食品业调研报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇食品业调研报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

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二、龙头企业情况 1、XX县秦洋长生酒业有限公司：建厂时间久，专业生产白酒企业，20xx年兼并收购XX县谢村黄酒厂，为XX县第一纳税大户。20xx年企业有职工330人，生产白酒799千升、黄酒829千升，实现销售收入1530万元、工业总产值3427.8万元，上缴税金432.5万元。企业在全市酒类企业中排名第一，其秦洋牌系列白酒占居全市白酒市场绝大部分市场份额，安康、榆林、铜川等地为其传统市场;其谢村桥牌黄酒，凭借谢村黄酒3000年历史，被专家誉为西北第一黄酒品牌，堪与绍兴黄酒蓖美,后发优势明显。

3、洋州葡萄糖厂：建于1984年，主产品为汉洋牌玉米淀粉，副产品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮等。玉米淀粉主要销往陕西、云南、四川、重庆、广州、武汉、长沙等地。蛋白粉、玉米胚芽饼、玉米皮是饲料的主要原料，主要销往正大集团和希望集团。企业现有固定资产4505万元。20xx年有职工306人，生产玉米淀粉24865吨，实现销售收入5524.1万元、产值6176.5万元，缴税金76万元。

6、XX县宏玮蘑芋制品有限公司：位于贯溪镇周家店，企业占地6675平方米，是在原贯溪纸厂基础上兴办的一户民营企业，企业的主导产品魔芋精粉畅销本省及四川市场，销售前景广阔。企业现有固定资产1070万元。20xx年加工鲜魔芋3800吨，生产魔芋精粉310吨，实现工业产值1200万元，创利税 110万元。 7、XX县大咸德调味品有限公司：是一个具有150多年酿造历史的企业，其前身大咸德酱园，始创于清咸丰六年(1856年)。企业主要生产黑米食醋、酱油、馋嘴酱、豆腐乳、料酒等五大系列30多个品种，年产量达6000吨，属XX市农业产业化龙头企业。20xx年企业有职工人68人，实现销售收入606 万元、工业产值776万元，产品主要销往本县及邻县市场。

三、产业特点和实施目标 (一)这些企业在不同的行业领域围绕为三农服务的目标，取得了明显的社会效益、经济效益。

其主要特点：。一是推进了传统农业向种植、加工一体化的现代农业发展步伐。20xx年，转化各类农产品资源13.8万吨，总产值约1.8亿元;实施订单农业面积22万亩，惠及农户11.8万户;调动并激励了农民种粮积极性，促进了农业产业化结构调整，推动粮、油、药、薯种植业协调发展。 二是推进了县域经济由传统农业向农村工业化发展的进程。工业产值位居全县工业行业首位。 三是龙头企业发挥了领头雁作用 实践证明，一个产业的健康发展离不开龙头企业，产业需要龙头企业作载体，市场需要龙头企业来拉动，发展经济更需要龙头企业的有力支撑。现在，全县农产品加工业年产值500万元以上龙头企业有4个，其中市级以上3个，县级1个，规模最大的是洋州葡萄糖厂，年产值已超过6000万元。20xx年，龙头企业完成工业产值1.18亿元，占总量的52%，带动农户数11.8万户，实施订单农业面积22万亩，收购、转化本县农产品资源5.37万吨。龙头企业的最大特点就是回报农民。洋州葡萄糖厂在本县率先实施农业订单三年来，支农、建农成绩显著，订单面积内收购价比市场收购价高出5%8%，受益农民普遍欢迎。 20xx年稻谷市场收购价为0.8元/斤时，双亚粮油公司订单面积收购价为1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市场价0.2元，每亩可为农民多受益150元左右。利达油脂厂菜籽优先优价敞开收购。龙头企业以各自优势稳步共拉农产品加工发展车，成为农产品加工产业的领头雁。洋州葡萄糖厂、双亚粮油公司服务三农成效显著，得到省、市高度评价，双双跨入省级农业产业化重点龙头企业行列。 四是显现了农民增收和转移农村劳动力双赢的效果 农民增收主要反映在直接(工资)和间接(农产品变现)二个方面。工资方面：20xx年，全县从事农产品加工业人数为6620人，其中本县农民工6487 人，年发放工资总额3800万元，人均5740元;农产品变现方面：20xx年，全县农产品加工业转化本县农产品资源7.8万吨，支付农民现金0.87亿元。农产品加工业惠及众多农民，有效解决了农产品买难、卖难的历史问题。

(二)实施目标：

20xx年全县食品行业产值要达到3亿元; 20xx年产值达到5亿元。

四、存在问题 农产品加工业虽然取得了一定成效，但也客观地存在着制约其发展的方方面面的不利因素，这些不利因素值得我们去深思、去研究、去探讨、去解决。

1、原料基地建设滞后。

如XX县宏玮蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本县的乡土物种，产量大，种植效益高，由于对魔芋种植的最大克星-软腐病没有特效药可治，魔芋产业在这些乡镇就是发展不起来，企业原料供应紧张，对农民增收和企业发展十分不利。

2、商业秘密和知识产权方面存在薄弱环节。

3、整个产业潜能尚未充分发挥。

粮、油加工业发展形势平稳，薯、果、菜、药加工相对滞后，具体表现在薯、药年加工体现为工业产值的总额为1100万元(不含黄姜)，只占总量的5%，而果、菜加工能够体现为工业产值甚微。面对我县10万亩薯类，16万亩中药材，10万亩果品，15万亩蔬菜的优势资源，薯、果、菜、药四大农业支柱产业可转换为工业产值的潜能尚未充分发挥出来。

4、产品结构优化不明显。

我县农产品当前有18个品种，其中科技含量较低的传统产品16种，占个数总额的87%，占产值总额的73%。科技含量较高的产品只有2种，占个数总额的13%，占产值总额的27%，这一高一低折射出了市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢的客观现实。

5、资源与加工对接出现矛盾。

一方面，农产品加工业从根本上解决了广大农民农产品卖难问题，另一方面，资源与加工对接有矛盾，农产品加工企业在原料供应上存在着吃不饱现象，最为突出的是洋州葡萄糖厂所用玉米，本县年缺口达3.5万吨。

6、农业订单缺乏约束力。

订单农业主要由洋州葡萄糖厂(20xx年订单面积12.8万亩)、双亚粮油公司(20xx年订单面积6万亩)实施。合同是签订了，但具体操作基本上是松散型，种植方随行就市，追求高价格，谁的收购价高就卖给谁;加工方虽然订单内高于行情价敞开收购，但履约有难度，因本县粮源不足，因此订单内外都收，由于彼此之间缺乏监督机制，严格执行订单农业还有一定差距。

