村主任工作思路大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇村主任工作思路范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

一、考察对象及内容

（一）考察对象：村“两委”班子及成员。

（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：

（二）考察组成员

组长：

副组长：

成员：

第一考察组成员：

第二考察组成员：

三、考察步骤及方法

1、召开述职评议和民主推荐会议。

参加述职评议和民主推荐会议的对象是：村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持，主要议程有2项：一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职，同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺，村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺，不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职，即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数，原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部，村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干；整个班子结构合理、综合素质高。

推荐结果不当场公布。

2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是：村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准，由考察组与村“两委”确定10人以上人选，进行个别座谈。座谈的主要内容：一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价，是否存在比较突出的问题；二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价，主要缺点和不足；三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。

四、有关要求

篇（2）

今年是建党90周年，又迎5.12三周年，又是灾后恢复重建最后一年，也是认真贯彻落实省委书记刘奇葆在城乡环境综合治理工作专题会上讲话精神的一年，为充分展示我镇各级干部和广大群众的环境意识，我镇重点推进“七进”、治理“五乱”、严格问责、分解落实目标任务，加强队伍建设、加大督查督办，确保工作持续推进。

二、引导与教育并举

一是充分利用各种会议、宣传栏、宣传单等形式把城乡环境综合治理宣传深入人心；二是把“七进”活动推向深入，使广大群众积极投身环境治理中来；三是突出重点，以广金、北京路沿线为样板带动全镇整体推进；四是利用场镇社区劝导员逢场天上街宣传不文明行为来带动全镇劝导员积极劝导工作。

三、各司其职 全面推进

一是重点抓好场镇周边及农贸市场的保洁工作，重点对背街小巷进行全面清理，集中对农贸市场的摊位和环境卫生进行专项治理，同时对广告和牛皮癣进行清除；二是深入推进“七进”工作，使全镇环境卫生明显改变；三是组织各村书记、村主任到“五十百千”示范村（阳关村）进行现场观看，促进全镇环境治理均衡推进。

四、抓推广 促运行

一是即时传达贯彻市城管局5月11日在和兴安平村召开的户投、组集、村收、镇运、市处理的城乡环境运行模式；二是根据和兴现场会精神，我镇及时制定了工作方案，确定了具体完成时间和户投箱规划；三是采取先试运行工作，在场镇已购置2个户投箱作示范，下步将在主要公路沿线再全面推广，力争年底全面完成户投、组集、村收、镇运、市处理工作；四是加强了垃圾分类户投、组集保洁员的培训教育工作。

五、完善工作机制 推进常态管理

篇（3）

在桑湾村下乡扶贫过程中，__发现去安乐沟村民小组的途中有一条小河，夏天泥泞不堪，车不能走，冬天河面结冰，冰面承载不住车的重量破裂，还是不能走车，农资农具拉不进去，玉米梨果拉不出来。他看在眼里，急在心里，并及时与乡政府、水利局联系，并将此桥立项，造出修桥的预算及投工。随后上门动员村民投工投劳，先行施工，有部分村民不理解，怕这件事办不成，他说这个项目如得不到支持，就是拿出他和妻子的工资也要修桥。他的诚心得到了村民的一致响应，最终安乐沟村民盼了多年的致富桥终于修了起来。

积极跑项目，引资金，帮农民脱贫致富。为了为本村争取光伏发电项目，他与全省光伏发电试点县大宁县分管副县长取得联系，筹备组织我县“第一书记”一起去大宁考察、学习、取经，并已经在太原请专家做好了可研性报告，准备为桑湾村上马该项目。

帮助村民联系农业用具、用品，帮农民与保险公司联系玉米保险，联系化肥，慰问老党员、老干部、孤寡老人、困难群众，看望孤儿、留守儿童，亲自调查了解危房情况、精准扶贫对象，给贫困家庭捐衣服，积极开展护林防火工作，积极推广玉露香梨栽植等……他的工作得到了村、乡、县各级的充分肯定和好评。

他创新工作思路，在我县“第一书记”微信群倡议全县97个“第一书记”共同讨论怎样干好农村工作；送给97个“第一书记”《阳光路上》、《为了谁》、《活出个样来给谁看》等激励人心的歌曲，表达了“第一书记”们的心声，鼓励“第一书记”们的干劲；设计并印制调查问卷深入桑湾村委全体党员家中了解党建工作；积极投身党代表、人大代表、支部书记的选举工作；充分发扬“五加二”、“白加黑”的精神，全身心投入农村工作。在艰苦的环境里，哪里有困难哪里就能见到他的身影。

