绪论:写作既是个人情感的抒发,也是对学术真理的探索,欢迎阅读由发表云整理的11篇自查自纠方案范文,希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、工作内容和重点
(一)基本内容
局机关各股(室)依照我局“三定”方案规定的主要职责,对年1月1日至年6月30日期间本股室依法依规履行行政管理职责的情况进行全面自查自纠,自查内容包含抽象行政行为和具体行政行为。主要事项有:
1、年以来在实施行政管理中,是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。
2、是否合法行政,有否存在越权、失职渎职的问题;
3、是否合理行政,有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题;
4、是否程序正当,有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题;
5、是否高效便民,有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题;
6、是否廉洁自律,有否存在乱收费、的问题。
(二)自点
1、婚姻、收养关系确认;
2、社会组织、民办非企业单位、基金会的管理审批及监督检查;
3、救灾救济款物分配;
4、福彩公益金资助项目的报批和资金分配;
5、社会救助资格的认定及救助金的发放;
6、优抚安置对象的审查及抚恤金发放。
二、工作步骤和时间安排
(一)各股室对年1月1日至年6月30日期间制定的各类文件(含规范性文件),办理的行政许可、处罚、强制、确认、裁决、给付、复议和监督检查等行政职权事项(可参照《省民政厅规范行政权力运行和行政自由裁量权工作资料汇编》和《民政工作法律法规汇编》)逐一进行自查和整改,并将自查自纠情况以书面形式形成文字材料,经分管领导签字确认后于7月20日前报送局办公室。
(二)各股室依据民政法律法规和规章,进行再次梳理确认,主要明确行政职权目录及执法依据是否准确无遗漏、权力运行流程图各环节是否程序合法规范、涉及行政许可和行政处罚的自由裁量权标准是否合理可操作,梳理结果经报分管领导同意;业务股室没有涉及民政法律法规的,也要按照相关法律法规和文件精神,制定相关业务工作流程图报分管领导同意,上述两项任务于6月30日前完成并报局办公室。局办公室汇总后,于7月10日前在光泽民政网站上公布。
(三)各股室在自查自纠的基础上形成书面汇报材料,内容包括制定的相关政策文件、工作落实情况、是否依法行政合理行政、是否遵守法定程序、是否高效便民、是否廉洁自律,以及取得的成效、存在的主要问题、意见和建议等,经分管领导审定后,于7月20日前报送局办公室和驻局监察室。
(四)各股室认真整理档案卷宗材料,做到目录清楚、要件齐全、内容规范、页码明晰,于7月20日前完成,存留各股室待查。
三、工作要求
一.征求意见时间
1、8月中旬前,发放意见征求表、召开各类座谈会,走访基层群众、民政对象、社区居(村)委会和驻区部队。
2、8月底前,整理征求意见,并形成书面材料。
二.征求意见范围
1.区行评代表、民政系统作风监督员及社会各界人士。
2.上级单位及业务主管部门。
3.区机关各部门。
4.基层单位。(开发区、各街道民政办,部分社区居(村)委会)
5.部分驻区部队。
三.征求意见形式
1.“一表”,即向全区机关各部门发放《*区民政局民主评议政风行风征求意见表》,广泛征求对民政系统机关作风建设方面的意见和建议。
2.“二查”,即局行评领导小组帮查和个人自查。行评领导小组组长、副组长有的放矢的帮助分管的科室和业务主管单位查找存在的问题与不足;局机关各科室,军休一所、军休二所,开发区、各街道民政办要结合本单位和本科室实际,主动全面和客观地查找工作工作作风、工作落实和服务基层、服务群众方面存在的问题和不足。
3.“三会”,即召开区行评代表、局作风监督员座谈会,系统下属单位军休一所、军休二所座谈会,以及开发区、各街道民政办座谈会,了解情况,听取意见和建议。
4.“四访”,即走出办公室,主动加强与上级部门的联系,同时积极深入基层、工作一线,通过拜访市民政局,走访部分民政对象、社区居(村)委会、驻区部队,认真征求他们的意见,进一步查找工作中的薄弱环节。
四.工作任务和责任分工
1.个人自查由局机关各科室,军休一所、军休二所,各街道、开发区民政办自主组织落实,局行评办负责督促。
2.区行评代表、局作风监督员座谈会,系统下属单位军休一所、军休二所座谈会,以及开发区、各街道民政办座谈会,由局行评办负责落实。
3.走访部分民政对象、社区居(村)委会、驻区部队的具体名单,由救灾救济科、老龄办、社会事务科和双拥优抚科社会负责提供。将走访民政对象与走访社区居(村)委会走访相结合。走访工作面广量大,时间安排紧,为做好走访工作,拟将局班子成员、局相关科室人员划分为四个走访小组,分解任务,分头走访,共同完成。每个走访小组由1名局领导、1名联络员(科级干部)和1名记录人员组成。
