尽职调查报告大全11篇

绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇尽职调查报告范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。

篇（1）

北京市康德律师事务所 (以下简称本所)接受***先生的委托，根据中华人民共和国公司法中华人民共和国公司登记管理条例及其他有关法律法规的规定，就北京****房地产开发有限责任公司(以下简称****公司)资信调查事宜出具关于北京****房地产开发有限责任公司资信调查报告(以下简称本调查报告)。

重要声明:

(一)本所律师依据中华人民共和国公司法 中华人民共和国律师法等现行有效之法律、行政法规及本调查报告出具日以前已经发生或存在的事实，基于对法律的理解和对有关事实的了解，并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神出具本调查报告。

(二)本所律师根据****公司提供的相关资料，已对****公司的主体资格进行了充分的核查验证，并已对本所律师认为出具本调查报告所需的文件进行了审慎审阅。包括但不限于公司主体资格、公司的章程、公司的股东及股本结构、公司的财务和税务、公司的诉讼与仲裁。本所律师保证在本调查报告中不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

(三)****公司已向本所律师保证和承诺，其已提供本所律师为出具本调查报告所必需的、真实的、完整的复印材料;其所提供资料上的签字/或印章均真实、有效;其所提供的副本材料或复印件与正本或原件完全一致;其所提供的资料文件均为真实、准确、完整，无虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

(四)本所律师仅根据****公司提供的相关资料对其资信情况相关事项发表法律意见，并不涉及有关财务会计、审计、内部控制等非本所律师专业事项。

(五)本调查报告仅供***先生在本次之目的使用。未经本所及本所律师书面同意，***先生及其他任何法人、非法人组织或个人不得将本调查报告用作任何其他目的。

基于上述声明，本所律师依据中华人民共和国公司法等法律、行政法规和规范性文件的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对****公司提供的有关文件和事实进行了核查和验证，以***先生特聘专项法律顾问身份，现出具法律意见如下:

第一节释义、引言

一、释义

在本调查报告中，除非另有说明，下列词语具有如下特定含义:

公司章程北京****房地产开发有限责任公司章程

本所指北京市康德律师事务所;

本调查报告指关于北京****房地产开发有限责任公司资信调查报告。

二、引言

本所接受***先生的委托，作为其特聘专项法律顾问，对北京****房地产开发有限公司资信情况进行了核查与验证，具体内容如下:

1、北京****房地产开发有限公司的主体资格;

2、北京****房地产开发有限公司的章程;

3、北京****房地产开发有限公司的股东;

4、北京****房地产开发有限公司的股本结构;

5、北京****房地产开发有限公司的财务、税务;

6、北京****房地产开发有限公司的债权债务，诉讼、仲裁情况。

第二节正文

一、北京****房地产开发有限公司的主体资格

(一)北京****房地产开发有限公司经北京市工商行政管理局密云分局注册，领有北京市工商行政管理局密云分局颁发的企业法人营业执照。

2、公司住所:北京市***工业开发区水源路***号;

3、法定代表人:***;

4、注册资本:1000万元人民币;

5、实收资本:1000万元人民币;

6、公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股);

7、经营范围:一般经营项目:房地产开发、销售;房地产信息咨询(中介服务除外);家居装饰设计;自有房屋的物业管理、接受委托从事物业管理;

(二)北京****房地产开发有限公司于2011年4月7日经过北京市工商行政管理局密云分局年度检验。

本所律师提示:****公司仅向本所提供了上述(四)中对核定的房地产开发资质为待定资质的批复文件，并未提供暂定资质证书或其他资质等级证书等有效证明其房地产开发资质的相关文件。

二、北京****房地产开发有限公司的章程

公司章程，是就公司组织及运行规范，对公司性质、宗旨、经营范围、组织机构、议事规则、权利义务分配等内容进行记载的基本文件。是公司存在和活动的基本依据。

根据****公司向本所提供的北京****房地产开发有限责任公司章程显示:北京****房地产开发有限责任公司于2001年10月15日制定了公司章程，章程内容对公司的名称和住所、经营范围、注册资本、股东的姓名、出资立式、出资额、股东的权利义务、股东转让出资的条件、机构设置以及议事规则等作了详细的约定，全体股东均在公司章程上签名。

本所律师经审核认为:根据公司法相关规定，****公司成立时的公司章程对注册资本、股东人数、出资方式、出资额、公司的机构设置及产生办法、议事规则等内容均符合公司法以及相关法律法规的规定，亦合法有效。全体发起人股东均在公司章程上签名之时，公司章程正式成立，且对全体股东产生具有法律拘束力之效力。

本所律师提示:本所律师仅对****公司提供的****公司成立之时公司章程的内容、形式的合法性作出判断，并不对****公司成立之后公司章程内容是否发生过修改或变动作出任何评价或判断。

三、北京****房地产开发有限公司的股东

四、北京****房地产开发有限公司的股本结构

(一)****公司设立时的注册资本、实收资本

根据****公司向本所提供的企业法人营业执照公司章程内容显示:北京****房地产开发有限责任公司注册资本为1000万元人民币，实收资本为1000万元人民币。

(二)****公司设立时的股权设置、股本结构

经核查，****公司设立时的股权设置、股本结构如下:

股东姓名出资额(万元)出资比例(%)

崔晓玲150、0015%

王卫军200、0020%

许随义250、0025%

宜敬东150、0015%

崔白玉250、0025%

本所律师认为:

****公司设立时的注册资本和实收资本符合公司法等相关规定。

股权设置和股本结构由全体股东在****公司章程中作出了明确约定并在工商登记部门进行了备案登记，体现了全体股东的真实意思表示，产权界定清晰，合法有效。

本所律师提示:****公司未向本所提供设立时对股东出资相应的验资报告等相关文件，本所律师仅对****公司提供的现有的相关资料作出上述相关问题的判断，对****公司设立之后股本及股本结构是否发生变动不作任何评价或判断。

五、北京****房地产开发有限公司的财务、税务

(一)****公司未向本所提供银行开户许可证

(二)****公司未向本所提供财务会计报告审计报告以及其他财务报表

(三)****公司未向本所提供贷款卡

(四)****公司未向本所提供税务登记证以及相关的税务发票。

本所律师认为:****公司作为合法成立并有效存续的房地产开发有限公司，应当按照法律规定编制财务报告或相关纳税登记，应建立建全财务和税务制度。由于****公司未向本所提供上述相关证件、资料，本所律师对****公司的财务、税务状况不作任何法律评价或判断。

六、北京****房地产开发有限公司的债权债务，诉讼、仲裁情况

本所律师提示:本调查报告仅对****公司向本所提供的相关资料进行审验核查后所作出的相应法律评价或判断，对在本调查报告中列明而缺乏独立证据支持的相关事项不作任何法律评价或判断。

(一)****公司未向本所提供相关债权债务凭证，本所律师对****公司是否对外发生债权债务情况以及是否设定相关担保(抵押、质押、保证等)不作任何法律评价或判断。

(二)****公司未向本所提供诉讼、仲裁、行政处罚等相关文件，本所律师对****公司目前是否存在重大诉讼、仲裁及行政处罚等不作任何法律评价或判断。

第三节结语

一、本调查报告基于相关法律、法规及北京****房地产开发有限责任公司提供的相关证明材料，通过核查、验证，提出上述意见，供***先生参考。

二、本调查报告主要依据以下法律、法规:

(1)中华人民共和国公司法(1999)

(2)中华人民共和国公司法(2005)