7、科技创新投入不足。

据调查，我县所有农产品加工企业基本无研发机构，20xx年，全县农产品加工企业用于科技创新方面的资金不足300万元，特别是职工技术培训、专利购买、新产品研发三个方面的投入更是与企业发展不协调，制约着企业跨越发展。

8、融资难度大。

金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分农产品骨干企业达产达效的主要瓶颈。如利达油脂厂经济实力都很强，但一直缺乏流资而吃不饱。因流资紧缺，利达油脂厂达产达效率仅35%左右。

五、做大做强XX县食品工业产业的对策和办法 1、坚定不移地稳健发展农产品加工业。

大量的数据和不争的事实说明，大力发展农产品加工业是解决三农问题的治本之策，是加快工业突破发展的重要支撑点，更是农业、工业双跨越的基础。因此，作为经济发展重中之重坚定信心;抓好产业持续向前发展坚持不懈;推动整个产业再上新台阶艰苦努力。

2、加快农产品加工产业战略调整。

3、食品工业发展的主攻方向：

4、发展壮大龙头企业。

龙头企业的发展代表产业的整体水平，是整个产业的火车头。如何进一步发展壮大龙头企业，应抓好以下几点：一是扶，贯彻好、落实好县上已出台的关于扶持发展农业产业化重点龙头企业的决定，培育、发展、壮大龙头企业，力争在十一五末形成具有一定规模的龙头企业群体。二是促，政府主要从政策资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾斜，促进龙头企业生产经营健康运行。三是提，引导龙头企业全面提高生产经营质量，提高管理创新水平，提高科技创新水平，在创新中求生存，在创新中求发展。四是建，在20xx年前，争取再新建年生产规模500万元以上龙头企业4个，龙头企业总个数由现在的4个增加到8个，年总产值能力由现在的1.2亿元上升到2亿元。

5、大力推进科技创新。

科技是第一生产力，是农产品加工、种植的主要推动力。积极推介、申报企业科技成果，争取省、市科技专款扶持，宣传组织新工艺、新技术的推广应用;鼓劢科研院所、农业学校(院)、技术推广单位的科技人员以技术开发、入股和转让等形式与企业协作，推进产学研一体化进程，加快高、顶、尖产品的开发步子。企业要提取不低于总收入的1.5%科研经费，作为科技工作保障，提高自身市场竞争实力。

6、引入扶持和激劢机制。

争取各级财政扶持，扶贫资金、以工代赈、科技投入等要向农产品加工业给予倾斜。

7、拓宽企业融资渠道。

篇（2）

近年来，全市已初步形成优质水稻、“双低”油菜、优质棉花、优质水果、优质蔬菜、优质三元猪、优质水产品、速生丰产林等优势产业和花生、食用菌、家禽、牛羊、蜂产品、花卉苗木、板栗等特色产品，农产品加工业的优质原料产业基地（带）基本形成，主要农产品的综合优质率达到66%。骨干企业目前已达713家，日月油脂、洪森实业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；有国宝桥米、金林木业、凤池米业、银旭棉花、京和米业、神地农业科贸、恒昌贸易、巨星粮油、宝源木业、新美香食品、广源食品等13家省级重点龙头企业；有38家市级重点龙头企业。打造了一批精品名牌，获得绿色食品标志产品有32个，无公害农产品有9个，有机食品有2个。各种龙头企业建基地600万亩，带动农户41万户，吸纳农村打工劳力1.28万人。但我市农产品加工增值水平较低，生产、加工主体及利益联系不紧，企业技术装备水平落后，加工业布局和产业结构也不尽合理。

二、农产品加工业发展方向与重点领域

“十一五”期间，形成与优势农产品和八种特色农产品相适应的加工业布局，建成一批在全国有影响、有实力、叫得响的龙头企业群体与知名品牌，建立体系完善的技术创新体系和规范的质量安全标准，使特色农产品加工增值率达到200%。具体目标是到2010年，10家以上加工企业年销售收入超过5亿元，利税超过5000万元。经过加工转化的农产品产量达到70%以上，农产品出口创汇达到5000万美元。

1、大力开展“双低”油菜籽产业化开发。抓住国家长江流域优质油菜开发带规划实施的有利时机，建设子陵、掇刀和双河种子生产基地，标准化原料基地达180万亩，总产22万吨以上。依托和支持日月油脂、中粮油脂、洪森实业、巨星粮油等龙头企业进行扩（新）建和技术改造，开发高级营养保健油、调和油等系列产品，使全市年油脂加工能力达到50万吨以上，其产品获得绿色食品认证。

2、加大优质稻产业化开发。建设三个市级、三个县级制种繁种基地和180万亩优质稻标准化生产基地。依托和支持洪森、国宝桥米、风池米业、钟祥宏发、京山恒昌等龙头企业开发免淘米、风味米及稻米方便食品、营养功能食品等，年销售额2亿元以上的龙头企业达3家。使优质稻精加工的比重和效益提高10个百分点，实现商品稻米包装化、品牌化。创建2-3个优质米知名品牌。

3、大力开展优质棉产业化开发。壮大众和、华溢、伟嘉、稳健、银旭等五大龙头企业，年加工能力达5万吨以上，加快技术装备的更新换代，提高出口创汇能力，争创3个精品名牌。

4、大力开展优质水果产业化开发。加快优质品种的推广，使优质果率达80%以上，依托和支持漳河林产品开发公司等企业引进打蜡、分级、包装生产线8条，年保鲜、贮藏、包装及精深加工果品20万吨。

5、开展优质蔬菜产业化开发。建设城郊、汉江沿岸和沿207国道、皂当路荆潜路等30万亩无公害蔬菜生产基地。依托和支持新美香、京山仁和白花菜等蔬菜加工龙头企业，建成年加工能力达10万吨以上的龙头企业2家，全市蔬菜加工转化量达40%，创3个以上蔬菜名牌。

6、大力开展优质畜产品产业化开发。以钟祥、京山、五三畜禽公司为龙头，健全良种繁育体系，建设年出口8万头的“外三元”生猪基地。以**市雨田集团、杨家桥牲猪屠宰厂为龙头，年加工牲猪10万头。畜禽鲜肉制品向预冷肉、小包装、细分割方向发展。以鑫源食品有限公司、蛟龙蛋制品有限公司为龙头，建立禽、蛋加工基地。东宝区肉羊加工厂、钟祥华联等畜产品加工龙头企业年加工肉羊20万只，肉牛5万头。

