事业单位财务人员工作大全11篇

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一、事业单位财务管理现状

（一）基本账务处理不规范

在我国事业单位财务管理工作中，财务人员往往忽视了日常的财务管理工作，导致事业单位的收入、支出以及审核等基本账务处理工作不规范。第一，随着经济的发展，事业单位的收入来源也日渐增多，但是没有配套的收入核算体系与之相适应，财务人员对收入来源的处理存在一定的随意性，财政拨款收入、附属单位上缴收入、经营收入等入账不够规范。第二，事业单位的支出主要集中于公共事业支出，支出项目多而复杂，再加上事业单位运转经费等支出，涉及的会计科目较多，众多业务素质不够高的财务人员难以胜任，支出账目不健全、混乱，往往只求报表上的收支平衡。第三，在实际工作中，报表填制粗糙、科目混乱；票据审核不严、手续不齐；会计发生事项填写简陋、数据无备案等等问题，在我国事业单位财务管理中普遍存在。此外，事业单位财务报表缺乏详细的说明，无疑这也是账务处理不规范的表现。

（二）事业单位财务管理人员素质不够高

目前，我国事业单位财务管理工作人员业务素质整体不高，人员知识结构参差不齐，以致事业单位会计信息失真比较严重，且呈普遍之势。

（三）事业单位财务管理体制不规范

由于我国事业单位不以盈利为目的，不像其他企业那样自负盈亏、独立经营，因此，事业单位财务管理制度松懈、滞后，执行力低下，私设“小金库”现象比较严重。同时，事业单位却没有完善的监督检查机制。例如，事业单位的大部分开支没有明确的界定范围和执行标准，使得财务人员在进行账务处理时无据可依，超发差旅费、业务招待费等各种补贴在我国众多事业单位中盛行。此外，由于我国事业单位中存在严重的政企不分的现象，受传统体制影响，单位领导往往凭借个人经验与直觉办事，缺乏财经法律知识，使得财务管理体制难以有效改进。

（四）事业单位内部控制不健全

这主要表现在以下几个方面：第一，事业单位财务管理缺乏有效的审计监督，我国大部分事业单位虽然设立了内部审计部门，但形同虚设，甚至在有的单位，审计岗位的工作人员并不懂财务管理知识，更没有必要的审计专业技能。值得一提的是，领导的指示比审计更重要在我国事业单位财务管理工作中比较普遍。第二，不相容岗位没有做到相分离，在事业单位财务工作中，相当一部分财务人员同时兼任会计和出纳，这造成了财务管理工作内部控制的失控。第三，风险意识淡薄，事业单位的经费很大一部分由政府拨付，财务人员缺乏风险管理意识。同时，事业单位内部监管不足，会计信息的完整性和真实性难以保障，这必将导致决策失误风险的上升。

二、对策建议

鉴于以上对我国事业单位财务管理现状的分析，事业单位应从以下几个方面来对财务管理工作进行改进、完善：

（一）建立健全财务管理制度

我国事业单位应该参照企业财务管理制度标准，根据事业单位自身的特点建立健全相应的财务管理制度。第一，在收入方面，按收入来源分类入账，建立严格的收入记账程序，账实相符。尤其是资产、股权类收入，应当正确按照其公允价值入账。第二，在支出方面，建立更加完善的支出定额标准制度。定额标准的制定应当遵从合理性、可操作性的原则，根据实际情况，定员定额与综合定额相结合。 第三，在建立健全严格的财务审批制度，划分审批权限，规范审批执行，对于没有原始凭证或者手续不完全的报销项目坚决不予审批。同时，适时建立财务公开制度，完善事业单位财务报表内容，逐步提高我国事业单位财务管理的透明度与可信度。

（二）提高财务人员素质

提高事业单位财务人员的专业素质首要工作。为此，对于老员工要进行会计知识再教育，提高老员工的专业技能水平；对于招聘新员工，加强专业素质考核，提高入职门槛，从而提高财务人员的整体专业素质水平。此外，定期或者不定期开展继续教育，及时更新会计知识，加强学历教育，培养员工的创新意识等。此外，转变财务人员的思想观念、法律观念以及提高财务人员的职业道德水平也是提高财务人员素质的必要内容。

（三）完善财务管理体制，健全内部控制体系

首先要强化预算编制的科学性，这是预算得意有效执行的前提保障。其次要强化内部审计制度，我国事业单位财务审计可以参照其他盈利性企业，引入风险导向审计、绩效管理审计等多项审计内容，树立单位领导及财务人员的经济责任意识，改善内部财务管理环境。最后要严格考核，并建立相应的奖惩机制。在科学的预算为财务支出树立的风向标，事业单位应当按照支出标准计划严格执行预算，建立各种考核指标。财务人员在日常工作中应当按照真实完整准确的原则记录会计事项，为考核提供数据指标基础。

三、结语

随着我国市场经济体制的不断完善，我国事业单位财务管理的诸多问题严重阻碍了事业单位的前进步伐。事业单位财务管理的现状表明，建立健全财务管理制度、提高财务人员素质、完善财务管理体制、健全内部控制体系是破解现实问题的出路。因此，我国事业单位的财务管理应当从以上几个方面入手予以改革完善，争取改革所带来的红利。

参考文献：

[1]樊莉.我国事业单位财务管理现状及优化对策研究[J].产业与科技论坛，2012（1）

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随着我国经济体制深化改革的逐渐推进，行政事业单位原有的预算管理模式已经不能适应时代的要求，所以，加强预算管理已经成为行政事业单位的迈出固有模式的关键一步。行政事业单位不仅仅在政府职能方面具有其特殊性，还在某些方面可以推动社会经济的发展，因此，加强预算管理不仅仅可以提高职员的工作效率和工作积极性，还可以使得国有资本最大化的发挥应有的效用。预算管理是指企业的各个部门的相互配合协调对公司的资本进行筹划，以便有效的组织企业相应的生产经营活动已达到预设的生产经营目标。行政单位可以通过预算管理制定符合行政事业单位的目标，促进部门之间的沟通交流，在年末可以通过先前的预算和实际情况的差额进行工作评价，以此激励员工，使其发挥主观能能动性以提高工作效率。

一、行政事业单位预算管理存在的问题

(一)行政事业单位缺乏预算管理意识，资产的利用存在较大的随意性

行政事业单位缺乏预算管理意识是由于历史原因造成的。改革开放初期，我国的行政事业单位大多没有预算管理的意识，只有在使用时才会注意资产的使用情况。因此，使得目前我国大多数的行政事业单位的管理层也没有对预算管理加以重视，只是将预算管理作为一道程序，没有对各个部门编制的预算进行核对清查，这必将造成国有资产的浪费。与此同时，我国大多数的行政事业单位的缺乏专门的预算管理人才，都仅仅是财务部门的某个人兼任，也没有对预算的执行情况进行定期核查，资产的利用存在较大的随意性，这种情况下，最易滋生现象。

(二)行政事业单位的预算编制缺乏合理性和强有力的执行度

总所周知，行政事业单位的资金来源大多数都是财政拨款，只有少数的行政事业单位存在收入，因此，行政事业单位的资产主要是流动性最强的资金，也是最不易进行管理的资产，由此可见，行政事业单位要求预算管理的准确度更高。但是目前我国大多数的行政事业单位预算管理的编制都没有将准确度作为评价预算好坏的标准，预算编制的大多数依靠编制人员的经验，很少引进较为科学的预算编制方法，没有对预算的相关数据的勾稽关系和数据大小进行考量和分析，从而确定预算的合理性。在预算的执行过程中，预算管理人员没有定期和不定期的进行考核预算执行力度，财务人员也没有和预算人员相互配合，在相关部门和人员进行账务报销时没有严格核查。

(三)财务人员的知识水平不足，缺乏创新力

在大部分的行政事业单位，财务人员的年龄普遍偏高，这造成了财务工作形式陈旧。年龄偏高的财务工作人员大部分缺乏创新力，难以承担目前的财务工作，这种工作形式已经难以满足现在的日益变化的工作环境了。而且，这类财务人员的理论知识的水平较低，对新的财务方法和相关科技知识难以深入了解，这必然会造成财务工作推进的困难度增大，对公司未来的发展埋下隐患。而且，大部分的行政事业单位很少对财务人员进行培训，大部分依靠财政部的继续教育，但是这对于财务人员来讲是远远不够的。