五.工作要求
1.局机关各科室、各参评单位自查问题务必重视,抓好落实,情况汇总书面材料于7月底前报局行评办;各类座谈会于7月底前全部组织召开结束;走访工作自8月上旬开始,8月中旬结束。征求时间时间紧、任务重,要切实抓紧落实。
局领导对扫黑除恶自查整改工作高度重视,迅速组织召开对省扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈问题整改部署会,贯彻落实市扫黑除恶专项斗争工作会议精神,会上局领导对扫黑除恶整改工作精心部署。
二、存在问题及整改措施
1、没有及时召开民主生活会
整改措施:一是深化学习思考,通过理论中心组学习会的方式,学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神;二是按照市扫黑办的相关要求,及时开展领导班子之间、班子成员与分管科室长之间的谈心谈话,积极征求意见;三是班子成员就政治站位方面、深挖彻查方面、组织领导方面深入查找问题,撰写个人发言材料;四是召开专题民主生活会,开展批评与自我批评;五是认真抓好会后整改落实,制定整改台账和整改清单。
2、没有单独的宣传工作方案。
整改措施:制定2019年商务局扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动方案,进一步推动宣传工作由群众知晓率向群众参与度转型升级,进一步加大对典型涉黑涉恶案件打击宣传力度,进一步强化对举报人安全保护宣传力度,最大限度地发起一场全民参与的人民战争。
3、缺乏线索排查台账。
整改措施:是加大线索滚动摸排力度,认真落实好《省涉黑涉恶犯罪线索举报人保护办法》,引导广大人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争;二是建立线索管理台账,台账内容清晰明确,准确无误。要对局里受理、排查的所有线索逐一登记编号、逐件建档备案;三是对商务粮食领域涉黑涉恶问题线索、群众举报、案件等进行一次全面细致排查。
4、材料日期不明确,材料不严谨问题。
整改措施:对本局的档案管理情况进行全面细致梳理一遍,确保档案管理不出现任何问题,做到各项材料即时齐全。
通过对不正当交易行为集中开展自查自纠,达到“五个目标”,即:使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正,行政管理部门的权力得到规范;使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改进监管工作;发现商业贿赂案件线索,推动查办案件工作深入开展;针对体制机制和制度存在的弊端,推进改革创新,完善建设系统相关法律法规和制度,为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础;推进建设系统反腐倡廉工作,确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。
二、建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位、环节和范围
(一)重点部位和环节:中治贿发[]3号文件和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》中均已明确,建设系统不正当交易行为自查自纠主要是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等重点部位,规划审批和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节。
(二)范围:一是企事业单位及其管理人员和业务人员,即勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用企业事业单位及其管理人员和业务人员,工程监理、造价咨询、招标、质量检测、房地产中介机构及其管理人员和业务人员,以及与建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位和环节有关的其他企业事业单位及其管理人员和业务人员。二是具体经办或从事与规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些项目审批有关的建设行政主管部门、直属单位、行业协(学)会及其工作人员;不具体经办或从事与上述项目审批有关的建设部门其他内设机构、直属单位、行业协(学)会及其工作人员,也要结合自身实际,针对是否存在违规参与或干预等问题,开展自查自纠。三是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。