桑湾村的老党员、老干部给上级领导反映他的工作情况说：我村能有这么一个“第一书记”，一心想农民所想，急群众所急，真是给咱村增添了“正能量”！

去年腊月二十三早晨，村主任给他打电话说：郭书记，咱村五保户王留喜浑身死在家里，他当即嘱咐村主任马上向公安局报案，弄清死因，并驱车前往王留喜家，与公安人员一起查看死者，待公安人员认定死者系正常死亡后，他便同死者生前的好友走一起帮助整理王留喜杂乱无比、满是灰尘的家和遗物，因当时__正属本命年，按当地风俗不能参与白事，但作为一名党员、作为“第一书记”，他还是当仁不让的去了，并且一竿子插到底，协调联系乡政府、民政局，帮助埋葬了死者，处理了死者的后事。

去年冬天，在桑湾村精准扶贫对象确定会上，__看见田大留眉头紧锁，心事重重，经询问得知田大留的妻子头天晚上心口难受，__说怕是心脏病，要赶紧看。晚上回到县城他立即跑到医生家中，说明情况，医生建议做个动态心电图，最好去外面检查确诊。__把医生的建议及时告诉了田大留，田大留带着妻子外出做了详细检查，最后确定是胃病，经治疗，很快恢复。

北腰子村民王海云，引进药材进行试种植，急需分棵栽植的纸钵，得知情况后，__立即同曾使用过纸钵的烤烟中心取得联系，该中心没有。他又辗转打听，打听到其他村的村民手中有，告诉王海云及时去购买。过后第四天，听到王海云的药材苗子已经育上的消息，他非常欣慰的笑了。

篇（4）

五年来第一次全市性的计划生育工作现场会在凤台县杨村乡召开了。7月8日，全市各乡镇分管计划生育工作的领导和广大计生专干参观学习了杨村乡开展计划生育“月积分制度”的先进经验。实施月积分制度、打破村级“隔热层”，杨村乡的大胆实践初步实现计生工作由突击抓向经常抓的转变，也标志着我市计划生育工作向建立“县指导、乡负责、村为主”的经常性工作机制迈出了坚实的一步。

以前杨村乡的计生工作格局可以说是乡里推一推，村里动一动，“四个月工作、四个月迎检、四个月等待”的惯性思维使计生专干把大量的经常性工作堆积到考核前和集中服务月中去突击，典型的村级“隔热层”导致了计划外怀孕、生育、节育等真实信息被隐瞒，形成了乡里急、村里冷，计生基础性工作推动不力的现象，杨村乡也因此多次受到省市批评。何去何从？痛定思痛的杨村乡提出了“一年打基础，两年抓规范，三年上台阶”的工作思路，将重心下移，实行村级计生工作“月积分”制度，确定了均数监督、个案调度和经常考核的基本内涵，实现了由事后管理为事前管理、由分散管理为系统管理、由结果管理为过程管理的重要转变。

按照“月积分”制度，杨村乡将考核年度共设为120分，每月考核分值10分。以全年12个月的考核积分作为年底计生工作的排序依据，改变了以往在省、市、县检查之后，乡里再进行检查的办法。在具体的月考核中，除经常性工作指标外，杨村乡还根据每月工作重点，设置一定分值加以考核。每月中旬，由乡主要领导带队分组进村入户走访，掌握第一手信息，定时开展每月调度、排名站队、兑现奖惩的经常性调研，对站队前三名的村给予表彰奖励，后三名的村给予通报批评。同时，杨村乡建立了乡党委领导“约谈”后三位村班子成员制度，对连续“约谈”的村书记给予免职，村主任停职再依法罢免，驻村干部不得提拔使用。从2002年到2004年，杨村乡共处罚干部64人次，有效促进了“村为主”机制的落实。

通过“月积分”制度，杨村乡的村级“隔热层”被打破，对村级计生工作形成了强大的压力。村支两委成员和计生专干的指责进一步明确，婴儿出生、育龄妇女节育等情况统计日趋准确，孕检、孕情跟踪、流动人口管理及各项手术不断落实，也使杨村乡的计生工作逐渐步入了良性循环轨道。2000年至2004年，杨村乡已连续5年被市委、市政府评为全市计划生育先进乡镇，2002年和2004年又分别被省人口计生委评为最佳群众满意的计生办和服务所。

篇（5）

年，我镇开展驻镇机关、村、社安全生产达标活动，要求在去年的基础上进一步提高和巩固。年初，镇政府起草制定了《关于对镇干部实行安全工作目标考核的实施办法），把我镇安全工作列为年乡镇工作目标考核的重要内容。针对我镇安全生产工作较薄弱的地方进行了安全生产工作督促检查，在“强化意识、加强领导、确保机构、人员、经费、制度、责任”五落实方面，提出了具体工作要求，按照上级有关要求，按季度定期检查，根据平时工作重点不定期检查，对存在问题较大的单位，专门下发了限期整改或停业整顿通知书，要求及时整改。

