善，企业的有机构成才更趋合理，更符合企业的长期发展规划。同时，建立适合项目管理的企业组织机构和管理制度、程序，以促进项目管理的发展。

3.2 组建合理的现场项目管理机构或项目管理部。要建立以现场项目管理机构为中心的管理程序，项目管理公司各职能部门是现场项目管理机构的“服务部门”，项目管理公司是经济来源于现场管理机构良好的项目管理服务的报酬。

3.3 加强项目管理人才的引进和培养。由于我国建设工程行业实行企业资质和人员资格双准入机制，企业资质和人员资格协调发展十分重要。业主在选择建设工程项目管理企业时，往往需要企业具备工程咨询、设计、工程造价、招投标、监理等相关资质。企业资质的扩展和有资格、多重资格人员的加盟对项目管理企业做大做强具有非常重要的意义，也是项目管理企业提供多元化服务的基础。现场项目管理机构配备专业化的管理人才，项目管理公司应构筑合理人才结构，从而达到人员资格和企业资质协调发展的目的。

3.4 制订项目管理作业手册等企业标准。企业应按投资评估、可行行性研究报告编制和评估、项目策划和规划、招投标、设备管理、投资管理、造价控制、设备采购和管理、合同管理、信息管理、工程配套手续、监理等规范内容和操作程序，制定工程项目管理作业指导书等企业标准，建立信息数据库，指导、支持和规范现场项目管理机构有各项工作；同时，按照企业项目管理制度等企业标准建立考核评估机制，促进企业项目管理水平的持续、有效发展。

4 园林工程建设的核心 ――园林绿化工程造价管理

园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。

4.1 设计阶段的工程造价管理。设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计图纸示交付实施之前把好工程造价管理关，才能总体工程造价控制打好基础。园林绿化工程设计之前，设计任务书中附上详细的工程造价控制要求是十分必要的，推广限额设计制度。建设方明确了园林绿化工程的投资总额，同时工程造价人员参与前期工作，根据工程设计方案建立工程造价模块并随着方案的变化及时调整。

4.2 工程招标及合同管理阶段。招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。在合同签订中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。如调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，质量、工期要求是否确，相应的奖罚条款是否到位，严把合同关。针对园林绿化工程的特点，还需明确以下几个方面：

4.2.1 施工标准要求及工程计价方法。例如，同样的地面石材碎拼铺贴，应明确是自然碎拼还是机械碎拼、离缝的大小是多少等等，否则容易扯皮。

4.2.2 绿化养护期的求。绿化养护期一般分为三类：种植后养护期、成活率养护期。提出养护要求并明确费用。

4.2.3 土方工程。土方工程对工程投费用和苗木后期生长都有较大的影响，在施工前期明确土方要求及计量方法是十分必要的。土方工程分为普通回填土、种植土，二者是有区别的。

4.2.4 苗木的价格。苗木是地域性较强的体产品，同名不同质、同质不同价，价格差别较大。工程施工时间不同，苗木采购地区差异，其价格是随市场变化起伏的。招投标时，常规苗木可以通过对苗木的品选种、规格等详细描述来确定苗木价格。大乔木等特殊品种，这个方法不行了，风险较大。因为特殊品种的苗木往往有造型等要求，规格一好建设方与施工方一起到苗木产地实地选购，确定苗木价格，施工方收取一定的起掘、运输、种植等费用，减少价格风险。

4.3 施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理重点是设计变更、现场签证的管理以及工程造价的动态管理。工程造价人员一起参与工程实施过程现场管理，力求工程造价控制在投资总额范围内。在设计变更、现场签证方面，尽量做到早发现、早变更，做好施工图纸的会审，减少施工变更、返工浪费。园林绿化工程在施工中，设计师关注的是景观效果，设计变更往往较多，变更费用较大。这里的苗木不够茂密需要增加苗木种植数量，那里的景观缺少亮点需要增加小品等等。常常会把工程造价抛到脑后。施工阶段需加强造价管理力量，步步紧盯，及时反映，及时调整动态成本。严格设计变更、现场签证程序。设计变更需征得设计师、建设方、监理方的确认；施工现场签证要严肃认真，签证内容必须与实际相吻合。变更造价及时反映到工程动态成本中，若突破了投资总额，需要上报决策层追加投资，若不允许追加投资，则要重新调整方案、重新成本测算后再进行施工。从根本性上杜绝结算大超过预算的现象出现。