三、建设系统不正当交易行为自查自纠的时间安排、方法步骤和重点工作
建设系统不正当交易行为自查自纠工作的总体时间安排和方法步骤,仍按《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》的要求进行。各地、各单位要在确保质量的前提下,重点抓好以下工作:
动员部署阶段的重点工作:
(一)开展调查摸底,全面掌握情况。各级建设行政主管部门要进行全面的调查摸底,掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点,以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
(二)制定完善工作方案,营造舆论氛围。尚未制定自查自纠工作方案的建设行政主管部门和企业事业单位,要按照中央精神,抓紧制定体现本部门、本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的工作方案;已经制定自查自纠工作方案的部门和单位,要按照中央精神,进一步完善工作方案。继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大宣传教育的力度,深化对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识,营造良好的舆论氛围。
对照检查阶段的重点工作:
(一)查找突出问题,明确整改思路。要通过审查项目获得方式、经营费用、合同,查看会议纪要、会议记录、规章制度等方式,认真查找存在的突出问题。
1、各企业事业单位及重点人员的自查自纠从三个方面入手:一查思想,对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位;二查行为,在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查制度,重点查找在经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等管理制度方面是否健全,本单位有没有账外账、账外物等。
2、各级建设行政主管部门、直属单位、行业协(学)会及工作人员,要认真查找下列重点问题:一是利用职权参与或干预企业事业单位经营活动,从中谋取非法利益的行为;二是在行政审批、监督执法中的索贿受贿行为;三是违反规定擅自设置市场准入门槛,排斥公平竞争的行为;四是失职渎职及其他不履行市场监管职责,放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为;五是监管不力的原因,监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏洞。
各地、各单位可结合实际,在认真查找上述重点问题的同时,选择确定本地、本单位自查自纠的其他重点问题。
(二)针对不同情况,分类作出处理。对查找出的不正当交易问题,各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》确定的原则,依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行治理;对涉嫌违法犯罪的,要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
整改落实阶段的重点工作:
制定整改措施,扎实进行整改。要针对自查中发现的不正当交易问题,制定整改措施,明确整改重点,落实整改责任,切实加以整改。整改效果不好的,行政主管部门要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训,端正经营思想,规范经营行为,完善内部管理制度,做到严格自律。各级建设行政主管部门要围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督;同时,针对监管中存在的问题,进一步加大监管力度。
巩固成果阶段的重点工作:
组织评估验收,抓好建章立制。各企业事业单位自查自纠工作完成后,要向本级建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况;各级建设行政主管部门要将本系统及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级建设行政主管部门;各省(区、市)建设行政主管部门要对本系统自查自纠工作质量进行评估验收,做好统计汇总分析,对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的,要责令“补课”。
