稳岗就业工作措施大全11篇

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篇（1）

1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个;失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人(有序转移输出265人)，培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。

二、经验和做法

促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：

——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。

——支持企业发展，增加就业岗位。保企业就是保就业，通过经济的稳定增长，增加就业岗位。充分发挥政府扶持帮助企业的各项行政、金融、经济的政策和法规，帮助企业渡过难关，稳定生产。积极采取各种优惠和扶助措施，引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。

——落实优惠政策，促进就业发展。最近一段时间，国家、省相继出台了一系列鼓励创业促进就业的重大政策措施，千方百计稳定和扩大就业。市政府研究出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，对做好当前和今后一个时期鼓励创业促进就业工作提出明确的要求。根据这一文件，我们正积极探索建立“政府主导、共同推进、政策扶持、创业服务、创业培训”的创业带动就业工作机制，加强创业培训和指导，加大政策扶持，强化创业服务，用好创业资金，大力扶持和鼓励有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人实现创业，带动就业。

——完善就业服务，提供就业援助。当前，高校毕业生、农民工、就业困难人员面临的就业压力最大，是就业工作的重点对象。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业;通过建立和完善困难毕业生就业援助制度，帮助更多的高校毕业生实现就业。通过落实企业减负稳岗、扩大内需、强化政策扶持和引导、加强就业服务和职业培训促进农民工转移就业。强化对就业困难人员的就业援助，采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶、鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业。

三、存在问题

一是今年就业形势依然严峻。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”下岗失业人员、城镇零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。

二是受国际金融危机的影响，企业发展遭遇了前所未有的困难和压力，有的企业开工不足、增速下滑，特别是部分资源型企业已经达到半停产状态，企业发展的潜在风险都可能造成就业能力回落、缴纳社会保险费能力弱化等新问题。三是由于就业形势的日趋严峻，劳动关系领域出现了一些新的变化，特别是企业用工需求的减少，职工待岗歇业现象的逐步增多，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况、新问题。

四、下步打算

落实积极的就业政策，确保就业局势稳定。把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠县委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度。到年末，努力实现全县开发就业岗位2000个(城镇新增就业1000人、失业人员再就业450人、特殊困难群体就业200人、“零就业”家庭至少有一人就业)，城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移输出就业5000人，农村劳动力职业技能培训2000人。

——发展促进就业。结合县政府扩大内需，促进经济增长的重大举措，发挥重大项目的就业拉动作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，通过社会保险补贴等政策拉动就业。

——创业带动就业。全面贯彻落实省政府鼓励创业促进就业工作会议精神，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，增强他们的创业意识，提高创业能力。加大政策扶持力度，落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为创业人员解决启动资金、降低创业成本，实现成功创业创造良好条件。重点扶持250名失业人员、大中专毕业生、农民工、复转军人和其他有创业能力的个人自主创业，带动600人就业。

篇（2）

一、目标完成情况

（一）扩大就业规模

1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％；

2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%；

3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％；

4、发放小额担保贷款1549万元，占目标任务800万元的193.6%；

5、城镇登记失业率控制在4.19%以内；

（二）促进高校毕业生就业创业

1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%；

2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

（三）加强农民工职业技能培训

1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％；

6、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加强领导，落实责任几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

（二）综合管理，监督检查我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；

及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

（三）落实政策，促进就业

1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

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（一）扩大就业规模

1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％；

2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%；

3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％；

4、发放小额担保贷款1549万元，占目标任务800万元的193.6%；

5、城镇登记失业率控制在4.19%以内；

（二）促进高校毕业生就业创业

1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%；

2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

（三）加强农民工职业技能培训

1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％；

6、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加强领导，落实责任

几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

（二）综合管理，监督检查

我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

（三）落实政策，促进就业

1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

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（一）以社会管理创新为契机，建立新形式下维权工作新机制

调研表明：通过积极整合社会资源，加强与政府部门和社会各界的协调联系，推动形成维权工作合力，逐步完善了社会化维权工作机制，使维权工作融入全市维稳工作大局。

建立领导机制。在市委重视下，推动建立起市维护妇女儿童合法权益联席会议，由政法委、公安、检察院、法院、司法、民政、计生、妇联等15个单位组成，每年召开工作会议，明确各成员单位年度重点工作任务，推动各部门履职履责，构建起“党委领导、妇联牵头、各方参与、齐抓共管、各司其责”的工作局面。

建立社会联动机制。推动在市公安局刑侦支队挂牌成立“110家庭暴力报警中心”和“家庭暴力伤残鉴定中心”，要求各基层派出所对家庭暴力案件做到“三优先”：优先接警、优先出警、优先救助。在民政局设立“反家庭暴力临时救助保护中心”，为使遭受家庭暴力侵害的妇女提供临时性救助场所。在市区8个律师事务所成立“妇女儿童法律服务中心工作站”，每月25日指派律师志愿者到市妇联机关定期接访，为当事人提供专业法律咨询和服务。组建并不断壮大法官、检察官、律师三支维权志愿者队伍，组织他们定期到社区、乡村，为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务；召开维权志愿者座谈会，交流维权工作经验，探讨维权工作中的重点难点问题，协调推动有关问题的妥善解决。开展结对帮扶，动员企事业单位和个人，为妇女儿童维权公益事业提供支持，为贫困弱势妇女办好事、做实事，提供法律援助和社会救助。

建立基层维权维稳工作机制。2008年以来，市妇联在全市98个乡镇（街道）全面建立“妇女儿童维权服务站”，在基层司法所实行挂牌办公，建立了“三个统一”（即统一工作标准，统一工作规程，统一纳入考评）、“四有”（即有人员、有机构、有牌子、有制度）和“五个一”（即“一间办公室”、“一条热线”、“一本台账”、“一套制度”、“一支队伍”）的工作规范，使维权工作网络覆盖全市，为预防和化解矛盾纠纷奠定坚实基础。

（二）以突出自身特色为着力点，把维权工作融入社会管理创新之中

调研反映，各级妇联注重发挥职能优势，善于“借台唱戏”，在维护妇女儿童权益同时，有效的促进社会稳定。

开展源头维权。配合市人大在全市开展执法检查和调研，将调研中反映的女职工退休年龄问题、农村外嫁女（离异妇女）土地承包问题、家庭暴力及婚姻伦理道德等突出问题进行疏理，提出解决意见或建议，形成调研报告上报省人大和省妇联，同时报同级党委、政府和有关部门。

开展宣传倡导。利用每年的“三八”维权月和综治宣传月“、“6.26”禁毒宣传日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点，组织维权联席会议成员单位开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座等系列活动，组织志愿者“送法进社区、送法进村组、送法进家庭”，扩大法律宣传覆盖面。2010年专程邀请省妇联党组书记、主席黄红来我市作《以科学发展观为统领，全面贯彻男女平等国策》的辅导报告，大力宣传倡导男女平等基本国策，推动各界更加关注妇女事业的发展，着力营造有利于妇女发展的良好环境。

接待妇女来信来访。在市县两级全部开通12338妇女维权公益热线，截止目前共接受咨询150余件次；实施妇联领导、律师定期接访和日常工作制度。泾县自2005年起，坚持实行由县妇联干部担任人民陪审员制度，几年来，共参与了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害妇女人身权益、财产权益等案件审理，在社会管理工作中积极参与，取得一定成效。

实施关爱行动。一是“开展特困救助”。在市委市政府支持重视下，我市于2008年建立特困妇女儿童救助资金。开展对市特困妇女儿童的救助工作。截止目前，共向46位特困妇女儿童发放特困救助资金30.8元；建立起5000余人的巾帼志愿服务队伍，把立足社区，面向家庭，见诸日常的关爱救助服务送到弱势群体中。二是实施“女性健康工程”。市县妇联每年与卫生部门联合开展机关企事业单位女职工健康体检活动，受到良好的效果；在乡镇广泛开展妇科病普查，孕产妇“降消”培训班、“防艾”知识面对面宣传教育，为广大农村妇女提供服务，提高她们的健康水平。郎溪县作为全国艾滋病防治项目县，县妇联通过培训、表彰、文艺演出等多种形式开展防艾“面对面”宣传，收到良好的社会效果。三是“开展爱心帮扶”。组织全市妇女、爱心妈妈及巾帼志愿者为农村留守儿童送书、送毛衣、送爱心，拓展“春蕾计划”品牌工程，筹措150余万元资金，资助2095名女童继续上学，建宣酒爱心书屋2个，使他们感受到妇联大家庭的温暖与关怀，促进了社会稳定、家庭平安和谐。

（三）以建设文明和谐家庭为切入点，为社会管理创新增添力量

家庭是社会的细胞，家庭是构建社会文明的基石。发挥妇联组织在家庭建设中的主导作用，是实现社会管理创新的重要方面。为此，在实际工作中，全市上下联动，一是开展以“五好文明”家庭为统领的各类特色家庭创建活动，各级共评选五好文明家庭17917户（市级200户），平安家庭836户，“平安家庭示范户”100户，将创建“平安家庭”纳入社会治安综合治理创评考核体系，泾县等县综治办列出专项经费对“平安家庭”示范户给予奖励。绩溪县华阳镇和宣州区澄江办事处塔影社区分获全国“平安家庭”创建活动优秀示范区和全国“平安家庭”创建活动示范社区荣誉称号。省节能减排示范社区和节能减排家庭社区示范点各1个；表彰好母亲47名、好媳妇87名、好军嫂19名。二是开展“双合格家庭”争创活动，多次举办“争做合格父母、培养合格人材”家庭教育报告会和“讲文明、树新风、做魅力女人、创和谐社会”大型公益演讲会、知识竞赛、研讨会、文明礼仪讲座等等，努力在为国教子，以德育人上引导妇女提升能力，掌握科学的教育方法，为培育合格“小公民”争当优秀母亲。三是倡导健康有益的文明行动。各级妇联组织能结合改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等重大节点，组织开展“我和我的祖国”百万家庭读书征文活动、爱国歌曲大家唱、“党哪，亲爱的妈妈”红歌赛、红歌大家唱等多种活动，建立完善妇女文体活动站，适时开展各类健康有益的文体活动，陶冶女性情操，丰富精神生活，引导妇女通过提升修养更好地建设家庭、服务社会。

（四）以引领妇女创业就业为抓手，在参与社会管理和创新中取得新成效

调查显示，在参与社会管理中，各级妇联充分发挥服务妇女群众的作用，广泛搭建平台，组织和引领广大妇女创业就业，积极投身经济社会建设。

加强教育培训。与农业、科技、林业等部门联合举办多种形式的农村妇女实用技术培训班，年培训人次达万人，帮助妇女掌握一技之长；联合供销部门培训初级和中级农村女经纪人、女致富带头人170（人次）；联合人社部门开展女农民工、SYB巾帼创业培训，举办创业培训班36期，培训后就业3595人，完成女农民工培训任务1000人。2010年成立市妇联家政服务培训中心，共300余名妇女接受家政服务培训，实现了持证上岗就业。