二、主要工作

今年，我镇继续把安全生产管理工作摆上了重要议事日程，加强了组织领导，及时根据组织人事的变动情况，建立和完善了我镇安全生产委员会及办公室，并结合实际明确了我镇安全生产管理体系，落实名公务人员具体负责安全生产工作，配备专门办公室，并面对新情况进行了调查研究和有关资源的整合，明确了安全生产工作思路和工作模式，保证了安全生产工作的顺利衔接和连续。镇上成立了由镇长亲自任主任的安全生产委员会，镇上还设立了独立行使安全生产监督职能的安全生产监督管理办公室。

在巩固过去专项治理的基础上，开展安全排查，将排查结果作为整治重点，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。继续以道路交通，非煤矿山、危险品、消防、易爆物品、烟花爆竹、水上安全和旅游安全为重点；狠抓落实，务求实效。按照重点抓、抓重点的原则，突出重点辖区、重点行业、重点时段，采取切实可行的措施，确保安全。针对重点时期，做到早安排、早部署、早落实，有效遏制各类重特大事故发生。同时广泛开展安全宣传工作，提高群众安全意识，通过形式多样、内容丰富，生动活泼，与人民群众生活密切相关的安全生产宣传教育活动，增强全社会的安全生产法制观念和安全意识，提高广大群众自我保护和依法维护自身合法权益的能力，并逐步在中、小学开设安全生产知识教育课，并要求今后召开各类会议都要加入安全生产内容，并按照“统一部署、分级培训、归口管理”的原则，开展安全生产培训教育工作。按照职责分工，组织开展企业经理和安全管理人员进行安全培训，专门骋请有关部门对汽车驾驶员、船员的安全意识培训，从严要求，从严把关，确保持证上岗作业。

篇（6）

1、领导分工

主持全盘工作，联系*村。

：主持财贸、经济工作，联系*村

：主持政法、及社会稳定工作，联系*村

：分管纪检、老干、关协，驻*村，兼*村支部书记

：分管农业、水利、科技，驻*村

：分管组织、武装、内务，驻*村

：分管计生、宣传、统战、宗教，驻*村

：分管民政、残联、老龄，驻*村

：分管林业，*、*湾、*村

：分管城建、国土、交通及交通安全，驻*、*村

：分管教育、卫生、老科协，协管农业、水利，驻*村

：分管经管、畜牧、企业及安全生产，协管政法，驻*、*村

：纪委委员、经管站长，负责财务审计

：纪委委员、办公室主任、团委书记

：纪委委员、办公室副主任

：纪委委员、妇女主任

：组织干事

：民政助理员

2、干部联村分工：

3、分组分工：

联系经济项目发展组和农业产业化建设组，联系社会治安综合治理组、城镇综合治理组。

社会治安综合治理组：

组长：

城填综合治理组：

组长：

经济项目发展组：

组长

农业产业化建设组：

组长

二、工作目标：

1、社会治安综合治理组负责矛盾的调处、政务公开、不稳定因素的排查，突发应急事件的处理，刑事、治安案件协助侦破，“黄、赌、毒”的打击整治以及打击地下赌博活动，铁路护路工作。确保无和集体上访，确保每一例上访都及时回复，维护社会大局稳定。配合抓好城镇综合治理工作，轮值周负责每天的卫生检查并通报给主管领导。

2、城镇综合治理组负责城镇交通、市场、街道、停车场等公共秩序以及“脏、乱、差”的整治，搞好城区规范管理及城镇地下的管网疏导工作，重点抓好城镇环卫管理，确保城镇卫生有较大改变，进一步做好城镇绿化带的保护和规范，并做好永富街*段硬化、绿化准备工作，完善城镇功能，扩大城镇规模，确保城镇面貌根本好转，轮值周负责每天的卫生检查。

3、经济项目发展组负责优化经济发展环境，同时处理好发展中存在的问题、抓好招商引资、土地储备、项目包装。招商引资完成县里20*年下达招商引资的目标任务，20*年新增税收增长率达13%。配合抓好城镇综合治理工作，轮值周负责每天的卫生检查并通报给主管领导。

4、农村产业化建设组负责农村经济结构调整。在巩固20*年度建好的基地基础上进一步保持种养按10%速度增长，大力推广农业生产技术，完成二期300亩超级稻示范片，500亩杂柑基地、100亩山下红基地建设，实现农业增效，农民增收。配合抓好城镇综合治理工作，轮值周负责每天的卫生检查并通报给主管领导。

三、工作措施

（一）驻村奖惩办法

全年工作任务与工资及补助挂钩，力争做到重点工作全力抓、中心工作突出抓、业务工作经常抓。全年要重点抓好计划生育、社会稳定、城镇治理、经济发展、水费收缴，村级财务审计、退耕还林、村级公路建设及交通、危险化学品、烟花鞭炮、安全生产工作，实行责任到人，奖罚兑现，追究到位。