(四)行政事业单位的财务管理制度不完善，存在许多漏洞

行政事业单位的财务管理制度是不健全的，很少的行政事业单位建立科学有效的财务管理制度。这种情况必将造成预算的执行出现许多问题，例如，坏账、呆账的金额较大，年终没有结算清楚等。而且，行政事业单位的财务人员对资金的有效使用没有加以重视，没有像普通企业那样讲企业利益最大化最为财务管理的目标，所以，大部分的财务人员都没有考虑采购成本的高低问题，使得行政事业单位的职工整体上对资金使用的随意性都较大，预算的执行情况非常不理想。这种不完善的财务管理制度也会造成购进的资产实用性差，进而形成资产闲置。

二、行政事业单位加强预算管理的几点建议

(一)加强行政事业单位的预算管理意识的培养，控制资产的利用

行政事业单位预算管理意识的培养主要从两方面进行，其一是行政事业单位的领导者对预算管理加以重视。在日常的管理工作中，领导对预算管理多次强调会使得员工对预算管理重视性加大，进而形成预算管理意识。其二是培养员工积极面对问题的勇气，使得员工在工作中可以积极有效的根据实际情况解决预算管理问题。资产的利用情况对预算编制有着十分重要的意义，控制资产的使用情况主要从两个方面入手：其一是在日常的账单报销中，财务人员可以对详细清单一一核对，确保费用的报销不存在虚报、错报等情况，以谨慎的角度对国有资产进行有效控制，进而增强预算管理制度的执行力度；其二是定期进行财产清查，对重要资产的使用情况进行调查追踪，确保其使用不存在浪费现象，也可以对后期资产的使用提供相应的参照。

(二)以合理科学的方式编制行政事业单位的预算，加大财务预算的执行监管力度

行政事业单位的预算编制方法大多使用零基预算的方法，虽然较以前的预算编制方法有一定的改进，但是仍然存在两个方面的不足：其一是零基预算难以真正落实到预算编制中去；其二是零基预算难以满足目前的行政事业单位越来越复杂的业务要求。因此，需要改进零基预算的编制方法，在零基预算的基础上加上滚动预算的编制方法，对于行政事业单位而言更加满足业务需求。当预算编制完成后，对预算的执行情况进行监管也是预算管理中非常重要的环节，如果预算的执行管理不善，预算编制的再科学合理对行政事业单位而言是没有什么作用的。因此，在日常工作中财务人员应当定期、非定期地核对预算执行情况，以便可以及时修正和管理资产的使用。

(三)重视财务人员知识水平的提高，定期进行培训

财务人员是预算编制和监管的执行人员，也是决定预算管理好坏的关键之一，而且财务人员工作效率的工作质量对行政事业单位十分重要。因此，企业应当对财务人员进行定期培训和不定期的考核以便提高财务人员的知识水平适应目前变化迅速的工作环境。在工作中，行政事业单位应当充分考虑财务人员自身擅长的领域进行岗位配备，以便充分发挥其自身的主观能动性。目前，大部分的预算编制工作都需要计算机的辅助，因此，对财务人员进行相关软件的培训是是十分有必要的。除此之外，行政事业单位的财务人员受到诱惑较多，单位应当加以重视财务人员法制观念的培养。

(四)完善行政事业单位的财务管理制度，使得财务预算公开透明

行政事业单位的财务管理制度直接影响到财务预算的编制情况和预算执行情况，因此，完善对加强预算管理有着深远的意义。没有较为完善的预算管理制度就不能真正的进行财务预算，也无法平衡行政事业单位内部的各个部门之间的利益，完善财务管理制度可以使得预算的执行更加便利，各部门各司其职，使得日常工作有序推进。建立集体审批和相互评价制度，使得立项情况更加透明化和公开化，建立明确的权责制度，使得各个部门可以相互监督，相互促进。将财政预算公开透明，可以防止财政经费的浪费和舞弊现象的出现，同时积极提高财政资金的利用效率，充分发挥财政资金的效用性。

参考文献：

[1]陈军.论行政事业单位如何加强预算管理[J].广角镜，2014(10).

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财务风险包含未来结果具有不确定性、未来的结果预算具有一定的损失以及未来的结果与预算具有一定的差异三个方面。由于行政事业单位的性质就是一个服务于社会的单位，故而，其既有一般单位的盈利性的性质，又有服务与群众的社会性质，因此，行政事业单位也会受到经济环境的影响，也有面临财务风险的可能，故而，控制财务风险，不仅是一般单位所需要重点考虑的问题，行政事业单位同样也需要重点的看待。

一、行政事业单位财务风险的特点

行政事业单位的财务风险特点总共有三个，首先是财务风险具有可变性，时间、空间、活动等因素都可能引起财务风险的变动，而且由于行政事业单位任务的不断变动，故而，行政事业单位内部的财务也会发生一些变动，财务风险具有可变性；其次，财务风险具有不确定性，其具体的表现形式就是行政事业单位的财物损失的程度是不固定的；最后，财务风险具有客观性，财务风险是一种客观存在的一种风险元素，并且该风险并不是人的主观意识所期望存在的，而且还很容易受到一些不确定因素的影响，因此，财务风险的客观性一直存在。

二、目前行政事业单位风险控制中的弊端

（一）单位财务人员风险意识淡薄

出现财务人员风险意识单薄的原因一共有两点，其一是行政事业单位财务管理人员的专业技能知识底蕴不够丰厚，相关的工作经验严重不足；其二是行政事业单位财务人员的职业道德出现了问题，而行政事业单位却没能够进行及时的发现，没有对其进行道德的培养以及严格的监管，或者没有进行高度的重视，这就使得有些财务人员会利用管理中的漏洞进行违规的操作，最后造成行政事业单位出现了财务风险。

（二）行政事业单位内部财务关系混乱

行政事业单位内部财务关系紊乱是提高财务风险的直接原因。现阶段，有很多的行政事业单位分不清“政企”“政事”之间的区别，而单位与单位之间，单位与企业之间，企业与企业之间的财务关系又是十分的错综复杂，尤其是在财务资源分配、管理、利用方面，更是复杂多变，再加上有些单位财务管理人员工作消极、保守，没有工作的积极性，这就使得各行政事业单位内部的财务资源分配不均，严重时还会致使财务资金的大量外流，进而，大大加强了行政事业单位的财务风险。

（三）财务决策缺乏科学性

我国行政事业单位目前的财务决策基本都是由财务人员自行承担，因此，在财务决策上就经常会有主管决策以及经验决策现象的发生，决策的过程不具备科学性，其最终的结果也就很容易出现失误，财务风险由此产生。例如，行政事业单位在进行固定资产的决策中，对于项目的可行系没有进行周密的研究以及仔细的分析，再加上财务决策者的主管意识或是得到的不全面的信息，就会使得财务的决策变得更加的具有主观性以及经验性，盲目决策的结果就是一些资产闲置，设备的使用率低，进而为国家的财政带来十分严重的财务风险。

（四）财务预算编制有漏洞

行政事业单位的财务预算通常只是参考历年的支出预算和收入指标，无法对可能出现的其他经济性的活动进行预算，因此，一旦遇上没有预算到的活动就出现得某一项财务超出预算，其他财务资金缩水的情况发生，这样就是使得行政事业单位的财务资金使用严重降低，因此会为行政事业单位带来财务风险。因此，财务预算的漏洞也是导致行政事业单位出现财务风险的原因之一。

三、加强行政事业单位财务风险控制的策略

（一）强化人员的风险意识，建立财务责任机制

在强化财务人员的风险意识上，要大力宣传我国新颁布的《会计法》、《行政事业单位内部行为规范》等具有法律效力的文件，以此提高财务人员严谨的工作态度，对财务人员进行专业的培训，以增强财务人员的职业素养；此外还要建立一个健全的责任机制，根据分工赋予财务的人员的管理职能、协调职能以及其他权能，以达到员工分工明确的目的，这种责任机制的建立还能够使人们清楚的认识到每一个环节的重要性，从而达到各部门相互协调、各尽职能、相互监督的目的，同时，也避免了审批显现的出现。

（二）科学控制单位内部财务

内部的控制是整个财务风险控制的核心所在，因为内部的控制包含了财务牵制制度、财务稽核制度、财务审计制度和风险预警机制等制度，因此说财务内部控制是最为重要的一个环节。在对内部进行控制时要充分考虑到财务人员的岗位责任制度，禁止出现权责不分的现象，通过管理内部的财政，来达到避免财政风险的目的，将行政事业单位的财政风险控制在萌芽的阶段，以此来降低单位发生财务风险的概率。

（三）注重预算管理

在进行财务的预算工作时不仅要在编制、审批等小环节上严格管理，在记性预算计划的制定时，还要进行细化，按照不同的项目、月份进行编制，并要严格遵守相关的预算来进行活动，以此来降低行政事业单位活动中的财务风险。