落实小额担保贷款财政贴息政策。2009-2010年，全市为141名妇女落实财政贴息贷款1183万元，带动近2万名妇女实现就业。2010年10月，迎接了全省妇女小额担保贷款工作推进会在我市的成功召开，并在会上作了典型发言。连续三年与金融机构联合开展“巾帼创业贷款”活动，助推女性创业，帮助妇女解决创业贷款突破2亿元；2008年市妇联积极争取农村妇女小额信贷连环脱贫资金百万元，有效解决绩溪县山里佬绿色食品开发有限公司融资需求。

扎实开展“春风送岗位”活动。各级妇联以每年春节前后和“三八”维权月为契机，联合人社部门开展“春风送岗位”活动，举办多形式招聘会，帮助实现就业1.6万人。同时在全市命名一批女性创业就业实践基地，为广大妇女就业提供指导、咨询和服务。依托市、县经济技术开发区，成立“巾帼创业园”，积极做好“巾帼创业园”企业用工服务工作，把企业用工服务工作作为妇联组织服务大局、促进妇女充分就业的一项重要工作来抓，采取措施，为企业和社会发展搭建良好的服务平台。

坚持典型引路。层层开展以“争先创优建新功，时代巾帼展风采”为主题的岗位建功活动，激励城乡妇女提升素质，立足岗位，勤奋敬业，争做贡献。对市级以上“巾帼文明岗”、“巾帼示范村”强化指导和督查，结合民生工程，开展“巾帼文明岗与巾帼示范村、农村留守儿童活动室”结对共建活动，组织动员企事业单位为妇女儿童公益事业提供帮助和支持；2010以来评选表彰各类“双学双比”、“巾帼建功”先进典型157个；联合市交通、住建、城管、工商、旅游等部门表彰行业“巾帼建功”先进集体和个人共221个。

二、存在不足

通过实际工作，我们深切地感受到，妇联组织在参与社会管理创新中，还存在以下欠缺：

1、资源不足，手段有限，需依靠妇联干部人格魅力、威望，推动创新，推动工作的落实解决；

2、乡村两级妇联干部普遍兼职，精力有限，不能全身心思考、谋划如何在参与社会管理创新发挥更大作用；

3、创新社会管理方式方法，是社会转型的必然要求，是一项紧迫而十分重要的工作，一些基层妇联干部缺乏妇女工作就是社会工作的深刻认识，以及相关知识的掌握，需要加强培训教育。

三、下一步工作措施

妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的本质要求。总书记在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，就如何加强和创新社会管理进行了总体部署，对妇联等群团组织参与社会管理和公共服务提出了明确要求。下一步，我市各级妇联组织将在现有工作基础上，进一步发挥职能优势，积极探索参与社会管理和创新的工作实践，为把妇联组织打造成“坚强阵地”和“温暖之家”不懈努力。

（一）坚持调查研究，掌握新情况，研究新问题，把握规律性。通过调研，掌握广大妇女儿童的现实需求，找准妇联参与社会管理和创新的切入点和突破口，根据妇女群众的实际需求，确定妇联工作的创新思路和具体举措，提高服务妇女的针对性和实效性。当前尤其要把支持妇女创业就业、关爱弱势群体作为创新的重要切入点，在促进增收致富、维护权益、丰富精神文化生活、提高健康水平等方面为农村留守妇女儿童做好服务，促其发展，真正使她们得实惠、普受惠、长受惠。

（二）坚持重心下移，协调各方力量，切实指导基层做好维权维稳工作。联合市综治办和司法局全力推进妇女维权站纳入乡镇街道综治维稳工作中心建设，与综治工作同部署、同落实、同检查、同考核，在基层维稳综治中心的支持下，进一步充分整合综治、司法、公安、妇联等多部门资源，按照统一受理，归口办理，协调共处原则，重点开展建设平安家庭、开展法制宣传、调解矛盾纠纷、处理来信来访、制止家庭暴力等与社会稳定密切相关的工作，努力做到平安工作联创、维稳隐患联排、来信来访联接、矛盾纠纷联调、维权服务联动，确保工作到位、责任到位、维权到位。同时要求在县以上维权联席会议成员单位建立“妇女维权岗”。着力延伸妇联维权工作手臂，拓展社会化维权工作阵地。在50%以上社区要建立“妇女维权服务点”，不断夯实基层维权工作基础，扩大基层妇女维权服务站点的覆盖面。

篇（5）

1.就业再就业。累计城镇新增就业16.25万人，完成省下目标14.15万人的114.87%；下岗失业人员再就业9.25万人，完成省下目标7.65万人的121%；就业困难人员就业2.9万人，完成省下目标2.15万人的135%。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

2.就业培训。累计实施再就业培训5.9万人，完成省市最高目标4.8万人的123%；实施创业培训1.4万人，完成省市最高目标1.162万人的120%；就业训练中心实施培训7.3万人，完成省市最高目标4.6万人的159%。

3.社区就业和小额贷款。各类就业型企业累计新吸纳安置下岗失业人员共计3.45万人,完成省下目标2.96万人的116.6%，其中社区就业实体新吸纳安置下岗失业人员共计2.86万人，完成省下目标1.82万人的157%。全市发放小额担保贷款共计699笔，小额担保贷款累计发放5329万元，其中：发放个人小额担保贷款670笔，发放贷款1604万元，发放劳动密集型小企业贷款29笔，发放贷款3725万元。

4.失业保险。五年累计征收失业保险费24796万元，完成省、市累计目标任务20150万元的123.06%；失业保险累计新增扩面76514万人，完成省累计目标任务49000万人的156.15%。

5.劳务输出。就业部门累计组织劳务输出4.56万人，完成省下目标3.25万人的140%。

（二）主要工作成效

1.促进就业的政策体系已基本形成。2006年新一轮积极就业政策实施以来，尤其是《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》的出台和实施，使得促进就业的政策体系日趋完善。此间，我市出台了政府促进就业工作的通知、劳动保障局等22个部门促进就业工作若干问题的意见，以及涉及就业资金、失业保险、职业培训、平台建设、创业促就业、就业困难人员、公益性岗位、重点群体就业、小额担保贷款等几十个文件，形成了一系列强大的政策支撑体系，为促进我市就业工作朝着制度化、规范化、城乡一体方向发展，打下了坚实基础。

2.四级就业服务体系架构已经形成。五年来，我市拥有市区县就业服务管理机构8个，市区县人力资源市场7个，拥有正式职工和借聘用人员150多人。县级以下劳动就业和社会保障工作平台从“十五”期末的284个，增加到当前的910个；专兼职工作人员从485人，增加到1400多人。其中，村一级劳动就业和社会保障工作平台从2007年开始试点建立，当前已有540多个，每个村至少有1人从事相关工作。乡镇人力资源市场分中心，从2007年开始试点建立，当前已建立14个。目前，已经形成了市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务体系架构，与此同时，城乡一体的人力资源市场也初步形成。就业服务工作从城市延伸到农村，服务对象从城镇下岗失业人员扩大到城乡所有具有劳动能力和就业愿望的群体。

3.职业培训体系得到不断完善。一是职业培训政策体系不断完善。出台相关文件从培训的开展、补贴的申报、培训过程监督等方面给予了明确的规定，逐渐形成了一套较为完整的职业培训政策体系。二是培训网络体系更加完善。形成了以市就业训练中心为龙头，各区县就业训练中心、定点职业培训机构、企业、院校为一体的职业培训网络。三是为缓解结构性失业矛盾，建立市职业培训公共实训基地，从单纯理论培训到结合动手能力培训实现了一个崭新的突破，后与市惠民培训学校合并建设。实训基地已经完成一、二期建设，在我市知名院校、企业、培训机构以及区县就业局等12个单位建立了实训分基地，具有酒店管理、智能楼宇、现代形象设计等9个实训专业，年实训能力达5000人。2007年建立运行以来，已培训、实训各类人员7000多人。四是培训形式多样化。采取送培训到乡镇、将培训与招商引资结合、开展异地培训、开展创业培训等灵活多样的培训方式，以方便培训对象为出发点，开展职业培训。

4.就业援助制度得到不断强化。一是完善了就业援助政策。出台了市就业困难人员认定办法，通过认定的就业困难人员可以享受免费职介、培训补贴、社会保险补贴等就业优惠政策。二是逐渐形成了就业援助机制。每年定期开展就业援助活动，市区县局分别设立了就业援助服务窗口，基层所、站直接为就业困难人员提供援助服务。针对“零就业家庭”成员还开展“结对子、一帮一”援助服务。三是开发公益性岗位实施托底安置。市区县通过协调机关事业单位“腾岗”，认定企业保洁、绿化服务性岗位，开发社区公益性岗位，城市公共服务岗位等对就业困难人员实施托底安置，政府实施岗位补贴。

5.就业服务信息网络化得到长足发展。“十一五”期间，开展了大规模的人力资源市场信息网络系统工程建设，并初见成效，走在全省前列。一是建成了较为规范的中心数据机房，VPN数据传输网络基本实现“市-区县-乡镇”三级联网全覆盖。二是组织开发了《劳动99三版》本地化业务软件，就业指导、就业培训和失业保险的有关业务相继实现联网办公，各类业务数据信息达40余万条，基本具备数据交换中心功能。三是开通政务内网电子协同办公系统和互联网OA系统，实现非条件下的无纸化办公新模式。四是开通《就业服务网》，建立网上人力资源市场。

6.失业保险促就业作用进一步发挥。一是完善市级统筹。印发了《关于进一步完善失业保险市级统筹工作的通知》（自劳社发[2009]80号），完善了失业保险市级统和资金管理，实现了全市统收统支、统一调剂、统一管理。二是规范了失业保险工作程序。实现了失业保险待遇申领发放及基金财务合法性、有效性、规范性、完整性的有机统一，确保了基金安全完整。三是建立了失业保险个人缴费记录，失业保险实现了计算机信息化管理。四是落实援企稳岗政策。对19户企业、16483人次进行了社保补贴，受益面达25086人，补贴金额526.43万元。五是积极参与企业改制。参与配合了28户市属企业、16户区县属企业改制工作，为改制失业人员办理失业保险待遇服务。经市政府批准，对改制失业保险欠费挂账上亿元。六是做好失业人员档案管理。新增接收档案13128卷，提供查询、关系转移等档案服务9984人次。七是按时足额发放失业保险待遇。五年来，发放城镇失业人员失业保险待遇614473人次，发放金额22350万元；征收失地无业农民失业保险费11359万元，发放失地无业农民失业保险待遇15984人次，发放金额11205万元。