7、大力发展优质水产品加工业。依托和支持荆乔集团和澎湖集团、钟祥南湖渔场、京山永兴特种养殖公司、漳河（车桥）名优鱼苗繁育生产基地四大龙头企业及**城郊和钟祥两大水产品批发市场，年交易量10万吨，实现水产品保鲜活和安全贮运，开发系列风味鱼、保健鱼制品。

篇（3）

我市具备了发展绿色食品产业的生态优势、环境优势、基础优势，经过十多年的不断发展，基地建设日新月异，绿色产业不断壮大，绿色产业收入不断攀升，为我市农业农村经济发展做出了突出贡献。一是基地规模不断扩大。目前，全市绿色食品种植基地监测面积达到**万亩，产量达到**万吨,产值实现**亿元;获认证面积**万亩，无公害农产品基地面积**万亩，为绿色食品产业发展奠定了雄厚的基础。二是生产标准不断完善。实行全作物、全面积、全过程的标准化生产方式;制定了绿色水稻、大豆、玉米等标准化规程;建立田间管理档案;推广标准化生产技术**万亩;实施场县共建，提高标准化管理经验;保证绿色生产基地高标准、高水平。三是产业水平不断提高。绿色(有机)食品加工企业发展到**家，加工量**万吨，销售收入**亿元。四是绿色产品不断增加。绿色、有机和无公害农产品认证数量达**个，其中绿色(有机)食品产品**个、无公害农产品**个;大黑鱼、椴树蜜获得了农产品地理标志认证。五是品牌知名度不断提升。达理山、云珠、吉之岛、玉琳、馨悦等农产品品牌叫响国内外;各大龙头企业已经在北京、上海、广州、大连等大中城市建有销售网点，而且在美国、俄罗斯、日本、韩国等国家建有销售机构，绿色食品知名度和国内外市场占有率不断提高。

因此说，我市绿色食品产业开发具有雄厚的发展基础和广阔的发展前景。市委、市政府把打造绿色食品生产加工基地作为六大产业基地之一列入了我市xx重点工作，这对于我市绿色食品产业发展有着深远的意义。为此，我们要逐步解决目前绿色食品产业发展展中的精深加工产品少、产业结构不尽合理、监管薄弱等影响绿色产品质量效益等制约着今后绿色食品产业发展的问题，从质量标准、发展格局、精深加工、品牌建设、监督管理等方面更加注重绿色食品的质量效益，不断推进我市绿色食品产业大发展、快发展，为始终保持全省，乃至全国领先的位置而不懈努力。

二、绿色食品产业发展的建议

随着社会上食品污染事件的频繁发生，人们对绿色、健康、环保食品的强烈追求，绿色食品的质量越来越成为人们追捧的热点。因此，提高绿色食品的质量效益已经到了绿色食品产业发展的关键和重要时期。绿色食品发展必须与时俱进，必须符合我市创建六大产业基地的总体思路。因此，我建议，我市绿色食品产业产业发展要更加注重质量效益。只有这样，才能适应全省，乃至全国绿色食品产业发展的潮流，让我市绿色食品产业始终立于不败之地。

(一)提高绿色食品质量效益，必须严格质量标准。注重质量标准是绿色食品开发的前提。一要加强环境保护，为绿色食品产业发展提供必要的条件。二要建立良好的产业基地，为绿色食品发展提供优质原料保证。三要严格执行操作规程。在种植环节、加工环节、销售环节都要制定一系列标准，每一个环节都要严格按照标准进行操作，以此提高绿色产品的质量标准。四要严格控制化学投入品的应用。以有机、生物肥料替代化学肥料，以生物防治技术替代化学农药防治病虫草害。(二)提高绿色食品质量效益，必须确定三位一体的发展格局。所谓三位一体，就是在适合绿色食品开发的地区建立起无公害、绿色、有机食品的三位一体发展格局，伴随环境和生产条件的改善，不断提高绿色食品开发的档次和水平。在我市的近郊区，要以发展无公害蔬菜生产为重点，不仅适应各级政府菜栏子工程，而且满足了城市居民对蔬菜质量的要求;在三县(市)，要以绿色水稻、玉米、大豆为重点，面向南方大中城市，定位于各大超市，提供高质量的绿色食品;在环境质量好，没有污染的地区，要以有机食品开发为重点，面向国际市场，特别是发达国家绿色食品消费市场，促进有机食品出口创汇。因此，绿色食品开发要因地制宜，建立起特色鲜明、布局合理、优势突出的产业区、产业带，形成无公害、绿色、有机食品三位一体的发展格局。

篇（4）

一、杨柳米酒基本现状

杨柳米酒产自隆阳区杨柳乡杨柳村（史料记载，清朝康熙年间，此地名甘海，为土司封地，盛产纯米酒，专供土司和头人等贵族享用），是保山的历史名酒，讲求酿酒环境，选料考究，酿造工艺独特等，销售市场和消费群体主要集中在我市隆阳辖区范围内，以散装白酒为主走进宾馆、饭店和千家万户，深得社会各界消费者的喜爱，具有一定的市场前景和品牌知名度。截至目前，该村共有36家杨柳米酒酒厂，以30度米酒估算，全村日产量在3000公斤左右，在推动经济增长、解决村民就业、促进社会和谐等方面发挥着重要的作用。

注解：杨柳村隶属于隆阳区杨柳白族彝族乡，少坝多山，以农业经济为基础，现有农户498户、人口2082人，是一个少数民族贫困山村。

二、发展中存在的问题

（一）生产经营组织化程度低。截至目前，在杨柳村的36家酒厂中，只有1家按国家规定取得了食品生产许可证证书的企业，其余均为食品生产加工小作坊，平均每家酒厂日产30度米酒不足100公斤。由此可见，杨柳米酒的生产加工仍以家庭式小作坊为主，这种以家庭为单位集生活、生产、销售为一体的“三合一”小作坊，存在着生产条件简陋——卫生差、生产设备落后，效率低、标准生产缺乏——规范少、业主质量安全意识淡薄，自律差等突出问题，离食品生产许可条件差距大，即使通过整改也难以达到市场准入制度要求（白酒生产线是国家限制性产业），现阶段市场中的杨柳米酒出现了用料品质把关不严，酿造工艺技术差异大、生产管理混乱、市场恶性竞争、产品酒精度良莠不齐，甚至出现以酒精勾兑冒充大米酿造、以假充真、以次充好、伪造产地等现象，导致杨柳米酒总体质量不高，缺乏可靠性和稳定性，质量安全隐患日趋突出，市场秩序混乱，品牌优势和产业优势难以发挥。另一方面，资金短缺、融资难是小作坊面临较为普遍的问题，也是严重制约杨柳米酒生产经营、规模扩张和转型升级的瓶颈。

