竣工验收报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇竣工验收报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

被委托工程验收单位：

工程验收参验人员：

委托人：

监理人员：

工程验收地址：

工程竣工验收依据：北京市标准《家庭居室装饰工程质量验收标准》dbj/t01-43-xx

工程概述：

此工程两室两厅一卫，建筑面积37平方米，层高2.8米装修工程。

验收结论：

一. 该工程装饰面层多处空鼓、开裂(见委托单示意图③⑤⑧⑨⑾)，该项验收不合格。

依据：标准9.0.2腻子应使用具有耐水性能的腻子,腻子与基体结合坚实、牢固、不起皮、不粉化、不裂纹。

二. 一厅门及门框油漆有刷纹、流坠(见委托单示意图⑿)，该项验收不合格。

依据：标准9.0.3油漆表面应平整、光洁、无漏刷、脱皮和斑迹，清漆木纹清晰，大面无裹棱、流坠和皱皮，颜色基本一致，无刷纹。五金、玻璃洁净。

三. 一厅地砖空鼓率20.8%，二厅地砖空鼓率12.5%及卫生间墙砖空鼓率5.98%(见委托单示意图②⑩⒀)，该项验收不合格。

依据：标准8.1.4墙地砖铺贴应平整牢固、图案清晰、无污积和浆痕，表面色泽基本一致，接缝均匀、板块无裂纹、掉角和缺棱，单块板边角空鼓率不得超过数量的5%。

四. 墙体电源线未套线管直接埋入抹灰层内、顶部电源线分线处接头未入线盒(见委托单示意图⑦)，该项验收不合格。

依据：标准3.0.2电气布线宜采用暗管敷设，导线在管内不应有结头和扭结，导线距电话线、闭路电视线不得少于50厘米，吊顶内不允许有明露导线，严禁将导线直接埋入抹灰层内。

篇（2）

本工程规划许可证号：昆规建证(20xx)04××号和(20xx)0××号;施工许可证号：度建字20××第××号;施工图审查批准号 昆施审 hj 20××-0××，其总建筑面积为××××平方米。共××个单位工程，建筑功能为商铺，建筑最高17.45m。基础为静压预制管桩上独立承台基础，地梁连通，全钢筋混凝土现浇框架结构，抗八度地震设防。工程于20xx年××月××日开工，200*年××月××日提交验收。

二、该项目工程完成简况：

根据参建各方合同约定的内容，工程设计、施工等均按要求的项目完成任务，达到合同的质量等级要求，在本工程设计、施工过程中，严格执行各项法律、法规、规范及云南省××市有关规定。本工程地下土质土层复杂，属于软土地基，工程造型独特、美观，跨度大，施工工序复杂，质量要求高，施工单位编制了有针对性的施工组织设计和分部施工方案。施工技术、质量保证资料、施工管理及建筑材料、构配件和设备的出厂检验报告等档案资料齐全有效。根据各方合同约定的内容，审查完成情况如下：

1. 完成设计项目情况：基础、主体、室内外装饰工程;给排水工程、消防工程;建筑电气安装工程;电梯安装工程;室外工程;小区市政道路工程。经审查基础工程合格、主体工程合格、室内外装饰工程合格、屋面工程合格;给排水工程合格;建筑电气工程合格。

2. 完成合同约定情况：总承包合同约定、分包合同约定、专业承包合同约定经审查已按照合同约定内容完成。

3. 技术档案和施工管理资料：经审查建设前期、施工图设计审查等技术档案齐全;监理技术档案和管理资料齐全;施工技术档案和管理资料齐全。

4. 试验报告：经审查主要建筑材料(钢材、水泥、砖、砂、石、防水材料、电气材料等)试验报告齐全，符合要求。

5. 工程质量保修书：工程质量保修书已签订，并编制了商品房质量保证书和房屋使用说明书。

三、监督和整改情况：

在工程建设的每一分部、分项过程中：建设、设计、监理、施工等单位密切配合，较好地完成了各项工程的检查，检查中严格地把住了质量关，对需要整改的地方，一经提出施工方便立刻认真整改，整改后监理方进行复查验收，达到标准要求后，才能进入下道工序施工。

在施工过程中，监理单位严格按照国家的建筑工程施工质量标准要求施工，配合各参建单位完成了本工程的施工监理任务，工程施工过程中的每一个工序都严格按照监理大纲、监理程序做，保证了工程质量。

四、验收单位组成：

按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的要求和《云南省住宅工程质量分户验收管理规定》，建设单位于20xx年××月××日组织了初验，20xx年××月××～××日进行了分户验收。20xx年××月××日组织竣工工程的正式验收，参加竣工验收的建设、设计、勘察、监理、施工单位及监督站等人员的组成符合要求。

五、验收整改情况：

该工程按照云南省建设厅云建建【20xx】287号文件要求作了分户验收，验收时建设、监理、施工、设计等单位提出了验收意见，针对验收中提出的问题，施工单位已经整改完毕，由各有关单位进行了复验通过。并作了《住宅工程质量分户验收记录》和《住宅工程质量分户验收检查记录》。该项目还做了桩基础静载和动测试验;还请省质检站作了主体结构实体检测、室内环境检测、等电位检测等安全性检测，检测报告由质监部门提供，检测结果合格。

六、工程总体评价：

篇（3）

被委托工程验收单位：

工程验收参验人员：

委托人：

监理人员：

工程验收地址：

工程竣工验收依据：北京市标准《家庭居室装饰工程质量验收标准》dbj/t01-43-XX

工程概述：

此工程两室两厅一卫，建筑面积37平方米，层高2.8米装修工程。

验收结论：

一、该工程装饰面层多处空鼓、开裂，该项验收不合格。

依据：标准9.0.2腻子应使用具有耐水性能的腻子,腻子与基体结合坚实、牢固、不起皮、不粉化、不裂纹。

二、 一厅门及门框油漆有刷纹、流坠(见委托单示意图⑿)，该项验收不合格。

依据：标准9.0.3油漆表面应平整、光洁、无漏刷、脱皮和斑迹，清漆木纹清晰，大面无裹棱、流坠和皱皮，颜色基本一致，无刷纹。五金、玻璃洁净。

三、一厅地砖空鼓率20.8%，二厅地砖空鼓率12.5%及卫生间墙砖空鼓率5.98%(见委托单示意图②⑩⒀)，该项验收不合格。

依据：标准8.1.4墙地砖铺贴应平整牢固、图案清晰、无污积和浆痕，表面色泽基本一致，接缝均匀、板块无裂纹、掉角和缺棱，单块板边角空鼓率不得超过数量的5%。

四、墙体电源线未套线管直接埋入抹灰层内、顶部电源线分线处接头未入线盒(见委托单示意图⑦)，该项验收不合格。

依据：标准3.0.2电气布线宜采用暗管敷设，导线在管内不应有结头和扭结，导线距电话线、闭路电视线不得少于50厘米，吊顶内不允许有明露导线，严禁将导线直接埋入抹灰层内。

