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2004年的一天下午,一位盲人朋友到区残联来办事,走进协会办公室,负责残联清洁工作的聋人小沈上前对盲人进行搀扶,送到沙发前就座,盲人朋友连声说“谢谢”,听不到小沈的回答,盲人有些不快,心想:“这位朋友为什么不理我呢?”区肢协副主席郭德平同志看出了问题,赶紧上前解释说:“刚才这位朋友是一位聋人,他听不到你说话。”盲人朋友乐了,连声说:“对不起。”聋人小沈看到盲人朋友激动和生气的样子,不知所措,用笔向郭主席询问;“怎么了?我帮他有什么不周到的地方吗?”郭德平用笔向小沈同志做了解释,小沈同志也笑了。
盲人朋友的一颦、一笑,聋人朋友的一茫然、一释然,引起了郭德平的思索:肢残人协会要更好地做好协会工作,应该学习手语。几个主席一商量,和平区肢残人协会很快达成了共识:在全区肢残人当中开展手语学习活动。
两个思考
手语如何学?采用什么方式学?
解铃还须系铃人――征求聋人协会的意见!聋协马上给出了建议:起步要请重听的聋人朋友担任老师,开办一个手语沙龙,肢残人朋友和聋人朋友在一起进行互动。
广大肢残人主动踊跃报名参加,每次沙龙肢残人朋友无论刮风下雨、天寒地冻都克服各种困难参加学习。
学习材料采用了市聋人协会主席兆韵杰编写的《手语200句》。时间是每周星期三下午和周日上午,地点在区残联会议室,成立了区手语沙龙中心班。全区22个街道分别设立了肢残人分会手语沙龙学习小组,各街道残联领导和街道办事处领导都相应参加了手语沙龙学习班的开学典礼。
新华街道肢残人分会主席胡景杰去内蒙古海拉尔出差走一路学一路,在来去的火车上依然在复习200句单词。北道口街道肢残人分会主席罗文英,几乎每天晚饭后都让女儿考核手语单词,并且对着镜子校对手势。砂山街道肢残人分会主席张惠良70多岁高龄了,每天照样回家不看电视练习手语单词。
有一次大家聚会到饭店吃饭,开饭前举行了简单仪式。大家用手语演唱了《同一首歌》,当时一名服务员激动地流下了眼泪,后来打听到她小姨是一位聋人朋友。
三个提升
两年的手语沙龙使广大肢残人掌握了一定的手语知识,方便了与聋人朋友的沟通,在此基础上,我们开始将手语沙龙学习引向更深层次的发展。
水平提升――手语沙龙由原来学习单词逐渐加深句子和整篇文章,将辽宁省聋人协会编写的《手语你我他》作为教材,用《中国手语》作为辅助材料,请区残联手语翻译潘丽教大家用汉语拼音表达手语,这样通过一系列的安排学习内容使肢残人手语学习水平得到了很大的提高。2008年市残联举办的手语比赛,我们学员分别获得了第二名和第三名的好成绩。
能力提升――通过手语沙龙,肢残人手语表达水平提高后增强了与聋人朋友交往和交流的能力,尤其是肢残人担任社区残疾人专职委员后,接待聋人朋友到社区办事方便了,基本上已经没有交流上的障碍了。区残联开会如果手语翻译不在,都由肢残人在会场上为聋人做手语翻译。2008年区残联组织一次棋类比赛(往常都分别分组),这次聋人和肢残人能够混编在一起活动,大家边交流边比赛,其乐融融,体现出残疾人大家庭的温暖。
现在手语沙龙不在请聋人朋友担任老师,肢残人辛语文承担了此重任。沈阳市残联联合沈阳电视大学开办了大专班,在聋人比较集中的二班也选派和平区肢残人黄永红担任班长。
肢残人手语能力提高后,能为聋人全方位服务了。
作用提升――通过沙龙学习提高了手语水平和能力是手段,最重要的是在工作中实际发挥作用。
一、**镇残疾人专职委员现状
**镇按照县残联的要求,经过公开选聘,在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月,县残联发文,要求辖区内持证残疾人数达到50名的村(社区),公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员,协助做好残疾人服务工作。一年来,通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式,残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递,做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用,但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间,还处于起步摸索阶段,所以残疾人专职委员的成效还不是很明显,和各级领导的要求还有不少的差距,在下阶段的工作中,我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量,让专职委员更好地服务残疾人。
二、**镇残疾人专职委员队伍建设的思考
通过一年来实践,我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看,残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。
1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中(含)以上、城镇为高中以上文化,但残疾人专职委员涉及的工作面很多,如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等,初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。
2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚,觉得无从下手,检查《**县残疾人专职委员工作记录》的登记情况,都不知道怎么填写。
3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人,全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作,但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多,因此必须要加强敬业精神,切实发挥好残疾人专职委员的职责。
4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作,但村两委对此力度不够,没有很好的重视起来。
三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议
配备社区(村)残疾人协会专职委员,是贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,维护残疾人根本利益,加强基层残疾人组织建设,做好社区(村)残疾人工作的重大举措,是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现,因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。
1、选好村(社区)残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点,要在选人用人上狠下功夫,把热爱残疾人工作,有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神,有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村(社区)残疾人专职委员。
2、加大村(社区)组织对残疾人专职委员的领导力度。村(社区)组织特别是党(总)支部要把专职委员工作放大重要议程上,要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件,使他们有固定的办公场所和常用办公用品,工作上多支持、生活上多关心,在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。
3、加强日常管理和业务培训,提升专职委员队伍综合素质。事业成败,关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要,也是做好社区残疾人工作的重要保证。