（二）从业人员素质参差不齐。杨柳米酒产业的健康持续发展与从业人员素质密切相关。当前，杨柳米酒生产经营从业人员有近200人，多为当地农村农民，大多在35岁以上，初中以上学历从业者所占比例不足50%，其余多为小学，极少数无文化程序。一方面，由于从业人员学历文化程度低，对酿酒工艺技术及生产经营管理知识知之甚少，仅靠传、帮、教、带或凭借经验、习惯组织生产加工，加之市场需求的旺盛与生产利益追求的最大化，导致部分小作坊业主与生产操作人员缺乏食品质量安全意识，没有深刻认识到质量安全与杨柳米酒产业可持续发展的紧密联系，没有严格贯彻执行质量管理制度和生产工艺标准要求，甚至出现了用食用酒精勾兑冒充杨柳米酒的情况，严重影响杨柳米酒的市场声誉、质量安全水平和产业健康发展。另一方面，小作坊没有长远的人才引进、培养、管理和使用规划，缺乏吸引人才、留住人才的机制和环境，造成技术人才留不住，熟练工人流动大。其次，小作坊只顾当前利益，怎样能卖出去，怎样能赚钱、能快赚钱就怎么做，既没有长远的市场规划打算，也无暇顾及产品产品升级、产品质量、包装和开发，更无心、无意于技术研发创新和长远发展。

（三）政府监管力量明显不足。一方面，尽管国家对白酒生产制定了严格的限制性产业政策，但《食品安全法》对小作坊尚未规定具体的监管办法，而且省人大至今也未制定出台实施小作坊监管办法，当地政府对杨柳米酒产业发展也没有具体可行的有效措施，就当前而言，可以说杨柳米酒加工小作坊监管的法律规章仍是空白。另一方面，监管人员明显感觉到监管依据不太明确，存在着职能交叉的“模糊地带”、“真空地带”，权利和职责有待更进一步明确，不仅需要给杨柳米酒的质量安全工作设定合理的标准，还需要给监管部门和监管人员的监管工作设定监管标准。其次，监管能力和监管体系建设不足，主要表现在三个方面：一是监管部门人员数量少、知识结构不合理、经费投入不足、缺乏技术装备、检测力量有待加强等，不能较好地适应监管需要；二是现有的监管方法措施单一，常使监管工作处于被动地位，缺乏行之有效的监管方法；三是财政经费投入不足，群众参与度不高，社会监督不足。

（四）帮扶鼓励政策有待加强。一是从生产成本来看，经济社会的日益发展，职工工资水平大幅提升，原材料需求不断增加和价格上涨，促使劳动力和原材料成本迅速增加，产品的利润空间逐渐变薄。二是从政策支持来看，近年来，从中央到地方，相继出台了支持小微企业发展的各种政策，但由于缺乏细则，程序复杂，要求严格，杨柳米酒生产加工小作坊真正享受到优惠政策的非常有限。此外，增值税（营业税）、所得税、

城建税、教育附加费和各种管理费用为杨柳米酒生产加工小作坊主要承担的税费种类，占主营收入的10%—30%，极大地增加了生产运行成本。三是从政务服务体系建设上来看，因极个别部门服务意识不够强，办事拖拉、推诿扯皮的现象仍时有发生，突出表现在信用担保、职工培训、人才引进、技术咨询、信息咨询、法律咨询、对外合作、产权交易、选址用地等服务体系建设方面，政府部门缺位或不到位，宏观管理较为分散，职责界定不清等，制约和阻碍了杨柳米酒产业的快速发展。

三、优化发展的对策建议

（一）创新思路提升产业发展和质量发展。食品生产加工小作坊量大面广，是生产加工环节食品质量安全监管的一大重点和难点，但其存在有必然性和合理性，是经济社会发展、部分人员就业、满足不同消费群体需求的重要手段，对繁荣城乡市场、扩大农产品加工转化、传承民族民间饮食文化和解决困难群众生产生活具有重要作用。因此，必须要从战略高度、民生高度去谋划、解决如何推动杨柳米酒产业快速发展，以及如何保障质量安全问题。首先，要坚定对杨柳米酒产业快速发展的信心。杨柳米酒有数百年作坊加工历史，有厚重的历史文化、区位优势和市场信誉，有良好的产业化经营基础，只要措施得当、资源聚集、各方支持，小作坊完全可以做成大产业，数百年陈酿工艺定会大放异彩。其次，从思想意识领域强化杨柳米酒质量安全意识。充分利用电视、广播、报刊、网站等各种新闻媒体，户外宣传栏（窗）、永久标语、会议等形式，经常性地开展酒类产品质量安全相关法律法规、标准、识假辨假等知识宣传普及，提高全社会酒类产品质量安全意识，营造人人参与共建食品质量安全的良好社会氛围。再次，从组织结构上改善杨柳米酒质量安全监管服务工作。市、县（区）、乡（镇）三级食品安全委员会办公室要充分发挥统一领导和协调杨柳米酒产业生产加工方式转变、产业优化升级、质量提升方面的作用，整合相关部门和现有酒厂的资源，提升杨柳米酒的品质、规格、档次，从远考究分析市场拓展、定位和客户群，积极打造杨柳米酒品牌。最后，从政策制订和落实上强化杨柳米酒质量安全工作。结合实际，与时俱进，尽快研究制订杨柳米酒生产组织方式转变、促进产业优化升级的目标措施，以解决监督主体不明、监督依据缺乏、监管不力等问题。要充分利用政府公共服务功能，增加资金投入，建立帮扶机制，尽可能减少杨柳米酒的生产、运输、检验检测及许可办证费用等成本。要建立层层责任考核机制，将杨柳米酒加工质量安全责任落实到乡政府、村加工企业（户）乃至人，并加强督查，组织实施杨柳米酒质量兴乡兴村战略，确保杨柳米酒的优化发展不停留在一纸文件上。

（二）整合资源、培育龙头，尽快走上产业化发展轨道。杨柳米酒历史悠久、文化厚重、社会知名度高、产业基础好，但同时又规模小、企业散、市场乱，正处于产业化发展的十字路口，尤如逆水行舟，不进则退。目前，杨柳米酒产业正处于结构调整的关键阶段、攻坚阶段，各企业、小作坊有加快发展的内生动力和紧迫需求，市场有质量安全的巨大压力，乡村政府组织和山区群众有加快发展的迫切愿望，开展党的群众路线教育实践活动、大力弘扬杨善洲精神，就是要深入基层为群众办实事、解难事。惟有整合资源、培育龙头，提高酿酒加工的组织化程度，最终实现杨柳米酒品牌化、标准化、产业化经营，才是这一产业实现科学发展的有效途径。