（四）完善财务风险评估机制

要加强单位的财务风险评估机制，对其进行完善，使单位在实际的财务管理中能够进行细致的分析、梳理，排除潜在的财务风险，可以对单位的财务风险进行量化的处理，这样就可以通过风险的评估机制来对各项活动中的财务风险做一个详细的评估，这样有助于财务人员能够及时的掌握风险可能出现的时间、影响的范围等，以此来做好防范以及控制的措施。

四、结束语

行政事业单位目前的财务风险的控制手段还有一定的漏洞存在，像是财务人员的意识淡薄、财务的决策缺乏科学性以及财务的预算有问题等等，针对这些风险控制上的问题，可以通过以下的措施进行解决，首先要财务人员的风险意识，并且建立财务的责任机制，以提高财务人员工作的责任心，其次要对单位内部的财政进行整理，以增强财务人员对单位内部财政情况的掌握，再次要注重单位投资的预算管理，以减少出现财务风险的概率，最后完善财务风险的评估机制，以减少财务风险发生的可能性。

参考文献：

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二、事业单位财务监督的含义及目标

所谓事业单位的财务监督具体指的是事业单位为了对其自身的资产安全加以保护，为了确保经营活动与国家相关法律法规相符，促进经营管理效率的提高，并且控制风险而在事业单位内部所构建的管理方式，主要包括事业单位的负责人与审计、会计、财务等多个方面相互制衡、分工明确的监督机制。事业单位财务监督的主要目标是有序、合规及依法的进行理财，是从根本上预防腐败及治理腐败的内在需求。

三、事业单位财务监督工作中所存在的问题

（一）财务管理制度有待完善

就当前事业单位的财务监督现状来看，其财务管理制度严重的缺乏科学性、规范性和适应性。随着我国经济的不断发展，事业单位的财务管理工作出现了一系列全新的问题，而要想使事业单位的财务监督制度能够与实际的业务情况相切合，那么事业单位的财务管理制度就应当紧跟时代的发展步伐，并且结合业务管理的具体要求和特点，最大限度的规范各项会计工作，然而正是因为事业单位的财务管理制度的完善性不足，再加上执行不力，这便直接影响了事业单位的顺利发展。

（二）财务人员整体素质不高

就事业单位的在职财务人员而言，财务人员法律观念和职业道德不强，综合素质普遍偏低。事业单位即便是每年都会组织财务人员攻读第二学历或者积雪教育培训，但是通常仅仅是为了提高学历和获得证书，考试的形式化十分严重。目前，社会信息技术正处在高速发展的态势，国家财政部门也相继颁布实施了诸多全新的财务法规政策，财务知识及财务技术始终处于更新换代之中，若无法持续性学习，并且及时的调整原有的知识体系结构，那么必然会阻碍事业单位的财务监督工作。

（三）票据使用管理缺乏规范性

绝大多数的事业单位基本上均普遍存在着票据使用管理问题，而且对财政票据管理造成了极大的忽视。除了执收数目大、非税收项目多、有派出机构或下属机构的政府单位对专职的财务人员或票据管理人员加以设置，有相当一部分的事业单位并未真正的将专职的票据管理人员配备起来，甚至没有将票据领购缴销制度切实的建立起来。另外，事业单位没有严格的执行“收支两条线”的管理制度，很多单位将单位捐赠收入、对外房租收入等政府非税收入，开具往来款票据，从而对监管加以规避。与此同时，财政部门没有严格的管理及监督事业单位的票据结报，使得事业单位的财务活动存在安全隐患。

（四）未认识到财务管理的重要性，单位领导缺乏财务管理意识

事业单位的许多部门领导尚且未充分的认识到财务监督的重要性，财务监督意识十分淡薄，仅仅重视部门事业发展，而对内部管理带来严重忽视，仅仅注重正确财务资金，而对资金的使用造成严重忽视，甚至不了解财务监督知识。根据相关数据资料可知，国务院审计署于2005年审计了38个中央部门的预算，其中26个部门对超过10亿的财政性资金加以违规挪用，31个部门对超过20亿的专项用途资金加以挪用，片面的认为财务监督仅仅是财务部门的工作，有审计部门及财务部门把关，而财务监督制度只是应付部门检查，最终导致财务监督存在突出的形式性。

四、加强事业单位财务监督的有效策略

（一）强化内外部会计监督，明确责任主体

许多事业单位当前仍然无法理清责任主体，导致责任主体的混淆不清，在一定程度上制约了事业单位财务活动的良性周转。应当明确的是会计人员并非是事业单位的责任主体，而其责任主体是单位负责人。当前的单位机构，其会计部门均隶属于单位，虽然对会计委派制加以实行，从单位中将他们独立开来，但是因为会计周围的人际关系和工作环境等，事业单位的会计部门依然对企业有着相对较强的依赖性，因此，事业单位应当尽可能加强会计监督，同时明确会计主体。

（二）建立内部审计制度

事业单位应当强化内部审计工作，确保内部审计工作、人员配备和机构设置的独立性。对于没有设置内部审计机构的单位，则应当对专门的内审人员加以确定。事业单位还应当将适当的权力赋予内部审计部门，从而更好的保证审计部门对审计职责独立的加以履行，而对于审计部门的负责人，应当慎重的进行任免，同时使其与单位负责人能够保持及时的沟通，以便于尽早的发现和解决财务工作中所存在的问题。

（三）提高财务监督意识

要想促进事业单位财务监督的强化，则应当加强单位员工及领导的财务监督意识。一方面，要重视财经法规的学习，这是增强财务监督意识的可靠途径。所以，事业单位的主管部门应当将明确的要求提出来，有组织、有计划、有目的的组织财务人员和单位领导学习财经法规知识，同时加强该类学习的强制性，借助于学习帮助他们更好的掌握和熟悉财经法规，提高他们的依法理财水平。事业单位自身也应当普遍的展开财务法规教育，促使员工深入了解财经法规，使他们自觉主动的遵纪守法，并且支持财务人员及单位领导做好财务工作；另一方面，要构建制度约束机制。事业单位对财经法规加以执行的可靠保证便是严格的财务管理制度，这也是强化员工及领导财务监督意识的必然选择。要将财务管理制度的执状况当成是考核单位财务工作的重要内容，多角度、多侧面的督促单位领导加强及重视财务监督，带动全体员工遵守财经法规。

（四）突出财务监督重点

无论何种性质的工作都有其重点所在，只有真正的抓好重点，才能够抓住工作的关键。从总体上来看，事业单位的财务监督有着多方面的内容，然而其监督的重点应当放置于重大违法违规问题有无的检查上，具体包括：（1）非税收入的完整性及真实性。通常事业单位会如实反映其主管部门所划拨的财政资金，但是往往不会完整、真实的反映非税收入情况，甚至经常性的出现转移、隐瞒非税收入的不良现象，私自设置“小金库”。因此，在检查事业单位的财务状况时，应当重点对此方面问题的存在与否加以重点了解，尤其要重视经济犯罪行为和严重违纪违法行为诸如公款私分、公款私存、贪污、挪用等的有无，必须将财务监督工作做细做深，最大限度的避免不当行为的发生；（2）专项经费使用的效益性及合规性。就监督实践来看，一般事业单位在使用经费上较为正常合理，但是在专项经费上却存在着突出的问题，比如乱支滥用专项经费、挤占专项经费，甚至员工的福利利用专项经费发放。与此同时，在专项经费的使用上还普遍存在着使用效益偏低等问题，存在损失浪费、大手大脚的情况，因而在事业单位的财务监督工作中，应当重点检查这些问题。

（五）提高财务人员的整体素质

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一、 事业单位会计内部控制概述

（一）事业单位会计内部控制应遵循的原则

事业单位会计内部控制是指与会计信息工作和会计工作直接相关的控制，事业单位会计内部控制的主要手段是会计控制，事业单位会计控制要遵循以下原则：

（1）成本效益原则。事业单位会计控制的目的是为了实现社会效益，通过对成本进行控制，努力用最少的费用实现最大的收益，也就是说事业单位要确保获取会计信息的成本不能超过因此所获得的收益，这样的会计内部控制对于事业单位来说才是有用的，即事业单位会计内部控制要遵循成本效益原则。

（2）制衡性原则。事业单位在实施会计控制的时候，要在单位的内部管理、业务流程、职责分工等方面逐渐形成相互监督相互制约的关系，例如在完成某个经济业务的过程中，应该由两个或者两个以上的部门或者人员来完成。同时部门之间也应该建立起相互监督的控制模式，确保上下级的相互监督。