日常管理方面,要以村、协会为主,县镇残联为辅,村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作,特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来,要指导好“**县残疾人专职委员工作记录”的登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村(社区)残疾人专职委员情况进行指导和检查。
州盲协把思想和行动统一到全心全意为广大盲人服务中去,提高盲协成员的政策水平和工作能力,使工作有前瞻性和针对性,努力把盲协建成学习型协会、工作型协会,在残联和盲人之间发挥桥梁和纽带作用。
二、重视和加强盲人的就业和职业培训
在当前,残疾人的就业形势十分严峻,盲人的就业就更是一道难题。为此,省、州残联领导采取了许多措施。2003年9月,由省、州残联在临夏市共同举办了省第八次(全州第一次)盲人按摩培训班,盲协成员配合州残联来到现场,带头认真听课,鼓励其他学员珍惜这难得的机遇。在各位老师手把手耐心传授下,在学员们的辛勤努力下,40名学员都取得了结业证书,盲人的心与残联贴得更近了。
三、重视和加强盲人的文化教育
由于历史的原因和经济的制约,临夏至今还没有一所特教学校,全州盲童入学率很低。盲人中的文盲比例较大。在这次盲人按摩培训班上,40名学员中只有3人会使盲文。盲人文化程度的低下,直接影响了盲人自身素质的提高和掌握一技之长的能力,影响了盲人脱贫致富。
州盲协曾多次向中残联、省残联及有关部门反映,并把第一手材料交给了省盲协,积极争取“金钥匙”助学项目,以便能使临夏的盲人文化水平有所提高。同时还积极做盲童家长的思想工作,为他们疏通渠道,答疑解惑。盲协所做的这一切,得到了州市残联的大力支持和肯定。
盲协成员利用业余时间在州盲人按摩中心教盲人学习盲文,现已有两人学会了盲文。盲协成员想继续扩大战果,再教几名盲人学会盲文,以便他们进一步学会按摩技术,去面对按摩业市场的竞争。
四、重视和加强针对盲人的宣传工作
州盲协经常向社会上的盲人宣传党和政府对残疾人的优惠政策,鼓励更多的盲人走自强自立之路。在2003年10月15日国际盲人节到来之际,州残联理事长李晓萍代表残联,我代表盲协,通过州电视台综合频道《走近你我》栏目,向全州18799名视力残疾人送去节日的问候,感谢党和政府及社会各界对盲人的关怀、帮助和理解。盲人和他们的亲属们感慨地说:“通过广播电视向我们表示节日祝贺,这还是第一次,我们心里觉得暖暖的,很感动人。”有的健全人说:“通过这期栏目,才知道还有个‘国际盲人节’,才了解到党和政府这么重视残疾人事业,这充分说明盲人的社会地位像芝麻开花――节节高。”
2004年“全国助残日”期间,在州市残联领导的精心安排下,盲协成员和其他盲人在市区的中心广场,为过路群众义务按摩,扩大盲人按摩业在社会影响,展示盲人风采,用“人人为我,我为人人”的行动来回报社会。
盲协成员还积极向新闻媒体投稿,对外宣传临夏盲人事业的发展。反映盲人呼声,呼吁社会各界更多的关爱,赞美扶盲助盲新风尚。
以科学发展观为指导,以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标,不断满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点,坚持政府投入为主、鼓励引导社会力量参与,建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系。
二、基本原则
以人为本,关注民生,着力改善处于就业年龄的智力、精神和重度残疾人健康状况;政府引导,社会参与,因地制宜地推动任务目标和政策措施的落实;重在建设,强化服务,注重发挥受助机构和家庭的示范辐射作用;立足当前,着眼长远,缓解当前托养服务供需矛盾与建立长效机制相结合;建全制度,严格管理,确保项目实施公开公正、资金使用安全有效。
三、任务目标
2012年为230名智力残疾、精神残疾和重度残疾人员开展居家托养服务(任务分配表附后)。
四、资助标准以及资金筹措
(一)资助范围。具有本县常住户口,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡低保(持有低保证)、无业、二级及以上的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭(以下简称“居家托养残疾人家庭”)。
(二)资助标准。资助标准为每人每年2500元。资助资金用于补充残疾人职业康复训练、技能培训、无障碍环境、生产生活等服务设施设备;补贴残疾人生活困难费用,购买社会服务,培训项目管理和服务人员;用于集中托养机构和日间照料服务场所的扩建、改建等,其中用于补贴残疾人生活困难费用的比例不得低于资助标准的50%。
(三)资金来源。采取自治区财政补贴与市、县财政相应配套解决。自治区财政每人补贴1000元,市财政配套每人1000元,县财政配套每人500元。实施“阳光家园”计划所需的经费纳入本级财政预算,并安排相应的宣传摸底调查,跟踪随访服务等相应的工作经费。
五、资格审查
(一)申请资助的居家托养残疾人家庭,应当符合下列条件:
1.属于城乡最低生活保障对象,或符合政府有关规定标准的困难的智力、精神和重度残疾人家庭;
2.持有二级及以上《中华人民共和国残疾人证》(第二代)、年龄必须为男性16-60周岁,女性16-55周岁。优先安排多重残疾、一户多残及生活不能自理的重度残疾人家庭。
3.托养服务对象或其家属(监护人)要与各乡镇残联或本村(社区)委会签订一年托养服务协议。
(二)资助的办理程序:
1.提出申请。由残疾人本人或监护人向户口所在地村(社区)委会提出申请,并填写《阳光家园计划残疾人服务家庭资助申请审批表》。
2.村(社区)委会初审。村(社区)委会收到相关申请后,逐一审核申请材料,并到残疾人家中实地核实,将符合资助条件要求的残疾人名单在本村(社区)公示无异议后,上报乡镇残联复审。
3.乡镇残联复审。乡镇残联收到相关申请后,及时对申请材料进行复审,并签署意见,上报县残联核准。
4.县残联核准。县残联在收到乡镇残联的复审材料后,及时审查核准,确定受助对象。
六、托养形式
开展残疾人居家托养服务,要针对不同的残疾人类别和程度,实行分类服务,采取多种托养形式,以满足残疾人的个性化需求,努力实现残疾人困有所助、难有所帮、需有所应。
我县采取居家托养的方式开展残疾人托养服务。居家托养主要针对无自理能力、家庭有照料条件、适合在家庭托养的智力、精神和重度残疾人。居家托养是根据残疾人的不同情况和不同需求,整合社区服务资源和结对关爱相结合的方式,通过定期上门和针对服务等形式,为居家残疾人提供家政服务(清洁居家卫生、生活用品购买或饮食生活服务等)、康复服务(简单康复、疾病护理等)、紧急援助等。
七、服务标准
居家托养。实行居家托养的智力、精神和重度残疾人,必须有法定监护人、家人或邻里能正常提供生活保障,基本满足其生活照料需求。
八、工作程序
(一)提出资助申请
符合规定条件的居家托养残疾人家庭,按照要求如实填写《残疾人托养服务资助申请审批表》,提供相应证明材料。
(二)履行审批手续
各乡镇残联负责受理管辖范围内的居家托养残疾人家庭的申请,逐一提出审核意见,汇总形成资助方案交县残联审核,报县人民政府及市残联。
(三)工作安排
1.各乡镇要完成智力残疾、精神残疾和重度残疾人员的宣传发动、摸底调查、登记工作,并将有关情况汇总报到县残联办公室。
2.各乡镇残联将初步确定的受助残疾人名单上报到县残联办公室。6月30日前,县残联将确定的受助残疾人名单上报到市残联就业科,并将受助残疾人基本情况实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。
3.市残联将联合有关部门对我县所确定的受助残疾人进行检查审核。
4.经审核确定的残疾人要全部得到托养服务。
5.县残联将受助残疾人家庭情况填写《阳光家园计划受助残疾人家庭汇总表》报送市残联就业科。
6.要全面完成托养服务任务。
九、保障措施
(一)加强组织领导
为加强对实施“阳光家园”计划的组织领导,保证项目的顺利实施,成立县实施2012年“阳光家园”计划项目工作领导小组。
领导小组负责项目实施的组织、计划和协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在县残联。
(二)明确责任