7.农村劳动力转移就业工作不断完善。一是率先在全省试点打造村级劳动就业和社会保障平台，对开展农村劳动力转移就业工作跨出了历史性的一步。二是提供更多的公共就业服务。为贴近农村劳动者，把招聘会开到乡镇，把培训送到乡镇，把就业信息、培训信息送到村组，召开返乡代表座谈会，走访困难务工人员家庭。在全省开展的统一专项活动基础上，创新开展“家乡温暖活动”。三是为农民工创业提供了更加广阔的平台。建立了专门的返乡民工创业孵化园，各个区县也正在制定吸引外出务工人员回乡创业的优惠政策。在农村，鼓励农民工承包土地开展农副产品产业化经营，发展绿色农业；对在城镇创业的提供小额担保贷款支持。四是注重品牌打造。树立劳务品牌，通过品牌培育更多的务工技能人才，提升他们在外的待遇享受。同时，将培训送到务工地，对他们开展异地培训，不断提升其务工技能，稳定就业。

8.创业促就业工作不断加强。一是建立了推动创业的部门。为推进创业促就业工作的开展，市局设立了创业指导科，指导全市创业促就业工作的开展。二是创业促就业的政策体系不断完善。市出台了创业带动就业工作的意见，高校毕业生就业创业工作的实施意见，小额贷款推动创业促就业工作意见等推动创业工作的文件。三是充分就业社区建设助推创业。建成70个充分就业社区、1个充分就业街镇，有11个社区被命名为“四川省充分就业社区”，通过辖区优势推动创业。四是建立创业孵化园。为以点带面推动创业工作，在大安建成全省首个返乡农民工创业孵化园，创业者在创业（孵化）园将获得土地使用、小额贷款、减免行政收费、税收减免、创业培训、社保补贴等多项优惠扶持政策。此后，各区县也都建立了工业园，积极吸纳成功人士返乡创业。五是营造创业氛围。邀请全国有名的创业明星为下岗失业人员现身说法，举办“盐都十大杰出青年创业之星评选”、“创业方案设计大赛暨百万创业信贷扶持行动”、“青春创业就业万人大讲堂”、“青春创业20位风云人物风采展”、“青春创业百岗见习行动”等“青春创业在”五大主题活动，推起创业热潮。

9.机关建设取得显著成效。一是抓班子建设。坚持把班子建设放在首要位置，以班子带队伍、以队伍促发展。近几年来，充分发挥民主决策，班子中以“不争分工、不分彼此、不争功劳”的理念推动全市就业事业的发展。二是抓组织建设。在充分调研和征求各方面意见的基础上，根据单位的人员结构和历史状况，结合业务工作需要，根据各自的特长，进行了中层干部的内部交流和提拔，先后轮岗交流了8名中层干部，提拔了5个正科级、4个副科级干部，极大地促进了工作，调动了中层干部的工作热情。三是抓制度建设。近几年来，制定和完善了强化机关建设的各种制度，如再就业补贴内部监督制度、制度、公文制度、办公室制度等规范性制度，始终坚持以制度管人、以机制约束人。四是抓思想政治建设。思想是行动的指南，坚持把思想教育作为提升队伍凝聚力的首要任务来抓，不断提高职工道德情操和修养，加强职工之间的交流。组织职工开展科学发展观、创先争优等学习实践活动，组织市局全体职工开展拓展培训、工间广播体操，市区县局集体开展“两法一规定”知识竞赛，“我为就业添光彩”演讲比赛等丰富多彩的集体活动。组织全系统职工积极参与抗震救灾。加强应对金融危机，增强责任感的教育。五是抓廉政建设。实行了主要领导“一岗双责”，加强全局廉政教育，施行公开透明办公，杜绝违纪行为。通过狠抓机关建设，就业局机关及就业系统形成了“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围，增强了战胜各种困难的能力。

（三）主要工作体会

1.领导重视、部门支持、系统联动是推进工作的重要保障。

科学发展观集中学习活动期间，市委主要领导对我局参与的城镇就业状态的调查研究形成的调研报告，给予了高度的评价；“一万岗位就业服务大行动”期间，市委、市政府主要领导、省局领导亲自到场，并作重要指示；各区县政府和市级相关部门负责人挤出宝贵的春节休息时间为活动助威；市、区县、街道（乡镇）以及社区从事就业工作同志放弃春节假期，统一投入到活动当中。省局领导在参加授牌仪式时指出，我市返乡农民工创业(孵化)园的建设，开了全省的先河，对全省促进创业带动就业的开展，对解决返乡农民工创业工作提供了可资借鉴的经验；四川省政府驻广州办事处领导在参加异地培训开班仪式上指出，我局以发展的眼光，到外地进行培训实训，这在四川省是第一次，也是一个尝试。等等，在这里无法一一例举。正是有了这些支持和鼓励，我市的就业工作才得以顺利的推进。

2.心系民众、勇于创新、以点带面是推动工作的重要举措。

“十一五”期间，我市实现了全省“八个率先”。为缓解结构性失业矛盾，率先在全省建立职业培训公共实训基地；为把就业服务工作延伸到农村，率先在全省打造村一级就业和社会保障平台；为推动就业再就业政策和公益性岗位开发的有效落实，率先在全省创建充分就业街镇；为探索促进就业长效机制，率先在全省探索就业与招商和区域经济互动；为推进信息化建设和人力资源市场建设，率先在全省建立人力资源市场有形无形“两手抓”的机制；为了激发因金融危机返乡民工参与就业的热情，率先在全省开展返乡民工迎春大型就业服务系列活动；率先在全省建立返乡民工创业（孵化）园；为稳定外出务工人员就业，率先在全省开展农民工异地培训。这些工作当中，有五项工作被评为全省就业创新工作和亮点工作。把群众满意做为就业服务工作的宗旨，把创新工作做为拉动整体工作的引擎。

3.重视宣传、营造氛围、邀民参与是推动工作的重要推手。

五年来，我们重视宣传，重视舆论引导，重视营造氛围，把宣传信息工作作为就业工作一个极其重要的组成部分。无论是在政策宣传，还是活动宣传上，我们都注重充分利用宣传媒介，通过基层服务窗口、通过上门送政策、通过设立咨询服务窗口、通过就业服务网站、通过与各种媒体合作等全方位立体式的展开就业宣传。尤其是在“一万岗位就业服务大行动”期间，首次提出了组合宣传的理念，对活动宣传方案实施全市统一策划，提供新闻通稿、宣传一个口子对外，充分利用宣传所能起到的辐射、推广和轰动效应。去年，吸引了社会各界和中央、省级媒体的高度关注，市媒体以系列报道、专题报道等方式宣传我市就业工作。我们的就业工作，在中央电视台新闻频道报道2次，中央电台报道3次，四川电视台报道3次，其他省级媒体报道10多次，中国劳动力市场网站报道5次，市级媒体则是开辟了《职场文化》、《盐都就业》、《就业视线》等专栏和专题，进行长期性的宣传。强有力的宣传，营造了求职者高涨的参与就业创业的氛围，对促进就业工作顺利推进起到了强大的助推作用。

（四）主要矛盾和问题

1.劳动力总量供大于求的矛盾依然存在。“十一五”期间，尽管政府注重发展各种就业容量大的行业和企业，同时也开发了大量的城市、社区等公共服务岗位。但是，对于我市长期以来累计的下岗失业人员，以及城市化建设产生失地农民和初、高中及高校毕业新产生的各种失业人员总量来说，岗位的数量还远远不能满足需求，缺口仍然在2万个左右。

2.结构性失业矛盾依然存在。为缓解结构性失业矛盾，我们注重强化职业培训，还为此建立了政府职业培训公共实训基地，为提升劳动者素质起到了积极作用。但是，下岗失业人员、农业富余劳动力和失地农民绝大部分都是缺乏劳动技能的群体，要改善群体技能结构，绝非一朝一夕所能完成的。

3.促进劳动者创业的机制还不够健全。尽管为推动创业促就业做了很多工作，建创业指导机构、提供政策支持、建创业园。但是，为创业者提供的创业环境，创业扶持政策，创业的指导仍然不能满足创业者需求。

4.城乡一体人力资源市场还有待进一步完善。尽管当前城乡一体人力资源市场已经初具规模。但是，人力资源市场市区县统一和区别分类上还缺乏整体规划，人力资源市场的规模还不够大，市场的软环境还不健全，市场信息的收集、整理、查询等方面还不完善。

5.就业服务体系建设还有待加强。尽管我们的触角已经延伸到社区（村）最贴近群众的地方。但是，村级平台、乡镇平台、区县局、职介中心等就业服务机构还不能得到有效的人力保障和经费支持，整个系统工作人员的素质还需要不断提升。

6.失业保险清欠扩面依然困难。尽管我们在强化失业保险促就业工作中采取了很多措施。但是，由于我市困难企业多，根本无缴费能力，使得失业保险征收清欠难，据调查显示，现缴费人数只占参保人数的70%。另外，由于失业保险参保缴费的义务与享受待遇的权力不对等，严重影响了单位和职工参保的积极性。加之又缺少刚性的手段，使部分单位，特别是相当一部分民营企业逃避参保。

7、信息化设施设备还需进一步加强和完善。一是受信息化办公设备和数据交换设备的制约，业务软件联网应用的运行环境还有待完善。二是区县网络管理员绝大部分为兼职，系统管理维护能力有限。三是VPN网络覆盖面有限，系统内部只覆盖到乡镇一级，系统外部尚未实现联网运作。四是就业服务网站的功能较单一，运行模式滞后，不能充分发挥宣传交流阵地作用。

二、2010年就业工作

（一）主要指标完成

1.城镇新增就业达到33686人，完成省下目标任务31000人的108.66%；下岗失业人员再就业17896人,完成省下目标任务15500人的115.46%；就业困难人员就业5680人，完成省下目标务任4500人的126.22%。城镇登记失业率控制在4.10%以内。

2.实施创业培训2800人，完成省市最高目标2500人的112%。

3.各类就业型企业新吸纳安置下岗失业人员7529人，完成省下达目标任务6600人的114.08%；其中：社区就业人数5680人，完成省下达目标任务4000人的142%。发放小额担保贷款总额2588万元，完成省下达目标任务2400万元的107.83%。

4.全市征收失业保险费5000万元，完成省、市目标任务4300万元的116.28%。12月末全市参加失业保险人数12.56万人，完成省目标任务12.56万人的100%。全市失业保险新增扩面1.1万人，完成省目标任务1.1万人的100%。

5.就业部门组织劳务输出7200人，完成省下目标7200人的100%。

（二）主要工作措施

1、夯实就业服务基础工作

一是抓新一轮积极就业政策的落实。根据省、市相关文件精神，为了进一步抓好政策的贯彻落实，切合我市实际，积极草拟和出台了新一轮就业政策和促进就业工作的配套措施。

二是专项活动促就业，保障民生创和谐。贴近农村外出务工人员，开展了“2010家乡温暖活动”、“就业援助月”、“春风行动”“大型公益招聘会”等系列活动，为外出务工人员建卡立档，实施动态管理，帮助增强维权意识。加强对订单培训、定向培训等工作模式的总结和推广，大力提高农民工就业稳定性。期间，开展返乡民工座谈会60多场次，专场招聘会50多场次，走访慰问1500多户，送政策资料15万多份，提供岗位1万余个，促进近4000人就业。