我们建议：整合资源分两步（或两种途径）进行，第一步，以现有许可证的酒厂牵头，按照市场分工和自愿原则，组织各酿酒农户，依法登记成立具有法人资格的“杨柳米酒酿造经营专业合作社”，把36家酿酒农户组织起来，统一原料、统一生产工艺、统一产品标准、统一标识、统一营销、统一检测、统一质量安全把关、统一市场价格、统一散酒配送（即“九统一”）。第二步，在合作社经营走上正轨，经历数年发展，积累一定资本后，按股份合作制思路，成立“杨柳米酒酿造有限公司”，重新规划建设现代化的酿酒企业集团，使企业注册资本达到1亿元以上，企业产值达到10亿元以上，产品销往省内外市场，甚至国际市场。

为了实现上述目标，我们建议：由隆阳区政府牵头，市、区有关部门和杨柳乡党委政府配合，成立保山隆阳杨柳米酒产业发展市场整治协调领导小组，领导小组下设两个工作组，即产业发展组和市场整治组。产业发展组负责杨柳米酒酿造经营专业合作社的组建、资源整合、政策扶持、规范运作等工作。市场整治组负责杨柳米酒市场秩序和质量安全专项整治，打击违法行为，保护合法经营，维护市场秩序，保障食品安全。

通过整合和整治，打造具有地方民族文化特色的“杨柳米酒”知名品牌，为今后申报保山名牌、云南名牌和国家地理标志保护产品奠定基础，使杨柳米酒真正走上产业化、标准化、品牌化、国际化发展的路子，努力为保山经济发展作出新贡献。

（三）创新技术提升发展质量。一是采用先进设备。选择加工基础好的酒厂，指导和帮助其改进生产基础技术条件，鼓励和支持他们引进先进的成套酿酒设备，淘汰改造陈旧落后的加工设备提升其科技含量、生产能力、生产规模和水平。如重视酒厂的能源结构改造，利用清洁能源作为加工用燃料，运用蒸气等先进技术改良蒸酿工艺；推广生料酿酒技术提高生产效益等。二是引导发展配套产业。引导杨柳米酒生产厂与本地小微企业分工协作、协调发展，促进产业配套体系的形成。如酒厂所用的发酵罐、酒瓶可优先选用我市的土陶制品，两者实现合作有基础，也会使双方受益，而且保证了酒在发酵、储存等环节不受化学性污染。三是培养专业技术人才。开展杨柳米酒从业人员素质教育培训，通过参观、考察、研讨会等多种形式，对从业人员进行道德、文化、管理及酿酒技术业务培训，提高其质量安全管理能力和酿酒操作技术水平。同时，要鼓励和支持酒厂建立人才引进机制，重点引进企业管理、酿酒技术、市场开拓等方面的专业人才，为杨柳米酒产业的发展提供人才和智力支持。

（四）创新管理提升发展质量。一是要加强市场监管，严厉打击恶意竞争、无序竞争等不正当竞争行为，净化市场环境，规范市场秩序。二是要创造发展机会，整合资源搭建平台，为杨柳米酒生产者提供项目、信息、技术、资金、培训等服务和支持，帮助其规划发展市场，提升产品市场知名度和竞争力。三是要实现检测资源共享，积极采取有效措施，鼓励和支持仅有的一家杨柳米酒生产许可证获证企业实现实验室的共享合作，确保辖区内30多家杨柳米酒生产加工小作坊的产品出厂能够就近、便利、快捷、及时得到检验，也为杨柳米酒产业发 展提供检验检测技术支撑。四是要加大监督抽查力度，对产品质量不合格的杨柳米酒生产加工厂进行依法依规进行处理并公开曝光，确保产品质量安全可靠。

四、质监部门帮扶政策措施

（一）组织开展宣贯培训。为杨柳米酒生产加工从业人员免费开展质量安全法规、政策、标准、技术等教育培训，强化食品质量安全第一责任人的责任意识，督促杨柳米酒生产者落实质量安全主体责任。

篇（5）

目前，食品工业开发区内企业有30多家，多数是刚刚建设的新企业，达产的企业很少，有不少还在建设期。我对已投产的几家企业进行了走访，做了详细调研。通过调查发现，现有企业基本上比较有上进心，在各自的领域内都想干一番事业，部分企业有很长远的发展规划，有的企业还想挂大连强，走集团发展模式，比如华光集团、齐盛食品等等。这些企业的想法和作法都是很好的。总体来看企业基本面很好，但是也存在许多不良因素制约企业发展，具体表现为：

1、思想不够解放，小农意识制约发展。在全县上下解放思想、干事创业的良好氛围下，特别是县委、县政府出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，给全县经济注入了活力，激发了企业内部潜力。但部分企业主小农意识任然严重,小富即安、小进即满的心态制约了企业的进一步发展。有的墨守成规，只在小范围生产经营，眼界底，看不清外部世界，局限于小圈子，失去开拓外部世界的眼光。

2、产品科技含量低，产品附加值低。区内企业多数是粗加工企业，产品科技含量不高，多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，需要的是技术熟练的年轻工人、高精密加工设备，提高产品科技含量，增加产品附加值，增强市场竞争力，扩大企业利润。

3、缺乏高素质的管理人才。有些现在的私营企业的管理的粗放式管理，企业内高素质、经营理念先进的管理人才少，有的基本没有，加上企业疏于对人才的培训，导致企业不能形成一支高效的管理人才队伍，使企业负责人大事小事一肩挑，抽不出较多的时间研究市场、充电学习，管理水平得不到快速提高。另外，即使企业有意愿聘请高级管理人员和高级技术人员，也很难从我们当地聘请到。我们当地人才急缺，企业为聘到合适的高级技术人才需到经济发达地区高薪聘请，而且很难聘到，比如济宁食品有限公司聘一名负责生产的技术厂长，必须从青岛聘请，聘用金很高，企业为此很头疼，一方面加重了企业的负担，另一方面限制了企业升级提档。

4、资金短缺，筹资成本高。我们区内企业规模不大，流动资金小，处于刚刚起步阶段，资金非常紧张。筹资难度大，银行嫌贫爱富，达不到银行要求的标准贷不到款;民间筹资成本太高，企业利润率达不到贷款利率，大大限制了企业筹资量，严重制约企业发展和规模的扩张。