县人民政府负责领导和组织“阳光家园”计划的实施工作。加强工作的领导,制定实施方案,明确有关部门的职责,安排本县的工作、落实项目配套资金和工作经费;按进度拨付补助资金,管理和使用好“阳光家园”计划项目资金,做好受助残疾人的审查确定工作,组织项目的检查验收;组织县残联、卫生、民政等部门做好受助残疾人的跟踪回访和服务工作;保质保量按时完成“阳光家园”计划任务。
县残联负责“阳光家园”计划的牵头工作,具体负责项目的组织安排、协调指导、组织验收等工作。
县财政局负责落实“阳光家园”计划专项配套经费并按计划安排拨付资金,监督检查专项经费的使用,参与项目的检查验收工作。
县民政局要配合做好受助对象的审核工作,监督项目的公平、公正、公开,参与项目的检查验收工作。
县卫生局要配合做好对居家托养残疾人的监护人进行相应的康复知识培训和开展医疗、康复跟踪服务,参与项目的检查验收工作。
(三)加强监督管理
县人民政府要建立建全规章制度,严格履行申请审批手续,逐一审查核对申请材料,并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后,应及时把资金发放到位,不得截留、挪用。县残联会同县财政部门,针对申请审批、资金拨付等重点环节进行监督检查,发现问题及时纠正和处理。对弄虚作假、违反专款专用规定的单位和个人,要追究责任,严肃处理。
(四)建立汇报制度
各乡镇政府、县残联等有关部门要建立专门档案,完整反映项目执行的全过程,对本辖区内受助家庭、受益残疾人基本情况逐一登记,并实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》,未录入的一律不计入考核成绩。年度终了和计划执行期满,要按期提交执行情况报告和统计报表。各乡镇残联要在每月20日前将本乡镇当月项目完成进度、资金到位情况、实施过程中遇到的问题等材料报县残联办公室,以便县残联按时汇总上报县人民政府。
(五)完善服务摸式
张海燕是喀喇沁旗金山街道龙泉社区的康复协调员兼专职委员。初次见面,她给人的感觉是漂亮、恬静、柔弱。
龙泉社区有230个残疾人,张海燕说,她要到每家都走一遍,这大概需要一个来月,一方面了解残疾人的近况,另一方面要随时登记新发生的残疾人,向他们介绍残联政策和康复知识。需要进行康复训练的,张海燕就告诉他们的家长,在家里没有器材也没有专业的人指导是不行的,应该到社区康复站来。张海燕会给他们一个手册,上面有她的电话和姓名,好让残疾人和家长随时能联系到她。需要康复的,张海燕就把他们引到社区康复站来。通过康复指导员,当面了解情况制定适合他们的康复计划,并指导他们怎样去锻炼才更有效。张海燕喜欢用“引”字,不同“领”,不同“叫”,它包含了更多循循善诱,因势利导的意思,包含了更多的人情味。张海燕说,她要先向残疾人介绍康复站的情况,把他们引到这里来,如果这里做不了,就把他们引到赤峰,如果赤峰也做不了,就把他们引到北京去。听了张海燕的叙述,我发现在那恬静、漂亮的表象背后,是一颗并不柔弱的心,而这颗心就是残疾人的依靠。
4周岁的吕家红就是张海燕引到康复站来的。小家红生下来不久就被医生诊断为脑瘫,父母带着她走了很多地方,医生都说,这样的孩子得进行康复训练。当时家红的妈妈还不知道残联有康复站,心想,要是当地有个康复训练的地方该多好啊。她们的这一心愿辗转到了张海燕那里,于是张海燕就把他们引到了社区康复站,并给小家红制定了康复计划,现在已经3年了,小家红发育良好,也没耽误长个子,跟正常孩子个头差不多。
喀喇沁旗残联,还有很多像张海燕一样充满了人情味的康复员,他们把需要康复的残疾人“引”到康复站,把先进的康复理念和技术“引”给残疾人。在这种往来穿梭不断的引来引去中,更有针对不同残疾人精心制定的康复计划和各种康复效果的测评制度。残疾人在康复过程中会有初、中、末三次评估,根据每次评估的结果再制定新的康复计划。为了准确掌握每个残疾人康复的情况,残联制定了一个测评表,各项活动,比如是否能独立完成洗漱,是否能独立如厕,是不是需要小部分帮助等等,每一项都有分数,满分39分,如果达到了39分就说明基本上能够生活自理了。由于个人残疾情况不同,能达到39分的还是少数,在30%左右,一般情况下到37分、38分就可以回家去了。
说喀喇沁旗残联的康复工作做的很好,这可不是盖的,上到残联下到康复员,都很用心。他们把提高残疾人康复水平当做推动残疾人事业发展的首要工作。旗残联多方筹资60万元购置了320平方米的大厅,专门用于旗残疾人康复站的建设。另外旗残联还出资20余万元,并多方筹资协调各乡镇在乡镇医院建立残疾人康复指导站,配备了电脑、康复器材等设备和精通康复医疗技术的专业康复指导员。2009年,喀喇沁旗残联开始进行社区康复示范旗建设,把全旗9个乡镇(街道)分成4个责任区,每个责任区都有一名残联工作人员专门负责康复示范旗达标工作。他们与乡镇(街道)、村的康复服务人员一起走村入户,到每个残疾人家庭了解情况,传授康复知识、提供康复信息、发放“残疾人康复手册”、建立“残疾人需求档案”和“残疾人基本情况档案”等等。
大道理不必讲,爱心是做出来的,喀喇沁旗残联不怕繁琐,事无巨细,他们把对残疾人的关爱倾注到每一项细小的政策和行动上,没有惊天动地,像春雨润物一样,一点一滴渗透到残疾人生活当中,事实上残疾人需要的不正是这样充满人情味的关爱吗?
纯爷们照样柔情似水
王大伟,是个智障儿,记者去采访的时候,他哭得像个泪人,本来想为我们背一首他自己做的诗,却哽咽着说不出话来。待到平静一些之后,他说,我有一首诗献给公司:我来金剑快三年了,我把金剑当做家。金剑把我当亲人,领导把我放心间。无论从哪个角度来说,这算不上一首好诗,甚至算不上是诗,但是谁都不能忽略这诗中的情感。大伟口中的金剑,是赤峰金剑铜业公司。
这个公司的前身是中国人民第9089工厂,是以铜冶炼为主的综合性社会福利企业, 2008年与铜陵有色金属集团控股有限公司进行资产重组。公司现有员工1690人,其中残疾员工670人,虽然金剑公司早于1998年底就由军工企业转入地方,但至今仍保留着军工企业的特色,实行军事化管理,从领导到员工,清一色的老爷们儿。老爷们也照样柔情似水,爱心洋溢。“救助一个残疾同胞、帮助一个家庭、稳定一方社会”是金剑公司爱残、助残行动的真实概括。由于在安置赤峰12个旗县区残疾人员及部队伤残复转军人就业上成绩突出,2003年,金剑公司被国务院残疾人工作协调委员会授予“残疾人之家”的荣誉称号。
有一组数字,可以很直观地看出金剑铜业公司对赤峰市残疾人就业工作作出的贡献:2006年金剑公司有残疾员工338人,2007年451人,2008年528人,2009年全球性经济危机冲击下,多数企业都在减员的时候,金剑公司残疾员工总数达到670人。
为赤峰市残疾人就业作出突出贡献的远不止金剑公司一家,赤峰云铜有色金属有限公司在安排残疾人就业方面亦有不俗的表现。赤峰云铜是和原赤峰金峰铜业有限公司经过资产重组而形成的新公司。两个公司组成一个公司,规模大了,残疾员工的数量也增加到了838人,占员工总数的45.5%,这些残疾人根据其本身的残疾特点和体能情况分布在50多种劳动岗位上。为了更好的管理这些残疾员工,公司专门抽出一个残疾人负责管理。49岁的陈永军就是残疾人的“总司令”,我们在公司的餐厅见到了他,他说,要管理好全厂800多个残疾人,有时候确实挺累的,但是很满足也很自豪。
陈永军说的没错,在赤峰,进了“金剑”或者“云铜”就像当上了公务员一样,残疾人在这里不仅能自食其力,还能帮贴家里,虽然公司目前并没有系统的网络招聘平台,但它们的名气在赤峰当地那可是响当当的,大家口耳相传,公司声誉大振,谁家要是有孩子在这里上班,家人说起来都很有面子。
其实,不管“金剑”也好“云铜”也好,都只是赤峰市残疾人就业工作的一隅。像这样的就业基地,赤峰市一共5家,另外市残联还扶持了5个残疾人自主创业的就业基地,再加上各种职业技能培训和各项扶助政策,赤峰市的残疾人只要有就业的能力和愿望,找到工作养家糊口不是问题。
今年5月,赤峰市残联还举行了残疾人就业招聘周活动,期间共有18家用人单位为残疾人提供了16个工种1441个岗位,321名应聘残疾人参加招聘洽谈,其中215人与用人单位达成了用工意向,43人被现场录取,远远高于普通大学生参加招聘会的成功率。
今年下半年,赤峰市残联又给自己定了新的任务:新增残疾人就业、再就业1000人,扶持残疾人创办企业10家。这个目标是从赤峰市残联给我们的工作材料上看到的,我想,他们肯定是非常有信心,有想法,并且胸有成竹了,才敢于这样写,并敢于让我们看的。
所以,说到赤峰市的残疾人就业工作,记者的感觉是:很丰满,很靠谱!