(3)组织机构代码管理办法

(4)中华人民共和国公司登记管理条例

(5)房地产开发企业资质管理规定

(6)中华人民共和国税收征收管理法

(7)中华人民共和国律师法

篇（2）

2、 公司历史沿革及改制重组情况

3、 公司历次出资及验资情况

4、 公司历次股权变动情况

5、 公司当前股权结构图及组织机构图

6、 公司控股及参股公司情况

7、 公司高管及职工持股情况

8、 公司主要股东及实际控制人的基本情况

9、 公司员工及其社会保障情况

10、 公司高级管理人员情况

11、公司独立性情况

二、行业发展情况及公司的行业地位

1、行业背景情况

1.1国家政策对行业发展的影响

1.2行业的法律、法规及规范性文件对行业发展的影响

2、行业基本特征

2.1行业的市场状况、市场容量、市场细分、市场化程度

2.2行业的供求状况、进入壁垒、竞争状况

2.3行业利润水平和未来变化情况，

2.4行业技术水平及技术特点

2.5行业的周期性、区域性或季节性特征

2.6行业经营模式、业内企业的主要商业模式、销售模式、盈利模式；

3、上下游行业与本行业的联系

3.1本行业产品在上下游行业中的价值链作用分析

3.2上下游行业的变化与波动对本行业的影响

4、行业领先企业情况及公司在行业内地位

5、行业发展有利因素

6、行业发展不利因素

三、经营情况调查

1、主要产品及生产保障情况

1.1 公司主要产品及市场情况

1.2公司主要产品的生产工艺流程图（生产类企业）或系统功能图（服务类企业）

1.3公司主要产品的行业标准、产品的性能指标参数及产品的行业标准达标情况

1.4公司主要产品生产工艺、产品质量稳定性情况、

1.5公司主要产品对比同行业企业产品的先进性情况

1.6公司主要产品生产保障情况，主要产品生产能力及历年产能情况

1.7公司产品的成本分析及竞争力、盈利能力、分析

1.8公司产品的成熟度、用户（市场）对产品的反映情况

1.9公司主要产品的质量控制体系

1.10 公司环境保护及安全生产情况

2、核心技术人员、技术与研况

2.1 公司研发管理制度运行情况以及研发团队、核心研发人员情况

2.2 公司知识产权或技术的领先情况和合规情况

2.3核心技术人员的激励与约束机制

2.4公司研发能力、近二年又一期的研发投入

2.5研发的产出情况

3、目标市场情况及销售情况

3.1目标市场容量

3.2 目标市场未来发展趋势

3.3同行业其他企业针对目标市场的主要销售策略

3.4本公司销售模式、销售策略、销售渠道、市场竞争能力

3.5 公司二年又一期前十大客户销售列表

3.6 公司销售收入确认方法

3.7公司产品售后服务政策

3.8 公司销售激励制度

4、生产情况

4.1 公司生产组织情况

4.2 公司存货管理情况

4.3 主要的生产设备

4.4主要原料及成本结构

4.5 公司采购政策

4.6 公司二年又一期前十大供应商

四、财务情况调查

1、公司财务规范、合规、真实性调查

1.1公司会计基本原则

1.2公司两年近一期财务真实还原情况

1.3公司两年近一期应收账款、其他应收账款明细情况

1.4公司两年近一期存货明细情况

1.5公司两年近一期盈利能力、营运能力、长期偿债能力情况

1.6公司财务风险、经营风险情况

2、公司关联方、关联关系、关联交易情况

2.1公司关联方、关联关系情况

2.2公司关联交易价格情况

2.3公司关联风险情况

3、公司收入、成本、费用配比情况

3.1公司收入、成本、费用比例趋势

3.2公司收入、成本、费用配比合理性

4、公司纳税情况

4.1公司两年近一期纳税政策、税种、纳税金额

4.2公司税收处罚、补缴税收的风险

五、组织结构与内部控制情况调查

1、公司章程及其规范运行情况

2、公司组织结构和“三会”运作情况

3、公司管理制度制订、执行情况

4、公司管理层、执行层、普通员工的制度认识和遵守情况

5、销售内部控制情况

6、采购内部控制情况

7、生产内部控制情况

8、公司信息系统控制情况

9、公司财务管理控制情况

10、公司日常经营决策风险控制情况

六、其他相关情况调查

1、公司发展战略和发展目标

2、公司融资投向与发展目标的关系

3、融资投向及使用情况

4、公司重大合同情况

5、公司诉讼和担保情况

七、尽职调查意见

1、公司产品发展方向是否符合国家产业发展政策；

2、公司产品技术领先程度，产品功能与性能；

3、公司内部控制环境治理情况；

4、公司管理层综合评价情况；

5、公司的法律风险；

6、公司的财务风险；

篇（3）

2、 外资企业批准证书

3、 根据规定，从事特定行业的批准文件。外商投资广告企业的项目建议书及可行性研究报告,由国家工商行政管理总局及其授权的省级工商行政管理局审定。外商投资广告企业的合同和章程，由商务部及其授权的省级商务主管部门审查批准。

4、 出资协议，合同

5、 章程股东及出资情况 以高新技术成果出资入股，作价总金额可以超过公司注册资本的百分之二十，但不得超过百分之三十五。

6、 股权及股权变动情况

企业投资者股权变更应遵守中国有关法律、法规，并按照本规定经审批机关批准和登记机关变更登记。未经审批机关批准的股权变更无效。

7、 验资报告

二、资产、负债、所有者权益

1、 房屋

清单、所有权证书，他项权证书，房屋的取得方式;如果有在建工程，说明建设的情况，提供已经取得的批准文件;有无抵押、查封、租赁等情况。

2、 土地

清单、土地使用权证，企业取得土地的方式(划拨、出让、转让、或出租);有无抵押，查封、租赁等情况。

3、 机器设备

清单、有无抵押，查封、租赁等情况。有无受海关监管的设备。对外商投资企业减免税进口货物解除监管证明

4、 无形资产

(1) 商标

商标注册证，有无质押，查封、交易等情况

(2) 专利

有无专利权证书，是否质押，查封、交易，是否交纳年费

(3) 著作权

提供相关的登记证书，是否质押、查封、交易。

5、 债权

清单，有无担保，诉讼时效，执行能力。

6、 债务

清单，有无担保，诉讼时效，

三、重大合同

提供相关的文本，是否履行，有无担保

四、诉讼及行政处罚情况。

包括被调查对象已经发生的诉讼、仲裁、以及有无行政处罚的情况。

五、保险

交通工具、房屋、等重大资产是否办理了保险。

六、职工

是否签订劳动合同，是否交纳社会保险，是否存在劳动争议等情况。

七、税务

提供税务登记证，了解被调查对象是否享有税收优惠政策，被调查对象是否存在拖欠税款以及有无被税务机关处罚的情况。

八、环保

对排放污染物的企业，是否办理申报登记;如果有在建工程，是否取得了环保部门的批准。

九、外汇

被调查对象如果是外资企业，了解是否办理了外汇登记证。

篇（4）

由于各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇联在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

村妇联成员能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们分别承担了计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务。大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好、威望高，不女生活出现问题，就会及时找到妇联主席进行解决。因为有群众基础，村妇联干部大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

首先农村基层妇女组织干部队伍整体素质不高。年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱，这个问题在村妇女组长队伍中比较突出。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。

其次农村妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬。妇女难组织，制约了工作的开展。从某种程度讲，妇女工作线长面广，涉及到社会生活的方方面面，由于基层妇女干部政治地位上的不强，组织地位不高，工作经费上的缺乏，导致农村妇女组织在建设社会主义新农村的角色比较尴尬。

最后女性婚姻家庭不稳定离婚比例逐年上升，在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。家庭暴力日益增长，夫妻之间缺乏爱情基础。人际关系疏离导致夫妻关系、亲子关系、代际关系、家庭关系紧张。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。

如何解决这种困境，首先要加强自身建设，建立完善各项制度。一是不断扩大基层妇女组织网络建设。在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩建横向妇女组织建设。二是进一步加强队伍建设。实施女性素质工程，在农村妇女组织中开展争创学习型组织，争当学习型干部和岗位读书活动，鼓励干部积极参加各种培训，全面提高基层妇联干部整体素质。三是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇女干部、女党员联系制度等。四是完善妇女活动阵地建设。充分发挥“妇女儿童之家”的作用。“妇女儿童之家”为妇女儿童提供学习交流、亲子互动、邻里互助、娱乐联谊、促进发展的重要平台，关心贫困、孤残、单亲等特需儿童，对0-3岁儿童及家长提供有针对。依托“妇女儿童之家”，开展课外交流学习。在课外时间或放假期间向儿童提供课外阅读书籍，由工作人员或志愿者组织开展符合儿童特点、有益儿童身心健康的游戏、文娱、体育等活动。