（3）全面性和重要性相结合的原则。事业单位会计内部控制应该贯穿于单位的整个业务活动，即要贯穿于经济活动的决策、执行、监督等过程，保证对经济活动的全面控制，在全面性的基础上，事业单位要关注经济活动的重点和重大风险。

（二）事业单位会计内部控制的重要作用

（1）有利于保护事业单位的资产。事业单位的主要资金来源是财政资金，将事业单位的财政资金管好是保证事业单位发展的基本前提，科学完善的会计内部控制制度对于事业单位的财务工作就可以有章可循，减少财务工作的随意性，防止事业单位的资产流失。

（2）有利于保证事业单位的会计信息质量。事业单位可以通过会计内部控制使得会计资料在相互牵制的过程中产生，可以保证会计资料的准确性和可靠性，可以有效的防止一些错误和弊端的发生。

二、事业单位会计内部控制存在的问题

（一）事业单位领导缺乏对会计内部控制的重要性认识。目前，在我国大多数的事业单位中普遍存在着会计内部控制流于形式的现象，只是关注关于会计内部控制制度的编制环节，在执行上缺乏一定的力度，有的事业单位的领导还认为会计内部控制工作比较繁琐，影响了单位办事的效率，因而对具体的执行情况也缺乏监督，导致了单位会计内部控制流于形式。

（二）财务人员综合素质较低。财务人员综合素质的高低直接影响着事业单位会计内部控制的水平，但是目前情况下我国事业单位的财务会计人员的素质普遍较低，不具备较高的会计内部控制的专业水平，操作的技术水平较低。同时，由于事业单位的财务工作比较简单，受到的重视程度也不够，很多的财务人员大多数是从高校毕业的大学生，没有实际的工作经验。另外，一部分的事业单位的财务人员凭“铁饭碗”吃饭，缺乏对财务知识和技术的更新，在新的经济环境下缺乏抵御风险的意识，个别的财务人员还存在着职业道德缺失，出现挪用公款、贪污的现象，以上都说明了事业单位财务人员综合素质较低，不利于单位内部会计控制的开展，给事业单位带来了很大的经济损失。

（三）事业单位会计内部控制缺少有效的监督。目前，在我大多数的事业单位中并没有建立内部审计机构，即使是有一些的事业单位设立了审计机构，也会因为审计人员是由领导任命而降低了审计监督的能力。同时，由于事业单位会计审计是事后的会计监督，属于被动的控制，并不能对每一个会计事项进行逐一的核实，这就导致了内部审计的不完整性。同时，事业单位的审计部门通常情况下比较重视会计资料的合法性，缺乏对内部控制制度的有效性进行审查，这就在一定程度上弱化了审计部门的执法力，弱化了事业单位会计监督。

三、强化事业单位会计内部控制的对策

（一）提高事业单位对会计内部控制的重视程度。对于事业单位对会计内部控制不重视的问题，就要从强化理念的角度出发，一方面理念是指导实践的，事业单位会计内部控制的有效实施要依靠事业单位内部会计控制理念的提升，只有事业单位人员的内部会计控制的觉悟提高了，会计内部控制才能顺利的开展下去。

（二）提高事业单位财务人员的素质。事业单位内部财务人员素质的高低对事业单位内部会计控制的执行有着重要的作用，因此，完善事业单位内部会计控制必须提升财务人员的综合素质，其中具体的可以做到以下几点：（1）要对事业单位内部的会计人员的思想进行教育，以及对理论知识和技能进行培训，以提升会计人员的思想和专业素质。（2）事业单位要加大对在岗财务管理人员的培养，给他们提供一个发展自己的舞台，让刚走出学校大门的大学生有实际操作的机会，并使会计管理人员严格的按照事业单位的各项制度工作。（3）鼓励财务人员参加专业等级职称考试，以提升财务人员的专业技能。

（三）建设事业单位会计内部控制体系。事业单位会计内部控制体系的建立有助于事业单位会计内部控制的实施，一方面事业单位要强化内部审计，使内部监督的职能得到强化，事业单位要定期进行内部审计，及时的发现内部审计中存在的问题，并采用相应的措施进行改进，不断完善事业单位会计内部控制；另一方面，事业单位可以通过审计来对会计内部控制的完整性和有效性进行考核，保证审计可以对财务人员的行为进行有效的监督。另外，事业单位的审计人员也应该和外部的审计人员相互配合，以提高事业单位会计内部控制的效率。

（四）注重职业道德建设，建立良好的文化氛围。事业单位会计内部控制环境对于事业单位会计控制来说，是企业的一种无形的力量，它是指企业在民族文化中逐步形成的具有企业特征的价值观念、基本信念、生活方式、规章制度、道德规范以及与此相适应的行为方式和思维方式的总和。企业文化作为企业内部控制环境的重要组成部分，一个良好的企业文化氛围有助于提高事业单位的管理效率，而且还可以加强事业单位内部控制的环境，进一步提高会计信息的质量，因此我们可以通过建立良好的事业单位文化氛围，来提高企业的内部控制环境：

（1）坚持以人为本，全面提升职工素质。事业单位员工的素质高低直接影响到事业单位文化氛围的好坏，因此我们要坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、合理利用人放在首位。注重企业员工的行为道德建设，提升员工的自我约束能力，通过全方位的提升员工的职业素质，来建立良好的事业单位文化氛围，可以在一定程度上遏制会计信息失真的情况发生。

（2）培养自律精神，加强道德修养建设。良好的道德修养对于营造事业单位文化一起着很大的作用，我们要在日常的工作中不断培养职工诚实守信、奉公守法的道德修养，增强企业员工的责任感和自律精神。

（3）树立制度优先的观念。我们要事业单位的员工认识到自己在企业内部控制中的职责和作用，提升内部控制制度的观念，让每位员工都处在制度的控制当中，摒弃原来的“铁饭碗”的意识。

四、总结

综上所述，事业单位会计内部控制是非常重要的，在实施的过程中会不断的出现新的问题，需要我们采用合理的方式方法进行改进，我们要认识到完善事业单位会计内部控制是一个系统的过程，要注意到每个细节，这样才能不断完善事业单位会计内部控制，有效的指导事业单位的经济活动，保证事业单位健康稳定的发展。（作者单位：辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院）

参考文献：

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中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-02

在当今新的经济形势下，事业单位财务人员的工作方式由传统型逐渐转变成多元化综合性财务工作方式，这样对事业单位财务人员的要求有所提高，为了更好适应新时期的发展形势，事业单位财务人员转型尤为重要。

一、事业单位财务人员现状分析

财务部门是事业单位的重要组成部分，而财务人员又是财务管理的主体。我们一般所说的财务人员包括财务主管、会计、出纳等，他们担负着事业单位财务信息的记录、发表、收集等工作，是事业单位财物的直接管理者和操作者。

在经济新形势快速发展的今天，事业单位财务人员发展情况如何？根据本人调查的五十名事业单位财务人员的基本情况，做出如下分析：在调查的财务人员中，毕业于财会类专业的有23人，仅占46%。在岗财务人员中具有研究生学历的有1人，占2%；本科学历的有20人，占40%；专科及以下学历的有29人，占到了58%。在岗人员中，持有财务从业证的人员仅有38人，未持有上岗证人员大有所在。从专业职称来看，据有高级会计师职称的有4名，占8%。从财务人员年龄结构来看，50岁以上的财务人员有18人，占36%。从以上数据我们可以看出：由于事业单位重业务人员，轻行政人员，所以在招聘中很难招到高学历和高职称的专业性财务人员，他们的整体学历和专业性水平不高，还有很多人是半路出家，没有进行系统的专业性学习。事业单位中财务人员年龄结构不协调，年龄大的偏多，由于年龄大精力有限，工作起来死搬硬套，很难接受新事物，更不用说创新上进了。再加上事业单位一般都是“铁饭碗”，财务人员也就不用过多的考虑利润核算，每天进行老一套的按部就班的工作思路，虽然有一些具有高职称、能力强的财务人员，但受事业单位的限制没有得到正式的编制，得不到单位的重用，久而久之会使他们失去了工作的信心。面对新形势下的新态势，事业单位财务人员不能随遇而安，要进行科学有效的转型。

二、事业单位财务人员转型的重要性

传统的财务人员更重视财务技能，他们在财务工作中往往是死板硬套、墨守成完成财务工作。这样是跟不上时展的要求。事业单位财务人员通过转型，转变成对财务知识、素质、能力等全方面于一身的综合型财务人员。事业单位财务人员的转型，不仅能在严格遵循各项财务制度、法律的基础上，顺利完成事业单位财务工作，而且通过加强财务风险控制和预算管理，为事业单位提供可靠的信息保障，更好的与新时期的发展相适应。由此看来，财务人员转型对事业单位的发展有着极其重要的作用。