下岗工也能独领
没想到风干牛肉那么好吃。
没想到从夫妻店做起的风干牛肉厂,有着致力于做草原第三头牛(除蒙牛、伊利外)、做让社会尊敬的百年企业的宏伟志愿。
没想到,做这么好吃的风干牛肉的人,是位残疾人。这个人叫陈士庆,回族,肢体残疾人。原为国有企业工人,企业改制后下岗,开始白手起家。那可真是白手起家啊,起步时,陈士庆用下岗买断工龄的几千元钱,租了一间20来平米的小屋,开起了夫妻店。没有睡觉的地方就把天棚上铺一层木板当做卧室。那时候陈士庆的儿子才几个月,刚学会爬,怕儿子从上面掉下来,就用布条把儿子拴在房柱上。而今天,夫妻店发展成了独伊佳食品有限公司,专业生产风干牛肉,经过十几年的艰苦努力,终于闯出了一片天地。现在,在赤峰,要论起牛产品相关企业,独伊佳绝对是独领。
更没想到,陈士庆跟残联和残疾人还有点儿关系。赤峰残联的同志建议我们看一看独伊佳公司,说一定会有收获的,还说这个公司的老总可不是一般人。说实话,不是一般人的人,我们也见过不少,况且从一个地方到另一个地方马不停蹄连日奔波,再加上饮食不习惯(没吃惯羊肉,到内蒙净让吃肉了,肠胃有些担待不住),所以并没有怀着急切期盼的心情,就这样颇有些“勉强”的到了独伊佳公司。同行的人挺多,一开始并没有看出哪个人是陈士庆。到了会议室,坐下,发书面材料,依然没有看出哪个人是“不一般”的那个人,却见到了不大的会议室里,整整一面墙都是各种牌牌,有“残疾人就业基地”、“残疾人创业培训基地”,“赤峰市十佳慈善企业”、“全国关心残疾人爱心企业”……林林总总,整整一面墙,整整一片风景。
发“片子”的时候,才注意到,原来坐在我身边的那位温文尔雅彬彬有礼的男士就是“传说”中的陈士庆。于是赶紧把真人与材料上独伊佳商标的头像比照一下,别说,还真像。片子上标明的陈士庆的身份是:赤峰市独伊佳食品有限公司董事长、赤峰市肢残人协会主席、残联代表、赤峰市十大慈善企业家、赤峰市自强模范。看来这陈士庆跟残联和残疾人可不是“点”儿的关系,我也开始为刚来的时候自己那点小心思感到惭愧了。
到会议室,说是汇报工作,其实陈士庆不仅没有“汇报”,还只说了一句话:“其实,我也没做什么工作。”
陈士庆果然不谈工作,只说你们辛苦了,感谢你们到这里来。还是听独伊佳公司的工会主席介绍说,“没做什么工作的”陈士庆觉得,既然残联给了他“残疾人创业培训基地”的荣誉,那就要对得起这个牌子。为了激发残疾人创业的欲望,坚定他们创业的信心,陈士庆在肢协内部动员组织了8位有培训能力的高级经济师,专门对残疾人进行创业培训,从对市场经济的认识,到残疾人自身条件的分析,以及残疾人创业成功案例的学习,启发残疾人创业的欲望,坚定他们的信心。有了欲望和信心还不够,还得有技能,于是陈士庆又从社会上动员组织32名志愿助残者对残疾人进行创业技能培训。其中有盲人按摩师、肢残人理发师、电器维修师等,这些培训项目一是投资少,适合经济条件较差的残疾人选择;二是手工操作为主,适合文化程度较低、理论基础较差的残疾人学习;三是通过残疾人培训残疾人示范性强。为了让残疾人之间有交流经验的机会,2008年在残联的帮助下,肢残人协会组织了赤峰市12个旗、县、区82人的残疾人创业经验交流会,还组织残疾人企业家去自治区首府呼和浩特进行参观学习,让残疾人受益匪浅。自治区的领导都说,这样的活动在鼓励残疾人就业工作中是开了先河的。其他很多,像捐助残疾人的各种活动,到特教学校给孩子们发放体育、学习、生活用品,以及给孩子们压岁钱、帮助残联解决残疾人机动三轮车问题、安排残疾人就业、资助困难残疾学生等等,这些年来,独伊佳累计捐款超过了500万,“没做什么事情的”陈士庆的事迹太多,如若一一列举恐怕此文的篇幅太大,无法交代了(杂志版面有限哈)。
残联要照顾到所有的残疾人,给肢协的活动经费“少得可怜”,所以陈士庆只能个人掏腰包了。其实,很多事情很多时候都已经分不清到底是肢残人协会的行为还是陈士庆个人的行为了。加入肢残人协会之前,陈士庆以独伊佳公司为依托为残疾人做事,当了“官”更有了底气,他就打着肢协的“幌子”为残疾人谋福利。
陈士庆说,他没做什么工作,他真的没做什么工作吗?做没做工作,他自己说了不算,残联有本账,赤峰残疾人心里更有本账。
李渤,15岁,父母中年得子,甚是珍爱,父亲背着上学,成绩不错。只是由于身体原因,不愿意跟人交流。康复员入户调查的时候,发现了他,2005年开始到康复站进行康复训练,经过锻炼性格开朗多了,脸上也时而露出笑容。
陈士庆,小儿麻痹落下残疾,做的风干牛肉非常好吃。名片上介绍他是:赤峰市独伊佳食品有限公司董事长、赤峰市肢残人协会主席、残联代表、赤峰市十大慈善企业家、赤峰市自强模范。以前以自己的公司为“靠山”给残疾人捐款、捐物,资助残疾人各种活动,后来当上了“主席”就开始打着肢残人协会的“幌子”做事,不完全统计,陈总这些年捐款近500万元,还在继续,看样子做的得心应手,做的很高兴。
(一)残疾人基本服务状况和需求专项调查工作有质有量。
残疾人基本服务状况和需求专项调查目的是为上级残联制定残疾人事业发展规划提供详实的科学依据,我县参与此次调查的共有2乡16镇,总计269个村/社区。专项调查底册共有残疾人10612人,其中进村入户调查人数:10223人,采用电话调查的人数3人,入户调查率:99.97%。落实了专项调查工作经费5万元。集中举办了二期调查员培训班,培训调查员100名,分别到三个人口多,残疾人数量大的乡镇举办了培训班,培训调查员76名,培训效果明显,参加学习的调查员掌握了调查表的内容填写要求,错误率低,工作开展得较为顺利。在调查数据初录和复录阶段,为确保系统录入的数据与纸质表内容保持一致,做到准确无误,我会高度重视,精心部署,在各乡(镇)精心挑选了熟悉电脑操作、责任心强、业务能力素质高的残疾人专职委员组成数据录入工作小组,集中在县残联实行封闭式管理,统一食宿,全力承担我县残疾人调查表的系统初录与复录工作,县残联专项调查办公室负责人全程督导。圆满完成了我县残疾人基本服务状况和需求专项调查数据上报工作。
(二)“助残日”系列活动开展的有声有色。
在第二十五次全国助残日期间,XX县残疾人工作委员会紧紧围绕“关注孤独症儿童,走向美好未来”活动主题,早安排,早布置,在全县上下营造了浓厚的扶残助残氛围。
一是5月6日,县残联就第二十五次全国助残日活动的主题、县残联的初步安排向县委分管领导汇报,得到了县委分管领导刘龙林副书记的支持,县残工委向全县各乡镇、县直各单位下发了开展第二十五次全国助残日活动的通知,明确了各成员单位在助残日期间要为残疾人做好两件以上实事,张贴助残日宣传标语,营造出浓厚的扶残助残氛围。
二是5月13日,县残联邀请XX市第三人民医院孤独症治疗专家来我县为全县孤独症儿童及家长讲授孤独症的临床症状、诊断以及抢救性康复等知识,并与家长、老师进行互动交流,现场认真解答家长们提出的各种疑难问题。活动中,县残联还为每个孤独症儿童家庭送上了300元慰问金,并呼吁社会多关爱、关心孤独症儿童的教育、康复、生活等问题。XX新闻联播在助残日当天对此次活动进行了相关报道。
三是5月13日,县药监局工作人员到县特殊教育学校,专题为在校的残疾学生讲了一堂食品药品安全课,辅导学生们做了一套康复操。
四是5月13日下午,我县举行了上海拉夏贝尔服装有限公司服装捐赠发放仪式,有31名残疾人到场参加活动,领取了合身的衣服,宣传了上海拉夏贝尔服装有限公司助残善举。
五是动员助残志愿者开展助残活动。5月14日上午,“康复乐”脚病修治专业店10名技师,自备车辆,自带药品,到八都镇敬老院为在该院生活的40多名老人修脚,治疗脚病,并为每位老人送上一双袜子、一瓶药膏。
六是县残联在5月14日组织全县各乡镇残联理事长、残疾人专职委员共36人开展登山活动,这36名残疾人工作者团结协助,兴致勃勃,登上了XX县最高峰---大东山,感受了作为一名残疾人工作者参与集体活动的愉悦心情,体现了我县残疾人工作者团结奋进的精神风貌。
七是各乡镇残联、县民政局、教体局、妇联、卫生局等县直单位在助残日期间悬挂了助残宣传横幅。
(三)贫困残疾人摸底调查工作圆满完成。