篇（5）

随着中职学校的助学资助的形式多样化，各项管理制度不断完善，发放程序逐步规范，为促进教育公平、推动职业教育特别是中等职业教育发展发挥了重要作用，有关助学资金基本能按时足额的发放到贫困学生手中，这让很多因为贫困而上不起学人看到了希望，大部分中职学校对助学资金方面的管理也变得刚加科学规范，但近年来，由于中职学校助学资金的形式变的多种多样，这也大大的加大了管理的难度，据调查，部分中职学校的助学资助金的管理普遍出现了配套的资金不能到位，没有按相关规定提取有关助学经费，国家的助学金政策不能及时充分落实到位，助学金发放不及时，资金管理不规范等各种现状，这在一定程度上业严重的制约了国家对中职学校助学资助政策的政策，并没有充分发挥其作用。

二、助学资金管理中存在的问题

当前,我国全面实现城乡免费的义务教育,职业教育快速发展,教育公平迈出了重大步伐。国家对教育事业的投入在逐年的增加,尤其对九年义务教育后的中等职业技术教育的投入在不断增长中。这些投入包括教育基础设施的建设、师资力量的培育、教材的编制以及学生助学资金的资助等,其中中职学校的学生资助金给广大贫困学生带来了希望，助学金的金种类繁多，包括助学金、奖学金和特定人员自助金等等，随着受资助的学生越来越多，国家资助金额的也越来越大，这使得各个中职学校在管理资金方面存在了很多的问题。

(一)资助评定过程不够严谨

通过调查发现，在有的班级中享受到助学资金的人数达到了班级人数一半以上，甚至有些达到了90%以上，这从侧面反映出评定过程中并没有严格按照有关的规定进行贫困生的评定，按照有关规定，申请贫困生必须提交助学金申请表、家庭经济困难调查表、如果是城镇学生，还应再提交城镇生活最低保障金领取证。在调查中我们发现有部份学生在没有提供相应证明材料的情况下也通过了学校的有关资格审核，得到了足额的助学资金。另外在银行发放成功的回执名单中，我们发现有部份学生在没有注册信息、无录取信息、无公开信息、无缴学费记录等情况下，也获得了助学资金，而有关资助政策规定必须是具有中职学校全日制正式学籍的在校学生方可以申请，而受助的这部分学生完全没有符合这一条件。这些问题的出现都源于资助评定的过程不够严谨。

(二)未配备专人负责助学资金管理

对于国家拨入到中职学校的助学资金，学校本应该制定一套严格的资金管理和发放制度，但有的学校为了节约部分开销，并没有安排专职人员进行管理，而是由负责其他工作的人员来监管，而这些人本身缺乏对资助资金的理解，也不能以职业的技能对这些资金进行合理有效的管理，结果就导致了资金管理混乱，再者这也会加大兼管者的工作量，促使他们的责任心下降，以致无法保证助学资金的安全有效的管理。

(三)没有及时对资助学生信息进行更新

按照规定，对于中途退学、转学、转专业的学生，学校应在上报的同时还应提供有关的书面资料进行归档备案，但在调查中发现很多学校在上报受助人数后出现学生流失的情况，这就造成了实发人数与报发人数的不一致。有些学校发放资助资金的人员有变动情况时，那么就会造成发放名单中有名单，而在有关注册信息、缴费信息等中没有受助人的名单，这是由于学校没有对受助人的相关变动情况进行及时的更新，有时难免也会存在银行卡遗失或更放的情况，而有关部门并没有及时的对受助人进行及时登记和更改卡号，以致银行对其转账不成功，这一系列情况都是由于没有及时对资助学生信息进行更新造成的。

(四)发放的形式不规范

按照有关规定，对于符合了免学费条件的同学不得施行先交费后退款的办法，但是在调查中却发现，仍然有部份学校采取这样的方式，这就造成了学校，国家对受助学生的情况掌握不全的问题，这也导致了在发放助学资金时出现重复情况，如某技工学校在2008年秋季时申报国家助学金，将和有关教育部门双重备案的340个学生进行重复申报，学校多申领的国家助学金并没有及时交还给财政部门。而这类问题不仅反映出了中职学校有关部门在资助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在发放助学资金的形式上的不规范。

(五)财务有关核算不够规范

由于助学资金的种类繁多，而又全部属于国库集中支出的范畴，根据规定助学资金必须是零余额转入到学生的个人银行卡，以达到资金的专款专用，而我们在调查过程中发现某些中职学校的有关部门并没有按照有关规定对各类助学资金进行专款核算，而是将各类助学资金收入与支出视为同类来进行核算，除此之外在将助学资金由零余额账户转入学生个人账户的时候，把几笔业务合成了一笔账目来反映，以致即使是在没有发放成功的情况下，也不能直接通过账单反映出来，这就造成了财务账目不能反映出银行余额的问题，同时也造成了不能对各类助学资金的使用情况进行及时，效的监督，不利于对有关助学资助资金的管理，也在一定程度上增加了助学资金管理的风险，不能很好的发挥国家助学资金的作用。

(六)助学金发放不及时

首先是上级财政补助资金并不能及时到位，从而导致了地方财政以及中职学校无法按时拨付和发放助学金。例如某财政局2008年12月收到了省级、中央助学金337万元，但该财政局在2009年3月才把上级下拨的资金和配套资金131万元总共468万元拨给某县县教育局的学生资助中心，到2009年3月的下旬，该县还未发放2008年秋季的助学金，其次是部分中等职业学校没有做到国家助学金按月发放，而造成了国家助学资金的发放时间严重滞后。再者，国家对助学资金的发放严重滞后，到发放时，部分学生已经离校出去实习，导致了国家助学金没有真正做到为在校贫困学生解决问题。

三、加强中职学校助学资金管理的必要性

中职学校是一个为国家培养人才的地方，如果要解决中职学校贫困生因贫穷无法接受教育的问题，贯彻并落实好国家的各项助学资助政策，增加中职学校助学资助工作的可操作性和指导性，保证学生资助工作的顺利进行，做到有据可查，有规可循，省教育行政部门就必须切实加强对中职学校的学生资助工作的管理，它的必要性主要表现在以下几个方面：

(一)规范中职学校教育经费管理的现实需要

加强中职学校助学资金管理是规范中职教育经费管理的现实需要。目前，中职学校普遍存在预算经费紧张，有关财务管理方面存在很大的缺陷等问题，如助学金发放不及时，发放的形式不规范，没有真正用到教育中等。面对这一系列的问题，要做到规范化管理，充分发挥助学资金的作用，从而进一步保证中职学校的教育质量，就必须加强对中职学校助学资金的管理，从而规范教育经费的管理，这对中职学校的教育发展有着很大的意义。

(二)推动职业教育发展的必然选择

在整个教育中，职业教育的发展也很重要，但是职业教育并没有得到充分的重视，职业教学的发展受到很多因素的制约，投入的经费远远不够，制度并不健全，教学设备不完善等，而国家助学资金的投入对中职教育的整体发展有着非常重要的意义，助学资金在一定程度上能促进中职教育的发展与完善，合理利用助学资金能够让更多的贫困学生充分享受教育，另一方面才有足够的经费来完善有关教学设备。而加强对中职学校助学资金的管理，能确保资金真正有效的运用到教育中，充分发挥其作用，这在一定程度上能推动职业教育的发展，也是发展职业教育的好途径和必然的选择。