1、全年水费任务完成未过半的村扣除驻村干部全年补助工资500元，超过50%但没有全部完成的扣除全年补助工资300元。全部完成的不扣补助工资。全年水费任务完成未过半的村降低村干部年工资标准基础部分200元，超过50%但没有全部完成的降低村干部工资标准基础部分100元，全部任务完成的，不降低村干部工资标准。水费任务完成情况还要与村干部效益工资挂钩；全部完成的村干部奖5%，驻村干部奖100元。

2、凡因事发前信息失灵，事发时事态失控，造成越级上访或集体上访扣驻村干部100元，降低村干部基础工资100元，如属干部指使操纵翻倍处罚，并追究相关人的责任。精神病人除外。接到群众上访的第二天驻村干部必须进村入户解决。发生安全事故扣除驻村干部全年补助工资200元，所在村村干部年工资基础部分降低100元。

3、调整的驻村干部从4月1日起，每出现一例计外生育，给予驻村干部经济处罚，违法生育一、二孩扣100元，违法生育多胎扣200元，从月补助工资中扣除，村干部中支部书记、村主任、计生专干与驻村干部处罚同等，从转移支付中扣除。其他村干部减半处罚；如属干部人为造成违法生育，还要追究其党纪、政纪责任，触犯法律的还要追究其法律责任；全年无计外

生育奖驻村干部100元。20*年计划生育重点整治村为20*年度三类村，分别是*、*、*、阳兴、连山、*、力子坪。计划生育集中活动任务各村(居委会)必须不折不扣完成，每欠一次任务扣发转移支付500元，春季活动的各项任务如果不能全面完成，但必须完成突击下达的1例结扎任务，否则扣发驻村干部补助120元，村干部转移支付500元。迎接省、市、县验收检查时因工作不力出现问题，驻村干部停岗一年，发基本生活费，支部书记、村计生专干就地免职，村主任依法罢免。分管领导、计生办主任、联村计生工作人员按照规定从严追究党纪、政纪责任。

6、凡党委、政府安排的各项工作镇村干部必须完成，一件不完成扣驻村干部补助工资100元，连续3次拖欠党委、政府下达的任务，责任人必须向党委、政府引咎辞职，村干部也要从下拨资金中扣除一定比例。

（二）、奖励办法

1、各村在规定的时间内完成各项工作任务，并且期内无计外生育，年终考核奖励2000元。

篇（7）

一、全县村级干部队伍现状

社区2个)选配村干部(三职)255人。这支队伍中，现在全县有85个村级组织(其中村委会83个。党员181人，占71%党外人士74人，占29%少数民族118人，占46.3%妇女26人，占10.2%大专文化5人，占2%中专(高中)文化60人，占23.5%初中文化151人，占59.2%小学文化39人，占15.3%平均年龄36岁，最大的52岁，最小的21岁。从总体上看，与村改委以前相比，年龄下降，文化上升，少数民族和妇女比例提高，结构渐趋合理，综合素质明显提高。村委会是群众性的基层自治组织，可以这样说是新生事物，运行三年来，有成绩有经验，但也存在一些问题。

二、村干部队伍建设中存在问题

一)村干部的思维观念不适应形势发展需要

村民委员会已成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但村干部普遍都没有树立“自治”意识，一是村民“自治”意识不强。通过村级体制改革。没有很好履行“自治”职能，依然按照计划经济的基层行政体制运作，属于村民自治范围内的事项不敢管不去管，或者带管不管，存在村干部依赖思想突出，乡镇包揽干预过多的现象。二是法治观念淡薄。随着依法治国方略实施，村民自治、治村需要由人到法的转变，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。现存在问题是有的村委会组织选择村民小组领导班子，限制有选择权的村民参加选举；有的开展公益事业活动，不找群众商量解决；有的村务不公正，财务管理混乱；有的，严重违法违纪等。群众意见大，影响很坏。三是工作方法简单。发展农村经济，增加农民收入，拿不出新办法，找不到新门路；调整农业产业结构，形不成规模，上不了档次；农产品销售市场领域中出现的问题，只会用行政手段去干预，不会用经济手段去解决。遇到老办法不管用，新办法不会用”难题，工作打不开局面。

二)村干部的管理水平不适应党政职务一肩挑

实现村支书、村主任两职一肩挑的68人，全县在85个村级领导班子中。占80%经对8个乡镇党委调查，能适应或基本适应一肩挑工作的33人，占48.5%不适应一肩挑工作的35人，占51.5%不适应的表现：一是文化偏低，初中文化的占88%年龄偏大，平均年龄高出村干部8岁。二是工作能力和精力有限，一部分村支书忙于应付日常事务，放松了党建工作，使村党支部出现了支部活动难开展、党员教员难集中、青年党员难发展、党的政策难宣传到群众中的四难”现象。三是经济发展方面，过去在村建”工作中制定并提出的工作思路和发展目标，没有得到很好落实，等、靠、要”思想突出，经济发展缓慢。