（一）财务人员转型可以转变传统观念。在新的经济形势下，事业单位财务人员不只是掌握传统的财务技能，进行简单的财务统计核算。要通过财务人员转型加大对财务控管，增加预算管理和风险管理的工作。使其从原先传统的执行者转变为决策者，为事业单位决策提供可靠依据。由此可见，财务人员转型可以转变传统的观念。

（二）财务人员转型可以强化财务基础。财务人员通过转型，运用科学的财务工作方式对事业单位财务活动进行预算、决策、分析和控管。同时，通过他们转型后良好的协调能力和优秀的财务技能，保证事业单位财务信息的通畅，为强化事业单位财务管理奠定了良好的基础。

（三）财务人员转型可以顺应发展趋势。随着经济信息时代的来临，财务工作也进入了网络时代，这样对财务人员有了新的要求。财务人员由原先传统、单一向创新、综合转型，在信息技术和互联网+高速发展的背景下，财务人员通过财务信息共享平台进行操作，不仅提高了工作效率，而且还增强了与各部门的协作，优化了工作环境。财务人员转型可以顺应发展新趋势。

三、事业单位财务人员转型过程中存在的问题

近些年来，事业单位财务人员逐步被重视起来，加强财务从业人员的继续教育培训，完善财务人员队伍建设，重视财务人员的基础工作，事业单位财务部门各项工作都走向了正轨。但从新的形势来看，事业单位财务人员转型过程中还存在着不少问题。

（一）事业单位财务人员素质低

事业单位财务人员转型需要一套过硬的整体素质，才能达到转型的目的，而我们从目前可以看出，从事财务工作的人员本来就少，高职称、高学历的财务人员更是少之又少。虽然有些刚从财务专业毕业的高校生从事此项工作，但他们只掌握书本上理论性的知识，缺乏实际操作中的经验。财务入行不严格，甚至出现没有从业证便上岗，没有通过专业性的学习，对工作处理起来就不规范。总的来说，事业单位财务人员专业人才少、基础差、缺乏创新影响了事业单位财务人员转型的质量。

（二）事业单位财务制度不健全

每个事业单位财务部门都建立了一套自己的财务制度，而这些制度都是出于形式制定出来的，只是摆放的空架子，与实际情况并不相符。没有制度来约束，财务人员在工作中无章可循，做工作时会很随意的做出判断，会影响财务人员水平的提高。没有制度来规范，财务人员进行日常财务活动会导致财务工作混乱无序，财务人员转型也就无从谈起。

（三）事业单位财务环境不完善

事业单位改革还处于初级阶段，事业单位财务人员转型没有形成一个完善的环境。从财务用人方面来看，男、女用人比例失调，女性财务人员居多，女性除了工作的负担，还会有家庭的锁事，加大了对工作的压力。还有些财务人员，身兼数职，不能专心从事财务工作，影响工作的效率。从财务日常管理来看，财务人员工作繁忙，要求准确性高，领导期望值高，长期处于紧张的工作状态，会产生厌倦的心态。财务工作保密性强，与同事沟通少，缺乏交流，得不到理解。一些全额的事业单位是“铁饭碗”，不需要竞争，时间久了就失去了工作的积极性。

四、新形势下事业单位财务人员转型的对策

（一）提高人员素质，确保人员转型质量

加强财务人员对财务法规、制度的学习，认真学习《新会计法》、《新预算法》、《国库集中支付制度》，通过学习对财务法规有全面的认识，工作起来也会运用自如；做好财务人员的继续教育培训，财务知识随着新形势不断变化，通过学习保证财务人员知识的更新，才能更好地做好本职工作；建立合理的用人制度，选拔财务人员一定要用专业性强、学历高的人才，对财务人员上岗实施考核制度，鼓励提高财务人员自身的职称水平，真正的实现财务人员的价值。

（二）健全财务制度，提升人员转型速度

财务制度是事业单位活动的前提，更是财务人员顺利转型的保障。建立一套健全的事业单位财务管理制度。包括收支审批制度、资产处理制度和内部审计制度，即规范了财务人员的日常基础性工作，确保财务信息的准确，又提高了财务人员的水平；建立完善的监督评价机制。随着新形势的变化万千，财务工作也变得更复杂，应及时应对工作中的薄弱环节进行监控，对优化环节进行奖励，从而提高财务人员的责任心。

（三）营造财务环境，加速人员转型进程

财务人员实现自我调节。单位增加财务人员外出培训和交流的机会，会使财务人员增加沟通，减轻工作中的压力，在枯燥的工作中寻找乐趣；事业单位领导多关心财务人员的身心健康。多于他们沟通，帮助他们消除工作中的紧张压力，建立良好的财务人员心里素质。同时也要帮助他们解决生活中的困难，让他们没有后顾之忧，以最充沛的精力投入到财务工作中去；重视财务人员的多项工作措施。对财务人员实施工资激励法，增加财务人员的晋升机会，为财务人员提供广阔的发展空间，调动工作积极性，提高工作效率。

参考文献：

[1]唐勇.财务共享服务下传统财务人员的转型[J].财会月刊，2015（19）.

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关键词 事业单位 财务管理 内部控制 建议

随着市场化进程的不断推进和财政改革的日益深化，对事业单位财务管理提出了更高的要求，这就需要我们深入剖析目前事业单位财务管理存在的问题，并寻求相应的强化措施，从而促进事业单位的健康发展。

一、 事业单位财务管理内部控制存在的问题

1．财务人员综合素质不高，财务内部控制意思比较薄弱

财务人员的综合素质体现在职业道德素质和业务素质这两个方面，目前事业单位由于受到编制等事项的限制，导致一些财务人员的专业素质较低，甚至还有一些财务人员没有取得会计从业资格证，并且单位很少针对财务工作开展系统的培训和学习，而会计制度和知识更新非常频繁，从而导致财务管理中诸多问题的出现。

事业单位财务管理内部控制是否良好，与其管理层和财务部门的财务内部控制意识是否强大息息相关。在实际操作中，很多事业单位从整体上缺乏内部控制的意识，管理层对内部控制的重要性认识不到位。有的事业单位管理层和群众甚至认为财务管理内部控制只是财务部门的事情，对内部控制的执行情况和执行效果从来不进行评价，从而导致不能起到应有的监管作用。

2．财务内部控制制度不完善，会计监督制裁力度不够

很多事业的内部控制制度仍然存在很大的缺陷：一方面财务内部控制制度的执行不够规范，财产物资管理制度、现金管理制度、大额费用审批制度及出差管理制度等都存在着不够管理松懈的问题，某些事业单位在固定资产的购置方面存在很多漏洞，容易造成资产流失和帐外资产的风险；另一方面是财务人员的分工不够合理，岗位的设置比较随意，特别是不相容职位存在着由相同财务人员担任的现象，同时单位的财务信息系统比较落后，安全性较低。

目前有些事业单位的一切工作都是以领导的指示为依据，具有法律效力的会计法规在这些单位里流于形式，没有发挥真正的作用。有些下级财务人员宁可违背会计法规，也不敢违背上司的指示，使得会计法规形同虚设。有的财务人员因遵守法规而违背了上司的意愿，便会遭到打击报复，会计监督制裁力度较弱。

3．会计基础工作薄弱，预算控制不够合理

事业单位会计基础工作薄弱主要体现在以下两个方面：一是某些事业单位存在着会计信息失真、会计数据不够准确、会计凭证不够规范、会计资料不够完整、帐外设帐和私设小金库的现象；二是财务人员的后续教育缺乏，其知识和理论得不到及时的更新，不能有效地按照构建财会法规、财经制度独立进行会计监督。

事业单位的预算控制是保障其预算严格按照编制的要求实施预算，达到预算制定目的的重要手段。现在很多事业单位预算的编制不够合理，不能够反映本单位的职责、目标和下一年度的支出计划。由于事业单位预算的计划性和科学性不强，导致其预算调整追回比较频繁，资金的使用缺乏预见性，遇到突发问题就要向领导打报告，从而削弱了预算的约束力和控制力。

二、 强化事业单位财务管理内部控制的几点建议

1．提高财务人员的素质，增强财务管理内部控制的意识

财务人员综合素质的高低是决定财务工作质量的关键因素，因此要严格落实财务人员持证上岗制度，同时对财务人员进行经常性的后续业务培训和职业道德教育，力求建立一支高素质的财务队伍。