4.4 竣工结算阶段的造价管理。工程结算是工程造价管理的最后一关，也是建设方与施工方最关注的工作。在工程结算审核中,除了要有专业机构和专业人员外,还要制定相关的制度与工作程序,确保工程结算的质量,避免不正之风的产生。由于工程造价人员参与了工程前期、施工阶段的造价管理工作，对图纸、设计变更、施工技术、招投标文件、合同条款、签证等计价依据了如指掌，具备了结算工作的基本条件。在园林绿化工程结算审核中，还需要关注以下工作：

4.4.1 对隐蔽工程签证内容的复核，需同时审核施工验收记录和竣工图中的内容是否一致，实际施工是否按图施工。

4.4.2 因为造型需要，面层装修往往是不规则的，故对面层装修项目需实地复核，是否与竣工图中的内容一致。

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0引言

当前，随着我国社会经济的不断发展，全面的推动了城市化的建设步伐，城市工程建设事业迎来了良好的发展契机。在城市工程项目中，市政工程建设属于一项核心部分，它是城市主体设施正常运行的保证，同时还是物质生产和劳动力再生产的重要条件，与城市居民的生活生产是紧密相连的；我国市政建设工程项目管理工作已经发展了二十多年，并取得了显著的成效，然而，当前随着我国市场经济的不断完善，市政建设工程项目管理中一些潜在的问题逐渐的显现，建立一套完善的市政建设工程项目管理制度已经成为了当前我们迫切需要解决的任务。

1．当前时期，我国市政建设工程项目管理存在的突出问题

1．1项目管理过于随意

市政建设工程项目在管理过程中通常都是采用工程项目指挥部负责制的方式进行，主要是通过政府部门组织工程项目指挥部负责人并组织现场实际实施工作，同时工程项目指挥部负责人代表政府部门对工程项目的资金投资进行有效的控制与管理。我们都知道，市政建设工程项目与政府部门的民心工程之间是息息相关的，因此，相关各级领导者对于这一工程建设十分重视，对工程项目各个环节提出了严格的要求，施工部门在实际施工过程中不仅要遵循管理部门所制定的一系列的规范要求，同时还要根据有关技术文件的规定办事，经常使得他们不知所措。同时，对于任何一个工程而言，其施工工期是将建筑企业管理水平充分反映的重要指标之一，特别在建设城区道路过程中，对施工工期提出了严格的要求，是否可以按照预期的工期有效的完成是一项硬性指标。所以，对于工程建设部门来说，为了确保市政工程建设能够按期完成，格外重视工程施工进展速度，而这样一来，施工单位在实际工作过程中就会对工程工期特别重视而忽视了工程的质量，存在了较大的安全隐患。

1．2监督不到位

当前，市政建设工程项目监督管理力度还有待进一步增强，主要体现在以下几点：首先，业主对于项目监理单位的工作缺乏一定的信任，现阶段，市政工程监理单位人员之前大部分都是在施工单位中工作，虽然他们的技术能力毋庸置疑，但是他们对现场施工监督管理的意识与能力还需要进一步加强，由于对监理业务方面的知识了解的不是很透彻，还无法达到全方位的监理水平，从而常常在实际工作中服务不到位，而当业主看到这种现象时，无法将工程交由其全权管理。更有甚者，监理单位个别人员与施工企业之间还存在着利益上的往来，难以让业主放心，因此，在实际中，业主不仅要对施工队伍进行全面的管理，同时还要对工程监理队伍进行监督；其次，现阶段，我国建筑市场还不是很完善，工程招投标不够严肃谨慎，对于工程项目的实际造价较为重视，而对施工技术要求极为冷淡，致使施工现场出现了技术水平不高的工程承包单位，而这些施工班组大都是临时组合到一起的，因此，其在实际工作过程中，有的人员要么是对具体技术要求不够了解，要么是有所依仗而肆无忌惮，经常不配合监理检查与监督工作，严重缺乏施工质量意识。