五、给水管未做固定，管路弯曲(见委托单示意图⑥)，该项验收不合格。

依据标准2.0.2管道安装应横平坚直、铺设牢固，坡度符合要求，阀门、龙头安装平正，使用灵活方便，明管刷防锈涂料，暗管刷防腐漆。

篇（4）

二,工程建设基本情况

1,建设单位执行基本建设程序情况:执行各项法律,法规,标准及北京市有关规定情况,工程勘察,设计,施工,监理等参建单位招标,投标情况.

2,设计情况:注明设计文件号,施工图审查编号和审查单位.注明设计完成时间,项目和各专业设计负责人,注册建筑师证号,注册结构师证号和注册设备工程师证号.叙述图纸会审情况,施工过程中有无重大设计变更并说明情况(重大变更是否经图纸审查部门批准,主要说明影响结构,使用功能的变更和主要材料,设备的变更).哪些部位未按设计施工,及需要特别说明的其它情况.

3,地质概况:注明地基勘察项目负责人及执业证号和勘察报告审查编号.说明建筑地基种类(天然或人工),深度(槽底标高),承载力数值和依据,允许变形要求.建设工程地基实际情况是否与勘察报告相符,如不符是否按建议的处理方式进行了处理,地基承载力是否满足设计要求,地基变形是否满足设计要求.

4,监理基本情况和评价:说明监理机构设置情况,分别注明参与本工程的注册监理工程师(总监理工程师,专业监理工程师),驻工地监理人员的姓名,资格证书及编号,注册证号.写明项目监理部是否按规定进行了隐蔽验收;是否按规定对施工试验进行了有见证取样与送检;是否按规定进行了检验批,分项工程,分部工程报验;对哪些主要部位实施了旁站监理.

5,施工单位基本情况和评价:分别说明总包单位项目部项目经理,技术负责人,专业负责人,施工现场管理负责人等姓名,执业证书及编号.特殊工种人员持证上岗情况.施工工期定额规定的施工天数,实际施工天数,工程总用工工日.按照《建筑工程施工质量验收统一标准》中分部工程的划分,简介各分部主要施工方法,重点描述地基基础,主体结构施工过程,有无甩项,有无质量遗留问题,需要说明的其它事项.

6,主要建筑材料使用情况:用于主体结构建筑材料,门窗,防水,保温材料,特种设备等产品是否符合相关规定,生产厂家是否具有生产许可证.建筑材料,构配件设备是否有合格证明文件,是否按规定进行了复试,有见证取样与送检,试验和检验的结果如何,是否符合国家及北京市地方标准.

7,工程资料管理情况:说明有关工程施工技术,施工管理,质量保证资料,建筑材料,构配件和设备合格文件及试验检验资料归档情况.

8,工程验收情况:注明参加工程竣工验收单位名单,人员名单及执业身份证件号码,参加竣工验收的单位和人员是否符合有关规定.描述工程竣工验收组织形式,验收内容和验收过程,勘察,设计,施工,监理等单位分别提出的工程整改意见和竣工验收意见,整改和复验情况.对未进行验收的分部工程给予说明并提出处理意见.

说明完成规划,消防,环保(工业生产及有污染排放项目),室内环境质量检测验收时间,以及法律,法规规定必须进行的其它验收项目验收情况.

9,无障碍设施的设计,施工,竣工验收情况.

10,施工中发生的质量问题,质量,安全事故处理情况:是否发生过质量问题,质量和安全事故.如发生,说明原因和处理结果,写明什么时间,什么部位发生什么样的质量问题,质量和安全事故.扼要说明其主要原因采取的措施,处理结果应有设计单位或检测单位认可的结论性意见.如未发生质量问题,质量和安全事故应写明施工中未发生.

三,对工程质量的综合评价:

1,工程建设是否符合国家有关的法律,法规,是否符合基本建设程序.

2,工程建设是否完成了合同约定的各项内容.

3,工程设计是否合理,工程质量是否符合设计文件及施工合同的要求,工程质量是否合格.

4,工程质量是否符合国家工程施工质量验收规范.

5,参建各方是否一致认为达到了工程竣工验收条件,建设单位是否同意工程竣工验收并进行竣工验收备案.

四,落款:

篇（5）

工程于XX年5月31日开工建设，XX年6月底全面竣工，历时13个月，除险加固工程按照设计批准的方案已完成了主要工程，即：完成了大坝前坝坡加固工程;溢洪道加固及下游河道治理工程;完成上坝公路加固工程，包括1.27公里的公路护坡及3.2公里的沥青路面铺设，以及公路桥1座，过洪涵洞6座;完成输水泄洪洞事故门、工作门、启闭设备制安工程;完成大坝自动化监测设备的安装及其它工程等，由于受地方配套资金影响大坝砼防渗墙工程未能完成和坝体渗流水位测量仪未安装，其余主体工程均已按设计要求完成。

该工程共完成投资额915.24万元(不包括待验费20万元)，完成主要工程量为：土石方开挖8.39万m3，土石方回填2.02万m3，浆砌石1.16万m3，砼0.15万m3，耗用水泥1782t，钢筋(钢材)40.54t，木材11.26 m3，沥青93.70 m3，劳动工日5.69个工日。