三)村干部的管理机制不健全不完善

一是取消了过去可以从村干部中破格提拔担任乡镇副科领导干部的激励机制，村级体制改革以后。村干部觉得没有奔头，上进心和进取心不强，思想很不稳定。二是没有建立工作目标考核责任制，工作积极性不高，干多干少，干好干不好，都不影响个人利益，工作上拖得过去就拖，拖不过去的做上一两件。三是因报酬偏低，工作没有积极性，平时除有一人值班外，大多数时间回家劳动，把村委会的工作当作稍带活，农村工作基础薄弱。

三、解决问题的几点思考建议

努力提高村干部的思想政治素质和业务素质

一)切实加强培训学习。

县、乡(镇)两级都要分别对村委会三职干部进行轮训，今年村级换届以后。乡(镇)要对“两委”班子成员及村民小组长进行轮训，培训经费由财政承担。通过培训学习，使广大村干部明确实行村民自治以后的职能和任务，增强村民“自治”意识，充分发挥自治组织的作用。明确当前农村工作所面临的两大转变(即农村经济发展由数量增长型向质量效益型转变，农村事务管理由依靠政策治理向依法治理转变)树立市场竞争意识和民主法制观念，拓展思维空间，创新工作方法，更好地为农村改革、发展、稳定大局服务。

因地因人制宜地解决好一肩挑问题

二)从党支部实际出发。

篇（8）

为认真贯彻落实镇表彰会及张书记讲话精神，各村、各单位要立即召开会议研究部署，全体镇村干部要凝心聚力，聚精会神，努力从以下五个方面狠抓落实。

一是统一思想抓落实。

思想是行动的先导，思路决定出路。目标已经确定，方向已经明确，工作已经布置；我们要更加统一思想，提高认识，树立信心，下定决心。希望全体党员干部把思想和行动统一到党委、政府决策上来；把思想和行动统一到实现既定目标上来；把思想和行动统一到科学发展上来；把思想和行动统一到贯彻表彰大会会议精神上来；把思想和行动统一到落实在每项具体工作上来。

二是改革创新抓落实。

中央、省、市县各级掀起改革的浪潮，改革犹如滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。唯有改革创新才能适应新时期的要求，才能抓好当前各项工作，才能顺应时代潮流。我们要想破难前行，就要创新思路，创新工作方法，以扎实开展群众路线教育活动为契机。我们要一切为了群众，相信群众，依靠群众，发动群众，以群众方法，解决群众问题；镇里创新文明工作语，成立集镇（旅游）、农业农村、社会管理创新三大领导组，整合力量，抱拳出击，依法依规破解征地拆迁、计划生育、维稳三大难题，突出抓好安全生产、护林防火等突发性重点工作。各村、各单位根据各地实际换位思考问题，制定工作目标，理清工作思路，创新工作方法，完善工作制度，改革奖惩办法，激发干事热情，努力改革创新，传播好正能量。

三是真抓实干抓落实。

小平同志说的好：“不管白猫、黑猫逮到老鼠就是好猫。”决不能存在村书记坐船头，村主任岸上走，其他干部荡悠悠。因此，要大力弘扬镇村干部做实在人，讲实在话，干实在事，报实在数。我们面对艰巨繁重的各项工作任务，面对十三中全会和践行群众路线教育新的要求，面对佛子岭镇争创5A和服务迎驾以及急需又好又快发展的巨大压力，面对广大群众求需发展的强烈愿望。我们面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，面临的问题前所未有，面临的困难也前所未有。但我们更要明白“大干小难，小干大难，不干真难、真干不难”的道理，只要我们大干、真干、真抓实干，再大的困难就一定能克服，再复杂的问题就一定能解决，再艰巨的任务就一定能落实，再宏伟的目标就一定能实现。

四是严格奖惩抓落实。

为充分调动广大镇村干部干事创业的积极性、创新性、规范性和灵动性，我们必须做到以制度约束人，以奖惩激励人，以科学的方法考核人；彻底解决干多干少一个样，彻底解决干好干坏一个样；彻底解决干部庸、懒、散的不良工作作风；彻底解决干部没有精气神，缺乏责任心，执行力不强的问题。

篇（9）

农村文化礼堂建设工程是促进农村公共文化设施建设的一个良机。无论是政府的政策支持及经费力度还是老百姓的自觉自发意识，相对于之前的文化大院、农家书屋、社区文化活动中心等，其力度都要大得多。虽然这是一件新生事物，社会各界，包括文化界自身对此仍然持观望态度，但是作为文化馆，如何以文化礼堂为契机，利用好这个平台，为农村公共文化服务工作打开一个新局面，是一项新的任务，也是一个机遇。本文笔者将结合乐清市文化馆在温州样板礼堂