1．3市政建设计划较为滞后

当前，由于市政建设计划较为滞后，从而导致了市政工程建设过程中出现了诸多的问题，具体有以下几个方面；第一，市政建设工程工期是固定的，时间不仅紧，而且任务也比较重，为了赶上预期工期，工程项目实行过程中经常边勘测、边设计、边施工，这完全背离了工程建设基本程序，较为随意性。第二，导致工程造价超额预算的因素虽然有许多，但是由于计划比较滞后，为了尽快竣工随意的加大工程的成本费用是导致造价超额预算的关键，同时，有不少市政建设所使用的资金费用都是财政预算投资的，资金筹集渠道过于单一，不仅制约了市政工程建设的发展，同时还使得市政建设无法充分的利用国有资本与外企资本。

2．提高市政建设工程项目管理水平的措施

2．1进一步加强成本管理与质量管理力度

工程项目管理的主要内容就是成本管理，因此，应建立一套健全的成本管责任体系以及运行机制，在项目成本管理中应将企业作为核心，主要对合同中规定的成本目标进行有效的控制。并且还要对合同中的单价进行分解、调整，使其平衡，以此确保企业内部核算单价的准确性，制定一套切实可行的目标成本指导性计划，从而对作业成本运行与管理进行全面的监督及指导。工程总工程师应组织一批技术水平高的人员对施工方案进行细致的研究，将存在不足的地方加以改进，创新技术手段与方法，这对于成本控制的实施具有很大的帮助。工程总工程师在实际中应以合同为标准，制定出科学合理的施工成本预算计划，以此进一步明确项目目标成本。另外，要想确保工程施工具有高质量水平，就必须要让工程人员树立起良好的质量意识。为了使工程质量检验部门与质量检验人员具有的监察功能作用充分的发挥，就必须培养他们树立良好的工作责任感，同时，还应建立一套科学合理的关于施工质量档案管理系统，从而将责任制度贯彻落实到实处。

2．2改变观念和机制

要定期对全员进行相关知识培训，以此培养他们树立起良好的市场、竞争及效益观念，并在此基础上，重新设置机构，调整部门职能。在机构设置方面，主要是建立市场合同、工程技术、施工管理等部门，其中市场合同部门是由合同、财物、结算、计划、成本这五大管理类型组合而成，有效的将合同管理具有的核心位置充分的体现，全面提高了合同管理的控制功能作用。在施工管理部门方面，主要是对施工进展速度、技术、安全、质量等各方面进行合理的组织与良好的管理，这对于促进施工管理、合同管理及成本管理形成统一的管理模式十分有利，充分的将施工现场重视进展速度，轻视管理，重视投入，轻视核算的问题有效的解决了。

2．3创新融资体制

市政工程建设是一项投资大、工期长的工程，因此，这就要求市政工程在建设过程中不仅要采用财政拨款的方式进行资金筹集，并且还要采用金融衍生产品，以此将传统的筹集资金体制进行全面的创新，促进市政工程建设良好持续的发展。

3．结论

综上所述可知，市政工程项目建设属于一项系统性的工程，在实际工作中必须对其进行全方位的管理与有效的控制，只有这样才能够解决群众的困难，才能改善群众的生活，才能树立起良好的民心工程形象。

参考文献

[1] 丁士昭.建筑工程项目管理[M].建筑工为出版社,1987.

[2] 赵涛,潘欣鹏.项目整体管理[M].北京:中国纺织出版社,2004.

[3] 倪员建;关于加强市政工程质量管理的探讨[J];中国科技信息;2005年09期