各省(区、市)建设行政主管部门、部机关各司局、各直属单位、各协(学)会要在月底前将自查情况、整改措施和整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在对各地、各单位自查自纠工作质量进行评估验收的基础上,形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。之后,各地、各单位还要继续抓好建章立制工作,不断巩固整改成果。
四、加强对建设系统不正当交易行为自查自纠的组织领导
各级建设行政主管部门要把自查自纠工作摆在重要位置,切实加强组织领导。
查摆问题阶段是民主评议政风行风工作的重要推进阶段。总体要求是:按照实事求是、边查边评边改的原则,达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。围绕抓好自查自评自纠、广泛征求意见和边查边改3项重点工作,对照《区人力资源和社会保障系统2013年民主评议政风行风工作实施方案》中的提出的评议内容,切实把问题找准找全,把原因分析透彻,把整改落到实处,做到边查边改,未评先改。通过自查自评自纠,进一步端正工作思想,转变工作作风,提高工作效率,推进政风行风建设,为7月份开始进行的第三阶段认真整改打好坚实基础。
二、工作要求
一是通过召开自评会等有效形式和方法,联系工作实际和岗位职责,认真进行自查、自评,并写出自查自纠专题报告。二是开门纳谏,组织政风行风监督员,以及走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表、面对面向群众和企业广泛征求意见和建议等形式,多方收集群众的意见和建议,并及时进行反馈。局民主评议工作小组办公室将有组织、有计划地对参评对象进行明察暗访,及时发现和查纠存在的政风行风问题。对发现的问题要公开曝光,对调查处理情况要跟踪反馈,对没有处理结果的要记录在案,作为年终考核依据。对征求到的意见和建议梳理归纳,对于能立即纠正的要立即纠正,对一时因条件不具备而不能整改的,要作出说明,并制定整改时间表,认真落实整改。
三、时间安排和方法步骤
征求意见、自查自纠工作的开展步骤如下:
(一)组成评议组,并通过各种媒体公布投诉电话、电子信箱等。
(二)商定群众满意度调查方案。
(三)评议组召开各类座谈会,组织人员上门走访,接受网上和电话咨询、投诉,开展网上评议等,采取多种方式向群众广泛征求意见和建议,并按群众满意度调查方案开展群众满意度问卷调查活动。
(四)5月底集中开展一次政风行风现场征询意见活动,通过现场办公、反馈,收集和听取群众和企业的意见和建议。
(五)按照下管一级原则,对局机关各股室、下属各事业单位征求意见和自查自纠工作进行指导。
(六)以书面形式将自查自纠报告和征求意见汇总材料上报局综合股,分析产生问题的原因,寻找解决问题的办法。
四、几点要求
(一)要进一步搞好思想发动。第二阶段关键是找准问题,这是搞好行风评议工作的前提。要紧密结合实际,充分认识自查自评自纠的重要性,明确评议内容和要求,端正态度,找准存在的问题,重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点难点问题上,认真梳理分析,找准存在问题的原因,制定出切实可行的整改目标和整改方案,切实把自评阶段工作做深做细做好。
(二)要进一步加强组织领导。制定具体目标措施和详细的工作计划,做到指导到位、工作到位、措施到位。领导干部要带头征求社会各界意见,做出表率;要认真履行职责,深入基层、工作一线,加强检查指导,及时掌握本单位行风评议工作情况,主动发现和查找存在的问题和薄弱环节,做好相关工作。
2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》的通知
各部门,各科室:
现将《XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》印发你们,请遵照执行。
附件:XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
XX卫生院
2021年11月2日
附件
XX卫生院
2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案
根据《四川省2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》、《宜宾市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》,为进一步加强医疗机构管理,防范化解基本医疗保险基金使用风险,实施好我市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作,特制定以下工作方案。
一、工作目标