乐清市雁荡镇松洋村文化礼堂的建设及活动开展中的工作跟进为例，谈谈农村文化礼堂时代如何发挥文化馆的职能作用，进而探讨如何打破传统文化服务模式，开拓工作新局面，充分做好农村的文化工作。

一、文化馆在农村文化礼堂中的角色定位

农村文化礼堂功能的定位：教化教育、乡风乡愁、礼仪礼节、文艺文娱，其实主旨还是在于文化自觉和文化自信。通过乡村文化档案记录乡风乡愁，通过文艺文娱活动实现教化教育，通过传统节庆传承礼仪礼节，通过送文化盘活农村文化礼堂设施，无论从哪个功能来说，农村文化礼堂都离不开文化馆的介入。

相较于其它县（市），乐清文化礼堂建设中，文化馆的介入在时间上应该比较靠前。2013年中旬，乐清市委宣传部召开全市农村文化礼堂推进会。推进会上，每个文化礼堂都有一个文化指导组，指导组成员均来自摄影家协会、作家协会、音乐舞蹈、家协会、民间文艺家协会、美术家协会、书法家协会等协会的骨干会员，文化馆全部业务干部均担任业务指导组组长。指导组组长的名字、照片及通联方式长年挂在文化礼堂当中，被称为文化大使。这个身份认定，对业务干部是一份责任，也是一份信任，无形当中也增强了村民和文化大使之间的亲密度。由于文化馆全馆总动员加入到了文化礼堂的建设中，文化馆主动了承担起了文化礼堂的软件建设，并在一定程度上对在农村的文化服务中向农村文化礼堂作了倾斜。

二、文化馆在农村文化礼堂中需主动跟进

由于文化礼堂前期建设工程全部由宣传部一条线直接抓，因此文化馆在介入初期还是存在一定距离的。刚开始，他们有问题想不到要找文化馆。2013年，第一次推介会以后，全市36个文化礼堂主动和文化馆指导员联系的不到10%，他们遇到工作更喜欢自己解决。2014年，随着文化馆在春节文化下乡中活动的植入，比如送书法进礼堂，送演出进礼堂，送辅导进礼堂，渐渐地引起了镇（街）宣传委员的关注，2014年以后，情况好转，联系率达60%。要求服务内容包括活动策划、节目创作、文字整理等各方面。尤其是2014年，温州地区农村文化礼堂工作现场会在乐清市雁荡镇松洋村文化礼堂召开，为进一步完善该村文化礼堂的硬件设施，应当地宣传委员要求，负责该礼堂的文化馆业务干部全程跟进。当松洋文化民间记忆馆的匾额有疑问时，村民向村主任提出，村主任没有及时解决；他们再找宣传委员，宣传委员没有及时解决，他们便通过“文化大使”牌上的通联方式，主动和文化馆的业务指导员联系，指导员认真了解了问题，请教专家明确问题，主动和设计制作公司沟通，最后使问题得到快速有效解决。通过这种扎实认真的工作态度，从而确立了文化指导员在村民中的信任度。同时，通过深入群众，也使文化馆进一步了解了群众的真实声音。

三、文化馆在农村文化礼堂中需有思路创新

一直以来，说起农村，我们想到的总是送文化下乡时，寥寥无几的观众；想到送服务，我们想到的首当其冲是送广场舞。送书，我们总以为只要摆一个书架把书放上去就够了。想到农村，我们一直沉浸在“朴实”和“木讷”的词汇中，虽然我们也知道，这不是事实。通过农村文化礼堂的建设，我们看到的是另一种更为广阔的农村，他们有传统的根，他们有时尚的潮流，虽然他们可能缺少文艺人才，但是他的审美能力正在与日俱增。因此，实际摆在我们面前的问题是，群众文化怎样从传统的唱唱跳跳向更深层次的文化关怀和关注延伸。

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落实中央《决定》精神，加强计划生育队伍特别是区镇两级队伍建设，配合机构改革，积极探索新形势下计划生育干部人事制度改革的新路子，稳定计生干部队伍，通过建章立制、竞争上岗、择优劣汰、奖优罚劣，建立健全激励机制，建设一支高素质的计划生育干部队伍。

二、改革目的

建设一支高素质的计划生育干部队伍，努力实现计划生

育工作思路和工作方法的根本转变，将计划生育工作由“管理型”转变为“服务型”，坚持“以人为本”，充分尊重广大群众事务管理的积极性、主动性，促使我区计划生育工作整体水平再上新台阶。