三是打造“四化”基层平台，建设坚实基层队伍。进一步完善了人力资源市场服务功能，不断夯实基层平台建设，扩展了业务软件功能。已基本实现“人员配备专职化”、“硬件建设标准化”、“服务流程规范化”、“工作手段信息化。”

四是整合资源，强化服务，促进富余劳动力转移就业。积极扶持有创业愿望和能力的农民自主创业，加快农村富余劳动力转移就业步伐，正在制定进一步加强农民工就近就地转移就业的相关文件。

2.积极推进小额贷款工作

坚持把鼓励支持创业作为扩大就业的重要战略，制定完善各项政策措施，着力推进以创业带动就业工作并取得了较好的成效。一是建立了大学生创业基地，协调相关部门尽最大努力给予大学生创业基地支持，并在政策、资金、技术等方面进行倾斜，对开展用工、培训、小额担保贷款等方面的帮扶和支持。二是开展了“培训—小额担保贷款—用工—创业跟踪”系列服务，树立了创业典型，以创业带动就业。三是提高了小额担保贷款金额。在个人贷款最高5万元的基础上，符合条件的女性贷款最高可达8万元。

3.大力开展充分就业社区创建工作

一是继续以创建活动为抓手，指导社区加强工作平台建设，完善各项基础工作。二是组织开展了2009年度充分就业社区综合评审、表彰活动，以及2008年评定充分就业社区和省政府和劳动保障厅命名的充分就业社区的复查工作。新增评审和建成全市充分就业社区36个。三是强化创建活动宣传，推动创建活动深入开展。四是召开了2010年全市充分就业社区工作会，对充分就业社区工作进行了经验交流和总结，对新达标充分就业社区进行了表彰。

5.积极开展职业培训

一是积极组织全市开展职业技能培训和创业培训工作。二是大力开展职业培训招投标和个人补贴申报工作。三是做好培训服务省运工作。为了更好服务省运会，提升餐饮、酒店、旅游服务业整体服务水平，开展了“迎省运.强技能.促就业”活动。市区县职业培训机构联动，对服务业从业人员或有意愿从事服务业的人员，举办餐厅服务、酒店服务、营业员、市场营销、美容美发等相关专业培训。

6.推进信息网络化纵深建设和运行

全市就业服务信息化建设工作取得了很大突破：业务管理更加规范、软硬件应用环境得到增强，技术队伍得到充实，各项工作基本实现预期目标。全市VPN网络已经实现了“市-区县—乡镇（街道）”三级联网；数据传输光纤出口带宽增至30M，通信瓶颈进一步缓解；业务软件的就业指导、就业培训、失业保险等大部分功能模块已经实现联网应用，业务数据库存储各类数据信息超过40万条。同时，随着国家新一轮积极就业政策的实施，公共就业服务的广度和深度不断扩大，现有业务软件功能已经不能满足日常工作应用需求，启动了业务软件二次开发工作。

7.狠抓失业保险促就业工作

一是力促失业保险实名制工作。截至目前，全市已建立失业保险参保数据库，进入系统的参保单位信息1756条，参保个人信息110684条。二是抓失业保险的扩面工作。通过开展结算工作和参与国企改革工作扩面，全年新增扩面人员中，非公经济新增参保占50%左右；企业破产改制后续保288人。三是抓基金征收。继续采取失业保险联合结算稽核的办法,结算出欠费金额350万元，催促补缴120万元。人均缴费基数比去年提高了23元。四是完善市级统筹。全年市局将调剂4300万元资金，用于四区两县的失业保险待遇发放。全市将为8300名失业人员发放失业保险待遇4300万元；为460名农民合同制工人发放了一次性生活补助费23万元。五是积极参与和配合企业改制工作。积极参与配合14户市属企业，9户区县属企业改制工作。经市政府批准，对改制企业失业保险欠费挂账1326.42万元；免收档案管理费3.4万元；为全市改制企业2889名失业职工进行失业登记，办理失业保险待遇享受手续。六是加强失业人员档案管理。市失业人员档案馆现有档案42394卷，其中今年审查接收失业人员档案2925卷，为1622名失业人员提供了档案转移、代办退休等服务。

8、积极开展创新争优活动

建立了创先争优活动领导小组，召开了创先争优活动动员（扩大）会议，实施了机关和个人公开承诺，确定了包村帮户名单。对舒坪镇磨刀岭村村级阵地建设情况进行了实地调研，取得了第一手资料。对定点帮扶人员刘富贵的家庭生活情况进行了了解，送上了1000元田坎维修和鱼苗购置款。

三、2011年工作思路

2011年就业工作将围绕“十二五”就业服务事业发展规划，认真贯彻落实省、市推进就业工作的指示，以“一一五一”促进为重点开展就业工作。即：落实一项政策：落实积极就业政策；夯实一个基础：就业服务基础工作；抓好五项工作:创业促就业、职业培训、就业服务信息化、失业保险、农村劳动力转移就业；做好一项建设：体系建设。

（一）工作目标

1.城镇新增就业30000人，下岗失业人员再就业15500人，就业困难人员再就业4500人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。

2.实施创业培训2500人。

3.各类就业型企业新吸纳安置下岗失业人员6600人，其中：社区就业人数4000人。发放小额2400万元。

4.全市征收失业保险费4300万元，年末全市参加失业保险人数12万人，全市失业保险新增扩面1万人。

5.就业部门组织劳务输出5000人。

（二）主要工作措施

1.落实一项政策：积极贯彻落实就业政策。一是要切合我市实际，继续完善和补充相关就业扶持政策。二是要协调、督促就业政策的贯彻和落实。三是要加大政策的宣传力度，通过各种途径和方式宣传就业政策。

2.夯实一个基础：夯实就业服务基础工作。一是继续强化免费就业服务制度。二是要搞好就业援助，以公共就业服务专项活动为载体，加强对就业困难人员服务。加大就业困难人员的认定工作力度，落实好就业困难人员的各项补贴政策。三是做好失业登记工作，加强失业调控，保持就业局势基本稳定。四是深入开展充分就业社区创建工作，稳定发展各类就业服务型企业。五是做好人力资源市场供求分析和劳动力资源调查分析。六是要做好失业人员档案管理工作。

3.抓好五项工作

（1）推进创业促就业工作。一是完善创业服务中心建设，建立创业咨询专家组。二是协调落实创业扶持政策，培育发展创业实体。收集、汇编创业扶持政策、开展创业扶持政策宣传、协调有关部门落实相关扶持政策。三是继续加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系。落实小额担保贷款工作目标责任、提高小额担保贷款发放效率、扩大小额担保贷款的扶持范围。

（2）加强职业培训工作。一是继续以市职业培训公共实训基地为中心，辐射区县、企业、院校和社会培训机构乃至其它部门的培训，不断整合培训实训资源，形成一个较为完整的职业培训体系。二是培训针对性要进一步加强。要切实了解参培者的培训需求，通过全市统一汇总分类后，实施招投标。三是继续推行送培训到乡镇、开展异地培训等方便参培者的培训方式。四是强化培训监管，杜绝培训过程中的弄虚作假行为，杜绝职务犯罪。

（3）加快推进就业服务信息化工作。一是加快推进全市社区和建制村的基层VPN网络的覆面建设。根据全城联网办公运行模式对数据传输的要求，制定各网络节点的带宽参考标准，逐步提高各级数据机房VPN带宽和出口带宽，实现基层节点的互联网数据分流。二是进一步改造升级市局中心机房的网络设施设备。更新综合布线系统，添置服务器、硬件防火墙、硬件防毒墙、路由器、核心交换机、负载均衡器、磁盘阵列（含数据备份软件）、UPS电源、监控操作台、机房专用空调、清风系统、消防系统、防盗系统等设施设备，构建更加规范的标准化数据机房。三是市场化思路建设人力资源市场公共服务网站。重点打造《就业服务网》的互动功能，通过与电信营运商、户外媒体营运商、广电、教育、保险等社会力量的交流合作，将“网页互动”、“短信互动”、“声讯互动”、“广播互动”、“校园互动”等现代信息资源共享模式引入公共就业服务领域，构建面向广大社会公众的具有权威性、便捷性、实时性、广域性、交互性的网络化公共就业服务体系。

篇（6）

20*年我市的政法工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党工作大局和全市中心工作，以维稳服务经济建设为中心，以“严打”整治斗争为重点，以严格执法加强队伍建设为保证，全面开展各项政法工作，取得了较好的成效。一、围绕大局抓控防，维护社会政治稳定工作取