以合法合规获取医疗保险基金,规范医疗机构管理,防范经济运行风险,推动医疗卫生健康事业高质量发展为目标,围绕“立行立改”和“健全机制”两个方面,对医保基金获取情况进行全面清理排查,建立问题清单及整改台账,及时整改落实,建立长效机制,切实规范诊疗和收费行为,促进医疗卫生健康事业高质量发展,有效保障人民群众健康、维护社会和谐稳定。
二、成立XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠领导小组
组 长: XX
副组长: XX
组 员: XX
职 责:积极履行整改和自查自纠主体责任,针对审计查出问题,建立台账,研究措施,明确时限,责任到人,切实整改到位。同时,同步组织开展自查自纠,审计对照,梳理检查问题和风险,剖析问题原因,聚焦重点领域和关键环节,研究提出改进措施,强化管理,规范行为,防范问题发生。
三、审计整改及自查自纠重点
根据2020年基本医疗保险基金审计情况,对2020年以来串换药品耗材、串换诊疗项目套取医保基金等十二个方面的医保基金使用风险点进行重点自查和整改:
1.串换药品耗材套取医保基金;
2.串换诊疗项目套取医保基金;
3.定点医疗机构超标准收费;
4.定点医疗机构诱导住院过度医疗;
5.定点医疗机构重复收费;
6.公立医院违规线下采购高值耗材;
7.公立医院违规线下采购药品;
8.挂床等套取医保基金;
9.药品货款结算不及时(含国家集中带量采购);
10.虚开西药等骗取医保基金;
11.虚开诊疗项目骗取医保基金其他违规收费问题;
12.其他违规收费问题。
四、具体工作安排
针对审计整改和自查自纠查出的问题,从纠正不规范行为、加强内部管理和外部监管、完善体制机制等方面开展工作。其中,能够立行立改的,要采取明确、具体、可操作的措施,马上进行整改;涉及体制机制或相关制度政策不完善的或体制机制改革落实不到位的,要进一步深化改革,落实改革措施,完善相关制度政策。具体整改时间为2021年9月至2021年12月,分2个阶段实施。
第一阶段(XX副院长负责):清查摸排,立行立改阶段(2021年9月-10月)。建立审计查出问题整改工作和自查自纠工作领导机制,制定具体工作方案,明确责任部门及负责人,对照审计查出问题、自查自纠发现问题,建立清单台账,明确轻重缓急,在10月31日前,能整改的逐项整改到位,不能整改的,也要确定整改工作责任人、时间表和路线图,并如实填报问题整改工作情况。
第二阶段(XX负责):完成整改,健全机制阶段(2021年11月-12月)。在12月31日前要对审计及自查自纠查出的问题全面完成整改,并认真分析查出问题的主要原因,针对政策、机制、管理工作中的短板弱项,深化改革、完善政策、健全制度,强化措施手段,推进形成长效工作机制。
五、有关工作要求
(一)切实提高政治站位,压实工作责任。
各部门、各科室要高度重视此次审计整改工作,要从思想上正确认识违法违规获取基本医保基金的危害性,妨碍了党的卫生健康工作方针的有效落实,降低了人民群众对党和政府的信任和信心,对推进健康中国建设和深化医改带来了严重的负面影响。卫生院主要负责人要带头抓、负总责,分管负责人具体抓,层层压实责任,细化工作部署,精心组织实施,确保工作取得实效。
(二)多措并举综合施策,加大惩戒力度
针对医疗卫生机构违法违规获取基本医保基金的行为,研究实施切实可行的惩戒手段和工作措施,充分利用正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”、“不合理医疗检查专项治理行动”、“民营医院管理年”活动,将基本医保基金监管制度措施的建立和落实情况纳入医疗卫生行业综合监管督察,联合部署、协同推进。
通过资产清查工作,进一步规范和加强我所国有资产管理,完善我所国有资产管理制度。对我所在用的资产进行清产核查登记,摸清“家底”,达到帐实、帐帐、帐卡相符。将各类资产全部纳入管理范围,促进资产合理配置,发挥国有资产使用效益。
二、清查基准日
2006年12月31日。
三、组织措施
为了进行此次资产清查工作,保证资产工作顺利进行,成立“作物科学研究所国有资产清查工作领导小组”,其组成人员如下:
组长:万建民
副组长:张保明、陈新华、齐秀改
成员:袁龙江、高卫东、段春兰、李文华、李克民、刘学芳、章以吉、赵勇生、顾平、李平。
所综合办公室负责国有资产清查的具体组织工作。
四、清查内容
1.基本情况清理;
2.账务清查:人员基本情况、对外投资情况、应收帐款情况、预付帐款情况、其它负债等;
3.固定资产清查:土地、房屋和建筑物、通用设备、交通运输设备、专用设备、电子产品及通讯设备等;
4.损益认定、资产核实和制度完善。
五、工作时间安排
清查工作从2007年1月开始,至3月30日结束。
1.2007年1月20日-1月31日为宣传动员阶段。成立资产清查工作领导小组,拟定各单位国有资产管理兼职人员,培训兼职管理人员填表工作。