二、验收条件检查结果：

依据水利部《水利水电建设工程验收规程》的有关规定，该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务，虽然受地方配套资金影响使个别尾工未能完工，但不影响工程正常安全运用。工程投资使用合理，竣工决算已经完成并通过了竣工审计。竣工资料已准备齐全，工程施工质量已通过了**市水利基本建设质监站的质量检验，并出具了《工程质量检验评定报告》，工程质量合格。在工程完工试运行中，工程能正常运行，经济效益和社会效益显着，已具备正式验收条件。

三、验收组织准备情况：

***水库除险加固工程项目法人已编制完成了《工程建设管理工作报告》和《工程竣工验收鉴定书》(草稿)，工程设计、施工、监理、运行管理等单位均已编制完成了相应的“工作报告”。依据《水利水电建设工程验收规程》的有关规定，项目法人提请上级主管部门成立“竣工验收委员会”，负责***水库除险加固工程的竣工验收工作。

四、建议验收时间、地点和参加单位：

根据工程完成情况和省、市主管部门的相关要求，***水库除险加固工程竣工验收工作建议拟定于**年**月**日进行，验收地点在***，参加单位有省水利厅、**市水电局、财政局、计划局、**河流域水资源管理局及项目法人、设计、监理、施工、质量监督、运行管理等有关单位。

综上所述，***水库除险加固工程已具备竣工验收条件，恳请上级主管部门安排正式验收。

竣工验收申请报告范文二

一、工程完成情况：

石泉县鑫隆家园1、2#楼工程由石泉县房建公司十一项目部于XX年 11月15开工建设， XX年3月底全面竣工，历时16个月，按照设计批准的方案已完成了主要工程，即：土建装饰装修工程;给排水工程;电器设备安装工程。

二、验收条件检查结果：

依据国家的有关规定，该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务。工程投资使用合理，竣工资料已准备齐全，工程施工质量已通过了质监站的质量检验，并出具了《工程质量检验评定报告》，工程质量合格，已具备正式验收条件。

篇（6）

***********监理有限公司

2013年**月**日

****************厂房 竣工验收质量评估报告

一、工程概况

建设单位：**************** 工程地点：**************** 设计单位：**************** 勘察单位：**************** 监理单位：**************** 施工单位：****************

本工程为钢结构，地上一层，总建筑面积13900.8m2，不设地下室。建筑抗震设防类别为乙类，建筑结构安全等级为二级，所在地区的抗震设防烈度为7度。 二、评估依据

1、施工合同及委托监理合同 2、施工图纸及设计有关文件

3、《工程建设标准强制性条文》2009版

4、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）（2011版） 5、《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2011） 6、《建筑装饰工程施工质量验收规范》（GB50210-2002） 7、《屋面工程质量验收规范》（GB50207-2012） 8、《建筑地面施工质量验收规范》（GB50209-2011） 9、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001） 10、《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2012）

11、《给排水管道施工质量验收规范》（GB50242-2002） 12、《电气安装工程施工质量验收规范》（GB50303-2002） 13、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001） 14、我国现行建筑工程强制性条文及标准；

三、地基与基础分部工程

本工程采用柱下钢筋砼独立基础，持力层选择粉质粘土与残质砂质粘性土，承载力特征值fak=200Kpa，基底进入持力层不少于500mm。基础垫层为强度C10的混凝土，其余均为C25的混凝土；基础梁的保护层厚度为50MM。混凝土采用泉州市九日山混凝土有限公司供应之商品混凝土。地基与基础分部工程于2013年***月***日通过验收质量合格（详见地基与基础质量评估报告）。

地基与基础分部工程质量评定为合格。 四、主体结构分部工程

1、砌体子分部（1.200m以下）

砖砌体工程采用混凝土多孔砖，采用M5水泥混合砂浆砌筑，砌筑前先浇水湿润。砖墙砌筑上、下错缝，内外搭接，在砖与砼体接沿柱高方向每40cm高予埋2Φ6钢筋伸入墙体不小于1m，砖砌体水平竖向灰缝厚度为10mm，砌体砂浆饱满、灰缝、顺直，砌体表面平整、垂直、构造柱留设位置准确，符合设计及施工规范规定要求。

2、钢结构子分部（1.200m以上）

主体结构采用Q345B钢材，次构件钢构件采用Q235B钢材，墙面檀条采用Q345热浸镀锌檀条，主体构件采用扭剪型高强螺栓连接，次构件采用镀锌螺栓连接，油漆采用防锈油漆，钢构采用喷砂除锈后涂装防锈漆，墙面采用横铺WS-778圆浪版T=0.5mm、HPC洁净钢板镀锌铝AZ150。所有材料均有出厂合格证明材料，并按规范要求进行进场复检，均符合要求。钢构件涂层表面均匀，无明显流坠、针眼、气泡等缺陷。观感质量总体评价一般

3、主体结构分部工程于2013年***月***日通过验收质量合格（详见主体结构质量评估报告）。

主体结构分部工程质量评定为合格。 五、装饰装修分部工程 1、楼地面子分部

本工程的楼地面采用金刚砂混凝土面层，表面平整度、坡度等均符合要求。踢脚线与墙体基层结合牢固，表面洁净，上口平直。

该楼地面子分部工程质量评定为合格。 2、抹灰子分部

本工程内、外墙面抹灰层与基层粘结牢固，无脱层、空鼓、裂缝等缺陷，其表面平整度、阳角方正、立面垂直度等基本符合施工规范要求。

该抹灰子分部工程监理评定为合格。 3、门窗子分部

（1）铝合金窗分项

铝合金窗具有出厂合格证，安装的位置，开启方向均符合设计及规范要求。

（2）钢制防火门分项

钢制防火门安装位置和尺寸符合要求，安装牢固，开启方向准确，小五金配件齐全。

（3）门窗玻璃安装分项

本工程选用塑钢窗，5mm厚浮法玻璃。玻璃品种、规格、尺寸、色彩等符合设计及规范要求，并有出厂合格证和检测报告。玻璃裁割尺寸正确，安装牢固，无裂纹、损伤和松动现象。密封条与玻璃接触紧密、平整。