与此同时，要增强不同层次的内控意识：（1）单位领导要牢固树立财务管理内部控制的观念和意识，支持财务人员实施内部控制，教育职工理解和执行内部控制；（2）财务人员要牢固树立按照相关法律法规认真实施内部控制的观念和意识，把财务审核的内控机制贯穿于日常的工作中，确保各项风险控制在可承受的范围内，确保财务工作的正常运转；（3）单位普通员工要牢固树立遵守财经纪律的观念和意识。事业单位要营造群众监督、民主理财的良好气氛，确保每位普通员工都能参与到会计监督的工作中。

2．完善财务内部控制制度

通过内部审计监察制度，确保现金管理制度、财产物资管理制度、出差管理制度、大额费用审批制度的严格实施：建立恰当的审批程序，根据不相容职位相分离原则，明确管理职责以及各种监督关系，使职责分工明确，权利相巨制衡；完善外部和内部审计监督，层层落实、责任到人，并根据实施效果制定奖惩机制：建立管理信息系统，强化各种流向的信息沟通，加强备部门的合作交流。

3．加强会计系统控制，做好预算管理工作

事业单位要加强会计系统控制，制定适合本单位的会计管理制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，实行会计人员岗位责任制。与此同时，要从以下三个方面做好预算管理工作：在编制方面，要采取“零基预算”。各级预算在编制的时候，应当统筹兼顾、确保重点，在保证事业单位支出合理需要的前提下，按照预算支出额的一定百分比设置预备费，用于当年预算执行中的突发事件及其他难以预见的特殊开支；在预算时实施方面，要确保预算执行的刚性，各部门在各项业务活动中要严格按照预算办事；在预算评价反馈方面，以预算的各项指标为依据，对全面预算的执行情况进行系统的记录和计量，将实际完成情况与预算对比来考核各责任中心的工作成果，从而进行有效的纠偏和奖惩。

三、 结论

事业单位财务管理内部控制是优化财政资源配置、确保预算平衡、促进其健康发展的关键。事业单位必须不断发现其财务管理内部控制中的问题，反复思考，建立健全科学有效的内部控制制度，从而促进自身的全面发展。

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1.我国目前行政单位财务工作存在的问题

分析与探讨财务人员在行政事业单位中、对于上级与各个部门的协问题，首先应当正视目前行政单位财务工作中存在的各种阻碍，并针对给予相应的解决方案，从而帮助促进及提升财务人员的工作质效。目前，行政单位财务工作主要存在以下几个问题。

1.1员工专业能力薄弱 操作不规范

目前，行政单位的财务管理工作往往呈现一岗多职的现状，一名员工除需负责财务工作之外，往往要兼职统计、人事甚至是行政文秘的工作内容。这样就造成了财务专业性的降低，同时一些单位对员工定期专业技能与思想培训不能予以足够重视，导致员工财务专业技术提升滞缓甚至匮乏。财务管理工作人员所体现出的这种“内管”状态，身兼多职占用较多的专职工作与学习时间，这也是长期导致财务员工专业能力薄弱的原因之一。而专业能力的匮乏直接关系到财务工作的规范性及准确性。例如涉及单位的某些明细账目精算、旧账核对和复杂账结算，要完全依靠过硬的财务功底才能如实全面的反映出其价值、增减的数量变化。而该能力的欠缺极易造成财务核算的不规范与疏漏。

1.2 货币管理与票据审核缺乏严谨性

在我国大力开展反贪工作以来，某些单位将公款存于个人或单位活期账户的“公款私存”情况大大减少。这样严重违反财经纪律的行为不仅有损于国家行政机关的公廉形象，更加使得单位账目长期处在混乱、繁琐的状况当中。另外，一些单位财务工作中的原始凭证与票据使用存在较大的主观随意性，严重违背合相关规定与程序。这也造成财务部门本身的职务疏漏，同时使得该部门人员对于领导及其它部门的积极协降低。

1.3 收支账户存在问题

在行政单位的正常收支账务处理中，一些财务人员没有发挥强有力的责任意识，只要是领导签字的单据一律“免检”，不经审核直接报销或入档。除了员工津贴和日常“招待费”，甚至于一些较大金额支出都未有正规审批手续。这种情况使得行政单位财务工作长久以来形成不成文的习惯，也成了难以根除的诟病。

2. 全面提升财务人员协助能力的相应对策

实际工作当中，财务是行政单位工作总体的重要组成部分。财务人员在日常工作当中应建立良好的稳定性与协调性，善于发现问题、及时归纳总结，对上级领导的工作起到正确有效的辅助作用。

2.1 加强学习 提高专业技能

在工作中对上级领导发挥参谋与协助作用，要求财务人员本身具备较高的专业技术与综合工作能力。其中，扎实的财务专业能力是财务工作顺利有秩的重要保障。拥有稳定的财务水平能够确保工作的高质高效，大量信息不混乱、细节账目不疏漏、规章制度不越线，更重要的是拥有第一时间发现问题、处理问题的能力。相对于普通企业，行政单位财务工作人员更应发挥模范作用，不断加强学习，提高自身的履岗能力，适应国家与社会持续发展的更高要求。

2.2 注重方法 提升工作质效

我国《行政单位财务规则》于2013年1月1日起正式施行，总则第三条中指出：“行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。”财务人员在针对上级领导的参谋与辅助工作中，较高执行力往往体现在对问题的防微杜渐和全盘谋算。重核算、轻管理，拿捏尺度，有效协助的同时，不僭越职能。注重工作方法的不断改进，保证繁复工作效率化、细致工作质量化。善于归纳，总结出适用于自身的有效工作方法，除此之外，应遵守制定规范的财务制度，确保财政公开化。

2.3 塑造修养 提高综合素质

各企事业单位的财务部门，对员工的个人素质及修养都有严格的要求。而作为单位内部辅助型人才，应注重提高自身的综合素质，不断为自身建立更高标准。大力弘扬爱岗敬业精神，注重责任与担当，树立团队与协作意识。谨言慎行，严格遵守国家相应的财务法律法规。针对财务工作内容，应做到全面、真实、细致、准确。杜绝疏漏与财务相关的不正之风。

2.4 注重形象 提升辅助意识

财务与其它各部门及领导间的协作与沟通较为频繁，因此要求财务人员具备优越的人际沟通掌控性和良好的应急处理能力。积极协调部门间的合作关系，同时善于克服工作中的各种困难。针对于财政、审计、物价等大量的业务往来，财务人员代表着整个行政单位的公开形象。因此在具备专业水平与职业修养的同时，应做到思维全面而拘小节，注重气质与表达的整体提升。这也是赢得领导与同事认可的基础，更是做好财务工作的重要条件。

3.小结

在当今新形势下，行政单位财物人员在做好财务工作的同时充分发挥参谋辅助作用，对行政单位内部增强财政监督、节约人才使用具有着不可忽视的作用。这不仅仅是各行政单位对于员工的要求，也是各个单位财务人员实现自身价值的目标。因此，作为一名行政单位财务工作人员，应当加倍认识自身工作的重要性，从自身素质修养与综合能力入手，努力成为一名具有高层修养且能力全面的专业人才。

参考文献：

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一、引言

当今社会事业单位的相关工作中，将事业单位内部的控制作为自我制约的内在机制，对于一些财务管理的内部控制的建立与完善有着占据较大分量。而在一些事业单位的日常工作中，有关事业单位财务的经营成功还是失败的关键在于能否建立一个科学合理的内在的机制，进而能够高效保证其事业单位的财务工作的运行，进而有效的发挥对资金效率的保障。

二、有关事业单位其财务管理的现状

（一）财务人员的综合素质有待提高

事业单位的总体管理和财务的管理水平对于财务内部控制的作用紧紧相连，然而事业单位在财务的管理水平上则很大程度的取决于相关的财务人员其综合性素质。有关财务人员其综合素质的具体表现为以下几点：其一，关于财务人员其职业道德以及整体业务的素质方面，但由于以上两方面受到目前相关事业单位的编制等条件的制约，导致一部分财务人员其综合素质较低，大部分财务人员由于上岗之前缺乏相关的系统培训，所以整体工作能力还有待提高。而加强事业单位的财务管理其内部的控制，首先要解决的问题就是处理好有关财务人员的综合素质，假使财务的管理人员有关其内部控制仅有较浅薄的意识，则会出现管理层认识不到对其内部的控制的重要性，就会极大的影响其内部的控制水平。