2.2月1日-3月30日为实施阶段。各单位进行自查登记、填表,将填好的资产清查登记表交到所综合办公室。所清查工作领导小组对各单位上报登记表进行复查、核对,并贴上资产清查标签,填写基础表和汇总表,进行清查工作总结,按时上报上级部门。
六、部门分工
综合办公室负责兼职管理人员培训、账务清查登记、资产清查的汇总和上报工作;
科研处负责图书资料的清查登记工作;,全国公务员共同天地
人事处负责人员基本情况的登记工作;
科技服务中心负责房屋出租、车辆使用清查登记工作;
农场负责农场土地、房屋及建筑物、农机等资产登记工作;
各课题组负责所使用仪器设备清产登记表的填报工作。
六、要求
1 地方检察档案信息资源开发利用现状调研情况
2011年8到9月之间笔者通过问卷调查及深度访谈的形式对某市10个县级检察院档案信息资源开发与利用情况进行了分析。本次问卷题目为26道,以档案工作者的现有知识情况出发,对当前开发与利用检察档案信息资源的方法、获得的成效等方面为主进行研究。以该市县级检察院档案工作者对此次调查问卷进行填写,问卷发出总数为10份,全部回收,即10份回收,100%回收率,100%问卷有效率。具体建设情况如表1所示。
通过表1得出,在信息化建设环节,A市检察档案电子化具有较高水平,已经基本完成文书档案扫描工作,正在紧密开展诉讼档案电子化扫描工作。同时该检察院档案管理数据库已经建立,局域网也在逐步完善,基本达到共享信息资源的目的。其他县级检察院,则档案信息化建设步伐较慢,并没有全部开展诉讼档案电子化扫描工作,但都已建立档案管理数据库。
在检察机关档案利用方面,主要人员为公职人员,其需求主要来源于工作需要,档案利用对象主要集中于文书、诉讼、会计等方面。随后信息化技术水平的不断提升,检察机关逐步建立健全了档案利用制度,明确规定了其利用权限。如A市人民检察院,通过档案数据库的建立,可选取计算机进行电子版本的快速阅读,同时也有利于档案利用及查询,大大提升了利用效率。但在全面提升地方检察档案信息资源利用的同时,因全面性、系统性在档案信息内的缺失,导致收集各类档案的重点存在极大差异,一般都会将业务、日常管理有关信息作为档案信息收集的主体,特别是诉讼及文书档案,在向档案室归纳此类档案时,整理时则又没有统一标准,只能按照案件、时间进行整理,但该整理方式较为落后,系统性极差,只是在各个案卷内可能存在主题相同的档案内容。除此之外,档案使用过程中由于多种因素的影响,如保密等,将严重制约查阅利用的效率,降低利用率,无法最大限度满足利用者的要求。现阶段传统的“重藏轻用”观念及档案服务内容不足等问题的存在,对充分发挥检察档案利用效果起到了严重阻碍,这都将引起广大检察人员的关注。
2 地方检察档案信息资源开发及利用的对策分析
1、提高认识检查档案的程度
在档案认识方面,当前检察系统的认识程度已经得到了显著提升,领导对档案工作愈加重视,检察单位与档案局密切配合,积极开展综合评定、定期复查各级检察机关档案室等相关工作,要求实现机关档案工作规范化管理,积极改善地方检察院档案工作环境,正确定位检察档案,重视档案开发、利用工作,保证向各项检察工作提供更好的档案服务。
2、地方检察档案信息资源体系的完善
检察档案信息资源是否丰富对开发、利用档案信息资源极为关键。作为档案信息资源开发与利用的基础前提,应对检察档案信息资源体系加以完善,实现规范管理检察档案,这也是做好档案开发利用工作的重点。
(1)做好检察档案收集工作,狠抓立卷归档环节。作为档案工作的主要内容,收集工作能够统一集中管理检察工作中产生的所有文件材料,以便于档案利用。收集重点往往聚焦于文书、诉讼档案,其特点为较强基础性、业务性。同时还应重视音像档案、会计档案等收集。立卷归档工作中,在检察档案立卷归档制度建立与健全的基础上,应向相关部门定期、不定期移交文书材料、诉讼案卷等,要求具有齐全完整的归档文件材料,以此满足归档标准及需求。
(2)检察机关档案室室藏结构的完善。在检察档案开发利用结构科学构建中档案室藏结构应具有合理性。在室藏结构中占据优势地位的为文书档案、诉讼档案,其他档案类型则处于劣势地位。为缓解该现象,地方检察档案工作者应在合理归档文书、诉讼档案的前提下,对收集、保管其他类型档案加以重视,如会计档案、基建档案等,以此达到档案室室藏丰富及结构优化的目的。
3、实现检察档案信息共享
通过信息化方式,对检察档案信息资源进行有效整合,达到数字化、网络化、系统化及一体化的目标。对检察档案之间存在的各类矛盾逐步解决,避免信息孤岛问题的长期存在,最大限度地对检察档案管理效率进行提升,实现利用效果优化的目的,且为检察机关业务开展提供有利条件。
第一,历史档案数字化整合得以实现。历史档案数字化扫描及档案著录工作的有效完成,充分发挥历史档案利用价值。
第二,数字资源网络化整合得以实现。网络版档案管理软件的应用,不仅能够对档案室立档方法加以改变,同时能够做到部门立卷,这种方式能够大幅度提升档案信息资源收集效果。