得新成就一是健全机制抓维稳。按照“谁主管、谁负责”和“党委领导、政府主管、部门负责、齐抓共管”的原则落实了维护稳定领导责任制、单位部门责任制、重大问题通报制、集体上访认领制、重大问题查究制等一系列制度。市、乡镇维稳领导小组及维稳办组织健全，作用充分发挥。全市成立各级维稳机构278个，专兼职干部1584人。全年各级共发维稳通报78个，通报表扬186个单位，一票否决、黄牌警告、通报批评59个单位。二是明确重点抓维稳。第一，全面加强对“”人员的教育转化和控防。对全市184名“”人员落实了“五个一”包保责任制。对其中63名重点对象实行盯死看牢，严格监控。送2名“”骨干人员到黄石市举办的教育班学习，派专人进京开展对在京工作冶籍“”顽固分子的教育转化工作。今年以来，共破获“”案件1件1人，治拘1人，收缴“”宣传品280余件。第二，积极稳妥处理涉法上访积案。组织专人对近几年来27起涉法上访积案进行了清理排查。化解3起，劝其息诉6起。同时今年先后5次组织有关部门负责人和干部将赴京涉法上访人员接回。第三，慎重化解企业干部上访问题。组织专班对全市80名企业干部反映的问题进行了摸排与疏导化解，解决拖欠工资等164.8万余元，落实城低保53人，办理退休4人，安排再就业6人，从而确保无一名企业干部进京上访。第四，认真做好解决特困企业下岗职工和贫困农民生活困难工作。今年民政部门落实城低保对象5888户17419人，发放资金689万余元，发放率达100，实现了应保尽保。放发各类救灾救济款物折价共计224万元。三是针对治安敏感时期抓维稳。在元旦、春节、元宵节、清明节、国庆节和中央、省、黄石市、大冶市“两会”及党的十六届三中全会等重大节庆、重要会议时期，提前部署，超前防范。以市委、市政府和市综治委、维稳领导小组的名义下发专门文件，召开各种形式会议动员，落实领导，专人负责化解矛盾纠纷。我们还组织公安机关认真做好“非典”时期的社会治安和维稳工作，出动警力8339人次，配合医防人员检查人数69274人次。确保了我市这一敏感时期的治安稳定。二、突出重点抓“严打”，打击刑事犯罪活动夺取新胜利我市政法机关在总结和巩固前两年“严打”整治斗争的经验成果基础上，不断将“严打”整治斗争引向深入。公安政法机关先后开展“迎春治安战役”“百日创安大会战”等专项斗争，并取得了辉煌成果。市公安机关今年1-11月份共立各类刑事案件2391起，破获1291起，破案率为54，破案率比去年同期上升2.9。发命案6起，已破4起，破案率为67。先后成功破获上级公安督办的“7.3”命案、贵州帮系列扩窗入室盗窃案等一批大要案。共打击处理各类违法犯罪人员2538名，其中：逮捕312名，治拘1588名，共抓网上逃犯19名。由于打击有力，全市没有发生涉黑涉恶案件。市检察院全年公诉刑事案件352件491人，不诉12件35人，移送黄石市院10件10人。市法院全年共受理刑事案件269件369人，审结269件369人，判处人犯369人。全年先后4次组织公、检、法联合开展巡回公捕公判行动，公处对象156人，震慑了犯罪，教育了群众，宏扬了法制。为了确保公正执法，加大党委执法监督力度，根据上级的要求，部署开展了执法“两制”落实情况和被告人宣判无罪、免于刑事处罚等专项执法检查活动。期间，我们组织公、检、法骨干对12件26人不案进行了集中清理，达到了增进交流，促进提高的目的。我市无宣告无罪案，一起免于刑事处罚案件通过清查定罪准确量刑合理。共纠正过错案7起。我们还先后召开8次党内联合办公会议，对张生明案等10余起案件和重大问题进行协调，确保重大疑难案件能够得到合法、公正、合理解决。三、围绕中心抓服务，优化执法环境促进经济发展工作取得新进展我市政法机关采取多种形式竭尽全力服务“深化改革，项目建设和优化环境”三件大事，促进全市城乡一体化和经济及工业园区快速健康发展。一是对重点骨干企业实行挂牌保护，对所有辖区内企业实行首问负责、限时办结、全天侯服务等承诺服务制度；对外商和工业园区采取“实行案件优先受理，事情优先办理，问题优先解决”三优先服务。二是对企业周边环境进行重点整治。开春，市综治委组织96人专班分11个工作组，对金湖地区企业周边进行为期三个月的整治。发放宣传资料1.2万余份。开展集中搜捕行动9次。共破获刑事案件12起，查处治安案件34起，打击处理违法犯罪人员120人。三是积

极推行“零”干扰服务，给企业一片宁静。良好的治安环境，吸引了大批外商来冶投资办厂。全年合同利用外资40.7亿元，实现到位资金约10.5亿元。市政法各部门充分履行职责，有力打击经济犯罪，服务经济发展。市公安机关今年1-11月份共立案查处涉税、诈骗、制假、非法经营等犯罪案件149件40人，涉案标的额144.4万元。

检察机关立案侦查贪污犯罪案件4件4人，贿赂犯罪案件17件17人，其中5万元以上大要案16件16人，查处副处级干部1人，副科级以上干部4人。查处渎职犯罪案件4件4人。依法严惩了一批经济蛀虫，为国家和集体挽回经济损失320万元。市法院共受理一审民商事案件2660件，审结2592件，解决争议标的额11335.93万元，受理行政诉讼案件23件，审结20件，受理各类执行案件2272件，执行1413件，执行标的金额4248.66万元，较好地调节了社会经济关系。司法行政部门共担任常年法律顾问80家，办理公证976件，为经济发展提供了良好的法律服务。四、强化基础抓根本，综合治理工作迈上新台阶一是综治责任制得到进一步落实。综治目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制三大制度日趋规范化、日常化。年初签订责任状，全年实行目标管理，年终奖惩兑现。召开专题会议11次，落实综治和维稳经费10.5万元。市综治委先后对58个综治优胜单位，188个先进个人进行了大力表彰奖励，对刘仁八镇等14个单位实行一票否决，对金湖街办等28个单位给予了黄牌警告或通报批评。二是综治组织机构得到进一步健全。市、乡（市直责任部门）两级17个综治委、31个综治办作用得到充分发挥，乡镇综治办主任全部解决副科级待遇。社区保安巡逻队按照“先办试点，逐步推开”的工作思路和“民筹公助”的经费筹备办法，共组建29支，队员236人。因地制宜抓综治基层组织建设。在金湖辖区23家企业的协助下，该地区组建了一支48人的快速应急机动保安中队。自今年3月20日成立以来，处置123起，现场抓获违法人员179名，充分发挥了“辅警”作用。社区民警室和村（居）“两会”第一道防线不断夯实，34个社区民警室和359个村治保民调会实现了责任、工作、制度、报酬四落实。三是综治活动不断开展。活力凸现，成效显著。对“五边”重点治理得到社会广泛称赞。积极开展了国家安全人民防线建设，成立了29个领导小组，信息员433个，对非法销售安装和使用卫星电视接收设施实行专项治理。深入开展了安全文明创建和社区警务建设活动，按“八有六统一”要求规范警务社区，落实一区一警，推行民警驻所、住村活动，密切联系警民关系。“两会”达标建设向纵深推进，全市85以上的村已达标。开发区观山村民主法制示范村试点工作得到省、黄石市有关领导和政法部门的充分肯定。全市各派出所登记的88.92万人的常住户口全部实现微机化管理，7656人的暂住人口，1658人的重点人口实现了规范化管理，构建了严密的治安防控体系。加强了“四·五”普法教育，推进依法治市进程不断加快。市普法办对全市副科级以上干部进行普训，培训普法骨干2000人，举办各类普法培训班23期，发放教材万余册。五、从严治警抓教育，政法队伍整体素质实现新提高一是大力加强队伍的思想政治建设。在全市政法队伍中，通过广泛开展“三个代表”重要思想学习、“双整双创”等活动，倡导“立警为公，执法为民”执法思想，让人民满意，保人民安宁。政法部门共立集体二等功2个，集体三等功4个，三等功个人17个。二是大力推进干部人事制度改革与政法经费保障机制的落实。年初，在市委组织部的指导下，我们对公、检、法三家中层干部实行竞争上岗。市公安局竞争上岗5名副大队长，在同一岗位工作5年以上的23名中层负责人进行轮岗，还建立了后备人才库，公开考评10名“主办警官”和评选10名“优秀警官”活动。市检察院、法院分别有18名和10名干警竞争上中层正副职干部，共有74名干警通过双向选择，进行了易岗交流。这一举措在政法队伍中产生了强烈的震动和反响，创造了宽松的用人环境。我委干部人事档案管理省检达到国家一级标准。全市司法统考过关人员实行“零”的突破。我市遵照上级精神，全面改革政法经费保障机制，在广泛调查摸底的前提下，制订了《大冶市政法机关经费供给方案》，核定了政法各部门的人头费和办案、购置设备等开支标准。三是大力加强纪律作风建设。从2月9日开始，以“2.1”柯新建事件为典型，开展了集中教育整训活动，市公安局通过采取聘请监督员、奖励举报违禁行为、警示日等措施，加大五条禁令的落实力度，查处违规干警11人。市检察院制订了“五条高压线”（五严禁），“五条低压线（五不准）”。还通过开展“行风评议”活动巩固整训成果，促进行风警风好转。四是大力加强组织建设和班子建设，政法机构进一步规范。市政法委执法监督科正式设立并运转。市司法局成立司法鉴定中心。市民政局撤消收容谴送站改为救助中心。市政法委、公、检、法、司等部门的领导班子主要领导得到调整和充实，建成了团结务实的班子。今年我市政法工作虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是少数单位领导在市场经济体制下抓政法工作措施不够得力。二是盗窃等多发性案件居高不下，命案必破目标未实现。三是因企业破产、改制、工农关系、各类治安事故、非正常死亡等问题引起的人民内部矛盾和群体性上访事件，是影响社会稳定的重要因素。四是涉法上访案件尤其是赴省进京上访的案件增多。五是少数政法干警的政治业务素质有待提高，办人情案、金钱案等现象时有发生。今后我们将采取得力措施，不断加以克服和改进，把我市政法队伍建成一支党和人民满意的队伍，把我市政法工作推上一个新台阶，为我市改革开放和经济建设的顺利发展创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

篇（7）

年初为企业职工办理了医疗保险。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了农机公司离休干部遗属补助问题。根据市劳保字[]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。

根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了维稳工作，根据条例和有关政策，月日处理了市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。

另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。

年企业改制和维稳工作意见：

下半年企业改制和维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好维稳工作。

企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市本文来自转载请保留此标记。政府的要求，全市农机部门的国有企业在年月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和维稳工作，下面，我强调四点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。

（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里？在体制。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我们主观没努力，力度不到位，尤其是在思想认识上存在着很大的误区，主要表现在三个方面。一是求稳怕乱。有些领导片面地认为，改制就是捅“马蜂窝”、捅漏子，是自己给自己添乱找麻烦，因而不敢去面对，不愿去面对。企业改制触及了工人的思想灵魂、事关他们的前途命运和根本利益，有这样或那样的矛盾是很自然的，偶尔出现职工上访等一些不稳定情况也是正常的。

但是，不能因为怕乱而不去改。改制是大势所趋，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只会增多，压力只会变大，乱子只会更多。改制只会出现短期不稳，不改制则会导致长期不稳。因此，我们必须下大力气改制，努力实现以改促稳，以改制促发展的目的。二是畏难不前。有的对企业改制有畏难情绪，总认为思想工作难做，改制成本难筹，矛盾难协调，工人难安置，债务难处理。应当承认，改制是一项相当复杂的系统工程，必定会面临许多实际困难和问题。但是办法总比困难多。我们既要正视各种困难和问题，更要看到机遇和优势。机遇是什么？就是国家政策已定，从上至下企业改制的气候已经形成，很多地方都取得了成功改制的宝贵经验。优势在哪里？就在我们有基础。有优势，就没有什么能难得住的，没有什么解决不了的。三是消极被动。我曾经在一些会议上指出，当前一些干部价值取向扭曲，表现在企业改制工作中，就是一些同志在企业改制工作中总是等待观望，对企业改制工作一味地拖延，认为马上就要机构改革了，就不愿意再拿出力气去办这件老大难的事情。种种这些不正确的心态，导致我们的工作陷入了被动，对此必须要大力加以抵制和克服。