二、几点建议

1、出台优惠政策，鼓励企业发展壮大。用足用好县委、县政府的各项优惠政策，利用好当地资源优势，打造特色企业，鼓励企业走规模化生产的路子，政府应着力培植企业上市，力争区内企业在三到五年打造出一批上市企业或拟上市企业。

篇（6）

这次调研的哈市及各县（市）米、面、油、婴儿奶粉、乳饮料五大类食品生产企业共计20家。其中制米企业3家，面粉加工企业1家，制油企业6家，制米兼制面企业1家，婴儿配方奶粉生产企业6家，乳饮料生产企业2家，婴儿配方奶粉兼乳饮料生产企业1家。20家企业分布在市区的有8家，12家分布在哈市辖区的县（市）。通过调研，反映该市5个品种的企业基础设施设备和质量管理等总体是好的，食品安全保障体系初步得到落实。

（一）米、面、油加工企业情况。以__省农垦所属企业为主，包括__省九三油脂有限责任公司、__省北大荒米业有限公司都是跨地域的大型粮油加工企业，都是全国质量管理先进企业，率先通过了iso9001、iso14oo1及haccp、gmp国际管理标准体系认证，也都是国家首批151家农业化重点龙头企业和国家首批“重合同守信用”企业。两公司总资产都过亿元，专业技术人员过百人，下辖直属部门企业多个，主要分布在省内各农场。两大公司拥有优质种植基地上千万亩，有机、绿色食品控制面积上百亩，两公司生产的系列品牌都获得国家首批五类食品免检>文秘站:

（二）婴儿奶粉、乳饮料企业情况。以我省知名品牌__省完达山乳业股份有限公司、双城市雀巢有限公司、__龙丹科技股份有限公司等为代表，这几家企业都荣获了“中国名牌”，“国家质量免检”等殊荣，率先通过了相关食品安全保证体系认证和环境管理体系认证，并导入“5s”等国际先进的有关管理办法进行现场管理。每个企业总资产几千万元以上，年销售额几千万元乃至数亿。各企业都具有一定的专业技术人员，配置质量管理部门，从而使企业的经营管理适应了企业快速发展的需要，与科研和装备有机结合在一起，创造了上乘的产品质量，在区域市场乃至国内市场树立了良好的品牌形象。乳饮料企业中的__双城娃哈哈食品饮料有限公司、__完达山__乳品有限公司，都是全国知名度较大的饮料合资企业，固定资产都超过亿元，检测设备价值几百万元，年销售额均达到数亿元以上。两个企业有乳饮料生产线多条，企业都已通过iso900、gmp、haccp认证并引进和“5s”国际先进的有关管理办法进行现场管理。

二、企业实施保证体系情况

（一）米、面、油企业中，大中型米、面、油生产企业都己通过了iso9000、haccp、gmp认证。公司的生产原料均来自该省垦区和其它产料区，都是非转基因大豆或麦子，部分大型企业自设原料公司，由原料子公司通过垦区和产粮区内订单，自营、方式统一收购。垦区内订单为公司直接与农场化对接。自营收购是在大豆、小麦资源丰富区，竞购地带、铁路沿线、大型货场铺设自购点，顺应市场需要，随行就市组织收购；收购是委托有良好信誉的大粮商和粮食经营单位收购，无论那一种原料收购，都依据国家标准进行检验，合格后进厂，进入专门储藏粮仓，储藏仓都能按照国家粮仓管理制度进行管理，保证了原料质量。生产管理车间分为食品生产区和非食品生产区，两个区域有效隔离，有效的清洗消毒设施，生产用水定期检验，质检中心对质量安全进行全方位监督，在生产过程中，质检部门严格按照《品质管理制度》规定的流程取样监测，保证不合格产品不进入下一道工序，保证了出厂产品合格率。

（二）调查的9家婴儿奶粉、乳饮料企业全部通过了iso9000、iso14001、gmp、haccp的认证工作，同时实行严格的“质量检测跟踪体系”。从原料原奶收购、存储、预处理到均质，灭菌、灌装，都有严格的监测手段和专职的品控员，各企业的检测设备从严格控制各环节的质量目标入手，对各生产工序认真进行质量检验。由企业的检验部门依据《食品安全管理体系要求》等标准对原料、半成品、以及成品进行检验验证，通过操作人员和质检人员的层层严格把关，对产品的生产过程进行在线检验、监控、记录，对生产用水与非生产用水建立了专用的处理设施，部分企业并导入“5s”进行现场管理等国际先进的管理方法，从而保证优质产品的可靠性。

（三）调研中反映出，该市5大类食品生产企业中，大型企业设备设施先进，管理规范。多数企业都有国际先进水平的进口设备，有些进口设备生产线人员大部分经过外国专家现场培训，即或使用的是国产设备也大都是在国内领先的设备。从管理人员到专业人员队伍看，趋于年轻化，大多数人员都受过专业系统教育和培训、人员素质较高。大型企业对人员的内部培训作到了经常化、制度化，人员均经过考核上岗，企业管理制度完备，均建立了系统日常管理措施，对生产过程和程序控制严格、严谨、严密，尤其注意对关键点、危害点的从严监控，确保产品质量。

三、存在的问题

（一）该市米、面、油食品企业存在的问题。一是分布在县（市）的部分企业规模小，原料采购没有专业渠道，以散户或中间商采购为主，多数企业缺乏自检手段，原料质量存在隐患。二是基础设施不完备，如原料的储存场所情况差，生产用水卫生状况无检验和消毒设施，是一个薄弱环节。三是管理水平较低。小型企业多数没有建立与生产能力相适应的卫生和质量管理部门，各种管理制度尤其是质量管理制度建立方面欠缺。个别企业没有建立食品安全质量管理制度，企业管理不规范等。四是从业人员文化素质低，很少接受过专业系统培训教育，企业内部培训做得不好。五是极个别企业

没有获得食品质量安全准入认证，生产的产品只能在本地销售。

篇（7）

从调查中得知，__县食品生产企业现状令人担忧。主要存在以下几个方面的问题：一是现有生产企业，除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，其它均未能达到市场准入条件。二是有工商、卫生“两证”的335家，无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品，其产品出厂未经检验仍在流入市场。三是这些小企业和作坊中仅有154家进行了标准注册登记，尚有566家属无标生产。

目前食品生产加工监管工作，实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制，并出台了一系列制度和规定。纵观这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力，食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋。