该门窗子分部工程质量评定为合格。 4、饰面砖子分部

外墙面砖面层分项

外墙面采用饰面砖镶贴，面砖有出厂合格证，饰面砖的颜色基本均匀一致，光泽度一般，砖缝平直、无裂纹等现象，阳角基本方正，阴角顺直度一般，滴水线顺直。外墙整体观感一般。

该饰面砖子分部质量评定为合格。 5、涂饰子分部

内墙面面层采用白色乳胶漆。所用材料有出厂合格证，涂刷罩面的颜色

基本均匀一致，光泽度一般。与抹灰层粘结牢固，无脱皮、掉粉、漏刷等现象，整体罩面层观感一般。

该涂饰子分部工程质量评定为合格。 6、实测情况

该装饰分部工程经实测，主控项目全部合格，一般项目满足规范规定要求，实测合格率80％以上，符合验评标准的规定。

装饰分部工程质量评定为合格。 六、建筑屋面分部工程

金属板铺装分项

屋面采用热浸镀铝锌钢板，所用材料有出厂合格证，施工质量符合设计及规范要求。该建筑屋面分部工程经实测，主控项目全部合格，一般项目满足规范规定要求，实测合格率80％以上，符合验评标准的规定。

建筑屋面分部工程质量评定为合格。 七、本工程各分部质量评定情况：

1、地基与基础分部质量评定如下表：

2、主体结构分部质量评定如下表：

3、建筑装饰装修分部质量评定如下表：

4、建筑屋面分部质量评定如下表：

5、给排水与采暖分部质量评定如下表：

6、电气分部质量评定如下表：

八、混凝土、砂浆试块强度评定情况（标养）：

1、混凝土试块强度评定情况：以上混凝土试块强度经统计评定满足要求。 2、砂浆试块强度评定情况： 以上砂浆试块强度,经统计评定满足要求。 九、工程所使用的主要材料，试验检验情况：

1、水泥合格证8份,检验报告8份，试验结果全部合格。

2、钢筋合格证5份, 力学性能检验报告5份，试验结果全部合格。 3、焊接性能焊条、焊剂合格证各1份,电弧焊检验报告2份,试验结果全部合格。

4、细集料检验报告5份，碎石检验报告4份,试验结果全部合格 5、混凝土普通砖、混凝土小型空心砌块出厂合格证各1份，检验报告各1份,试验结果全部合格。

6、土壤击实、土壤密实度检验报告各1份,试验全部合格。

7、内墙腻子粉出厂合格证、出厂检验报告各1份，内墙乳胶漆出厂合格证1份，检验报告1份，符合要求。

8、塑钢窗合格证1份，玻璃合格证1份，门窗三项物理检验报告3份，

试验结果符合要求。

9、钢板出厂合格证5份，试验报告5份；角钢出厂合格证4份；槽钢出厂合格证2份；工字钢出厂合格证1份； 圆钢出厂合格证2份，试验报告2份；螺栓出厂合格证4份，试验报告4份；均符合要求。 十一、建筑给排水分部工程 1、室内排水系统子分部

室内排水管道安装工程检验批，符合要求； 2、安全和功能检验情况

排（雨）水管道灌水试验符合要求。 建筑给排水分部工程质量评定为合格。 十二、建筑电气分部 1、防雷及接地安装子分部

（1）接地装置安装工程检验批，符合要求； （2）避雷引下线敷设工程检验批，符合要求； （3）接闪器安装检验批，符合要求； 2、安全和功能检验情况

基础接地电阻测试：最大值 0.80 Ω（欧姆），最小值 0.3Ω（欧姆），均小于设计要求值 1 Ω（欧姆）,均符合要求。

建筑电气分部工程质量评定为合格。 十四、工程质量控制资料、安全和功能检验资料

工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料，经核查基本齐全。 十五、沉降观测

该工程建筑物沉降观测共设24个沉降观测点,累计最小沉降量2mm,最大沉降量4mm，沉降均匀。 十六、工程观感质量评定

该工程观感质量评定一般。

十七、评估结论

综上所述，本工程施工质量符合设计及规范要求，质保资料齐全，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001的标准，该工程质量等级我司评定为合格。

法人代表：

技术负责人：

篇（7）

①、大坝前坝坡1563高程以上改为浆砌块石，加固上游坝坡，在大坝左坝肩心墙与溢洪道右侧墙接触面的齿墙后增设一道砼防渗墙；

②、加固溢洪道及下游河道治理；

③、更换弧形工作门及平板检修门，更换弧门启闭机；

④、加固改造上坝及进库公路；

⑤、增设大坝观测设施与自动化控制系统。

工程于2001年5月31日开工建设，2002年6月底全面竣工，历时13个月，除险加固工程按照设计批准的方案已完成了主要工程，即：完成了大坝前坝坡加固工程；溢洪道加固及下游河道治理工程；完成上坝公路加固工程，包括1.27公里的公路护坡及3.2公里的沥青路面铺设，以及公路桥1座，过洪涵洞6座；完成输水泄洪洞事故门、工作门、启闭设备制安工程；完成大坝自动化监测设备的安装及其它工程等，目前，由于受地方配套资金影响大坝砼防渗墙工程未能完成和坝体渗流水位测量仪未安装，其余主体工程均已按设计要求完成。该工程共完成投资额915.24万元（不包括待验费20万元），完成主要工程量为：土石方开挖8.39万m3，土石方回填2.02万m3，浆砌石1.16万m3，砼0.15万m3，耗用水泥1782T，钢筋（钢材）40.54T，木材11.26 m3，沥青93.70 m3，劳动工日5.69个工日。

二、验收条件检查结果：

依据水利部《水利水电建设工程验收规程》的有关规定，该工程按设计要求已完成了主要工程施工任务，虽然受地方配套资金影响使个别尾工未能完工，但不影响工程正常安全运用。工程投资使用合理，竣工决算已经完成并通过了竣工审计。竣工资料已准备齐全，工程施工质量已通过了**市水利基本建设质监站的质量检验，并出具了《工程质量检验评定报告》，工程质量合格。在工程完工试运行中，工程能正常运行，经济效益和社会效益显著，已具备正式验收条件。