(三)促进教育公平、实现和谐教育的客观要求

人本来是无知的，只有经过不断的学习，才能更好的认知这个社会，从而适应整个社会的发展，由于我国的贫富差距还是很明显，接受教育是每个公民的权力，但很多偏远贫困地区的人因为家庭贫穷不能负担昂贵的学，必须放弃学业。接受教育是义务也是权力，只有国家通过助学资助才能解决这个普遍存在的问题，让每个贫困家庭的孩子能享受到接受教育的权力，确保贫困的学生能继续接受教育，因此加强助学资金管理是确保贫困生充分享受教育权利的必然要求；我国是一个人口大国，经济发展不平衡，提倡的是社会的整体和谐，始终坚持以为本，要实现和谐教育，就必须加大教育的投入，加大对中职学校贫困生的资助，帮助贫困地区的学生顺利完成学业，做一个有文化，有素质的人，发挥自身的作用，为国家建设贡献力量。这不仅解决了经济困难的问题，也促进了教育事业的共同发展，让很多贫困学生能重返校园，接受教育，流落到社会的无业青年就会减少，减少了一些社会不安定的因素，这既能维护国家的稳定，又能促进教育和谐发展，从而实现教育和谐发展的目标。

(四)防止中职学校贫困生心理受损的必然要求

贫困学生作为一个弱势的全体，如果没有国家助学资金的资助提供保障，就很难顺利完成自己的学业，随着社会经济的不断发展，竞争日益加剧，他们心里所承受的压力也会越来越大，各方面的压力会使得他们的心理比经济好的同学更容易受到影响，从而造成一定的扭曲。很多贫困生往往会因为自身的生活条件和所经历的事情，产生攀比的心理，这就很容易受到来自其他经济条件好的学生的讽刺和鄙视，自暴自弃，不喜欢与其他人交流，封闭自己，喜欢抱怨，一旦心里积蓄了太多的不满，会认为是社会不公平而进行报复，从而走上一条不归路。

(五)保证教育质量，实现教育目的的重要保障

我国人口众多，经济发展极其不平衡，还存在很多因经济困难而无法接受教育的学生，只有实行助学资助能才够充分解决贫困生接受教育困难的问题，发挥教育的力量。如一些贫困生迫切想要继续深造，但因为经济难而不得不放弃学业，一旦有了助学资金的资助就能继续接受教育，他们会更加懂得珍惜机会，有责任感，努力学习，成为一个对社会有用的人，这更加有利于实现国家的教育目的，让教学质量变得更高，教育的普及面就会更宽，有素质的人也会越来越多，更利于社会的发展，教育的质量才更有保障。

(六)建设社会主义特色文化的必然要求

建设特色社会主义文化的要求要以为指导，以培育“四有”新人为目标，其中要求有文化，这就要求必须充分发挥教育的作用，确保每个学生都能平等的享受教育，成为有一个有文化的人。要提高这点就必须充分解决贫困生入学困难的问题，就必须加强中职学校助学资金的管理工作，确保中职学校贫困的学生能够得到资助，这是建设社会主义特色文化的必然要求，不解决这个问题，就没办法真正的把我国建设成为一个具有特色社会主义文化的国家。

四、针对中职学校助学资金管理存在的问题提出的措施

助学资助政策对于我国实现教育目标非常的重要，但我国的中职学校的助学资助还存在着很多的问题，需要对其进一步完善，下面针对目前中职学校助学资金管理所存在的主要问题，提出以下几点措施。

(一)加大宣传和评定过程中的监督力度

针对部份中职学校评定过程还存在不规范的这一现象，首先从教育部门出发，作为教育厅行政有关部门应该对有关助学政策进行大力的宣传，通过有效的宣传方式，让有关助学政策能深入人心，同时这也会更加增大学校对助学资助工作的重视程度，防止一些学校在评定的过程中不严格按要求做事的现象。助学资助是国家对家庭经济困难的学生进行的一种资助，不仅它的种类多、而且受益面积也很广，因此想要真正落实这一项国家的资助政策，教育行政部门就必须要加强对中职学校助学资金评定过程中的监督力度，确保资金真正能够用到贫困生的身上，防止非法分子将钱挪作他用，以假乱真。同时加大惩治的力度，对出现违反助学资金的相关规定的行为，定严惩不贷，从而促使资助工作能够顺利，有效的进行。

(二)监督学校配备专管人员，完善工作机制

针对调查中发现很多中职学校没有配备专门的人员对助学资金进行管理，而造成资金管理不到位的这一现象，省级教育厅有关部门应该予以高度的重视，按照实际工作的需要，成立一个专门的学生资助工作领导小组，严格要求并督促各中职学校，并实行学校资助工作校长负责制，并且要求各校设立专门的助学管理机构，配备专门的助学管理人员，具体负责学校的学生资助工作，通过搭建纵横沟通平台建立自上而下的工作体系；还应建立专门的工作QQ群，以便能够及时传达和布置工作任务；另一方面要对有编制的助学管理员的通讯录进行及时的整理；在教育信息网上开设一些资助工作专栏；努力创造有关助学管理员学习的条件，定期对各校有关助学管理人员进行各项技能培训，以便提高他们的业务能力，使中职学校的助学资金的管理工作合理有效进行。

(三)建立中职学校协助监督制度

由于监督力度远远不够，在调查中发现，当一些受助贫困学生的一些信息有异动情况的时候，很多中职学校并没有及时对受助学生的相关信息进行更新，以致出现重复申报和学生流失的情况，针对存在的这一系列问题，相关省级教育部门应该扎实做好流失学生助学资金得统计、核销等工作。并敦促财政、学校等有关部门切实加强对流失学生助学资金的管理，通过精细化、科学化的管理途径，确保助学资金的安全，在此同时，还应认真清理学校重复申报助学资金的问题。加强对劳动和教育两个申报系统数据进行比对、排查，以防止重复申报现象的发生。

(四)强化对发放过程中的监督

篇（6）

（一）实施就业提升工程带动工资性收入大幅增长。上半年农民工资性收入人均1683元，增加338元，增长25.1%。对现金收入的增长贡献率为58.3%，是拉动农民现金收入增长的主要力量。主要原因：一是全县工业企业用工人数、薪资较上年相比大幅提高，从而推动农民工资水平大幅上涨。上半年农民从本地域内得到的劳动收入399元，增长15.7%。二是本地就业人数的增加。随着县城、乡镇工业集中区、社会主义新农村建设步伐的加快，县域经济得到了较好的发展，本地就业吸纳能力迅速加强，农民不需外出奔波，在“家门口”就能实现充分就业，经济的快速增长为农民增收创造了有力条件，带动本地域内劳动收入增加。三是新生代农民工由于年纪轻、素质高，在外地就业比例高，同时对工资要求高，促使企业开出高薪，也成为拉动全县工资性收入较快增长的又一因素。上半年农民外出从业所得收入1110元，增长31.0%。

（二）实施创业富民工程带动家庭经营收入较快增长。上半年农民家庭经营性现金收入人均1448元，增加173元，增长13.7%。对现金收入的贡献率为30.2%，仍是农民增加收入的主要来源。

1、第一产业增长平稳。农民家庭第一产业生产经营性现金收入人均703元，同比增长11.2%。对现金收入的贡献率为12.2%，占农民家庭经营性现金收入的48.5%，农业仍然是我县农民家庭经营收入的最主要来源。其中，出售农产品得到的现金收入人均547元，同比增长53.2%；林业现金收入人均21元，同比下降76.7%；牧业现金收入人均94元，同比下降42.9%。

2、二、三产业增长明显。农民家庭从事二三产业生产经营得到的现金收入人均745元，同比增长16.2％，但由于比重小，拉动作用有限。其中，家庭第二产业现金收入人均236元，同比增长37.5%，第三产业现金收入人均509元，同比增长8.5%。分行业来看，工业现金收入人均177元，增长69.2％；建筑业现金收入人均59元，下降11.7％；交通运输邮电业现金收入人均168元，增长20.%；批零贸易餐饮业现金收入人均92元，增长27.8%；家庭社会服务业现金收入人均40元，增长117.4%；其他行业现金收入人均65元，增长29.0%。