（二）需要进一步的完善财务管理有关内部控制的制度，而会计的监督制裁能力仍有欠缺

很长时间以来，我国事业单位的财务管理迫于我国的传统影响，致使大多事业单位在财务支出方面均靠上级供给，这点及其容易在财务管理制度方面造成问题及漏洞。尤其是针对事业单位的财务管理的内部控制过程，多数事业单位会在其内部的控制制度方面存有漏洞，这导致了一方面财务的内部控制的制度其执行程度不规范，相应的在财产物资、现金、大额费用方面的审批制度和出差的管理制度等等均有管理松懈问题。而另一方面，由于事业单位的财务管理其内部分工的不合理，致使责任落实不到个人，这也直接的造成其财务工作在效率上很难提高，使得缺乏财务管理的内部控制过程的连续性，很多时候由于频繁的更换领导和多次变更的会计账目都将使得原始财务管理的工作发生一定变动，致使一部分的账目在管理方面的工作衔接差，会有乱帐发生。

三、关于提高财务管理内部控制的一些办法

（一）涉及财务管理相关人员给予更多再教育机会

当今社会事业单位的管理工作中，其财务的管理主要是依靠《事业单位财务管理规则》类的法规做基础，并要求财务相关的工作人员可以熟练操作内部控制的要点，再以此当做财务员工管理最基本的要求，为了使工作顺利进行，需要让员工们具备专业的技能，而这也是事业单位财务管理的工作中及其重要的一点。由于我国有关改革开放的力度在近几年一直增加，对应的会计准则接轨国际，能够加强跟完善相关国际会计的法律法规学习，在日常的工作中，财务工作人员每天都会面对如何才能加强其内部财务相关管理的控制问题，并且如果不能随时掌握更新的相关法规以及专业知识，他们如何能够有效的管理控制内部。工欲善其事，必先利其器，因此必须给予财务人员更多再教育的机会，这一点要求要让单位及领导重视，但更要让与财务工作相关的所有人员都能够从思想到行动中重视起来。

（二）做好内部控制其保障为加强其制度的建设

之所以不能够有效进行内部控制财务的管理，主要是因为其制度的不完善。一些单位由于没有单独的制定其内部有关财务管理的相关制度，导致其管理的随意性。还有一些单位虽然有内部财务管理方面的制度，但不完善，并仅表现于形式中。但是大多数单位其内部财务的制度已经过于老套，跟不上时展。并且还有极少数单位由于缺乏岗位责任相关的制度，导致财务人员不能够详细了解岗位职责，因此导致的责任不清，程序有待规范，使得会计相关类的工作缺少秩序和管理上的失控。

四、结束语

随着不断推进的市场进程以及日益深化的财政改革，提高了有关事业单位的财务管理要求，而这更需要我们大家去更深层次的剖析当今有关事业单位在财务管理中所出现问题，并进一步的寻找对应的有效处理方案，从而能够对事业单位其健康的发展有一定促进作用。而相关的事业单位应当根据国家提供的相关法律方针政策施行有效的财务管理方面的内部控制，以及其单位所规定的规章管理办法，施行安全、合理、完备、易推行的单位财务的监督活动和管理活动。由于当今社会其市场经济在持续发展，导致相关事业单位一定要重视其自身有关财务方面管理的内部控制工作，持续总结有关财务管理方面内部控制的一些缺点和需要弥补的问题，推动事业单位有关财务管理方面工作的提升，进而能够大力发展事业单位，令其更加健康发展，才能令其更完好地提供优质的社会服务。

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我国事业单位在项目资金使用上，存在的最突出的问题就是使用率低，致使项目资金的作用没有得到良好的发挥。例如，在项目资金一进账之后，资金没有直接使用在此项目上，将资金适用于其他方面；项目开展的过程中，没有制定一个物资采购计划，采购工作存在很大的随意性，导致出现物资结余的现象，累积起来的物资并没有对其在做处理。当项目完工之后，剩余材料处理的方式不是堆积起来，就是低价卖出，出现严重的资源浪费现象[1]。加之，事业单位对项目预算管理工作不重视，管理水平比较低，工作流程过于简单，常常在行事之后才开展核算工作，在项目资金考核上不够严厉，考核方式过于简单，单纯的查看收支的平衡情况，对于使用率并没有进行考核，资金使用率低并没有得到及时的发现，低事业单位的发展造成阻碍作用。其次，事业单位财务管理规章制度不完善，没有一个完整的项目资金管理之父，资金预算存在的问题众多。财政部门在项目资金预算工作上，没有对其进行科学的评估，未能实现转款专用，项目与资金出现了很重的脱节现象，给会计人员创造了私立小金库的机会。加之事业单位财务人员综合素质不高，事业单位未对财务人员安排定期的培训工作，而会计制度常常更新，财务人员没有经过专业的培训，对新出的会计制度认识度不足，事业单位也未要求财务人员在空余时间自我学习提高。很多事业单位财务工作人员的工作范畴划分不明确，出现一个项目，存在多个财务人员或者是一个财务人员负责几多项目的现象，使得资金管理工作混乱，领导者无法准确掌握资金使用的真实情况。项目若是存在资金问题时，根本无法查询项目负责人，从而生成坏账或者是呆账，给事业单位的发展造成阻碍作用。最后，事业单位还在预算管理与资产管理上存在问题，预算管理与资产管理是财务管理中重要的项目，但是，现如今我国大部分事业单位在预算编制上都存在各种各样的问题，极少数的单位拥有完整的预算。而且，现在普遍出现的情况是，事业单位在资金的管理上出现“切块”管理的现象，财政单位使用的是“基数加增长”的方式进行拨款，无法了解到所剥拨下来的款项的用处，掌握的仅仅是资金的用量。这样便促使了专款不专用”的行为发生。在资产管理方面存在的问题主要体现在资产的管理与核算上，很多财产物资进行处理后，并没有对其进行结算，累计过多便成为呆坏账。

二、提高事业单位财务管理水平的有效对策

（一）完善财务管理制度。解决事业单位资金使用率地下的问题，提高财务管理水平，首先要先从制度入手，完善事业单位财务管理内部制度。首先，要对我国目前的社会经济情况进行系统的分析，发现财务管理中存在阻碍发展的制度，立即进行更改，根据国家的法律法规，制定具有科学性的财务管理内控制度，和财务管理规则制度，并加强监管和控制工作。其次，严格规范凭证流转程序，并将授权审批的权限进行重新设置，在先有的基础上将其细化，并开展责任制工作制度，若是需要支出大量资金，需要通过相关的领导才可进行单笔开支，掌握好资金的使用情况。其次，事业单位对现有的财务制度要进行更新，加强内部控制的力度的同时，完善财务管理制度。每个财务人员均明确自己的工作范畴与职责，保证每一个项目都由项目负责人负责，财务人员时刻掌握项目资金的使用情况，保证项目资金得到合理的使用，预防个别项目人员私自滥用项目资金。另外，定期对项目资金做清查工作，建立一个专门负责监督检查的部分，负责项目资金的监督与清查，一旦发现项目资金存在异常现象，立马对其做调整，避免资金浪费，促进项目的顺利开展。

完善财务管理的内部制度，是解决事业单位财务管理问题的基础，若是制度得不到完善，则根本无法落实好各项工作，因此要从制度开始，对财务管理问题一一解决。

（二）最好预算管理和资产管理工作，重视项目资金管理。解决预算管理存在的问题，首先要使预算管理的基础知识被每一个财务员工所掌握，其次还要对预算编制原则进行更改，将其统一规范化。摒弃传统的管理模式，将收支纳入预算管理当中，并采用科学的方法对预算进行编制，使筹集资金工作中的经费来源于政府拨款与事业单位拨款。处理资产管理方面的问题，首先要对事业单位的资源进行合理配置，严格把关验收与使用工作；其次要加强核算方面的工作，并且在购进和转让固定资产的时候，先要进行单位等机构的讨论，再进行财务部的审核才可进行采购和转让；最后，为了使账实相符，制定固定资产清查盘点制度，完善产权管理。一直以来，事业单位对项目资金管理工作不予重视，这是导致资金使用率低下的主要原因，事业单位只有重视资产的收支情况，项目资金做到专款专用，严格按照制度开展工作，不得将资金擅自使用在本单位的基础支出上，更不可出现项目资金串用行为。当需要进行物资采购时，加强采购监督力度，提高材料的使用率，确保项目每一个环节所使用的材料均能实现使用率最大化，从而提高资金的使用率。

预算管理、资产管理、以及项目资金管理是财管理中的重要管理项目，解决好其中存在的问题，则意味着财务管理问题已基本得到解决，所以，事业单位负责人要重视预算管理和资产管理工作。