（二）要处理好发展与稳定的关系。改革的目的是为了发展，做好企业改制工作一定要绷紧发展这根弦，一切坚持用发展的眼光看问题，但是在改制的同时，也必须要强调稳定，绝不能把两者割裂开来。要把稳定作为改革的前提，确保改制平衡推进，不出大的毛病和问题。当然，改制工作触及矛盾较多，我们也要做好充分的思想准备，出点事没关系，关键是要稳得住大局，控制得了局面。处理好发展与稳定的关系，就需要全面把握改制过程中的动态，对一些矛盾隐患能够做到及早发现，及早处理，及早平息；要做到以人为本，多与职工沟通感情，了解职工的所思、所想、所忧、所虑，关心职工生活；要学会做过深过细的思想政治工作，对涉及职工利益的事，对改制中的有关政策、法律和法规，要耐心细致地去宣传、教育，思想工作做到位了，道理讲明白讲透彻了，职工肯定会理解，会支持。

三、从政治大局高度，认真做好新形势下维稳工作

（一）、从政治大局高度，充分认识做好新形势下维稳工作的极端重要性。维稳工作历来是党和政府一项十分重要的工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好新形势下工作的重大意义，不断增强做好工作的责任感和紧迫感。一是做好新形势下的维稳工作，是实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，维护人民群众切身利益的重要举措。二是做好新形势下的维稳工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政本文来自转载请保留此标记。地位的客观要求。三是做好新形势下的工作，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切需要。

（二）、突出重点，努力开创新形势下维稳工作新局面。今年的维稳工作，当务之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《条例》颁布实施为契机，全力推动《条例》的学习、宣传、贯彻和落实，重点抓好突出问题的处理解决，努力构建新的大工作格局。一是深入宣传发动，全力推进新的《条例》的贯彻实施。第一，要深入地学习《条例》。第二，要广泛地宣传《条例》。第三，要对照新的《条例》，认真梳理，制定配套的措施和办法，加快《条例》贯彻落实的进程。二是着重控源治本，下大气力解决突出问题。统一思想，提高认识，振奋精神，继续加大农机国有企业改制等突出问题的力度，切实维护好群众的合法权益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决突出问题的能力和水平。二要在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，今年要突出抓好听证、督查、复信等机制的建立和落实。三要把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。四要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。三是不断开拓进取，着力创新完善大工作格局。我们一定要按照要求，结合实际抓好落实。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决问题，做好工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、经济和政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的突出问题。

四、进一步加强对企业改制和维稳工作的领导

篇（8）

一、强化“三种意识”进一步坚定搞好人力资源和社会保障、机构编制工作的信心，充分肯定成果。

全市各级人事编制和劳动保证部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，近年来。切实履职尽责，发明性地开展工作，为推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定作出了突出贡献，至少有五大亮点值得充分肯定。一是就业形势总体稳定。十一五”期间全市城乡新增就业25.3万人，其中高校毕业生就业守业13994人，终年转移输出劳动力80万人以上，实现劳务收入40亿元以上，以市场为导向的就业机制初步建立。城镇登记失业率从2005年的4.25%降低至2010年末的3.9%总体好于全省平均水平。二是社保体系加速完善。紧紧抓住国家政策调整机遇，扎实推进养老、医保、失业、工伤、生育等平安制度建设，参保153.79万人，参保率达到90%以上。新型农村社会养老安全在苍溪、元坝试点，覆盖37.17万人，参保29.1万人。每年社保工作都有新亮点、新突破，形成了覆盖城乡的社会保证体系。三是招贤引智成果显著。以市场化机制配置人才，重点引入高端人才，积极培养适用人才，引进博士硕士研究生72名，录用公务员1333名，招聘事业单位工作人员5631人，招募“三支一扶”特岗教师”西部计划”各类志愿者3437人，为全市灾后重建和经济社会发展提供了强有力的人才、智力支撑。四是机构编制创新管理。始终坚持机构编制“一支笔”审批制度，确保了乡镇机构编制和实有人员在十一五”期间只减不增。主动围绕市委、市政府中心工作需要，优化配置执政资源，组建完善矛盾纠纷大调解、群众工作、应急管理、防震减灾、人民防空、天然气综合利用等机构，先后实施了一把锄头栽树”一个龙头管水”一把扫帚扫地”乡村管理、畜牧兽医、劳动保证等管理体制改革，一些工作走在全国、全省前列。完成了全市乡镇机构改革工作，市县区政府机构改革正积极稳妥推进。五是劳动关系更加和谐。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。连续7年上调企业退休人员养老金水平、增幅达135%先后筹资5亿多元，妥善解决了企业改制、征地拆迁、企业干部等18类历史遗留问题，惠及7万多名城乡居民。仅2010年就为3万多名劳动者追回工资、押金3181万元，并制定完善了农民工工资支付管理方法。始终坚持主动维稳，认真落实企业干部解困政策，按时圆满完成军队转业干部安排任务，全市连续多年未出现赴蓉进京上访事件，实现了三不一少”不进京、不赴蓉、不群访集访、少给省市委政府添麻烦）目标，较好地维护了社会和谐稳定。

离不开全市各级党委、政府的正确领导和人事编制、劳动保证部门的奋力拼搏、真抓实干，这些成果的取得。市委、市政府对人事编制和劳动保证部门的工作是满意的此，代表市委、市政府，代表罗强、马华同志，向全市人力资源和社会保证系统的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

人力资源和社会保证工作承上启下的关键之年，今年。机构改革、职能整合的特殊之年。人事和劳动两大职能的全面整合，使人力资源和社会保证事业进入了一个全新的历史时期。面对新形势、新任务、新要求，必需强化“三种意识”

（一）要强化促发展的全局意识。面对全省各地千帆竞发、百舸争流的竞争态势。适应发展需要，站在更高起点，谋划更大发展，实现更大突破。要围绕全市经济工作重点，积极进入主战场，主动打好攻坚战，重点做好人力资源的配置、培养、激励等工作，促进全市投资增长和产业发展；要围绕制约事业发展的重点难点问题，纵深挺进，继续推动，加快形成人力资源和社会保证事业科学发展新格局；要围绕全面建设小康社会，不时提高发展的质量和效益，努力实现社会就业更加充沛、人人享有基本社会保证、收入分配格局更加合理的目标，为我市加快建设川陕甘三省结合部经济文化生态强市提供强劲动力。

（二）要强化惠民生的宗旨意识。关注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群众最实际的切身利益。人民群众的期盼就是努力方向和工作着力点，要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使我工作获得最广泛、最牢固的群众基础。人力资源和社会保证系统的同志处在保证和改善民生的第一线，扎扎实实做好工作，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，享受到社会发展的效果，对于有效实现党的根本宗旨，树立良好的政府形象，具有重要的现实意义。各级人力资源和社会保证部门要依照家宝总理提出的让人民生活得更有尊严”要求，始终把解决人民群众安身立命的问题，作为永恒课题，高度重视民生，着力改善民生，有效解决人民群众“老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业”问题，确保全社会共享改革发展效果。

（三）要强化保稳定的责任意识。当前。压力很大，主要表示在企业干部要求增加工资待遇、广中央省属企业职工要求艰苦遥远地区补贴问题，民企裁员、失地农民等所涉及的工资拖欠、养老安全、工伤赔付、职工解雇弥补问题，以及事业单位改革所遗留下来的各类问题，等等。这就要求各级人力资源和社会保证部门在当地党委、政府的领导下，依照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”要求，进一步强化责任意识，既要设身处地、千方百计，主动为群众解忧、为百姓维权，又要严格按原则办事，按制度行事，不乱开口子，不妄动私情，凡事一视同仁，做到公平公正，从源头上、从政策上努力增加和谐因素，更多的为群众，有效的预防和减少不稳定因素，也要针对苗头性问题和群众问题，全面排查，及时化解，为全社会安全、稳定大局做出应有的贡献。

新形势提出了新要求，总之。新机构承载着新使命，新起点充满了新期待，希望人力资源和社会保证战线的干部职工，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，正确掌握当前形势，正确认识肩负的职责使命，坚定信心，顺势而为，努力开创各项工作新局面。

二、推动人力资源和社会保障、机构编制工作再上新水平，突出“五大重点”勇于开拓创新。

人力资源和社会保证工作的两大主题。各级各部门要统筹兼顾，民生为本、人才优先。突出重点，进一步增强工作的主动性和创造性，认真履行好党和人民赋予的职责和权力，更加扎实有效推进各项工作，不时把人力资源和社会保证工作提高到一个新的水平。刚才浚荣、扬同志作了很好很具体的工作布置，基础上，强调五项重点。

（一）全力做好就业守业工作。就业是民生之本。深入实施高校毕业生就业推进行动，积极促进高校毕业生就业守业。重点要对大学生搞好就业服务、就业援助、职业指导、技能培训、就业见习和引导到城乡基层就业。大学毕业生是一个家庭的希望，人才，涉及千家万户。近年来大学生回就业不多，做好就业工作并不难，这几年都抓的比较好，今年要更加重视这个问题。针对零就业家庭、城镇低收入家庭和被征地农民等就业困难人员，进一步加大就业援助力度，特别是要加大对其职业培训力度，提供有效的信息对接上下功夫，协助其及时实现就业。二是要促进重点项目就业。要进一步挖掘招募潜力，拓宽招募渠道，完善招募方式，确保省下达我市招募任务圆满完成。要加大对富士康等项目的宣传力度，让群众实实在地体会到就近就业、进大企业的好处，吸引更多群众踊跃报名，实现我市农村富余劳动力临时、稳定而有效地转移。除省上的重点项目还要兼顾市、县项目，要坚持省、市、县一盘棋的思想，都要照顾好。三是要大力支持全民守业。守业工作涉及方方面面，全社会广泛关注，人力资源社会保证部门不是搞配合的要认真抓好，而且有条件、有经验、有基础抓好。从的发展情况看，很欠缺的如果大家都有创业梦想、激情和技能，而且涉及守业的资金、政策全面配套，全社会守业激情充分发挥，发展就上去了以守业带动就业是解决就业问题的根本途径。要形成“守业培训—小额贷款—项目推介—政策扶持—后续服务”促进守业的长效工作机制。资金支持上，除落实税费减免政策外，政府支持守业一个最有效的手段就是搞好小额担保贷款。要逐年增加就业专项资金预算，进一步扩大小额贷款担保规模。守业服务上，就业部门要建立守业指导服务中心，安排适当的工作经费，落实专门人员开展工作，实行“信用社区＋守业培训＋担保贷款”联动，强化守业培训，特别要加大对高校毕业生、返乡农民工两个重点群体投身守业的政策支持力度。风气倡树上，要进一步在全社会形成尊重守业、支持守业、全民守业、全社会推动创业的氛围。对好的典型要多培育、多发现、多支持、多宣传，让创业者们有地位，有实惠，能吃香，有影响，只有一大批创业者们先富起来、红起来，才干做大经济总量，切实增强经济发展的内生动力，各类市场主体才干更多吸纳富裕劳动力，以此促进更多城乡劳动者实现充分就业。