三、改革范围

这次计划生育干部人事制度改革范围为全区各镇办和

区计生局及其二级事业单位。

四、主要内容

1、保持区、镇、村计生干部队伍稳定。要从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，为他们开展工作创造良好的条件，对在工作中做出突出成绩的计划生育干部，要提拔重用。在机构改革中，区镇计划生育机构不撤，人员不减，区计生局和服务站，区流动办、区协会保持相对稳定，各镇办设置人口与计划生育办公室和服务站，保证行政执法所必需的公务员职数，确保队伍稳定，各镇计生办和服务站设置编制不变，财政拨款渠道不变，村级确保有一名计划生育专干，享受村主任待遇，报酬列入镇财政预算，配齐配强计划生育中心户长并落实好职责和报酬。每20户设立一个中心户长，补贴每月不少于10元。

2、区、镇计划生育干部实行层层聘任制。按照《*区区级机构改革方案》精神，根据编制及工作需要定岗、定责、定员、定工资待遇。在局机关和流动办、协会先由局长（主任、会长）聘科长，科长根据岗位聘科员。待聘人员控制在1%以内，凡连续两次待聘者，实行离岗培训或辞退。区宣技站实行聘约化管理，按照事业单位人事制度管理有关规定，确定职位后，以职位竞争上岗，落聘者培训学习或业务进修，参加第二年聘任，连续两年落聘者予以辞退或分流。第一年落聘者，发原工资的70%。同时，推行计划生育失误待岗制，对计生工作麻痹大意、责任心不强、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任务，造成工作局面相对被动的，进行待岗，待岗期间扣除本人月工资5%，不享受任何福利待遇，并将此作为个人年终考评的一项重要内容。对因工作有重大失误、虚报统计数据、瞒报工作状况、硬件质量指标不能达标，被省、市、区计生部门通报批评，对区计生工作造成恶劣影响的，对其进行告诫谈话，限期整改，仍无明显进步的，由本人提出辞职。

3、村级计生专干按照自愿报名、村级推荐、乡镇考察、区上统一考试、择优录取、集中培训、持证上岗的程序进行录用。严把计划生育工作人员“入口关”，全面推行公开竞争制度，公开、公正地选拔计划生育干部，不断优化计划生育工部队伍的文化水平，专业技能结构。严格条件，村专干年龄要求40岁以下，高中以上文化程度，本人是计划生育政策的模范执行者，村专干由区、镇两级管理，工资由镇财政列支。村专干全面负责全村计划生育各项工作，每半年由区、镇联合检查考核一次，实行量化考核、连续考核，成绩优异者积极向镇计生办充实，成绩落后工作有重大失误者免去村专干职务。

4、建立*区计划生育考核干部人员档案库。对全区151个行政村计生专干及区、镇计生部门人员逐人建立档案卡，实行微机化管理。对在工作中突出或在抽查考核中失职的，将结果及时记入个人档案，以此作为年终评选先进个人的依据。

5、建立健全计划生育干部人事管理制度。拟定区镇计划生育干部聘任制实施细则和技术服务人员聘约化管理实施细则，按照村级计划生育专干“区聘镇管村用”试点方案，全面部署计划生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作进展情况，不断总结经验，加强指导，逐步在全区计划生育干部中建立重成绩、重贡献、奖优罚劣的分配激励机制，促进全区计划生育工作迈上一个新台阶。

五、几点要求

1、统一思想、加强领导。干部人事制度改革工作是做

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乡总土地面积64平方公里，人口密度为162人/平方公里。地处民武公路57公里向西3.8公里处，南临凉州四坝镇，西接永昌朱王堡镇，北靠红崖山，东和本县重兴乡隔河相望，是全县唯一一个三乡交界的乡镇。石羊河流域民勤属区应急项目2007年度10月8日已实施完备。全乡现辖10个行政村（高庙、沙滩、月牙、官沟、、金家庄、麻家湾、野潴湾、小西沟、煌辉新村）、59个社、2432户、11121人，2013年配水面积为24750亩。自石羊河流域综合治理以来，乡党委、政府按照县委、县政府提出的“兴水治沙办教育、关井压田调结构、强工活商促发展”的工作思路，大力实施生态建设，发展节水农业，取得了较为显著的成效。截止目前，全乡累计建成日光温室、拱棚共724座，率先在沙滩村和野潴湾三、四社实现了“户均一座棚”的建设目标，完成渠灌、管灌等低压管道埋压159.2公里，在管沟村完成大田滴灌1200亩，建成养殖小区11个。农机具制造、铸造、麦芽酿造业较为发达，有铸管厂1个，大型农具制造厂3个，麦芽厂1个。