三、验收组织准备情况：

***水库除险加固工程项目法人目前已编制完成了《工程建设管理工作报告》和《工程竣工验收鉴定书》（草稿），工程设计、施工、监理、运行管理等单位均已编制完成了相应的“工作报告”。依据《水利水电建设工程验收规程》的有关规定，项目法人提请上级主管部门成立“竣工验收委员会”，负责***水库除险加固工程的竣工验收工作。

四、建议验收时间、地点和参加单位：

篇（8）

项目改造前该企业2019年资产总额为668万元，其中：固定资产净值526万元，流动资产39万元，净资产529万元，负债总额139万元，所有者权益478万元，年加工食用菌0.4万吨，年销售收入3396万元，净利润276万元，净资产收益率58.17%，资产负债率19.35%。

该企业现在生产设备落后，产品档次低仅能生产盐渍品，切产量低，现在年生产能力仅4000吨，为使产品达到出口标准，该项目主要新增加产品为食用菌速冻品、食用菌保鲜品、食用菌干品，项目改造后公司由一个产品品种增四个，即：速度品、烘干品，保鲜品、腌制品，年产能可达到1.5万吨，较改造前增加1.1万吨。今年2月份正式投产运营，经过4个月的运营，设备运行正常，达到了设计产能和产品质量指标，截止到201x年5月30日该公司生产食用菌4500吨，实现销售收入3060万元，实现利润263万元。

二、项目建设和验收的依据

该项目与201x年3月获得了库伦旗发改委在备案批复，文号为：库发改字【201x】45号，201x年月13日由通辽市发展和改革委员会、通辽市经济和信息化委员会，通发改产业字【201x】521号文，转发自治区发改委、经信委内发改投字【201x】2227号文《关于下达 工业中小企业技术改造项目201x年中央预算内投资计划的通知》。通辽市发改委【通发改产业字(201x)199号《关于做好重点产业振兴和技术改造专项项目竣工验收工作的通知》产品验收标准采用国家质量监督检验检疫总局【产品质 量监督抽查实施规范(CCGF 108.3—201x)】“食用菌产品质量监督抽查实施规范”该项目的设备通过政府采购中心进行招标，中标单位是平泉市食品包装机械有限公司，并于其签订了设备采购合同。

三、项目的主要建设内容

项目批准的目标及主要内容是：

1、主要建设目标

该项目建设目标为年加工食用菌11000吨，详见下表：

2、主要建设内容

根据生产工艺要求，本项目土建工程为3600平方米

本项目设备为速冻生产设备，烘干生产设备、保鲜设备、化验设备。制冷设备、公共设施设备等，(详见设备采购合同)在项目的实施过程中没有做任何的变更。

四、改造项目计划执行情况

1、项目建设内容完成情况，包括土建工程、设备购臵，公辅设施建设情况。

(1)土建工程，该项目土建工程总面积3600平方米，其中：低温库2019平方米，保鲜库200平方米，制冷机房1400平方米，该项目的土建工程全部利用被扣河子镇合并的原平安乡政府的现有房屋，经过改造后，作为生产车间，原平安乡政府的现有房屋投资220万元，厂房改造投资50万元，该项目土建工程总投资270万元，较计划减少2万元。土建工程自201x年4月开始改造，201x年11月竣工。

(2)设备购臵

该项目设备采用政府采购招标的形式进行设备采购，中标单位是平泉市食品包装机械有限公司，并于其签订了设备采购合同。采购内容包括：全部食用菌深加工专业生产线，全部公用和辅助设备，合同的主要内容为：设备的价款、设备运费，设备的安装和调试的交钥匙工程，设备采购运输、安装、调试自201x年12月开始至201x年12月竣工。该项目设备总投资939万元，和计划投资额一样。

2、项目投资完成和资产形成情况，包括中央预算内资金，地方配套资金，企业自筹资金，银行贷款使用情况。

该项目完成投资1230万元，形成固定资产1209万元，形成递延资产21万元。较计划建设投资的1357万元减少127万元，其中：土建投资减少2万元，项目前期费减少65万元，基本预备费节约60万元。

项目建设资金由两块筹措。一是中央预算内资金70万元，企业自筹1160万元，中央预算内资金70万元全部用在采购设备上。

3、项目工程建设质量，生产线或设备运行情况。 项目土建工程是在原有房屋改造而成的，改造的同时也对原来的建筑进行了加固，工程达到优良的标准。设备通过招标，采取了交钥匙工程，生产线及设备经过4个月的运行，设备运行状态良好，达到了设计的产能和产品质量标准。

4、项目工程法人责任制，招投标制、工程监理制、合同管理制执行情况。

因为该项目是以企业投资为主体，所以项目建设是项目单位法人为项目管理法人。企业组成专门的技改领导小组组织管理项目的建设。该项目的设备采购、运输、按装调试采用合同制。该项目的设备采购实行政府采购招标的形式进行设备采购，中标单位是平泉市食品包装机械有限公司。

5、项目投产(试运行)后，技术进步，工艺水平、产品质量、产能、节能环保、安全生产等情况。

项目投产经4个月的运行，技术进步，工艺水平、产品质量、产能、节能环保、安全生产等各项都达到了设计指标情。

6、环保、节能、消防、劳动安全卫生设施“三同时”情况及单项验收情况。

在项目建设时，建设单位就对环保、节能、消防、劳动安全卫生设施做到了“三同时”。项目运行后，组织了各单项验收，环保、节能、消防、劳动安全卫生，都通过了验收。

7、需淘汰落后生产能力项目的产能淘汰情况。

该项目属于提高产品质量，没有淘汰落后生产能力项目。

8、竣工结算及审计情况，实际财务支出及用项，投资节约或超支情况及原因分析。

该项目通过会计师事务所的财务审计，其结果是： 该项目完成建设投资1230万元，形成固定资产1209万元，形成递延资产21万元。较计划建设投资的1357万元减少127万元，该项目土建工程总投资270万元，较计划减少2万元。该项目设备总投资939万元，和计划投资额一至。项目其他费用支出21万元，其中：前期费15万元，较计划数额减少65万元，减少单位管理费6万元，和计划数额一致，基本预备费为0元，较计划数额减少60万元，。

9、项目档案情况、

该项目在建设过程中形成的各种文件、资料都按国家相关要求建立了项目建设管理档案，档案完整、真实、系统。

五、技术经济效益情况

通过本次技术改造为使产品质量达到了出口标准，项目改造后公司由一个产品品种增四个，即：速度品、烘干品，保鲜品、腌制品，年产能可达到1.5万吨，较改造前增加1.1万吨。今年2月份正式投产运营，经过4个月的运营，设备运行正常，达到了设计产能和产品质量指标，截止到201x年5月30日该公司生产食用菌4500吨，实现销售收入3060万元，实现利润263万元。

通过此次改造，扩大了产能，为广大的菇农解决了销售的问题，增加了广大的菇农的生产积极性，为库伦旗食用菌产业的发展气到了极大的推动作用，提高了农民收入，具有极大的社会效益.