（三）落实财富增值工程带动财产性收入增长最快。农民的财产性现金收入人均83元，增长62.7%，是四项收入中增速最快的。主要是租金和土地征用款收入大幅上涨的缘故。

（四）推动民生普惠工程带动转移性收入增长。转移性现金收入人均266元，增长20.4%，但比一季度增速下降16个百分点。增长的主要原因是城乡最低生活保障、新型农村养老收入、国家各项补贴增长等多种因素的拉动。

二、现金支出特点

据全县农村住户抽样调查显示：2012年上半年，全县农村居民生活消费支出1792元，增长23.2%。农村居民传统的生活消费观念发生了转变，消费结构明显改善，生活消费导向更加注重生活质量的提升，消费支出有较大幅度的提高。

从类消费支出结构看:1、文化教育、娱乐用品及服务消费支出132元，保持持平；2、交通和通信消费支出218元，增长27.5%。交通改善，农村居民生活水平不断提高，购买家庭轿车数量增加明显；3、追求装修美观，居住舒适，居住消费支出136元，增长19.7%；4、注重衣着美观，上档次，衣着消费支出179元，增长20.5%；5、医疗保健消费支出134元，增长54.3%；6、家庭设备、用品及服务消费支出122元，下降3.7%；7、食品消费结构多元化，营养水平逐渐提高，食品消费支出828元，增长27.9%；8、其他商品和服务消费支出43元，增长53.5%。

三、存在问题

篇（7）

同时，本期还编发荆州有线胡晓东先生的文章《直播星“重灾区”的有线生存术》，希望能引发业内同仁的共鸣或争鸣。热忱期待您的来稿，来稿请发：.cn。

调查时间　2009年11月27日～12月4日

调查样本　《中国数字电视》读者数据库随机抽取362位读者。

调查方式　电话访谈

基本结论

1　对选题的总体评价：很好，希望报道能更透明、更尖锐，并做进一步跟踪报道。

2　直播星对有线的影响：91.4％的受访者表示直播星对有线有冲击、很严重；8.6％的受访者认为有一定的冲击，但不太严重。

3　有线应对直播星的举措：绝大多数受访者认为应该在高清、互动等差异化服务基础上，不断提升有线服务水平。

4　如何解决二者间利益冲突：绝大多数受访者认为，来自国家层面的政策协调及管理，是解决二者冲突的最根本模式。

5　对直播星发展预测：绝大部分受访者非常看好直播星的发展前景。

访题1　针对直播星报道的建议、观点及新闻线索

广电总局实施的加密措施政策非常好，将有力打击非法卫星接收设备市场。

建议广电总局从整个广电网络(包括有线、卫星、移动)运营的角度探讨“内部三网融合”的可能性，并首先完成内部融合，不能光看到别人锅里的肉(电信语音和数据业务)!

国家政策调控失灵及不明晰，是造成有线与直播星矛盾的根本原因。

广东这边对直播星发展的定向不明确。

我们所在的地区“小锅”泛滥，希望了解各地卫星对有线的影响情况与解决方案。

选题不错，说出了别的刊物不敢写、不敢说的话，希望能继续跟踪报道直播星的情况。

喜欢这个选题。希望包冉的点评能再说得更透明、尖锐些。

中央会议上也讲了，老百姓没有多少钱，不收费的直播星交给中西部等偏远地区来做，再好不过了。

访题2　在您所处区域，直播星对有线冲击严重吗?

结论：8.6％的受访者认为有冲击，但不严重。91.4％的受访者认为有冲击，且非常严重。

有一定冲击，但不严重：

广东地区的有线网络已覆盖了广东全省，用户没必要收看直播星。

我所在地区，城市里个人安装卫星锅的用户不多，目前有线提供的频道都看不完，哪有时间看境外台。

直播星毕竟没有本地节目，但对于有线收视费的定价有影响。

有巨大冲击，且非常严重：

目前对市区有线用户的影响已非常严重，有线要管还没有道理，在中央会议上，都提出了要尽快实现直播星的覆盖。

在山东很多地区，本来有线已经覆盖到农村了，现在又被卫星抢走了很大一块份额。出现这种情况，等于自己左手打右手，情况如果不扭转，有线网络根本就没有动力再投入NGB建设。

福建沿海地区的整转工作都没办法继续了，对城市的冲击还不是特别严重，有线还能维持；但在县城就特别严重，本来有线成本就高，还要送机顶盒，整转到最后吃力不讨好、被用户骂。对于这种状况，当地工商局不管、文化局不管、广电局也不管，有线开展工作时非常被动。

我们城市有5％以上的原有线用户都在看直播星了。

重庆菜市场都有卖卫星小锅哟!摆个地摊就可以卖，几十块钱一个，你说严不严重?!

访题3　有线地网如何应对直播星的冲击?

积极阻击派：

提升业务及服务水平，增加更多功能，如推广高清和交互等差异化、个性化服务。

有线的优势在于本地化，应该在本地新闻、本地台节目上下功夫，价格上再做些调整。

有线和直播星可以联合起来做，以实现资源互补。

方向性要明确，就是做好城镇有线网，农村市场尽量不做。

依靠国家政策：首先在国家层面，政府要协调有关部门，联合起来打击非法销售。其次，广电总局文件要真正落实并采取有效措施。广电对直播星的管理必须从源头治理，管理严格、执法才会更有力。

消极抵抗派：

毕竟直播星是免费的嘛，有线根本不是竞争对手，但加密了以后应该会有些作用。

无法应对，执法权也不在我们这里，要想办法去疏导，分分级也可以，而且广电没有那种“国家一盘棋”的思想，太散了。

访题4　解决直播生与有线利益冲突的关键是什么?

国家政策、广电总局的执行力度，同时引导有线、无线、地面、直播星通过同一个平台统一运作，要有政策保护，只靠企业自己是不能完成的。

尽快实现以省为单位的有线网整合，单一主体与政府配合统一行动，严厉打击非法直播星的销售、安装渠道。

没有实行企业化运作，才导致直播星现在的局面。有线由网络公司来运营，直播星最好也由正规运营公司来运作，广电不能对之放任不管。

通过价格来协调。如果直播星收取少量费用，与有线的利益冲突就不会很大，因为有线也有6套是免费的，如果卫星不收费，矛盾将不可协调。

通过传输内容进行竞争协调。如限制、压缩直播星的节目量，通过有效加密实现其对在有线覆盖之外的偏远地区的覆盖等。

要追求精细化管理。不是对直播星加密了吗，那就要有解密卡，只对符合条件的用户发放，这样就会减少对有线的冲击。

访题5　对直播星的发展判断

如果国家政策允许放开的话，直播星对有线的冲击是相当大的，会有一定的市场。

直播星的发展前景不是太明朗化，毕竟发展模式不够清楚，但作为一种免费收看方式，还会有一定的市场发展空间。

作为一种覆盖面广、成本低廉的传输方式，在西部等偏远落后地区发展直播星是必要的，全部取缔更不可能，但只要管理得当，其市场前景还是不错的。

直播星在农村市场将占绝对主流地位，城市中由于消费能力及安装不方便等因素会对直播星的发展有影响。

篇（8）

其次，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是确保出口农产品质量安全的必然选择。农产品出口一方面联系着千家万户农民的切身利益，另一方面体现"中国制造"、"中国生产"的国际形象。去年以来，随着国际金融危机的进一步加剧，国际贸易保护主义进一步抬头，出口农产品质量安全问题显得越来越重要。特别是近几年，我国农产品质量安全问题屡屡发生，质量安全已经不单纯是一个影响民生的问题，更是一个影响到国家形象和国家稳定的政治问题，是农产品出口的生命线。加强出口农产品质量安全示范区建设是适应当前形势发展的需要提出来的，是围绕提高出口农产品质量，确保出口农产品质量安全来实施和推进的，具有十分重要的意义。