二、取得的工作成效：

（一）现代农业发展迅速。一是以结构调整为主，加快发展优势产业。按照“优化布局，突出特色、壮大规模、培育品牌”的思路，稳定粮食生产，突出温室蔬菜、暖棚养猪养羊养牛业发展，推进标准化、专业化、规模化生产经营。2013年粮食面积稳定在10000亩，辣椒、洋芋、洋葱种植面积扩大到8000亩，种草2000亩；累计建成日光温室614座，其中，历建522座日光温室定植率达96.8%，新建95座日光温室定植率达100%；小西沟整村推进建成养殖暖棚133座。二是加大劳务输出。2013年县上下达完成农民培训7000人次，有组织输出劳动力840人次，目前，全乡已完成农民培训7200人次，有组织输转900人次，实现劳务收入950万元。

（二）村容村貌极大改善。一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因社制宜编制规划，使全乡40%农户住房达到砖瓦村标准。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。全面开展“三清”（清垃圾、清路障、清草粪堆）和“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）工作，在沙滩村实现“四化”（亮化、绿化、净化、美化）标准。在沙滩、月牙、官沟三社建成沼气池600座。全乡自来水入户率达到72%。

（三）农村公共事业全面发展。一是重点普及和巩固九年义务教育，适龄儿童入学率达100%；全面落实“两免一补”政策；着力实施农村劳动力职业培训，完成劳动力培训3200人，培养致富带头人155人（每社3人）。二是积极推行新型农村合作医疗制度，参合率达95%以上，特困户大病报销率达到100%；三是新建文化馆一处，改善文化体育设施条件，推进文化体育业的快速发展，提高了全民素质。四是努力扩大各项社会保险体系建设，使五保老人实现老有所养，对贫特户实行大病救助，使弱势群体得到保障。目前，全乡累计享受低保106户、305人，占全乡总人口的2.7%；共有五保户23户，优抚对象26户；五是当年儿女结扎户5户，独生子女户12户，目前，全乡计生“两户”共925人全部享受医保补助，计划生育各项指标完成99.8%。六是10个村委会全部建设有办公场所和党员活动室，共有10个卫生所，现已改建4个，尚有6个需要改建。七是新增加个体运输业30户。

（四）积极培育社会主义新型农民。一是培育务农务工农民，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，开展实用技术职业技能培训，使60名18—45岁年龄段的农村劳动力基本掌握了1—2门技能。二是广泛开展文化、科技、道德、法律教育，加强精神文明建设。培育了有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过学习实践科学发展观活动，促使广大党员干部带动全乡人民开展“除陋习、树新风”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。四是为了加强基层组织建设，按照市、县委组织部要求，选派5名机关干部到乡挂职，其中，副书记1名，科技副乡长1名，村支部第一书记3名；选派4名大学生到村任职，其中，村书记助理2名，村主任2名。

（五）新农村管理体制不断创新。一是用新农村建设成果作为衡量，检验好班子，好干部的重要标准。二是健全完善了村级“一事一议”制度、民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现制度化、规模化和程序化。三是通过加强法制建设，努力构建民主法治、诚信友爱、社会和谐的农村新秩序，村民满意度达95%以上。

（四）示范村沙滩村呈现出了良好的发展势头一是建成农村生活污水净化池2个，生活垃圾收集池2个，农村废弃物发酵处理池3个；二是建成日光温室323座；建成地膜垄作沟灌辣椒和葵花基地400亩；新建大拱棚30座；建成日光温室“一托一”小拱棚60座；发展现代畜牧业，在五、六社整社推进规模养殖70户；三是完成通村油路建设3公里，建成沼气30座，完成道路绿化6公里，新建占地2亩的蔬菜销售市场一处；四是建成集文化、娱乐、休闲、健身为一体的村民活动中心一处，购置图书0.5万册，全村集中地段设置立式垃圾箱5个，建成高标准“农家乐”小康住宅建设60户，对村卫生所进行维修，成立互助基金会1个；五是培养创业农民1000人（次），劳动力转移培训480人（次），现代农业高效实用技术普及培训480人（次）。

三、存在的问题

一是水利设施老化。全乡约有50多公里的输水渠道已达到规定使用年限，老化失修严重，水利续建和改造的任务艰巨；二是全乡除沙滩村形成日光温室产业外，其他各村还没有形成“一村一品”，没有自己的支柱产业。三是农村社会事业和民主政治建设还有待进一步加强。农村基本医疗服务体系不完善，农民群众还存在看病贵的问题。四是在新农村建设中，“等、靠、要”的意识较强，群众对新农村建设的概念，内涵知之甚少，有的概念混淆，单方面认为国家投资建设新农村。五是宣传力度不够深入，尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。

四、2014年新农村建设目标

1、产业发展：在村二、三社建成日光温室140亩，在野潴湾村一、二、五、六社建成日光温室240亩，在村三、建成日光温室120亩。

2、基础设施：新建占地两亩的蔬菜销售市场3处，农村生活污水净化池6个。

3、社会公益事业：购置图书3万册。