第三,所有档案资源的系统整合。利用网络版档案管理软件,可全面对文书档案、诉讼档案、基建档案等所有档案进行整合。
第四,各类应用系统一体化整合的实现。归档接口一体化的设置与开发,以此为所有应用系统的无缝衔接模式得以实现提供有利条件,为应用系统信息归档速度的全面提升提供保障。
3 结束语
综上所述,检察机关作为国家法律检察机关,在整个检察工作中档案工作贯穿始终。检察档案工作不仅是检查机关工作效率、质量全面提升的保障,更是记录检察机关所有职能工作活动的重要资源,是检察机关历史发展过程的见证文献,是信息资源得以开发与利用的可靠前提。通过开发检察档案信息资源,能够将有效、有用的素材提供给立法工作,能够将有力的证据提供给行政执法,能够在很大程度上对产生的职务犯罪加以防范,能够为法律监督作用的充分发挥提供可靠保证。
参考文献
[1] 卜淑芬. 地方检察档案信息资源开发与利用的实证研究[D]. 湘潭大学 2012
[2] 曹一鸣,林文钧. 运用信息化手段整合检察档案信息资源[J]. 中国档案. 2011(11)
中图分类号:TN919 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)12-0005-02
一、差错控制编码基本原理
在数字通信中,传输信道存在一定的噪声和衰落,必然会对其上传输的信息产生误码,且产生的错误有随机错误和突发错误两种,前者是由随机噪声引起,各码元发生错误为相互独立的;而突发错误则是由突发噪声引起,错误码元成片出现。为了检测和纠正这些错误信息需要采用差错控制编码。
差错控制编码的基本原理是:在发送端将被传输的信息序列上附加一些监督码元,这些多余的码元与信息码元之间以某种确定的规则相互关联;接收端按照既定的规则检验信息码元与监督码元之间的关系,一旦传输过程中发生错误,信息码元与监督码元之间的关系将受到破坏,从而发现错误乃至纠正错误。
根据差错控制编码各码组信息元和监督元的函数关系,差错控制编码可分为分组码和卷积码。
(一)分组码
分组码的构成方式是把信息序列分成每k个码元一段,并由这k个码元按一定规则产生r个监督元,组成长度为n=k+r的码字,用(n,k)表示。常用的分组码种类较多,主要包括奇偶监督码、BCH码、交错码、RS码等。
(二)卷积码
卷积码不是把信息序列分组后再进行单独地编码,而是由连续输入的信息序列得到连续输出的已编码序列。卷积码通常用两个参数来描述:码率和约束长度。码率k/n是在1个编码周期内进入卷积编码器的位数k与卷积编码器输出的码元数n的比值,约束长度1表示了编码器的长度,通常把卷积码记作(n,k,1)。
卷积码的k和n通常很小,特别适宜于以串行形式传输信息,延时小。与分组码不同,卷积码中编码后的n个码元不但与当前段的k个信息有关,而且与前面k-1段的信息有关。
二、最优差错控制编码
针对目前数字通信信道中由于噪声干扰而存在的随机错误和突发错误两种错误。本文主要对以下三种编码方案进行研究及利用MATLAB语言进行仿真分析,在码率趋近于1/2时,依据误码率不大于10-6条件下,选择最优差错控制编码方案。
(一)BCH码+交织码方案
BCH码是1959年发展起来的一种纠随机错误的线性分组编码,该码因具有纠错能力较强、编码简单、译码较易实现等优点而被广泛采用。考虑到BCH码只能纠正随机错误,对突发错误无能为力,而交错码则是利用纠随机错码或纠短突发错码,以交错的方法来构造码,以达到纠正突发错误或纠正长突发错误。因此将BCH码和交织码级联使用,具有同时纠正上述两种错误的能力。
(二)级联码(RS码+卷积码)方案
信道编码定理指出,随着码长n的增加,译码错误概率按指数趋近于零。因此,为了得到较低的误码率就必须使用长码。但是,随着码长的增加,译码器的复杂性和计算量也相应增加。为了解决性能与设备复杂性的矛盾,本方案采用以短码构成长码的方法,也就是级联码解决上述矛盾。
级联码主要用于干扰比较严重的组合信道中。内码仅用来纠正少量错误,而大部分能力用来检错,指出错误位置,纠错任务由外码译码器来完成。这样二级译码的结果,使得内外译码器比较简单,同时计算量大大低于相同参数的单级译码器。
目前在数字通信中经常利用分组码和卷积码构成级联码,特别是外码采用RS码,内码采用卷积码和维特比译码的级联码。RS码是一种多进制BCH码,其编码、译码过程同BCH码一样。维特比译码作为卷积码的译码方式在卷积编码约束长度不太长的情况下,计算速度超快,目前可达到上百Mbit/s,且设备简单,因此本文的第二种编码方案为RS+卷积码。同时在级联码中,由于要求内码误码率在左右,这对码率为1/2的卷积码较易实现,且译码器设备简单,因此卷积码的码率选为1/2,外码RS码选(255,223)。
(三)RS码+卷积码+交织码方案