第三，加快推进出口农产品质量安全示范区建设是增加农民收入、带动农村就业和促进农业发展的有效措施。长期以来，农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升农业发展水平发挥了重要作用，当前形势下，加强出口农产品质量安全示范区建设对于稳定和扩大农产品出口具有重要意义。一方面，有助于增加农民收入。在当前国内大部分农产品供过于求的情况下，农产品出口效益普遍好于国内销售，在一些主产区，出口农产品已经成为当地农民收入的主要来源。另一方面，有助于带动农村就业。农产品出口带动了农业、制造业和服务业的发展，为这些行业创造了大量的就业岗位。据专家测算，每1万美元的出口农产品，能直接和间接创造约20个就业岗位，以**年的出口额计算，全市农产品出口共创造了100多万个就业岗位。同时，有助于促进农业发展。为了适应国际市场的"高标准、严要求"，出口农产品质量安全示范区在基地建设、品种、品质、品牌、包装、储运等方面的标准更加优化，引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验，形成了一些优势农产品生产和出口基地，如河东的蔬菜出口基地，苍山的大蒜出口基地，平邑的罐头出口基地，莒南的花生出口基地，临沭、莒南、郯城和河东的柳编出口基地等。总体来看，扩大农产品出口对促进全市农业战略结构调整、有效解决"三农"问题具有积极而深远的影响，尤其是在当前国际金融危机持续蔓延的严峻形势下，稳定和扩大农产品出口就是稳就业、保增长、促民生。

我市出口农产品质量安全示范区建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要是由于出口农产品质量安全示范区建设涉及面广、标准要求高、工作量大，个别地方干部群众存在畏难发愁情绪，认识不够到位;备案基地相对较少，县区之间发展不够平衡;农产品出口龙头企业相对较少，品牌产品更少，出口农产品科技含量和附加值不高;农资市场管理存在薄弱环节，基地发展不够规范有序等。各级各有关部门对此必须高度重视，充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要意义，牢固树立质量安全意识，依靠抓质量安全提升竞争力，依靠品牌赢得国际市场，全力推进出口农产品质量安全示范区建设，努力稳定和扩大农产品出口规模。

二、突出重点，扎实做好出口农产品质量安全示范区建设工作

要坚持"政府主导、部门联动、企业主体、市场运作"的工作机制，对出口农产品各环节、全过程进行质量安全监管，推行以"企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向"的出口农产品质量安全发展模式，全面提升我市出口农产品国际竞争力。要在现有20万亩出口农产品基地的基础上，明年争取达到50万亩，逐步实现出口蔬菜、水果原料、干坚果、仔仁类、植物源性调料、可兼做食品的植物源性中药材、水生动物、肉类100%来自备案基地。

(一)抓源头治理。抓源头是确保出口农产品质量安全的关键。要健全完善以源头治理为前提、以全程监管为基础、以科学有效把关为保证的管理机制，重点抓好农资市场管理，加强对农业化学投入品的控制，严格实行农业化学投入品专营、专供、专用综合管理，从源头上杜绝禁用药品的生产、销售和使用，降低出口农产品农兽药残留污染风险，进一步提高源头管理水平。一是严格市场准入制度。要学习乳山经验，制定符合本地实际的"农兽渔药市场准入管理办法"，凡是进入本地市场的农兽渔用药，必须到出口农产品质量安全示范区建设管理单位和有关部门进行登记备案，按国家及国际标准进行审查审核，经审查符合要求并签订"质量承诺书"后，方可进入市场流通，在源头上筑起坚固的"防火墙"。二是严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。农业、林业、畜牧、渔业、工商、质监、公安等部门要加强协调配合，制定周密严格的集中整治方案，对现有农资市场经营单位和农兽渔用药进行全面排查摸底，严厉打击销售假冒伪劣和违禁农药行为。要建立农资市场整顿长效机制，市里每年定期组织集中检查，各地要结合自身实际开展经常性检查，确保农资市场从根本上得到净化，保障农民的用药安全。三是建立规范有序的农资市场。农业部门会同出入境检验检疫局和质监局根据出口农产品质量安全要求，制定农业化学品投入使用规范，按照国际标准和有关要求进一步规范农资市场。对当前国家标准允许使用，但国际标准禁止使用的部分农药，按国际标准要求规范市场，鼓励使用同种效果的符合国际标准要求的替代用药，保证全市出口农产品质量。要建立有效的"农业化学品投入品控制体系"，对现有的农药经营者进行资质审查和备案，抬高经营门槛，梳理规范经营队伍;要建立可控的专业配送体系，并实行集中统一管理。

(二)抓基地建设。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点是出口基地建设。要学习乳山的"双备案"机制，凡是生产档案齐全、管理达标的基地都可以申请检验检疫部门和出口农产品质量安全示范区建设管理单位的双备案，备案基地生产的农产品出口可减少检验批次，出口产品可随检随放，充分调动企业建基地、管基地的积极性。一是加强出口企业自属基地建设。有关部门要按照"有标贯标、无标建标、缺标补标"的原则，参照国外市场要求和农业操作规范，因地制宜地制定生产技术操作规程，指导企业扎实推进基地建设。要学习乳山经验，明确所有出口企业主要负责人为基地管理负责人，建立日常生产管理档案，所有基地都实行"统一规划、统一品种、统一播种、统一管理、统一用药、统一收获"的六统一管理模式。各县区、高新区、经济开发区要组织有关部门对日常生产实行全过程指导服务，保证出口农产品的原料安全。二是加强农业基地建设。目前，我市现有市级农业基地87.9万亩，无公害、绿色、有机认证基地181.7万亩，这是发展出口农产品质量安全示范区的重要基础和依托。检验检验、农业等部门要加强协调配合，将这些现有基地作为出口农产品质量安全示范区的基地进行规范提升，使其尽快成为符合国际标准的出口农产品基地。三是加强农村合作组织建设。要抓住出口农产品质量安全示范区建设的有利时机，强化村企优势互补、利益联合，引导具备条件的企业联合村级合作组织多形式壮大出口基地。要借助村级合作组织的力量促进土地适度规模经营，依法、自愿、有偿、有序地推进土地经营权合理流转，以项目为抓手，以龙头企业、专业协会和专业合作社为载体，以机制创新为动力，实行产前、产中、产后全程标准化综合管理，加快建设和发展一批出口农产品基地。

(三)抓龙头企业。出口企业外联国际市场，内联出口生产基地，是出口农产品质量安全示范区建设的枢纽。一要提高企业的社会责任意识。指导企业严格按目标市场安全标准组织生产和出口，严把原料、产品质量关，引导企业靠信誉、靠质量开拓国际市场。要制定并严格执行失信惩戒措施，强化企业自律意识。二是鼓励企业大力开展精深加工。积极引导企业加大技改投入，提高农产品加工程度，强化产品自主研发和科技创新，丰富适销品种，提高出口农产品效益，进一步扩大出口规模。三是加强质量检测机构建设。依托大型骨干企业，建设区域性检测中心，在满足骨干企业自身检测的同时，积极为周边中小出口企业提供检测服务，借此逐步完善出口农产品质量控制和可追溯体系。在充分发挥和整合农业、畜牧、出入境检验检疫等部门及有关县区、龙头企业现有检测资源的基础上，做好规划调研，合理设置配备检测资源，没有建立的要尽快建立;每个生产基地都要配备速测仪;有条件的乡镇(街道)、村也要结合实际，添置仪器设备，建立速测室。