就__情况来看，目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊遍地开花。这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。同时由于大多数作坊收入不稳定、设备投入小，它们大多数并不具备办证资格而且也难以承担办证费用。同时，95以上的食品生产加工小企业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。

篇（8）

(一)食品经营企业单位现状

我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。

(二)调研结果显示

居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。

二、食品卫生安全工作存在的问题

(一)规范执法监督管理力度不够

食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。

食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。

推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。

(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进

在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。

餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。

大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。

食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。

(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位

我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，为市场内的食品安全带来极大的隐患。

1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。

2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。

3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。

三、几点建议

(一)进一步加大食品卫生安全监管工作力度

建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。

增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。

加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。

(二)进一步提高执法人员监管执行力

一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。

二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。

强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。

结合2008年奥运会的举办，有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。

三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。

(三)深入开展食品卫生安全宣传教育

有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。

加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。

篇（9）

（一）、产业扶贫方面

结合我县“一村一社一基地”实施方案，我镇对今年8个村（曾家、栗芫、上洲、新坪、东湖、洲头、樟溪、南塘）的120万元产业帮扶资金进行了统筹安排。投入到嘉泰稻业种植专业合作社，用于合作社土地流转、购买农资、收购稻谷等。约定年收益率为8%，每年终由合作社将收益的款项转入村集体账上，各村增加了村级集体收入，解决了集体收益薄弱村的问题。

（二）、就业扶贫方面

我镇有两个就业扶贫车间：恒峰饰品厂、鸿泰饰品厂，共吸纳贫困户29人参与就业。其中恒峰7人，鸿泰22人。两厂均为制作饰品半成品，工艺简单，只需简单培训就能上岗就业；工作方式多样，可在厂区里做工，也可把货拿回家加工。工作时间灵活，原则上上午8点到下午6点为上班时间，但又没有严格的考勤，迟到早退都不会影响到工作。在现场调研时，陆陆续续有人来上班，中途有事可以随时离开，办完事又可以接着回来工作，特别适合带小孩读书的妇女。工资待遇按计件结算，在岗人员工资1500－3000元/月，在家代工人员600－1500元/月，对农村剩余劳动力也有很大的吸引。

据扶贫车间负责人反映，目前工厂货源充足，还需大量用工，如有意向者，可随时应聘务工，针对贫困残疾人，只要不影响正常工作，也可聘用或拿货回家做。所以，各村可以大力宣传，让贫困户实现家门口就业，增加收入，靠自己的双手实现脱贫。

二、存在问题

1、目前，我镇产业扶贫方面与上级要求还有所差距，重点在于各村没有实实在在的扶贫产业，我镇已注册30多家农民专业合作社，但绝大多数是空壳社，规模小效益低，无带动贫困户的实力。贫困户也未参与到合作社中去劳动。

2、扶贫车间存在散乱现象，产业扶贫车间招工难问题一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建设只重数量不重质量。

2、政府引导作用还没全部发挥到位。

3、扶贫车间由于实力的问题，且为劳动密集型产业。效益至上，未形成规模。

四、对策建议

篇（10）

1食品安全概述

食品安全是当代人们所关注的焦点问题之一，在世界各地，每年都有发生食品安全问题导致人体食物中毒甚至死亡的事件，食品安全问题是重大的民生问题，解决食品安全问题刻不容缓[1]。食品安全包含两个方面：一是食物量的安全；二是食物质的安全。食物量的安全是指食物数量能不能满足人体的基本生理需要，一个国家要能够保障人们日常生活所需要的食品数量。而随着社会进步，人们的生活质量水平不断提高，当代人们更多考虑的是质的安全。1997年，世界卫生组织把食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保”，《中华人民共和国食品安全法》则规定食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

2加工企业控制食品安全的关键环节

2.1食品原料来源控制。食品原材料存在的危害有两种，第一种是原材料本身就含有有毒有害物质。第二种是原材料受到污染。原材料的污染有两种，一种是原材料由于环境所污染所导致的污染，即水源污染、土壤污染、垃圾焚烧等；一种是食品的源头污染，即在饲养动物、种植农作物的时候，农药、兽药和饲料的乱用。所以，对食品的原料来源进行监管，是对消费者身体健康和生命安全负责的直接措施，也是从源头上防范食品安全风险的重要措施。2.2加工工艺控制。适量的食品添加剂加入食品中，本无害处，但一些企业为了自身利益，未按照国家规定范围和用量使用。一些企业为了使食物色泽香味更为诱人，大量使用食品添加剂甚至添加不符合国家标准的食品添加剂，一些添加剂能有效延长食物保质期，在一定程度上能缩减生产成本，但对消费者来说是有害的[2]。少许的食品加工企业甚至会用非食品添加剂加工食品。因此，该环节主要控制的因素是按质按量地使用食品添加剂或添加化学物质，防止食品添加剂的过量使用以及有毒有害化学物质的使用。2.3加工环境控制。食品安全问题都直接或间接地与生产环境和加工环境以及流通环境有关，环境对食品的质量安全性具有决定性作用。环境污染对食品安全性造成的危害程度因环境污染程度、污染方式和有毒有害物质种类而异。因此，食品的产地环境安全以及食品生产的投入品直接或间接地影响着农产品的质量安全，对加工环境的控制是很有必要的。2.4储运条件控制。当消毒杀菌控制不到位时，包装材料和包装容器上容易滋生细菌。所以，用于储存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备必须无毒、无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，防止食品污染。在运输时不得将成品与污染物同车运输。