六、技术改造经验和存在的问题

通过此次技术改造，感触最深的是只有先进的设备才能生产出高质量的产品，该公司的改造，增加了较高级的产品，产品的质量有一个飞跃的提升，产能得到了极大的提高，从而促使企业能提高最大的经济效益。

存在的问题，此次改造忽略了企业的网路信息建设

七、总结评价

该项目的建设完全按原设计规划执行的，从产能、产品质量等方面都达到了设计的目标，资金的使用也符合设计的要求。个方面的资料齐全。

201x年6月，技术改造专家组对该项目进行了审计和验收，对项目实际情况，项目资金与中央预算内投资使用情况以及项目改造后的效果进行确认，投资到位情况和技改成果得到了技术改造专家人可。

201x年6月22日，该项目通过了技术改造项目专家审查。

篇（9）

填写

编号说明

1.此验收申请报告根据《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》制定.’

2.建设单位应最迟在建设项目整体正式验收二个月前按要求填写并报环境保护行政主管部门审查.

3.表格中还不能讲清的内容可以另加页补充说明.

4.封面页建设单位需加盖公章.

5.本报告一式六份,四份报送各级环境保护行政主管部门(国家,省(自治区,直辖市),所在地省辖市或地区,县),一份报送主管上级,一份本单位存档.本报告由国家环境保护局统一印制.

表一

建设项目名称

建设项目主管部门

建设项目性质(新建,改扩建,技改,迁建)

环境影响报告书(表)审批机关

及批准文号,时间

初步设计审批机关及批准文

号,时间

投资总概算(万元)其中环保投资

实际总投资(万元)其中环保投资

环境影响报告书(表)编制单位

环保设施设计单位

环保设施施工单位

环保验收监测单位

建设项目开工日期

建设项目投入试运行日期

表二

主要产品名称及年产量(分别按设计生产能力和实际生产能力);

主要原辅料名称及年需求量(包括水.电.煤等):

表三

主要生产工艺及污染物产出流程图:

表四

主要污染物处理流程图

废水处理设施一览表

表五

废水处理

设施名称

废水量

(吨/日)

废水处理能力

(吨/日)

治理

办法

投资

(万元)

监测结果

(毫克/升)

执行

标准

排放

时间

备注

设计

实际

污染物

名称

处理前

处理后

处理效率

废气处理设施一览表

表六

废气处理

设施名称

废气量

(万标立方米/年)

废气处理能力

(万标立方米/年)

治理

方法

投资

(万元)

监测结果

(毫克/立方米)

执行

标准

废气筒

高度

备注

设计

实际

污染物

名称

处理前

处理后

处理

效率

表七

噪声

产生噪声装置

治理措施

投资(万元)

厂界噪声

监测点编号

该点主要敏感目标及

距厂界距离

原本底值

(dB(A)]

监测结果

[dB(A)]

厂界噪声排放标准

注:环境噪声为厂界外一米处的噪声测试结果可附监测布点图

表八

固体废弃物名称

产生量

处置情况

投资

(万元)

备注

总计

综合利用情况:

表九

其它污染物名称

排放量

治理方法

监测结果

执行标准

备注

绿化和生态恢复措施及恢复情况:

表十

环保设施工程质量评价:

环保管理制度,人员定岗情况:

监测手段及人员配置:

表十一

尚未完成的环保设施及存在问题:

结论和建议:

表十二

验收委员会(小组)意见

表十三

建设项目主管部门意见:

(公章)

年月日

地方环境保护行政主管部门意见:

(公章)

经办人(签字):

年月日

表十四

负责验收的环境保护行政主管部门意见:

环监验()号

篇（10）

1、前言

造纸产业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，是我国国民经济中具有可持续发展特点的重要产业，但我国造纸工业不合理的原料结构和规模结构，以及较低的技术装备水平，决定了我国造纸工业的水、能源、物料的消耗较高并成为主要的污染源。因此，造纸项目也一直是我国能源消耗与环境污染监测的重点项目。

造纸项目竣工环境保护验收监测数据处理和报告编制是项目建设整个流程的最后阶段，是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。通过项目前面的现场勘察、方案制定、布点采样、实验室分析等阶段，对造纸项目环境保护验收监测数据予以整理分析，得出科学真实的结论与建议。本文从数据处理和报告编制的角度对造纸项目验收监测中可能存在的一些问题进行剖析并提出了一些解决办法。

2、造纸项目竣工环保验收监测报告的主要内容

验收监测技术报告的编制应依据国家环境保护相关文件的有关规定、结合造纸行业特点、按照现场监测实际情况，汇总监测数据和检查结果，得出结论。主要包括：监测期间工况分析、监测结果、环境管理检查结果、公众意见调查结果、清洁生产水平评价、验收监测结论及建议。

3、验收监测报告编制中存在的一些问题

3.1现场调查工作不实，难以保证基础资料的真实性

在造纸项目环保验收监测报告中，现场勘察、资料收集是关键性基础工作，其过程和结果直接决定验收监测报告的真实性。现场勘察的主要内容有：主体工程的设计及实际建设情况，包括生产工艺和生产线的查看；环境保护措施的设计和实际建设情况，主要是各排污环节、污染治理设施的管线铺设及最终排放去向，以及在线监测仪的建设及运行情况；各污染源的设计和实际建设布局、环境保护敏感目标的具置等。资料收集除收集建设项目的批文、环评报告书的审批意见、主要污染源情况等资料外，有些资料需现场监测人员自己从细调查。