(四)抓品牌培育和市场开拓体系建设。品牌是打开国际市场的钥匙，市场是扩大农产品出口规模的关键。按照出口国的标准组织生产是提升出口农产品质量安全的必然途径，要大力推行"公司+基地+标准化+品牌+市场"五位一体的出口农产品质量安全发展模式，这是对出口农产品质量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市农产品国际竞争力的有效措施。要采取单一型品牌创建与区域性品牌建设并重、传统市场巩固与新兴市场拓展并举的办法，全面加强品牌创建和多元化市场体系建设。规模出口企业要利用自己的优势，重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术，生产开发目标市场需求的农产品，创出自己在国内外市场上叫得响的产品品牌。在企业争创好产品品牌的同时，要做好区域性品牌的文章。尽管我们已经有花生出口基地、脱水蔬菜基地的品牌，但还不是真正意义上的区域性、地理性、标志性品牌。因此，我们要整合部门、企业、协会、农户的力量，改变以往各自为战、单独创牌的做法，共创区域性、代表性品牌，借品牌打通出口"关卡"，靠品质拿到出口"绿卡"。外经贸、检验检验、农业等部门要加强联合，在全面搞好区域化建设和提升农产品质量的基础上，做好"苍山大蒜"、"河东脱水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、区域性品牌的文章，真正使其成为国际认可的知名品牌。在市场拓展上，也要学习乳山的经验，变过去企业自己走出去参加各类博览会、举办产品交易会的做法，由政府出面组织同行业企业联合参展，并优先给予摊位费补贴，集中展示我市农产品的整体形象。注重引进、并购一批国际知名农产品加工企业和品牌,利用其国际营销渠道,带动我市农产品进入国外市场特别是直接进入大型连锁超市。重点引进一批境外目标市场农业新品种、新技术,生产开发适合目标市场需求的农产品,提高市场开拓的针对性和有效性。及时向农产品出口企业传递国外农产品贸易政策、市场动态和商品信息，指导企业有重点、有针对性地开拓国际市场，进一步扩大农产品出口规模。

(五)抓标准化体系建设。标准化是出口农产品质量安全示范区建设的核心，必须采取强力有效措施加以推进。一是创建完善标准体系。要加快引进国际质量安全标准，并根据目标市场质量安全标准变化，制定完善我市出口农产品生产、检测相关标准，健全完善有关技术规范和操作流程，实现出口农产品标准化生产。二是建立产品可追溯体系。以宣传贯彻《农产品质量安全法》和最近颁布的《食品安全法》为契机，按照先行试点、逐步推广的思路，以农民专业合作组织为依托，在大宗农产品基地种养管理、原料收购贮存、产品加工包装、成品运输出口等各环节建立完备的管理档案，确保源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询，出现质量问题根据信息源迅速启动追溯程序，做到不召回问题产品不放过、不查清问题原因不放过、不制定整改措施不放过、不限期进行整改不放过、不追究相关责任不放过、不处理问题产品不放过，力争进入市场的农产品百分之百的安全。

三、强化措施，形成推进出口农产品质量安全示范区建设的强大合力

出口农产品质量安全示范区建设，是一项重要的工作创新，涉及部门多，标准要求高，工作量大，各级各有关部门必须高度重视，加强协调配合，形成整体合力。

一要加强组织领导。示范区是以县区和高新区、经济开发区为单位推进的，县区和高新区、经济开发区是出口农产品质量安全示范区建设的主体。各县区、高新区和经济开发区要成立相应的领导机构，赋予相应的执法权限，要建立联席会议制度，对该项工作总负责、总体抓。主要领导要亲自抓，亲自研究推进示范区建设的工作方案，根据各自实际有选择性地进行重点突破。乳山市就专门设立了区域化管理办公室作为常设具体办事机构，从农业、安监、质监、工商等部门抽调业务骨干常驻办公，建立起权责一致、分工合理、运行顺畅、监督有力的管理体系，实行集中化、流程式监管;在乡镇设立质量监管站，村级实行村委负责制，实行资源共享、信息互通，实现了农业与质监管理网络的无缝对接。各县区、高新区和经济开发区要认真学习乳山的经验做法，建立相应的常设机构，确保有人干事、有章可循。

二要全面部署，重点推进。各县区、高新区和经济开发区都要进行全面部署，在全市范围内形成加快出口农产品质量安全示范区建设的浓厚氛围。省里确定了我市4个县区作为试点区重点推进，这些县区要高度重视，借鉴先进地区的经验做法，制定下发实施方案、农药管理办法、禁止使用名单、限制使用的名单、禁止含砷农药使用的通知、禁止农药使用安全间隔期、无公害农产品农药使用准则、生产肥料使用准则等相关规范性文件。出口农产品质量安全示范区建设的工作重点在县区，具体要落实到企业、落实到农户。要围绕建立完善的工作责任制，采取多种形式，与各乡镇(街道)、重点涉农企业和有关村层层签订责任状，将目标责任逐级细化，形成以乡镇(街道)为功能区域、以企业为管理中坚、以村为基本单位的责任落实和追究体系，充分调动各个层面的积极性和主动性，建立起纵贯上下内外链接的管理组织体系，实现出口农产品质量安全示范区管理工作的全领域、全方位、全覆盖，在全市真正起到示范作用。

三要部门联动，形成整体合力。要建立各司其职、密切配合、齐抓共管的部门合作推进机制,形成推动全市出口农产品质量安全示范区建设的强大合力。农业、畜牧部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管,并加强对农业投入品使用的管理和指导。渔业部门负责水产品和水生动植物原料养殖环节的质量安全监管。检验检疫部门负责生产企业和出口农产品原料基地的备案和加工环节的质量安全监管,并通过监控计划的实施及时对出口农产品的警示通报信息。质量技术监督部门负责组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为和标准化、计量工作的管理。工商部门负责农资市场及流通环节监管。农业部门负责农产品生产区域水体、大气、土壤等环境监测,与环保部门按照职责要求分别负责农业环境污染防治监管。外经贸部门负责出口农产品综合协调及相关信息服务。

篇（9）

一、××市国有企业开展思想政治工作的典型经验和基本情况

（一）牢固树立服务大局的意识，注重思想政治工作职能定位与企业改革发展相结合主要从确立服务首都政治稳定的大局意识，通过思想政治工作保证国企坚定正确的政治方向；确立服务首都经济发展的大局意识，通过思想政治工作促进企业提高效益、持续发展；确立为首都社会和谐建设服务的大局意识，通过思想政治工作主动化解矛盾推进稳定和谐建设；牢固树立责任意识，通过思想政治工作动员全体职工自觉履行企业社会责任四个方面进行了阐述。

（二）牢固树立以人为本的理念，注重员工成长和企业发展有机结合

主要从充分尊重职工的主体地位和价值；千方百计为职工的身心健康服务；注重员工素质的不断提升；尽力满足职工的物质利益诉求四个方面进行了回顾。

（三）牢固树立科学管理的意识，把思想政治工作体系建立与现代企业制度的规范管理有机结合

主要从不断创新与企业发展相适应的企业思想政治工作领导制度；建立健全与经济发展相适应的企业思想政治工作组织体系；建立完善与现代企业制度相适应的企业思想政治工作机制三个方面进行了提升。

（四）牢固树立与时俱进的理念，注重思想政治工作内容、方法的继承与创新相结合

主要从继承优良传统，不断完善创新；贴近时展，不断探索新方法；解放思想，不断探索思想政治工作新模式三个方面进行了总结。

（五）牢固树立文化育人的工作理念，注重思想政治工作与企业文化建设相结合

主要从解放思想与变革文化理念相结合；理想信念与强化企业精神相结合；遵章守制与建立行为文化相结合；履行社会责任与树立企业形象相结合四个方面进行了总结。

二、××市国有企业思想政治工作与国企改革发展还存在着一定的不适应性

1、部分国有企业思想政治工作缺乏具有针对性的清晰的战略定位和工作思路，存在着浅尝辄止的表面化现象

2、部分国有企业领导对新时期思想政治工作的新内涵、新要求缺乏深刻的理解，对广大员工的发展重视不够

3、部分国有企业的利益格局显失公平，员工反响较大，思想政治工作调整利益关系的力度还很不够

4、面对新情况，部分国有企业思想政治工作还不能在继承优良传统的基础上进行载体和方法的创新，由此制约着自身的工作实效

5、部分国有企业思想政治工作体系不够明确、不够健全，思想政治工作难以与现代企业制度相接轨

6、国有企业思想政治工作队伍建设总体相对滞后，与新时期思想政治工作的要求任务不适应

三、加强和改进国有企业思想政治工作的对策建议

1、对全市国有企业系统思想政治工作进行有针对性的清晰战略定位，形成明确的工作思路

2、着力端正和提高国有企业领导者的价值取向和认识水平，为卓有成效地开展思想政治工作提供思想基础

3、着力建立健全与企业法人治理结构相融合的思想政治工作体系，为企业思想政治工作有效开展提供体制机制保障

篇（10）

一、调查背景

目前，关心青少年学生的心理健康问题已成为人们的共识，但教师的心理健康问题至今尚未引起社会的重视。教师常常面对社会、家长、学生的质询、责备，承载了巨大的压力，心理问题不断滋生，身心处于无法排解的紧张状况和矛盾之中，加之解决问题的主动意识性和自我保健意识较差，致使部分教师的心理健康受到不同程度的损害。应该肯定，我校教师身心状况的主流是健康的，但也有心理出现问题的现象。