（三）提高会计人员的素质。会计人员的素质和会计工作质量密不可分，提高会计人员的素质是事业单位解决财务管理问题的主要途径之一。事业单位应该适当抬高从业门槛，对持有会计从业资格书的人员给予上岗机会，在员工上岗前对其进行岗前培训工作。为了使全体员工的专业技能得到提高，需定期对在岗员工进行培训，培训内容主要以会计准则、会计法等为主，让在培训中掌握新的相关会计方面的知识，并对全体员工进行思想道德教育，从而提高员工的工作能力和业务素质。我国行政事业单位会计人员职业道德素质，关乎着会计信息的真实性，虽然会计人员都持证上岗，但是，会计法律法规更变的速度快，会计人员要具有自我提升的意识，定期参与会计知识培训班，行政事业单位对会计人员的综合素质要给予高度重视，为会计人员开展职业道德教育，将会计管理制度、国家法律法规相互结合，开展教育工作，日常工作中，严格监督检查会计人员的工作质量，对出现短期行为的会计人员给予严厉的处罚。争取做到每一个在岗的会计人员，都尽职尽责，遵纪守法，在自己的岗位上做好自己的工作

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事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的资金管理是对事业单位资金的来源、使用和管理进行计划、监督、考核、控制等一系列活动的组合，资金管理一般涵盖三个方面，即专项资金管理、固定资金管理、非固定资金管理。

一、事业单位资金管理的重要性

（一）事业单位资金管理是廉政建设的需要

在新形势下，人们对事业单位的关注和重视程度也越来越高，而事业单位的资产状况也越来越透明，无论是出于事业单位分类改革是其廉洁自律的要求，都有加强事业单位资金管理的需要。通过事业单位资金管理能有效提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设。

（二）事业单位资金管理是提高国有资产利用率的需要

科学高效的资金管理能够使事业单位资金使用结构更加合理， 确保资金使用的效率，增强国有资产的利用率，使国有资产减少沉淀、浪费的现象。这样在改革发展的大潮中，事业单位能起到其重要的作用。

（三）事业单位资金管理是更好实现社会服务的需要

事业单位是政府的职能部门，是不以盈利为目的的，主要体现的是为社会服务的价值。在当前的事业单位改革中，事业单位资金管理问题尤为突出，加强事业单位的资金管理，就是加强资金的管理、使用及分配，这有利于提高事业单位财政资金使用效率，使事业单位能够正常运转，落实好政府各项政策，更好的服务社会。

二、事业单位资金管理存在的问题

（一）资产预算管理意识淡薄

近年来，预算管理在事业单位中越来越受到重视，它是资金管理的基础，是事业单位对财政资金的使用进行的预测、计划、控制和评价。目前，仍有许多事业单位没有重视预算管理，或在预算前没有详细的工作计划，没有考虑到变动的可能性，导致预算编制粗糙，在预算执行过程中，由于随意的改变原订计划，导致资金与实际工作脱节或没有及时进行监管，导致工作进度或目标方向与预算不一致；有的单位甚至没有预算，影响了事业单位资金管理效果。

（二）资金管理制度不健全

在事业单位的财务工作中，资金管理是一个重要的方面，而在基层事业单位中，还存在着由于领导对其没有足够的认识，导致资金管理没有制度，或是制度不完善而出现的各种现象，如：经办人员不按照规定程序采购、支出业务不按照流程、报销和审批环节控制不严格、“三重一大”事项随意处理、“一言堂”或者“官本位”等现象，资金使用的随意性很大。

（三）监督管理体制不健全

监督管理体制的健全是保障其他制度能够正常运转的必要条件，监督部门必须依照监督制度独立出来，而且要被领导赋予足够的权限，这样才能正常的履行监督制度。但现实中常常出现领导随意干预监督的执行和监督结果的问题，导致监督管理体制形同虚设。

（四）财务人员综合素质有待提高

随着经济社会的日益繁华和科技技术的迅速发展，财务人员的综合素质也应随之进步，以适应不断变化的新问题和新情况，然而，事业单位财务人员，由于编制稳定，收入稳定，没有压力和动力去积极主动的学习新知识。有的财务人员连新颁布的各种财会制度和税法制度也不甚了解，甚至都不知道。还有部分财务人员业务素质较低、职业道德缺失，这些都直接导致了事业单位资金管理混乱。

三、解决对策和建议

（一）加强资金预算管理

加强事业单位资金管理，严格资金预算管理，首先需要制定预算编制制度，要根据《中华人民共和国预算法》结合本单位实际情况，制定出符合本单位特点的预算制度，制度不能生搬硬套，不落到实处，使制度失去了可执行性。其次，预算编制制度的制定需要单位各预算部门的配合和支持，使预算编制有群众基础。最后，好的预算编制制度，需要不断修改、不断完善。因此，单位应当根据以下几点不断调整预算制度。第一，单位应当结合上年度预算管理中出现的问题和收支明细，作为完善预算制度的依据，尤其是越重大的项目越要细化，越细化的预算越有利于管控和完善。第二，单位应当组织各相关部门积极参与到预算编制中来。第三，事业单位领导要足够重视并参与到预算编制的环节中。以此来强化事业单位整体预算编制和管控能力，达到积极调整预算偏差的目的。第四、预算的编制是一项专业性较强的工作，要及时做好对参与编制人员的业务指导培训，及时解疑释惑，定期总结回顾，不断提高资金预算编制的规范性，保证资金预算与资金实际利用的契合性。

在预算制度的执行过程中，事业单位还应当注意以下两点，第一，预算在执行过程中，要进行全程的跟踪管理，要从预算申请开始，就对资金的使用用途进行管控，预算执行中要对预算资金的使用方向等方面进行管控，从而缩小预算计划与执行计划间的差距。第二，事业单位预算执行中管控能力的有效强化，这就要求领导部门提高重视，执行应将预算编制落到实处，继而达到最佳的资金项目管理状态。

（二）完善和落实资产管理制度

加强事业单位资金管理，必须完善和落实国有资产管理制度。根据财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》结合单位自身特点，制订本单位资产管理制度，把资产从占有、购置、使用、处置、报告以及监督处罚结合起来，有效的把资产管理起来。

在落实资金管理制度的过程中，首先要加大宣传力度，将制定好的资金管理制度宣传到每一位员工，这样既起到告知的作用，也起到群众广泛监督的作用。其次，要对经办人员进行培训和教育，要提高经办人员的认识水平，在实际业务中，不仅仅要把事情办好，而且要符合资金使用制度。最后，也是最重要的，就是要提高领导的重视程度，注意坚持按照资金的审批原则，不能，如果是“三重一大”事项，一定要集体讨论审批。

（三）完善和落实监督机制

加强事业单位资金管理，必须完善和落实监督机制，这就需要做到以下几点，首先，领导要有足够的认识，并建立监督制度；其次，要建立独立的监督机构，事业单位应当根据自身情况设立监督机构，其应能对财务部门进行有效监督，并对各项制度的落实情况能行使独立的监督权利。最后，应强化监督权利，为监督部门设定权，否则部门形同虚设，制度一纸空文。

在实际工作中，单位领导部门应当认识到内部监督部门的作用，这对于单位自身正常运转相当重要，也是保证自身廉政的一个重要手段，要加大宣传力度，提高监督部门的权限和群众性，不能插手监督部门在职权范围内的工作，重视监督部门反映的情况和报告，并以此整改，重视监督部门人员业务能力的培养提高和与时俱进，还要注意监督部门自身的廉政问题。

（四）提高财务人员综合素质

加强事业单位资金管理，还需要提高财务人员综合素质，首先需要引入高质量的人才，从源头抓起。其次应对现有财务人员进行培训，提高财务人员的岗位胜任能力。最后，要提高财务人员的道德品质和职业素质。

在实际工作中，领导部门要重视财务人员的综合素质，要鼓励财务人员加强专业学习，提高自身能力，要创造学习培训条件等，要支持财务人员相互交流，还要支持财务部门和其他部门之间的相互交流，其次，是财务人员的职业道德教育，指导财务人员树立正确的职业道德观，抵制不良风气，使事业单位财务人员在工作中遵守各项规章制度，规范自己的行为操守。最后，还要充分调动事业单位财务人员工作的积极性，发挥自身正能量，提升责任意识。这些都需要领导部门以身作则，从各方面创造良好的氛围，使员工能够发挥其自身最大价值。

四、结束语

综上所述，事业单位在我国经济发展中有着相当重要的地位，事业单位的资金管理更是重中之重，虽然不可避免的存在着一些不足，但仍在日趋完善，这就需要相关人员不断学习、不断进步，运用各种现代化工具，科学的管理资金，显著提升资金管理水平，使事业单位在社会主义现代化建设的进程中做出更大的贡献。

参考文献