（二）努力完善社会保证体系。抓住贯彻落实《社会平安法》有利时机。推动我市社会平安事业健康发展。进一步提高养老平安市级统筹水平，认真推进全市基金预决算工作，建立和完善预算管理激励约束机制，切实保证企业退休人员养老金按时足额发放。扎实开展“新农保”扩大试点工作，积极申报新的试点县区。加大扩面征缴力度，今年基本解决关破企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保证问题，将未参保集体企业退休人员纳入养老平安范围，将“老工伤”人员全部纳入工伤平安统筹管理。继续做好跨区域养老、医疗平安关系转移接续工作，落实好2010年版省基本医疗安全、工伤安全、生育平安药品目录。要配齐编制和人员，并落实工作经费，加强基层就业和社会保证公共服务能力建设。这一点很重要，县区要高度重视，力量要向基层使，资源要向基层倾斜，只有这样才干建立一个广覆盖的社会保证网络。

（三）扎实做好人事编制工作。要着眼服务全市工作大局。突出重点，扎实做好年度重点工作。一是以服务发展为己任，切实加强人才队伍建设。坚持“凡进必考”加大从农村、社区优秀基层干部中考录乡镇、街道公务员的力度，建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。全面落实事业单位新进人员公开招聘制度，深入实施事业单位人员聘用和岗位管理制度，促进事业单位人员管理制度化、规范化、科学化。大力实施“1＋5公务员素质提升工程和专业技术人才知识更新工程，扎实搞好各类人才培训教育。抓好专业技术人才队伍建设，加强智力引进工作，大力引进硕士、博士研究生。二是以创新机制为动力，统筹推进人事制度改革。进一步完善公务员管理配套政策及录用选拔、考核评价、监督约束机制。加快实施事业单位岗位设置管理制度，全面建立聘用制度，完善公开招聘制度，规范进人行为，转变用人机制，促进事业单位人事管理规范化、制度化。稳步推进事业单位实施绩效工资，完善非公有制企业专业技术职称（称号）评审政策。三是以务实高效为核心，稳步实施政府机构改革。此次政府机构改革时间紧、任务重，各县区、人事编制部门要科学安排，统筹兼顾，加强领导，认真实施，确保市、县区政府机构改革工作在3月底前全面完成。四是以严格把关为准则，切实加强机构编制管理。要进一步严肃机构编制纪律，加快推进编制实名制管理，严格执行空缺编制进人制度，严禁超编进人，超职数配备领导干部；进一步健全机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政等部门间的配合约束机制，进一步健全举报网络，注重惩防并举、标本兼治、全程监督，努力维护机构编制工作的严肃性和权威性。要牢固树立“编制即法”理念，强化“守土有责”责任意识，切实增强议大事、谋全局、管本行的能力，发展和丰富改革、管理、法制建设“三位一体”协调推进的工作格局。

（四）稳步推进收入分配制度改革。这是当前一大社会矛盾。现行事业单位工资制度已不能适应形势发展的要求，必需进行改革和规范。由于收入分配领域里的矛盾和问题，临时积累下来的建立科学合理的收入分配制度，一项临时而复杂的任务，目前我市只有义务教育教师绩效工资已开始实施，其他事业单位还没有实施。今年要按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”原则，研究拟定其他事业单位绩效工资实施意见，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作，力争年底前全面兑现。依照国家的统一部署，抓紧制定职务与职级并行、工资待遇向基层倾斜的具体方法。适时调整全市最低工资规范，去年调整一次，今年应该还会调整。完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工利息信息指导制度，加快推进企业工资集体协商制度的建立和落实，与工会一起，积极探索建立职工工资正常增长机制和支付保证制度。通过这些努力，积极扭转全市城乡、区域、行业和各社会层面间收入扩大的趋势。

（五）着力构建和谐劳动关系。深入贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》切实加强劳动关系协调、劳动争议调解仲裁和劳动保证监察执法工作。加强法制宣传教育。搞好企业工资分配的宏观调控和工资支付监控。认真研究新生代农民工问题，针对和掌握其特点，不时改进农民工工作方式方法，完善农民工服务体系。及时应对、妥善处置新形势下劳动关系领域的突发事件和突出问题，坚持严格执法，加大对拖欠工资等违法行为的打击力度，促进劳动者待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动，努力维护企业和社会和谐稳定。以构建和谐人事为目标，切实抓好维稳工作，进一步做好局部企业干部解困维稳工作，继续坚持“三不一少”目标不动摇，妥善安排干部，全面兑现解困政策，始终坚持主动维稳，认真落实“一岗双责”确保不出现赴蓉进京上访事件。

三、为完成今年人力资源和社会保障、机构编制工作提供可靠保证，着眼“四个提升”增强能力素质。

事事关乎发展，人力资源和社会保证工作。件件关乎民生，责任重于泰山。新的人力资源和社会保证部门组建后，整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力会越来越强，发展空间也越来越大，希望大家在四个方面狠下功夫，着力加强能力建设，为完成今年各项目标任务提供可靠保证。

（一）要提升战斗力。合并之前。全省都很有战斗力，正式合并后，大家就成了一家人。1+1＞2倍增效应如何发生，关键要靠“一班人”靠这支队伍，靠我对事业的执着追求和责任担当。要形成精诚团结、奋发有为的领导班子，要营造风清气正的良好氛围，无论是干部的选拔任用上，还是工作安排推动上，都要坚持公道、正派，凭实绩用干部，以业绩论英雄，给大家施展才气提供公平的竞争舞台。系统内各单位要各司其职，密切配合，形成强大合力。同时要克服本位主义、小团体主义，不能搞亲亲疏疏、团团伙伙。每个同志都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，合作共事中加深了解，相互支持中增进团结。齐心协力，攻坚克难，将人力资源社会保证系统建设成为一个高素质、高效能的整体。

篇（9）

截至2020年12月15日，完成农村劳动力转移就业 3410，完成年目标3000人的 113.6 %；实现新增转移就业收入 5867.57万元，完成年目标4000万元的 146.68 %；组织技能培训943人，完成年目标任务905人的104.2%，创业培训105人，完成目标任务105人的100%；举办了“转移就业百日行动”“春风行动”等6场现场招聘会；持续加大对口帮扶工作力度,累计提供寻甸县就业岗位 15531 个，累计转移寻甸县贫困农村劳动力就业 1550人，完成目标任务1400人的 110.7%，其中建档立卡 1310人，完成目标任务1120的116.96%。

二、工作措施

（一）建立健全农村劳动力资源信息管理和动态更新。

为进一步真实准确的掌握西山区农村劳动力资源情况，不断完善信息系统数据录入更新。年初由于受到疫情影响，为及时调查了解西山区农村劳动力返乡返岗情况，紧急召集全区58名农民信息员加入微信群，组织开展农村劳动力基础信息调查，在人员无法入户调查情况下，以 “手机APP”、电话、QQ邮件等方式，对辖区返乡务工人员情况进行调查，并每日及时通报进度，按照省市级要求，于3月底全面完成全区农村劳动力资源信息系统的数据更新。5月28日，为贯彻落实《云南省人力资源和社会保障厅关于进一步核实跟新农村劳动力力资源实名制数据库相关信息的通知》要求，西山区再次组织58名农民就业信息员及各街道办事处农促就业专干进行业务培训，开展农村劳动力资源信息系统数据的核查、修改、更新，确保6月30日全面完成《云南省公共就业服务信息平台农村劳动力子系统》全库人员信息核实更新。

（二）应对疫情，创新招聘模式，大力开展线上招聘服务。

西山区原计划于2020年1月上旬至3月中旬组织开展“就业援助月暨春风行动”、 “转移就业百日行动”系列招聘会活动。1月14日西山区就业局在西山区海口街道举办了2020年“就业援助月暨春风行动”、 “转移就业百日行动”现场招聘会。有10家辖区企业参加，提供就业岗位1400余个，当天进场求职共计100余人，初步达成就业意向10人，免费发放各类宣传资料1000多份。

疫情发生后，区就业局第一时间暂停2020年的春风行动、百日行动等大型招聘活动，大力开展线上招聘活动。通过网络平台大力推送岗位信息和就业创业政策。依托农民信息员微信推送“就业彩云南”、“昆明智慧就业”“西山人社”等信息平台，通过这些线上渠道加大用工岗位的推送和就业创业优惠政策宣传，同时以微信方式西山区复工企业急需的一些招聘岗位，帮助农村劳动力在家通过手机扫一扫，就能实现线上查询就业岗位，了解创业政策，电话咨询完成就业招聘。将企业复工和农民工就业连接起来，不间断提供就业服务。疫情期间，通过微信、网络平台共岗位信息12848条，点击次数超过560次，预计为200人提供了线上推荐服务。

（三）做好职业技能培训创业培训促就业。

为进一步做好我区农村劳动力培训工作，促进农村富余劳动力就业，组织适合于一类项目的群众参加培训，根据项目采取灵活多样的技能培训如育婴员、美容师、茶艺师、保健按摩师等适合当地生产发展的培训专业引导群众自主创业发展，围绕社会发展和企业用工需求把老百姓需要的培训送到家门口。真正实现送培上门把培训效果和致富增收紧密连续在一起，发挥培训的指导作用。对有创业愿望并具备一定创业条件的登记失业人员、进城求职农村劳动者及返乡农民工、登记求职的高校毕业生，重点开展不少于10天的创业培训。截止2020年12月15日，组织农村劳动力技能培训 943人。

（四）大力开展区级创业创新平台建设。

为进一步优化创业创新环境，引导和鼓励更多农村劳动力创业带动就业，实现乡村振兴，按照《昆明市西山区人力资源和社会保障局关于西山区农村劳动力创业创新平台建设实施方案（试行）》（西人社通〔2019〕31号）文件，西山区开展区级农业创业园、农业创业示范村、创业之星的创建。年初经过广泛的宣传动员、项目申报、现场调研,对昆明耙齿山农业创业园、昆明黑箐水果种植创业园、西华社区古莲小组农业创业示范村、团结的两名创业之星五个申报项目进行创建。在创建过程中积极给予创建项目业务指导，开展了创业培训、落实小额担保贷款政策、组织导师帮扶等活动，9月9日至10日，区人力资源和社会保障局牵头，由区农业农村局、区科技工信局、区财政局、区文化和旅游局、区商务投资促进局、区劳动就业服务局相关工作负责人组成的评审小组，深入到五个创建项目场地进行评审。评审小组按照评审流程，听取汇报、查阅台账、核实原始凭据、实地勘查种植项目，逐一对创业项目进行了考评验收。