（一）调查目的

在吴健雄精神的引导下，探讨如何解决优化教师心理品质问题，培养科研型教师，对教师的可持续发展有着深刻的意义。

（二）调查方式

以问卷调查为主，辅以个案研究及个别访谈等。心理问题调查表作为工具，涉及工作状态、工作压力、角色、人际关系、情绪等部分。此次调查共获共发放210份，收回190份，有效问卷186份；

（三）调查时间

问卷调查时间为2012年9月24日-26日，9月26日起为进行个别交谈及访谈时间。

二、调查结果、因素分析

（一）调查结果

我们发现，在专业发展中表现出色的教师，都具有开朗乐观、自信豁达的健康心态和执着敬业、刻苦钻研、开拓创新、乐于奉献的心理品质。专业发展一般或者存在问题的教师，往往存在心理学知识和心理保健意识贫乏的问题，在促进教师专业发展素质培养中，重师德灌输，轻心理疏导，有的教师专业精神不稳定，自信心不足；有的功利思想严重，甚至出现心理危机。

我们分层调查了青年教、中年教师和老教师三个群体，将结果呈现如下：

1、青年教师：认为自身心理素质好的占36.6%，差的占6.1%；认为（[1]"我做教科研纯粹为了评职称"和"发表高水平论文使我倍感头疼"）的占85.4%，说明年轻教师梯队大，经验不足，对教科研"神秘感"较强，普遍有畏难情绪。心理需要调适时，通常通过运动，听音乐，购物等舒缓。在（[2]" 影响您的心理素质水平， 需要改善的因素主要有哪些？ "）中，认为"学校应增加教师心理健康方面的培训"占24.4%，8.3%的教师选择了期待改变功利教育、社会评价、家长期望； 30.5 %的教师选择了自身素质、教育智慧、教育培训。也就是说，青年教师大多是迫切要求进步的，只是缺少指路人，需要有专家来引导。

2、中年教师：认为心理素质好占40%，差的占4%；认为[1]的占30%，除常规教学教育工作外，各种考试、考核、评估频繁，教师反应压力较大，认为"个人专业发展上，因为身体精力原因，目前没有更高追求"的占20%，说明我校有些中年教师习惯滞不于已有经验，在当老师感到自己情绪不良时，4%的老师找不到宣泄的方式、方法。在[2] 中， 20%的教师选择了改善工作待遇生活方式、健康状况；有些老师对教育教学中的探索与实践失去热情。10%的老师选择了提高心理素质，减少工作时间、缓解教育教学压力。

3、老教师：大多是高级职称认为自身心理素质好占66.7%，但由于个别教师对自己要求过高，出现心理疾病，8.7%有心理问题， 4.35%的教师已经构成心理疾病。认为[1]的占33%，部分老教师评上高级职称后产生"科研无用论"思想，丧失追求的动力。在[2]中，17.4%的老师选择减少工作时间、缓解教育教学压力； 22%的教师选择了改善工作待遇生活方式、健康状况； 26%的教师选择了自身素质、人际关系。

（二）原因分析

根据问卷调查和访谈来看，我校教师心理素质水平整体上处于良性发展状态，但也存在着不容忽视的问题。

1、教师职业本身的特殊性及教育现状带来的压力

校园中突发事件舆论方面习惯把责任归结为老师；新课程的理念新，对教师特别是中老年教师的挑战性明显，加上现在教育界存在的浮躁现象，改革呼声不断，江苏省10年间高考方案5次更改，教师、学生、家长都感到难以应付。

2、教师职业倦怠，缺乏成就感

我校是农村三星级高中，生源较差，相比其他学校教师我们要付出的更多但不一定能得到相应回报。与其他职业不同，教师的工作对象是具有独立思维能力的个体，学生的思维和行为被教师关注，但其受到了多种因素的影响且不易为教师所控制，这也对教师构成心理威胁。学生之间的矛盾，厌学情绪，较差的学习成绩以及对教师的不良态度等，常使教师有厌倦感。

3、付出与获取的反差

由于江苏高考制度导致我校语数外老师工作任务繁重，付出劳动很多，但由于职称、收入等实际问题使一些教师感到困惑。虽然近年来教师的社会地位、物质待遇有了很大提高，但还远未达到较理想的程度。很多教师与自己的同学、朋友相比，收入、住房都逊人一等，内心 不平衡。这种职业劳动价值与职业劳动回报的矛盾，加剧了教师的心理冲突。

三、调查后的启示

（一）给教师的建议

1、吴健雄科研奉献精神引导下树立正确的科研价值观

我校作为一所有着百年历史的吴健雄教授的母校，吴健雄搏士热爱科学的情感、严谨的治学态度、求真务实的治学方法、敢于质疑的思维方式、勇于探索的创新精神、困难面前永不言弃的意志品质等都值得每个教师终身学习。

2 、情绪控制，合理宣泄

教师在工作或生活中，难免会遇到不如意的事，产生不良情绪是在所难免的。因此，教师应选择合适的时间，合理的方式宣泄自己的情绪：在和同事、亲人、朋友的沟通交流中，调整心态，放松自己；在和学生的交谈中，探讨教育教学的有效途径，既是工作，又是调节心态。

3、追求有境界的专业发展

教师要树立终身学习观念，严谨治学。在阅读教育经典中吸取教育营养，开阔眼界，积累教育力量；在实践反思中提高专业能力，体会做教师的乐趣，向优秀的同伴如我校老教师杨炳奎，成继龙青年教师吴海东等，从同伴的成功中获取经验和智慧，构建适合自身专业发展的模式。

4、建立和谐融洽的人际关系

人际关系处理得当，不仅能有效提高教学质量，也可以减少教师的压力，促进教师心理健康发展。若缺乏沟通和交流，就会感到失衡、压抑，影响身心健康。

（二） 给学校管理者的建议

1、 在教师中普及心理健康基本知识提升教师心理品质

教师心理品质的优化离不开心理培训。学校管理者应当在教师中广泛开展心理教育， 普及心理卫生知识，让心理健康意识深入人心。应为教师推介科学的心理保健方法，组织心理辅导，开设专题讲座；深入教师关注教师的心理动态，建立教师心理维护室有针对性地定期开展心理治疗， 帮助心理问题教师，消除心理障碍，提高教师心理调适能力。上海七宝中学积极举办"教师心理成长工作坊"校本心理培训，极大地优化了教师的个人心理品质。

2、实施教师阳光体育，建立系统的文体活动减压为教师心理健康奠定良好的身体基础

据调查， 教师的职业病和教师心理素质水平低是互为影响的重要因素之一，而大量教师职业病的产生是由教师的饮食结构、生活习惯、生活方式滋生，学校管理者应积极探索与实践，建立起具有学校特色的教师生活文化，在教师中倡导健康的生活方式。

3、搭建平台，给教师提供更多学习交流的机会

总之，我校应充分利用吴健雄精神，解决教师心理问题，优化教师心理品质，激起教师科研热情，培养出一批科研型教师。

篇（11）

一、《决议》执行情况

五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。

二、《决议》执行过程中存在的问题

对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。

(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。

(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。

(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。

(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。

(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。

三、意见和建议

生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：

(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。

(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。