3加工企业控制食品安全的行为分析

3.1员工素质。在调查中，我们的调查对象主要为民营企业，从年龄特征来看，以中年为主，35岁以下的占30%，35~45岁的占39.5%，45~55岁的占30.5%。文化程度主要为初中及高中，占比分别为46%、39.5%，14.5%的人数为大专及以上文化，小学文化的占比为0。而文化程度低、年龄偏大的现象不仅会使企业进入从业人员不稳定的恶性循环，还导致企业整体素质偏低，致使出现员工安全意识不强、职业道德低下等不良现象，这些都成为了影响食品加工企业安全控制的隐患因素。3.2原料来源。调查中显示，71%的企业的食品原料来源于市场购买，只有小部分企业会选择与农户、合作社合作，以及自建基地。调查发现，企业与农户、合作社合作以及自建基地，能在更大程度上拥有食品原料安全监管权与安全保障，但其高投资、高技术让众多企业望而却步[3]。而60%的企业对原材料的验收采取抽检模式，20%采取样检，只要少部分企业会选择全检以及让专人负责，这说明了大部分企业并没有完全重视与保障食品加工原材料的质量与安全。3.3加工工艺。在调查中显示，79%的企业认为应当严格要求加工工艺从而控制食品危害，例如：合理使用与详细记录食品添加剂，采取合理工艺措施，防止加工过程中可能产生的外源污染等。调查中，10%的企业在食品添加剂的使用上没有详细记录。针对食品添加剂的问题，企业应该要严格把关，不能有丝毫松懈，必须做到有记录、规范合理科学地使用，遵循管理和监督并重原则，做到严格把关。3.4加工环境。食品的产地环境安全以及食品生产的投入品直接或间接地影响着农产品的质量安全，对加工环境的控制是很有必要的。100%的企业对原材料及各产成品进行隔离，尽量保持环境的整洁有序，减少污染因素。调查中89%的企业周围没有污染源，说明绝大部分企业加工环境良好，也反映了企业对于加工选址的重视程度。越来越多的企业开始注重食品安全，开始有了系统而全方位的食品安全认知。3.5储运条件。储运条件是保障食品出厂后安全的最后工序，食品易腐易坏的特性决定了最后工序同样重要。企业应采取必要措施以保证产品在其贮存、运输的过程中质量不发生劣变。调查中显示42%的企业采取第三方运输的方式对食品进行储运，35.5%的企业采用自有车辆进行运输。食品加工生产出来后、储运之前的企业库房环境也属于储运条件的必要影响因素。除此之外，采用第三方运输方式的企业，必须对合作公司进行深入调查了解，以免在最后一个环节出现食品安全问题，如若企业是自己运输，则有必要构建专业的运输团队，不然缺乏专业性的运输团队会让运输产生较多不便。3.6安全监管与安全意识培训。调查中，88%的企业选择不定期展开食品安全检查工作，12%的企业定期开展食品安全检查工作，不定期展开安全检查着实会给各部门以危机感，但食品业安全的重要性与特殊性决定了定期、多频率地进行安全检查更能有效保障食品安全。调查中，35%的企业1次/月开展员工食品安全意识培训，16%的企业每半年进行1次，39%的企业1次/季开展培训，10%的企业1年才进行一次培训。数据显示，企业对于员工安全意识培训已经有了认知并且采取了行动，但是仍然有一小部分企业没有引起足够的重视，因此，要加强食品安全监管。

4提升加工企业食品安全水平的对策

4.1建立食品供应链管理体系。消费者在获取食品最终产品前，食品要经过最基本的原材料、生产加工、产品流通三大过程，随着供应链的不断更新与发展，供应链条越来越长并且错综复杂，各节点环环相扣，从食品源头到流入消费者手里所经过的环节越来越多，食品安全性供应链管理就是将上下游节点资源、区域网络位置等进行协调控整合，给消费者带来更好的服务，从而为企业带来经济效益，形成良性循环，因此实行供应链管理是非常必要的。4.2建立供应链合作伙伴关系。供应链上各环节参与主体利益都是紧密联系在一起的，参与主体必须进行物流与信息流共享从而促进合作，商品最终流入到消费者手里时才产生价值，进而给整个供应链带来利益，一个环节点出错可能会导致整个供应链利益受损。从本调研报告数据分析可以看出，大部分食品加工企业原材料采购来自于市场直接购买，这很大程度上增加了食品原材料安全风险，由于采购组织分散，食品安全控制成本也会随之增加，企业对于不可控因素的风险预防可能难以起到作用。因此，为了企业整体利益的发展，有必要建立供应链合作伙伴关系。企业从固定供应商进购原材料，通过相互合作减少不确定因素，企业可以通过培育上游供应链，形成原材料自供基地，在下游形成稳定的分销渠道。通过与供应商签订契约的方式，明确双方的权利和责任，使双方间的合作关系更牢固有保障，从而更加确保食品安全。4.3建立加工过程主要危害控制节点。建立供应链联盟伙伴关系是有效控制食品安全的一种手段，能够在客观上减少或消除影响食品安全的不利因素。通过调查发现，许多中小企业在进行食品加工时，对于食品添加剂使用没有明确的规范以及良好的管理意识，在加工环节关键点并没有采取实时记录等相关控制措施[4]。对此，除了企业自身要提升食品安全意识外，对于加工过程中的环节点也要实施切实可行的检测手段和机制。在处理生物性污染时，我们不可能做到绝对的食品安全，却可以找到最优的危害控制点，从而将生物性污染控制在最小的比率[5]。因此，食品在销售前要严格做好检测检验工作，剔除受污染的食品，保证消费者消费的是安全食品。建立加工环节的最优危害控制点，严格执行售前检测，这应该是针对食品生物性污染比较有效的安全控制方式。4.4完善食品安全法制监管体系。继续加快与完善食品安全法律法规建设。一方面，国家层面要加快制定和颁布《食品安全法实施条例》和各专项食品安全监管法规；另一方面，地方政府层面要依据国家层面法律、法规，制定符合地方实际的食品安全监管办法和措施，确保食品安全法律、法规落实到位[6]。推动建立食品安全社会共治体系。建立食品安全监管的长效机制，实现食品安全监管常态化；鼓励各类社会团体积极参加食品安全监管共治行动，充分发挥社会团体在食品安全教育、防范、宣传方面的作用；鼓励各个媒体开辟专栏或专题，宣传食品安全知识，形成食品安全防范舆论氛围；将食品安全违法违规行为与诚信体系建设相结合，严厉惩戒食品安全失信行为[7]。4.5提高公众食品安全意识。提高公众食品安全意识，相关部门要做到有法必依、有法可依、执法必严，加大对违反食品安全相关法律的生产经营者的打击力度，严惩违规、违法食品生产经营者；对食品生产者和消费者大力开展食品安全知识的教育，开办食品安全讲座，利用一切媒体宣传平台优势对全民进行食品安全知识的培训，同时还需要了解食品制假的动态，科普食品安全知识，加强社会主义道德诚信的宣传教育，为食品安全提供有力的支持和保障。

作者:谭婷 阳艳 李周 陈清华 莫鸣 单位:湖南农业大学东方科技学院

参考文献

[1]张俐华.供应链环境下食品加工企业质量安全风险控制[J].企业经济,2015(1):82-85.

[2]龚强,陈丰.供应链可追溯性对食品安全和上下游企业利润的影响[J].南开经济研究,2012(6):30-48.

[3]陈冠林,高永清.我国食品安全问题频发的原因及对策[J].中国食物与营养,2012(3):5-8.

[4]孙兴权,姚佳,韩慧,等.中国食品安全现状、成因及对策研究[J].食品安全质量检测学报,2015(1):10-15.