按照XX省残联、XX省民政厅联合下发的《关于在全省开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》(赣残联字〔2015〕40号)文件精神,为确保我县贫困残疾人基本情况摸底调查工作顺利实施,我会高度重视,迅速反应,下发了《关于在全县开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》,通知各乡(镇)残联、民政所要高度重视,将此次摸底调查工作作为当前一项重要的工作任务,按照相互职能密切配合,加强沟通,相互支持。由民政所负责提供享受低保、五保供养的所有残疾人名单;残联负责组织、核残、统计、汇总等工作,严格按照时间节点上报摸底数据,为协助上级部门研究制定我省困难残疾人生活补贴实施方案提供准确地数据依据。
(四)各项民生工程残疾人项目顺利实施。
根据年初工作计划和市残联下达的任务,我会认真开展好了各项业务工作。
1、康复工作:一是我会于4月和10月,两次组织XX康明眼科医院王木保院长一行11人,深入到我县各乡(镇)开展“白内障免费筛查”活动。共筛查总人数为360人,其中患白内障总人数有118人,有48人可行白内障手术,目前已有10人接受了免费手术,缓解了患者的经济负担。二是认真做好了全县重度聋儿(人工耳蜗)救治康复对象申报工作,组织了0-6岁4名、7-17周岁3名聋儿参加了省残联的人工耳蜗筛查。三是继续与市、县精神病院合作,将残联精神免费救助资金与省级重性精神病贫困患者免费救助资金整合使用,将我县346名持证精神病患者全部纳入了免费服药、治疗救助范围,超额完成目标任务。进一步加强了肇事肇祸精神病人收治管理工作,并设立严重肇事肇祸精神病人专项救治和监护人奖励基金,大大减轻了患者家庭的沉重负担。同时,切实加强了20个社区康复站管理,为1000名残疾人提供了康复救助与服务,并建立了康复需求评估档案,已完成任务数的100%。
2、教育工作:理事长亲自带队深入到全县18个乡(镇),协助县特殊教育学校开展了智力残疾儿童康复救助项目筛查工作;为3名贫困在校大学生每人发放了助学金2000元。
3、就业和扶贫工作:按照省、市残联的工作部署,开展了以“送政策、送岗位、送服务”为主题的残疾人就业援助月活动,帮助用人单位与有就业需求的残疾人搭建了一个相互交流、相互沟通的平台,活动为14名残疾人在县工业园区企业找到就业岗位;通过政府购买公益性岗位形式安置残疾人专职委员28名,认真落实了140名农家书屋残疾人管理员上岗工作,专职委员、管理员工资报酬,年底统一由县财政局通过“一卡通”形式直接划拨到他们帐户。
今年加大了向上级争取扶持农村贫困残疾人发展种、养殖业资金的力度,向省残联争取了种养示范基地和种养大户两户,为贺远庭、李连娇、周文诚、袁贱根、彭冬生等五人做好了残疾人种养大户示范基地的向市申报工作,并争取了二户,鼓励他们更好地辐射和带动周边残疾人就业和共同发展致富。
结合XX县委、县政府的“双学双用双服务工作”,我会分别在白水镇井冈蜜柚种植基地、冠山乡、醪桥镇叶小平水产养殖基地、县残联职业培训中心、盘谷镇优质稻种植基地等共开办了10期“双学双用双服务”讲习班,为县残联领导干部及残疾群众传授了相关的专业技术,帮助当地的残疾人自主创业。
4、工作:我会与县局、各基层残联加强联系,畅通信息沟通渠道,及时处理好残疾人来信、来访案件。定期排查不安定因素,把问题消灭在萌芽状态。对在残疾人工作中出现的新问题及时把握,认真做好疏散、化解、劝返等工作,一年来接待来访8余人次,来信5件,协调解决各类问题11件,维护了正常的秩序。
5、办证工作:我会切实加强了《核发第二代残疾人证》的管理工作,严格按照残疾人证评定标准,一年共换发残疾人证1216人次。
(五)其他中心工作开展有条不紊
1、深化落实中央八项规定精神专项治理,进行为官不为、为官乱为的专项整治。自开展深化落实中央八项规定精神专项治理工作后,我县残联进一步加强整改,我会健全和完善了《XX县残联机关管理制度》,从四个方面明确了十一条规范举措,对改进工作作风和密切联系群众提出了更加明确具体的要求和制度化、长效化意见,严明纪律要求,加强监督检查,使各项规定得到有效落实。领导干部带头执行公务接待、公车使用等各方面的规定。下基层调研密集开展,坚持轻车简从,简化接待。做到可开可不开的会议不开,改为以电话通知或文件形式布置工作。可合并召开的会议采取开套会合并召开。2015年至今以残联名义召开的全县性会议活动,综合数量和规模,与八项规定前相比,精简了50%,大大降低了开支,提高了效率。
2、开展发展环境深化年活动,重点围绕“三单一网”建设,我会严格按照县里“全集中、全到位”的要求,县残联办证窗口进驻行政服务中心,服从县行政服务中心统一管理,为全县残疾人提供更优质、高效的服务。加强整治,摒除作风,加强依法行政意识。
3、高度重视法治XX建设,把“法治XX建设”工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,健全了法制建设工作领导小组,加强法律法规宣传,认真做好残疾人矛盾调解、矛盾纠纷排查、提供残疾人法律维权服务等工作,并积极组织县残联领导干部参与网上法律知识考试,为普法依法治理的顺利开展提供了有力的组织保证。
4、切实抓好精准扶贫工作。县残联多次深入水田乡富口村开展精准扶贫调研,鼓励富口村6户贫困户立足特色抓项目,指导他们走养牛致富的路子,作为他们增加收入、提高效益的重要举措,并在中秋节期间为他们送去粮油等慰问品和每户300元慰问金。
5、认真抓好美丽乡村建设。因地制宜,落实各项措施。县残联从办公经费中抽出10000元资金,帮助阜田镇育贤村抓孙家小组好村级基础设施建设,整治村容村貌,重点抓好路、水、厕和绿化等工作。同时,建立健全挂点村联系制度,确保全年工作有序进行;同时坚持重大事件报告制度,落实节假日值班制度。开展了法律宣传活动,组织全村党员干部及部分村民认真学习了《宪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《残疾人权益保障法》等法律法规,大力提升了全村干部群众的法律水平。
6、扎实做好社会治安综合治理工作。今年以来,我们在社会治安综合治理工作中,坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制,定期召开矛盾纠纷排查分析会,做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明,及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度,结合单位实际,建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度,使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实把调处工作拿在手上,抓出成效,坚持实行“一票否决”,并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”,努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则,实行分级管理,归口调处,把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前,各负其责”的原则,经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动,采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传,全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作,广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动,不断化解矛盾,稳定人心,统一思想,凝聚力量,全年没有发生越级群体性和个别上访事件,确保了一方稳定。同时,认真抓好阜田镇育贤社会治安综合治理示范村建设工作,牵头召开协调会三次,落实帮扶建设资金6万元(每个单位2万),搞好了硬件建设。
7、积极参与省级文明城市创建工作。今年以来,县残联加强了文明城市创建工作的自查和自测自评工作,对照《文明城市测评体系》,逐项进行核对,对已经达标的项目,全力进行巩固,并提出新的更高的要求。对尚未达标的项目,进行归纳梳理,加强了对周边环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化美化、等重要问题,进行反复督查、整改。同时,努力做好学雷锋志愿服务和身边好人榜的工作,做好了肖晓明作为“中国好人”的推选工作。