在有些报告中，用水量、排水量、原辅材料用量跟环评报告中的数据完全一样，实际水量可能跟设计一样，但连个位数和小数点后面的数据都一样，显然是不可能的。这说明项目监测人员没有认真收集资料，或完全依赖项目方提供的数据。经验说明，有些资料需通过认真、仔细的核实，例如，水量平衡图一般由建设单位提供或绘制，这很可能会出现以上所说的和环评资料一样的数据，显然已失去真实性。比较好的方法应该是通过查看试运行期间的水电费票据、进货单、仓库出货单等资料，再根据现场核实的实际生产工艺制作水平衡图，由原辅材料用量、水量等数据的相关性获取真实数据，还可避免验收时可能会减负荷生产，不能反映正常废水排放量的问题。

3.2验收监测数据与日常监测数据不一致或与实际污染治理效果存在差异

监测数据是验收是否合格的重要依据之一，也是环境保护部门对企业实施长效管理的重要依据，如何取得具有代表性、可靠性的监测数据是监测部门必须考虑的问题。有些企业在验收监测期间存在弄虚作假行为，建一套设施做摆设，通过铺设暗管加水稀释等手段达标排放。有些企业顺利通过验收监测，然而一进入日常管理，其污染源监测各项因子超标或部分超标。究其原因有：（1）企业环境保护意识不够，验收监测期间不惜提高设施运行成本，验收结束后，企业难以承担高额运行成本或没施操作人员疏于管理。（2）验收监测人员对生产工况及处理工艺了解不够，处理设施核查不细等等。因此，验收监测人员应收集齐全相关资料，认真研读。准确合理制定采样点位、频次及监测因子。

3.3数据处理同标准引用不一致，导致结果的谬误

因监测单位体制设置与人员技术水平的问题，在进行监测数据分析及报告编制时经常存在数据处理同标准引用脱节的现象，进而造成了一系列的谬误。

以《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271―2001)与《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223―2003)为例，很多造纸厂在自建电厂时采用热电联产锅炉，在项目初期的锅炉使用情况与项目全部建成竣工后的使用情况中存在变更，若在环评中未对此种用途变更做出及时批复，沿用项目初期的环评批复，就会出现引用标准的不一致。《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223―2003)“主要内容与适用范围”中明确规定了“本标准适用于使用单台出力65t／h以上除层燃炉、抛煤机炉外的燃煤发电锅炉；各种容量的煤粉发电锅炉”应该执行《火电厂大气污染物排放标准》。若造纸厂65t／h以上热电联产锅炉在项目初期用于供热，后期变更为发电使用，那么在监测数据处理上若引用标准不做及时调整，就会导致结果的谬误与不合理现象。

4、验收监测报告编制中的注意事项

4.1充分重视现场调查，保证基础资料的准确与真实性

在造纸项目竣工环保验收监测报告编制过程中，编制人员要充分重视现场调查及保证基础资料的准确与真实。在开展验收监测工作之前，技术人员应熟悉环评报告和批复要求，清楚建设项目的建设内容、工艺流程、产污环节、原辅材料消耗、能源消耗以及当地环境管理部门的有关要求等，并制定详细的现场勘察清单。如此，既可以防止现场勘察时的遗漏，亦可以发现工程的实际建设与初步设计、环评、批复等要求不一致的地方，以便更好的为编制验收监测报告提供第一手资料。

4.2在验收监测期间要确保生产工况或负荷状况达到要求标准

为确保验收监测期间监测数据的真实与有效，对验收期间的造纸项目生产工况与负荷状况要进行重点关注。企业的生产负荷能力必需要达到设计生产能力的75%以上或达到相关设计量，才能确保监测数据的有效性。

4.3注意加强监测人员的业务素质与职业素养

造纸产业一个由化学、化工、林学、机械、材料电子、企业管理、热工、环境、信息科学等十多个领域的技术组成的复杂系统，各种技术相互交叉、设备复杂，因此，造纸项目的竣工环保验收监测是一项技术性很强的工作，对监测人员的素质要求很高。验收监测人员不仅要具备专业的环境监测知识，而且要对所监测企业的造纸生产工艺、产排污环节、环境工程等方面有一定的了解。同时，验收监测人员在验收监测期间，还要具有较强的责任感与环保意识，严格按照技术规范进行采样、环境管理检查以及工部核实，这样才能从根本上保证监测数据的真实有效。

5、结束语

总之，对造纸项目的竣工环保验收监测报告的编制来说，一定要注重现场勘察与基础资料的真实与准确，对验收监测数据一定要经过科学的分析与处理，异常数据要进行详细甄别，分析其原因，仔细审核。验收监测人员一定要注重提高专业技术水平，尽量避免报告编制过程的谬误，才能为环境保护决策提供真实准确的技术依据。

参考文献

[1] 国家环保总局．建设项目竣工环境保护验收技术规范 造纸工业.2007

篇（11）

最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》(下称《解释》)已施行两年之久,极大地规范了我国建筑行业的市场行为,但也暴露出很多问题。由于《解释》对一些问题规定的过于简略,导致审判实践中各地法院在理解和适用上有很大差异,严重影响了司法的权威性和公正性。笔者仅分析《解释》第13条和14条引发的若干争议问题并提出管窥之见。

一、关于《解释》第13条的问题

《解释》第13条规定:建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。此条规定引起如下两个争议问题:

1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墙

对于这个问题,实践中主要有两种观点:(1)房屋是个整体,房屋的屋面和外墙属于该整体的一个重要组成部分,因此,房屋未经竣工验收,发包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墙渗水引起的质量问题,无论质量问题产生的原因(过错责任)是谁,均应按《解释》第13条的规定判决发包人自行承担民事责任;(2)房屋的屋面和外墙虽然属于房屋的一个重要组成部分,但不论发包人还是房屋实际占有人,都使用不上这一部分,房屋屋面和外墙属于自然使用的范围,不属于发包人或房屋实际占有人使用的范围。因此,房屋未经竣工验收而发包人擅自使用的,根据有关质检部门的鉴定,若该房屋屋面漏水或者外墙渗水的原因是发包人造成的,应当判决发包人承担责任;若是承包人的过错造成的,就应判决承包人承担民事责任。笔者认为第2种观点比较公正合理,在案件审理中可予采纳。对于屋面和外墙部分出现的质量问题,应具体案件具体分析,根据权威质检部门的鉴定结论,按照过错责任原则来划分当事人的责任。如果法院不分析案件的具体情况,一律以《解释》第13条的规定来驳斥发包人的正当诉求,显然有失公正。《解释》第59条还规定,施工企业必须按照工程设计的要求、施工技术标准和合同的约定施工,不合格的建筑材料、建筑构配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工减料,故意使用不合格的防水材料而直接导致房屋屋面漏水或者外墙渗水,承包人对此负有过错责任应承担相应的民事责任,此时即使发包人擅自使用也无需承担责任,因为屋面漏水与发包人擅自使用之间没有任何因果关系。

2、建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分不符合约定为由主张权利的,是否一律不予支持

发包人未经竣工验收而提前使用了建设工程,而且产生质量问题的部分属于发包人的使用部分,对于这部分质量问题,能否一律让发包人自行承担?笔者认为,如果使用部分的质量问题,不是发包人的使用不当造成的,而是由于承包人在施工中偷工减料、以次充好的行为造成的,应按过错责任原则判决承包人承担相应责任。相关配套法律法规已对此早有规定:首先,《建筑法》第58条规定“建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。”其次,最高人民法院《关于印发全国民事案件审判质量工作座谈会纪要的通知》[法(1999)231号]规定“对在工程施工中,以次充好、偷工减料的行为,要判令行为人承担相应的民事责任;造成严重后果,构成犯罪的,应建议有关部门依法追究刑事责任。”再次,2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》(下称《条例》)第26条规定“施工单位对建设工程的施工质量负责”、《条例》第28条也规定“施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。”

二、关于《解释》第14条的问题

《解释》第14条规定:当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:(1)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;(2)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(3)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。此条规定存在如下三个需要探讨的问题:

1、如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”尚待明晰

在房地产实务中,如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”存在争议。有观点认为,应当以发包人(建设单位,下同)提供的《工程竣工验收报告》中载明的“工程竣工验收日期”为建设工程的竣工验收合格之日。[1]理由是,《工程竣工验收报告》是工程设计、监理和质量监督等单位签字认可的,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(下称《暂行规定》)第7条规定:“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等内容。”

笔者不同意上述观点,认为应当以地方政府建设行政主管部门颁发的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》(下称《工程竣工验收备案表》)中载明的“工程竣工验收日期”来确定建设工程的竣工验收合格日。理由是,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(下称《暂行办法》)第4条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,依照本办法规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案”、第6条规定“备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件,验证文件齐全后,应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式二份,一份由建设单位保存,一份留备案机关存档。”《暂行规定》第8条还规定“备案机关发现单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,有权责令单位停止使用已验收合格的建设工程,重新组织竣工验收。”因此建设单位原组织的竣工验收就作废了,必须重新按备案机关的要求重新组织竣工验收。

2、第14条第2款的规定与房地产实务操作互相矛盾

国务院《条例》第16条规定“建设单位收到建设竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”《暂行规定》第6条规定“工程竣工验收应当按以下程序进行:工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。……”、第7条规定“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告”,因此承包人在房地产实务中没有提交竣工验收报告的义务,只有提交工程竣工报告的义务,即先由承包人提交《工程竣工报告》,然后由先后监理单位提交《工程质量评估报告》、《勘察、设计文件质量检查报告》,最后是发包人制作《工程竣工验收报告》。笔者认为,《解释》第14条第2款关于“承包人提交竣工验收报告”的表述应修改为“承包人提交工程竣工报告”。

3、如何认定“发包人拖延验收”在司法实践中缺乏可操作性

由于第14条没有详细列举发包人拖延验收的具体行为,在审判实务中如何认定发包人拖延验收主要有两种观点:(1)参考《建筑装饰施工合同》(甲种本)第32条的规定“甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告7天内不予批准且不能提出修改意见,视为竣工验收报告已为批准,即可办理结算手续。竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期,需修改后才能达到竣工要求的应为乙方修改后提请甲方验收的日期。”[2]这种观点与房地产竣工验收的实务有差距。首先,乙方承包人没有送交竣工验收报告的义务,只是承担递交《工程竣工报告》的义务;其次,甲方发包人无权批准《工程竣工验收报告》,只是制作《工程竣工验收报告》,按照国务院《条例》第49条的规定其最终批准权限应当是地方政府的建设行政主管部门,而其是否被批准的依据是《竣工验收备案表》;(2)按照建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第16条的规定来认定发包人拖延验收的时间,即发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。发包、承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的,可认为其约定期限均为28日。[3]这种观点的缺陷在于损害了承包人的利益,因为在房地产竣工验收实务中,竣工结算文件的递交,是在工程竣工验收合格后的28天之内。建设工程的竣工验收,是承包人请求支付工程款的前提条件,如发包人迟迟不组织工程竣工验收,承包人就无法向发包人递交竣工结算文件。

笔者认为,若发包、承包双方在合同中有约定的,依约定。无约定的,应按照房地产竣工验收的实际情况分别认定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暂行规定》及时向发包人递交了工程竣工报告和竣工验收申请,发包人依照《暂行规定》组成验收组验收并提出整改意见的,承包人按验收组的整改意见整改后,第二次向发包人依法递交工程竣工报告和工程竣工验收申请的,发包人却以“整改不到位为由”拒绝组织再次验收的,但验收组大多数成员都认为整改到位且工程质量达到合格标准的,此种情形应以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期,且认定发包人为拖延验收;(2)工程完工后,承包、发包双方依法组织验收并将相关文件报送地方建设行政主管部门,但该部门审查认为需要重新组织验收的,也应当以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期。若发包人以种种理由拖延不依法组织验收的,笔者认为应以29个工作日为认定发包人拖延验收的期限,其中包括工程质量监督机构的7个工作日、地方政府建设行政主管部门办理备案手续的15个工作日、发包人依法组织竣工验收所需的7个工作日。