在级联码中外码主要用于纠错,因此,外码RS码的纠错能力决定了级联码的纠错能力。考虑到RS码(255,223)能纠正16个随机错误以及长度不大于44的突发错误,当信道噪声干扰使得接收到的错误信号超过上述RS码的纠错能力,整个级联码的纠错能力将降低。因此为了提高级联码的纠错能力,可以在级联码中增加交织码,利用交织码可以将突发错误离散为随机错误的编码能力,提高级联码纠错能力。
在方案一和方案三使用的交织码,其具体编码方法是将它所取得的编码符号用列写成N行与M列的一个矩阵,在传输之前,按行从矩阵中读出这些符号。译码时则按相反的操作,即按行写入,再按列输出。采用如此交错方法,即可以将长度为1≤M的突发错误至少被N个符号所隔离开形成单个错误。
三、仿真结果
通过采用Matlab语言对上述三种编码方案进行仿真,仿真结果如下:
(一)BCH+交织码
仿真参数:输入的总信息位为12000bit;输入错误概率为0.0524。
仿真结果见表1:
四、结论
从三种不同编码方案仿真结果可知:BCH+交织码的编码方案在码率为1/2时,其误码率明显高于误码率10-6的要求;而级联码的编码方案虽然在卷积码约束长度大于6的情况下,误码率均等于0,但是约束长度越长,译码设备的复杂性越大,其结果也不太理想;通过在级联码中增加交织码,在卷积码不同的约束长度下,其误码率均等于0且译码设备简单,因此可作为最优编码方案。
参考文献
二、进行工作部署和思想发动,召开动员大会。
月日下午,我委召开全委机关干部自查自纠阶段动员大会,进行工作部署和思想发动。会上组织全体机关干部认真学习集中整治活动自查自纠阶段的有关文件精神,使我委全体机关干部充分认识开展作风整治活动自查自纠阶段的重要意义,明确作风整治的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到上级党委政府的决策部署上,并切实增强紧迫感和自觉性,为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
三、结合实际,认真查找问题。
委领导班子以身作则,率先垂范,带头学习,查找剖析问题。要求机关干部、委属各股室通过自查自纠、广泛征求意见等方式认真查找问题。重点查找单位和个人在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,并剖析原因,形成个人剖析材料。
四、多种形式,广泛征询各方意见。
为确保活动深入开展、顺利进行,我委采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表等多种方式征求各界群众对发改系统干部作风整治的意见和建议,设立机关干部作风整治活动意见箱及举报电话等,充分发扬民主,广泛征求意见。举报电话:。
五、建立专项台账,逐一销号整改。
根据多方征集来的意见,我委建立了专项台账,对所有征集到的意见建议和查找出的问题,逐一剖析问题原因,并制定了切实可行的整改方案,进行销号整改,问题整改到位。
以“三个代表”重要思想为指导,以国家《退耕还林条例》和湖北省《关于违反退耕还林政策党纪政纪处罚暂行规定》等有关政策法规为依据,坚持客观公正、实事求是和合法合理、还利于民的基本原则,对全市退耕还林工程进行全面检查,进一步巩固全市退耕还林成果,切实建立健全长效管理机制。
二、检查范围和主要内容
检查范围为全市2002年来重点是2004年以来实施的退耕还林工程。主要内容为检查清理:计划分配、合同签订、造林管护、政策兑现、确权发证和档案管理等情况。
三、检查方法、时间和步骤
这次执法检查主要采取查阅档案、实地调查、走访座谈等方法,分为自查自纠和重点抽查两个阶段。
(一)自查自纠。2006年10月至2007年2月为自查自纠阶段,各地要按照检查的内容认真进行自查自纠,对存在的问题要及时纠正和处理。要把自查自纠和加强管理、改进工作紧密结合起来。
具体实施步骤如下:
1、成立专班、制定方案。各县市区成立退耕还林专项执法检查领导小组,下设若干联合调查小组,同时制定具体的实施方案。
2、全面清理、重点调查。联合调查小组分赴各乡镇进行全面检查清理,重点调查群众反映的热点问题。
3、认真整改、依法查处。各地按要求整改偏差,进一步强化措施,完善制度。发现违规违纪问题的要立案查处。
4、深刻反思、全面总结。各地针对偏差和问题,深入剖析,认真反思,吸取教训,总结经验。2007年2月底将自查自纠报告一式两份报送市林业局。
(二)重点抽查。2007年5月至6月为重点抽查阶段,市林业局、市监察局将组织专班对各地各单位自查自纠情况进行重点抽查。
四、组织领导及有关要求
为加强退耕还林专项执法检查工作的领导,市林业局、市监察局联合成立督办专班,具体负责专项执法检查的日常工作。各县市区要把这项工作纳入重要议事日程,加强组织领导和工作落实力度,做到认识到位、责任到位、措施到位、整改到位。
1、各地要迅速成立由林业局、监察局联合组成的专项执法检查工作领导小组,研究落实好联合检查小组和实施方案,明确分工,抓好协调,精心组织,稳步实施。