二、2016年工作计划
1、继续加强与县财政局、县民政局的联系,将贫困低保重度残疾人护理补贴发放工作作为重中之重的工作来抓,及时掌握重度残疾人是否享受低保的工作动态,力求做到不遗漏、不误报。切实将符合条件的残疾人纳入补贴范围,完成好我县低保重度残疾人补贴发放工作。
2、主动联系县就业服务局,以创新培训方法、丰富培训内容为手段,采取集中培训和基地实践相结合的培训方式,切实做好我县城乡残疾人就业培训工作。培训结束后,积极帮助他们寻找合适就业岗位,大力倡导、鼓励和支持残疾人自主创业。
3、认真贯彻落实《特殊教育提升计划(2014-2016)》,进一步摸清我县义务教育阶段残疾儿童底数提高我省残疾儿童入学率,继续做好6-14周岁的适龄残疾儿童相关信息的收集、建档工作。
4、全面完成下年度民生工程各项工作,并严格按照时间节点,将信息资料录入到相关业务系统,确保数据录入及时、准确。认真做好台帐、年报、快报的上报工作。
二、健全组织,有效实施便民服务工作
“中心”主任由党委副书记孙华军同志兼任,人大副主席罗其寿任副主任,并负责“中心”日常工作的管理。进驻“中心”的单位有:农业综合服务中心、社会事务管理站、农医所、民政所、残联、人武部、综治办、司法所、国土资源所、乡村建设管护站、劳动保障所、兽医站、文化广播站、林管站、食品药品监督管理站、物价等,必须按照“素质高,业务熟,能力强,服务优”的总体要求,“中心”工作人员实行挂牌上岗,实行AB岗工作制,并确保认识、项目、资金、人员、运转、监督、考评“七到位”。
“中心”服务设以下9个窗口:农业综合服务窗口,社会事务管理站、统计站窗口,农医所、文化广播、食品药品监督管理站和物价窗口,民政窗口,残联、工青妇窗口,劳动保障所窗口,国土资源所、乡村管护站和办窗口,司法所、综治办窗口。其余未涉及的单位和部门可根据工作安排设独立窗口。以后乡党委、政府将根据工作需要对进驻单位和窗口设置作出相应调整。“中心”还选配10名村级服务信息员。
三、畅通监督渠道,有力促进便民服务工作
通过召开群众代表和人大代表座谈会等形式,逐步加强与群众的交流沟通;通过“服务承诺责任制”,公布服务内容和服务标准,接受广大范围的检查与监督,收集群众对便民服务工作的意见和建议;通过公开办事流程、规章制度,提高办事效率;通过服务热线电话、举报意见箱、公布监督电话和乡长直通电话等途径,直接接受群众的问题陈述或批评、建议。
四、突出重点,切实开展便民服务工作
一、主要目标
重点对城市道路、公共建筑物、居住小区、公共服务场所的无障碍设施进行建设与改造,加强信息交流无障碍设施建设,为残疾人、老年人更好地参与社会活动、融入社会生活创造便利条件,力争2010年5月底前达到创建全国无障碍建设城市标准。
二、主要任务
按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》(以下简称《创建标准》)、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)(以下简称《城市规范》)和《老年人建筑设计规范》(JGJ122—99)(以下简称《老年人规范》)等,对已建成市区、中心乡镇的主要道路、重要公共建筑进行无障碍改造,同时确保新建和在建城市道路、公共建筑、居住小区和服务设施严格按照无障碍设计规范的标准建设,推动全区无障碍设施建设工作深入开展。
2010年5月底前需重点抓好以下工作:
(一)城市道路无障碍建设和改造
1.城市、中心乡镇新建、扩展和改造道路的人()行道,在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处,坡化设置率达100%,并符合《城市规范》技术要求。城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率(含新建率)不低于60%。
2.城市、中心乡镇新建、扩展、改建的主干道及商业街、步行道等人行道,应设置行进盲道和提示盲道;重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置行进盲道和提示盲道,并符合《城市规范》技术要求。
3.新建、扩建、改建和已建城市道路主要位置的人行横道,设置、增设过街音响信号装置,人行横道的安全岛按《城市规范》技术要求设置。
(二)公共建筑设施无障碍建设与改造
1.新建、扩建、改建的办公建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站等各类公共建筑无障碍设施建设率达到100%,并符合《城市规范》技术要求。
2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造,其中政府办公建筑、医院、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%;饭店、宾馆、室外公共厕所无障碍改造率不低于40%;中小学、托幼机构建筑无障碍改造率不低于20%。以上无障碍改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,停车场设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,医院、宾馆、饭店等公共服务建筑设低位服务台、窗口、电话,并有一定数量的无障碍客房。
(三)特殊设施无障碍建设与改造
1.新建、扩建、改建特教学校、福利企业、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化,符合《城市规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。
2.对建成的特教学校、福利企业、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造,改造率80%。主要改造内容:出入口坡化处理,有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台,室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。
3.选择1—2户残疾人或老年人家庭进行无障碍建设与改造,主要改造内容:家庭出入口、厨房、卧室、厕所,方便出入和使用。
(四)居住小区无障碍设施建设与改造
1.新建、扩建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率达100%,符合《城市规范》技术要求。
2.已建居住小区改造率不低于40%,主要改造小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用停车位;已建高层和中高层住宅建筑无障碍改造率不低于60%。主要改造内容:居住建筑出入口坡化处理,有电梯的更换电梯时选用无障碍电梯。
(五)信息交流无障碍建设
1.在医院、商场等重点公共场所设立信息屏幕。
2.在商场、医院等服务行业从业人员中推广手语。
三、责任分工
为切实抓好这项工作,区政府成立了淇滨区无障碍设施建设领导小组(名单附后),统一组织实施全区无障碍设施建设改造工作,领导小组下设办公室,办公室设在区残联,负责全区无障碍设施建设的日常工作。
(一)区残联负责制定全区无障碍设施改造计划,组织培训相关工作人员,协调监督各牵头单位对无障碍设施进行改造,与区建设局、城管局共同审核各单位上报的改造方案;宣传教育群众自觉爱护无障碍设施。
(二)区建设局、城管局负责对在建和即将建设工程的无障碍设施建设严格把关,及时审批各单位上报的改造方案,加强无障碍改造工程的招标、施工和工()程质量监督检查;严格执行《城市规范》所规定的标准,从设计审查、施工管理、工程监理、竣工验收等各个环节严格把关,确保工程建设中无障碍设施配套建设落实到位。同时,根据职责分工负责新建工程的规划审批,确保无障碍设施规划到位。