海口街道的西华社区古莲小组进行创业示范村的建设，创业氛围浓厚，创业环境良好，社区牵头成立了三个农业合作社一个协会，10名村干部9人带头创业，以草莓等果蔬种植为一村一品，大力发展乡村旅游，全村总户数369户，创业户数120户，创业人数230人，带动就业人数460人，村民创业热情高涨，带动经济效益效果明显；云南耙齿山农业科技有限公司建设的农业创业园，以果林种植为主，农林业为载体的观光体验型的农业创业园，种植面积1000多亩，建成400余亩的樱桃园、200亩的李园、400亩桃园，带动周边农村劳动力60多人就业，对周边经济带动较大；昆明黑箐水果种植有限公司建设的农业创业园，以苹果种植为主，种植面积达150亩，带动周边农村劳动力53人就业，具有良好的创业示范带头作用。两名创业之星--云南丘山农副产品种植有限公司法人孙成都，创建的云南丘山农副产品种植有限公司主要从事花卉、蔬菜种子生产及销售，带动周边村民就业达286多人，年营业收入达390多万元.累计培训800多名周边农村劳动力，创业带动业绩非常显著。昆明市山之韵农业科技有限公司法人严芝，是蔡家社区的农户创业带头人，承包100多亩土地种植核桃，魔芋，带动周边30多人就业，每年创造经济价值100多万元，带动创业就业成效显著。经评审，最终得出全部考核为合格的评审意见，圆满完成了这次创建项目评审。按照文件精神分别为五个创建项目落实了一次性补助，这些创业项目将进一步推动西山区乡村振兴。

(五)举办6场现场招聘会，加大对寻甸县贫困农村劳动力进行转移就业帮扶。举办现场招聘会一直是主城区精准帮扶转移就业工作的重要手段，今年1月19日上午，西山区就业局组织云安会都、中石油，一心堂药业等8家企业，携带客房服务、辅警、卫生保洁、机电操作等732个就业岗位，到寻甸县甸沙乡召开现场招聘会。当天甸沙乡组织“三下乡”活动，组织了约150多名农村劳动力参加了活动和招聘会，现场达成意向共11人，取得良好的招聘效果。

后来疫情爆发，西山区就业局第一时间暂停2020年的春风行动、百日行动等大型招聘活动，也暂停了对寻甸县的现场招聘活动，先后分三次，提供寻甸县5711个岗位信息，通过寻甸县农民信息员工作群岗位信息，以微信联系方式开展转移就业人员和岗位的匹配，疫情期间不间断提供岗位推荐服务。2020年3月24日，西山区就业局带辖区7家用人单位工作人员赶到功山镇，利用赶集的时机开展了现场招聘，招聘会现场提供了1210个岗位，为几十位老乡进行了岗位推荐，达成意向约11人。3月25日，西山区再次组织用工企业深入寻甸羊街，举办了现场招聘会，当天达成意向8人。4月3日，西山区再次组织辖区八家用工企业，携4780个岗位信息深入到寻甸县先锋镇举办现场招聘会。当天的招聘会得到市级的高度重视，市就业局万正文局长、谢承先副书记亲自参与并做了动员讲话，进场参加招聘会的当地农村劳动力近500多人，初步达成意向23人。4月21日，西山区组织辖区13家用工企业，携1252个岗位，深入到寻甸县倘甸镇举办精准帮扶、沪滇劳务协作暨易地搬迁农村劳动力转移就业招聘会，招聘活动共吸引当地群众400余人参会，初步达成意向21人。

(六)引入第三方人力资源服务公司，把帮扶工作下沉到被援助各乡镇社区。为充分发挥第三方人力资源服务公司的优势资源，帮助寻甸县贫困农村劳动力转移，西山区制定奖励措施，拿出扶持资金，对第三方人力资源公司给予职业介绍补贴。3月24日，西山区就业局带领第三方人力资源服务公司---昆明厚致百盈企业管理服务有限公司，在寻甸县就业局的帮助下，与功山镇的16位农民信息员及劳务经济人进行了座谈，并与之签订劳务合作意向书，明确合作的内容和具体操作办法，由专业的人力资源服务公司，帮助寻甸县贫困农村劳动力向省外及昆明主城区现实有组织输出。4月3日，再次组织西山区另一个合作第三方人力资源服务公司--昆明玄同人力资源服务公司深入寻甸县先锋镇，与乡镇分管领导和9名农民就业信息员进行座谈，进一步加大农村劳动力有组织化转移输出。

（七）继续在寻甸县贫困村开发乡村公共服务性岗位安置特殊困难就业人员。

篇（10）

完善绩效评价工作。建立和完善区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价机制。指导部门、街道进一步建立完善科室和干部个人的绩效管理工作，推进对科室和个人的科学绩效评价。

严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格按照“凡进必考”的要求，认真实施2009年公务员招录计划。目前，经市人事局组织的笔试、面试和体检，我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。

四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则，顺利完成2008年度66名干部安置任务，并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作，把问题解决在基层，促进社会稳定。

做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序，我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前，8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。

突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位，多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。

下半年工作要点

（一）严格落实绩效评价体系

1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道，部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实，推进对科室和个人绩效评价。

（二）加强公务员队伍建设

2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。

3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法，创新培训模式，满足公务员多样化、个性化的学习需求，建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程，完成公务员必修课集中辅导、考试，确保参学率、考试合格率达95%以上。

4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流，不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。

（三）提升人才资源开发服务水平

5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托，在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面，探索对现有人事公共服务项目进行优化整合，树立人事人才公共服务品牌，提高服务水平。

6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”，即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度，进一步扩大评审、认定比重，力争推荐的中青年专家等实现新突破。

（四）加强机构编制管理和事业单位改革

7、严格控制编制和领导职数，精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理，实现机构管理科学化、规范化和精细化。

8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》，全面推进事业单位人员聘用制管理，指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证，确保年检率100%，合同签定和鉴证率达95%以上。

（五）做好安置和企业干部解困稳定工作

篇（11）

领导的重视无疑给了我们搞好工作的动力和信心，也无形中增强了我们必须认真扎实地搞好工作的责任感，激发了我们自觉搞好工作的热情。

二、部门联动，发挥优势，营造出声势

为搞好帮教安置工作，我县三管齐下，发挥各地和相关部门的优势开展工作。一是充分发挥领导小组成员单位掌握政策和行政执法优势开展帮教安置工作。按照上级要求和工作的需要，我县及时调整安置帮教领导小组，将人劳社保、民政、工商、税务、公安、人行、共青团、妇联等单位纳入成员单位，并充分发挥出他们的优势开展安帮工作。首先是组织人劳社保、税务、工商等部门的同志走进监狱看望籍服刑人员，向他们介绍就业方向、就业优惠政策，开展无缝对接活动。对回归后需要进行职业培训的人员及时纳入培训计划。几年来，人劳社保局对刑释解教人员免费开办电工、模具、电车缝纫等技能培训班培训刑释解教人员260多人次，介绍就业80人次；税务部门对我县安置帮教基地实行扶持政策，几年来均未向其收取任何费用，共减免税收50多万元；工商局对符合条件的刑释解教人员自谋职业,且符合下岗失业人员条件的办理《再就业优惠证》50人，凭证享受优惠政策的26人，为他们减免登记费、工商管理费，切实保障了他们顺利就业，更好更快地适应市场需求；人民银行为刑释人员办理创业贷款10多万元；县民政局走访困难人员140余人，为13名刑释解教人员解决每月享受390元的城市低保，让他们到了党和政府的关怀，树立生活的信心和重新做人的勇气；公安看守所对在押人员进行劳动技能培训，共培训人员120人；工会、共青团、妇联等单位一同开展志愿者帮教活动，共组织500多名志愿者，对未成年人和女刑释解教人员利用各种特殊节日，开展亲情帮教。举办了“终生学习、重塑灵魂”、“铭记母亲恩情，关爱特殊女性”等主题活动，用浓烈的情感，唤起他们重塑自我、重归社会的信心。二是充分发挥各乡镇党委、政府地域管辖的优势开展安帮工作。各乡镇党委、政府有责任、有义务对辖区内的刑释解教人员进行帮教安置，同时，党委、政府的重视也可以为所在地的安帮工作站给予极大的支持。因此，我县在工作方案中要求各乡镇的班子成员都必须挂点各村（居）委会开展工作，确保了回归人员能及时落实承包责任田或重新就业，及时享受到相关政策待遇；到目前止，回归的农村刑释解教人员已全部落实了责任田、责任山。三是充分发挥村（居）委会人情社情熟悉的优势开展安帮工作。帮教小组的工作人员大部分是基层村（居）委会干部，他们人缘熟、情况明，情感上容易接纳，大量的教育转化工作由他们具体承担。所以，我县将各村（居）委会干部列入帮教工作的具体责任人，既对他们进行业务培训和指导，又给工作压力增加责任心。同时通过他们动员回归人员的亲朋好友开展帮教工作，与上级联系落实相关政策，使帮教工作取得成效。部门联动既增强了工作的实效，更为我县营造了一种帮教安置工作的浓厚氛围。

三、措施促动，强化督查，提高实效

制定一个完善的措施是帮教安置工作的前提，但有措施不落实等于零，布置工作不检查等于零，查找不落实的事和查处不落实的人等于落实。因此，我县在制定了帮教安置方案和一系列的工作措施后，将工作的督促检查摆在了首要位置，县安帮办制定了严格的考核办法，并实行每月至少一次的督促检查工作，将平时的检查和年终的考核结果纳入到全县社会治安综合治理考评，对工作表现突出的给予奖励，对工作敷衍塞责的追究责任，在此基础上推进以下各项措施的全面落实。

（一）抓好“三个对接”。一是工作对接。县安帮办主动与监狱、劳教所、看守所加强联系，坚持每年带领成员单位深入关押本县服刑在教人员较为集中的监狱、劳教所和县看守所开展1-2次大型帮教活动。重点向罪犯、劳教人员提供法律服务、法律援助、文化教育、医疗防疫、心理辅导、困难帮扶等服务。特别是针对即将刑释解教人员，重点做好就业推荐工作，增强他们重新做人的信心，提高帮教工作的针对性和实效性。二是信息对接。县安帮办充分利用“省刑释解教人员信息系统”，及时掌握罪犯、劳教人员出监狱前一个月认罪服法情况、改造表现、刑释解教时间、技术特长、择业意向、出监（所）评估情况以及帮教安置建议等信息，待刑释解教人员回归后及时反馈到安置帮教小组，有针对性地做好安置帮教工作。根据数据库的相关内容，我们还制定了专门的表格发放到各安帮站进行排查，利用半个月的时间将信息内容全部录入数据库。三是人员对接。县安置帮教办公室在获悉罪犯、劳教人员即将出监狱（所）的信息后，提前通知各乡（镇）安帮站，乡（镇）安帮站及时通知动员其亲属将刑释解教人员接回，接回后要到其户籍所在地公安派出所报到。对无家可回的刑释解教人员由所在乡镇或司法所工作人员负责接回。假释、暂予监（所）外执行人员出狱（所）前，与当地派出所落实管控措施，对出监狱后不到户籍所在地报到、落户或因住所搬迁造成人户分离以及其他原因而流散社会的刑释解教人员，安置帮教办公室和公安机关加强协作，摸清去向，采取切实措施，做到个个有登记，人人有着落，努力降低脱管失控率。