(三)区民政局、老龄工作委员会办公室负责牵头组织全区敬老院、老年公寓及福利企业的无障碍设施改造与建设工作,完成区无障碍设施建设领导小组交办的其他工作。
(四)其他具有独立办公、经营场所的单位要按照《创建标准》、《城市规划》和《老年人规范》等,提出改造方案,经区无障碍设施建设领导小组办公室同意后自行实施,并对所属单位的无障碍设施改造工作进行监督。
四、时间安排
第一阶段:明确任务阶段(2009年9月18日—9月30日)。各责任单位明确任务,落实责任,按照《创建标准》、《城市规范》和《老年人规范》等有关规定,制定改造方案,上报区无障碍设施建设领导小组办公室审核。
第二阶段:改造实施阶段(2009年10月1日—2010年5月31日)。各责任单位严格按照审批后的方案进行改造。区残联、建设局、城管局、民政局、老龄工作委员会办公室等部门加强督查,组织相互交流,及时解决存在的问题,确保改造工程顺利实施。区直各单位的无障碍改造任务于2010年3月31日前完成,全区的无障碍改造任务于2010年5月31日前完成。
第三阶段:检查整改阶段(2010年6月1日—8月31日)。区无障碍设施建设工作领导小组要组织专门人员,按照改造方案进行现场检查,对没有及时改造或改造不符合要求的,责令其按要求改造或重新改造。
第四阶段:迎接验收阶段(2010年9月1日—9月30日)。区无障碍设施建设领导小组要及时向市创建全国无障碍建设领导小组提出验收申请,并做好迎接省、市检查验收工作。
五、具体措施
中心机构社区培训用品用具
专管员康复康复指导员配发残车
指导员指导员专员
二、岗位职责:
主任
参与本区(县)残疾人康复配套实施方案、年度工作计划的制定和实施,承担对社区康复站(点)、街道(乡镇)残疾人服务社、居(村)委会残协的业务指导工作。
负责本区(县)残疾人康复训练和康复服务的实施工作,参与各类指标任务的汇总和统计。对中心成员的日常工作进行考核。
负责向理事会工作报告和财务报告。
拟制订本单位内部管理制度。
提请聘任或解除本机构的成员。
负责本单位的日常工作。
指导本区残疾人康复需求的综合调查、残疾人康复需求评估。建立残疾人康复档案,管理残疾人康复信息,掌握本区康复资源,制定康复工作管理制度等工作。
负责康复项目的业务经费和康复训练与服务补贴经费的申报和使用工作。
承担本区(县)各类残疾人康复工作管理人员、技术人员、服务人员的培训工作。
参与本区残疾人康复工作的督导检查和质量验收的组织协调,承担对本区残疾人康复工作考核评估的具体实施。
在本区县开展残疾预防和康复知识的宣传普及工作,承担对残疾人及其家属、志愿者的康复教育工作,组织本区各类残疾人康复技术指导组专家提供康复技术支持、开展康复咨询服务工作。
组织与同行的交流。
承担上级主管部门和残康办委托的其他工作任务。
中心专管员
负责各种资料与文件的收发、整理及保管、存档。
申请、下拨各项康复专项经费。
组织、筹备会议,并负责会议签到、考勤。
组织中心内部联谊活动,增进内部团结。
对新成员进行培训。
与基层各残联组织、各康复机构进行联系与交流。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
机构康复指导员
联系召开残康办、专家技术指导组会议。
下达本区年度机构康复任务指标数,下发、收集、整理康复训练档案,交中心专管员存档。
对机构康复训练的质量进行跟踪,及时反馈信息。
利用各专门节日,组织机构进行各种形式的残疾预防、心理健康宣传活动。
向各康复机构征集课题,关注我区主要康复机构的课题研究动向。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
社区康复专管员
下达本区社区康复任务指标数,收集、整理各种社区康复服务档案,交中心专管员存档。
组织召开社区康复员工作例会,布置各项康复任务。
负责进行相关的调研工作和各类社区康复主题活动的组织和开展,订阅相关期刊,整理各项社区康复服务资料,参与社区康复的科研课题。
兼任社区康复服务信息员,广泛收集各类社区康复服务动态信息,负责策划、编辑、印制社区康复服务导报。
参与对社区康复工作的考核。
完成上级和领导交办的其他工作人物。
培训指导员
承担中心的各项培训业务,收集、整理各项培训资料,交中心专管员存档。
指导各社区康复管理、技术培训工作,配合各社区进行必要的康复保健知识的宣传。
与区残疾人康复专家技术组建立长期友好关系,为中心的基层康复培训工作争取外部支持。
维护、管理O-18岁残障儿童数据库,做好信息采集、输入、统计工作。
负责中心的宣传及对外联络工作,树立中心形象。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
用品用具配发、残车专管员
下达残疾人用品用具、残车更新、年检任务指标。
组织做好残车更新、年检工作,按时完成市交办任务。
做好用品用具的配发、统计和汇总工作。
组织联系区用品用具个性化配发评估专家进行个性化评估,做好用品用具个性化配发工作。
负责区用品用具供应站的日常管理工作。
完成上级和领导交办的其他工作任务。
三、会议制度
本中心会议分理事会议、全体会议、社区康复联席会议和工作例会。
理事会议每年召开两次会议。由理事长负责召开。总结工作经验,制定工作方向。
全体会议由主管部门分管领导、中心主任及全体成员参加,每月定期召开,贯彻理事会议精神,汇报中心近期工作情况及自查各自工作。
社区康复联席会议由主任、中心社区康复专管员、中心培训指导员、区残疾人康复中心。社区康复指导员和各街(镇)社区康复员参加,每月召开一次,总结近期工作,开展业务培训,布置工作任务。
工作例会由中心主任主持召开,每周召开一次,安排近期工作
。
各项会议必须贯彻严肃、认真、高效、有序的原则。
各项会议做好考勤和会议记录,与会者不得无故迟到、缺席,有特殊情况不能参加者应事前请假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作时间:每周周一至周五,上午8:30-11:30;下午13:30-17:00。
由中心专管员负责日常考勤工作。
工作时间内注意个人形象,不迟到,不早退。
事假:请假半天的,须征得中心主任同意,请假半天以上至三天以内的,须征得上级主管部门——残联分管理事长同意;请假三天及以上的,须征得残联理事长同意,并办理书面请假手续。一年中累计事假不得超过十天,超过十天按矿工处理。
(二)接待
接待时间:每周二至周四上午9:00-11:00
对有事询问的残疾人、同行及其他来访人员应热情接待,妥善安排,维护中心形象,营造良好声誉。
接待残疾人时,做好接待记录,对符合政策的要求,在规定办结时间内办理完毕,遇到重大事件不能解决时,应尽快与主任联系,将详细情况上报,不与残疾人发生争执、争吵。
接听电话要有礼貌,文明用语,电话不作私用,办公室不作私人会客场所。
对不在接待时间内来访的残疾人也应做好接待工作,并告知其接待时间。
(三)其他
各种证明、请示、报告、介绍信、经费申请及协议书的盖章必须经主任同意,并做好登记,做到有据可查。
工作人员应节约用电,做到人走关灯、关空调、关电脑、关饮水机。
五、财务管理制度
本中心经费来源为市残疾人康复服务指导中心、区残疾人保障金及其它合法收入。
所有经费收支须以财务报告的形式,在理事会上公布,由主任监督、查阅。
使用经费时,都必须先作好经费预算,报主任审核,经上级主管单位——区残联理事长同意后才给予报帐,对犯有财务错误的成员应从严处理。
大型会议、活动的高额经费应由主任制定相应的收支细节,写出书面报告,交区残联理事长审批。
会议、活动结束后,对相关财务进行严格审核,由活动责任人收集整理本次活动的发票、收据,检查是否有效。
六、人事档案制度
(一)录用
本中心录用的成员,采用公开招聘、严格考核的办法,在编制限额内按照所需职位择优录用。
本中心实行主!任负责制,各成员须德才兼备,具备较强的组织能力、策划能力和协调能力。
(二)考核
总体要求:工作热情高、工作能力强。对每个干部、成员进行考核,包括平时考核和任期考核,平时考核作为任期考核的基础,任期考核作为本中心决定奖惩、续聘以及辞退的依据。
考核办法:考核成绩分四等:优秀、良好、一般、较差,考核周期为每一年一次,考核结果经理事会讨论通过,若中心成员两次被评为较差,将予以辞退。
奖励:本中心对忠于职守,积极工作,表现突出的成员进行奖励。
(三)档案
档案分为文件类、会议记录类,工作计划类、工作总结类、策划书类、个人档案类、特色工作类等。
本中心专管员负责档案管理工作,对各种文件、会议记录报告及其它形式的材料进行管理分类、归档,由中心专管员负责管理中心业务档案。并对各项工作进行综合总结。
个人档案建立中心成员档案,由上级主管单位区残联办公室负责管理个人档案,做到每个中心成员都有个人档案。
工作档案中心各成员每年初须向中心专管员递交详细的工作计划,每次大型活动后应递交工作总结,作为工作档案。
七、附则
为扎实做好“学党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,按照区委组织部的要求,成立恩阳区残疾人联合会“两学一做”学习教育领导小组,下设“两学一做”学习教育办公室。
二、分类施策,确保实效
一是召开“两学一做”专题教育工作座谈会。二是领导带头参与。各级领导干部要先学一步,并自觉带头讲好党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实,以实际行动为全区残联系统党员干部作出表率,带领机关全体党员形成“深学实做”的生动局面。三是机关党支部制定了学习计划,依托“”等党的组织生活制度,充分开展党员互学互比活动。四是创新学习方式。在常规学习基础上,充分运用现代网络通讯设备,采取网站培训、印发资料、QQ群和微信群讨论等方式组织全体党员干部学习。
三、领导干部,带头学习
组织开展“两学一做”学习教育,是残联党组及其负责人的主体责任,区残联党组制定了领导班子“两学一做”学习教育实施方案,扎实开展“两学一做”学习教育,关键就是坚持领导带头、以上率下,在“学”上用真功,在“做”上见真章。班子成员带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会和民主评议,带头立足岗位作贡献。重点掌握内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”、严守“四个底线”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。
四、加强宣传,营造氛围
为进一步推动“两学一做”学习教育活动深入开展,引导全体党员干部自觉加强思想政治建设,自觉投身到“学党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育中来,区残联通过制作宣传栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、建立微信群等多种方式积极营造浓厚的学习教育氛围,使机关上下党员干部充分发挥先锋模范作用,讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献,有作为,使“四讲四有”真正落到实处。
五、定时开展主题党日活动
结合学习教育动员部署,以党支部为单位于每月10日前后开展一次主题党日活动,组织党员重温入党志愿和入党誓词,围绕“五查五问”(查党性修养,问理想信念坚定不坚定;查规矩纪律,问自我约束严不严;查攻坚成效,问担当精神强不强;查道德品行,问带头示范好不好;查宗旨观念,问群众感情真不真),对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。鼓励有动笔能力的党员抄写、入党志愿书、入党誓词,组织机关党员开展集体宣誓活动。党员领导干部要以普通党员身份参加机关支部的党日活动,带头重温入党志愿和入党誓词,交流思想体会。
六、认真开展专题学习讨论
按照“”制度要求,以党支部为单位集中学习,每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得低于1天。坚持集体学习、集中辅导、专题讨论和个人自学相结合,认真开展“五个一”活动,确保学习教育效果。结合专题学习讨论,坚持正面教育与反面警示相结合、理论学习与实践锻炼相结合、党性教育与技能培训相结合,持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。结合行业实际,按照“共性标准+个性标准”的模式,分层分类组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论,引导党员联系个人思想工作生活作风实际,对照“合格”找差距,对标“优秀”知不足,明确努力方向,落实整改措施。
七、创新方式讲党课
(一)领导班子带头讲优质党课
机关党支部每季度结合专题研讨主题,领导班子为全体党员讲一次党课,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。
(二)创设即时移动党课
运用信息化手段开展党课活动,鼓励所有党员干部通过残联微信群,及时相关理论文章和资讯信息,拓展党员干部知识范围。
(三)到挂联帮扶村讲党课
理事长周播根据挂联村“两学一做”学习教育开展情况,以《做农村合格党员,创脱贫攻坚模范》为题,围绕农村党员应该如何学如何做、脱贫攻坚怎么做等方面为基层党员干部上了一堂专题党课。通过开展这样的组织活动,让农村党员解放了思想,提高了认识,明确了方向,为早日实现脱贫致富目标,在当地脱贫攻坚中充分发挥好先锋模范作用。
八、召开专题组织生活会
七一前,支部召开了专题组织生活会。班子成员要对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。重点进行“四对照四查看”:对照讲政治、有信念,查看是否信念坚定、政治清醒,有没有精神空虚、世界观人生观价值观偏离等问题;对照讲规矩、有纪律,查看是否手握戒尺、心存敬畏,有没有不守纪律规矩、党员管理不严格、组织生活不规范等问题;对照讲道德、有品行,查看是否严以修身、严以律己,有没有、优亲厚友、违反道德规范等问题;对照讲奉献、有作为,查看是否积极进取、勇于担当,有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。针对查摆出的突出问题和薄弱环节,提出整改措施,组织党员对班子进行评议。
九、加强驻村帮扶,深化党建扶贫
开展“结对共建”活动,通过“第一书记”办好民生大事实事,实现帮扶组织化、机制化、长效化,推动精准扶贫,提升群众致富奔康能力。残联机关领导干部要到帮扶的玉山镇两个贫困村深入开展“两学一做”学习教育和党建扶贫工作,协助村党支部抓好党员队伍建设和村组干部建设,重视党员发展和后备干部培养工作,与贫困村党员一起开展“红色先锋”示范行动,不断扩大机关党建工作的影响力,把机关组织服务脱贫攻坚变成实实在在的行动。
十、立足岗位做贡献
党员领导干部立足岗位职责实际,协调解决问题,推动工作落实,争做“实干先锋”。在普通党员中组织开展以“亮身份、亮承诺、亮形象,比学习、比作风、比业绩,群众测评、个人自评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动;以“扶残助残,有你有我”的演讲比赛,通过活动促“两学一做”学习教育落到实处。
十一、开展民主评议党员
首先,日常方面的工作是占比重较大的部分。总体来说,最多的信息的收集、整理和下达,还有材料的整理汇总。作为老师与同学之间联系的纽带,信息传递有着极其重要的意义,所以这项工作需要认真完成。通知的信息采用的方式最多的是飞信以及到寝室直接传达。信息的内容也多种多样,有讲座信息,考试信息,活动通知,假期离校情况统计等等一些日常事务,这个学期班级信息的沟通还是完成的很好。对于班级日常管理工作,我主要是班委责任制管理,学习方面有学委负责,为了提高班级学习成绩,在学习方面我还安排副班长去收集学习资料和信息,检查作业,本班学成绩都保持在专业第一名,各单科成绩在学院里也都是名列前茅,且班级挂科率呈下降趋势。四级通过18人,计算机二级通过60%,而且考研人数也占班级很大的比例;团学方面是团组织负责,团组织是团支书,宣委,组委,这个学期获得了先进团支部的荣誉称号;还有寝室卫生和财务管理是有生活委员负责,每个班委有各自的负责,总体保证了班级有条不紊的工作,日常工作很顺利。